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TC 010.441/2008-4
TC 010.441/2008-4
dos
Santos
Souza
TC 010.441/2008-4
Indagada a respeito das acumulaes supra verificadas pelo Controle Interno, a Instituio
de Ensino se limita a noticiar que os casos de indcios de acumulaes de cargos relativos aos
servidores listados s fls. 211/212 esto sendo apurados pela Comisso de Acumulao de
Cargos/UFS. Decorridos 6 meses dessa notcia, nenhuma informao ou providncia adotada foram
acostadas aos autos.
As acumulaes listadas a seguir so ilegais pelos motivos discriminados no quadro
abaixo.
CARGOS
ACUMULADOS/
SERVIDOR
MOTIVOS DAS ILEGALIDADES
CARGA
HORRIA
Almir Tavares2 cargos de
A CGU/SE menciona que no foi comprovada a compatibilidade
da Silva
Professor
de horrios. A UFS informa que est sendo apurado (fl. 211). No
(fls. 7/8)
60 h
entanto, h outras impropriedades que maculam o ato. O contrato
temporrio e o mesmo j foi rescindido.
Joo FranciscoProfessor e
O total da jornada computado no exerccio dos dois cargos (80 h)
Neri Bezerra
Advogado Jnior extrapola o previsto pela jurisprudncia do Tribunal alm de
(fls. 119/120) nos Correios/SE
infringir edital do certame a que se submeteu o interessado, que
80 h
previa possvel acumulao de cargos no mximo 60 horas. O
contrato temporrio e o mesmo j foi rescindido.
Fernanda
Professor e
A CGU/SE menciona que no foi comprovada a compatibilidade
Teixeira Leite Advogada da Unio de horrios. A UFS informa apenas que o contrato foi rescindido.
(fls. 83/84)
60 h
No entanto, outras impropriedades que maculam o ato.
Karla
PatrciaProfessor e
O total da jornada computado no exerccio dos dois cargos
Barbosa Costa Psiclogo
extrapola o previsto pela jurisprudncia do Tribunal. O contrato
(fls. 129/130) 70 h
temporrio e o mesmo j foi rescindido.
Mnica BatistaProfessor e
A UFS informa que est sendo apurado (fl. 211). O total da
de Almeida
Farmacutico/Bioqu jornada computado no exerccio dos dois cargos extrapola o
(fls. 167/168) mico
previsto pela jurisprudncia do Tribunal. H, ainda, outras
64 h
impropriedades que maculam o ato. O contrato temporrio e o
mesmo j foi rescindido.
Monique
Professor e
A CGU/SE menciona que no foi comprovada a compatibilidade
Daniela
dosenfermeira
de horrios. A UFS informa apenas que o contrato foi rescindido
Santos Lima
50 h
(fl. 212/213). H outras impropriedades que macula o ato. O
(fls. 169/170)
contrato temporrio e o mesmo j foi rescindido.
Patrcia BizerraProfessor e
Alm da carga horria ser superior ao limite estabelecido pela
Oliveira
Escriturrio
jurisprudncia do Tribunal, a acumulao ilcita em virtude de o
(fls. 171/172) 70 h
cargo de Escriturrio no ser considerado de natureza tcnica ou
cientfica (Acrdo 1587/2008-1 C). O contrato temporrio e o
mesmo j foi rescindido.
Maria Andrea daProfessor e Cargo A UFS informa apenas que o contrato foi rescindido (fl. 212/213).
Silva
em Comisso
Alm da carga horria ser superior ao limite estabelecido pela
(fls. 143/144) 70 h
jurisprudncia do Tribunal, a acumulao ilcita em virtude de os
cargos no serem acumulveis. Ademais, h outras irregularidades
que maculam o ato. O contrato temporrio e o mesmo j foi
rescindido.
Maria
daProfessor e Analista A UFS informa apenas que o contrato foi rescindido (fl. 212/213).
Conceio
Judicirio
Alm da carga horria ser superior ao limite estabelecido pela
Barbosa Cintra 70 h
jurisprudncia do Tribunal, h outras impropriedades que maculam
(fls. 147/148)
o ato. O contrato temporrio e o mesmo j foi rescindido.
Matheus BarretoProfessor e
A UFS informa apenas que o contrato foi rescindido (fl. 212/213).
