CAPITULO I

MARCO TEORICO

1.

CONCEPTO

A. SEPARACION CONVENCIONAL
Es el acuerdo de ambos, por el que tanto el varn como la mujer deciden, luego de
haber intercambiado opiniones, analizado las razones por las que, no pueden seguir
juntos, y definir cmo queda cada uno, cmo quedan los hijos (si los hubo).
Seria bueno, que con la simple determinacin de la "separacin" se extinguiera aquella
unin, pero como aquella unin, trae consigo consecuencias jurdicas, como la de ser
esposo o esposa, como que fruto de aquella unin nacen los hijos, como que de
aquella unin y el trabajo en comn, se pudo adquirir bienes, con los cuales se
pudieron satisfacer necesidades materiales de la pareja y los hijos; entonces, estando
al lenguaje jurdico nacen derechos y obligaciones, entre los cnyuges, de los padres
frente a los hijos, de la familia frente a la sociedad. Es entonces, que no se puede
admitir la simple separacin.
Es en esta circunstancia que el derecho regula esta situacin, admitiendo
las instituciones como las de "La separacin de cuerpos" y el "Divorcio". Y cada una de
estas, tienen por objeto regular el decaimiento y, en su caso, la disolucin del vinculo
matrimonial. Por eso es que en todos los Cdigos Civiles, Cdigos de familia, y dems,
se regulan estas instituciones regular aquella situacin, que la mayora de las parejas
enfrentan.
En nuestra legislacin peruana, se admite La separacin de cuerpos (articulo 332
del Cdigo Civil) como una medida de resolver aquella circunstancia de no poder seguir
haciendo vida en comn; por eso es que ste artculo, considera que al solicitar la
separacin de cuerpos, lo que se consigue es que legalmente, se suspendan los
deberes relativos al lecho y habitacin que tienen los cnyuges y es que adems, se
pone fin al rgimen patrimonial de la sociedad de gananciales, dejando subsistente el
vnculo matrimonial.
B. DIVORCIO
El Divorcio pone fin al matrimonio y a las obligaciones que establece la ley entre los
cnyuges. La forma ms sencilla de conseguir el divorcio es por acuerdo ya que las
otras formas denominadas por causales requieren un largo juicio en el cual hay que
probar claramente cada motivo alegado, y el costo es mucho mayor.

DERERECHO NOTARIAL Y REGISTRAL

El divorcio por acuerdo es en gran medida el menos complicado, menos agotador y una
experiencia menos traumtica.
LA LEGISLACIN PERUANA CONTEMPLA TRES FORMAS DE DIVORCIO:
Divorcio por Separacin Convencional o Mutuo Acuerdo.
Divorcio por Separacin de Hecho.
Divorcio por Causal.
2.

LA SEPARACIN CONVENCIONAL SEGN LA LEY 29227

Ley N 29227 que regula el procedimiento no contencioso se separacin convencional
y divorcio ulterior en sede municipal y notarial. la Ley N 29227 y su Reglamento slo
permiten que la Separacin Convencional sea solicitada por los cnyuges despus de
haber transcurrido dos aos de la celebracin del matrimonio.
Cumplir con una serie de requisitos que se encuentran establecidos en el artculo 4 de
la precitada Ley y en el artculo 5 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo
N 009-2008-JUS.
Lo que se busca con la Ley N 29227 y su Reglamento es que disminuya la carga
procesal en el Poder Judicial por estos tipos de conflictos, pues como se sabe no
generan mayor controversia por el simple hecho de que los cnyuges estn de
acuerdo. Cuando la Ley fue presentada como proyecto ante el Congreso, se sostuvo
que para contraer matrimonio civil, es necesaria la declaracin de voluntad en forma
oral o escrita ante el Alcalde Provincial o Distrital del domicilio de cualquiera de los
solicitantes.
En tal sentido, la misma autoridad que celebr el matrimonio debe encontrarse
legtimamente facultada para disolverlo.
Segn el artculo

4 de la Ley N 29227, para

que proceda la solicitud

de

separacin convencional es necesario:

a) No tener hijos menores de edad o mayores con incapacidad, o de tenerlos,
contar con sentencia judicial firme o acta de conciliacin emitida conforme a ley,
respecto de los regmenes del ejercicio de la patria potestad, alimentos, tenencia
y de visitas de los hijos menores de edad y/o hijos mayores con incapacidad.

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b) Carecer de bienes sujetos al rgimen de sociedad de gananciales, o si los
hubiera, contar con la escritura pblica inscrita en los Registros Pblicos, de
sustitucin o liquidacin del rgimen patrimonial.
De acuerdo con el artculo 5 del Reglamento, que en esencia repite lo prescrito en
el artculo 4 de la ley, se requiere:
1) No tener hijos menores de edad o de tenerlos, contar con sentencia judicial
firme o acta de conciliacin emitida conforme a la Ley N 26872 y su Reglamento,
respecto a los regmenes de ejercicio de la patria potestad, alimentos, tenencia y
visitas de los hijos menores de edad.
2) No tener hijos mayores con incapacidad, o de tenerlos, contar con sentencia
judicial firme o acta de conciliacin emitida conforme a la Ley N 26872 y su
Reglamento, respecto a los regmenes de ejercicio de la curatela, alimentos y
visitas de los hijos mayores con incapacidad. Para el caso de estos hijos
mayores con incapacidad, los cnyuges debern contar, adems, con la copia
certificada de las sentencias que declaran la interdiccin de aquellos y el
nombramiento de su curador.
3) Carecer de bienes sujetos al rgimen de sociedad de gananciales o contar con
Escritura Pblica de sustitucin o liquidacin del rgimen patrimonial, inscrita en
los Registros Pblicos.
3.

