APORTES AL DEBATE DEL PARTIDO NACIONAL SOBRE ASPECTOS IDEOLGICOS.

Primera Versin

El Partido Nacional ante los desafos del Uruguay del

Siglo XXI:
Nacionalismo popular desde Amrica del Sur 12

Como aporte al debate ideolgico que se plantea en el seno del Partido Nacional, queremos aportar
algunas definiciones y afirmaciones que consideramos centrales a los efectos de tal debate.
El Partido Nacional es una comunidad de hombres y mujeres libres, cuyo vnculo comunitario posee
diversas dimensiones. El anlisis de esas dimensiones puede conducirnos a descubrir algunas
caractersticas "ideolgicas" del Partido Nacional. Antes de ingresar en la determinacin provisoria de
tales dimensiones, reflexionaremos brevemente sobre el contexto, la historia y el sentido de los debates
ideolgicos.
Antes que nada corresponde decir que en el marco de la filosofa y de la ciencia poltica, la expresin
"ideologa" posee diversos significados y connotaciones. Desttut de Tracy acu el trmino en el siglo
XIX y Karl Mannheim, con su obra Ideologa y Utopa (1929) la introdujo en el debate contemporneo,
antes que La Ideologa Alemana, de Marx (1932) expusiera la reflexin marxista sobre el pensamiento
filosfico idealista alemn. En todo caso, las reflexiones sobre lo ideolgico se inscriben en un contexto
de indagaciones intelectuales surgido de las intensas rupturas de la estabilidad europea en las ltimas
dcadas del siglo antepasado y primeras dcadas del siglo veinte. Pero ser sin duda con el advenimiento
de las diversas concepciones del socialismo y con su pugna en el marco de los esquemas de coordinacin
1

Enrique Martnez Larrechea (Militante nacionalista. Ex Director nacional de Educacin del

Ministerio de Educacin y Cultura. E-mail: martinez.larrechea@gmail.com
2

Este texto fue elaborado en 2001, hace quince aos, para acompaar la reformulacin
programtica en el seno del Partido Nacional. Se encuentra en proceso de revisin, tanto conceptual,
como para salvar aspectos que han quedado superados por nuevos contextos (como por ejemplo en lo
relativo a la evolucin legal en materia de descentralizacin, con la creacin de Municipios, posterior a la
redaccin de esta versin del escrito). Sin embargo, aun en proceso de revisin, ratificamos el sentido
general del texto como un intento de defender la idea de que la ideologa del Partido Nacional no
proviene fundamentalmente de grandes ideologas mundiales, sino que se ha construido, sin perjuicio de
la discusin de ideas universales, en una praxis histrica que se ha ido dencantando en ideologa poltica:
federal, americanista, descentralizadora, personalista y socialcristiana (in que esto implique en lo ms
mnimo confesionalismo), democrtica, nacional y popular, comprometida desde su origen con la
justificia social. Se present parte de su contenido en la tertulia de Patriada Blanca, en el Expreso Pocitos,
en el corriente julio de 2016, dando lugar a un rico intercambio de ideas y perspectivas, que ayudarn al
autor en la elaboracin de una versin ms afinada del texto.

internacional de la socialdemocracia europea, que el debate ideolgico, habra de cobrar un sentido

poltico preciso.
La hegemona del marxismo y de sus clsicos (con su caracterstico hlito literario) y la denuncia de las
concepciones polticas que se consideraba erradas, consagr clebres textos en que el anlisis ideolgico
constitua una tarea intelectual fundamental para demarcar campos poltico-doctrinarios. Las obras de
Marx, Lenin y Stalin, fueron claves en la construccin de esta simbiosis entre tradicin intelectual y
gnero literario: grandes libros o libelos que contenan el fundamento de posiciones filosficas, a la vez
que un sentido poltico inmediato. La denuncia de desviaciones burguesas provena naturalmente de su
identificacin con una concepcin de lo ideolgico como una suerte de velo sobre la conciencia,
construido en base a la diferencial posicin en las relaciones sociales de produccin, que separaban a los
propietarios de los medios de produccin de los proletarios. La concepcin marxista de la ideologa
supone atribuir a sta una suerte de identidad con el error.
Sin perjuicio de los orgenes del debate filosfico sobre las ideologas, en la segunda mitad del siglo
veinte, el debate ideolgico, el afinamiento de las concepciones filosfico-programticas constituye una
herramienta ya sin un sesgo doctrinario definido y por lo tanto vlida y pertinente en las ms diversas
formaciones polticas, con el objetivo de definir el contenido de concepciones, idearios y tradiciones
filosficas de los partidos.

