Professional Documents
Culture Documents
Repercusso Geral
ED e ao de reparao de danos Fazenda Pblica decorrente de ilcito
civil
O Plenrio rejeitou embargos de declarao oposto de deciso proferida no RE
669.069/MG (DJe de 28.4.2016), que entendeu ser prescritvel a ao de
reparao de danos Fazenda Pblica decorrente de ilcito civil. No caso, o
embargante alegara omisso e obscuridade quanto: a) abrangncia da tese
fixada e definio exata da expresso ilcito civil; b) ao termo inicial para o
transcurso do prazo prescricional das pretenses de ressarcimento ao errio
decorrentes de ilcito civil; e c) necessidade de modulao dos efeitos da tese
fixada por esta Corte. No que se refere ao primeiro questionamento, o Tribunal
observou que, nos debates travados na oportunidade do julgamento do acrdo
embargado, ficara clara a opo da Corte de considerar como ilcito civil os de
natureza semelhante do caso concreto em exame, a saber: ilcitos decorrentes
de acidente de trnsito. O conceito, sob esse aspecto, deveria ser buscado pelo
mtodo de excluso: no se considerariam ilcitos civis, de um modo geral, os que
decorressem de infraes ao direito pblico, como os de natureza penal, os
decorrentes de atos de improbidade e assim por diante. Ademais, a controvrsia
constitucional extrada dos autos cingiria em saber se seria prescritvel ou no as
pretenses de ressarcimento ao errio decorrentes de ilcitos civis (CF, art. 37,
Segunda Seo
Direito Previdencirio e Processual Civil. Devoluo de valores recebidos a
ttulo de antecipao de tutela posteriormente revogada.
Se a antecipao da tutela anteriormente concedida a assistido de plano de
previdncia complementar fechada houver sido revogada em decorrncia
de sentena de improcedncia do seu pedido, independentemente de culpa
ou m-f, ser possvel entidade previdenciria - administradora do plano
de benefcios que tenha suportado os prejuzos da tutela antecipada efetuar descontos mensais no percentual de 10% sobre o montante total
de cada prestao do benefcio suplementar que vier a ser recebida pelo
assistido, at que ocorra a integral compensao, com atualizao
monetria, da verba que fora antecipada, ainda que no tenha havido
prvio pedido ou reconhecimento judicial da restituio. De fato, a
sistemtica adotada pelos dispositivos da legislao processual civil que visam
combater o dano processual - relacionados tutela antecipada, tutela cautelar e
execuo provisria - inspira-se, conforme entendimento doutrinrio, em princpios
diversos daqueles que norteiam as demais disposies processuais, as quais
buscam reprimir as condutas maliciosas e temerrias das partes no trato com o
processo, o chamado improbus litigator. Cuida-se de responsabilidade processual
objetiva, bastando a existncia do dano decorrente da pretenso deduzida em juzo
para que sejam aplicados os arts. 273, 3, 475-O, I e II, e 811 do CPC/1973
(correspondentes aos arts. 297, pargrafo nico, 520, I e II, e 302 do CPC/2015).
Desse modo, os danos causados a partir da execuo de tutela antecipada (assim
tambm a tutela cautelar e a execuo provisria) so disciplinados pelo sistema
processual vigente revelia de indagao acerca da culpa da parte ou de
questionamento sobre a existncia ou no de m-f. Nesse contexto, em linha de
princpio, a obrigao de indenizar o dano causado pela execuo de tutela
antecipada posteriormente revogada consequncia natural da improcedncia do
pedido, decorrncia ex lege da sentena. Por isso, independe de pronunciamento
judicial, dispensando tambm, por lgica, pedido da parte interessada. Com mais
razo, essa obrigao tambm independe de pedido reconvencional ou de ao
prpria para o acertamento da responsabilidade da parte acerca do dano causado
pela execuo da medida. Alis, o art. 302, pargrafo nico, do CPC/2015
estabelece que, independentemente da reparao por dano processual, a parte
responde pelo prejuzo que a tutela de urgncia causar parte adversa, devendo a
indenizao ser "liquidada nos autos em que a medida tiver sido concedida, sempre
que possvel". Realmente, toda sentena apta a produzir efeitos principais
(condenar, declarar, constituir, por exemplo), que decorrem da demanda e da
pretenso apresentada pelo autor, e, tambm, efeitos secundrios, que independem
da vontade das partes ou do prprio juzo. Nessa conjuntura, a sentena de
improcedncia, quando revoga tutela antecipadamente concedida, constitui, como
efeito secundrio, ttulo de certeza da obrigao de o autor indenizar o ru pelos
danos eventualmente experimentados, cujo valor exato ser posteriormente
apurado em liquidao nos prprios autos. Com efeito, a responsabilidade objetiva
pelo dano processual causado por tutela antecipada posteriormente revogada
decorre da inexistncia do direito anteriormente acautelado, responsabilidade que
independe de reconhecimento judicial prvio ou de pedido do lesado. Alm do mais,
o CC positivou princpio de sobredireito regente das relaes jurdicas privadas, qual
seja, a boa-f objetiva (art. 422). Tal princpio constitui clusula geral, dirigida
precipuamente ao julgador, afigurando-se como instrumentalizadora do sistema, a
emprestar a este um aspecto mbil apto a mitigar a rigidez da norma posta,
legalmente ou contratualmente. Quanto possibilidade de a entidade previdenciria
- administradora do plano de benefcios que tenha suportado os prejuzos da tutela
antecipada - efetuar descontos mensais no percentual de 10% sobre o montante
total de cada prestao suplementar, considerando no haver norma que trate
especificamente do caso, deve-se, por analogia, buscar, no ordenamento, uma
norma que diga respeito a situao assemelhada. Embora as previdncias privada e
pblica submetam-se a regimes jurdicos diversos, com regramentos especficos,
tanto de nvel constitucional, quanto infraconstitucional, o regramento da
previdncia estatutria, eventualmente, pode servir como instrumento de auxlio
resoluo de questes relativas previdncia privada complementar (REsp
814.465-MS, Quarta Turma, DJe 24/5/2011). No tocante previdncia oficial, a
Primeira Seo do STJ (REsp 1.384.418-SC, DJe 30/8/2013) entendeu que,
conquanto o recebimento de valores por meio de antecipao dos efeitos da tutela