ETAPAS DEL DIVORCIO NOTARIAL

El divorcio notarial, conlleva el mutuo acuerdo de los cnyuges, este trmite tiene una
duracin aproximada de tres (03) meses, la cual est dividida en tres etapas
importantes, siendo las siguientes:
PRIMERA ETAPA: Una vez ingresada la demanda y transcurrido siete (07) das, el
Notario convocar a la primera audiencia, la misma que se realizar dentro de las dos
(02) semanas siguientes; en esta audiencia, dicho colegiado extiende y hace entrega
de la primera sentencia; esta sentencia o documento, es el acta de separacin de
cuerpos, (Por la separacin de cuerpos se suspenden los deberes relativos al lecho y
habitacin; asimismo, pone fin al rgimen patrimonial de sociedad de gananciales, pero
subsiste el vinculo matrimonial); es decir, a partir de ese da, cada cnyuge, puede
comprar bienes sin la firma del otro y la adquisicin de stos hacia el futuro, son de
exclusividad del comprador.

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SEGUNDA ETAPA: Habiendo transcurrido ocho (08) semanas, despus de haber
entregado la primera sentencia, el Notario, extiende la segunda sentencia; este
documento en su contenido resuelve la disolucin total y absoluta del matrimonio.
TERCERA ETAPA: con la sentencia que resuelve el divorcio, se tramita la inscripcin
del divorcio en la Municipalidad donde los ex cnyuges contrajeron matrimonio (slo en
Lima).
De solicitar adicionalmente, tramitamos la inscripcin mediante oficio (rdenes) ante la
RENIEC, el nuevo estado civil de los ex cnyuges y la actualizacin correspondiente de
sus documentos de identidad.
4.

REQUISITOS PARA SOLICITAR LA SEPARACIN CONVENCIONAL

Requisitos Generales:

Tiene que transcurrir ms de dos aos desde la celebracin del matrimonio.

Solicitud escrita de separacin convencional dirigida al alcalde, sealando
nombre, documentos de identidad y el ltimo domicilio conyugal, domicilio de
cada uno de los cnyuges para las notificaciones pertinentes, con la firma y
huella digital de cada uno de ellos. La solicitud debe expresar de manera
indubitable la decisin de separarse. Adems, en dicha solicitud deber constar la
indicacin de si los cnyuges son analfabetos, no pueden firmar, son ciegos o
adolecen de otra discapacidad, en cuyo caso se proceder mediante firma a
ruego (firma de tercera persona a peticin del interesado), sin perjuicio de que

imprima su huella digital o grafa, de ser el caso.

Copias simples y legibles de los documentos de identidad de ambos cnyuges.
Copia certificada del Acta o de la Partida de Matrimonio, expedida dentro de los

tres (3) meses anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud.

Declaracin Jurada del ltimo domicilio conyugal, de ser el caso, suscrita

obligatoriamente por ambos cnyuges.

Testimonio de escritura pblica de separacin de patrimonios; o declaracin
jurada, con firma y huella digital de los cnyuges, de no tener bienes
patrimoniales sometidos a la sociedad de gananciales. Si los tuvieran deben
contar primero con una escritura pblica formalizada e inscrita en los Registros
Pblicos que sustituya o liquide el patrimonio de la sociedad de gananciales. Para
tal caso se debe presentar:
Testimonio de la escritura pblica de separacin de patrimonios, o

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Testimonio de la escritura pblica de sustitucin o liquidacin de la sociedad

de gananciales.
Recibo de pago por derecho de trmite de acuerdo al TUPA de la
Municipalidad.

Requisitos en caso de NO tener hijos menores de edad o mayores con incapacidad:

Declaracin jurada, con firma y huella digital de cada uno de los cnyuges, de

no tener hijos menores de edad o mayores con incapacidad.

Requisitos en caso de tener hijos menores:
Copia certificada del Acta o de la Partida de Nacimiento de los hijos menores,
expedida dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de presentacin

de la solicitud.
Copia certificada de la sentencia judicial firme o acta de conciliacin respecto
de los regmenes del ejercicio de la patria potestad, alimentos, tenencia y
de visitas de los hijos menores.

Requisitos en caso de tener hijos mayores con incapacidad:

Copia certificada del Acta o de la Partida de Nacimiento del hijo mayor,

expedida dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de presentacin

de la solicitud.
Copia certificada de la sentencia judicial firme o del acta de conciliacin
respecto de los regmenes de ejercicio de la curatela, alimentos y de visitas

de los hijos mayores con incapacidad.

Copias certificadas de las sentencias judiciales firmes que declaran la
interdiccin del hijo mayor con incapacidad y que nombran a su curador.

5.