Cabe consignar que durante el siglo XX en Amrica Latina y a la luz del proceso que acabamos de
sintetizar, el debate ideolgico enfrent entre s a los partidos internacionales, del tronco
socialdemcrata y comunista y a estos con las formaciones polticas histricas, de amplia base
popular, pero con frecuencia de carcter claramente aluvional y policlasista. Sin tener una ideologa
terica definida, sino grandes esquemas de identificacin y tpicos privilegiados, los partidos histricos
constituyeron poderosos medios de incorporacin de grandes corrientes inmigratorias a sus sociedades de
destino (los partidos tradicionales, en el Uruguay), o construyeron poderosos dispositivos nacionales de
integracin social, como nuestros partidos histricos, el radicalismo o el justicialismo en la Argentina. Su
ideologa, que apareca heterognea, contradictoria y escandalosamente inconsistente a ojos de la
intelectualidad, estaba slidamente entramada sin embargo con concepciones y reivindicaciones
nacionales, que a menudo incluan candentes cuestiones sociales. Lo social apareca en estos partidos o
movimientos como la construccin de la organizacin nacional y de una visin tambin nacional,
una pugna por la democracia poltica, la reivindicacin de los criollos e indgenas y la defensa
frente al podero blico o econmico de las potencias extranjeras.
Por lo tanto, la definicin de lo que es o no ideolgico y de lo que forma parte de las ideologas de los
partidos debe recuperar la intransferible experiencia histrica del caracterstico proceso rioplatense y
latinoamericano, ampliando as los ejes del debate, que no se concentran slo en cuestiones vinculadas a
modelos societales de carcter terico, sino a la respuesta nacional a desafos especficos de las
comunidades nacionales americanas.
A ttulo de ejemplo, tan "ideolgico" es Frugoni, como Aparicio Saravia; slo que los ejes que construyen
la validez histrica de la formulacin que estos y otros hombres construyeron, pasan por formas de
expresin, organizacin y valoracin posterior muy distintas, en la misma medida en que asumieron
problemas e impactos populares y naturalmente un proceso de difusin social diferencial. Las corrientes
ideolgicas eurocntricas, como el liberalismo y el marxismo contaron siempre a su favor con el
aparato cultural y editorial de los grandes centros de poder mundial, mientras que las ideas y las
corrientes irreductiblemente americanas carecieron, salvo contadas excepciones, de esa posibilidad
de reconstruccin y de cooptacin de cuadros polticas en las universidades de Amrica Latina.
De all que una primera precaucin al iniciar el debate, sea la definicin de lo que habra que estimar
digno de incluirse en la ideologa del partido y en el caso de un partido histrico, como el Partido
Nacional, es evidente que a la vez que la vinculacin con y la influencia de las grandes ideas o
corrientes contemporneas, la trayectoria histrico-poltica misma del nacionalismo compone una
poderosa cantera de ideologa poltica, que debe ser recuperada en el debate. De lo contrario, se
estara ya mismo perfilando un sesgo ideolgico definido en el sentido de subestimar la identidad
histrica del nacionalismo como fuente, a su vez, de identidad ideolgica, haciendo depender esta

identidad slo de posicionamientos de gran calibre filosfico o terico. Otra dificultad en tal sentido
reside en que, si aceptar las definiciones ideolgicas de un gran partido supone la aceptacin de tesis de
alto nivel terico y epistemolgico, las fronteras del partido seran tan amplias como la potencial adhesin
a tales ideas universalistas, aunque ellas no marchen juntas con posiciones polticas comunes en trminos
de la vida nacional. Solo a ttulo de ejemplo, si el partido entendiera que el humanismo de Vctor Frankl o
las teoras sobre la Justicia de John Rawls son el fundamento de su contenido ideolgico, tendramos
muchos miles de compatriotas, que creyendo exactamente lo mismo, preferiran como opcin poltica al
Partido colorado o al Frente Amplio y habramos fracasado en clarificar, reforzar o actualizar la ideologa
partidaria. Igual fracaso sobrevendra si pretendiramos solo dejar librada a la inmanencia de la
trayectoria anterior del partido nacional, la definicin de lo que es ser blanco, sin ningn esfuerzo por
conceptualizar y sistematizar los contenidos histricos.
Volvamos entonces a lo que consideramos las tres dimensiones principales del partido nacional como
agrupacin de hombres y mujeres libres, base de cualquier actualizacin ideolgica: a) comunidad
de sangre; b) corriente histrico-cultural; c) partido poltico nacional.

Comunidad de sangre
El partido nacional es, antes que nada, la corporizacin de una experiencia poltica del pueblo oriental,
que en tanto tal experiencia, hunde sus races en la epopeya revolucionaria americana y en el breve pero
fundamental ciclo artiguista. Antes aun, su apego por la honradez en la funcin pblica, su valoracin del
municipio como mbito poltico fundamental y su sentido igualitarista provienen de firmes y aejas
tradiciones polticas iberoamericanas, que nos llegan desde el fondo de la historia peninsular. Se ha
sealado que la divisa blanca, antes que en Carpintera, fue usada por las mesnadas artiguistas y sin duda
el color blanco es la prenda actual que testimonia esa larga tradicin poltica.
Carpintera, sin ser el origen exacto de la tradicin blanca, es de alguna manera la manifestacin
externa de que una firme corriente y comunidad poltica estaba naciendo. La Guerra Grande, con
su carga de definiciones polticas nacionales e internacionales y las encarnizadas guerras civiles que
enfrentaran a los orientales a lo largo de los siguientes setenta aos, habran de llevar a esa
corriente a convertirse en una comunidad de sangre3. Es decir, una comunidad que, ms all de sus
razones o sus verdades histrico-polticas, se ha amalgamado en la proscripcin y la adversidad, en la
entraable camaradera nacida al calor del vivac montonero o en el desesperante lance blico, en el
sacrificio de numerosos hombres y entre ellos verdaderas figuras mticas, encamaciones del coraje, la
generosidad y el herosmo.
Ilustres mrtires, como Lucas Priz, Leandro Gmez, Bernardo P. Berro o Francisco Lavandeira y la
magnfica conduccin electrizante de caudillos como Oribe, Timoteo Aparicio o Aparicio Saravia,
sellaron la conciencia de pertenecer a una comunidad intransferible, que nuestros parientes, amigos y
vecinos, tambin honraban. Ser blanco, como han sealado ilustres ensayistas, no fue nunca una suerte
de apata o hieratismo cultural, sino un activo conjunto de vitales definiciones culturales, que
signaron la vida de familias y de personas a lo largo de ms de un siglo y medio.

