A Situao Poltica e a Luta

por um Governo Nacionalista

e Democrtico
Luiz Carlos Prestes
Janeiro de 1959
Primeira
Fonte: Coleo
Documentos
Transcrio
e
HTML: Fernando
Direitos de Reproduo: ..............

Polticos,
A.
S.

Edio: 1959.
Editorial
Vitria.
Arajo,
junho
2006.

NDICE
I - Fortalecimento do Campo Socialista e
Avano das Lutas de Libertao Nacional
II - Aprofunda-se a Contradio que Ope
a Nao Brasileira ao Imperialismo NorteAmericano e aos Agentes Entreguistas
III - A Luta de Massas por um Novo Rumo
na Poltica do Governo
IV - As Eleies de Outubro
V - A Atividade dos Comunistas na
Aplicao de Sua Linha Poltica
VI - Por uma Poltica de Solues
Nacionalistas e Democrticas

Decorre j cerca de um ano aps a publicao

da Declarao com que iniciamos profunda reviravolta em
nossa
atividade
poltica.
Cumpre-nos
analisar
os
acontecimentos que agitaram o pas e a arena internacional

nesse perodo. nosso dever examinar, em especial, a

conduta
do
movimento
comunista
diante
desses
acontecimentos, confrontar a linha poltica traada na
Declarao com os fatos objetivos e com a experincia da
atividade dos comunistas. Poderemos, assim, em concluso,
determinar as perspectivas e as tarefas que a situao atual
nos apresenta.

I - Fortalecimento do Campo Socialista e

Avano das Lutas de Libertao Nacional

A competio entre os sistemas mundiais do socialismo e

do capitalismo determina as tendncias fundamentais da
situao internacional. Esta competio continuou a
desenvolver-se em 1958 em sentido nitidamente favorvel ao
campo socialista, que tem na Unio Sovitica seu
destacamento mais poderoso e avanado.
A opinio pblica mundial tem sua ateno atrada cada
vez mais para a superioridade dos pases socialistas no
terreno da construo econmica em confronto com as graves
dificuldades que atingem a economia do mundo capitalista.
Mesmo economistas burgueses so levados a proclamar que
os ritmos do desenvolvimento da Unio Sovitica
sobrepassam todos os precedentes dos pases capitalistas
mais adiantados, inclusive os Estados Unidos. Economistas do
Itamarati concluem, base do estudo de dados objetivos, que
muito brevemente, na prxima dcada de 70, a URSS
ultrapassar os Estados Unidos em volume absoluto de
produo e em renda per capita. Desta concluso se fez
porta-voz oficial o delegado brasileiro, Sr. Augusto Frederico
Schmidt, numa reunio de representantes de pases
americanos em Washington.
compreensvel, assim, a extraordinria repercusso
alcanada pela divulgao das cifras do plano setenal
sovitico a ser executado entre os anos de 1959 a 1965.
Visando um aumento de 80% da produo industrial, de 70%
da produo agrcola, de 45 a 50% da produtividade do
trabalho e de 40% do salrio real dos trabalhadores, a
realizao do plano setenal significar novo e grandioso

avano dos povos soviticos no sentido da construo das

bases materiais da sociedade comunista e do cumprimento de
uma tarefa histrica imediata de significao internacional:
ultrapassar os Estados Unidos do ponto de vista econmico,
isto , no s em volume de produo como tambm em
produo per capita dos artigos mais importantes da indstria
e da agricultura.
Fortalecidos por sua unidade e estreitando a colaborao e
a ajuda mtua, os demais pases do campo socialista
acompanham a Unio Sovitica no terreno dos xitos
econmicos. Excepcional admirao despertam, sobretudo em
pases subdesenvolvidos como o Brasil, os xitos alcanados
pela Repblica Popular da China que, em ritmos jamais
registrados na histria econmica mundial, supera o
tremendo atraso herdado do passado. Dobrando em um s
ano a produo de ao, que atingiu, em 1958, mais de 11
milhes de toneladas, e a colheita de cereais, que totalizou
cerca de 375 milhes de toneladas, o povo chins d uma
demonstrao das imensas potencialidades que adquiriu ao
libertar-se do jugo estrangeiro e tomar o caminho do
socialismo.
Em contraste com o rpido ascenso dos pases socialistas,
1958 caracterizou-se por grandes dificuldades para os pases
capitalistas, em primeiro lugar para os Estados Unidos. Estes
se defrontaram com uma crise econmica que provocou o
mais srio recuo, na produo, ocorrido desde 1947. Em abril
de 1958, a produo industrial chegava a seu ponto mais
baixo, 13% inferior ao nvel de agosto de 1957. A produo
industrial, em todo o primeiro semestre de 1958, foi 10%
mais baixa do que a de idntico perodo do ano anterior. A
recuperao apenas parcial dos ndices produtivos, no
segundo semestre de 1958, no se fez sem aumentar as
presses inflacionrias, com a extraordinria elevao das
despesas governamentais, principalmente as militares,
agravando a instabilidade geral da economia norteamericana. Refletindo a situao nos Estados Unidos, a
economia dos demais pases capitalistas adiantadosentrou em
estagnaoouem certo recuo.
Enquanto se deteriora a situao econmica no mundo
capitalista, a crescente prosperidade dos pases socialistas,

bem como seus extraordinrios xitos nos domnios da cincia

e da cultura em geral, fortalecem o poder de atrao que a
idia do socialismo exerce sobre a conscincia de grandes
massas em todos os continentes. A primazia da URSS no
lanamento dos satlites artificiais e dos foguetes csmicos
alcanou profunda repercusso em todo o mundo, como
atestado irrefutvel da superioridade tcnica e cientfica do
socialismo.
Os pases socialistas vm seguindo uma conseqente
poltica de paz, empenhando-se para que a competio entre
os dois sistemas mundiais se processe em condies de
coexistncia pacfica. As potncias imperialistas, lideradas
pelos Estados Unidos, recusam-se, porm, a cooperar no
sentido do alvio da tenso internacional, persistindo na
poltica de "guerra fria", de armamentismo e de preparao
para uma terceira guerra mundial. Os imperialistas norteamericanos e seus scios anglo-franceses se opem, por isso,
s propostas da Unio Sovitica no sentido da cessao
imediata das experincias com armas termonucleares e da
proibio da produo dessas armas, da reduo gradual dos
armamentos convencionais, de um acordo de no-agresso
entre os pases membros da OTAN e os signatrios do Tratado
de Varsvia.
Fator de primordial importncia na arena internacional o
movimento de libertao nacional dos povos coloniais e
dependentes. O sistema colonial do imperialismo continua a
decompor-se, marchando para a completa liquidao em
breve prazo histrico. Os povos que recentemente
conquistaram sua independncia poltica se empenham em
vencer o subdesenvolvimento, pugnando com xito para
defender sua soberania e para destruir os laos de
dependncia econmica que ainda os prendem s antigas
metrpoles.
O fracasso das provocaes no Lbano, Jordnia, Formosa
e Berlim comprova, porm, que, nas condies atuais, a
guerra deixou de ser inevitvel, como afirmou o XX Congresso
do PCUS. Elevando sua vigilncia e reforando a luta pela paz,
os povos podem impedir uma nova hecatombe mundial.

As lutas pela emancipao e pelo progresso econmico

dos pases subdesenvolvidos encontram estmulo e apoio
concreto dos pases socialistas. Diante dos exemplos de ajuda
econmica isenta de imposies polticas e em condies
sumamente vantajosas que a Unio Sovitica presta RAU,
ndia, Indonsia e a outros pases da sia e da frica, os
povos subdesenvolvidos ganham conscincia de que podem
contar com poderoso apoio internacional para enfrentar a
presso e a chantagem das potncias imperialistas. O campo
socialista torna-se assim, cada vez mais, um centro de
atrao para as naes que tomam o caminho da
independncia e do desenvolvimento econmico.
A reviravolta poltica que ocorreu na Frana est
diretamente ligada ao debilitamento do imperialismo francs
nas reas que ainda lhe restam de domnio colonial,
sobretudo na Arglia. A tentativa da burguesia francesa para
impor o fascismo pode, sem dvida, inspirar a burguesia de
outros pases imperialistas para aventuras semelhantes.
Entretanto, nas atuais condies internacionais, qualquer
forma de fascismo no deixar de ser bastante mais precria
do que antes da segunda guerra mundial. Disto do exemplo,
alm da crescente resistncia do povo espanhol tirania
franquista,
os
abalos
que
convulsionam
a
ditadura salazarista em Portugal, cujo povo se une e luta com
denodo para pr termo ao mais antigo regime fascista ainda
subsistente.
Os partidos comunistas de todo o mundo colocam-se
frente de seus povos na luta pela paz e a democracia, pela
independncia nacional e o socialismo. Em alguns pases,
como a Frana e a Argentina, tornaram-se mais duras as
condies de atuao dos comunistas, que enfrentam, na
primeira linha, o recrudescimento dos ataques da reao. Em
que pesem, porm, estas circunstncias particulares, o
movimento comunista continua avanando no mundo
capitalista, registrando xitos importantes no que se refere ao
fortalecimento de suas fileiras e ao crescimento de sua
influncia poltica, como o provam as ltimas eleies na
Itlia, Finlndia, Grcia,Indonsia e em diversos pasesda
Amrica Latina. A aprovao da Declarao e do Manifesto da
Paz nas conferncias de novembro de 1957 em Moscou

assinalou o fortalecimento da unidade poltica e ideolgica do

movimento comunista mundial base dos princpios do
internacionalismo proletrio. Manifestao desta unidade a
condenao unnime das teses revisionistas da Liga dos
Comunistas da Iugoslvia.
Aos monoplios norte-americanos torna-se cada vez mais
difcil fazer da Amrica Latina a retaguarda tranqila que
almejam. Intensifica-se em numerosos pases latinoamericanos a luta de massas pela emancipao nacional e
pelas liberdades democrticas. Vitoriosos movimentos
populares, que assumiram carter insurrecional, puseram fim
na Venezuela, Colmbia e Cuba a sangrentas ditaduras
serviais dos monoplios dos Estados Unidos. Importantes
conquistas democrticas foram alcanadas na Venezuela,
Chile, Cuba e outros pases. Diversos partidos comunistas
saem da clandestinidade, ganham direito atuao legal,
fazem crescer suas fileiras e obtm xitos nas campanhas
polticas, particularmente nas eleies.
As dificuldades econmicas e financeiras da Amrica
Latina se agravaram em 1958 com a queda do seu comrcio
exterior, que depende fortemente do mercado norteamericano. Na maioria dos pases da Amrica Latina,
acumularam-se estoques de produtos exportveis e
acentuou-se a escassez cambial, tornando mais agudos, em
conseqncia, os motivos de atrito e de choque com o
imperialismo norte-americano. Este, por sua vez, procura
explorar as dificuldades da situao econmico-financeira,
prometendo crditos em troca de novas e leoninas
concesses. Adota a ttica de"encostar parede" os pases
latino-americanos, a fim de impor a seus governos
retrocessos e capitulaes. O entreguismo do governo de
Frondizi na Argentina, onde amplo movimento democrtico e
progressista vinha realizando importantes avanos, hoje
apresentado por Washington como exemplo para o
continente. Se bem que j se observem modificaes na
atitude dos representantes dos governos latino-americanos na
ONU, estes ainda constituem a "mquina de votar" dos
Estados Unidos naquela organizao internacional.
O imperialismo norte-americano no consegue, porm,
deter as lutas patriticas dos povos da Amrica Latina. Eleva-

se a conscincia antiimperialista das massas populares e em

setores importantes da burguesia cresce a convico da
necessidade de uma poltica exterior independente.
Toda a nossa anlise nos leva concluso de que, no ano
de 1958, a situao mundial se desenvolveu mais
rapidamente no sentido do enfraquecimento do imperialismo,
enquanto se fortaleceu o campo socialista e avanaram as
lutas dos povos coloniais e dependentes por sua emancipao
nacional. Estas tendncias fundamentais repercutem no
Brasil, exercem influncia sobre o desenvolvimento de sua
situao interna, criando condies mais favorveis para a
luta contra o imperialismo norte-americano.