3
Dantas
(fls. 159/160)
Assessor Executivo
na Procuradoria
Geral do Estado
70 h
Sandra ReginaProfessor e
Dantas Feitosa Assistente em
(fls. 181/182) Administrao
Carga horria no
informada
Maximiliano
Professor e Mdico
Pucci AndradeCarga horria no
de Oliveira
informada
(fls. 163/164)
TC 010.441/2008-4
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Em que pese a falta da validade no edital no ser suficiente para tornar os atos ilegais, h
neles outras irregularidades que maculam as admisses.
Ressalta-se que tal previso j consta na Resoluo n 06/-CONSU desde 1999 e no era
observada pela Instituio de Ensino desde ento.
1.3 Ausncia do atestado de aptido fsica e mental
Nos atos de fls. 13/14, 21/22, 25/26, 29/30, 35/38 e 41/50, o Controle Interno constatou a
ausncia do atestado de aptido fsica e mental.
No que se refere a esse aspecto, a Instituio de Ensino informa, fl. 210, que tal
impropriedade deve-se ao fato de entenderem ser desnecessrio o atestado de aptido fsica e mental
para a contratao por meio da Lei n 8.745/93.
Realizar o processo seletivo simplificado no significa prescindir de etapas importantes
das previstas quando efetiva-se admisso regida pelo RJU, a exemplo da necessidade do atestado de
aptido fsica e mental antes da posse (art. 5, VI).
Portanto, trata-se de uma impropriedade. Alm disso h nos atos outras irregularidades que
maculam as contrataes.
1.4 Homologao do certame publicado no Dou aps a admisso
A CGU/SE verificou que nos atos de fls. 21/22, 25/26, 29/30, 35/38, 41/42, 45/48 e
151/152, a homologao dos concursos se deu posteriormente admisso.
No que concerne a esse fato, a UFS noticia, s fls. 210/211, que a publicao da
homologao ocorreu depois, pois a administrao adotava como procedimento a juno dos
concursos ocorridos durante a semana para public-los na semana seguinte.
Acrescenta, ainda, que aps a orientao da CGU/SE, passamos a publicar a homologao
to logo processo seletivo tenha sido concludo.
No que concerne ao princpio da publicidade, houve desrespeito por parte da
Instituio de Ensino ao publicar no DOU a homologao dos resultados do concurso
posteriormente s nomeaes.
Registre-se que o art. 3 da Lei n 8.745/1993 prev que o recrutamento do pessoal a
ser contratado ser feito mediante processo seletivo simplificado sujeito a ampla divulgao,
inclusive atravs do Dirio Oficial da Unio.
Ensina o jurista PAULO DE MATOS FERREIRA DINIZ, na sua obra Lei n
8.112/90, 7 edio, que a seleo, em obedincia ao princpio da publicidade, h que ser feita
mediante Edital de Convocao onde sejam especificados: critrios de seleo, forma de
contratao, habilidades e conhecimentos necessrios para a execuo dos servios, prazo de
durao do contrato, remunerao, quantitativo, local onde os servios sero prestados, dentre
outros.
Assim, no pelo fato de o recrutamento ser simplificado, prescindindo das
formalidades do concurso pblico, que no se deva observar determinados aspectos quando da
seleo, notadamente a publicao da homologao, que deve obedecer ao princpio da publicidade,
bem assim a validade do certame.
O Tribunal manifestou-se pela ilegalidade dos atos ao analisar admisso que se deu
antes da publicao da homologao no DOU. o que se verifica pelo Acrdo 3411/07, proferido
em 27/11/2007 pela 2 Cmara, transcrito abaixo o item 9.2:
9.2. determinar Universidade Federal do Rio Grande do Sul que:
9.2.1. observe as normas estabelecidas na Lei n 8.745, de 1993, especialmente para o
disposto no seu art. 3, somente efetivando a contratao temporria de servidores aps a
publicao no Dirio Oficial da Unio da homologao do resultado definitivo do certame
simplificado (grifo nosso)
H que se destacar que, nas mesmas circunstncias, o Tribunal apreciou os atos pela
ilegalidade em outras oportunidades. o que se constata pelos Acrdos n os. 432/08-1 C, 928/08-2
C, 1775/08-1 C, 1944/08-2 C e 2552/08-1 C.
