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Traduction et prsentation:
Marc Collin (2010)
JANE JACOBS
La question
du sparatisme:
Le Qubec et
la lutte pour la
souverainet
Traduction franaise du livre
PRSENTATION
La question du sparatisme
La question du sparatisme
La question du sparatisme
La question du sparatisme
La question du sparatisme
La question du sparatisme
La question
du sparatisme:
Le Qubec et
la lutte pour la
souverainet
CHAPITRE 1
MOTIONS
Le simple fait de penser aux mouvements spara
tistes et aux scessions est difficile, parce que ces
ides sont fortement charges dmotions. Parfois,
les gens reconnaissent cela littralement, lorsquils
disent: cest impensable. Bien sr, les motions
propres au nationalisme sont dangereuses. Elles ont
contribu alimenter beaucoup de guerres, beaucoup
dactes terroristes, beaucoup de tyrannies. Mais ces
motions ont aussi une valeur. Elles viennent nous
rappeler que nous sommes profondment attachs
aux communauts dont nous faisons partie, et que
pour la plupart dentre nous, ceci inclut un attachement notre nation. Notre appartenance a une communaut est importante pour nous. Nous attachons
de limportance au sort de notre nation, et cela ne
se limite pas aux fluctuations du produit national
brut. Le sentiment de ce que nous sommes est
jumel notre sentiment lgard de notre nation,
et cest pourquoi, quand nous sommes fier de notre
nation, cette fiert rejaillit un peu sur nous personnellement. Quand nous ressentons de la honte ou
un sentiment damertume lgard de notre nation,
la honte et lamertume nous touchent jusque dans
notre maison.
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Voil pour la vieille histoire. La nouvelle histoire commence dans les annes 1960 avec ce quon
a appel la rvolution tranquille. Lun des partenaires sest compltement renouvel. Aprs toutes
ces annes de rsignation et de silence, le Qubec
est soudain devenu expansif, duqu, libr, et sest
engag dans un mouvement de prise de conscience.
Dcontenanc et inquiet, lautre partenaire a tent
de se renouveler lui aussi, prenant des leons de
franais, sefforant dtre courtois et sengageant
corriger ce qui continuait nuire leur harmonie.
Mais assez curieusement, malgr tant de changement pour le mieux, lide de la sparation nest pas
disparue. Le Qubec sest mis lenvisager srieu
sement et ouvertement dans les dbats publics. Le
reste du Canada, cette fois irrit et effray, sen
est remis lide que moins on en dit mieux on
se porte et a cru quavec un peu de fermet, le
passage du temps et un peu de discussion sense
sur les ralits conomiques, ce vent de folie, ce
sursaut dmotivit, cette nvrose, cette instabilit
se calmerait delle-mme et que le Qubec retrouverait son bon sens. Au milieu de ce dferlement
dmotivit, personne ne rflchissait vraiment ou
se demandait sil ny avait pas derrire tout cela une
logique des vnements qui pourrait nous permettre
de comprendre le sparatisme, bien mieux que la
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CHAPITRE 2
MONTRAL ET TORONTO
Pour comprendre pourquoi la souverainet est deve
nue un enjeu srieux au Qubec ce moment, il faut
se pencher sur les rapports entre deux grandes villes,
Montral et Toronto. Elles sont responsables de ce
qui est arriv au Qubec. Ce qui sest produit entre
elles a eu pour effet de transformer le Qubec en
quelque chose qui ressemble une nouvelle nation,
malgr quil nait quun statut provincial. Personne
na voulu cela, et personne na mme ralis ce
qui se passait au moment o cela se produisait.
Les vnements qui ont prcipit cette transformation ne remontent pas trs loin dans le temps.
Statistiquement, on peut dire quils ont commenc
en 1941, mais parce que 1941 tait une anne de
recensement. Je croirais plutt quils ont dbut
en 1939, avec lclatement de la Deuxime Guerre
mondiale et lentre du Canada dans une conomie
de guerre.
Commenons par Montral. Entre 1941 et 1971,
elle a connu une croissance trs importante. En les
pace de trente ans, la population de la ville a plus
que doubl pour atteindre plus de deux millions
dhabitants. Des immigrants en provenance dautres
pays ont contribu la croissance de Montral, tout
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Jusqu la fin des annes 1960, Montral ressemblait encore ce quelle avait t pendant
presque deux sicles: une ville anglaise comportant
de nombreux travailleurs et habitants de langue
franaise. Mais en ralit, en 1960, Montral tait
devenue une ville franaise comportant beaucoup
dhabitants de langue anglaise. Quand les habitants
de Montral, bien avant ceux du reste du Canada,
ont commenc prendre conscience de ce qui se
passait, cette transformation tait dj accomplie.
