DERECHO DE INTEGRACIN

El trmino integracin ha ingresado en el lenguaje corriente

de casi todas las ciencias sociales. Este vocablo empleado
indistintamente por socilogos, polticos o economistas, que
expresa generalmente unir las partes separadas de un
universo.
La palabra integracin viene del latn integratio onis que
segn el diccionario de la RAE significa accin y efecto de
integrar o integrarse, construir partes un todo, completar un
todo con las partes que faltaban, unirse a un grupo para
formar parte de l.
INTEGRAR es transformar unidades previamente separadas en
el componente de un sistema coherente.
Poltica de integracin, promover sus intereses y realizar sus
valores.
Art. 44 de la constitucin Poltica del Per:
deber del Estado establecer y ejecutar la poltica de
fronteras y promover la integracin; particularmente
latinoamericano
Segn Cappelletti Vidal, experto del instituto para la
integracin de Amrica Latino y el Caribe, INTAL, es un
proceso de cambio social en el cual participan, en forma
consensual y voluntaria, un conjunto de unidades de
determinado nivel (grupos sociales, comunidades menores,
etc.) o de agregados sociales mayores (por ejemplo pases), y
por lo cual separados tienden a funcionar en una unidad
mayor
La integracin puede ser parcial o total. En el caso de la
integracin econmica, es una integracin parcial y se trata,
esencialmente, de hacer varios mercados un solo mercado, de
hacer varias economas una sola economa.

1. LA INTEGRACIN EN LAS AMRICAS LATINA

La integracin en las Amricas tiene sus races desde los das
de la independencia; para que la independencia fuera posible
se requera de una ideologa comn, lo esencial de esta
ideologa sostena que amrica era distinta de Europa y por
Europa y por lo tanto no poda ser dependiente. Este
pensamiento sembrado por francisco de Vizcardo y Guzmn
fue la ideologa comn para los patriotas de todas las
Amricas.
En ejecucin la independencia americana fue una enorme
gesta integradora:
Hubo un ejrcito multinacional, conformado por oficiales y
soldados de distintas nacionalidades que luchaban por la
independencia de pueblos en los cuales no haban nacido. La
independencia qued consolidada cuando los dos lderes ms
destacados de Amrica, Simn Bolvar, venezolano y Jos de
San Martn, argentino, unieron sus fuerzas para combatir al
imperio espaol.
Por Amrica Latina se entiende el conjunto de pases y
territorios del Continente Americano que estn ubicados
desde el Rio Grande en el Norte, hasta la Tierra del Fuego en
el Sur, incluyendo los pases y territorios del Caribe. En l se
han dado varios intentos de formar Acuerdos de Integracin.
Podemos citar por ejemplo:
-La Gran Colombia (1819-1830): la unin poltica y jurdica de
Venezuela, Colombia y Panam y Ecuador en un solo pas.
Promovida por Bolvar. Fue exitosa, aunque duro poco tiempo:
2. LOS GRADOS O NIVELES DE INTEGRACIN
a) Mecanismos de aranceles

Debemos advertir que algunos autores consideran como nivel

de integracin la zona de preferencias arancelarias. Este es un
espacio conformado por dos o ms pases que se conceden
preferencias arancelarias, de carcter parcial.
En el caso de la ALADI. El aporte integrador de una zona
de preferencia arancelarias es mnimo.

b) La zona de libre comercio

Entre los diversos estadios que conforman la integracin,
la forma de integracin ms leve es la zona de libre
comercio, cuyo objetivo es la libre circulacin de bienes
en el territorio de los pases que conforman la zona de
libre comercio, mediante la eliminacin de gravmenes y
restricciones al comercio.
En 1960, en Amrica Latina se intent crear una zona de
Libre Comercio al constituirse la Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio, ALALC, que fue el
primer intento para constituir una zona de libre
comercio: al cabo de 20 aos sta no lleg a concretarse.
En Europa se constituy la asociacin Europea de Libre
Comercio, AELE, la cual es una zona de libre comercio en
pleno funcionamiento y con lazos muy estrechos con la
actual Unin Europea.
Principios De Libre Comercio
Acceso de los mercados
Trato nacional (TN)
Trato de la Nacin Ms Favorecida (NMF)
No discriminacin
Transparencia
Competencial leal