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submetidos nova apreciao, aps adotadas as medidas saneadoras necessrias para apurao das
irregularidades apontadas pelo controle interno.
7.
Quanto aos demais atos de admisso, realizados por contratao temporria sob a gide da
Lei 8.745/93, observo que acumulam diversas irregularidades, cujas explicaes apresentadas pela
Fundao Federal de Sergipe foram refutadas pela unidade tcnica. Decorre da gravidade das
impropriedades apontadas nos atos a proposta de consider-los ilegais, negando-lhes o registro.
8.
Entre as irregularidades, aponto as que se seguem como especialmente gravosas: a)
ausncia de previso legal para sua realizao da contratao; b) no apresentao da autorizao do
MPOG/MEC para realizao do processo seletivo; c) no apresentao do ato que originou as vagas; e d)
inexistncia de declarao de acumulao de cargos, o que impossibilita a verificao de acumulao
ilcita, seja por incompatibilidade de carga horria ou por vedao legal.
9.
Registro que j analisei situaes bastante semelhantes na Universidade Federal de Mato
Grosso do Sul e, na ocasio, submeti ao colegiado proposta no sentido de serem considerados ilegais os
atos maculados pelas irregularidades, o que foi acatado pelo Tribunal nos termos dos acrdos 808/2008,
985/2008, 1313/2008, 1639/2008, 2622/2008, 3335/2008, todos de 2 Cmara.
Ante o exposto, acolho em parte os pareceres uniformes da Sefip e do Ministrio Pblico
junto ao TCU e VOTO por que o Tribunal adote o acrdo que ora submeto deliberao deste
Colegiado.
Sala das Sesses, em 30 de maro de 2010.
AROLDO CEDRAZ
Relator
ACRDO N 1383/2010 TCU 2 Cmara
1. Processo n TC 010.441/2008-4.
2. Grupo II Classe IV Assunto: Admisso
3. Interessados: Acacia Cristina de Oliveira Santos (713.303.305-44); Alexandra Vieira de Souza
(534.005.425-04); Almir Tavares da Silva (866.696.134-15); Ana Luiza Menezes Santos (937.197.52534); Ana Mrcia Barbosa dos Santos (883.637.165-53); Andre Lopes Ferreira (269.981.918-20); Andrea
Santana Teixeira Lins (347.764.785-87); Antonio Andrade de Oliveira (469.589.088-72); Antonio
Ramirez Hidalgo (212.709.348-80); Aurea de Arago Ferraz (100.059.195-68); Ayda Vera Alcantara
(499.499.938-49); Carline Rabelo de Oliveira (019.669.955-04); Celso Donizete Cruz (060.979.198-24);
Christine Lagana (120.457.798-66); Claudefranklin Monteiro Santos (664.216.835-68); Cleonice Limeira
Correa de Vasconcelos (740.283.407-72); Clotildes Farias de Souza (626.658.125-68); Cllia dos Santos
Ficagna (085.698.515-53); Crislane Barbosa de Azevedo (776.987.035-68); Daniela Maria Biller Teixeira
(533.982.895-68); Danilo Lemos Batista (865.359.515-53); Danuza Duarte Costa (789.255.684-20);
Edvan dos Santos Sousa (000.916.275-59); Eliana Midori Sussuchi (186.406.888-42); Elis Regina Silva
dos Santos (982.383.965-49); Eloisa da Silva Galdino (676.087.525-72); Erika Franco de Carvalho
(654.037.705-34); Eurilio Pereira Santos Filho (361.710.345-68); Felipe Faustino de Souza (052.292.69405); Fernanda Maria Vieira de Andrade Lima (856.902.955-15); Fernanda Teixeira Leite (693.676.12591); Francisco Gomes de Andrade (601.639.095-04); Geraldo Antonio Pires de Sales (042.303.964-49);
Grazielle dos Santos Dias (947.998.655-87); Hilderardi Mendonca de Melo (151.142.105-30); Hugo Jos
Xavier Santos (495.094.204-25); Jacqueline Ramos (038.667.038-21); Janine Beltrao Araujo Mendes
(912.761.791-20); Joao Francisco Neri Bezerra (012.125.796-74); Josu Menezes Neto (361.683.355-87);
Jos Aderval Arago (199.767.045-34); Jos Jean de Oliveira Toscano (619.266.204-53); Julio Cezar