II - Aprofunda-se a Contradio que Ope a

Nao Brasileira ao Imperialismo NorteAmericano e aos Agentes Entreguistas

Sob a influncia de fatores internos e externos, agravouse a contradio entre a nao em desenvolvimento e o
imperialismo norte-americano e seus agentes internos, que
a contradio principal na atual etapa histrica da sociedade
brasileira.
Tornaram-se, assim, mais agudos os problemas ainda no
resolvidos que dizem respeito a esta contradio. Com esta
agravao, e em conseqncia da poltica econmicofinanceira do governo federal, subordinada em questes
essenciais aos interesses do capital monopolista norteamericano, pioraram as condies de vida do povo e
acentuaram-se as demais contradies da sociedade
brasileira.
O agravamento da contradio principal e das demais
contradies condicionado pela situao econmica, cuja
conjuntura reflete, sob certos aspectos, os fenmenos de
crise nos Estados Unidos.
Apesar das condies menos favorveis, a economia
nacional no cessa de desenvolver-se, o que se observa
particularmente em alguns setores bsicos, como os do

petrleo, energia eltrica, siderurgia, construo de mquinas

e autoveculos, que continuaram a crescer, absorvendo
vultosos investimentos. Entretanto, as dificuldades que se
vm
acumulando
acentuam
a
desigualdade
do
desenvolvimento econmico. J em 1957 a taxa de aumento
da produo industrial foi a menor do ltimo decnio. Grande
parte da indstria de bens de consumo comeou a manifestar
ento sinais de estagnao, chocando-se com os limites do
mercado interno, cuja expanso, impulsionada pelo processo
de industrializao e urbanizao , em sentido contrrio,
consideravelmente obstaculizada pelas sobrevivncias feudais
na estrutura agrria.
A economia nacional em conjunto sofre os efeitos da crise
cambial provocada pela queda drstica nos preos e no
volume de vendas externas do caf. Considerando o perodo
de janeiro a novembro de cada ano, o valor da exportao de
caf foi o seguinte, em milhes de dlares: 929,9 em 1956;
774,3 em 1957, e 635,7 em 1958.
A reduo da receita de divisas originria do caf pesa
sobre nosso balano de pagamentos, agravando o crnico
dficit que decorre da crescente evaso de renda sob a forma
de remessas de rendimentos do capital estrangeiro e
pagamentos de fretes e seguros martimos. Se em 1956,
excepcionalmente, o balano de pagamentos acusou um
supervit de 166 milhes de dlares, a situao se inverteu
em 1957 com um dficit de 204 milhes de dlares. Nos nove
primeiros meses de 1958, o dficit do balano de pagamentos
j era de 176,5 milhes de dlares. Esta situao se torna
particularmente crtica em virtude da necessidade de
numerosas importaes essenciais e dos vultosos pagamentos
correspondentes a emprstimos e financiamentos, que
recairo sobre o pas neste e nos prximos anos. A aguda
escassez de divisas, aliada desvalorizao interna do
cruzeiro, provocou uma alta acima de 120% das cotaes do
dlar e de outras divisas no decurso do ano de 1958. Em
conseqncia, sofreram rpida majorao os preos dos
artigos importados, em sua grande maioria bens de produo,
o que se refletiu nos preos dos artigos de produo interna,
aumentando a presso inflacionria e a carestia da vida. A
elevao desenfreada dos custos de produo agrava a

instabilidade da economia nacional, enquanto a carestia da

vida impe sacrifcios cada vez mais pesados s massas
populares.
A situao no comrcio exterior e no balano de
pagamentos revela, de maneira particularmente expressiva, o
carter dependente e ainda atrasado da economia nacional.
Enquanto o comrcio exterior se baseia num nico produto
agrcola e permanece amarrado a um mercado monopolista
o dos Estados Unidos , a receita cambial de nosso pas sofre
todos os anos substancial sangria provocada pelo capital
estrangeiro, sobretudo o norte-americano. O desenvolvimento
econmico dos ltimos vinte anos vem se processando nos
quadros gerais desta dependncia para com o imperialismo
norte-americano.

inevitvel,
por
isso,
que
o
desenvolvimento se choque com os fatores de sua
dependncia, o que aprofunda, especialmente numa
conjuntura de maiores dificuldades econmico-financeiras
nacionais e internacionais, a contradio entre a nao
brasileira e o imperialismo norte-americano e seus agentes
internos.
Compreende-se, por conseguinte, que a oposio entre
nacionalistas e entreguistas no pode atenuar-se, no pode
ser superada pela conciliao, mas tende a contnuo
aprofundamento. Esta oposio se manifesta no seio do
governo atual, dado o carter heterogneo que assumiu e
que conserva desde sua formao inicial.
Apoiado no movimento nacionalista, o setor nacionalista
do governo tem defendido com sucesso, em alguns pontos
essenciais, uma poltica correspondente aos interesses gerais
da nao. Isto patente na defesa dos minerais atmicos e,
sobretudo, na manuteno do monoplio estatal do petrleo,
cujo xito, consubstanciado no progresso constante da
Petrobrs, estimula a confiana do povo brasileiro em suas
prprias foras. No que se refere ao caf, continua em vigor,
apesar de srias vacilaes, a poltica nacionalista de defesa
de seus preos externos, em aliana com os demais
produtores da Amrica Latina, contra as manobras baixistas
dos monoplios norte-americanos.

 inegvel, todavia, que os elementos entreguistas se

reforaram ultimamente no governo, ocupando a maioria das
posies-chave que dizem respeito direo da poltica
econmico-financeira, o que se tornou evidente sobretudo a
partir da subida do Sr. Lucas Lopes ao Ministrio da Fazenda,
acolitado pelos srs. Roberto Campos, presidente do BNDE, e
Garrido Torres, diretor executivo da SUMOC. Da porque,
embora
contenha
aspectos
nacionalistas,
a
poltica
econmico-financeira do governo tem acentuado as
concesses ao imperialismo norte-americano, procurando
frmulas que conciliem os interesses exploradores deste
ltimo a um certo tipo de desenvolvimento econmico
limitado e deformado, que s pode vir a aumentar a situao
de dependncia do pas e lanar sobre as massas
trabalhadoras o peso de maiores sacrifcios.
Esta tendncia se manifesta mais claramente na
conservao inalterada do estado de subordinao do
comrcio exterior aos monoplios dos EUA e no incremento
de escandalosos favores ao capital estrangeiro. Enquanto as
empresas nacionais se debatem com a elevao vertical dos
custos de importao, com a quase impossibilidade de
financiamentos externos e com as crescentes dificuldades de
crdito, prossegue a poltica inaugurada pela instruo 113,
que abre as portas penetrao do capital estrangeiro e
conduz desnacionalizao de importantes setores de nossa
indstria. Poderosas empresas imperialistas recebem grandes
privilgios de rgos governamentais como o GEIA e o
GEICON, ganhando posies de domnio nas nascentes
indstrias de autoveculos e de construo naval, to
necessrias ao progresso da economia brasileira.
As remessas de rendimentos do capital estrangeiro no
tm limitao legal, embora o pas se veja a braos com uma
sria crise cambial. Pondo em prtica recentes instrues da
SUMOC, o governo se encaminhou francamente no sentido de
uma reforma cambial que ser prejudicial industrializao e
elevar ainda mais o custo da vida para as massas. Por
iniciativa e empenho do governo, o Congresso aprova, na
nova lei do imposto de renda, o dispositivo que permite a
reavaliao bienal do ativo imobilizado das empresas,
beneficiando diretamente trustes imperialistas como a Light e

a Bond and Share. Igualmente em benefcio de grandes

empresas imperialistas foi recentemente abolido o monoplio
estatal da importao de borracha.
O governo do Sr. Juscelino Kubtschek tomou em 1958
duas iniciativas, a que se esforou para conferir
transcendente envergadura. Nessas iniciativas Operao
Pan-americana e Programa de Estabilizao Monetria ,
reflete-se a orientao vacilante e contraditria do governo,
tendente conciliao com o imperialismo norte-americano.
A Operao Pan-americana manifesta abertamente, no
prprio plano oficial, uma situao de crise da poltica
exterior, seguida no aps-guerra, de subordinao ao
Departamento de Estado. O Sr. Juscelino Kubitschek procurou
expressar na OPA as aspiraes nacionais de luta contra o
subdesenvolvimento e reclamou para os pases latinoamericanos, em suas relaes com os Estados Unidos,
igualdade
de
direitos
na
soluo
dos
problemas
internacionais, tomando assim uma atitude que se afasta das
normas tradicionais da poltica exterior brasileira.
compreensvel, por isso, o apoio que recebeu de alguns
setores nacionalistas da burguesia.
Mas em seus princpios e em sua plataforma prtica, a
OPA pretende manter a poltica externa do pas na
dependncia da poltica anti-sovitica dos Estados Unidos e
subordinar o desenvolvimento econmico do pas "ajuda" do
imperialismo norte-americano. Nisto, precisamente, reside a
contradio essencial da OPA: a ajuda solicitada ao
imperialismo norte-americano que o principal causador do
subdesenvolvimento da Amrica Latina e que, por sua
natureza intrnseca, no pode seno tender explorao e
opresso.
Toda uma longa experincia demonstra que a concesso
de crditos pelas instituies bancrias oficiais ou privadas
dos Estados Unidos no se faz, geralmente, sem a imposio
de duras exigncias econmicas e polticas contrrias aos
interesses dos pases recebedores dos crditos. No caso de
nosso pas, sabe-se que a mais importante dessas exigncias
consiste na entrega do petrleo brasileiro aos trustes ianques.

Como tentativa de conciliao de certas reivindicaes

nacionalistas aos interesses do imperialismo norte-americano,
a OPA no superou a crise da poltica exterior. Ao mesmo
tempo, porm, o lanamento da OPA veio criar dificuldades
aos crculos dirigentes de Washington, colocando na ordem do
dia a questo das relaes desiguais dos Estados Unidos com
a Amrica Latina, e tornou mais viva na opinio pblica
brasileira a aspirao a uma poltica exterior verdadeiramente
nova, orientada no sentido da paz, do progresso econmico e
da completa emancipao nacional.
O Programa de Estabilizao Monetria, apresentado pelo
ministro Lucas Lopes, constitui um conjunto de medidas de
ntida inspirao norte-americana. Medidas idnticas esto
sendo aplicadas em outros pases, como na Argentina e no
Paraguai, a conselho, segundo se declara oficialmente, do
Fundo Monetrio Internacional, representando condies para
a concesso de novos emprstimos. A orientao do
Programa
do
ministro
Lucas
Lopes
objetiva,
fundamentalmente, criar condies que permitam maiores
aplicaes de capital estrangeiro, sobretudo no que se refere
s facilidades para as remessas de seus rendimentos. Este o
sentido das medidas propostas, aberta ou veladamente, como
a reforma cambial com a desvalorizao do cruzeiro, a
compresso de importaes essenciais e a quase proibio de
financiamentos externos para o capital nacional, a concesso
de diversas prioridades e privilgios ao setor de exportao,
etc. Ao mesmo tempo, faz o Programa uma srie de
propostas de conteno da inflao atravs de maiores
sacrifcios lanados sobre as massas (aumento de impostos
indiretos, congelamento de salrios e vencimentos) e da
reduo da taxa de crescimento da economia nacional
(diminuio dos investimentos pblicos e violenta restrio de
crdito).
Recebido com protestos pela classe operria, pelo
funcionalismo e pelas massas populares em geral, que sofrem
os efeitos da carestia da vida, o PEM foi tambm severamente
criticado pelos rgos representativos da burguesia,
sobretudo no que se refere restrio de crdito e ao
aumento do imposto de renda.