 El Trato Nacional (TN)

Como vimos, todos los esquemas de la integracin regional
parten desde los aspectos comerciales, y toman para ello el
modelo europeo.
Una clusula bsica es la del tratado nacional, que significa
que el Estado debe tratar a las mercancas importadas con el
mismo nivel de trato como si sta fuera producida dentro de
su territorio.
Esto implica la desgravacin progresiva de aranceles y el
desmantelamiento progresivo de subsidios a la produccin
nacional.
La Nacin Ms Favorecida (NMF)
Le sigue la clusula de la Nacin Ms Favorecida, que es la
multilateralizacin del trato nacional.
Cuando tres o ms Estados forman parte de una misma zona
de libre comercio, y hay, medidas arancelarias o para
arancelarias diferentes por parte de dos Estados (A y B) hacia
una misma mercanca proveniente del pas C, el nivel de trato
que se le dar a esa mercanca ser la ms favorable para la
circulacin de esa mercadera (es decir el menor arancel, la
medida ms flexible, etc.)
Es una teora econmica del siglo XVII
Sostiene la libre circulacin de productos entre pases.
Est basada en la experiencia de ventajas comparativas
entre los pases.
La idea es que cada pas se especialice en producir lo
que sale mejor y ms barato, y dedicar esa produccin a
la exportacin para su intercambio.

c) La unin aduanera
La unin aduanera (AU) es un estadio superior a la ZLC.
Ah ya se fijan polticas aduaneras comunes entre los
miembros de la UA. Se cumplen todos los principios del
libre comercio y se le suma establecer un arancel
externo comn (AEC) para todos los pases miembros
de la UA, de modo que se cobre el mismo arancel a todo
producto que ingrese en pas miembro de la zona.
Tambin se establece una aduana comunitaria nica y se
disuelven las aduanas nacionales. Existen uniones
aduaneras perfectas e imperfectas, dependiendo de si se
han logrado todos los pasos y estn incluidos todos los
sectores de la produccin dentro del intercambio
comercial bajo el AEC.
Un ejemplo de unin Aduanera es el MERCOSUR. Sin
embargo, el MERCOSUR es una UA imperfecta, puesto
que no incluye a todos los sectores dentro de la
aplicacin de un arancel externo comn (excluye por
ejemplo la denominada lneo blanca).
Otra caracterstica es que existen todava las aduanas
nacionales y no hay un ente recaudador aduanero
comunitario del MERCOSUR.
Se caracteriza porque los pases adoptan una misma
estructura arancelaria frente al resto del mundo. Esta
forma de integracin es al mismo tiempo liberalizador y
proteccionista.
d) Mercado Comn
Un Mercado Comn (MC) es un tercer paso dentro del
modelo europeo de integracin. Aqu ya se forma un
mercado comunitario que incluye la libre circulacin de
todos los factores productivos, permitiendo tambin la
libre circulacin de personas.

Ya empiezan a haber instituciones comunitarias que vas

ms all de lo estrictamente comercial. Algunas
experiencias de MC incluyen la implementacin de una
moneda comn (en el caso de Europa es el euro).
Existe debate sobre el carcter delegativo de los poderes
comunitarios: si lo hace es otorgar poder a las
instituciones regionales para que ellas se hagan cargo de
las funciones comunitarias, o si lo que hacen es
representar a los Estados Nacionales en los quehaceres
comunitarios.
El clsico ejemplo de mercado comn es la Comunidad
Econmica (CE). Hasta la fecha, ha habido muy pocas
experiencias de integracin que han podido alcanzar los
objetivos de un mercado comn. Hay procesos de
integracin regional que se ha empleado esto como meta
(ejemplo: Mercosur) pero que todava no han llegado a
cumplir esos objetivo.
En esta fase se produce las 4 libertades:

Libre
Libre
Libre
Libre

circulacin
circulacin
circulacin
circulacin

de
de
de
de

bienes.
servicios.
personas.
capitales.

e) Unin Regional
La Unin Regional es el ltimo estadio del modelo de
integracin regional planteado por la UE.
Para esta altura ya deberan haberse alcanzado
instancias comunes de la poltica regional: comercial,
agrcola, enrgica, migratoria, monetaria, legal, jurdica,
de seguridad, de defensa colectiva.