PASOS PARA SOLICITAR LA SEPARACIN CONVENCIONAL

Primero se debe tramitar la separacin convencional, puesto que no es posible
tramitar el divorcio ulterior sin antes haberse declarado la separacin
convencional por notario respectivamente.
Los cnyuges que pretendan la separacin convencional debern solicitarlo por
escrito ante la Municipalidad competente, cumpliendo con todos los requisitos.
El alcalde que recibe la solicitud, verifica el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el TUPA de la Municipalidad dentro del plazo de cinco (05) das
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hbiles, luego de lo cual, en un plazo de quince (15) das hbiles, convoca y
realiza la audiencia nica.
En la audiencia los cnyuges deben manifestar o no su voluntad de ratificarse en
el contenido de la solicitud de separacin convencional, si no se ratifican se
declara concluido el procedimiento.
De ratificarse, el alcalde declarar la separacin convencional por Resolucin de
Alcalda en un plazo no mayor de cinco (05) das hbiles.
En caso de inasistencia de uno o ambos cnyuges por causas debidamente
justificadas, el alcalde convoca a nueva audiencia en un plazo no mayor de
quince (15) das hbiles.
De haber nueva inasistencia de uno o ambos cnyuges, el Alcalde declara
concluido el procedimiento.
6.

REQUISITOS PARA SOLICITAR DIVORCIO ULTERIOR

Tiene que transcurrir dos (2) meses desde la emisin del Acta Notarial donde
consta la separacin convencional.

Solicitud por escrito de disolucin del vnculo matrimonial presentada por

cualquiera de los cnyuges, dirigida al Notario que declar la separacin
convencional, sealando nombre, documento de identidad, domicilio de
cada uno de los cnyuges, firma del cnyuge solicitante y la firma de
abogado. En caso de que el solicitante no pueda firmar debido a que sea
analfabeto, sea ciego o adolezca de otra discapacidad, proceder
mediante firma a ruego (firma de tercera persona a peticin del
interesado), sin perjuicio de la impresin de su huella digital o consignar su

7.

grafa, de ser el caso.

Copia del acta notarial que declara la Separacin Convencional.
Comprobante de pago por derecho de trmite.

PASOS PARA SOLICITAR EL DIVORCIO ULTERIOR

El cnyuge que pretenda el divorcio ulterior deber solicitarlo por escrito ante la
Notara que declar la separacin convencional, cumpliendo con todos los
requisitos y una copia de todo para su cargo.
El Notario que recibe la solicitud, verifica el cumplimiento de los requisitos
establecidos para dicho trmite, luego de lo cual, en un plazo no mayor de cinco
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(05) das hbiles, extender el acta notarial en que hace contar la disolucin del
vnculo matrimonial.
Declarada la disolucin del vnculo matrimonial, elevar a escritura pblica la
solicitud de divorcio ulterior, la misma que tendr carcter de Minuta y se
extender en el Registro Notarial de Asuntos No Contenciosos. En dicha
escritura pblica se insertarn las actas notariales que ha generado el
procedimiento.
8.

ANALISIS Y COMENTARIOS A LA LEY N 29227 Y SU REGLAMENTO

Artculo 1.- Objeto de la Ley: La presente Ley tiene por objeto establecer y
regular el

procedimiento no contencioso de separacin convencional y

divorcio ulterior en las municipalidades y notarlas.

Este artculo establece que el procedimiento de separacin convencional y
divorcio ulterior en las municipalidades y notarias, es uno no contencioso, no
existe conflicto entre los cnyuges que soliciten este procedimiento. El inciso 2
del artculo 546 Cdigo Procesal Civil, norma que resulta modificada, indicaba
que el proceso judicial de separacin convencional y divorcio ulterior, se
tramitaba

como un proceso sumarsimo siendo parte el representante del

Ministerio Pblico. Se infiere entonces que lo que se quiere es la agilizacin del

trmite de estos procesos.
Artculo 2"-- Alcance de la Ley: Pueden acogerse a lo dispuesto en la
presente Ley los cnyuges que, despus de transcurridos dos (2) aos de
la celebracin del matrimonio, deciden poner fin a dicha unin mediante
separacin convencional y divorcio ulterior.
Este artculo