Apesar da inoperncia de suas medidas contra a inflao

que se acelerou extraordinariamente nos ltimos meses, e
embora j tenha sido obrigado a fazer s massas concesses
contrrias ao esquema do PEM, o governo insiste na sua
aplicao, j tendo obtido do Congresso os aumentos de
impostos pleiteados e dado novos passos para uma reforma
cambial contrria aos interesses nacionais.
O governo do Sr. Juscelino Kubitschek tenta prosseguir no
caminho da conciliao com o imperialismo norte-americano.
Por esse caminho, porm, no ser solucionada a contradio
principal, que continua objetivamente se aprofundando.
Aumentam as condies favorveis ampliao da frente
nica nacionalista e ao desenvolvimento das lutas de massas.
Novos e novos setores do povo brasileiro adquirem
conscincia da necessidade de lutar pela emancipao
nacional, contra o imperialismo norte-americano. A defesa
aberta das teses entreguistas se torna cada vez mais difcil
perante a opinio pblica. O sentido dos acontecimentos no
, portanto, favorvel ao entreguismo, apesar de todos os
esforos dos seus agentes para desorientar e ganhar certos
setores do movimento nacionalista. Ao contrrio, o sentido
dos acontecimentos favorece objetivamente a ampliao e a
coeso cada vez maior da frente nica nacionalista e
democrtica.
Com o agravamento das dificuldades econmicofinanceiras e a acentuao, na poltica do governo, de
tendncias conciliao e capitulao diante do
imperialismo norte-americano, torna-se mais viva no povo
brasileiro a conscincia da necessidade de lutar pela
conquista de um governo nacionalista e democrtico. Esta
conscincia se traduz de diversas maneiras, na luta para
alterar os rumos do atual governo, exercendo presso para
alcanar modificaes na sua poltica e na sua composio.
Os fatos comprovam o que afirmou nossa Declarao de
Maro de 1958: "A poltica do governo do Sr. Juscelino
Kubitschek no atende aos interesses nacionais e s
aspiraes populares em questes essenciais, contendo,
entretanto, aspectos positivos de carter nacionalista e
democrtico. medida em que os aspectos negativos da

atuao do governo se tornam mais evidentes, acentua-se a

luta por modificaes em sua composio e em sua poltica
em sentido favorvel aos interesses nacionais e populares."

III - A Luta de Massas por um Novo Rumo na

Poltica do Governo

Cumpre-nos estudar a experincia das lutas que o povo

brasileiro travou em 1958 para defender as conquistas
nacionalistas e democrticas j alcanadas, para resistir aos
ataques do entreguismo e impor novo rumo poltica do
governo.
1. Embora ainda pouco coeso e sem programa definido, o
movimento nacionalista constitui uma forma de frente nica
que j aglutina importantes setores de diferentes classes e
camadas sociais pugnando pelos interesses gerais da nao.
A atuao do movimento nacionalista tem se orientado
para a luta por certas solues, cuja urgncia decorre do
prprio desenvolvimento da situao objetiva do pas.
Exemplo tpico o da luta em favor da normalizao das
relaes com a Unio Sovitica e os demais pases socialistas.
Reivindicao repetidas vezes levantada pelas entidades
operrias e estudantis, entusisticamente aplaudida pelas
massas nos comcios e assemblias, por ela vem se
manifestando nmero crescente de personalidades influentes
na vida pblica, intrpretes do pensamento no s da
burguesia como de considerveis setores de fazendeiros.
Elementos do governo, inclusive representantes diplomticos,
declaram-se abertamente a favor da medida. A isto se opem
encarniadamente os agentes do imperialismo norteamericano, que se apiam nos elementos mais retrgrados da
sociedade brasileira, freando as tendncias positivas
existentes no governo.
Importantes experincias de frente nica constituem as
lutas travadas contra as concesses s empresas imperialistas
American Can e Ishikawagima e contra a orientao
antinacional do Sr. Renato Feio na presidncia da Rede
Ferroviria Federal e pela encampao de filiais da Bond and

Share em diversos pontos do pas. Fato especialmente

positivo tem sido a ao do movimento nacionalista em
defesa
da
Petrobrs,
contra
sucessivas
campanhas
entreguistas, abertamente orientadas pelo imperialismo
norte-americano.
A rpida e vigorosa mobilizao dos nacionalistas nas
organizaes de massas, no Parlamento e no seio do governo
no permitiu que pudessem ter curso favorvel em nosso pas
as teses entreguistas a respeito das supostas vantagens da
"soluo Frondizi", repudiadas no mesmo momento em que a
visita do Sr. Foster Dulles era recebida com hostilidade
generalizada pela opinio pblica.
As lutas patriticas do povo brasileiro repercutem no
Parlamento, onde os deputados nacionalistas dos vrios
partidos denunciam as manobras dos agentes do imperialismo
norte-americano, apiam as reivindicaes das massas
populares e tomam posio a favor de solues consentneas
com os interesses nacionais. Trabalho especialmente
proveitoso
tm
realizado
as
diversas
comisses
parlamentares de inqurito, que permitiram o esclarecimento
pblico de questes de grande interesse para a nao,
merecendo o apoio e o estmulo das foras patriticas.
A experincia demonstra, portanto, que as lutas da frente
nica so o instrumento adequado para alcanar as
modificaes necessrias na poltica e na composio do
governo, em sentido positivo para o desenvolvimento
independente e progressista da nao brasileira. Se tais
modificaes no foram conquistadas, isto se deve oposio
do setor entreguista do governo e tambm insuficiente
iniciativa por parte do movimento nacionalista, apesar das
condies lhe serem, em geral, favorveis. Esta insuficiente
iniciativa no s resultado como causa da insatisfatria
capacidade de mobilizao e organizao de massas, que
continua caracterizando o movimento nacionalista. Aliar a
resistncia ao entreguismo atuao com esprito de
iniciativa em prol de solues amadurecidas indispensvel
para despertar e conduzir luta patritica as massas e os
setores da sociedade brasileira ainda no esclarecidos e
mobilizados. Desta maneira, as foras nacionalistas e
democrticas conseguiro responder mais energicamente aos

ataques do entreguismo e, ao mesmo tempo, tomar-lhe

sucessivas posies, acelerando o processo de acumulao de
modificaes na situao poltica, inclusive na poltica e na
composio do atual governo, processo que pode alterar
substancialmente a correlao de foras e abrir caminho
conquista de um governo nacionalista e democrtico.
Tambm por esta via que o movimento nacionalista ir
superando a debilidade de suas presentes formas de
coordenao, certa timidez que ainda existe em seus esforos
de frente nica, e atingir formas de organizao que no
devem ser impostas de modo precipitado, mas preencher
necessidade j amadurecida e tornada consciente para as
diferentes foras que participam do movimento.
Para que se fortalea o apoio das massas causa
nacionalista, indispensvel que os problemas do
desenvolvimento econmico e da emancipao nacional sejam
mais claramente postulados em vinculao com os interesses
vitais de vastas massas trabalhadoras da cidade e do campo.
A causa da emancipao nacional aumenta seu poder de
mobilizao quando se relaciona intimamente com a
formulao de uma poltica econmica em que se reflita o
interesse imediato das vastas massas na defesa e na elevao
de seu nvel de vida.
2. Uma caracterstica da situao nacional em 1958
consistiu, precisamente, em que no somente se agravou a
contradio principal como tambm se agravaram as demais
contradies. A crise cambial, provocada pela queda nas
exportaes, reflete-se em todo o conjunto da economia
nacional e contribui, ao lado de fatores internos, para acelerar
o
processo
inflacionrio,
cujo
ritmo
se
elevou
consideravelmente no segundo semestre de 1958, tornando
mais difceis as condies de vida das massas trabalhadoras.
Os interesses imediatos destas se chocaram, por isto, mais
fortemente, com a poltica econmica seguida pelo governo.
No podia deixar de aguar-se, nestas condies, a
contradio entre o proletariado e a burguesia. Em certas
reas do pas, aprofundaram-se as contradies agrrias.

O processo inflacionrio tem suas causas, por um lado, na

permanente evaso de parcelas da renda produzida no pas e
apropriada pelo capital estrangeiro, e nas repetidas
desvalorizaes cambiais de nossa moeda, tantas vezes
praticadas para beneficiar o setor de exportao
fazendeiros e grandes comerciantes em detrimento do
conjunto da economia nacional. Por outro lado, o processo
inflacionrio
vem
acompanhando
o
desenvolvimento
econmico do pas, uma vez que esse desenvolvimento tem
sido realizado em grande parte atravs de investimentos e
crditos do Estado, alimentados por sucessivas e macias
emisses de papel moeda. O desenvolvimento econmico e a
funo positiva que o Estado nele desempenha correspondem
aos interesses gerais da nao. Diante da inflao,
entretanto, a posio das diversas classes sociais no pode
deixar de ser contraditria. Mantida dentro de certas
propores, a inflao vantajosa para a burguesia, que
aufere
superlucros,
enquanto
o
proletariado
e
os
trabalhadores em geral so prejudicados em seus interesses
vitais, lutam contra os efeitos imediatos da inflao e ganham
conscincia da necessidade de uma poltica econmica que
estimule o progresso do pas sem aumentar os sacrifcios das
massas, porm que, ao contrrio, lhes assegure condies de
vida melhores e mais estveis.
Compreende-se, por isso, que tenham aumentado em
todo o pas o descontentamento e a inquietao das grandes
massas com a atual poltica econmica do governo e, em
particular, com a inflao. As massas no aceitam que as
dificuldades da situao econmica sejam descarregadas
sobre seus ombros e provoquem o rebaixamento de seu nvel
de vida. Este sentimento se manifestou nas lutas contra a
carestia em So Paulo, Fortaleza, Itaja, Florianpolis e Belo
Horizonte, em que os trabalhadores e estudantes se
chocaram contra a violenta represso policial, responsvel por
numerosos
mortos
e
feridos.
Tendo
surgido
espontaneamente, essas lutas conduziram logo em seguida a
importantes demonstraes organizadas do movimento
sindical e das entidades do funcionalismo, sobretudo em So
Paulo e no Rio. Partindo das reivindicaes de novos nveis
para o salrio mnimo oficial, do aumento de vencimentos
para o funcionalismo e do efetivo congelamento dos preos,

os representantes dos trabalhadores formularam diante do

Presidente da Repblica seu apoio intransigente ao monoplio
estatal do petrleo e reivindicaram outras medidas de
interesse nacional, como a ampliao dos mercados externos
e a concesso de terras e crditos aos pequenos agricultores.
A classe operria organizada em seus sindicatos
desempenha papel de vanguarda nas lutas de massas. Os
sindicatos tm o objetivo especfico de lutar pelas
reivindicaes econmicas dos trabalhadores. Os militantes
sindicais no podem deixar de ter sempre em vista este
objetivo especfico, atuando constantemente em funo dele.
Ao mesmo tempo, o movimento sindical possui uma
importncia que transcende os limites das reivindicaes
econmicas. O desenvolvimento independente e progressista
da economia nacional exige a elevao do nvel de vida das
massas. As lutas dos trabalhadores por suas reivindicaes
econmicas e sociais se fundem, assim, com sua participao
na luta patritica.
O movimento sindical deu em 1958 importantes passos
que reforaram sua unidade e organizao. Para isso
contriburam as conferncias sindicais do Distrito Federal e de
diversos Estados e principalmente a Primeira Conferncia
Sindical Nacional, que uniu em nvel mais alto as correntes de
maior influncia entre os trabalhadores brasileiros. .
necessrio, pois, desenvolver esse processo unitrio, atuando
de acordo com a estrutura legal da organizao sindical
brasileira, a fim de ampliar as posies da classe operria e
dos trabalhadores para a conquista de novas reivindicaes,
como a aprovao final pelo Congresso das leis de previdncia
social e de regulamentao do direito de greve, cuja
tramitao se encontra at agora paralisada no Senado. O
fortalecimento do movimento sindical uma condio de
primeira importncia para que a classe operria possa
desempenhar seu papel de vanguarda nas lutas pela
emancipao nacional e a democracia.
Com o agravamento da situao econmica do pas
tornaram-se mais duras as condies de vida das massas
camponesas, particularmente nas zonas cafeeiras e no
Nordeste, onde a seca novamente se abateu sobre as
populaes de vastas reas agrcolas, suscitando lutas de

grandes contingentes de flagelados. Entretanto, as lutas

camponesas ainda so, na maior parte, espontneas e
dbilmente organizadas, pouco contribuindo para fortalecer o
movimento nacionalista e democrtico.
As camadas mdias das cidades, particularmente os
estudantes, manifestam de diversas formas seu protesto
contra a situao de dependncia diante do imperialismo e
contra o agravamento da situao econmica, participando
mais ativamente do movimento nacionalista e das lutas
contra a carestia.

