Foja: 486

Cuatrocientos Ochenta y Seis

Jbl
C.A. de Valparaso

Valparaso, diecinueve de julio de dos mil diecisis.

VISTO:
A fojas 1, comparecen Nelson Paredes Sotomayor y el Centro
Urbano y Medio Ambiente Santa Ins, organizacin comunitaria
funcional, representado legalmente por don David Arce Tapia, profesor,
todos domiciliados en Calle Seis N2210-B, Santa Ins, Via del Mar,
quienes de conformidad a lo dispuesto en el artculo 151 letra a) de la
Ley 18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades, interponen
reclamo de ilegalidad en contra de la Ilustre Municipalidad de Via del
Mar, representada legalmente por su alcaldesa doa Virginia Reginato
Bozzo, con ocasin de la dictacin del Decreto Alcaldicio N11.680, de
fecha 20 de noviembre de 2014, corregido a su vez por el Decreto
Alcaldicio N 13.307, de fecha 26 de diciembre de ese mismo ao y en
contra del Permiso de Obra Nueva N 142-2014, de fecha 22 de
septiembre de 2014, del Director de Obras Municipales de Via del Mar.
Solicita se disponga la anulacin de dichos actos administrativos, con el
objeto de restablecer el imperio del derecho, toda vez que se
fundamentan en los vicios legales que se desarrollarn.
A fojas 55, contenta el reclamo Inmobiliaria Mirador Salinas S.A.,
representada legalmente por don Julio Gamboa Cornu, en su calidad de
tercero coadyuvante.
A fojas 91, comparece Mario Araya Cano, abogado, en su calidad
de mandatario judicial de la I. Municipalidad de Via del Mar, quien
contesta el reclamo, pidiendo su rechazo sosteniendo la legalidad de la
actuacin municipal.
A fojas 94, se recibe el reclamo a prueba.
A fojas 375, rola informe evacuado por la Fiscal Judicial de esta
Corte de Apelaciones, Sra. Juana Latham Fuenzalida, quien es del
parecer de declarar que el reclamo fue interpuesto en el plazo legal y de
acogerlo.
Por resolucin de fojas 392, se trajeron los autos en relacin.
CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:
I.- En cuanto a las alegaciones de las partes.
1 Que algunos vecinos domiciliados en calle Once, Santa Ins,
Via del Mar, junto con el Centro Urbano y Medio Ambiente de Santa
Ins, recurren en base a la letra a) del artculo 151 de la Ley N18.695,
en contra: del Permiso de Obra Nueva N142-2014, de 22 de septiembre

de 2014 del Director de Obras Municipales de Via del Mar, mediante el

cual se otorg permiso para construir un edificio de 20 pisos con destino
habitacional, 98 departamentos y 118 estacionamientos, con ingreso
vehicular por calle Once, N2.275, sector Santa Ins, Via del Mar,
concedido a Inmobiliaria Mirador Pacfico Limitada (Nmero de Ingreso
DOM 12.265-2013); respecto del Decreto Alcaldicio N11.680, de 20 de
noviembre de 2014, que rechaz el reclamo de ilegalidad interpuesto por
la recurrente en contra del mencionado Permiso de Obra Nueva; y del
Decreto Alcaldicio N13.307, de 26 de diciembre de 2014, que corrigi
un error de transcripcin contenido en el sealado decreto. Aaden que
ambos decretos les fueron notificados el da 7 de enero de 2015 y que la
construccin del edificio har colapsar la circulacin de vehculos por
calle Once.
Explica que el permiso de obra no debi haber sido otorgado el 22
de septiembre de 2014, atendido a que a esa fecha, respecto de la zona en
donde se pretende construir el edificio, exista una postergacin de
permisos de edificacin vigente decretada por tres meses -de
conformidad con los artculo 117 y 118 de la Ley General de Urbanismo
y Construcciones-, mediante Decreto Alcaldicio N9.058, publicado en
el Diario Oficial, de 12 de septiembre de 2014.
2 Que la reclamante estima, como segunda ilegalidad, que el
permiso de obra nueva autoriza la construccin de un edificio que
enfrenta en realidad un pasaje, infringiendo los artculos 2.3.1, 2.3.2,
2.3.3 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Explica
que la calle Once, entre las calles 20 y 21 norte, es un pasaje con un
ancho entre lneas oficiales inferior a 10 metros, con calzada de 5
metros, sin salida y que no cuenta con un rea pavimentada que permita
el giro de vehculos para devolverse en el extremo ciego. Aade que el
artculo 2.3.3, para el caso prohbe la construccin de edificaciones de
ms de dos pisos de altura ms mansarda. Expresa que calle Once no
puede ser calificada de va local porque no cumple con los requisitos
establecidos en el artculo 2.3.2. N5 citado y que tampoco es posible
asimilarla mediante el artculo 2.3.1 de la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones a una va local porque no est destinada a
uso vehicular, ya que su funcin principal es la circulacin peatonal y el
trnsito eventual de vehculos. Manifiesta que la asimilacin no es
posible hacerla de manera genrica como pretende la Municipalidad.
3 Que, por ltimo, la recurrente hace presente que tambin resulta
contrario a derecho aplicar la asimilacin mencionada a vas inexistentes
en trminos legales como sera el caso de la denominada calle 20 norte
que enfrentara al proyecto y aparecera trazada en los planos del mismo.
Seala que la supuesta va pblica denominada 20 Norte, no es ms que
un retazo de terreno sobre el cual no se puede levantar la lnea rasante, lo
que hara incompatible con las normas urbansticas la altura proyectada