Corriente histrico-cultural
El Partido Nacional es, adems de comunidad de sangre y en parte tambin gracias ella, una poderosa
corriente histrico-cultural, es decir una corriente de interpretacin y valoracin de la vida poltica
nacional e internacional. La racionalizacin posterior, por parte de escritores e intelectuales, del
significado de esa corriente, la vertebra como una rica fuente de elaboracin y produccin ideolgica.
No cabe duda que esa corriente posee contradicciones y matices y conforma una constelacin de
posiciones e interpretaciones, que ms all de sus diferencias, converge y se consolida en el dinamismo
3

Hasta donde sabemos la expresin fue recientemente acuada por Alberto Methol Ferr para dar
cuenta de la transformacin del Frente Amplio de partido de ideas en fuerza poltica unificada por un fuerte
sentimiento emotivo. Cfr. Cuadernos de Marcha, 2000.

de una mayor consistencia histrica. As, por ejemplo, el carcter anti-imperialista del partido nacional,
no proviene de las muy posteriores elucubraciones leninistas, tardamente transferidas a las izquierdas
coloniales (portadoras de una curiosa valoracin desigual de los centros imperiales), sino que proviene,
un siglo antes, del rechazo a las invasiones inglesas, de la resistencia nacional frente a la invasin
francesa de Espaa, de la desigual pugna de Artigas frente a porteos y portugueses, de la resistencia
frente a la intervencin anglo-francesa en el Plata, que motiva el derrocamiento de Oribe y el inicio de la
Guerra Grande.
El Partido Nacional, en tanto corriente histrico-cultural, asume su principal rasgo ideolgico, el
nacionalismo, como afirmacin digna y libre de la comunidad nacional frente a poderes externos
que pretenden insertarnos automticamente en escenarios por ellos construidos. Pero esa corriente
nos pone tambin en un escenario regional en el que somos aliados naturales de las pequeas
patrias latinoamericanas y el correlato indispensable de una integracin que no se defina slo con
una lgica mercantilista, sino como la contraccin de un verdadero espacio econmico regional, en
tanto tal, tambin un espacio cultural comn.
Otros grandes postulados ideolgicos de la corriente histrica y cultural del nacionalismo, que la inmensa
mayora de los nacionalistas y de quienes no lo son, identifica como propios de esa corriente fueron y son
actualmente: el respeto principista por las normas del derecho de gentes, el impulso a la legislacin
educativa, laboral y social en general, ya desde la dcada de 1830; la defensa de la coparticipacin
poltica y su enfrentamiento al exclusivismo y a las influencias directrices, la lucha por la representacin
proporcional y el secreto del sufragio, como parte de un mandato histrico de "Defensores de las leyes";
la radical defensa, en fin, de la institucin municipal, de los pagos chicos y la reivindicacin del olvidado
y marginado Uruguay rural, sin por ello reducirse a un partido rural, pues desde que Luis Alberto de
Herrera obtuvo, a comienzos de siglo, la transformacin de ejrcito nacional en partido civil, ste
recupera plenamente el escenario urbano de la accin poltica.
Pa rti d o p ol ti co naci on al
El Partido Nacional es tambin y fundamentalmente, un partido poltico, es decir una agrupacin
poltica que pretende alcanzar y conservar el poder para regir en lo fundamental los destinos
nacionales. En tanto tal, ese partido debe poseer una formulacin programtica que no puede ser slo el
resultado de algunos documentos elaborados como exigencia de la presentacin ante la ciudadana en
ocasin de una lid electoral.
Como partido poltico, ha debido adaptarse a diversas etapas de la vida poltica del pas: desde las
funciones poltico-electorales que le atribua a los partidos la legislacin electoral conocida como "ley de
lemas", hasta el actual ordenamiento electoral y poltico, en el que los tres tercios de 1994 han venido
siendo sustituidos por un nuevo "bipartidismo" cuyos dos polos son la coalicin de gobierno y la
coalicin de los partidos izquierdistas.
A ttulo de hiptesis, sealamos que los rpidos cambios de la dcada de los noventa le han impuesto al
Partido Nacional una situacin de transicin y algunos analistas han atribuido la derrota nacionalista en
las elecciones de 1999 precisamente a las dificultades de adaptacin a la transicin impuesta por el nuevo
rgimen electoral. En efecto, la dcada del noventa del siglo XX, se inicia en la vigencia del antiguo
bipartidismo, al que se suma un tercer partido desafiante, que obtiene en 1989 el gobierno municipal de
Montevideo; promedia en 1994, con una situacin de "empate tcnico" entre tres partidos polticos que
constituan tres tercios y culmina en 1999 con un posicionamiento de la izquierda como fuerza
mayoritaria, individualmente considerada, y como un polo poltico que concentra casi a la mitad del pas.
En ese marco de anlisis, una hiptesis de trabajo razonable es la de considerar que el desafo poltico
electoral del nacionalismo, en trminos de resultados, est en encamar de la mejor manera posible la
expresin del otro polo, del otro cincuenta por ciento, lo que ser desarrollado ms abajo. Y decimos "en
trminos de resultados" porque existen mltiples desafos en trminos de los procesos necesarios para
arribar a tales resultados.
Si el esquema interpretativo general que hemos bosquejado en las pginas precedentes fuera
medianamente acertado, debera permitirnos identificar Ejes de actuacin programtica y poltica