IV - As Eleies de 3 de Outubro

As eleies de 3 de outubro constituram episdio

importante da luta das foras nacionalistas e democrticas
contra os grupos entreguistas e reacionrios. Confirmaram
que prossegue no Brasil, apesar das limitaes que sofre, o
processo de democratizao da vida poltica. O elevado ndice
de comparecimento s urnas revelou o grande interesse das
massas pelas eleies.
O movimento nacionalista contribuiu para a polarizao
das foras polticas no curso da campanha eleitoral, tendo
sido formadas em vrios Estados coligaes eleitorais
baseadas em plataformas de carter nacionalista e
democrtico. Nem sempre foi possvel, porm, concretizar
efetivamente a unidade eleitoral das diversas correntes
nacionalistas. As prprias coligaes nacionalistas constitudas
no plano eleitoral no devem ser identificadas com todo o
conjunto das foras que podem participar da frente
nacionalista e democrtica. Em alguns casos, os interesses
personalistas, a falta de contedo programtico dos
agrupamentos polticos e contradies secundrias tornaram
invivel a unificao de todas as correntes nacionalistas em
torno de candidaturas comuns. Quando as foras
nacionalistas se dividiram no apoio a candidatos opostos, a
contradio entre o nacionalismo e o entreguismo no
apareceu claramente diante do eleitorado, e grande parte
deste no se decidiu em funo desta contradio. Nestes
casos, a disperso no campo nacionalista facilitou a vitria de

candidatos com vinculaes entreguistas, como ocorreu em

So Paulo, Rio e Bahia.
Uma apreciao objetiva dos resultados do pleito revela
que o movimento nacionalista penetrou em amplas camadas
da populao e conquistou posies importantes nas eleies,
tendo as coligaes nacionalistas eleito seis dos onze
governadores de Estado e ampliado consideravelmente suas
bancadas na Cmara Federal e nas assemblias estaduais. Em
trs Estados importantes Rio Grande do Sul, Estado do Rio
e
Pernambuco

foram
eleitos
governadores
reconhecidamente comprometidos com as foras nacionalistas
e democrticas. O poder de atrao da causa nacionalista se
expressa no fato de que ela se converteu na bandeira eleitoral
de numerosos candidatos, at mesmo de alguns que,
mantendo notrias ligaes com o entreguismo, mascaram-se
de adeptos do nacionalismo porque no se atrevem a
combat-lo frontalmente.
Um dos resultados positivos das eleies foi o
fortalecimento do PTB, que conseguiu o governo de cinco
Estados e aumentou suas bancadas na Cmara Federal e nas
assemblias estaduais. Partido possuidor de influncia na
massa trabalhadora, o PTB defende uma plataforma que
contm reivindicaes nacionalistas e participou de alianas
eleitorais juntamente com os comunistas. As vitrias do PTB
fortalecem o setor nacionalista da coligao governamental.
Ao mesmo tempo, porm, as eleies mostram srias
debilidades no PTB, resultantes de atitudes personalistas e
dissenses internas sem princpios, que so encaradas com
descontentamento pelas prprias massas trabalhistas. Tais
debilidades se mostraram mais fortemente nos dois principais
centros operrios So Paulo e Rio e tambm na Bahia.
A derrota das oligarquias estaduais ligadas ao PSD reflete
o progresso da conscincia poltica das massas e o declnio da
fora das mquinas eleitorais. Cabe observar que estes
reveses
atingiram
as
camarilhas
pessedistas
mais
reacionrias e ligadas ao entreguismo: as de Etelvino Lins e
Peracchi Barcelos, aliados antigos do udenogolpismo, e a de
Amaral Peixoto, cuja atuao como embaixador brasileiro em
Washington se caracteriza pela traio repetida aos interesses
nacionais.

Conquistando alguns governos estaduais e mais cadeiras

no Senado, a UDN alcanou xitos relativos que foram, no
entanto, tendenciosamente exagerados pelos crculos
reacionrios e saudados pela imprensa imperialista. Estes
xitos no podem ser atribudos, porm, orientao
antinacionalista e antidemocrtica da cpula dirigente desse
partido. A eleio do Sr. Cid Sampaio ao governo
pernambucano deve ser creditada a uma ampla coligao de
foras, na qual no apenas os udenistas, mas tambm os
comunistas e os trabalhistas tiveram participao destacada.
Tanto em Pernambuco como em Sergipe venceram candidatos
da UDN que adotaram posies nacionalistas e assumiram
compromissos pblicos com as foras populares.
No Distrito Federal, a vitria do candidato reacionrio
da UDN ao
Senado
se
deve
a
diversas
causas:
a UDN capitalizou grande parte do descontentamento popular
com a poltica do governo do Sr. Juscelino Kubitschek, as
correntes nacionalistas e populares dispersaram sua votao
entre vrios candidatos a Senador e a reao conseguiu
alguns resultados com uma intensa campanha de propaganda
anticomunista.
Disperso semelhante das foras nacionalistas e populares
ocorreu na Bahia em torno das trs candidaturas a
governador, favorecendo o Sr. Juraci Magalhes, que tambm
se apresentou como nacionalista e se beneficiou da diviso do
PSD e do PTB. Ao candidato udenista se ops um candidato
desconhecido do povo, surgido ltima hora de conchavos de
cpula e rejeitado por grande parte do eleitorado das cidades.
A vitria do candidato da UDN expressou, deste modo, o
sentimento de oposio do eleitorado e sua esperana de
melhor administrao.
A vitria do candidato do Sr. Jnio Quadros, em So Paulo,
constituiu, sem dvida, um revs da coligao nacionalista e
democrtica. A falta de uma definio mais clara das posies
nacionalistas levou a que setores antiimperialistas e
democrticos apoiassem o Sr. Carvalho Pinto, apesar de seus
compromissos com os grupos entreguistas. Por outro lado, a
candidatura do Sr. Ademar de Barros no logrou unir todas as
correntes nacionalistas e populares, despertando forte
oposio de crculos da pequena burguesia e da

intelectualidade. O Sr. Jnio Quadros soube explorar a

questo da moralidade administrativa para atrair o apoio de
alguns setores da populao, levantou demagogicamente a
bandeira do financiamento para os cafeicultores e utilizou
larga os recursos financeiros do Estado e todas as vantagens
da mquina estatal para corromper e subornar. No se deve
exagerar, porm, as propores da derrota do Sr. Ademar de
Barros, que obteve mais de um milho de votos, e do PSP,
que elegeu a maior bancada na Assemblia Legislativa
paulista.
O pleito de 3 de outubro constituiu um balano de foras e
submeteu prova a capacidade de arregimentao poltica do
movimento nacionalista. S as correntes nacionalistas
alcanaram importantes xitos, sofreram reveses que indicam
a existncia de deficincias no que se refere coeso de suas
fileiras e vinculao com vastos setores das massas.
A
propaganda
dos
candidatos
nacionalistas
no
sensibilizou grande parte do eleitorado, sobretudo das massas
trabalhadoras, pelo carter demasiado geral das solues que
apresentava, sem relao direta com os interesses imediatos
e vitais do povo. No momento em que as massas sentiam o
agravamento de suas condies de vida, como conseqncia
do aceleramento da inflao e da carestia, era indispensvel
que as coligaes eleitorais nacionalistas levantassem
decididamente os problemas mais sentidos pelas massas, no
permitindo que fossem transformados em simples bandeira
demaggica pelos candidatos reacionrios da oposio
udenista.
Por outro lado, faltou em geral campanha das foras
nacionalistas uma definio mais clara diante da poltica do
atual governo e o necessrio esprito crtico em face dos
aspectos negativos dessa poltica. Se era justo defender o
setor nacionalista do governo e os aspectos positivos de sua
poltica contra os ataques demaggicos da oposio
lacerdista, tambm no podia faltar a denncia clara e
enrgica do setor entreguista e dos atos antinacionais e
antipopulares do governo. Somente deste modo era possvel
abrir a perspectiva de utilizao das eleies e da presso de
massas para obter as modificaes indispensveis na poltica
e na composio do governo em sentido favorvel aos

interesses nacionais. A falta de clareza das posies

nacionalistas em torno dessa importante questo, inclusive
por parte dos comunistas, levou a que setores reacionrios e
entreguistas pudessem capitalizar em seu proveito o esprito
de oposio que existe em grandes setores das massas.
As eleies comprovaram a heterogeneidade dos partidos
polticos e a necessidade de uma ttica flexvel para agrupar
na frente nica os setores nacionalistas e democrticos dos
vrios partidos. Como resultado da luta eleitoral e da
formao
de
coligaes
nacionalistas
e
populares,
aprofundaram-se as contradies nos vrios partidos. Dentro
da UDN, tornam-se cada vez mais claras as divergncias
entre a direo lacerdista e setores que se aproximam do
povo, como as sees de Pernambuco, Sergipe e do Estado do
Rio. Em vista das derrotas sofridas pelos setores mais
reacionrios do Partido, recrudescem no PSD os conflitos
entre a "ala moa", que pretende revitalizar a agremiao
majoritria com uma plataforma nacionalista e democrtica, e
os bonzos retrgrados que controlam o diretrio nacional. No
prprio PTB, acentuam-se as divergncias entre os setores
mais progressistas e os elementos reacionrios e
anticomunistas.
As eleies demonstraram mais uma vez que, nas
condies atuais do Brasil, as massas trabalhadoras e
populares podem influir na composio do governo e dos
rgos legislativos atravs do voto, dos meios assegurados
pela Constituio. Apesar das restries e obstculos que
ainda se opem ao livre exerccio do direito do voto
sobretudo a ilegalidade do Partido Comunista, o controle por
uma minoria reacionria dos principais meios de propaganda
e os mtodos de corrupo eleitoral as eleies
representaram mais um passo para a consolidao da
democracia em nosso pas. Se as foras nacionalistas
estivessem mais coesas, mais ligadas s massas e em
posies polticas mais claras, suas vitrias teriam sido
certamente maiores e ainda mais significativas.
O pleito eleitoral no modificou decisivamente a correlao
de foras polticas, mas contribuiu para acentuar a sua
polarizao agrupando no plano poltico importantes
correntes nacionalistas e populares. Um dos xitos mais

expressivos do movimento nacionalista consiste na formao

das alianas eleitorais abrangendo trabalhistas, populistas,
comunistas e outras foras polticas, inclusive setores
da UDN e do PSD. Estas coligaes, que se formaram tendo
como princpios bsicos o desenvolvimento do pas, a defesa
das liberdades democrticas e o bem-estar do povo,
representam passo importante para o fortalecimento da
frente nica nacionalista e democrtica .
Com base nas posies conquistadas, estas correntes
podem exercer papel ainda mais influente na vida poltica do
pas e contribuir decisivamente para uma vitria nacionalista
e democrtica no pleito de 1960.