Dans le Qubec rural, vieux domaine de la
culture et des traditions franaises, une autre sorte
de rvolution tranquille se produisait. Depuis les
villages agricoles et les petites villes marchandes ou
industrielles, des centaines de milliers de personnes,
surtout des jeunes, convergeaient vers Montral.
En se gnralisant, ce courant allait avoir un effet
sur lducation et les aspirations des francophones.
Ceux qui envisageaient daller vivre Montral
taient ports rechercher un niveau dducation
plus lev et nourrir des ambitions qui auraient
sembl disproportionnes leurs parents et grands
parents.
La vie a aussi chang pour ceux qui taient
demeurs dans les communauts rurales et dans
les villages. Le march montralais pour les pro
duits de la campagne a connu une rapide ascension.
Un million de citadins en plus, cela fait beaucoup
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mises la disposition de lexploitation des ressources et des immenses projets de construction qui
leur sont associs, tels les barrages, les pipelines,
les raffineries, les infrastructures dentreposage
de masse et les dpts. Quand les gouvernements
sintressent la manufacture ou linnovation,
comme cela arrive de temps autre, leffort nest
pas la mesure. Des sommes poustouflantes sont
englouties dans des mgaprojets technologiques.
Pour employer une image, si lconomie canadienne
tait un zoo, on nachterait pour lui rien dautre que
des lphants.
Pour des raisons diverses, beaucoup de ces
tentatives dinnovation ne donnent aucun rsultat.
Certaines se rvlent irralisables, comme lusine
chimique de cellulose dans les rgions sauvages
du Nord du Qubec, o ITT a perdu 600 millions$
avant de la fermer pratiquement inutilise, et pour
laquelle les gouvernements fdral et provincial ont
aussi dpens 40 millions$ en quipement forestier,
en routes et autres infrastructures. Certaines sont des
checs conomiques, comme lusine abandonne
deau lourde de Laprade au Qubec, qui a cote aux
deux gouvernements, fdral et provincial, peu
prs 485 millions$. Dautres sont frappes par la
malchance et font face une comptition imprvue,
comme le systme de centrales nuclaires Candu,
pour lequel le gouvernement fdral a dpens
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Puisquil se trouve peu dentreprises manufacturires canadiennes qui soient en mesure de sins
taller, en prenant de lexpansion, dans les villes
et villages o le travail et les salaires manquent
dsesprment, le gouvernement fdral et les gouvernements provinciaux offrent aussi des sommes
dargent mirobolantes aux filiales trangres pour
quils sy installent.
Bien sr, tout ceci met en furie les partisans dun
nationalisme conomique canadien, mais mme
ces derniers sont si peu familiers avec le fait que
beaucoup dentreprises au dpart modestes sont
la source dune conomie diversifie et innovatrice,
quils dfinissent le nationalisme conomique dune
manire troite et superficielle. Il croient quil
sagit principalement dune affaire de proprit,
corriger par des changements de proprit plutt
que quelque chose qui ne pourrait tre corrig que
si lconomie prenait en charge ce quelle choue
actuellement assumer.
Dans ce systme traditionnel, les villes rgionales
ont aussi leur rle traditionnel. Elles servent principalement de centres de services pour lexploitation
des ressources de leur hinterland. Bien sr, toutes ont
leurs industries manufacturires, mme les petites
comme Halifax, Thunder Bay et Saskatoon, les plus
grandes comme Winnipeg, Calgary et Edmonton,
et la plus grande, Vancouver. Mais quelles soient
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CHAPITRE 3
LA SCESSION DE LA NORVGE
Nous connaissons bien peu de cas rels de scessions ralises pacifiquement. Bien sr, le Canada,
lAustralie, la Nouvelle-Zlande et lIslande sont
devenus indpendants de manire pacifique, tout
comme plusieurs des nouvelles nations qui taient
auparavant des colonies. Mais il sagissait l de possession impriales outre-mer. une exception prs,
celle de la scession de la Norvge de la Sude, les
nouvelles nations qui taient auparavant des pro
vinces ou des rgions dun autre pays ont d natre
dans la violence. Elles ont acquis leur indpendance
par des insurrections armes, par le terrorisme, par
des guerres civiles extrmement destructrices, ou
alors, comme dans le cas des Balkans ou celui des
Allemagnes de lEst de lOuest, elles sont le rsultat
de la dfaite militaire et du dmembrement dlibr
dun tat rduit limpuissance par le parti vainqueur. Il est difficile, sinon impossible, de faire la
part des rpercussions de ces dsastres et des consquences pratiques des sparations elles-mmes.
Voil une des raisons, parmi bien dautres, pour
lesquelles le cas assez unique de la sparation pacifique de la Norvge savre intressant.