faculta el trmite de

la

separacin convencional

en las

municipalidades y notarias de toda la Repblica Peruana; siempre que hubieran

transcurridos dos aos de la celebracin del matrimonio, plazo que es el mismo.
Sealado en el inciso 13 del artculo 333 del Cdigo Civil Peruano
Artculo 3".- Competencia: Son competentes para llevar a cabo el
procedimiento especial establecido en la presente Ley, los alcaldes
distritales y provinciales, as como los notarios de la jurisdiccin del ltimo
domicilio conyugal o de donde se celebr el matrimonio.
permite la separacin convencional ante la municipalidad o notara del ltimo
domicilio conyugal, replicando la competencia territorial a nivel judicial
establecida en el inciso 2 del artculo 24 del Cdigo Procesal Civil. Asimismo,
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incluye -como novedad- la competencia de las notaras y municipios de los
lugares donde se celebr el matrimonio.
Puede llevar a cabo este procedimiento especial, los alcaldes distritales y
provinciales, as como los notarios de la jurisdiccin del ltimo domicilio conyugal
o de donde se celebr el matrimonio; habindose incluido en el Reglamento de la
Ley a los notarios, sin tener en consideracin que ellos se rigen por la Ley N
26662 que regula los Asuntos No Contenciosos que son de Competencia Notarial
y por la Ley del Notariado Ley N 26002.
Artculo 4.- Requisitos que deben cumplir los cnyuges: Para solicitar la
separacin convencional al amparo de la presente Ley, los cnyuges deben
cumplir con los siguientes requisitos:
a) No tener hijos menores de edad o mayores con incapacidad, o de tenerlos,
contar con sentencia judicial firme o acta de conciliacin emitida conforme a ley,
respecto de los regmenes del ejercicio de la patria potestad, alimentos, tenencia
y de visitas de los hijos menores de edad y/o hijos mayores con incapacidad;
b) Carecer de bienes sujetos al rgimen de sociedad de gananciales, o si los
hubiera, contar con la escritura pblica inscrita en los Registros Pblicos, de
sustitucin o liquidacin del rgimen patrimonial.
Para llegar a este procedimiento especial de divorcio, los cnyuges deben
cumplir ciertos requisitos

que se justifican por s mismos,

como

haber ya

resuelto en va judicial o extrajudicial, lo relacionado a sus hijos y a su patrimonio,

debiendo presentar ante el notario o el alcalde respectivo, en caso de no tener
hijos su respectiva declaracin jurada, y en caso de tener hijos menores de edad
o hijos mayores con incapacidad, presentarn la sentencia judicial firme o acta de
conciliacin respecto de los regmenes del ejercicio de la patria potestad,
alimentos, tenencia y de visitas de los hijos. Adems, conforme al artculo 4 del
Reglamento, en caso de que los cnyuges tengan hijos mayores con incapacidad
debern presentar la copia certificada de la sentencia que declara la interdiccin
de aquellos y el nombramiento de su curador, lo que significa que los cnyuges
tendrn que realizar previamente un proceso de interdiccin en caso de tener
hijos mayores incapacitados, proceso que se tramita por ante los Juzgados de
Familia, el que tiene una duracin aproximada de un ao.
Artculo 5.- Requisitos de la solicitud: La solicitud de separacin
convencional y divorcio ulterior se presenta por escrito, sealando nombre,
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documentos de identidad y el ltimo domicilio conyugal, con la firma y
huella digital de cada uno de los cnyuges.
El contenido de la solicitud expresa de manera indubitable la decisin de
separarse.
A la solicitud se adjuntan los siguientes documentos:
a) Copias simples y legibles de tos documentos de identidad de ambos
cnyuges;
b) Acta o copia certificada de la Partida de Matrimonio, expedida dentro de los
tres meses anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud;
c) Declaracin jurada, con firma y huella digital de cada uno de los cnyuges, de
no tener hijos menores de edad o mayores con incapacidad;
d) Acta o copia certificada de la Partida de Nacimiento, expedida dentro de los
tres (3) meses anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud y copia
certificada de la sentencia judicial firme o acta de conciliacin respecto de los
regmenes del ejercicio de la patria potestad, alimentos, tenencia y de visitas de
los hijos menores o hijos mayores con incapacidad, si los hubiera;
e) Escritura Pblica inscrita en los Registros Pblicos, de separacin de
patrimonios: o declaracin jurada, con firma e impresin de la huella digital de
cada uno de los cnyuges, de carecer de bienes sujetos al rgimen de sociedad
de gananciales; y
f) Escritura Pblica inscrita en los Registros Pblicos, de sustitucin o liquidacin
del rgimen patrimonial, si fuera el caso.
Este precepto legal seala expresamente los requisitos que debe presentar la
solicitud de separacin convencional y divorcio ulterior, debiendo contener los
nombres completos de la pareja, sus DNI, direccin del ltimo domicilio conyugar
y la declaracin expresa de su deseo de separacin y divorcio posterior, con la
firma y huella digital de ambos cnyuges puesta al final. Esta solicitud deber
estar autorizada por un abogado.
Asimismo, a la solicitud se deber adjuntar ciertos documentos como por
ejemplo: La fotocopia de los DNI, Acta o copia certificada de la Partida de
Matrimonio expedida con una anterioridad no mayor a 3 meses, declaracin
Jurada de no tener hijos menores de edad o mayores con incapacidad, dicha
declaracin deber llevar firma y huella digital de ambos cnyuges, y dems
sealadas taxativamente en el presente artculo.
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Artculo 6.- Procedimiento: El alcalde o notario que recibe la solicitud, verifica
el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 5, luego de lo cual,
en un plazo de quince (15) das, convoca a audiencia nica.
En caso de que la separacin convencional y divorcio ulterior se solicite en la va
municipal, se requerir del visto bueno del rea legal respectiva o del abogado de
la municipalidad sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos.
En la audiencia los cnyuges manifiestan o no su voluntad de ratificarse en la
solicitud de separacin convencional.
De ratificarse, el alcaide o notario declarar la separacin convencional por
resolucin de alcalda o por acta notarial, segn corresponda.
En caso de inasistencia de uno o ambos cnyuges por causas debidamente
justificadas, el alcalde o notario convoca a nueva audiencia en un plazo no mayor
de quince (15) das.
De haber nueva inasistencia de uno o ambos cnyuges, declara concluido el
procedimiento.
La solicitud conforme a los requisitos antes sealados, se presenta ante el
notario segn decidan los an cnyuges, el notario, califica la solicitud es decir
verifica el cumplimiento de requisitos, en el caso que se presente la solicitud a la
municipalidad requerir visto bueno del rea de asesora legal o abogado.
Calificada positivamente la solicitud, el alcalde o notario cita a audiencia nica
en un plazo de 15 das, de no asistir uno o ambos cnyuges se convoca a nueva
audiencia en el plazo no mayor a 15 das, si no concurren se declara concluido el
procedimiento.
En la audiencia nica los cnyuges an debern ratificarse en la solicitud de
separacin convencional. Una vez ratificados los an cnyuges en su decisin de
separacin, el notario declara la separacin convencional, por acta notarial.
Luego, transcurrido dos (2) meses de declarada la Separacin Convencional,
cualquiera de los cnyuges puede solicitar ante quien inici el trmite se declare
la Disolucin del Vnculo Matrimonial.
Despus, sin ms trmite el Notario, mediante Acta Notarial, declarar LA
DISOLUCION DEL VNCULO MATRIMONIAL y dispondr la remisin de oficios y
partes para su inscripcin y anotacin correspondiente en el registro personal y
registro civil.
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Artculo 7.- Divorcio ulterior: Transcurridos dos (2) meses de emitida la
resolucin de alcalda o el acta notarial, segn sea el caso, cualquiera de
los cnyuges puede solicitar ante el alcalde o notario la disolucin del
vinculo matrimonial. Dicha solicitud debe ser resuelta en un plazo no mayor
de quince (15) das
Declarada la disolucin, el alcalde o notario dispondr su inscripcin en el
registro correspondiente.
transcurridos dos meses desde la emisin del acta notarial o resolucin de
alcalda, cualquiera de los cnyuges puede solicitar la disolucin del vnculo
matrimonial (divorcio), plazo que es idntico al que ya estaba establecido para
los procesos de separacin de cuerpos y divorcio ulterior, y que para mayor
concordancia han sido ratificados mediante la modificacin introducida por la
norma bajo comentario de los artculos 354 del Cdigo Civil y 580 del Cdigo
Procesal Civil. Teniendo el Alcalde o Notario 15 das para resolver la solicitud de
disolucin del vnculo matrimonial.
Artculo 8.- Rgimen de acreditacin: El Ministerio de Justicia emitir
certificado de acreditacin a las municipalidades que cumplan con las
exigencias reguladas en el Reglamento, el cual constituye requisito previo.
La norma bajo comentario regula que el Ministerio de Justicia, debe establecer
mediante un reglamento los requisitos y luego realizar una verificacin de los
mismos, para la correspondiente acreditacin de las municipalidades en las que
se podr realizar este procedimiento.
Nosotros entendemos que, al hacer la ley referencia a un visto bueno de la
asesora legal o de un abogado de la municipalidad, se exigir este requisito de
modo ineludible, por lo que en tanto la municipalidad no acredite tener un
profesional destinado a esta labor no podr ser acreditada para el trmite de este
procedimiento.
Asimismo, La Ley como su reglamento establecen, creemos de manera innecesaria,
una serie de definiciones, tales como la del acta de conciliacin, el acta notarial, los
alimentos, el alcalde, certificado de acreditacin, competencia, cnyuges, copia
certificada, declaracin jurada, das, divorcio, domicilio conyugal, escritura pblica,
notario pblico, separacin convencional, etc.