V - A Atividade dos Comunistas na Aplicao

de Sua Linha Poltica

No
perodo
que
examinamos,
esforaram-se
os
comunistas para aplicar a linha poltica traada em
nossa Declarao de maro de 1958. inegvel que este
esforo, apesar das insuficincias que adiante apontaremos,
j produziu resultados de relevante importncia.
A mudana de orientao poltica para a qual vnhamos
dando os primeiros passos em meados de 1957 favoreceu a
legalizao dos dirigentes comunistas e sua atuao pblica.
Rompendo com o isolamento sectrio, que foi a caracterstica
predominante de nossa atividade em todo um decnio aps a
cassao do registro do Partido, j podemos assinalar certa
participao ativa dos comunistas nos movimentos da frente
nica nacionalista e democrtica, bem como o estreitamento
dos contactos e da unidade de ao dos comunistas com
outros partidos e correntes nacionalistas e populares. Tudo
isto propicia nossa aproximao com o movimento real da
vida poltica brasileira e nos permite influir em seus rumos
proporo de nossas foras e do acerto de nossa conduta em
cada caso.
Fato importante que certo nmero de organizaes e
militantes, medida em que abandonam as posies
sectrias, se voltam para o trabalho maneira nova nas

entidades de massas, particularmente nos movimentos

nacionalista, sindical e estudantil, o que tem possibilitado aos
comunistas colocar-se frente de diversas lutas de massas.
No que se refere campanha eleitoral, nossa atividade
ainda se viu restringida por discriminaes antidemocrticas
no eliminadas.
Apesar destes fatores negativos, a participao legal dos
comunistas na ltima campanha eleitoral foi mais ativa do
que nas campanhas anteriores. Contribumos para a formao
de diversas coligaes eleitorais vitoriosas e atuamos nas
alianas eleitorais com uma amplitude na verdade sem
precedentes. Em algumas das principais cidades do pas,
conhecidos lderes comunistas, h longos anos na
clandestinidade, puderam dirigir a palavra a grandes massas
em comcios de frente nica. O contingente eleitoral dos
comunistas deu uma contribuio, por vezes decisiva, para a
eleio de numerosos candidatos nacionalistas e populares,
inclusive representantes da classe operria.
Podemos afirmar, por isso, que obtivemos nas eleies de
outubro de 1958 os melhores resultados desde 1947. Esses
resultados seriam ainda mais ponderveis se no tivesse
havido certa superestimao de nossas foras, bem como
nocivas tendncias personalistas e localistas, toleradas com
esprito liberal, que nos levaram, em alguns casos, a
excessiva disperso do contingente eleitoral comunista.
necessrio frisar que, para uma equilibrada avaliao
dos resultados alcanados, no podemos deixar de levar em
conta a situao real em que se encontra o movimento
comunista. Este sofreu duras perdas com os erros sectrios
acumulados no passado e ainda no inteiramente superados.
Em alguns dos seus setores, persiste a confuso ideolgica e
poltica provocada por concepes dogmticas ou revisionistas
no eliminadas de todo no processo da luta interna.
Estamos, porm, longe de considerar satisfatrios os
xitos alcanados. Cumpre-nos reconhecer que pouco fizemos
para efetivamente corrigir as deficincias que existem em
nossas fileiras. Mesmo em sua situao atual, os comunistas
teriam obtido maiores xitos se a nova linha poltica estivesse

bem assimilada em todos os escales, a comear pelos mais

elevados. Como direo, pouco fizemos para difundir
a Declarao e para esclarecer teoricamente suas teses
fundamentais. Nosso trabalho ideolgico e de propaganda
ressente-se de grande fraqueza, o que influi negativamente
na formao dos comunistas e no processo de assimilao da
linha poltica. A difuso e o estudo da Declarao, juntamente
com a assimilao dos princpios marxistas-leninistas e com a
pesquisa dos problemas de nosso pas, continuam sendo, por
conseguinte, uma tarefa primordial para todos ns.
A direo do movimento comunista esforou-se para
aplicar a linha poltica da Declarao, cuja justeza vem sendo
confirmada pelos acontecimentos. Entretanto, na aplicao da
linha poltica surgiram, na direo e em todos os escales,
manifestaes de esquerda e de direita, que devemos
analisar, porque so prejudiciais correta orientao dos
comunistas. o que passamos a fazer a seguir.
Numerosos camaradas, inclusive dirigentes, continuam
mantendo atitude sectria diante do movimento nacionalista,
o que reduz, s vezes consideravelmente, a contribuio que
temos o dever de dar como fora mais conseqente da frente
nica. Consideram esses camaradas que participar do
movimento nacionalista significa, no final de contas,
submeter-se hegemonia da burguesia. Permanecem presos,
desta maneira, a uma concepo dogmtica do princpio da
hegemonia do proletariado, no compreendendo o processo
concreto, rduo e paulatino, que nos pode levar sua
conquista; e impedem, na prtica, com o afastamento do
movimento real da vida poltica, a efetivao da hegemonia.
Tais concepes errneas esto ligadas tambm ao no
reconhecimento da contradio principal nos termos
formulados pela Declarao. Esta definiu a existncia de duas
contradies fundamentais na atual etapa da sociedade
brasileira: a primeira, entre a Nao e o imperialismo norteamericano e seus agentes internos; a segunda, entre as
foras produtivas em desenvolvimento e as relaes de
produo semifeudais na agricultura. A soluo destas duas
contradies necessria ao desenvolvimento econmico e
social do pas. Mas, entre ambas as contradies
fundamentais aDeclarao, com inteira correo, na base dos

fatos objetivos, distinguiu, na situao atual, a primeira como

a principal, isto , como aquela que hoje exerce influncia
centralizadora e dominante sobre os mais importantes
processos da vida econmica da Nao. , pois, errneo
colocar ambas as contradies fundamentais no mesmo
plano, o que inevitavelmente falseia nossa perspectiva ttica
e estratgica. A experincia demonstra que o desenrolar da
luta agrria, nas atuais condies brasileiras, tambm se
subordina ao curso da luta antiimperialista pela emancipao
nacional. Da a necessidade de concentrar os esforos, em
primeiro lugar, na ampliao e no fortalecimento da frente
nica nacionalista e democrtica.
Isto de modo algum significa que a Declarao implique
em subestimao da aliana operrio-camponesa e das lutas
no campo. Esta subestimao existe e ainda no foi sanada,
porm no de origem recente. A sua correo deve ser feita
no prprio esprito da Declarao, que aponta a aliana
operrio-camponesa como condio bsica para a conquista
da hegemonia do proletariado, frisando que a mobilizao dos
camponeses massa mais numerosa da Nao
indispensvel ao desenvolvimento conseqente das lutas do
povo brasileiro. O que acontece que as deficincias do
trabalho do campo no sero eliminadas por um criticismo
puramente verbal, mas pelo estudo aprofundado do problema
agrrio em suas particularidades, pela elaborao de uma
ttica especial para o campo e a aplicao desde j de
medidas concretas bastante provadas, como a organizao
dos trabalhadores em sindicatos rurais e a atuao nas
organizaes de massa existentes, a fim de lutar por aquelas
reivindicaes imediatas realmente capazes de movimentar
as massas camponesas. A reforma agrria hoje uma
palavra-de-ordem que vem sendo levantada pelas foras mais
diversas, inclusive de carter reacionrio, com variados
propsitos e postulaes. Para ns, o fundamental que a
reforma agrria se torne a bandeira dos prprios camponeses,
o que coloca em primeiro plano a questo das formas
imediatas de sua mobilizao e organizao, a fim de que as
massas de milhes de camponeses possam aprender e
avanar com a prpria experincia poltica. neste sentido
que devem empenhar-se os dirigentes e militantes

comunistas, acima de tudo aqueles que atuam nas zonas do

interior.
Igualmente constitui atitude errnea e nociva a
preocupao que ainda existe em radicalizar ao mximo a
luta de classes entre o proletariado e a burguesia na atual
etapa da revoluo brasileira. Concepo que, comumente, se
reduz a vulgar economismo, tambm ela manifesta a grave
incompreenso de que o golpe principal das foras nacionais,
progressistas e democrticas como afirma a Declarao
se dirige atualmente contra o imperialismo norte-americano e
os entreguistas que o apiam. Isto de modo algum significa
negar a luta de classes entre o proletariado e a burguesia.
Esta luta de classes inevitvel e no pode ser encoberta,
uma vez que resulta de uma contradio antagnica entre
exploradores
e
explorados.
Entretanto,

essencial
compreender que sua soluo final no se dar na presente
etapa da revoluo brasileira. O interesse do proletariado,
como intrprete mais conseqente dos interesses nacionais,
consiste em conduzir a luta de classes contra a burguesia sob
formasadequadas, isto , subordinando-a ao objetivo
principal da luta contra o imperialismo norte-americano, o
que exige a aliana entre diversas classes sociais, inclusive
entre o proletariado e a burguesia.
As concepes sectrias se relacionam ainda falta de
confiana nas possibilidades de um caminho pacfico para a
revoluo brasileira. um erro de perspectiva, que resulta da
incorreta avaliao das tendncias fundamentais da situao
internacional e dos processos em curso no pas, A falta de
confiana nas possibilidades de um caminho revolucionrio
pacfico se manifestam no saudosismo por certas formas de
luta de tipo aventureiro j condenadas e no desprezo pelas
lutas de massas e pelo trabalho sob formas legais, o que s
contribui para nos levar a uma posio de isolamento e a nos
afastar da atuao efetiva no cenrio poltico. Essas
tendncias se refletiram na campanha eleitoral. Foi
tardiamente que concentramos nela,, como direo, os
esforos necessrios. No conseguimos tambm persuadir a
todos os nossos companheiros a respeito da excepcional
importncia do trabalho eleitoral. Da, por exemplo, a
fraqueza do nosso alistamento, a insuficincia da batalha

diria pelo voto, a atitude de expectativa

camaradas e outros fenmenos semelhantes.

de

alguns

Na atual etapa do desenvolvimento histrico da sociedade

brasileira, todas as esferas da luta de classes se subordinam
luta nacional contra o imperialismo norte-americano. Nosso
dever primordial de comunistas , por isso, o de participar
com todas as energias do movimento nacionalista, nele
atuando com esprito unitrio e ajudando permanentemente a
fortalec-lo, o que exige o combate s concepes
dogmticas e sectrias que, muitas vezes revestidas por uma
fraseologia ultra-esquerdista e por pretensa defesa de
princpios, no fazem seno alimentar a passividade
oportunista.
Atentos como devemos estar para eliminar erros de
esquerda, que possuem antigas razes no Partido, cabe-nos
tambm combater os erros de direita que se manifestaram
em nossa atividade nesse perodo, como decorrncia de
incorreta
interpretao
da
linha
poltica
traada
na Declarao.
Referimo-nos, em primeiro lugar, nossa posio diante
do governo do Sr. Juscelino Kubitschek. Caracterizando de
modo justo sua composio heterognea, temo-nos limitado,
porm, a apoiar seus atos positivos e criticar de modo
inconseqente seus atos negativos, sem a perspectiva
permanente da necessidade de sua transformao, atravs de
modificaes substanciais em sua poltica atual e da
substituio dos elementos, entreguistas por elementos
nacionalistas e democratas. Por um lado, profundamente
errneo negar o carter heterogneo do governo e considerlo em bloco entreguista, como faz certo nmero de
camaradas, inclusive responsveis por postos de direo, o
que contradiz o prprio fato da existncia de um setor
nacionalista no seio do governo e de aspectos nacionalistas
em sua poltica, bem como a possibilidade de mudar sua
poltica e sua composio atravs da presso do movimento
de massas. Esta incompreenso leva logicamente a uma
atitude perigosa de oposio sistemtica que, nas
circunstncias presentes, s viria alimentar o golpismo
lacerdista. Por outro lado, porm, no podemos deixar de dar
a devida importncia ofensiva entreguista, que conseguiu