(incluso electoral) en tomo de los tres componentes de la identidad del Partido, aqu reseados. Nuestra
hiptesis de trabajo es que la actualizacin ideolgica es menos una actividad contemplativa o
discursiva y mucho ms un planteo de tipo proactivo y prospectivo: lo ideolgico se concreta
mientras se piensan los problemas polticos nacionales y partidarios y se acta concretamente en el
terreno poltico.
En consecuencia, intentaremos ofrecer una formulacin inicial de esos ejes de actuacin posibles.
Al) Ejes de trabajo ideolgico sobre la dimensin comunidad de sangre.
Lejos de constituir un lastre o un peso muerto, la rica historia del Partido Nacional, el recuerdo de sus
fastos, la exaltacin de sus hroes, la celebracin de su formidable aporte a la conformacin de la
comunidad nacional, debe ser recuperado desde los cdigos socioculturales contemporneos.
Mencionaremos, a va de ejemplo, algunas formas de recuperacin de la memoria del nacionalismo como
comunidad profunda:

1)

Abordaje historiogrfico: a) sistematizacin de viejos aportes; b) relanzamiento

de nuevas colecciones de trabajos historiogrficos, algunos pueden ser muy enjundiosos y
confirseles a prestigiosos historiadores, pero tambin es posible "construir" la difusin de fascculos
monogrficos, sobre aspectos concretos de las ideas, los hombres y los episodios que fueron
conformando al nacionalismo oriental. Esos materiales pueden ser difundidos por medios electrnicos
o imprimirse en papel y acompaarse de una consistente "trasposicin didctica", conectando los
principios que inspiraron las acciones del pasado con los problemas contemporneos

2)

Bautizo de las estructuras partidarias o de las sedes con nombres de la tradicin

nacionalista, recuperando la historia de las divisiones revolucionarias y sus hroes. Se trata de
dar nombre propio y expresin intransferible a los ncleos de juventud y de militancia, como forma
de fijar el panten de los blancos ms all del epitafio o la resea necrolgica; al revs: como
principio cultural activo, relacionado estructuralmente con una militancia y la proyeccin de futuro.

3)

Publicacin de una revista "ideolgica" y programtica, que permita una o dos veces al ao,
contar con importantes artculos clarificadores de la poltica del Partido y que, como lo hiciera, entre
otras publicaciones, la revista Lnea Blanca, recupere tambin los aportes de los nacionalistas a la
cultura y a las artes.

4)

Produccin (por terceros o por estructuras militantes) de algunos sencillos objetos de gran
densidad antropolgica, en tanto constituyen los objetos de la vida cotidiana: almanaques,
agendas, prendedores y adornos, que restituyan a los jvenes y a las familias nacionalistas el
orgullo y la satisfaccin de autorreconocerse y afirmarse sin temores en su tradicin y en su
pensamiento poltico. Los estudios realizados sobre movilidad poltica intergeneracional muestran
que un gran porcentaje de hijos de hogares de padre y madre nacionalistas no posee afinidad poltica
con el partido nacional. Ello se debe a complejos factores, pero un aspecto seguramente no menor se
sita al nivel de la propia trasmisin de los valores polticos en el seno del hogar; este tipo de objetos
pueden ayudar a reencontrar vehculos sencillos y efectivos de testimonio de una fe poltica. Cuando
el partido era un ejrcito, sola poseer servicios de sanidad y ya en la vida civil, esos servicios se
reconvirtieron en lo que fuera la mutualista del Partido Nacional: sin postular por ello que el partido
nacional deba ofrecer hoy servicios de salud, cabe reconocer la importancia de la persistencia y
penetracin del vnculo partidario en la vida cotidiana y el significado tambin antropolgico de la
identificacin poltica.