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- Seala, adems, que podrn acogerse a las disposiciones de la ley los
cnyuges que despus de transcurridos dos aos de la celebracin del
matrimonio, decidan solicitar su separacin convencional y divorcio ulterior.
-Dispone que debe entenderse por domicilio conyugal el ltimo domicilio que
compartieron los cnyuges, sealado en la declaracin jurada suscrita por
ambos y que la solicitud de divorcio ulterior ser tramitada ante el mismo
notario o alcalde que declar la separacin convencional.
-Establece que se presume que todos los documentos y declaraciones
formuladas por los cnyuges responden a la veracidad de los hechos que
afirman, con sujecin a las responsabilidades legales a que hubiere lugar.
-Seala que el desarrollo de la audiencia nica deber constar en un acta
suscrita por los intervinientes. Dicha acta deber contener la ratificacin o no de
la voluntad de los cnyuges de separarse.
-Dispone que transcurridos dos meses de emitida la resolucin de alcalda o el
acta notarial que declara la separacin, cualquiera de los cnyuges puede
solicitar ante el alcalde o notario la disolucin del vnculo matrimonial.Finalmente, establece que la resolucin de alcalda que disuelve el vnculo
matrimonial, agota el procedimiento no contencioso.
9.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL DIVORCIO EN SEDE NOTARIAL Y

MUNICIPAL

VENTAJAS:
de este procedimiento No Contencioso de Separacin Convencional y
Divorcio Ulterior en sede notarial o municipal, no hay necesidad de acudir al
poder Judicial, pues ahora se realiza por va administrativa, sea notarial o
municipal.
Es decir, es una va alterna que agiliza los procesos en esta materia y sobre
todo ha reducido la carga procesal de los jueces de Familia, adems no
genera costos magnificados que en muchos casos es imposible asumir por la
mayora de la poblacin.
por la va judicial que resultan engorrosos, largos y costosos. Siendo el
objetivo primordial realizar un trmite de divorcio eficiente y rpido.