conquistar a maior parte dos postos-chave de direo da

poltica econmica e financeira do governo.
Cabe-nos reconhecer que, em nossa atuao prtica,
tardamos em combater a orientao de capitulaes diante do
entreguismo, de conciliao com o imperialismo norteamericano e de gradual envolvimento do setor nacionalista,
orientao que vem prevalecendo no governo do Sr. Juscelino
Kubitschek e que se acentuou nos ltimos meses.
Enquanto os entreguistas se batem sem trguas para
alterar em seu favor a composio do governo, sobretudo
com o afastamento do Ministro da Guerra, ns, na prtica,
deixamos de lutar para modificar a composio do governo
em favor do nacionalismo, com o deslocamento dos
entreguistas que ocupam postos-chave. Isto explica porque a
palavra de ordem de governo nacionalista e democrtico
desapareceu de nossa imprensa e pouco foi utilizada na
campanha eleitoral. Esta palavra-de-ordem se encontra,
porm, no centro de nossa ttica e, para desempenhar papel
de vanguarda no movimento nacionalista, cabe-nos levant-la
e explic-la, no abstratamente, mas em relao com os fatos
polticos concretos, procurando convencer as massas e os
aliados de sua justeza.
Atuando quase sempre em resposta s iniciativas
governamentais ou, em particular, dos entreguistas de dentro
e de fora do governo, nossa conduta poltica assumiu, em
geral, carter defensivo, de pura resistncia ou de simples
estmulo a estas ou aquelas tendncias do governo. Nossa
atuao poltica tem se ressentido, por isso, de falta de
continuidade de esprito de iniciativa na luta por certas
reivindicaes nacionais j por demais amadurecidas, como
o caso do reatamento de relaes com a Unio Sovitica,
exigncias que considerveis setores da burguesia e at de
fazendeiros tm colocado na ordem-do-dia, impelidos por
seus prprios interesses de classe. O resultado que faltou
nossa atividade o propsito efetivo de aumentar a presso do
movimento de massas sobre o governo, a fim de conquistar
sucessivas modificaes de carter nacionalista e democrtico
em sua poltica e em sua composio. Como fora de
vanguarda, como representantes da classe operria, cabe-nos
a tarefa precpua de incrementar, ampliar e orientar

politicamente o movimento de massas- Esta a principal

contribuio que podemos e devemos dar frente nica
nacionalista e democrtica.
A isto se liga a necessidade que temos de ajudar o
movimento nacionalista a formular um conjunto de solues
positivas realmente viveis para os problemas brasileiros e
cuja conquista represente sempre novo passo no sentido da
completa emancipao de nossa Ptria. Para formular essas
solues positivas, contamos com um instrumento terico
insupervel o marxismo-leninismo que precisamos
aprender a aplicar corretamente realidade concreta do pas.
Se antes desprezvamos, em virtude de concepes
dogmticas, o estudo das particularidades nacionais, cumprenos agora intensificar esse estudo, concretizando as verdades
universais
descobertas
pela
cincia
de Marx,
Engels e Lenin na realidade histrica da sociedade brasileira.
Somente desta maneira e sabendo valorizar criticamente as
contribuies procedentes de outros setores, seremos
capazes de contribuir, como verdadeira vanguarda, para a
elaborao e a conquista de sucessivas solues positivas,
fazendo avanar o processo de acumulao de foras. Esse
processo inseparvel da luta por um governo nacionalista e
democrtico e indispensvel criao das condies em que
ser possvel levar prtica as solues radicais de que
necessita a sociedade brasileira para completar e superar a
sua atual etapa histrica.
Diante do governo do Sr. Juscelino Kubitschek, parte de
nossa ttica consiste em apoiar os atos nacionalistas e
combater os atos conciliadores e entreguistas. Mas isto
somente parte de nossa ttica e, portanto, no basta.
necessrio lutar com o objetivo de alcanar para o pas um
governo nacionalista e democrtico, procurando ganhar para
esse objetivo as massas e os aliados, atravs de sua prpria
experincia poltica. Isto significa que temos desde j a
perspectiva de transformar o atual governo, de modificar sua
poltica e sua composio, deslocando os entreguistas das
posies que ocupam e ganhando novas posies para os
nacionalistas. O instrumento eficiente para esse fim a
presso do movimento de massas combinada luta
parlamentar, o que ser certamente facilitado pela

composio do novo Congresso, onde os nacionalistas tero

forte representao. Desta maneira, poderemos dar
prosseguimento ao processo de acumulao de foras, que
imprescindvel para que o movimento nacionalista venha a
afirmar ntida supremacia nas eleies presidenciais de 1960.
Em segundo lugar, nossa autocrtica diz respeito atitude
diante da burguesia, questo da unidade e da luta com a
burguesia na frente nica.
Partindo da tese da Declarao de que o golpe principal da
revoluo deve ser dirigido contra o imperialismo norteamericano e seus agentes internos, esforamo-nos para
estabelecer vrias formas de unidade de ao com a
burguesia. Este esforo fundamentalmente positivo e deve
prosseguir, porque est longe de ter esgotado suas
possibilidades. O agravamento da contradio principal, que
j assinalamos, far com que novos e novos setores da
burguesia entrem em choque com os monoplios dos Estados
Unidos e venham a defender reivindicaes nacionalistas.
Assim, pois, em nossas relaes com a burguesia, um aspecto
essencial deve ser o da unidade, o da aliana com ela, para a
luta pela emancipao nacional.
No devemos, porm, perder de vista que entre o
proletariado e a burguesia, como afirma a Declarao,
tambm existem contradio e luta. Esta contradio e luta se
referem ao prprio curso da revoluo antiimperialista e
antifeudal. Considerando a burguesia como fora aliada, o
proletariado no pode deixar de opor-se s suas tendncias
vacilantes e conciliadoras diante do imperialismo norteamericano.
O proletariado no pode igualmente deixar de opor-se
tendncia inerente burguesia de aumentar a explorao da
classe operria e das massas trabalhadores, lanando-lhes
sobre os ombros o peso das dificuldades econmicas.
No nos demos conta, seno com atraso, de que o
agravamento da contradio principal, nas condies
peculiares que atualmente existem, era acompanhado do
agravamento das demais contradies, inclusive da
contradio entre o proletariado e a burguesia. Percebemos

tardiamente, por isso, o profundo descontentamento que a

acelerao do processo inflacionrio provoca nas massas
trabalhadoras e que se refletiu particularmente nas lutas
contra a carestia da vida e por aumento de salrios e
vencimentos.
Aos comunistas, como vanguarda da classe operria, cabe
colocar-se frente da luta pelas reivindicaes vitais dos
operrios, camponeses e de todas as massas trabalhadoras,
embora tais reivindicaes no recebam o apoio de setores da
burguesia que participam do movimento nacionalista. Com
esta justa posio, os comunistas objetivam fortalecer o papel
independente e de vanguarda do proletariado na frente nica
nacionalista e democrtica. Defendem, por isso, as
reivindicaes imediatas dos trabalhadores sob formas
adequadas, no para romper a aliana com a burguesia, mas
para pression-la no sentido de uma posio mais
conseqente contra o imperialismo norte-americano e,
simultaneamente, para impor ao governo uma nova poltica
econmica que, ao invs de maiores sacrifcios, resulte em
melhores condies de vida para as grandes massas.
Finalmente, outra ordem de incompreenses que
necessrio esclarecer se refere nossa posio diante das
liberdades democrticas.
As liberdades democrticas j existentes, apesar de suas
limitaes, representam importantssima conquista do povo
brasileiro. Sobre elas, entretanto, continua a pesar, antes de
tudo, a ameaa do golpismo entreguista. Para combater essa
ameaa necessrio dar o mais resoluto apoio s autoridades
na defesa da legalidade constitucional. O golpismo
entreguista costuma invocar a seu favor as liberdades
democrticas, mas, na verdade, pretende destru-las e violar
a Constituio. O povo brasileiro teve disto incisiva
experincia nos episdios de novembro de 1955, quando uma
coligao de golpistas tentou se valer das liberdades
constitucionais para liquidar o prprio regime constitucional,
impedindo a posse dos legtimos eleitos, com o objetivo de
implantar no pas uma ditadura terrorista a servio do
imperialismo norte-americano. A ao anti-golpista do
Exrcito, sob o comando do marechal Teixeira Lott, recebeu o
apoio decidido da maior parte do povo brasileiro. Ainda

recentemente, repetiu-se a explorao golpista nos episdios

da chamada Marcha da Produo e da indisciplina de parte da
oficialidade da Aeronutica. De tudo isso ressalta a ligao de
que as liberdades democrticas devem servir para consolidar
o regime constitucional e no para permitir impunemente as
aventuras do golpismo entreguista.
Diante da necessidade de repelir as ameaas golpistas,
alguns setores nacionalistas, inclusive das foras armadas,
manifestam a tendncia a recorrer a medidas de exceo que
violam os direitos constitucionais. Ao lado das foras
nacionalistas e democrticas na luta contra o golpismo
entreguista, os comunistas apiam os atos necessrios
salvaguarda da legalidade constitucional e, ao mesmo tempo,
manifestam-se contra a adoo de medidas de exceo que
venham restringir ou violar liberdades asseguradas aos
cidados.
As
grandes
massas
necessitam
das
liberdades
democrticas para desenvolver ao independente a favor de
suas reivindicaes especficas e para dar carter
conseqente luta contra o imperialismo norte-americano e
as sobrevivncias feudais na estrutura agrria.
Podemos afirmar, com plena razo, que a linha poltica de
nossa Declarao de maro de 1958 se comprovou neste
primeiro perodo de sua aplicao. Precisamos desenvolver
todos os esforos possveis para convencer aqueles que em
nossas fileiras ainda resistem a aceit-la e aplic-la, sem
tolerar, claro, os atos contrrios ao centralismo democrtico
e unidade do Partido.
Cumpre-nos, ao mesmo tempo, exercitar ao mximo o
esprito autocrtico, a fim de corrigir a tempo os erros e
desvios que surgem no processo de aplicao da linha
poltica, buscando enriquec-la com a nova experincia de
luta de massas e com um conhecimento objetivo da realidade
brasileira. Se soubemos erradicar o subjetivismo de nossa
maneira de pensar, seremos capazes de perceber os erros e
desvios a tempo de corrigi-los com relativa facilidade antes
que possam aprofundar suas razes e causar danos graves
causa da revoluo. o que nos esforamos por fazer agora,
visando tornar o mais possvel correta a aplicao de nossa

linha poltica. Nesse sentido, necessrio intensificar o

trabalho ideolgico e combater simultaneamente as
tendncias dogmticas e revisionistas no superadas. Em
particular, deve ser realizado um trabalho permanente para
eliminar o sectarismo e o dogmatismo, que possuem razes
antigas e extensas na direo e nas fileiras do movimento
comunista.
Temos, os comunistas, uma misso histrica a cumprir e
que s a ns pertence. Unicamente os comunistas podem ser
os porta-bandeiras dos interesses avanados da classe
operria e atuar como seu destacamento de vanguarda,
organizado e consciente. Ao mesmo tempo, somos os
intrpretes mais fiis dos interesses nacionais e por isso
empenhamo-nos com todas as foras na construo da
frente nica nacionalista e democrtica. Aplicando uma
poltica ampla e unitria, devemos manter posio
independente dentro da frente nica, a posio que
corresponde nica classe revolucionria conseqente, que
luta pela emancipao nacional com o objetivo final de
conduzir o proletariado brasileiro, frente das massas
trabalhadoras, para o socialismo e a sociedade sem classes,
que o futuro de toda a humanidade. Nosso movimento js
obreviveu a muitas vicissitudes. Provou que capaz de
suportar vitoriosamente os golpes dos agentes do
imperialismo, da reao fascista e de toda a espcie de
renegados. um movimento que no pode ser destrudo
porque representa uma corrente histrica invencvel. Nosso
dever o de no poupar energias para refor-lo, para tornlo o grande movimento poltico de massas da classe operria,
ideologicamente coeso, organizado e unido em torno de sua
linha poltica.
VI - Por uma Poltica de Solues Nacionalistas e
Democrticas

O agravamento da contradio que ope a nao ao

imperialismo norte-americano e seus agentes internos cria
objetivamente as condies para ampliar a frente nica
nacionalista e democrtica e para dar-lhe o apoio de vastas
massas.