Bl) Ejes de trabajo ideolgico sobre la dimensin corriente histrico-cultural:

En este aspecto, debemos mencionar el numeral 3 del apartado anterior, esto es, la publicacin de una
revista de neto corte programtico, capaz de expresar una poltica de la cultura. Esta idea incluye el

concepto ms general de garantizar el acceso de los voceros nacionalistas (no exclusivamente militantes
partidarios) a los medios masivos de comunicacin, como la televisin, el video y el cine (sera intil por
excesivo hacer el racconto de la frondosa tradicin poltica en el empleo de estos medios en el siglo XX).
Dos aspectos importantes de esa recuperacin de los canales de debate ideolgico, que van ms all de su
valor de difusin de las posiciones polticas del partido, deben mencionarse: a) una revista ideolgica
constituye una carta de presentacin en el mundo poltico internacional, ante partidos de otros pases
de la regin y el mundo, o fundaciones e instituciones acadmicas; b) la posibilidad de retensar los
vnculos con los sectores de la cultura, con las personas que hoy llamaramos analistas simblicos:
intelectuales, escritores, artistas, comunicadores sociales, dirigentes sectoriales, jvenes profesionales y
empresarios, miembros activos de organismos de la sociedad civil. En el escenario contemporneo la
posibilidad de cooptara un sector significativo de la intelectualidad no explicar seguramente resultados
electorales globales, pero constituye una oportunidad de mediacin con vastos sectores urbanos que
poseen s un peso poltico-electoral relevante.
Se requieren en esa medida, una poltica de la cultura, en sentido amplio, pero tambin un enfoque
dinmico de las relaciones con la sociedad civil, con las iglesias, con diversos intereses sectoriales y
asociaciones, de base tnica, cultural, social, deportiva y recreativa. Este enfoque debera construirse en
sucesivos seminarios y reuniones con participantes de estos sectores, acciones que conviene
estructurar sobre una base territorial, es decir ambientada y relacionada con lugares concretos y
especficos del espacio metropolitano.
Las alianzas o al menos intensos contactos con los partidos polticos nacionales de las Amricas y en
especial de Amrica del Sur, constituyen una orientacin estratgica importante, en trminos de suplir, sin
desmentir, la ausencia de afiliacin internacionalista del partido nacional, el que, a fuer de ser nacional
construy la poltica internacional de la Repblica.

Cl) Ejes de trabajo ideolgico sobre la dimensin partido poltico nacional.

La tercera dimensin de identidad que hemos relevado es la de partido poltico nacional.
Esta es una dimensin fundamental: desde 1872, con la gestacin del Club Nacional, y decididamente,
desde el fin de la guerra de 1904, bajo el liderazgo de Herrera, el nacionalismo deviene partido civil y
ms aun, partido poltico nacional. Levanta entonces una plataforma de grandes reivindicaciones
nacionales, en la lucha electoral y en el parlamento, como antes lo hiciera desde el campo de batalla y en
los acuerdos de coparticipacin que ponan fin a las contiendas civiles. Esas grandes reivindicaciones
nacionales tienen que ver con la legislacin social, pero fundamentalmente con el derecho al sufragio, con
la representacin proporcional integral y con el respeto por el estado de derecho y las libertades
fundamentales. Tambin la prdica partidaria va construyendo una poltica exterior independiente para la
nacin.
Esa permanente militancia en pos de la unidad y la independencia nacional, las libertades y el derecho y
la justicia social han construido los rasgos definitorios de la personalidad partidaria. Hoy se dice,
parafraseando a Wilson, pero expresando antes que nada una verdad que todo el pas conoce, "lo que es
bueno para el pas, es bueno para el Partido Nacional".
La ciudadana reconoce este rol del nacionalismo y aun quienes no militan en esta corriente, vuelven los
ojos y el sufragio al partido nacional, en 1958, como en 1989, con la esperanza de que el Partido
Nacional, como reserva moral y poltica de la sociedad uruguaya, asuma las grandes definiciones
estratgicas del pas, aquellas que marcarn pocas y superarn la modesta periodizacin de los
tiempos administrativos: en 1959 y en 1990, la opcin por la libertad econmica en un pas donde el
batllismo haba construido una suerte de "socialismo real"; en 1990, la estabilidad macroeconmica que
termin por liquidar el impuesto inflacionario y asegurar aos de crecimiento y reduccin de la pobreza;
en 1991, la opcin decidida por una insercin internacional en la regin y en el mundo. En el perodo
1990-95, construyendo una nueva realidad productiva, un nuevo paisaje en la produccin primaria, el
incremento de la actividad portuaria y postulando reformas fundamentales, como la de las empresas
pblicas y de la seguridad social.