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permis au Danemark de la prendre sous sa protection. Ce statut est devenu officiel en 1537 lorsque
le Roi du Danemark, la demande de son Conseil,
a proclam que la Norvge avait cess dexister en
tant que royaume indpendant et faisait dsormais
partie du Danemark.
Cette situation sest maintenue jusquen 1814,
lorsque la Norvge est devenue lun de ces mor
ceaux de territoire perdus et gagns au cours des
guerres napoloniennes. La Grande-Bretagne et
la Russie avaient promis la Norvge la Sude,
en change de sa contribution un corps darme
pour combattre Napolon, et en compensation pour
la saisie de la Finlande la Sude par la Russie
quelques annes auparavant. LAutriche et la Prusse
ont accept de ratifier le transfert de la Norvge. Le
Danemark avait eu le malheur de choisir le camp de
Napolon contre la Grande-Bretagne.
Entre 1811 et 1814, tandis que les grandes puissances ngociaient entre elles le sort de la Norvge,
un blocus maritime britannique avait coup les
communications et les changes commerciaux entre
la Norvge et le Danemark, ce qui a permis la
Norvge de jouir dune sorte dindpendance en
tat de sige pendant peu prs trois annes. Avant
cela, on ne trouve pas dans lhistoire trace de mouvements sparatistes en Norvge, mais le projet
sparatiste a germ durant cet intervalle de trois ans,
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Cette fois, cest la Sude qui a recul. Elle a suggr un compromis qui autorisait ltablissement de
services consulaires spars, sous la direction dun
personnel diplomatique unique. Les ngociations
ont repris sur cette base, mais en ralit la position
de la Sude lgard de la Norvge se durcissait
et les ngociations nallaient nulle part. Alors que
la frustration montait en Norvge, dans lesprit de
presque tous la question des consulats finissait par
tre directement lie celle de lindpendance complte. Mme les unionistes, qui se sentaient trahis
par les ngociateurs sudois, taient maintenant
prts prendre parti pour la scession.
Le Storting se constitua en gouvernement de
coalition reprsentant les deux partis, et dsigna
comme premier ministre Christian Michelsen, un
avocat et armateur de Bergen. On appela un
plbiscite en Norvge et de grandes manifestations furent organises. Le pays tait compltement
soulev, et au printemps 1905 le Storting vota
lunanimit une rsolution exigeant des services
consulaires entirement distincts, laissant clairement
entendre que la question ntait plus ngociable.
Cette fois la crise prit la forme dun curieux
blocage constitutionnel, une sorte de nud gordien.
Quand le Roi opposa son veto la rsolution du
Storting, les ministres, comme prvu, refusrent
de contresigner le veto et dmissionnrent. Tout
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CHAPITRE 4
LA TAILLE DES NATIONS
ET LE DVELOPPEMENT CONOMIQUE
La Norvge et la Sude ont des conomies hautement
dveloppes. Mme si elles ont leurs problmes, par
rapport au reste du monde elles se positionnent
extrmement bien. Leur production est suffisante en
quantit et en diversit pour satisfaire les besoins de
leurs populations et de leurs producteurs ainsi que
pour lexportation. Elles sont efficaces et innova
trices, et la grande varit de leurs entreprises ouvre
leurs populations un vaste ventail demplois et
dopportunits.
La Norvge, avec ses quatre millions dhabitants,
et la Sude, avec un peu plus de huit millions, ont
de petites populations en comparaison avec celle
du Canada, qui slve presque 24 millions
dhabitants. Si le Qubec devait se sparer, sa population reprsenterait encore une fois et demie celle
de la Norvge. Sans le Qubec, la population du
Canada reprsenterait deux fois celle de la Sude.
Pourtant, la perspective que le Qubec devienne
un petit pays indpendant et que le Canada de
vienne plus petit quil ne lest aujourdhui effraie
beaucoup de Canadiens, parce quils croient que
le Canada est dj handicap conomiquement par
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CHAPITRE 5
LES PARADOXES DE LA TAILLE
Les scessions nous effraient parce que nous croyons
que remplacer de grandes choses par des choses plus
petites reprsente un pas en arrire ou une perte.
Est-ce le cas? La passage du plus grand au plus petit
reprsente-t-il une dtrioration?
Il est clair que cest parfois le cas. Par exemple,
si la compagnie Chrysler survit en tant que cons
tructeur dautomobiles, elle sera plus petite quelle
a dj t. En fait, elle est dj plus petite. Pour
viter la faillite, elle a d se dpartir de plusieurs
filiales quelle avait tablies au cours de son histoire. Elle a d fermer dautres usines, et elle a d
mettre pied des dizaines de milliers de travailleurs,
dont certains au Canada. La part de Chrysler dans
le march automobile sest rapetisse; son dficit
sest accru. une certaine poque la compagnie
tait jeune, dynamique, alerte et en pleine croissance. Anne aprs anne, elle est devenue de plus
en plus grosse, ce qui pouvait sembler une bonne
chose, tout en construisant des voitures de plus en
plus grosses. Son histoire rcente, cependant, a t
une triste suite dchecs: incapacit admettre les
limitations de ce quelle faisait, envisager avec
succs dautres possibilits, erreurs de jugement et
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de tlerie et un concepteur de contrles par microprocesseur afin de dmarrer une nouvelle entreprise
fabriquant des balances pour la vente de nourriture
en gros. La nouvelle entreprise nest pas une reproduction des entreprises qui lui ont donn naissance,
elle est une mutation.