Un ejemplo de la unin regional podra ser la Unin

Europea (EU). Pero para ello la sancin de su
constitucin, lo cual no ocurrido.
La UE sanciono el tratado de Lisboa (2007) que pretendi
modificar el fracaso proyecto de la constitucin europea
reformando en unas pocas partes del texto propuesto y
que recibi el rechazo de los plebiscitos francs y
holands.
El tratado de Lisboa no fue sancionado con procesos
plebiscitarios, lo cual ha originado que no pocos autores
expongan este ejemplo como nuestra del llamado
dficit democrtico de la UE.
3. ALADI
La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) es un
organismo intergubernamental, es el mayor grupo
latinoamericano de integracin.
Sus doces pases miembros comprenden a Argentina,
Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico, Paraguay,
Per, Uruguay y Venezuela. Representan en conjunto de 20
millones de kilmetros cuadrados y ms de 493 millones de
habitantes.

EMIGRACIONES Y MIGRACIONES EN EL
PER

1. Concepto de migracin:
Se denomina migracin a todo desplazamiento de poblacin que se
produce desde un lugar de origen a otro destino y lleva consigo un
cambio de la residencia habitual en el caso de las personas o del habita
en el caso de las especies animales.

2. Migracin en el Per:

La migracin en el Per es alta debido a la necesidad de las personas por

mejorar su situacin econmica o en muchos casos la necesidad por subsistir
as dejan su lugar de origen por otro destino esto lleva consigo un cambio de la
residencia habitual estos traslados se estudian tanto por la demografa como
por la Geografa de la poblacin haciendo censos y empadronamientos
asimismo podemos resaltar las causas de la migracin en el Per.

3. Tipos de Migracin:
Las migraciones se pueden considerar segn el lugar de naturaleza y segn la
duracin del proceso migratorio. Si hay cruce de fronteras entre dos pases, la
migracin se denomina externa o internacional e interna o nacional en caso
contrario. Las migraciones pueden considerarse como emigracin desde el
punto de vista del lugar de salida y como inmigracin en el lugar de llegada.

3.1.

Migraciones interiores

Aunque no deja de haber casos de migraciones interiores organizadas por el

Estado o por una compaa privada para colonizar determinadas regiones, la
mayor parte de ellas son familiares, generalmente, definitivas.

3.2.

Migraciones internacionales

Las migraciones internacionales se han desplazado de su lugar de origen a

enormes circunstanciales de poblacin, creando numerosos cambios y sagaces
problemas, tanto en los pases emisores como en los receptores. Todos los
pueblos se han visto conmovidos en mayor o menor grado por dichos
movimientos. Teniendo muy en claro el concepto de migracin y sus clases,
pasamos enumerar las posibles consecuencias:
El desequilibrio de las apariencias del desarrollo econmico en el mundo.
El desarme local de empresas y su cambio de ubicacin hacia zonas ms
pobres de los pases del Sur provoca, no slo la resistencia en el propio lugar
sino tambin, con mayor frecuencia, la salida de trabajadores hacia los pases
ricos.
La disminucin de natalidad de los pases del Norte que puede afectar
gravemente al mantenimiento del sistema econmico contrasta de forma
importante con el crecimiento demogrfico de los pases del Sur, cuyas nuevas
generaciones se encuentran en alza.
La mundializacin cultural que se ha expandido ha generado procesos de
universalizacin cultural.
La ligereza de las fronteras y la oferta de trabajo.

