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  • Paradiso Cap V-VI-VII

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    POLITICA EXT RIOR a TA ere GRUPO EDITOR LATINOAMERICANO Coleccion Estupios IxTEaNACIONAL=S i Capitulo Inestabilidad institucional, estretegias de desarrollo y politica exterior: 1955-1973 Libertaaora al goowemno ae 1866) Arturo Illia (4 el debate sobre In worcecion 1 destacaco. En cierto Fue al promediar et periodo 1955-1973 a1 de Argentine ea éi raunco volvio @ ocupar un Gnodo, habia sido pespuesto entre 1955 v los primeros sesenta, aos fn qoe se intento restaurer 0 prolongar Is vigencis de estraregiss de Geseollo 2 las que les resultaba difiell caranuzar por si msmss, em Sus versiones mas ortodoxas, una expansion sostenida. Precisamente sVerecrente consenso acerea de esta limitzcién fue uno de los fectores que esamularon, a 10 largo de la segunda mitad de la década, [a Guede de una-via-alternauve que vendrie scompefiads devlas corrssoon- dientes opciones polittess. ‘Se todos mecos, tanto las definiciones referidas 2 la economia como Jos conrespondientes a lz agenda de politica exteror. estucieron condi- cionadas por el daso Basico de la epoca: Je inestabil onal vende" ala presencia de ese fenomeno trreductible que era el pero- sasee a ing diserspancias respecto de modo de encarar este pro- Bleme. En dieeisiete zios, se sucedieron dos gobiernos constitucionales oeirturo Frondiai v Arturo Tlia— y tres regimenes de origea militar ET Mevolucién Libertadora, ef interinate de José Maria Guido y [s Revolucion Argentina—, que emplearon en sus gestiones veintidos mi- Mtoives de Econamis y dieciocho de Relaciones Exteriores: un récord Tauy poco propicio para la continuidad de los planes gubernsmentales y fa consolidacin de un patron de insercién externa. ‘Las restricciones derivadas de fa modalidad_di dad iustnalizacion que ea anpuo en is postguerrs y de una economi semicerraca habian Tose Paradiso Tnasiaoiltdaa mstiucronale 19551573 comenzado a vislumbrarse en los tiempos del peronismo. En el segundo sory de au gestion, este procuro resolverles a través de una combina: Non de exportaciones tadicionals y no tradicionales, con sustity. Gon oe actividades basices; pero, asi como el derrocamiento de Peron stig oportunidad pars que se verificars la solvencia ce esa férmula, |= RO sneiged del voltaje politico que rodeo 2 su figura y 2 su regimen Impidia que se le reconociera el mérito de Ia busqueda de alternativas plas pers reiniciar el proceso de desarrollo. ‘Le conformacion ce Ia coalicién gue protagonizo él movimiento de septiembre de 1955 no facilito l2 coherencia del gobierno surgido Get serine, constituvendose, de este modo, en el antecedente de un feno Trono que se Tepetiria Tecurrentementé én él futuro. El resenumien’e Bontra el peronismo hizo que predominaran aquellos que llegeban con SPmimo de cambiar el rumbo en forma drastica antes que corzesirio Como resultado de ello se desmontaron las instituciones creadas por CPregimen derrotado mientras se orocuraba etenuar los desequilibrves Feredados reabriendo le economia v poniendo enfests en el mejor. aeonto gel secior agrosecuario mediante devaluaciones v disposreiones Fecales 9 credincias cestinadas a esumutar ia producciéa v las expor raciones. Para los int ‘que hegemonizaron ese proceso, s¢ 1rataba Seeinstalar a ese sector como nucleo dindmico del desarrollo, desea: fendicndose de propuestas mas amolias que, en dltima instanci2, nos Slejeban mucho de los Tumbos msinuados a partir de 1952/53! Te jecisidn de acelerar el praceso de apertura se manifesto en le ratificacion, de los convenios ce Bretton Woods, el ingreso al Fondo Monbusnio Internacional —alga que el peronismo no habia hecho, prv hero por sus propise convicciones y mas tarde por las conviccignss.4¢ Ia opasicion-— = y-el-progresivo apartamiento. de las form os emplesdas en los afios anteriores, Con esto se esperabe “encallzsr fst aes reve de dslares —20.2% de las totales— y las de procedenes TERRI 3603 millones =2r 75.6%; mientras que el-Plon 2271-1979 sarentaba up crecimiento mas rapido de los proauctos, indussrales Pree iijones en al 9f0 final Como resultado de fa concrecion oe Tas mere. propuesias en ambos documentos, jos niveles, d= apertures [as metas Cine argentine alcanzarian al 11.8% para 1974 0 el 12.7% para 197 Durante lot afios de la. denominada Revolucién Argentina, los ora nismos tecniess Ge plenificacion elaooraron tes proyectos de planes ¢¢ nismas jecnos Guero, gue cuoria el lapso 19701974, quedo en suspense cer icrrocaminnto de Ongonsa. Le siguié un segundo intento Gipeico Pt BPesehsear Guieimeli que two igual suerte que el anverion, £1 fers coer beeperado para cl periedo 1971075, fe el nice sprobede, Pee or fin igipuso en practica cebigo a las alternauvas politicas propias o& sa ga que Lanugse estuvo 2 