Pero aun cuando el nacionalismo no ejerza el gobierno, opera construyendo las grandes soluciones
nacionales: las leyes de amnista y de caducidad que aseguraron la pacificacin del pas y que dieron
solucin respectivamente, al drama de los presos polticos y al problema creado por el partido colorado y
el frente amplio en sus acuerdos con los militares de 1984.
Sin embargo de que valoremos altamente esta condicin del partido nacional en tanto reserva del pas
ante los grandes momentos de incertidumbre, cabe consignar que la misma ha generado una suerte de
contradictoria "especializacin" del nacionalismo. El Partido Nacional es el experto en grandes
soluciones nacionales, necesariamente amplias, pero en la misma medida, fue abandonando
paulatinamente, los mbitos concretos de la accin social en el rea metropolitana, en la que se
concentran las dos terceras partes de la poblacin del Uruguay. De algn modo puede decirse que en pos
de la conciencia nacional, abandonamos o descuidamos la conciencia montevideana.
De ese modo, la lgica agregada de las tendencias demogrficas y culturales y del funcionamiento
poltico, generaron un efecto perverso: el partido que est a la vanguardia en las transformaciones
positivas y en las soluciones nacionales, quien ha provisto al pas de las iniciativas de buen gobierno, de
estabilidad econmica y de libertad institucional, se ha visto progresivamente marginalizado de la
"cultura urbana", de sus fuentes de elaboracin y de la percepcin del ciudadano corriente del rea
metropolitana. Su grandeza nacional parece operar en relacin inversa con su vigencia electoral en
Montevideo y en Canelones. Sin embargo, el partido nacional no est desalojado de la periferia
metropolitana: posee las intendencias de San Jos, Colonia y Maldonado, adems de las de Soriano,
Flores, Florida, Durazno y Lavalleja. Posee asientos metropolitanos importantes en Canelones y
Montevideo y debe encarar con decisin su reimplantacin en el rea metropolitana, a travs de la
accin territorial y de la accin social, de la captacin de nuevas clientelas y de la formacin poltica
de cuadros jvenes.
Las formas tradicionales de accin poltica, el encolumnamiento acrtico de tono personalista bajo
liderazgos de uno u otro parlamentario o dirigente, con todo lo bienintencionados que puedan ser,
constituyen rmoras del pasado, que obstaculizarn el nuevo pacto con la cultura urbana. No hay espacio
para perfiles individuales que no estn fundados en nuevos matices, bienvenidos, en la forma de
encarar los desafos contemporneos, pues la tarea es rescatar, recreando, el perfil de un gran
protagonista de la accin colectiva y de la construccin de la democracia: el Partido Nacional.
El partido nacional debe trabajar a partir de ahora, en este nivel, con tiempos largos, puesto que los
cambios culturales as lo requieren, ensamblando en esa estrategia de largo plazo los desajios
electorales y los movimientos tcticos y generar en consecuencia una estrategia para los prximos diez
aos, al servicio de la cual deben revistar todos sus dirigentes y sectores y desde luego los organismos
partidarios, en una accin colectiva convergente, con la disciplina que requiere esta nueva batalla, menos
cruenta en sangre, pero tan dura y decisiva como las acciones de armas de las grandes revoluciones
ciudadanas.
Los desafos contemporneos y el futuro
Nacionalismo Popular del Siglo XXI desde la Amrica del Sur es una suerte de definicin provisional que
intenta rescatar el irreductible sentido nacional y popular del partido blanco, entreverado desde sus
orgenes con la peripecia americana y con el sentir ms profundo de la comunidad oriental, sumndole el
reclamo de un sentido poltico contemporneo, capaz de asumir la cultura urbana e incluso los nuevos
desafos de una globalizacin que reconstruye hoy intensamente las identidades de los actores sociales.
Es una definicin que involucra tambin una nocin dinmica: decir desde Amrica del Sur implica un
hacia algo, un horizonte universal dado por el proceso histrico de conformacin de una comunidad
ecumnica mundial que debe encarar retos fundamentales: la paz y la justicia distributiva que permita
superar la pobreza que aflige a una parte de la humanidad. No se trata pues de un nacionalismo cerrado y
xenfobo, sino de uno abierto y generoso; afincado en lo propio pero capaz de reconocer un escenario
ms amplio y universal, sabiendo que a la comunidad internacional se accede desde una fundamental
colegialidad con las patrias de nuestra regin sudamericana.

1) El primero de los desafos contemporneos es claramente la necesidad de establecer un

nuevo pacto entre el nacionalismo y la cultura urbana.
Se trata de un nuevo pacto y no de un descubrimiento de la cultura urbana. Hemos visto que el partido
nacional, sin perjuicio de sus firmes vnculos con el Uruguay profundo y con el pas rural, es desde
Herrera y Carnelli, un partido urbano. Por lo tanto el partido nacional no tiene que transformarse
ntimamente para establecer ese nuevo pacto, sino que debe ante todo recuperar su conciencia de fuerza
poltica vigente en las principales urbes del pas y muy especialmente en la metrpolis. Ello significa
cosas muy concretas, antes de ahondar en complejas definiciones conceptuales sobre la "cultura urbana".
Algunos de los concretos indicadores que exhibirn el progreso del partido en ese sentido son:

La existencia de estructuras partidarias locales slidas y una "divisin" bien formada en

cada seccin o cuartel urbano definido por su significacin demogrfica, productiva,
sociocultural y geogrfica. Se requiere una mejor territorializacin del partido, en especial en el
rea metropolitana, una especificacin orgnica mayor, en la que tengan sentido la militancia y la
buena competencia interna, en especial en los segmentos ms poblados, asegurando que el buen
desempeo en esos mbitos representa un adecuado reconocimiento partidario. Se trata de
generar una nueva orgnica partidaria, de base territorial.

Intelectuales, acadmicos y artistas (y en general variados grupos de

inters) encuentran mbitos atractivos de insercin, si hay en el partido estructuras vlidas
que los convoquen para trabajar en sus preocupaciones especficas y que no operen como
capillas de personas o sectores. Naturalmente ello no significa que el partido deba adoptar
compromisos exclusivos o excluyentes con fuerzas o visiones particularistas de la sociedad.