4. Las causas de la migracin de manera global

pueden ser:

POLTICAS: Se refieren a las causas derivadas de las crisis

polticas que suelen presentarse en ciertos pases. Muchas
personas que temen a la persecucin y venganza polticas
abandonan un pas para residenciarse en otro o, al menos,
intentan abandonarlo, aunque a menudo pueden llegar inclusive a
perder la vida cuando se trata de regmenes totalitarios. Cuando
las personas emigran por persecuciones polticas en su propio
pas se habla de exiliados polticos, como sucedi en el caso de
los espaoles que huan de la persecucin del gobierno franquista
despus de la Guerra Civil Espaola. Ejemplos de este ltimo caso
lo representan Juan David Garca Bacca y Pablo Vila Dinars as
como muchos otros que se dirigieron a otros pases. En Venezuela
se produjo en diversas ocasiones el mismo proceso de exilio, pero
en sentido inverso a la inmigracin de los exilados espaoles y de
otros pases: el caso de Andrz Eloy Blanco podra sealarse como
ejemplo.

CULTURALES: La base cultural de una poblacin determinada es

un factor muy importante a la hora de decidir a qu pas o lugar
se va a emigrar. La cultura (religin, idioma, tradiciones,
costumbres, etc.) tiene mucho peso en esta toma de decisiones.

Las posibilidades educativas son muy importantes a la hora de

decidir las migraciones de un lugar a otro, hasta el punto de que,
en el xodo rural, este factor es a menudo determinante, ya que
los que emigran del medio rural al urbano suelen ser adultos
jvenes, que son los que tienen mayores probabilidades de tener
hijos pequeos.

SOCIOECONMICAS: Son las causas fundamentales en cualquier

proceso migratorio. De hecho, existe una relacin directa entre
desarrollo socioeconmico e inmigracin y, por ende, entre
subdesarrollo y emigracin. La mayor parte de los que emigran lo
hacen por motivos econmicos, buscando un mejor nivel de vida.
La situacin de hambre y miseria en muchos pases
subdesarrollados obliga a muchos emigrantes a arriesgar su vida
(y hasta perderla en multitud de ocasiones), con tal de salir de su
situacin.

FAMILIARES: Los vnculos familiares tambin resultan un factor

importante en la decisin de emigrar, sobre todo, en los tiempos
ms recientes, en los que cualquier emigrante de algn pas
subdesarrollado, necesita de mucha ayuda para establecerse en
otro pas de mayor desarrollo econmico.

Algunas consecuencias:
5. PARA EL PAS DE EMIGRACIN:

CONSECUENCIAS POSITIVAS: El alivio de algunos problemas de

superpoblacin; el logro de una mayor homogeneidad cultural o
poltica (los ms descontentos son los que primero emigran,
quedando slo los ms conformistas que suelen estar de acuerdo
con su situacin socioeconmica o poltica); la disminucin de la
presin sobre los recursos; la inversin de las remesas de dinero
que envan los emigrantes; la disminucin del desempleo; el
aumento de la productividad y el aumento de la venta de
productos en otros pases.

CONSECUENCIAS NEGATIVAS: la desvitalizacin; el

envejecimiento de la poblacin (porque los que emigran suelen
ser jvenes); el que la poblacin que queda se hace ms
tradicionalista, conservadora, y ms reacia al cambio; prdidas en
lo que se refiere a la inversin que se ha hecho en la poblacin
emigrante (educacin, salud, etc.); suelen irse las personas ms
productivas y con mayor afn de superacin; disminucin del
consumo.

Las migraciones tienen consecuencias directas e indirectas tanto en los

pases o reas de emigracin como en los de inmigracin y en ambos
casos, pueden tener efectos tanto positivos como negativos:
Otra consecuencia negativa importante est constituida por la secuencia
de desestabilizacin de la familia, y la formacin de grupos familiares
con alta vulnerabilidad, as se tienen casos de:
1) Familias con jefe de hogar masculino, y la ausencia prolongada de la
madre;
2) Familias con jefe de hogar femenino y ausencia prolongada del padre;
3) Familias donde faltan los dos adultos, padre y madre a la vez. Los
hijos son criados por:
Los abuelos o uno de ellos;
Los tos o uno de los tos;
Una familia vecina.
Estas situaciones provocan mltiples problemas en las familias, que van
desde un decaimiento del rendimiento escolar, incremento del fenmeno
de las pandillas juveniles, hasta el incremento del consumo de drogas,
sin pretender que la migracin sea la nica causa de estos fenmenos.