Gandarela Rezende (036.446.935-87); Karla Patricia Barbosa Costa (676.262.035-34); Mara Rubia
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Barreto Menezes (103.180.625-34); Marcelia Garcez Doria de Melo (900.047.605-49); Marcelo Nogueira
(145.793.158-39); Maria Amlia Faanha Berger (102.953.468-33); Maria Andrea da Silva (662.993.49549); Maria Angelica Valena (882.269.055-91); Maria Matildes dos Santos (085.765.215-04); Maria
Rosilene Bezerra Rodrigues (516.628.255-87); Maria da Conceio Barbosa Cintra (449.911.935-91);
Maria da Paz do Nascimento Moreno (655.158.624-49); Martinelli Santos da Paixao (006.734.175-65);
Matheus Barreto Dantas (963.053.205-00); Mauricio Gabriel Lotar Junior (919.282.908-25); Maximiliano
Pucci Andrade de Oliveira (026.676.136-43); Meire Nadja Maia dos Santos (007.993.065-41); Monica
Batista de Almeida (760.928.364-91); Monique Daniela dos Santos Lima (896.317.905-25); Patricia
Bizerra Oliveira (719.616.075-49); Regina Norma de Azevedo Santana (574.815.125-15); Romel
Menezes Arajo (463.667.765-04); Sandra Regina Dantas Feitosa (836.007.525-53); Sonia Rosalia Golob
Machado (942.109.268-68); Wandeuza dos Santos Souza (937.181.795-04).
4. Unidade: Fundao Universidade Federal de Sergipe MEC.
5. Relator: Ministro Aroldo Cedraz.
6. Representante do Ministrio Pblico: Procurador Sergio Ricardo Costa Carib.
7. Unidade: Secretaria de Fiscalizao de Pessoal (Sefip).
8. Advogado constitudo nos autos: no h.
9. Acrdo:
VISTOS, relatados e discutidos os 67 atos de admisses efetuadas pela Fundao
Universidade Federal de Sergipe, realizadas tanto pelo Regime Jurdico nico quanto pela contratao
por tempo determinado para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico, nos
termos do inciso IX do art. 37 da Constituio Federal, no perodo de 1997 a 2007.
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso da 2
Cmara, com fundamento nos arts. 71, inciso III, da Constituio Federal e nos arts. 1, inciso V, e 39,
inciso II, da Lei 8.443/1992, em:
9.1. determinar que sejam desentranhados deste autos e autuados em processo especfico os
atos de admisso pautados pelo Regime Jurdico nico, s fls. 3/4, 5/6, 11/12, 39/40, 75/76, 117/118,
121/122, 161/162, 165/166, 181/182, que devero ser submetidos nova apreciao aps adotadas as
medidas saneadoras necessrias para apurao das irregularidades apontadas pelo controle interno;
9.2. considerar ilegais os demais atos de admisso dos servidores arrolados no item 3 deste
acrdo, e negar-lhes registro;
9.3. dispensar o ressarcimento das quantias indevidamente recebidas de boa-f, consoante
o disposto no Enunciado n 106 da Smula de Jurisprudncia do TCU, uma vez que houve
contraprestao do servio.
9.4. determinar Fundao Universidade Federal de Sergipe que observe que nas
contrataes por tempo determinado para atender necessidade temporria de excepcional interesse
pblico, nos termos do inciso IX do art. 37 da Constituio Federal, os ditames da Lei 8.745/93.
9.5. encaminhar cpia do relatrio, voto e acrdo para a Fundao Universidade Federal
de Sergipe.
10. Ata n 9/2010 2 Cmara.
11. Data da Sesso: 30/3/2010 Extraordinria.
12. Cdigo eletrnico para localizao na pgina do TCU na Internet: AC-1383-09/10-2.
13. Especificao do quorum:
13.1. Ministros presentes: Raimundo Carreiro (na Presidncia), Aroldo Cedraz (Relator) e Jos Jorge.
13.2. Auditor convocado: Augusto Sherman Cavalcanti.
13.3. Auditor presente: Andr Lus de Carvalho.
RAIMUNDO CARREIRO
na Presidncia
AROLDO CEDRAZ
Relator
10
TC 010.441/2008-4
Fui presente:
CRISTINA MACHADO DA COSTA E SILVA
Procuradora
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