Les mutations sont les formes de division les
plus importantes dans la vie conomique. La diversit des entreprises en Norvge ne sest pas faite
toute seule. Elle est le fruit dun grand nombre de
mutations. Les compagnies tablies sont souvent
ouvertes aux ides nouvelles, mais la plupart des
innovations sont ralises par des entreprises petites
et nouvelles. En fait, cest pour cela que les grosses
compagnies bien tablies achtent si souvent les
compagnies plus jeunes et petites. La puissance que
confre la grandeur et la puissance cratrice sont
deux choses distinctes.
Dans la vie conomique canadienne, il y a peu
de mutations. Dans le domaine manufacturier, il ny
a pas non plus beaucoup de simples reproductions
en compagnies nouvelles et indpendantes, comme
on en voit dans le domaine de la restauration. Si
ctait le cas, lindustrie manufacturire canadienne
serait vigoureuse et en pleine croissance; lessai
mage des compagnies tablies nimpliquerait pas un
dclin conomique, mais bien le contraire.
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par lve dans les coles publiques est plus important que dans beaucoup de bonnes coles prives
aux classes plus petites. premire vue, il est
difficile de comprendre cette disproportion entre
les cots et les services reus, moins dadmettre
lexistence de dtournements de fonds. Mais si
on visite le systme dadministration des coles
publiques de New York, et quon prend la mesure
du fardeau que reprsente cette immense organisation, la hauteur des cots devient comprhensible.
Ces cots levs sont attribuables la grandeur, et
non la corruption. Peut-tre devrait-on parler de
corruption de la grandeur. Une dcentralisation du
systme scolaire de New York a t entreprise il y a
une dizaine dannes. Mais en pratique, cette dcentralisation sest traduite par lajout de nouveaux
niveaux dadministration et de complication dans
lorganisation centrale, car celle-ci a galement t
conserve. Comme la dit Marshall McLuhan, on ne
peut pas dcentraliser la centralisation.
Le fdralisme a t une manire traditionnelle
de garder le contrle sur la taille et la complexit des
gouvernements nationaux. La plupart des grandes
nations ont eu recours au systme fdratif sous
une forme ou une autre, mais cest aussi le cas de
petits pays comme la Suisse. Bien sr, il y a eu aussi
dautres motifs lorigine du fdralisme. Il offrait
un certain degr dautonomie qui tait recherche
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CHAPITRE 6
DUALIT ET FDRATION
La Constitution du Canada est une loi qui a t
vote en 1867 par le Parlement britannique, et
jusqu aujourdhui elle sappelle encore lActe de
lAmrique du Nord Britannique. En ralit, cette
loi ntait pas britannique. Elle a t labore par un
groupe de Canadiens aujourdhui appels les Pres
de la Confdration, conduits par John A. Macdonald
(qui sera par la suite premier ministre), qui se sont
entendus sur la forme de gouvernement quils dsi
raient pour un Canada uni et qui ont obtenu ce quils
voulaient. Curieusement, ils ny ont pas inclus une
procdure damendement, considrant de toute vidence que les changements, sils taient ncessaires,
pourraient tre adopts en Angleterre par la mme
procdure routinire que lacte original. Ainsi, les
changements formels la Constitution canadienne
doivent tre lgitims par un autre gouvernement,
dans un autre pays.
La persistance de cet arrangement archaque
nest pas due un attachement aux traditions, mais
plutt une impasse lintrieur du Canada. Le
rapatriement de la Constitution est souhait depuis
longtemps par le gouvernement canadien et par
les partis politiques. Des douzaines de rapports
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incarnation du pater familias. Il est le genre de personne vers qui on se tourne pour arbitrer des litiges,
en raison de la confiance quinspire son honntet
et son jugement, et son influence sur les affaires du
Qubec a t le fruit de ses bons offices et de ses
ditoriaux o il dfendait les intrts des Qubcois,
particulirement en ce qui a trait aux questions culturelles. Il se rvle galement un homme politique
trs talentueux. Son travail de reconstruction et de
renouvellement du Parti libral, alors son plus bas,
a t tellement bien russi que le parti a remport
presque toutes les sept lections complmentaires
tenues au cours de la dernire anne, dont plusieurs
dans des comts o le Parti Qubcois avait obtenu
de fortes majorits en 1976. Plusieurs experts de la
scne politique sattendent ce quil devienne le
prochain premier ministre du Qubec.