de la edificacin, motivo por el cual estima tambin es ilegal el Permiso

de Obra Nueva otorgado.
4 Que, a fojas 55, Inmobiliaria Mirador Salinas SpA, en su
calidad de tercero coadyuvante contesta el reclamo alegando que es
extemporneo, en el entendido que el plazo para interponerlo debe
contarse desde la dictacin del permiso de obra nueva, esto es, el da 29
de septiembre de 2014, y que la reclamacin se present ante el alcalde
el da 4 de noviembre de 2014. Agrega que tal acto no es ilegal: porque
la calle Once fue asimilada a va local, de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 2.3.1 de la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones, lo que permite construcciones de 20 pisos; porque no lo
afectaba suspensin alguna ya que al dictarse el permiso de obra se
encontraba vigente el anteproyecto; y en atencin a que una vez
aprobado el anteproyecto de edificacin, como es del caso, al Director de
Obras no le caba sino dictar el Permiso de Obra Nueva de conformidad
a lo dispuesto en el artculo 116 de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones.
5 Que, por su parte, la Ilustre Municipalidad alega la
extemporaneidad del recurso sosteniendo que el plazo de treinta das
hbiles contemplado en el artculo 151 letra a), en relacin con el
artculo 153, de la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, por
tratarse de un acto que no se publica, debe contarse desde la dictacin
del acto en cuestin, a saber el 22 de septiembre del 2014, habindose
presentado el reclamo ante esta Corte de Apelaciones el da 23 de enero
de 2015.
Por otro lado sostiene que ha actuado dentro de la legalidad
porque el anteproyecto del edificio aprobado por resolucin 11-2014 de
31 de marzo de 2014, se encontraba vigente al momento de solicitarse el
otorgamiento del permiso definitivo, manteniendo sus elementos
sustantivos, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 1.4.11 y
1.4.7., incisos quinto y sexto, de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones. Posteriormente seala que la postergacin de permisos
dictada de conformidad con el artculo 117 de la Ley General de
Urbanismo y Construcciones, no afecta al proyecto de que se trata por
disposicin de los artculos 1.4.11 y 1.4.18 de la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones. Aade que el proyecto es posible en
atencin a que calle Once fue asimilada a va local por el Decreto
Alcaldicio N11.092 publicado en el Diario Oficial del 20 de agosto de
2012.
II.- En cuanto a la prueba.
6 Que la parte demandante acompa:
En el segundo otros del escrito de fojas 1.
a.- Copia del acta de notificacin oficial al Centro Urbano y
Medio Ambiente Santa Ins, de los Decretos Alcaldicios recurridos, de
fecha 7 de enero de 2015, a fojas 15.

b.- Decreto Alcaldicio recurrido, N11680 de 20 de noviembre de

2014, a fojas 16,
c.- Decreto Alcaldicio N 13.307, de 26 de diciembre de 2014, a
fojas 24, rectificacin del recurrido.
d.- Copia de oficio ordinario N2385, de 6 de octubre de 2014, del
Director de Obras Municipales, en el que se informa al Centro Urbano y
Medio Ambiente Santa Ins, el listado de los anteproyectos ingresados
en el sector Santa Ins, entre los cuales se encuentre el N12.265-213,
relativo a la calle Once, a fojas 26.
e.- A fojas 29, fotografas del terreno en donde se construira el
edificio.
En lo principal de fojas 150.
f.- A fojas 138, Ordinario N1160, de 5 de junio de 2015, del
Director de Obras Municipales al SEREMI MINVU de la Regin de
Valparaso, y a fojas 141 y 144 Ordinarios N1825 y N 1368, de 9 de
julio y 26 de mayo de 2015, respectivamente, del mencionado SEREMI,
relativos a la aplicacin del artculo 63 de la Ley General de Urbanismo
y Construcciones ajeno a la materia de este reclamo de ilegalidad.
g.- A fojas 147, carta de fecha 23 de marzo de 2015, remitida al
SEREMI de Vivienda y Urbanismo de esta Regin por el Centro Urbano
y Medio Ambiente Santa Ins, denunciando lo que estiman son
ilegalidades del proyecto en comento.
En lo principal de fojas 222.
h.- a fojas 204, fotocopia simple de contrato de promesa de
compraventa celebrada el da 2 de octubre de 2013, entre La Iglesia de
Jesucristo de los Santos de los ltimos Das de Chile e Inmobiliaria
Mirador Pacfico Limitada.
i.- A fojas 215, fotocopia simple de compraventa celebrada el da 7
de abril de 2014, entre La Iglesia de Jesucristo de los Santos de los
ltimos Das de Chile e Inmobiliaria Mirador Salinas SpA.
Testigos.
j.- Declaracin de don Mauricio Zuleta Ramrez, de fojas 245,
miembro de la Fundacin Defendamos la Ciudad, quien adems de
consideraciones jurdicas, expone: que es arquitecto; que la calle Once,
entre 21 Norte y la prolongacin de 20 Norte del barrio Santa Ins, tiene
10 metros de ancho entre las lneas oficiales, 5 metros de calzada y es un
tramo de calle que no tiene salida, lo que le consta porque la visit y
midi; que es un pasaje que carece de rotonda al final que sirve a los
residentes que habitan en ese tramo con una funcin preeminentemente
peatonal ya que al fondo termina con un abrupto desnivel de ms de 10
metros de altura, de tierra, el cual tiene un tercio aproximadamente,
construido en escala, de uso exclusivamente peatonal; que la calle Once
no tiene trnsito vehicular ya que los vehculos que ingresan
ocasionalmente deben salir por el mismo acceso y el nico trnsito

efectivo es el peatonal; que no hay trnsito en esa calle como tejido

urbano de vehculos.
k.- Declaracin de don Oscar Moreno Jara, de fojas 247, quien
expone: que la cuadra de la calle Once entre la calle 21 y el final de la
calle tiene una calzada de 5 metros y un ancho entre lneas oficiales de
10 metros aproximadamente, ya que en algunas partes alcanza 9,5
metros, lo que midi personalmente; tiene un largo de 90 metros sin
salida y sin rotonda que permita dar vuelta o girar para salir; que la
mayora de los vehculos que ingresan deben salir retrocediendo; y que
en la calzada se estacionan los vehculos de los residentes, lo que deja un
espacio de cerca de 2,5 metros para el resto de los vehculos que
ingresan o salen del pasaje.
l.- Declaracin de don Juan Pablo Reyes Morand, de fojas 248,
vecino de la calle Once, quien adems de consideraciones jurdicas
expone: que la calle Once, en la que vive hace 14 aos, tiene un ancho de
calzada de 5 metros a la que solamente acceden los vehculos de los
vecinos; que es una calle sin salida que termina en un desnivel de 4 a 5
metros, el que solamente se puede pasar peatonalmente; que no hay
espacio para que un vehculo pueda regresar y volver; que est
sealizada como calle sin salida y acceso solo residentes; y que entra con
el auto de frente y sale retrocediendo.
7 El tercero coadyuvante rindi la siguiente prueba:
Segundo otros del escrito de fojas 91.
a.- A fojas 69, Ordinario N 3002, de 4 de noviembre de 2014,
mediante el cual el Secretario Regional Ministerial de Vivienda y
Urbanismo de la V Regin de Valparaso, respondiendo un reclamo
efectuado por don Rafael Donoso y don David Arce T. en el que la
mencionada autoridad declara que el proyecto no vulnera lo dispuesto en
el artculo 2.3.3 de la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones, teniendo en consideracin el Decreto Alcaldicio
N11.092 antes referido, que modific el Plan Regulador Comunal.
En lo principal de fojas 130.
b.- Copia del permiso de edificacin N142-2014, de 22 de
septiembre de 2014, en custodia.
c.- Resolucin N 1172014, de 31 de marzo de 2014, de
aprobacin del anteproyecto de edificacin, en custodia. Se explicita que
la vigencia del proyecto es de 180 das.
d.- Diversos planos del sector donde se proyecta construir el
edificio, en custodia.
Testigos.
e.- Declaracin de don Julio Ventura Becerra, arquitecto, de fojas
228, quien, adems de consideraciones jurdicas, expone: que l aprob
el anteproyecto en cuestin; que el sector donde se ubica el inmueble
objeto del permiso reclamado se encontraba, a la fecha de otorgamiento
del permiso, con una orden de postergacin de permisos; que la