Se realiza actividad social y cultural corriente en diversas zonas y barrios

del rea metropolitana y ms y ms ciudadanos reconocen como vlida, legtima, practicable y
atractiva la militancia y el compromiso nacionalistas.
2) Reivindicar y recrear la bandera de la descentralizacin y del federalismo.
En este documento de trabajo hemos eludido el exponer puntos de vista polmicos o en extremo
sectoriales o personales, tanto por modalidad propia como en aras de la mejor comprensin y aceptacin
de las propuestas aqu realizadas.
Sin embargo la importancia del punto que aqu desarrollamos nos lleva a formular nuestro pensamiento
con mayor radicalidad. En cualquier caso, estamos seguros de que buena parte de lo que se propone es
aceptable por la amplia mayora de los nacionalistas. Hecha la aclaracin, permtaseme entonces la
excepcional y acaso controvertible afirmacin: el pas carece de verdadero rgimen municipal. El
unitarismo que presidi la organizacin nacional y las propias condiciones sociolgicas de poblamiento
del territorio, que caracterizaron histricamente a esta "banda" oriental como un mbito escasamente
poblado, operaron para que el gobierno local resultara sinnimo de gobierno departamental, en el estilo de
las circunscripciones polticas francesas.
Los Gobiernos Departamentales son gobiernos de importantes reas del pas, la ms de las veces
integrados por muchas ciudades y villas, cuya vida local es suficientemente rica para requerir espacios de
participacin ciudadana adecuados. La actual estructura del gobierno territorial result histricamente
funcional a la macrocefalia montevideana, hoy metropolitana, pero no a la visin-objetivo de un pas
poblado, productivo, con altos niveles de inversin pblica y privada en todas sus regiones.
Mientras tanto, marginados por la lgica centralista, las poblaciones uruguayas necesitan para resolver sus
problemas especficos, la intervencin providencial de las burocracias capitalinas. El pensamiento de
Bernardo P. Berro y la larga prdica del Partido Nacional en pos de la descentralizacin, que
Wilson Ferreira Aldunate coron, suponen hoy el compromiso de rescatar el espacio local del
gobierno, reconstruyendo un autntico rgimen municipal, que no significa multiplicar expensas,
sino potenciar los recursos para que la gente asuma su propia conduccin y su propio destino, en

aquello que le es ms caro: su mbito inmediato y cotidiano de accin y de vida, su entorno directo, su
paisaje y su hbitat.
La cultura poltica batllista y (a su tumo) frentista ha generado en la gente la idea de que no es posible
participar sino es estando cerca del poder: el partido nacional es en cambio la prueba viviente de que la
participacin se construye desde el poder, sin el poder y, si cuadra, contra el poder.
La necesidad de adensar, estructurar, tratar seriamente, potenciar la vida local es aun ms clara en
Montevideo y el rea metropolitana; donde la mayor concentracin poblacional supone una mayor
complejidad y necesidades locales diversas.
La reconciliacin con la cultura urbana supone dialogar con rostros concretos: ningn partido puede
mantener un dilogo abstracto "con la cultura urbana", pero s con el Cerro, con la Ciudad de la Costa,
con Rincn de la Bolsa, con la Ciudad Vieja, con Coln o con la Aguada, con los arroyos Pantanoso o
Carrasco, con las ramblas montevideanas; con las necesidades de seguridad ciudadana, de empleo y
conservacin del medio ambiente, con un mejor transporte; con la recuperacin de la historia de los
barrios montevideanos.
Naturalmente la idea de un pas federal tiene connotaciones de utopa en una pas cuyas instituciones
unitarias se han ido consolidando y no parece oportuno innovar con una discusin sobre el rgimen de
estado del Uruguay; es por ello que concentramos nuestra propuesta en la necesidad del estudio y
desarrollo de un nuevo rgimen jurdico y poltico municipal, que consagre, en especial en
Montevideo, la generalizacin de juntas locales y un mayor nmero de juntas locales autnomas;
que recupere la idea wilsonista de un planeamiento financiero y de las inversiones del sector
pblico, calificado por su impacto territorial y local.

3) Reasumir una conciencia geopoltica americana.

La decisin del gobierno nacionalista de acompaar el nacimiento del Mercado Comn del Sur constituye
la ms importante decisin estratgica del pas, que debe complementarse con la decisin de promover
activamente en la regin y en el mundo, las exportaciones uruguayas y la inversin en el pas.
En ese contexto la solidaridad con el entorno sudamericano representa un hecho de la historia y de la
geografa, una suerte de determinacin natural. Es necesario convertir esa mecnica determinista, sea
positiva o negativa su valoracin, adems, en un hecho geocultural; en una decisin y en una
dimensin de la poltica exterior, expresamente trabajada y formulada, a fin de optimizar la
pertenencia de nuestro pas a un bloque regional, sobre la base de nuestra soberana y autonoma
nacionales.
Por otra parte, es evidente que el pas no est haciendo todo lo que es posible y deseable para abrir otros
mercados y captar inversiones productivas (y que otros pases realizan). Falta una estrategia nacional
de insercin internacional, que el Partido Colorado no posee y no puede formular (menos aun el Frente
Amplio).

4) Formar militantes y cuadros polticos y dirigentes societales.