Bien que Ryan soit un nationaliste au sens
dun dfenseur inbranlable du droit et du besoin
du Qubec de protger et dvelopper sa culture,
et de concevoir de manire autonome ses propres
politiques et programmes sociaux, il est tout sauf
sparatiste. Il croit que la sparation du Canada
serait pour le Qubec une aventure risque et rui
neuse. En particulier, il est convaincu que le Qubec
a besoin du systme bancaire canadien, du capital
denvergure nationale et hautement mobile du pays
ainsi que des subsides du gouvernement canadien.
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Claude Ryan tant en charge des forces politiques anti-sparatistes, le Canada anglais a pouss
un soupir de soulagement et dautant plus aprs
que Ryan ait laiss savoir, en 1979, quil avait mis
sur pied un comit constitutionnel au sein du Parti
libral provincial et quil travaillait une proposition raliste afin de faire pendant la souverainetassociation. Elle devait tre publie, indiquait-il,
avant le redoutable rfrendum du Parti Qubcois,
et en offrant aux Qubcois une autre solution elle
devait leur donner une bonne raison de voter non. Le
Canada anglais a commenc compter trs fort sur
les propositions Ryan, sans en connatre la teneur;
beaucoup de commentaires, dans la presse, lui
taient favorables, avant mmes quelles ne soient
prtes tre publies.
Vers la fin de 1979, alors que Ryan commenait
montrer les propositions aux premiers ministres du
reste du Canada pour tenter dobtenir leur appui, un
petit vent dinquitude a commenc souffler; rien
de terrible, simplement quelques doutes. Au mme
moment, le gouvernement du Qubec publiait son
livre blanc sur la souverainet association et annonait que le rfrendum aurait lieu dans quelques
mois. Le Canada anglais ne pouvait se permettre
davoir des doutes au sujet des propositions Ryan;
on les attendait avec de plus en plus dimpatience,
et finalement elles ont t publies en grande pompe
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de pouvoirs aux provinces et un gouvernement central moins fort. Pour le Qubec, cela voulait dire la
reconnaissance de la dualit. Tout ceci devrait tre
rsolu ou non par des compromis, au cours dune
lutte constitutionnelle qui occupera vraisemblablement les prochaines annes.
Lissue du rfrendum laisse le Canada anglais
et le Qubec dans la situation dplaisante de ne pouvoir vivre harmonieusement ni lun avec lautre ni
lun sans lautre. Le problme de concilier la dualit
du Canada franais et du Canada anglais avec une
fdration de dix provinces demeure insoluble
parce quil est insoluble par essence. Adopter la
thorie selon laquelle le pays est form par deux
peuples trs ingaux en nombre, mais nanmoins
gaux ou presque quant aux pouvoirs dont ils disposent sur lensemble du pays, ce serait rendre la
fdration impraticable. Mais garder la fdration
fonctionnelle implique limpossibilit de satisfaire
la revendication dgalit des Qubcois lgard
des Canadiens anglais au sein du gouvernement et
de ses organismes.
Lvesque et ses collgues sont les seuls diri
geants politiques au pays avoir admis que le problme constitutionnel est insoluble, en avoir tir
les consquences et avoir tent dy faire face
laide dune solution diffrente une autre voie qui
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CHAPITRE 7
SOUVERAINET-ASSOCIATION:
CONNEXIONS
Lexpression souverainet-association est forme
de deux lments qui signifient indpendance
et connexion, et en cela, elle est une description condense de la condition humaine elle-mme.
Comme chacun le sait, il nest pas facile pour
nous, en tant quindividus, de jongler avec ces lments, de jongler avec notre nature individuelle et
notre nature sociale, sans entraner des dommages
inacceptables lun ou lautre. Des coutumes, des
traditions et des philosophies de toute sorte nous
aident russir cet exercice. Malgr tout, il nous
faut pratiquer et travailler tout au long de notre vie,
apportant constamment des corrections et de subtils
rajustements afin de conserver lquilibre entre
notre indpendance et nos connexions.
On trouve dans la nature une remarquable mtaphore de lindpendance et de la connexion dans
le cas du loup et du chevreuil. Dans la mesure o
lindpendance prsuppose la conscience, la volont
dlibre et la prise en compte de lavenir, on peut
difficilement considrer le loup et le chevreuil
comme indpendants et connects, mais ils sont
tous deux engags dans lexercice de la nature, entre
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marchandises essentielles ainsi que les dplacements scuritaires des diplomates, des marchands
et autres personnes deviennent impossibles, et assez
souvent il y a guerre.