A experincia j vivida por nosso pas leva a concluir que

os interesses nacionais, que reclamam o desenvolvimento
independente, no podero ser conciliados com os interesses
exploradores dos monoplios dos Estados Unidos. A linha de
desenvolvimento dependente e desnacionalizado, que certos
crculos das classes dominantes, cuja influncia prevalece no
governo, pretendem prosseguir, uma linha marcada por
insanveis contradies. Ela implica em graves deformaes
para a economia do pas e se chocar cada vez mais com a
aspirao nacional a um verdadeiro desenvolvimento
econmico independente e progressista, livre da explorao e
das imposies do imperialismo norte-americano. O povo
brasileiro unir cada vez mais suas foras, acima de
diferenas sociais, polticas e ideolgicas, para sair da
situao de dependncia e subdesenvolvimento em que ainda
se encontra. O dever de todos os patriotas conscientes o de
forjar o instrumento indispensvel para essa luta: a frente
nica nacionalista e democrtica.
Patriotas decididos e conseqentes, os comunistas devem
ter a participao mais ativa no movimento nacionalista, sem
poupar energias para ampli-lo e fortalec-lo. A fim de dar ao
movimento nacionalista o slido apoio de massas de que
carece, cabe aos comunistas colocar-se frente das massas e
de suas lutas. Os comunistas precisam contribuir
incansavelmente para elevar o grau de unidade e organizao
do movimento sindical, para mobilizar e organizar as massas
camponesas, para desenvolver, reforar e multiplicar toda a
espcie de organizaes em que a massa se rene a fim de
tratar de seus interesses especficos, por mais modestos que
sejam em sua aparncia.
O agravamento da contradio principal e de todas as
demais contradies coloca na ordem-do-dia uma srie de
problemas que j esto maduros para serem enfrentados pelo
governo com apoio do movimento nacionalista e das amplas
massas populares, A soluo de cada um destes problemas,
que s pode ser alcanada no sentido dos interesses
nacionais, representar novo passo para a conquista de uma
poltica nacionalista e democrtica, que vitalmente
necessria ao povo brasileiro.

Os comunistas consideram que as seguintes questes

encerram atualmente uma importncia primordial e imediata
para nosso pas:
1 Poltica exterior independente e de paz. Tratase de alcanar uma poltica exterior verdadeiramente nova,
contrria, em seu esprito e em sua prtica, poltica seguida
at agora pelo Itamarati. Ao invs de submeter-se ao
Departamento de Estado e de tentar o caminho da barganha
de concesses com o imperialismo norte-americano, a
conduta do Brasil na arena internacional deve refletir uma
orientao independente, voltada para a defesa da paz
mundial e da soberania dos povos. O primeiro passo para
uma poltica desta natureza , atualmente, o reatamento de
relaes diplomticas e comerciais com a Unio Sovitica e a
normalizao das relaes com todos os demais pases
socialistas, inclusive o reconhecimento da Repblica Popular
da China. O Brasil um Estado politicamente soberano, que
deve
representar
no
cenrio
internacional
papel
correspondente a seu potencial econmico, populao e
territrio, o que impossvel enquanto nosso pas estiver
privado de relaes normais com os Estados em que vive um
tero da populao do globo, possuidores de um potencial
econmico
em
vertiginoso
crescimento
e
de
um
desenvolvimento cultural que j ocupa, em importantes
esferas, o primeiro lugar no mundo.
A normalizao das relaes tanto comerciais como
diplomticas com a URSS e os demais pases socialistas no
constituir, por si s, uma nova poltica exterior, mas pode vir
a ser um primeiro e srio passo no sentido de sua conquista.
A luta pelo reatamento de relaes com os pases
socialistas, que se inspira nos interesses gerais da nao,
pode e deve assumir o carter de amplssimo movimento, que
abarque todas as classes sociais.
Uma poltica exterior independente exige a estreita
aproximao do Brasil aos povos que possuem interesses
semelhantes aos nossos, isto , os pases subdesenvolvidos
da Amrica Latina, sia e frica. Ao invs de apoiar
invariavelmente com seu voto as posies do imperialismo
norte-americano, os representantes brasileiros na ONU e nas

outras organizaes internacionais precisam atuar de acordo

com os interesses nacionais, que correspondem aos dos
povos coloniais e dependentes em seus conflitos com as
potncias imperialistas.
As relaes do Brasil com os Estados Unidos, como em
geral com os demais pases, devem ser colocadas em base de
plena igualdade de direitos, de efetiva reciprocidade de
vantagens e da repulsa a qualquer interferncia na vida
interna de nosso pas.
2 Desenvolvimento independente e progressista
da economia nacional. A este respeito as seguintes
questes possuem carter de urgncia:
a) Ampliao do comrcio exterior. Numa fase de queda
drstica de valor das exportaes e, conseqentemente, de
dificuldades cada vez maiores para as importaes,
inadmissvel continue nosso comrcio exterior estrangulado
na rea do dlar. A economia nacional tem necessidade vital
de novos mercados externos, o que se refere, em primeiro
lugar, aos mercados de imenso poder aquisitivo da Unio
Sovitica e dos demais pases socialistas. Conforme j
reconhecem os economistas do prprio Itamarati, o mercado
socialista pode absorver crescente quantidade dos produtos
brasileiros de exportao. Ao mesmo tempo, considervel
economia de despesas em dlares ser feita atravs da
aquisio de petrleo, trigo, equipamentos e diversas
matrias-primas nos pases socialistas, favorecendo o
processo de industrializao nacional. Nossos mercados
externos podem ser tambm ampliados em outras reas,
particularmente na Europa e na Amrica Latina. Instrumento
imprescindvel para a ampliao do comrcio exterior devem
ser os acordos bilaterais, que os tericos ligados a interesses
norte-americanos condenam em nome de um falso
liberalismo. A poltica de diversificao das exportaes s
alcanar xito se for vinculada ampliao dos mercados
externos e prtica dos acordos bilaterais.
b) Superao da crise cambial. O governo vem tentando
superar a crise cambial atravs da atrao de inverses
estrangeiras diretas, que recebem escandalosos favores, e da
obteno de novos emprstimos nos Estados Unidos, cuja

concesso vem geralmente acompanhada de imposies

econmicas e polticas lesivas aos interesses nacionais.
Embora por este caminho seja possvel alcanar certo alvio
temporrio da crise cambial, ser inevitvel seu agravamento
futuro, tornando ainda mais penosa a dependncia econmica
do pas. A crise cambial pode ser superada, porm, com uma
orientao voltada para a emancipao da economia nacional.
De orientao desta natureza faz parte a poltica de
sustentao dos preos dos produtos de exportao,
sobretudo o caf e o cacau, que o governo tem seguido,
embora com vacilaes e recuos. Mas, alm desta, outras
medidas se impem. Considerveis economias de dlares
podero ser feitas com as importaes procedentes dos
pases socialistas e de outras reas, inclusive no que se refere
a importaes essenciais. Ao invs de favorecer as remessas
do capital estrangeiro aumentando a oferta de divisas no
mercado livre de cmbio, como fizeram recentes instrues
da SUMOC e como objetivo da projetada reforma cambial, o
que, pelo contrrio, corresponde aos interesses nacionais a
inadivel e rigorosa limitao daquelas remessas atravs de
legislao especial sobre o assunto. O princpio a ser seguido
deve ser o de que as repatriaes e remessas do capital
estrangeiro se subordinem s necessidades do pas, no
afetando as disponibilidades de divisas para importaes
essenciais indstria e a outros setores da economia
nacional. O enorme consumo de divisas pelos fretes e seguros
martimos deve ser reduzido atravs do reaparelhamento e
renovao da frota mercante brasileira, o que comea a ser
feito, do estabelecimento de percentagens obrigatrias a
serem gradativamente aumentadas de cargas exportadas e
importadas por navios nacionais, e do cumprimento efetivo de
dispositivo constitucional que veda o transporte de cabotagem
a navios estrangeiros. Dentro da poltica de proteo e
estmulo produo nacional substitutiva de importaes,
cabe, em primeiro lugar, s empresas estatais a norma
obrigatria de orientar suas encomendas o mais possvel para
a indstria nacional. O aumento de divisas disponveis,
medida
que for conseguido, deve ser empregado
exclusivamente nas importaes essenciais, em benefcio das
quais precisa ser aplicada a poltica de cmbio prioritrio mais
baixo, ao invs da taxa nica que uma reforma cambial de
inspirao norte-americana pretende estabelecer.

c) Eliminao dos privilgios concedidos ao capital

estrangeiro. A legislao brasileira , atualmente, das mais
favorveis de mundo para o capital estrangeiro, o que agrava
a explorao a que o pas submetido pelos monoplios
imperialistas, sobretudo norte-americanos, e cria situaes de
verdadeira discriminao contra o capital nacional. O
instrumento principal desta poltica vem sendo o regime de
favores cambiais inaugurados pela Instruo 113 da SUMOC e
incorporado legislao posterior. A entrada sem cobertura
cambial, a concesso de divisas pelo custo de cmbio, a
iseno de tarifas e de outros tributos, o aval do governo para
emprstimos no exterior, a prdiga concesso de crditos
pelos bancos estatais e uma srie de outros privilgios
tudo isto tem conduzido a um rpido incremento das
inverses diretas de capital monopolista estrangeiro, em sua
maior parte dos Estados Unidos, e ao seu domnio em alguns
setores fundamentais da indstria do pas. Os interesses
nacionais reclamam uma poltica oposta, que deve comear
pela revogao do regime institudo com a Instruo 113.
Deve ser princpio fundamental da poltica econmica do
governo o de basear o desenvolvimento nos recursos internos
do pas, protegendo as iniciativas realmente nacionais, sejam
estatais ou privadas. A ajuda estrangeira til e pode
acelerar nosso desenvolvimento, mas para ser verdadeira
ajuda precisa ser recebida atravs de financiamentos, isto ,
de capital de emprstimo, e no de inverses diretas, que
invariavelmente se fixam como formas de transferncia de
parcelas crescentes da renda nacional para o exterior. Os
prprios financiamentos no so desejveis se destinados a
empresas imperialistas.
Os financiamentos externos teis ao pas so os que se
destinam a empresas nacionais e principalmente aqueles que
so feitos de governo a governo para aplicao sob a forma
de capitalismo de Estado nos setores bsicos da economia. Os
financiamentos devem ser buscados em qualquer parte do
mundo, inclusive nos pases socialistas, obedecendo sua
escolha ao critrio da ausncia de imposies polticas e s
melhores condies no que se refere a juros, prazos de
amortizao e assistncia tcnica. A experincia tem
mostrado que a aquisio da tcnica estrangeira no precisa

vir incorporada s inverses diretas, mas pode ser feita

atravs dos financiamentos ou de contratos especiais. A
tcnica industrial no monoplio dos Estados Unidos e o
Brasil tem possibilidades de adquiri-la, sem abdicar do
desenvolvimento independente, em diversos pases da Europa
ocidental ou do leste socialista.
No setor da energia eltrica, o pas no pode mais
continuar submetido ao monoplio da Light e da Bond and
Share, nem admissvel que os grandes investimentos
estatais na construo de hidreltricas sirvam ainda para
prolongar e reforar esse monoplio. Paulo Afonso, Furnas e
Trs Marias precisam ser pontos de apoio do Estado para uma
poltica da nacionalizao da produo e distribuio de
energia eltrica. A encampao de filiais da Bond and Share,
j reclamada por alguns governos estaduais e prefeituras, no
deve encontrar obstculos, mas apoio nos rgos federais.
necessrio dar bases firmemente nacionalistas Eletrobrs e
lutar pela rejeio dos dispositivos antinacionais do projeto de
lei 1898-56.
A poltica de defesa e fortalecimento do monoplio estatal
do petrleo, consubstanciado na Petrobrs, tornar-se-
completa, como j necessrio, com a extenso do
monoplio estatal distribuio em grosso dos derivados de
petrleo, por enquanto ainda em mos dos trustes
imperialistas.
Todo apoio devem receber as empresas estatais, que
constituem esteios da indstria pesada do pas e instrumentos
imprescindveis sua emancipao econmica.
S pode ser benfica, finalmente, ao pas a nacionalizao
dos bancos de depsitos e das companhias de seguros
estrangeiras, que manobram com grandes parcelas do capital
nacional e so instrumentos da poltica do capital financeiro
internacional.
d) O progresso da economia nacional sofrer de grave
debilidade enquanto se acentuar o atraso do norte e do
nordeste com relao s demais regies do pas.