postergacin o congelamiento de los permisos no corresponde ser

aplicada en este caso; que calle Once es una va local, con un ancho de
10 metros y calzada de 5 metros; y que, al efecto, la Ilustre
Municipalidad utiliz la facultad que le otorga la ley para la clasificacin
vial de la comuna.
f.- Declaracin de don Pablo Rodrguez Daz, de fojas 231, asesor
urbanista de la Ilustre Municipalidad de Via del Mar, quien adems de
consideraciones jurdicas expone: que el sector donde se ubica el
inmueble objeto del permiso reclamado se encontraba a la fecha de su
otorgamiento con una orden de postergacin la que fue solicitada por los
propios vecinos ante diversos problemas urbansticos.
g.- Declaracin de don talo Remedy Flores, de fojas 236, revisor
independiente de la solicitud de permiso de edificacin impugnado
quien, adems de consideraciones jurdicas, expone: que es arquitecto;
que el decreto de postergacin de permisos se public con posterioridad
al ingreso de las solicitudes de construccin del edificio de que se trata,
anteproyecto y proyecto; y que la calle Once es una va local y tiene un
ancho de 10 metros entre las lneas oficiales.
h.- Declaracin de don Fernando Durn De Laire, quien a fojas
240, adems de consideraciones jurdicas expone: que es arquitecto; que
el sector donde se ubica el inmueble objeto del permiso reclamado se
encontraba a la fecha de otorgamiento del permiso con una orden de
postergacin; que el permiso de edificacin fue emitido tres das
despus de que se public en el Diario Oficial el decreto de postergacin
de los mismos, pero que la solicitud es anterior; que la calle Once, se
origin en el plano del loteo de la Poblacin Britnica, donde figura con
10 metros de ancho, lo que se repite en los planos posteriores; y que calle
Once es una va local.
En el escrito de fojas 393, custodia.
i.- Fotocopias de inscripcin de dominio y certificados de vigencia
respecto del inmueble en donde se autoriz la edificacin impugnada.
j.- Ordinario N3002, de 4 de noviembre de 2014, del Secretario
Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Regin de
Valparaso.
k.- Oficio N1780, de 8 de enero de 2016, del Contralor General
de la Repblica al seor Subsecretario de Vivienda y Urbanismo, relativo
a lo expresado por la Divisin de Desarrollo Urbano del Ministerio en el
N4 de su DDU 289.
l.- Fotocopia de Decreto Alcaldicio N11092, de 7 de agosto de
2012, de la Ilustre Municipalidad de Via del Mar, mediante el cual se
aprueba la modificacin al Plan Regulador Comunal vigente,
Actualizacin de la Vialidad Estructurante y copia de su publicacin
en el diario oficial de 29 de agosto de 2012.
m.- Cuatro fotografas en las que se aprecia la imagen de una calle
o pasaje.

En el escrito de fojas 416:

n.- A fojas 413, oficio del Director de Trnsito y Transporte
Pblico de la Ilustre Municipalidad de Via del Mar, dirigido a don Julio
Gamboa Cornu, en el que se le informa que calle Once es una va que
permite el trnsito vehicular sin restricciones y que existe una seal que
indica Calle sin Salida, la que fue instalada el da 10 de marzo de
2009.
En el escrito de fojas 418. (Custodia 231-2016).
.- 29 escrituras de promesa de compraventa referidas a
departamentos del edificio autorizado por el Permiso de Obra N1422014.
8 Que la Ilustre Municipalidad acompa:
En lo principal de fojas 186:
a.- A fojas 184, la resolucin del Secretario Regional Ministerial
N3002, de 4 de noviembre de 2014.
b.- A fojas 297, Expediente administrativo relativo a la dictacin
de los decretos Alcaldicios impugnados. A fojas 339, rola copia del
Reclamo de Ilegalidad presentado por el Centro Urbano y Medio
Ambiente Santa Ins y don Nelson Paredes Sotomayor, con timbre de 4
de noviembre de 2014.
9 Que, a fojas 279, a solicitud de esta Corte, el Secretario
Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Regin de
Valparaiso, acompaa los siguientes documentos:
a.- A fojas 251, Ordinario N 852, de 31 de marzo de 2015, del
Jefe del Departamento de Desarrollo Urbano, SEREMI MINVU Regin
de Valparaso a la Direccin de Obras de Via del Mar, en el que se
solicita informe respecto del proyecto.
b.- A fojas 252, Carta del reclamante Centro Urbano y Medio
Ambiente al SEREMI de Vivienda, de fecha 9 de abril de 2015,
denunciando irregularidades en la edificacin. En trminos similares y
con el mismo destinatario rolan: a fojas 253, carta de 21 de octubre de
2014; a fojas 253, carta de fecha 21 de octubre de 2014; y a fojas 259,
carta de fecha 23 de marzo de 2015.
c.- A fojas 255, Ordinario N2385, de 6 de octubre de 2014, del
Director de Obras Municipales al Centro Urbano en el que se le
comunica la existencia del Permiso de Obra Nueva de que se trata.
d.- A fojas 256, copia de publicacin en el Diario Oficial, de 13 de
septiembre de 2014, de la resolucin Municipal que posterga
otorgamiento de permisos de subdivisin, loteo o urbanizacin predial y
de construcciones en sector de Santa Ins.
e.- A fojas 257, Oficio 3002, de 4 de noviembre de 2014, del
Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Regin
de Valparaso a los seores Rafael Donoso y David Arce T., ya
acompaado a fojas 69.