El Partido Nacional ha decidido promover la captacin de jvenes y es hoy talvez la nica fuerza poltica
con un proyecto para los jvenes; que debe ser profundizado. El desafo es la formacin sistemtica de
nuevos cuadros y militantes polticos, que antes se formaban naturalmente en los hogares y en los
diversos mbitos de la sociedad. El contar con una Secretara de Formacin, que sea capaz de establecer
procesos de educacin formal y no formal de militantes y dirigentes, y que ofrezca formacin e
informacin a dirigentes y organizaciones de la sociedad civil, constituye una pieza clave para
reconstruir la vigencia del nacionalismo en el espacio metropolitano.

5) Asumir el desafo de los nuevos paradigmas de gestin.

El partido poltico nacional, dimensin que antes expusiramos, supone el desarrollo de ciertos modelos
organizacionales, histricamente situados. El modelo de un ejrcito ciudadano, el modelo de un partido de
notables y el de un partido de masas, han sido, alterantiva e histricament, los principales modelos
organizacionales del Partido Nacional; a los cuales se han sumado en diversas pocas estructuras propias
de partido de cuadros: ncleos tcnicos y de estudios, estructuras vinculadas por el funcionamiento del
estado o de la sociedad, etc. En la emergente sociedad de la informacin, en una poca de intenso debate
sobre los paradigmas de gestin de las grandes organizaciones, el partido nacional debe ser capaz de
incorporar nuevas modalidades de reunin, elaboracin y difusin de la informacin significativa y
de generar procesos de gestin y apoyo a la accin poltica, propias de un partido moderno. La
profesionalizacin de una aun mnima estructura partidaria y la incorporacin de herramientas
informticas seguirn constituyendo un desafo a encarar y sus principales indicadores de logro sern el
grado de eficacia en la comunicacin interna y con la sociedad y la satisfaccin e inters expresado
por los nacionalistas respecto de estos servicios de la estructura partidaria y el grado de consenso
alcanzado por el modelo de gestin (si este es cuestionado, o percibido como polticamente parcial, su
accin no tendr el efecto deseado).

6) Incorporacin de nuevos actores a la dinmica poltica.

En estrecho contacto con la idea de sistematizar y expandir procesos de formacin poltica, el partido
nacional debe construir una nueva vigencia, replanteando un dilogo orgnico con nuevos actores
sociales. Los jvenes y las mujeres, constituyen dos categoras especialmente relevantes; pero una
preocupacin por nuevos segmentos y sectores debe estar presente: un indicador de logros en esta
dimensin es el reclutamiento de dirigentes de estos espacios sociales y de otros. Nuevas modalidades
de comunicacin en el marco de la sociedad, nuevos sectores socioeconmicos, vinculados a procesos
recientes pueden y deben ser identificados como interlocutores hbiles del nacionalismo.

7) Medidas de transparencia. Promocin de leyes que ordenen el financiamiento de los

partidos polticos, la actividad de cabildeo (o lobby) y la transparencia en la gestin
pblica.
Un conjunto de medidas en esta direccin parecera ser una seal inteligente del partido nacional hacia la
sociedad. El gobierno nacionalista de 1990-95 exhibi altos niveles de moralidad administrativa,
congruentes con la gloriosa historia partidaria y congreg a un grupo selecto de gobernantes y
administradores. Sin embargo, la falta de un sistema de prevencin (que se manifest en algunos casos de
carcter confuso o que habilitaron procesamientos judiciales) y una todava sorprendente prdica poltica
adversaria han generado una contra-imagen relativamente exitosa del partido nacional como agrupacin
venal. Esa imagen y sus mecanismos deben ser rechazada y superada con indignacin e inteligencia.

a) El financiamiento de los partidos polticos debe volverse transparente y prever mecanismos de

amplia participacin de la ciudadana en el apoyo decidido a sus candidatos.

b) Es conveniente legislar en torno a la condicin de los profesionales de la gestin privada

ante los organismos pblicos, a efectos de volver legtima y transparente la actividad de
cabildeo profesional, propia de sociedades que deben competir globalmente. Ello permite
conocer mejor esta actividad, darle un estatuto explcito y preservar una mejor relacin de
funcionarios pblicos y decisores con los representantes de intereses privados. De otro modo, la
gestin y el lobby existirn en un contexto mucho ms crptico y por tanto pasible de sospechas
y los gobernantes estarn expuestos a los nuevos fenmenos de difamacin impune y justicia por
propia mano (hecha por el difamador) que surgieron con posterioridad al gobierno nacionalista,
sin que se haya arbitrado los medios para prevenir esta lamentable desviacin en el
funcionamiento de las instituciones democrticas.

c) Finalmente, es posible y deseable establecer a nivel interno del Partido un mecanismo

autorregulatorio anlogo y aun ms estricto al creado por la Ley Anticorrupcin; los
candidatos nacionalistas a cargos de gobierno y de confianza, en caso de acogerse esta lnea

de propuestas, debern ser entrevistados con antelacin por el H. Directorio o por las
Comisiones Departamentales, llenarn una exhaustiva ficha; declararn su patrimonio y
sus fuentes de ingresos; informarn sobre su estilo de gestin y sus planes como
administradores o gobernantes y recibirn instrucciones y criterios rectores de parte de la
autoridad partidaria, de manera de volver fcilmente comprobable y documentada la
transparencia y honradez de la gestin de los nacionalistas.