DESVENTAJAS:
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Procedimiento No Contencioso, indica tiempos ms cortos para el trmite de
la separacin convencional desde su presentacin ante el notario o ante la
municipalidad, no se tom en cuenta el tiempo que los cnyuges necesitan
para llegar a los acuerdos antes mencionados previos al trmite especial; lo
mismo sucede en el caso del patrimonio de la sociedad conyugal ya que
tienen que presentar la escritura pblica inscrita en los Registros Pblicos de
separacin de patrimonio que paradjicamente es de conocimiento tambin
de los notarios.
En consecuencia, la supuesta rapidez de este procedimiento comparado con
el proceso efectuado en la va judicial donde solamente es necesaria la
presentacin de la Propuesta de Convenio que incluye el acuerdo de las
cnyuges sobre los indicados regmenes, sin la exigencia de trmites previos,
se ve mermado por lo antes mencionado y hace que el divorcio rpido no
sea tan rpido como creemos.
Otro aspecto negativo, es respecto a la asignacin de competencias a las
municipalidades para el conocimiento y tramitacin de los procesos de
separacin convencional, el tema actualmente es discrepante, ya que se sabe
que muchas municipalidades del interior del pas no cuentan con el personal
idneo y capacitado para resolver estas solicitudes; en efecto si tenemos en
cuenta las zonas rurales, alto andinas y selvticas donde tambin existen
municipalidades y no existen recursos humanos ni materiales para cumplir
con esta funcin, nos encontraramos con innumerables casos de nulidades
de resoluciones administrativas que tendran que ventilarse finalmente en el
mismo Poder Judicial;
Como bien sealo el Dr. Fernando Vidal Ramrez, quien considera que los
requisitos previstos son apropiados, pero a su juicio es inconveniente la
separacin de mutuo disenso y la consiguiente disolucin del vnculo
conyugal sea declarada por resolucin municipal, mxima si es probable
que, salvo las municipalidades de capitales de regin o de provincias, pueden
contar con personal idneo y capacitado para resolver estas solicitudes.
10. CUESTIONAMIENTOS AL PROCESO DE DIVORCIO RAPIDO

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Si bien es conocido, que los matrimonios en el Per los realiza el Alcalde distrital
o provincial, o funcionario que ejerza esta funcin por delegacin. El registro,
luego de la formalidad o celebracin, es mantenido por RENIEC. Entonces qu
tienen que ver los Notarios en esta Ley? En realidad tanto la Ley 29227 como
su reglamento, el Decreto Supremo 009-2008-JUS, lo que hacen es crear un
negocio para los Notarios.
Asimismo, esta legislacin establece que el nico que puede dirigir el
procedimiento y resolver el trmite establecido sea el Alcalde. No se establece la
posibilidad de delegar la funcin, lo que significa que, o se modifica el reglamento
o tendremos un Alcalde prisionero de los trmites de separacin convencional.
11.

IMPLICANCIAS DEL DIVORCIO RAPIDO EN EL DERECHO PERUANO

El divorcio por mutuo acuerdo era un proceso judicial que demoraba en promedio
un ao y cuyo costo, entre tasas judiciales, gastos notariales y honorarios del
abogado, no bajaba de S/. 4,500. Pero desde la entrada en vigencia el 14 de
Julio de este ao, de la Ley 29227 o Ley del Divorcio en Municipalidades y
Notarias del Per, las parejas casadas que deseen regularizar su separacin
podrn estar divorciados en un promedio de tres meses, gastando solo entre S/.
1,200 y S/ 1,500.
La Iglesia por intermedio del Cardenal Juan Luis Cipriani en su programa
"Dialogo de Fe" difundido por Radio Programas del Per, lamento en reiteradas
ocasiones la aprobacin de la Ley que establece la celeridad de los divorcios en
las notaras y municipios del pas; argumentando que es una solucin burocrtica
que promueve los divorcios y/o rupturas matrimoniales, maltratando de esta
forma a la sociedad, y por ende a la familia. Agreg adems que es un error
aprobar dicha ley con el fin de disminuir la carga procesal, sin pensar que el
matrimonio es una unidad querida por Dios. Las personas no son objetos, somos
gente con libertad, inteligencia y voluntad refiri en su momento.
Si bien, las personas efectivamente no somos objetos como muy bien lo dijo el
Cardenal Cipriani, sino sujetos de derecho, con obligaciones y derechos
enmarcados; y como tal creemos que tenemos toda la libertad de poner fin al
vnculo matrimonial por mutuo acuerdo, siempre que dicha relacin sea
insoportable y perjudicial para los cnyuges, que en muchos casos han puesto
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en riesgo la integridad fsica de ambos, y han causado traumas irreversibles a los
hijos quienes son los que ms sufren al vivir en un ambiente disociado
En consecuencia no compartimos la posicin de la Iglesia, ya que si bien es
cierto todas las escuelas filosficas y jurdicas buscan el fortalecimiento de la
familia y el matrimonio como clula vital de la sociedad, tambin es cierto que
dicha familia que se pretende fortalecer debe ser una familia normal y feliz, pero
de ninguna manera un matrimonio conflictivo, fracasado y destruido.
CAPITULO II
LEGISLACION COMPARADA