Il est raliste de supposer que les nations devront
toujours pratiquer ces conciliations et y travailler, sur
le plan international comme sur le plan domestique.
Il nen reste pas moins quil y a place pour beaucoup damlioration, et pour cette raison, un peu
dexprimentation, ralise avec prudence, comme
celle quimplique lide de souverainet-association, peut difficilement tre considre comme une
mauvaise chose.
Au plan domestique, dans un systme fdral,
les constitutions reprsentent le moyen traditionnel
dtablir un quilibre entre lindpendance et les
connexions. Mais dans le cas de la souverainetassociation, telle que Lvesque la propose pour
le Qubec, le moyen utilis serait la ngociation
entre tats gaux et souverains puis la signature
de traits. En premier lieu, le cadre de base de la
connexion doit tre ngoci et accept par les deux
parties. Puis, dans un esprit douverture, au fur et
mesure que les occasions se prsentent, de nouvelles
ngociations pourront conduire des programmes
ou des projets conjoints, comme ceux dans lesquels
sengagent la Sude et la Norvge, par exemple.
Ainsi, la proposition de Lvesque dtablir dabord
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Supposons que le Canada et le Qubec sont effectivement devenus deux tats associs, et qu partir
de ce moment chacun dentre eux exerce vritablement les pouvoirs que je viens de mentionner de
manire indpendante. Aujourdhui, lorsque la monnaie traverse de mauvais jours, on jette le blme sur
Ottawa. Dans un systme de double souverainet
avec partage dune mme monnaie, Ottawa et
Qubec se blmeraient mutuellement. moins que
tout ne marche merveilleusement bien, ils seraient
probablement furieux lun envers lautre.
La rponse que lon propose ce problme la
fois chez Lvesque et dans le Livre blanc est que
les deux gouvernements pourraient cooprer dans
la gestion de la monnaie partage et agir conjointement dans les matires qui laffectent. Oui, ils le
pourraient. Mais au prix de leur indpendance.
Le contrle de ces pouvoirs et de ces politiques,
ou le choix de les utiliser ou non, est au cur mme
de lindpendance. Lvesque lui-mme reconnat
cela chaque fois quil parle des mmes pouvoirs et
politiques en ce qui a trait aux autres connexions.
Si jtais ngociatrice pour le Qubec, je viserais
certainement obtenir et conserver les pouvoirs
sur la taxation, les politiques sociales, les politiques
demprunt et les autres matires conomiques. Si
jtais ngociatrice pour le Canada, jaurais la mme
ide quant la protection de son indpendance. Je
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La question du sparatisme
serais effraye lide que le Qubec ait des pouvoirs souverains qui lui permettraient de menacer
la monnaie canadienne, et pourtant je ne vois pas
lavantage pour le Qubec davoir les pouvoirs dun
pays souverain si cest pour ne pas les utiliser. Et
je verrais les choses du mme il si jtais ngo
ciatrice pour le Qubec.
En gnral, les remarques de Lvesque quant
la monnaie, dans son livre et dans le confrence
de presse quil a donne aprs que le Livre blanc
ait t dpos, semblent montrer qu un certain
moment, par le pass, il est devenu partisan des
accords Bretton Woods, lpoque o ils semblaient
pouvoir fonctionner, et quil na jamais srieusement rflchi la question au cours des annes
rcentes. Ses commentaires, incluant ceux qui concernent les monnaies europennes, sont dpasss.
Les accords de Bretton Woods, avant leur chec
dsastreux, devaient conduire une monnaie europenne partage. Bien sr, ils nont pas conduit
cela, mais Lvesque ne comprend toujours pas que
les membres de la Communaut conomique europenne avaient dexcellentes raisons de ne pas avoir
procd comme ils lavaient dabord prvu. Encore
aujourdhui il leur reproche dans son livre de ne pas
lavoir fait.
Lvesque introduit ses rflexions sur la monnaie en disant: comme vous le savez, ce sujet
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La question du sparatisme
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son indpendance, il pourrait crer une monnaie fictive comme la vieille livre irlandaise. Il sagirait en
ralit dune monnaie partage cest--dire dune
monnaie canadienne sous un autre nom. Puis, le
moment venu, quand le Qubec aurait acquis son
indpendance et de la confiance en soi, il pourrait
convertir la monnaie symbolique pour en faire sa
vritable monnaie, comme lont fait les Irlandais.
Les fluctuations de la monnaie peuvent tre
profitables, particulirement entre des partenaires
commerciaux troitement lis. Tout dpend, videmment, de ce qui cause les fluctuations. Si elles sont
dues des changements dans la balance commerciale, elles peuvent fonctionner trs bien en tant
que correctifs. Ainsi, quand un pays commence
dvelopper un dficit entre ce quil vend par rapport ce quil achte, il envoie dans lautre pays
davantage de monnaie quil en reoit. Dautres pays
possdent un surplus de sa monnaie, et sa valeur
dchange baisse. Cette baisse implique que les
exportations de ce pays deviennent automatiquement moins chres pour les acheteurs trangers.