f.- A fojas 262, Oficio N1386, de 26 de mayo de 2015, del

Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Regin
de Valparaso al Director de Obras de la Ilustre Municipalidad de Via
del Mar, ya acompaado a fojas 144.
g.- A fojas 265, Ordinario N1160, de 5 de junio de 2015, del
Director de Obras Municipales de Via del Mar al seor Mauricio
Candia Llancas, SEREMI MUNVI, Regin de Valparaso, relativo a la
aplicacin del artculo 63 de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones, ya acompaado a fojas 138.
h.- A fojas 268, Ordinario N1825, de 9 de julio de 2015, del
Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo a la Direccin
de Obras Municipales de Via del Mar, relativo a la aplicacin del
artculo 63 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, ya
acompaado a fojas 141.
i.- A fojas 271, Ordinario N 747, de 10 de abril de 2015, del
Director de Obras Municipales de Via del Mar, al Secretario Regional
Ministerial de Vivienda y Urbanismo, Regin de Valparaso, en el que
pone en su conocimiento lo que opina respecto de la aplicacin del
artculo 2.3.3 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
j.- A fojas 274, Ordinario N 1219, de 7 de mayo de 2015, del
Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Regin
de Valparaso, al Director de Obras Municipales Via del Mar, relativo a
la aplicacin del artculo 63 de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones.
k.- A fojas 276, oficio N1038, de 18 de mayo de 2015, del
Director de Obras Municipales de Via del Mar al Secretario Regional
Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Regin de Valparaso,
relativo al artculo 63 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.
10 Que, a fojas 282, la Ilustre Municipalidad de Via del Mar
exhibe decreto Alcaldicio N11.680, de 20 de noviembre de 2014 y su
rectificacin decreto Alcaldicio N13.307, de 26 de diciembre de 2014, y
todos los documentos fundantes de dichos decretos Alcaldicios, que se
guardan en custodia, a saber:
a.- Copia autntica de resolucin DOM N11-2014, de 31 de
marzo de 2014.
b.- Resoluciones 12-2014, de 13 de febrero de 2014, 50-2014, de
28 de mayo de 2014 y 515-2014, de 24 de junio de 2014, todas de la
Direccin de Obras Municipales; y sus respectivos planos, en relacin
con la fusin de lotes que dio origen al predio en donde se autoriz la
construccin del edifico impugnado.
c.- Ordinario N3002, de 4 de noviembre de 2014, del Secretario
Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Regin de
Valparaso.
d.- A fojas 370, rola copia de la Resolucin N9058, de 4 de
septiembre de 2014, mediante la cual se posterga por el plazo de tres

meses el otorgamiento de permisos de subdivisin, loteo, o urbanizacin

predial y de construcciones en el polgono que se indica del sector de
Santa Ins.
e.- Mltiples planos del sector de que se trata.
f.- Anteproyecto del Edificio Calle Once, N2275, Via del Mar,
descripcin tcnica de construccin.
g.- Ordinario 167, de 17 de enero de 2014, del Director de Obras
Municipales, en el que se hacen observaciones al proyecto de edificacin
antes referido, con su respectiva respuesta de fecha 5 de marzo de 2014.
h.- Solicitud de aprobacin del anteproyecto de edificacin, de 3
de diciembre de 2013.
i.- Informe revisor favorable del anteproyecto, N083-A/2014.
j.- Contrato de Promesa de compraventa de bien raz, de 2 de
octubre de 2013, celebrado entre La Iglesia de Jesucristo de los Santos
de los ltimos Das de Chile e Inmobiliaria Mirador Pacfico Limitada.
k.- Certificado de Informaciones Previas, N1717/2013, de 18 de
octubre de 2013.
l.- Especificaciones tcnicas de arquitectura, planos, Estudio de
Mecnica de Suelo y Memoria de Clculo del edificio en comento.
m.- Solicitud de Permiso de Edificacin, de 29 de mayo de 2014.
n.- Decreto Alcaldicio N11.680 de 20 de noviembre de 2014, que
rechaz el reclamo de ilegalidad interpuesto por la recurrente en contra
del mencionado Permiso de Obra Nueva.
11 Que, a fojas 342, rola informe pericial evacuado por don
Gonzalo Abarca Gambaro, decretado por esta Corte a fojas 189, en el
que se concluye que entre sus lneas oficiales, la calle Once, en la
cuadra donde se autoriz la construccin del edificio de que se trata,
tiene un ancho mnimo de 10.07 metro y uno mximo de 10.12 metros.
12 Que a fojas 450, se agrega recurso de proteccin, ingreso
Corte de Apelaciones de Valparaso N1106-2014, deducido por don
David Arce Tapia, don Nelson Paredes Sotomayor, don Rafael Donoso
Yez, doa Rosa Lpez Guerrero y el Centro Urbano y Medio
Ambiente Santa Ins, en contra de la Ilustre Municipalidad de Via del
Mar, por haber dictado la resolucin N11-2014, de fecha 31 de marzo
de 2014, mediante la cual aprob el anteproyecto de edificacin del
edificio a construir en Calle Once N 2275, Santa Ins, Via del Mar.
Este recurso fue rechazo por extemporneo, mediante resolucin de 7 de
agosto de 2014, de esta Corte de Apelaciones. A fojas 6, el recurrente
acompaa la resolucin de aprobacin de anteproyecto de edificacin.
De fojas 98 a 102, rolan fotografas de lo que sera la calle Once,
acompaadas por los recurrentes.
13 Que a fojas 451, se acompaa recurso de proteccin ingreso
Corte de Apelaciones de Valparaso N2788-2014, deducido por el
Centro Urbano y Medio Ambiente Santa Ins, don Oscar Romero Jara,
doa Cindy Vinet Huerta, doa Mnica Aguirre Carvajal, doa Mara

Luisa Jara Ortega, doa Katty Benavente Aqueveque y doa Laura

Acevedo Orellana, en contra de la Direccin de Obras Municipales de
Via del Mar y la Ilustre Municipalidad de Via del Mar, en cuanto
dictaron el permiso de obra nueva N142-2014, de fecha 22 de
septiembre de 2014, referido a la edificacin y construccin de un
edificio de 20 pisos, en calle Once N2275, Santa Ins, Via del Mar. A
fojas 97, se acompaa informe pericial relativo al ancho de la calzada de
la calle Once entre las calles 20 y 21 Norte. El recurso fue rechazado por
resolucin de 9 de junio de 2015, dictada por la Tercera Sala de la
Excelentsima Corte Suprema, teniendo en consideracin que el asunto
en que se sustenta la accin constitucional ha sido sometido a
conocimiento de la Corte de Apelaciones de Valparaso, mediante el
recurso de ilegalidad que en este acto se resuelve.
14 Que, por ltimo, a fojas 478, rola acta de inspeccin personal
practicada por el tribunal en la que se constat que la llamada calle
Once, entre las calles 20 y 21 Norte: solo tiene entrada por calle 21
norte; no tiene salida a calle 20 norte; termina en una cada abrupta de
5,92 metros; tiene un ancho de calzada superior a los 4,5 metros y un
ancho entre lneas oficiales de mayor a los 9,5 metros; la Municipalidad
puso carteles en su ingreso de Calle sin Salida y Permitido Estacionar
solo Residentes; el ancho de la calzada, descontando el lugar que ocupa
un auto estacionado es de 3,15 metros; el edificio en cuestin tendr
acceso vehicular por calle Once a treinta metros de la esquina con calle
21 Norte; que al llegar al lmite con calle 20 Norte no existe facilidades
para realizar maniobras de giro de los vehculos; que todos los vehculos
deben entrar y salir por calle 21 Norte; se accede a 12 casas con destino
habitacional, cinco de las cuales cuentan con estacionamientos; y los
vecinos se estacionan en el lugar.
Del plano acompaado aparece que no existe otra entrada de
vehculos al Edificio y de las fotografas se aprecia que la calle es
cerrada y no existe al final de la misma, facilidades o rotonda que
permita un viraje sin necesidad de subirse a la vereda.
15 Que en la descripcin de la prueba se omiten las sentencias
judiciales acompaadas por las partes en la medida que no resultan
idneas, por referirse a presupuestos fcticos diversos, para establecer
los hechos de la causa.
III.- En cuanto a la objecin de documentos.
16 Que en el primer otros del escrito de fojas 193, el tercerista
objeta los documentos acompaados por la reclamante a fojas 150,
porque no dicen relacin con la controversia y, por emanar de terceros
ajenos al juicio, tratarse de fotocopias y no constar su integridad y
autenticidad.
17 Que, en lo principal de fojas 198, la recurrente objeta los
documentos acompaados por el tercerista el da 29 de julio de 2015, a
fojas 136, por no constarle su exactitud, autenticidad, integridad y