BRASIL
En Brasil, la competencia del notario, est autorizada por una norma expresa del
Cdigo de Proceso Civil Articulo 1.124-A, dentro de los requisitos establece: El
mutuo consentimiento de los cnyuges, no tener hijos menores de edad, o hijos
incapaces; en el acto de la audiencia, los cnyuges deben estar asistidos por su
o sus abogados; los cnyuges deben estar separados de hecho, por el plazo de
dos aos. En este caso es necesario la declaracin de por lo menos un testigo, si
hay sentencia de separacin judicial o de cuerpos, basta que haya transcurrido
un ao.
Asimismo, constara en escritura pblica, que establecer: la descripcin y la
forma como se reparten los bienes comunes. Este es un requisito que de todas
maneras debe considerarse, y debe estar incluido en la escritura pblica, la
pensin alimenticia y el acuerdo por el cual la mujer retoma su apellido de
soltera.
Dentro de los documentos que se presentan para sustentar la peticin tenemos:
El certificado de matrimonio, el certificado de los hijos, para demostrar que son
mayores de edad, la declaracin de por lo menos un testigo, para comprobar la
separacin de hecho por ms de dos aos, el acuerdo de la divisin de los
bienes comunes.
En el proceso de divorcio en sede notarial participan: Los cnyuges,
directamente o por medio de sus apoderados asistidos de un abogado. Siendo la

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escritura pblica suficiente para la inscripcin en el Registro, surtiendo sus
efectos desde el mismo momento en que se otorga.
COLOMBIA
En Colombia, se autoriza la competencia del notario por Ley N 962 DE 2005
(artculo 34), con el objeto de descongestionar la carga procesal del Poder
Judicial.
Dentro de los requisitos tenemos: Mutuo acuerdo entre los cnyuges,
expresando que el objeto es el divorcio o el cese de los efectos del matrimonio
religioso; presentar una peticin, al notario, con autorizacin de abogado; la
peticin deber contener disposiciones sobre el cumplimiento de las obligaciones
alimentarias, entre los cnyuges, si es el caso; El estado en que se encuentra la
sociedad conyugal; informacin sobre la existencia o no de hijos menores de
edad. Si hay hijos menores de edad, el acuerdo debe comprender:
. Como los padres contribuirn a la crianza, ecuacin y establecimiento de los
hijos.
. La cuanta de la obligacin alimentaria, indicando lugar u forma de pago
. Custodia y cuidado personal de los menores de edad.
Rgimen de visitas y la periodicidad de las mismas.
Dentro de los documentos que se presentan para sustentar la peticin tenemos
las siguientes: Copias o los certificados de matrimonio y nacimiento de los hijos
menores de edad; el poder conferido para la representacin de uno de los
cnyuges. Debe constar la facultad para suscribir la escritura pblica de divorcio;
Concepto del defensor de familia, respecto del acuerdo de los cnyuges sobre
las relaciones paterno-filiares, si existen hijos menores de edad. si no lo hubiera,
el notario notificar para que emita su concepto dentro de los 15 das siguientes
a la notificacin, sino lo hace, el notario autorizara la escritura pblica, con los
acuerdos presentados por los solicitantes; si el defensor de familia hace
observaciones al acuerdo, los cnyuges quedan obligados a levantar la
observacin, si no levanta, se supone que han desistido de su peticin; si los
cnyuges adecuan las observaciones, entonces el notario podr extender la
escritura pblica, respectiva.

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Debiendo constar en escritura pblica. Asimismo, se protocolizar: La solicitud,
los documentos anexos y el concepto del Defensor de familia, si fuera el caso.
Aqu participan: Los cnyuges directamente o por medio de un apoderado, el
defensor de familia, solo cuando hayan hijos menores de edad. Se le pone en
conocimiento los acuerdos arribados, para que emita opinin.
Si existen hijos menores de edad, debe haber el concepto del defensor de
familia
No es necesaria ninguna homologacin judicial, porque el notario comunicar de
la escritura pblica de divorcio al registro civil, para que se proceda a la
anotacin respectiva del divorcio declarado.
Dentro de los efectos tenemos que quedar disuelto el matrimonio civil, y cesan
los efectos del matrimonio religioso. El notario extender la escritura pblica, y
pondr a disposicin de los interesados y si estos no comparecen a suscribirlo y
habiendo transcurrido dos meses desde que fue puesto a disposicin,

se

entender que han desistido de la peticin.