6. INMIGRACIONES INTERNACIONALES
En trminos generales, las personas que se desplazan lo hacen
fundamentalmente por motivos econmicos o polticos. Segn este
criterio, los trabajadores contratados y los inmigrantes ilegales seran
emigrantes econmicos; los solicitantes de asilo y los refugiados,
emigrantes polticos; y el residente legalmente admitidos incluiran a
ambas clases de emigrantes polticos y econmicos, en funcin de la
poltica de inmigracin de cada pas. Si las categoras de emigrantes que
hemos establecido se basan en criterios legales y polticos, las
condiciones que generaron los flujos, por separado o en combinacin, las
relacionan entre s.

7. PARA EL PAS DE INMIGRACIN:

Constituyen consecuencias positivas: l rejuvenecimiento de la
poblacin; la poblacin se hace ms dispuesta a los cambios (sociales,
culturales, tcnicos); aportes de capital y de mano de obra; aportes de
nuevas tcnicas (innovacin tecnolgica); llegan personas ya preparadas
sin que haya tenido que invertirse en su preparacin; aumenta el
consumo.
Y constituyen consecuencias negativas: pueden aparecer
desequilibrios en cuanto a la estructura por edad y sexo; introducen una
mayor diversidad cultural, poltica, lingstica, religiosa, llegando a
formarse grupos completamente segregados y marginales; perjudica a la
conciencia gremial de la clase trabajadora, ya que los inmigrantes
suelen aceptar salarios inferiores a los de la poblacin local; aumentan
las necesidades de servicios, sobre todo, asistenciales y educativos;
aumentan las importaciones de productos de los lugares de procedencia
de los inmigrantes; remesas de dinero hacia los lugares de procedencia
de los inmigrantes; disminucin de los salarios en algunas ramas o
sectores por la explotacin laboral de los inmigrantes, etc.

8. CONSECUENCIAS DE LA MIGRACIN PARA LOS

MENORES DE EDAD
8.1
Las consecuencias para los menores de edad
son graves:

En su educacin. Muchas veces tienen que abandonar sus estudios,

o no les son revalidados los que realizan en otro pas.

En su salud y seguridad. Sufren de una mal nutricin durante una

etapa crucial para su desarrollo fsico y mental. Durante su viaje son
vctimas de ataques fsicos por parte de asaltantes, e incluso de
violencia sexual por parte de sus patrones, autoridades o compaeros
de viaje. Atraviesan por situaciones de alto riesgo para su salud, por
las condiciones en que viajan.

En su desarrollo social. En general, se ven afectados por las

condiciones en que se ven obligados a dejar su hogar. Enfrentan
situaciones de sobrevivencia y de violencia que no estn en
condiciones de elaborar o entender y de las que generalmente no
reciben retroalimentacin, llevndolos a conductas que rompen los
esquemas de su edad cronolgica.

La condicin particular de las mujeres migrantes

Adems la situacin de las mujeres migrantes se agrava porque:

Se emplea en trabajos que se prestan a la violacin de sus derechos

humanos. El servicio domstico, la industria del entretenimiento y la

maquiladora son sectores en los que los patrones escapan

frecuentemente a sus obligaciones contractuales y a la regulacin
laboral. En el servicio domstico, particularmente, es una situacin de
casi esclavitud en la que muchas veces las mujeres se encuentran
privadas de su libertad, sus derechos de proveca son limitados, y en
ocasiones son vctimas de violencia, verbal, fsica y/o sexual por parte
de sus patrones.

La sociedad construida sobre relaciones basadas en el poder no le

brinda una condicin de igualdad con respecto al varn. La considera
dbil y por tanto susceptible de someterse en una relacin de poder.
Las autoridades y patrones, basados en la creencia de que la mujer
es incapaz de reclamar o exigir un trato digno, confan en que pueden
cometer abusos e irregularidades sin temor de ser denunciados.

La mujer migrante es vctima de violencia sexual con mayor

frecuencia que los hombres, en una proporcin de 100 a 1.