Habitado por cerca de um quarto da populao do pas, o

problema do Nordeste, em particular, se apresenta como uma
das questes cruciais do desenvolvimento nacional. A ltima
seca veio tornar patente, mais uma vez, a inanidade das
solues tipo DNOCS, que consomem enormes verbas
pblicas em pequenos empreendimentos, favorecendo a
criminosa dilapidao do dinheiro do povo pelas camarilhas
polticas dominantes. Os efeitos das secas apenas acentuam a
crnica penria das grandes massas camponesas, provocando
migraes que pressionam o mercado de mo-de-obra do sul
do pas no sentido de baixos salrios reais. Tanto na
agricultura como na indstria, os Estados do Nordeste se
atrasam cada vez mais com relao aos Estados sulinos.
Diante desta situao, as questes da industrializao e da
reforma agrria vm sendo colocadas na ordem-do-dia,
embora sob postulaes diversas, por amplas foras sociais
do Nordeste. O planejamento da sua industrializao
necessrio, prevendo ajuda substancial do governo federal
atravs da realizao de investimentos bsicos, a exemplo de
Paulo
Afonso,
do
fornecimento
de
crditos
a
empreendimentos progressistas, sejam pblicos ou privados,
da facilidade para a obteno de divisas, da assistncia
tcnica e de outros meios. A industrializao exige a criao
de um amplo mercado interno, devendo ser combinada, por
isto, a medidas efetivas de reforma agrria, que elevem o
poder aquisitivo, de milhes de camponeses e faam
prosperar a agricultura.
A renovao econmica do Nordeste, reclamada por suas
foras progressistas, ser benfica ao conjunto do pas e no
pode deixar de ter o apoio entusistico do movimento
nacionalista.
3 Medidas de reforma agrria em favor das
massas camponeses. A realizao da reforma agrria
constituir passo fundamental para o processo de nossa
economia. Ela indispensvel para valorizar o imenso
potencial permanentemente desperdiado de milhes de
camponeses desprovidos de terra e de outros meios de
produo, para ampliar o mercado interno necessrio
indstria atravs da elevao da renda de todas as categorias
de trabalhadores agrcolas, para elevar a produo e a

produtividade da agricultura a fim de que, em matria de

volume e de preos de custo de gneros alimentcios e
matrias-primas, possa atender s exigncias criadas pelo
processo de industrializao e de urbanizao da pas.
O sentido fundamental da reforma agrria deve ser o de
combate grande propriedade territorial improdutiva ou
baixamente produtiva, da criao do maior nmero de
ncleos de cultivo agrcola baseado na pequena propriedade,
de restrio e extino final das sobrevivncias de tipo feudal
nas relaes agrrias.
Numerosas medidas parciais de carter legislativo e
executivo, no mbito dos poderes federais, estaduais ou
municipais, podem ser aplicadas para encaminhar a reforma
agrria num sentido progressista, em benefcio das massas
camponesas. Entre estas medidas citamos as seguintes:
a) Desapropriao
total
ou
parcial
de
grandes
propriedades com baixo ndice de aproveitamento, tornando
obrigatria esta medida no caso da proximidade de obras
pblicas como audes, estradas e outras. Criao de fundos
para justa indenizao de desapropriaes. Loteamento das
terras desapropriadas exclusivamente entre pequenos
agricultores sem terra ou com pouca terra, mediante
pagamentos mdicos e a longo prazo.
b) Forte aumento da carga tributria sobre as grandes
propriedades.
c) Utilizao das terras do Estado, sobretudo na
proximidade dos mercados consumidores e das vias de
comunicao, para formar ncleos de pequena propriedade.
Entrega dos ttulos de propriedade para os posseiros. Defesa
rigorosa dos direitos dos camponeses contra a grilagem.
d) Regulamentao legal dos contratos de arrendamento
e parceria, visando os seguintes fins: baixar as taxas de
arrendamento e parceria, com o estabelecimento de limites
mximos; facilitar o prolongamento dos prazos contratuais
em benefcio de arrendatrios e parceiros; garantir a
indenizao por benfeitorias; impedir os despejos arbitrrios.

e) Elaborao de legislao trabalhista adequada s

condies do campo, garantindo direitos j estabelecidos para
os trabalhadores rurais, mas freqentemente no aplicados,
como salrio mnimo, frias remuneradas, aviso prvio,
indenizao por despedida, jornada de 8 horas, pagamento de
horas extraordinrias, etc., e estendendo-lhes outros direitos
j conquistados pelos trabalhadores das cidades. Proibir a
prtica de arbitrrios descontos nos salrios.
f) Orientar a poltica de crdito do Banco do Brasil no
sentido de ampla ajuda financeira aos pequenos cultivadores,
modificando as normas que impedem a prestao dessa ajuda
e fazem do crdito oficial monoplio dos grandes fazendeiros.
g) Incentivo mecanizao da agricultura e, em geral,
elevao de seu nvel tcnico, concedendo crdito, cmbio
favorecido para importaes, etc. Facilitar aos pequenos
lavradores a aquisio de instrumento e de outros meios de
produo, que se adaptem s dimenses do seu cultivo e
elevem sua produtividade (arados, animais de trao, adubos
e inseticidas, etc.). Realizao de um programa de
investimentos estatais para fomento da agricultura, sobretudo
da produo de gneros alimentcios bsicos no consumo
popular. Intensificar a construo de silos, melhorar e
aumentar a rede de transportes. Construo de fbricas
nacionais de mquinas agrcolas, aproveitando para esse fim
a Fbrica Nacional de Motores.
h) Estmulo ao cooperativismo, concedendo facilidades de
financiamento, assistncia tcnica e outras formas de ajuda.
4 Elevao do nvel de vida do povo. O progresso
econmico do pas ser tanto mais estvel e acelerado
medida em que for acompanhado de melhoria das condies
de vida das massas trabalhadoras da cidade e do campo. O
crescimento das foras produtivas e da renda nacional no
deve ser objetivado atravs da reduo ou mesmo da
estagnao do consumo das massas, porm, ao contrrio,
atravs da elevao desse consumo em volume global e per
capita, o que resultar, conseqentemente, na indispensvel
ampliao do mercado interno e ser o melhor estmulo ao
incremento da produtividade.

A elevao estvel do nvel de vida das massas

impossvel sem o combate inflao, cujos ritmos so em
nosso pas dos mais altos do mundo. Para combater essas
causas permanentes da inflao, e no apenas seus efeitos,
so imprescindveis diversas medidas referentes ao comrcio
exterior, cmbio e balano de pagamentos, bem como a uma
poltica agrria progressista, que j apontamos acima. Outras
medidas se fazem ainda necessrias e dizem respeito
poltica do governo nas esferas do crdito e do oramento.
A poltica de crdito no deve ser orientada para a
restrio do crdito em geral, o que levaria a reduzir as taxas
de crescimento da economia nacional, mas para uma seleo
que favorea, de acordo com critrio de prioridade, as
atividades
produtivas
essenciais,
restringindo,
simultaneamente, o crdito para as atividades adiveis e
eliminando-o para aquelas simplesmente especulativas. A
execuo de uma poltica desta natureza encontra condies
especialmente favorveis em nosso pas, em virtude do papel
dominante do Banco do Brasil no sistema bancrio e dos
outros instrumentos de controle do crdito de que dispe o
governo.
A elaborao do oramento continua a ser feita por
processos primitivos, em flagrante atraso com relao ao grau
de desenvolvimento j atingido pela economia nacional. A
aplicao de processos modernos de planificao elaborao
do oramento e ao controle de sua execuo facilitar o
melhor aproveitamento da receita do Estado, a eliminao de
gastos perfeitamente suprfluos e a elevao da rentabilidade
dos investimentos estatais, sem precisar reduzi-los e
prejudicar o desenvolvimento do pas. No que se refere
poltica tributria, sua orientao tem sido a de recorrer de
preferncia aos aumentos de impostos indiretos que
pressionam no sentido da alta de preos e incidem sobre as
massas populares. Ao invs disto, a poltica tributria deveria
incidir mais fortemente sobre os altos rendimentos, que a
prpria inflao vem possibilitando em larga escala no Brasil.
As correes nas esferas do crdito e do oramento
podem contribuir para diminuir as emisses de papel moeda e
reduzir o ritmo inflacionrio.

Os efeitos da inflao sobre o nvel de vida das massas

seriam consideravelmente atenuados com o reajustamento
anual obrigatrio dos nveis de salrio mnimo e dos
vencimentos do funcionalismo pblico, de acordo com os
ndices de aumento do custo da vida.
A moralizao das instituies de previdncia social uma
exigncia crescente das massas trabalhadoras, a quem cabe
legitimamente o seu controle atravs das organizaes
sindicais. A demora na aprovao da lei orgnica da
previdncia social contraria manifestamente os interesses dos
trabalhadores.
Finalmente, para que qualquer medida de controle de
preos possa ter relativa eficincia, necessrio dar carter
democrtico

COFAP, incluindo
no
seu
Conselho
representantes autorizados dos diferentes setores das massas
populares.
5 Consolidao e ampliao da legalidade
democrtica. Nas condies atuais do pas, possvel dar
novos passos no sentido da democratizao. Est neste caso
a aprovao da lei de regulamentao do direito de greve,
que revoga o decreto 9.070, cuja vigncia tem dado pretexto
a constantes arbtrios policiais. Impe-se igualmente a
revogao da lei de segurana, que no encontra justificativa
numa situao de normalidade constitucional.
A democratizao do pas incompatvel com a
persistncia de discriminaes polticas e ideolgicas contra
os comunistas, manifestamente atentatrias Constituio. A
fim de fazer cessar essas violaes da Carta Magna e
impulsionar o processo democrtico, necessrio obter do
Congresso a revogao do inquo artigo 58 da lei eleitoral,
bem como de outras discriminaes que pesam sobre os
comunistas. A plena vigncia do regime democrtico em
nosso pas exige o retorno do Partido Comunista legalidade,
a exemplo do que j acontece na maioria dos pases da
Amrica Latina, cessando com isto discriminao odiosa,
imposta em conjuntura reacionria, e que no encontra
correspondncia na nova situao poltica do pas.

***

Estas so as questes que consideramos do mximo

interesse nacional no momento presente. Apresentamo-las
aos trabalhadores, aos nacionalistas e democratas, a todo o
povo brasileiro, pensando contribuir para o grande debate que
hoje empolga os patriotas. Como fizemos at agora,
continuaremos a dar provas de nossa deciso de marchar
unidos a todos aqueles que desejem dar um passo no sentido
da emancipao nacional, da democracia e do bem-estar do
povo brasileiro.
Acumulam-se as condies que permitiro ao nosso povo
a conquista de um governo nacionalista' e democrtico. Esse
processo ser acelerado medida em que se fortalecer a
presso do movimento de massas e dos setores patriticos do
Congresso sobre o atual governo, objetivando modificar sua
poltica e sua composio no sentido do nacionalismo e da
democracia. Com isto, tambm, sero preparadas as
melhores condies para que o movimento nacionalista
coesione ao mximo suas foras, superando as divergncias
partidrias e de qualquer outra ordem, para conseguir a
formao de poderosa coligao eleitoral capaz de afirmar sua
supremacia nas eleies presidenciais de 1960. Ao mesmo
tempo, no podem os patriotas deixar de manter-se vigilantes
diante das manobras do golpismo entreguista, disposto a
responder a qualquer tentativa de violao da legalidade
democrtica com a ao unida das massas populares e dos
setores nacionalistas do parlamento, das foras armadas e do
governo.
Estamos certos de que o povo brasileiro marchar de
acordo com os destinos histricos da humanidade. Nesta
marcha, que encerra obstculos e tropeos, nossa condio
de comunistas nos confere misso a que no devemos faltar e
que nos esforaremos para cumprir honrosamente.
Rio, Janeiro de 1959