veracidad. En el otros, objeta el documento acompaado por la Ilustre

Municipalidad el mismo da, a fojas 186, por ser una copia cuya
exactitud e integridad no le consta.
18 Que en el primer otros de fojas 461, la reclamante objeta los
documentos acompaados en los escritos de fojas 393 y 416, por emanar
de terceros que no los han reconocido en juicio y por no corresponder a
los descritos en el artculo 342 del Cdigo de Procedimiento Civil.
19 Que a fojas 476, se objetan los documentos acompaados en el
escrito de fojas 418, por tratarse de documentos privados, firmados por
terceros ajenos al juicio, que no emanan de la reclamante y que no dicen
relacin con el auto de prueba.
20 Que las objeciones reseadas en los cuatro considerandos que
anteceden sern desestimadas por no cumplir con los requisitos mnimos
de procedencia en su interposicin, como es individualizar el documento
que se objeta. En efecto, no es posible para el tribunal resolver el
incidente propuesto si no se describe el documento que se reprocha ni las
causales especficas de inhabilidad que impediran que el tribunal los
tenga en consideracin.
Sin perjuicio de lo anterior cabe tener presente que los documentos
acompaados a fojas 150, fueron ratificados por el Secretario Regional
Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Regin de Valparaso, en su
informe de fojas 279.
Por su parte la recurrente objeta los documentos acompaados en
lo principal de fojas 130, como se dijo, sin referirse a cada uno en
particular, y sin embargo, en el expediente Recurso de Proteccin Corte
de Apelaciones de Valparaso, Rol N1106-2014 acompaa parte de los
mismos, como es el caso de la Resolucin de Aprobacin de
Anteproyecto de Edificacin N11-2014, de la Direccin de Obras de
Via del Mar, lo que le resta seriedad a sus alegaciones.
Adems, la objecin de los documentos acompaados por la
Municipalidad ser rechazada porque siendo dos los documentos
acompaados por sta solamente se objeta uno, sin indicar cul. Por lo
dems, la alegacin resulta extempornea respecto del Ordinario 3002, de
4 de noviembre de 2014, ya que ste fue acompaado al proceso, con
citacin por resolucin de 14 de mayo de 2015, y nada se dijo al
respecto.
IV.- En cuanto a la objecin de peritajes.
21 Que la parte recurrente, en el otros de su escrito de fojas 359
objeta el informe pericial acompaado por escrito de fojas 357, porque:
el reconocimiento habra comenzado antes de la hora fijada y finaliz
antes de la hora sealada en el informe; y el seor perito no hizo
reconocimiento ni dej el acta respectiva. Agrega que: el perito no seal
en su informe el procedimiento utilizado y no acompa un plano del
lugar.

22 Que la objecin ser desestimada en cuanto a los vicios de

procedimiento, por no ser sta la va idnea para hacerlo. En cuanto a las
deficiencias tcnicas del peritaje, cabe tener presente que ste se limit a
establecer el ancho de la calle en una distancia cercana a los 10 metros,
acompaando al efecto cuadros ilustrativos que dan cuenta de las
mediciones efectuadas, lo que resulta suficiente al efecto, por lo que la
objecin ser desechada en este aspecto. Por lo dems, el ancho de la
calle informado por el profesional es coincidente con las afirmaciones de
la reclamante en su escrito de fojas 1, especficamente en el N3 de su
apartado B.
23 Que a fojas 468, se objeta el peritaje rendido en el expediente
de proteccin N2778-2014 tenido a la vista, alegando que no consta que
el perito fijara da y hora y que diera cumplimiento a la exigencia
contenida en el artculo 417 del Cdigo de Procedimiento Civil.
24 Que esta objecin ser desestimada por no ser sta la va para
alegar vicios de procedimiento.
V.- En cuanto a los hechos que se dan por acreditados.
25 Que de los dichos de las partes en juicio, apreciadas de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 1713 del Cdigo Civil, en
relacin con los artculo 398, 399 y 402 del Cdigo de Procedimiento
Civil, que en general estn contestes en los hechos; la documentacin
acompaada, que por su calidad de oficial constituye un antecedente
conocido en los trminos del artculo 47 del Cdigo Civil; los dichos de
los testigos apreciados de conformidad con el artculo 384 N2 del
Cdigo de Procedimiento Civil; los informes periciales apreciados de
conformidad con el artculo 425 del Cdigo citado; la inspeccin
personal del tribunal, regida por el artculo 408 del mismo cuerpo legal; y
los actos impugnados acompaados por ambas partes, constituyen un
conjunto de antecedentes que apreciados de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 1712 del Cdigo Civil y 426 del Cdigo de
Procedimiento Civil, permiten tener por establecido:
a.- Calle Once, entre las calles 20 y 21 Norte, solo tiene entrada
por calle 21 norte; no tiene salida a calle 20 norte; termina en una abrupta
cada de 5,92 metros; tiene un ancho de calzada superior a los 4,5 metros
e inferior a 5,10 metros y un ancho entre lneas oficiales mayor a los 9,5
metros y menos a los 10,10 metros; la Municipalidad puso carteles en su
ingreso de Calle sin Salida y Permitido Estacionar solo Residentes;
el ancho de la calzada con un auto estacionado es de 3,15 metros; el
edificio en cuestin tendr acceso vehicular exclusivo por calle Once a
treinta metros de la esquina con calle 21 Norte; que todos los vehculos
deben entrar y salir por calle 21 Norte; y tiene 12 casas, 5 de las cuales
cuentan con estacionamientos (inspeccin personal del tribunal y
pericias).
Del plano acompaado a la inspeccin personal aparece que no
existe otra entrada de vehculos al Edificio y de las fotografas