cargo ael Poder Ejerunvo. t José Paradiso ‘Sin embargo, por el lado de jos mercados tradicionsles, fas eircuns, taneias para ¢| logro de estos objetivos no eran especiaimente favors bles, en particular por ia difusién de pricticas proteccionistes. La nece sided exigia nuevos horizantes comerciales. pero para hallarios debia Gespejarse el camino de ngidas autolimitaciones ideolégices. Era pre: iso, pues, tomer distancia respecto de algunss definiciones originales. claro que para vencer In resistencia de los seciores mas recalestrantes, Estaban los ejemplos de los paises lideres det mundo occidental, emoe- fiados en audaces imieiativss dectinadss 2 acceder # los que entonces se vislumbraban como apetecibles mercados del Este o el de fas gran Gee empresas capitalistes confortablemente instaladas en las inmedia- ciones de Ja Plaza Roya Los documentos preparades por los organismos de planificaciéa también constituyen un ouen ejemplo del modo en que los planteos necionalistas y antidependentistas fban ganando terreno en segmentos Gel aparato gubernamental y aun en sectores de las fuerzas armadas: en parte como una reaceién frente ai peso de grupos vinculados al Capital extranjero y al sistema financiero beneficiados por Is politica Economica aplicada entre 1967 y fines de 1970. En el Plan 1970-1974 figu- Taban como objetiwos centrales; al ado del crecimiento rapido y sos: fenido de la economia v wna distribucion mas justa ce los ingresos, "a ecesidad de asegurar ia defensa y extensiGn de la soberania nacional te el carro economic” A sb vez, e| Proyecto Nacional Conase Conade hablaba de “una nocidn en actitud y capacidad para yuzger, optar Gecidir y actuar por si misma”, y ef Plan 1971-1975 enunciaba como primer objetivo: "asegurar el ejercicio de la soberania nacional aumen- Tando la capacidad de cecisidn propia en todos ies campos” El tono necionalista de la época quedaba elocuentemente expr sado en ef documento: que; en febrero de 1971, hicieron pitblico los rantes de ia Hora del Pueblo, agrupacién interpertidana sate por radicales, peronistas, deméeratas cristianos, sociclistas y partidos menores constituida, desde tres meses antes, en polo de opo- Bein mnstitucional: "Nuestra Argentina es hoy un territerio ocupado por intereses extranjeres, con sus piezas claves en poder del imperia- fisino. La primera teres ¢5 liberarnos. Con la liberacién, de hecho co menzard Ia recuperacién nacional, que afirmara la coincidencia de todos en Ja emancipacién nacional” Entre os principios programaticos Ue lz coalicion politica se mencionaba: “Politica intemacional inde- pendieate, representativa del propdstto nacional, orientada a terminar gon el colonialism, cumbela el imperialismo, solidarrzerse con los mmoviraientos democréticos de Mberacién Istinoamencana, promover fa integracién latinoamericana para enfrentar 2 los grandes centros ide decisién internacional” 160 Tnescabilidad matitucional: 1 Pore aco de Is politics exterior, los primeres indiios ae cambio se reptraron suo rgo el segundo iinestve de 196) antcparon Un proprio’ deilsamento.hacis formlscines inés 2 touo tou el Sion sicioaaie. Enna tenga tings ¢ toy Rnconans ee Su lero Ongania manifesto ete neceo Racin In hegemonin sorense- Feana. Con supltanesmente, el caller empreadie une srs cureoea Ge singlores repereusnes, Mlds lla de los eluerton para ob Fertsconer eens garcaarmeate ese Care fa cesseezmetie Geulle, yor entonces el mis destacado exponent de une police extenor Independent, auien pareci cepuesto, clus, a isputrle « Wasting ton algo des prmaclaatnoamerscana;o a0 isa ¢ Rumen. el Poe Francia reapecto de los Estados Uniden fueron epsodion cargncos Ge inequtocse nenconalidaes Por atta parte, eco dessus Se ss gra, el htular del Palacio Sen Martin, confirmando esa nueva linea, Sefialaba que (2 politice exterior argentina descansaria sobre un «isn lo basico formaco por los Estados Unidos, Europa y America Lax fina ute otro epizodo que revel Ia gravitacién de Jas demendss ec romieas sobre iss cefiniciones de la Cancilera, Cusnso fines ce 180, cus ls surbslencns del Cordobui, se reorganuo el giemete Costa Mendez fue reemolazado por Juan Benedict 1 gue se cetempetiba como embsjador en Japon pero que compenssba Ts falta de importantes antecedents diplomatcos, con ub riento de temas de comercio extenor & Revsta Analisis Nt 428, mayojunio de 1969, 361 _ Jose Paradiso _ ee funcién de valores e intereses nacio- ‘on el Ambito regional mmediato. 1r un rol estratégico dominante. ena Sen pea a dese : omerog 1 rig iacion con ves de aes des Se potescasin dl ras "Reese pyarecto Navona. ropssto por Foe une, fo snuncison Siena ae est Get cones Cease conade, alent gel memes integer, Argentine as, sume ol ere rabar nah de 4 economia camplina o Soe Mepea conirto mundial: "Una sarctensice

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