Par consquent, la baisse de la valeur dchange de
sa monnaie peut aider un petit pays stimuler et
diversifier ses exportations prcisment au moment
o il a besoin de le faire. La baisse de la valeur
dchange de la monnaie implique aussi que les
importations deviennent plus coteuses. Ceci a pour
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La question du sparatisme
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CHAPITRE 8
SOUVERAINET-ASSOCIATION:
INDPENDANCE
Le Qubec est la seule province dont il soit raliste
denvisager lindpendance dans un avenir pr
visible. La principale raison de cela est la prquation. Selon la politique de prquation, les revenus
fiscaux fdraux provenant de toutes les provinces,
riches et pauvres, sont mis en commun puis redistribus. Ils aident financer les services publics et
les programmes sociaux que les provinces pauvres
ne pourraient maintenir par eux-mmes. De plus,
Ottawa essaie daider les provinces pauvres par des
projets spciaux de dveloppement, habituellement
trs coteux, qui subventionnent les industries ou
cherchent les attirer.
La prquation a t rendue ncessaire par les
normes ingalits de richesse entre les provinces.
En thorie, elle na pas t tablie par charit,
mais plutt comme un ensemble de programmes
sociaux et conomiques qui taient censs amliorer lconomie des provinces pauvres directement
ou indirectement, et ainsi les aider devenir plus
autonomes. Mais le rsultat a t tout autre. Les
provinces pauvres sont restes pauvres. Malgr tout,
les fonds distribus par les bons offices dOttawa
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lavant plusieurs exemples en apparence convaincants. Le fait quils puissent se contredire de la sorte
montre quel point les changes doivent tre prs
dtre gaux. Walter Gordon a dit que lorsquil tait
ministre fdral des finances au dbut des annes
1960, le Qubec comportait un quart de la population
du Canada, fournissait peu prs un quart des revenus du fdral et recevait probablement prs dun
quart des revenus et services. Judy LaMarsh, dans
un mmoire politique couvrant la mme priode,
a remarqu, sans laborer, que le Qubec ntait
pas une province dmunie, une impression quelle
a de toute vidence acquise lorsque le ministre du
cabinet fdral la charge dorganiser le systme
dassurance sociale du Canada. Les choses ont peuttre chang depuis; personne ne le sait vraiment.
Ryan et Lvesque prtendent tous les deux
savoir ce quil en est. Dans lintroduction aux pro
positions constitutionnelles de Ryan, il est dit que le
Qubec reoit lui seul presque la moiti des paiements de prquation de tout le Canada, mais cette
affirmation ne peut tre soutenue qu condition
dinclure certaines catgories de paiements fdraux
et dignorer tous les autres. Lvesque dit que le
Qubec fournit peu prs un quart des revenus du
Gouvernement fdral et ne reoit peu prs que
15%, mais encore, ceci ne peut tre soutenu quen
insistant sur certaines catgories de paiements et en
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assidus; dans lensemble, ils reprsentent probablement le segment le plus conome de la socit
canadienne. Cest pourquoi la province reprsente
une source remarquable daccumulation de capital.
Elle est aussi, et depuis longtemps, une remarquable
exportatrice de capital plac sous la gouverne des
cinq grandes banques nationales et des compagnies
dassurances. Entre 1961 et 1975, dit Lvesque, le
Qubec a export neuf milliards de dollars net, ce
qui reprsente un norme surplus pour une socit
de six millions dhabitants. Encore une fois, il faut
se mfier des chiffres. Ceux-ci, par exemple, ne font
pas la distinction entre lexportation des pargnes
qubcoises et lexportation des profits raliss par
des entreprises appartenant des entreprises-mres
ou des investisseurs en dehors du Qubec. De plus,
puisque la dfinition de lexportation de capital de
Lvesque inclut des fonds emprunts au Canada
hors du Qubec (de mme que des fonds dposs et
des emprunts faits en dehors du pays), ce chiffre ne
peut tre au mieux quun estim, et cest dailleurs
pourquoi il se prsente comme un chiffre rond.
Nanmoins, personne ne remet en question que le
Qubec est un exportateur de capital considrable.
Ni Ottawa, ni les banques, ni les adversaires politiques de Lvesque nont jamais dmontr le contraire.
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tre utilis de manire productive dans des rptitions sans fin du mme usage. Plus encore, des
opportunits seraient ncessairement considres
autrement si, plutt que davoir en vue une perspec
tive continentale et superficielle, les investisseurs
se concentraient plus en profondeur sur un territoire
plus petit et spcifique.