acompaadas al proceso se aprecia que la calle es cerrada y no existen al

final de la misma estructura vial o rotonda alguna que permita un viraje,
sin necesidad de subirse a la vereda. En el mismo sentido declaran los
testigos de fojas 228, 236 240, 245, 247 y 248.
b.- el da 29 de agosto de 2012, se publica en el Diario Oficial la
modificacin del Plan Regulador Comunal de Via del Mar, denominada
Actualizacin de la Vialidad Estructurante aprobada por D.A. 11.092
de 7 de agosto de 2012, la que en su artculo nico, de la letra B, N3,
sustituyendo el artculo 20. Vialidad Estructurante, otorga calidad de
va local a todas las vas pblicas existentes de la comuna con trnsito
vehicular, que tengan un ancho entre lneas oficiales de menos de 12
metros y hasta 8 metros o aquellas cuya calzada no sea inferor a 6
metros, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2.3.1 de la
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
c.- el da 3 diciembre de 2013, mediante Ingreso DOM 16.2652013, Inmobiliaria Mirador Pacfico Limitada, solicit la aprobacin de
un anteproyecto para un edificio con destino habitacional de 20 pisos, 98
viviendas y 118 estacionamientos, ubicado en calle Once N2275, Santa
Ines Via del Mar. (Exhibicin de documentos por parte de la Ilustre
Municipalidad letra f).
d.- el da 8 de octubre de 2013, se emiti el Certificado de
Informaciones Previas, N1717.(Exhibicin de documentos por parte de
la Ilustre Municipalidad letra k).
e.- el da 17 de enero de 2014, mediante Ordinario 167-2014, el
Director de Obras Municipales observa el anteproyecto. (Exhibicin de
documentos por parte de la Ilustre Municipalidad letra g).
f.- El da 31 de marzo de 2014, se dio aprobacin al mencionado
proyecto de edificacin, mediante resolucin 11-2014, cuya vigencia est
definida en el artculo 1.4.11 de la Ordenanza y es de 180 das. (fojas
130).
g.- con fecha 29 de mayo de 2014, mediante ingreso DOM N
7916-2014, se solicit la aprobacin del permiso de edificacin
respectivo. (Exhibicin de documentos por parte de la Ilustre
Municipalidad letra m).
h.- el da 12 de septiembre de 2014 se public en el Diario Oficial
una postergacin de permisos de edificacin, por tres meses, decretada de
conformidad con los artculos 117 y 118 de la Ley General de Urbanismo
y Construcciones, mediante Decreto Alcaldicio N9.058. (Fojas 256 y
370).
i.- El da 22 de septiembre de 2014, el Director de Obras
Municipales de Via del Mar, otorga Permiso de Obra Nueva N1422014, notificado con fecha 6 de octubre de 2014; mediante el cual se
otorg permiso para construir un edificio de 20 pisos con destino
habitacional, 98 departamentos 118 estacionamientos, en calle 11

N2.275, sector Santa Ins, Via del Mar, concedido a Inmobiliaria

Mirador Pacfico Limitada. (Custodia documentos fojas 130).
j.- mediante oficio ordinario N2385, de 6 de octubre de 2014, del
Director de Obras Municipales, se informa al Centro Urbano y
Medioambiente Santa Ins, el listado de los anteproyectos ingresados en
el sector Santa Ins, entre los cuales se encuentre el N12.265-213,
relativo a la calle Once. (Fojas 255).
k.- El 21 de octubre de 2014, la SEREMI de Vivienda y
Urbanismo de la V Regin Valparaso, recibi un reclamo en contra del
Permiso Obra Nueva antes referido, presentado por los seores Rafael
Donoso y David Arce T. en trminos similares a este recurso, el que fue
resuelto por el Ordinario N3002, de 4 de noviembre de 2014, que rola a
fojas 69, en el que la mencionada autoridad declara que el proyecto no
vulnera lo dispuesto en el artculo 2.3.3 de la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones, teniendo en consideracin el Decreto
Alcaldicio N11.092 antes referido, que modific el Plan Regulador
Comunal y que la sealada Calle 11, atendido su ancho existente (10
metros informado en el CIP respectivo N562-14) ha quedado asimilada
como va local. (Fojas 69 y 257).
l.Los reclamantes recurrieron del Permiso de Obra, ante la
seora Alcaldesa, el da 4 de noviembre de 2014. (Fojas 339).
m.- Mediante Decreto Alcaldicio N11.680, de 20 de noviembre de
2014, se rechaz el reclamo de ilegalidad interpuesto por la recurrente en
contra del mencionado permiso de obra nueva, y fue notificado al
recurrente el da 7 de enero de 2015. (Fojas 16).
n.- por Decreto Alcaldicio N13.307, de 26 de diciembre de 2014,
se corrigi un error de transcripcin contenido en el decreto precedente
referido lo que fue notificado al recurrente el da 7 de enero de 2015.
(Fojas 24).
VI.- En cuanto a la extemporaneidad de la reclamacin.
26 Que, como es sabido, el procedimiento establecido en el
artculo 151 de la Ley Orgnica de Municipalidades contempla dos
etapas, la primera administrativa, ante el Alcalde y la segunda,
jurisdiccional, ante la Corte de Apelaciones correspondiente, cada una
con distinto plazo para recurrir. La primera, en lo que interesa, treinta
das contados desde la fecha de publicacin del acto impugnado; la
segunda, quince das desde la notificacin del decreto Alcaldicio que se
pronuncia sobre el reclamo original.
Estos plazos son de das hbiles, porque as lo dispone el artculo
153 de la Ley N18.965. Para el trmino administrativo han de
entenderse inhbiles los das sbado, domingos y festivos (artculo 25 de
la Ley N19.880); en el caso del plazo judicial son inhbiles los
domingos y festivos (artculo 50 del Cdigo Civil y 63 del Cdigo de
Procedimiento Civil).