Los cnyuges pueden acudir al notario que les convenga.
CUBA Y EL DIVORCIO EN SEDE NOTARIAL
En Cuba, el notario tiene competencia por ley de 17 de diciembre de 1937; el
Decreto Ley 154/1994 transfiri el conocimiento del divorcio por mutuo acuerdo a
sede notarial. Estableciendo los siguientes requisitos:
Una solicitud, en la que podra admitirse que uno solo de los cnyuges lo firme.
Debiendo contener: Los datos de identificacin de ambos cnyuges, fecha del
matrimonio y referencia al registro del estado civil donde fue inscrito, nombres y
apellidos de los hijos comunes menores, fecha de nacimiento y referencia del
registro donde han quedado inscritos, convenciones (acuerdos) respecto a: El
ejercicio de la patria potestad sobre los hijos comunes menores; la determinacin
de la guarda y cuidado sobre tales hijos; rgimen de comunicacin de los hijos
comunes menores con aquel de los padres al que no se le confiera su guarda y
cuidado; nombres y apellidos del cnyuge que prestar la pensin que
corresponda a cada uno de los hijos mencionados y su cuanta; nombres y
apellidos del cnyuge que una vez disuelto el matrimonio prestar la pensin al
otro, si procediere, as como su cuanta; las convenciones que hayan
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determinado los cnyuges sobre la vivienda, si sta constituyera un bien comn
del matrimonio; el destino de los otros bienes que conforman la comunidad
matrimonial de bienes, si los cnyuges determinaran liquidarla en el propio acto,
para lo cual han de aportar relacin concreta de cmo quedara liquidada, a partir
de la adjudicacin de bienes propuesta para cada ex cnyuge.
Consta en escritura pblica, conteniendo los siguientes aspectos:
Los datos de identificacin de ambos cnyuges, fecha del matrimonio y
referencia al registro del estado civil donde fue inscrito; nombres y apellidos de
los hijos comunes menores, fecha de nacimiento y referencia del registro donde
han quedado inscritos.
Convenciones (acuerdos) respecto a: el ejercicio de la patria potestad sobre los
hijos comunes menores; la determinacin de la guarda y cuidado sobre tales
hijos; rgimen de comunicacin de los hijos comunes menores con aquel de los
padres al que no se le confiera su guarda y cuidado; nombres y apellidos del
cnyuge que prestar la pensin que corresponda a cada uno de los hijos
mencionados y su cuanta; nombres y apellidos del cnyuge que una vez disuelto
el matrimonio prestar la pensin al otro, si procediere, as como su cuanta; las
convenciones que hayan determinado los cnyuges sobre la vivienda, si sta
constituyera un bien comn del matrimonio; el destino de los otros bienes que
conforman la comunidad matrimonial de bienes, si los cnyuges determinaran
liquidarla en el propio acto, para lo cual han de aportar relacin concreta de cmo
quedara liquidada, a partir de la adjudicacin de bienes propuesta para cada ex
cnyuge.
Asimismo, se presentaran los siguientes documentos: Los certificados de
matrimonio, de nacimiento de los hijos, el ttulo que acredite el dominio sobre la
vivienda adquirida en comunidad matrimonial; de la presentacin de estos
documentos el notario dar fe de haber tenido a la vista y devolver en el propio
acto a los comparecientes.
Participan en el proceso de divorcio en sede notarial: Los cnyuges
directamente; los apoderados, si fueron nombrados.
En el derecho cubano ...El divorcio no es un pacto, un mero acuerdo, ni mucho
menos un contrato, en el que solo ataen intereses privados, incluso aun cuando
no se hayan procreado hijos, Su connotacin publica salta a la vista. Las
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instituciones del Derecho de Familia, no pueden tener el mismo tratamiento legal
que el Derecho Civil, porque su naturaleza es diferente..
El divorcio no puede tener el mismo tratamiento dado a la resolucin o al
mutuo disenso como causales de extincin de un contrato, porque el matrimonio
no es un contrato y el cumplimiento de los deberes que les compete como padres
respecto de los hijos habidos de ese matrimonio disuelto, no supone en modo
alguno, el cumplimiento de obligaciones

de dar, hacer o no hacer, con la

regulacin que el Cdigo Civil brinda a la exigibilidad de las obligaciones. Incluso

el cumplimiento de la obligacin

de dar alimentos debe tener un enfoque y

tratamiento distinto, si bien jurdicamente es una obligacin patrimonial ms, a la

que resulte aplicable, en principio la teora general de las obligaciones y con ello
las normas jurdicas que le regulan
Es suficiente la escritura pblica, para que el registrador oficial inscriba el divorcio
declarado por el notario.
VA JUDICIAL

VA MUNICIPAL O NOTARIAL

Competente el Juez de Familia.

Competente el Alcalde o Notario.

Tener 2 aos de matrimonio civil al tiempo de

solicitarla.

Tener 2 aos de matrimonio civil al

tiempo de solicitarla.

Puede otorgarse poder especial , con

facultades especficas a representante o
apoderado.

Puede otorgarse poder especial con

facultades especficas a representante
o apoderado.

Intervencin del Ministerio Pblico en caso de

hijos

No interviene el Ministerio Pblico

El Juez observar el convenio que contiene la

obligacin alimentaria, los deberes de patria
potestad y los derechos de menores e
incapaces.

No debe regularse el rgimen de la

tenencia, rgimen de visitas y alimentos
ya que debe encontrarse previamente
regulado sea mediante sentencia firme o
acta de conciliacin extrajudicial.

Procede la solicitud de disolver el vnculo

matrimonial, transcurrido dos (2) meses de
notificada la sentencia de separacin
convencional.

Procede la solicitud de disolver el

vnculo matrimonial, transcurrido dos (2)
meses de notificada la resolucin de
alcalda o acta notarial de separacin
convencional.

Existe Audiencia nica

Existe Audiencia nica

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