En second lieu, le fait que des personnes diffrentes seraient la tte des tats du Qubec et
du Canada, et dpendraient de bases lectorales
distinctes, augmenterait les chances de voir merger
des approches ou des choix conomiques novateurs.
Finalement, le fait que le Qubec a rellement
une culture distincte augmente les chances que les
choses sy passent diffremment.
Dans le pire des cas, le reste du Canada
napprendrait rien dutile, si jamais le Qubec
devenait un tat associ; au mieux, cela pourrait
nous apprendre beaucoup de choses. Mme les orga
nismes de rgulation du lait pourraient sinspirer de
la manire dont le Qubec choisirait de rguler, ou
de ne pas rguler son industrie laitire.
Venons-en maintenant la souverainet politique. une exception prs, les propositions ce
sujet sont faciles rsumer. Lvesque voudrait que
lAssemble nationale du Qubec ait les pouvoirs
dun parlement national. Ainsi, il serait souverain
quant la collecte de toutes les taxes et impts
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Rfrences
Chapitre 1
La citation commenant par les dirigeants de
ces nouvelles nations provient de Nationalism,
Self-Determination, and the Quebec Question, de
David Cameron (Canadian Controversy Series,
Macmillan of Canada, Toronto, 1974).
La comparaison du Canada avec lEmpire
austro-hongrois provient de Unfulfilled Union de
Garth Stevenson (Canadian Controversy Series,
Macmillan of Canada, Toronto, 1979).
Chapitre 2
Les comparaisons de croissance des populations
sont bases sur les recensements de Statistiques
Canada. La citation concernant les inventions canadiennes provient de Ideas in Exile, de J.J. Brown,
McClelland and Stewart, Toronto, 1967. Il sagit
dun ouvrage de base pour comprendre lconomie
canadienne. La primaut de lapproche dconomie
de succursale et des attitudes qui la soutiennent peut
tre constate dans la presse sur une base presque
quotidienne. Un exemple loquent se trouve dans
le Nelson (B.C.) Daily News, 22 janvier 1980,
il sagit dune citation dun haut fonctionnaire
du gouvernement de la Colombie-Britannique, le
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Chapitre 3
Les sources quant lhistoire de la Norvge
et la Sude proviennent de A History of Modern
Norway 1814-1972, de T.K. Derry, Clarendon Press,
Oxford, 1973; A Brief History of Norway, de John
Midgaard, Johan Grundt Tanum Forlag, Oslo, 1969;
A History of Norway, de Keren Larsen, New Jersey,
Princeton University Press, Princeton, 1948; One
Hundred Norwegians, Sverre Mortensen et Per Vogt
(d.), Johan Grundt Tanum Forlag, Oslo, 1955.
Chapitre 4
Les donnes concernant les changes commer
ciaux entre le Canada et la Norvge proviennent
du Gouvernement du Canada, Dpartement de
lIndustrie et du commerce international, division
de lEurope de lOuest, et de Statistiques Canada,
entre la Norvge et le Canada pour les annes 1976
1978.
Les informations concernant les rcents dveloppements de lindustrie manufacturire de Norvge
proviennent de New Norway, Gunner Jerman (d.),
Export Council of Norway, Grndahl and Son,
Oslo, 1973; Norway 79, Gunner Jerman (d.),
Export Council of Norway, Oslo, 1979; Facts
About Norway, Ola Veigaard (d.), 15e dition,
Aftenposten, Oslo, 1975; communication personnelle, Norvegian Trade commission, Toronto.
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Chapitre 6
Les propositions Ryan proviennent de A New
Canadian Federation, par le Comit constitutionnel du Parti libral du Qubec, traduction anglaise
complte, The Globe and Mail, 10 janvier 1980,
Toronto.
Les sources biographiques sur Ren Lvesque
proviennent de Ren, par Desbarats: voir citation en
rfrence au chapitre 2.
Le portrait de Ryan a t dress daprs des
rapports de presse et des communications avec certaines de ses connaissances.
La citation sur lquipe Mutt et Jeff provient de
Are Mutt and Jeff at Work? par J. D. Morton, The
Globe and Mail, 14 dcembre 1979, Toronto.
Lanalyse du vote qubcois provient dune
demi-douzaine de sondages dopinion publique,
tous convergents, dont un ralis par lUniversit
Carleton dOttawa, o les lecteurs ont t interrogs sur leur vote la sortie des bureaux de scrutin.
Chapitre 7
Toutes les rfrences aux ides de Lvesque, sauf
indication contraire, proviennent de My Quebec, par
Ren Lvesque, bas sur des entrevues menes
par Jean-Robert Leslbaun, traduction anglaise par
Gaynor Fitzpatrick, Methuen, Toronto, 1979.
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