27 Que en el caso concreto del reclamo previsto en letra a) del

artculo 151 de la Ley N 18.695, teniendo presente que el Permiso
Municipal de Obra Nueva se dict el da 22 de septiembre de 2014; que
el reclamo se present a la Municipalidad el da 4 de noviembre de 2014;
y que el 31 de octubre de 2014 fue feriado, no cabe sino concluir que la
accin fue interpuesta dentro del plazo legal.
Tambin se present dentro de plazo de 15 das establecido en la
letra d) del artculo 151 citado el reclamo judicial, ya que el trmino se
inici el da 8 de enero de 2015 (al da siguiente de la notificacin de los
Decretos Alcaldicios reclamados), venciendo el da 26 del mismo mes y
ao, siendo presentado el da 23 de enero.
VII.- En cuanto al fondo del recurso.
28 Que la reclamante sostiene que el decreto recurrido es ilegal
porque el Permiso de Obra Nueva de que se trata se dict el da 22 de
septiembre de 2014, contrariando el Decreto Alcaldicio N9.058,
publicado en el Diario Oficial el 12 de septiembre del mismo ao, que
posterg por tres meses los permisos de edificacin del sector, de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 117 y 118 de la Ley
General de Urbanismo y Construcciones.
29 Que al efecto resulta necesario transcribir el artculo 1.4.11 de
la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones que dispone:
Artculo 1.4.11. Podr solicitarse al Director de Obras
Municipales la aprobacin de anteproyectos de loteos o de obras de
edificacin, para lo cual debern acompaarse los antecedentes exigidos
en los artculos 3.1.4 y 5.1.5., respectivamente, de esta Ordenanza
General.
El anteproyecto aprobado, para los efectos de la obtencin del
permiso correspondiente, mantendr su vigencia respecto de todas las
condiciones urbansticas del Instrumento de Planificacin Territorial
respectivo y de las normas de la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones consideradas en aqul y con las que se hubiere aprobado.
El plazo de vigencia ser de 180 das, salvo en los casos que a
continuacin se sealan, en que dicho plazo ser de 1 ao:
1. Tratndose de anteproyectos de loteo cuya superficie sea
superior a 5 hectreas.
2. Tratndose de anteproyectos de edificacin cuya superficie
edificada sea superior a 10.000 m2.
3. Tratndose de anteproyectos que requieran, para obtener el
permiso de edificacin o urbanizacin, el pronunciamiento de otra
reparticin pblica.
Las postergaciones de permisos a que se refiere el artculo 117 de
la Ley General de Urbanismo y Construcciones, no afectarn a las
solicitudes ya ingresadas a la Direccin de Obras Municipales ni a los
anteproyectos aprobados mientras mantengan su vigencia.

30 Que en este sentido cabe tener presente que segn lo expresado

en la letra f) del considerando 25, con fecha 31 de marzo de 2014,
mediante resolucin 11-2014, se dio aprobacin al anteproyecto del
edificio en cuestin con vigencia de 180 das, de conformidad con lo
dispuesto en el inciso segundo del artculo 1.4.11 de la Ordenanza
General de Urbanismo y Construcciones, por lo que al da 12 de
septiembre de 2014, el anteproyecto se encontraba vigente en su da 175.
De lo anterior se desprende que la postergacin alegada, regida por los
artculos 117 y 118 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones no
impeda la dictacin del decreto aprobatorio del permiso de edificacin
de que se trata, por expresa disposicin del inciso final artculo 1.4.11
citado, por lo que la reclamacin deber ser desestimada en este aspecto.
31 Que en una segunda alegacin la parte recurrente sostiene que
el Decreto Alcaldicio es ilegal porque permiti la edificacin de una
construccin de veinte pisos en un lugar donde solamente poda
autorizarse una construccin de dos pisos ms mansarda. Esto por
tratarse de un pasaje regido por el artculo 2.3.3 de la Ordenanza General
de Urbanismo y Construcciones.
32 Que por su parte la Ilustre Municipalidad de Via del Mar
sostiene que lo anterior no es efectivo porque la calle Once es una va
local, respecto de las cuales no existen restricciones especiales, por
tratarse de la ZONA V-7 del plan regulador comunal y lo dispuesto en los
artculos 2.6.3 y 2.6.11 de la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones, que permiten la construccin de edificios de 20 pisos,
como es del caso.
33 Que al efecto cabe tener presente que el artculo 2.3.2. N5 de
la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones define va local de
la siguiente manera:
Va local:
a) Su rol es establecer las relaciones entre las vas Troncales,
Colectoras y de Servicios y de acceso a la vivienda.
b) Su calzada atiende desplazamientos a cortas distancias.
Ausencia de continuidad funcional para servicios de transporte.
Velocidad de Diseo entre 20 y 30 km/h.
c) Tiene capacidad media o baja de desplazamientos de flujos
vehiculares.
d) Flujo de automviles y vehculos de traccin animal y humana,
excepcionalmente locomocin colectiva.
e) Sus cruces pueden ser a cualquier nivel, mantenindose la
preferencia de esta va slo respecto a los pasajes.
f) No hay limitacin para establecer el distanciamiento entre sus
cruces con otras vas.
g) Presenta alto grado de accesibilidad con su entorno.
h) Permite estacionamiento de vehculos en su calzada.
i) La distancia entre lneas oficiales no debe ser inferior a 11 m.

j) El ancho mnimo de su calzada no debe ser inferior a 7 m. tanto

si se trata de un solo sentido de trnsito o doble sentido de trnsito.
k) Cuando este tipo de va cuente con acceso desde un solo
extremo, la mayor distancia entre el acceso de un predio y la va
vehicular continua ms cercana ser de 100 m, debiendo contemplar en
su extremo opuesto un rea pavimentada que permita el giro de vehculos
livianos. Podr prolongarse dicha longitud hasta un mximo de 200 m, si
cuenta con un tramo inicial equivalente como mnimo al 50% de la
longitud total, de 15 m de ancho entre lneas oficiales y un ancho de
calzada pavimentada no inferior a 7 m, que permita el estacionamiento
adicional de vehculos en uno de sus costados a lo menos en 2 m de
ancho. Cuando su longitud sea inferior a 50 m podrn tener hasta 1 m
menos las medidas contempladas en las letras j) e i) precedentes.
l) Debern existir aceras a ambos costados, cada una de ellas de 2
m de ancho mnimo.
34 Que, como se aprecia, en principio, la calle Once no cumple
con los requisitos para constituir una va local ya que la distancia entre
sus lneas oficiales es inferior a los 11 metros y su calzada es inferior a 7
metros. Adems, siendo una va que cuenta por acceso de un solo lado
debera contar en su extremo opuesto de un rea pavimentada que
permita el giro de los vehculos livianos. En efecto, calle Once tiene una
calzada inferior a los cinco metros y sus lneas oficiales no son mayores a
los 10 metros, a lo que se agrega que en su lado ciego no cuenta con rea
alguna tendiente a facilitar el giro de vehculos livianos.
35 Que la recurrida seala que tal deficiencia no es tal porque
en virtud de lo dispuesto en el artculo 2.3.1, inciso primero, de la
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones -que indica que La
red vial pblica ser definida en los Instrumentos de Planificacin
Territorial correspondientes, fijando el trazado de las vas y su ancho,
medido entre lneas oficiales, lo que se graficar en el plano respectivose modific el Plan Regulador Comunal, mediante Decreto Alcaldicio N
11.092, en el ao 2012, otorgando en su artculo 20 letra b), la calidad de
va local a todas las vas pblicas existentes en la comuna que tengan un
ancho entre lneas oficiales superior a los 8 metros o cuya calzada no sea
inferior a 6 metros. Explica la Municipalidad que como el ancho entre
lneas oficiales de la calle Once es superior, en todo caso a los 8 metros,
debe ser considerada una va local.
36 Que la alegacin de la Municipalidad no ser atendida toda
vez que otorga a la modificacin del Plan Regulador, de 7 de agosto de
2012, un alcance que no tiene, ya que sta solamente se refiere, de
manera genrica, al ancho que debe existir entre las lneas oficiales de
una va pblica permitiendo subsanar el ancho inferior a lo exigido por
la ley para la calle Once- pero nada dice respecto de la obligacin, para
constituirse en va local, de contener un sector o espacio que permita a
los vehculos livianos girar. Entonces como la condicin para ser Va

Local, exigida por el artculo 2.3.2 N5 letra k) no se cumple en el caso

de la calle Once, y esto no fue subsanado por el Plan Regulador, calle
Once no puede ser calificada de tal.
Reafirma lo anterior lo dispuesto en inciso segundo del artculo
2.3.1 de la mencionada Ordenanza en cuanto dispone que la modificacin
de los requisitos legales para caracterizar una va pblica como va
local mediante la dictacin de un Plan Regulador Comunal, solo puede
hacerse cuando las primeras no cumplan con los anchos legales o cuando
carezcan de otras de las caractersticas exigidas por la ley en este caso el
N5 del artculo 2.3.2-, pero no cuando no se renan ambas clases de
carencia, como es del caso. En efecto la ley se refiere a uno u otro caso,
pero no a los dos.
37 Que sin perjuicio de lo anterior cabe tener presente que ms
que una va local calle Once debe ser considerada como un pasaje,
ya que en la interseccin con calle 20 norte se encuentra cerrada, salvo
por la existencia de una escalera de uso peatonal; no cuenta con
infraestructura de viraje de vehculos; existen solamente en el lugar doce
casas habitacin y nicamente 5 de ellas cuentan con estacionamiento; y
la dificultad de circulacin por la calzada promovida libre de
estacionamiento.
Lo anterior permite afirmar que en los hechos nos encontramos
frente a una va destinada al trnsito peatonal con circulacin eventual de
vehculos, con salida a otras vas o espacios de uso pblico, y edificada a
uno o ambos costados, lo que constituye un pasaje en los trminos del
artculo 1.1.2 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
38 Que, por ltimo, cabe sealar que la visita al lugar de los
hechos permiti constatar a este tribunal, que en las actuales condiciones,
agregar a la circulacin de la llamada calle Once, el trnsito vehicular de
manera permanente, de al menos ciento dieciocho automviles, una vez
construido el edificio, con una calzada utilizable de 3,15 metros, alterar
de manera negativa el actual estatus vial, lo que resulta del todo
contrario a lo dispuesto en el artculo 2.3.1 de la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones en el sentido que los Planos Reguladores
Comunales deben considerar, adems de las disposiciones tcnicas
propias de la ingeniera de trnsito, los conceptos urbansticos que guan
el desarrollo de los distintos sectores de las comunas y sus barrios, las
caractersticas de las actividades urbanas que se emplazan en el borde de
las vas y la dotacin de la infraestructura prevista.
39 Que de todo lo razonado aparece que el Permiso de Obra
Nueva N142-2014, de 22 de septiembre de 2012, fue otorgado
ilegalmente al autorizar la construccin de un edificio de 20 pisos donde
no era procedente, por lo que el reclamo de ilegalidad deducido a fojas 1,
ser acogido, compartiendo de esta manera lo informado por la Fiscal
Judicial seora Latham.

40 Que no obsta a lo antes sealado, lo dictaminado por la

Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la V Regin
de Valparaso, porque las prerrogativas que la ley le otorga para
interpretar los instrumentos de planificacin territorial no alcanza a los
tribunales de justicia.
41 Que, sin perjuicio de lo anterior, cabe sealar en cuanto a la
alegacin de la recurrente contenida en el considerando tercero de esta
sentencia, en el sentido que el Decreto sera ilegal porque la calle 20
Norte sera inexistente a la altura de la Calle Once, que esta resulta
improcedente toda vez que la materia no fue discutida en el Decreto
Alcaldicio recurrido y, adems, en el reclamo no se sealaron las normas
legales infringidas, como exige la letra d) del artculo 151 de la Ley
N18.695.
42 Que la prueba no valorada de manera especfica en nada altera
lo resuelto, como las 29 escrituras de promesa de compraventa
acompaadas por el tercerista a fojas 418.
Por estas consideraciones y visto lo dispuesto en los artculos 151
y siguientes de la Ley 18.695, la Ley General de Urbanismo y
Construcciones y su ordenanza, se declara:
I.- Que se rechazan las objeciones de documentos deducidas a
fojas 193, 198, 461 y 476.
II.- Que se rechazan las objeciones a las pericias deducidas a
fojas 359 y 468.
III.- Que se rechazan las alegaciones de extemporaneidad del
recurso.
IV.- Que se acoge el reclamo de ilegalidad deducido a fojas 1 por
Nelson Paredes Sotomayor y el Centro Urbano y Medio Ambiente Santa
Ins, en contra de la I. Municipalidad de Via del Mar, representada
legalmente por su alcaldesa doa Virginia Reginato Bozzo, con ocasin
de la dictacin del Decreto Alcaldicio N11.680, de fecha 20 de
noviembre de 2014, corregido a su vez por el Decreto Alcaldicio N
13.307, de fecha 26 de diciembre de ese mismo ao, dejndolos sin
efecto. Asimismo se declara que se deja sin efecto el Permiso de Obra
Nueva N 142-2014 de fecha 22 de septiembre de 2014, del Director de
Obras Municipales de Via del Mar, en atencin a que el proyecto de
edificacin presentado el 29 de mayo de 2014, mediante Ingreso DOM
N 7916-2014, no cumple con las especificaciones requeridas por la Ley
General de Urbanismo y Construcciones y su respectiva Ordenanza para
su procedencia.
Regstrese, notifquese, y archvese en su oportunidad.
NCivil-138-2015.- (Reclamo de Ilegalidad).
Redaccin del Ministro Sr. Pablo Droppelmann Cuneo.

Pronunciada por la Segunda Sala de la Iltma. Corte de Apelaciones de

Valparaso, integrada por los Ministros Sr. Mario Gmez Montoya, Sr.
lvaro Carrasco Labra y Sr. Pablo Droppelmann Cuneo.
Resolucin incluida en el estado diario del da de hoy.