ENERGA

Escenarios de generacin elctrica 2010-2030:

Chile Sustentable,
Ecosistemas, Mainstream
Renewable Power,
Universidad Tcnica Federico
Santa Mara y Universidad
Adolfo Ibez forman parte
de una particular iniciativa
que busca establecer modelos
sobre cmo ser la energa
que consumiremos el ao
2030. Nicola Borregaard,
miembro del Comit Tcnico,
analiza los alcances y los
temas claves de este trabajo.

Rompiendo
paradigmas,

construyendo
futuro

a pregunta es obvia, pero nadie la

haba hecho Cmo tiene que ser
nuestra matriz de generacin elctrica dentro de 20 aos?

Conocemos planes de obra quinquenales o

proyecciones de la demanda, pero no existe un ejercicio completo sobre qu energa
usaremos cuando Chile alcance los 19 millones 600 mil habitantes. Ms todava, cada
mirada parece ser diferente y la discusin
tiende a centrarse en pequeas parcelas de
un escenario que no se puede entender si no
en su conjunto. De otra manera, la construccin de Hidroaysn o la instalacin de plantas de energa nuclear sern dirimidos por
instrumentos actuales, como el Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental y, por qu
no decirlo, por una lucha entre intereses que
buscan resultados inmediatos con una vaga
idea, no necesariamente compartida por el
resto de la sociedad, de cmo puede y debe
ser el futuro.
Para enfrentar esta situacin, Empresas
Elctricas AG, Fundacin Futuro Latinoamericano (FFLA), Fundacin Chile, Fundacin
Avina y la Universidad Alberto Hurtado desarrollaron la iniciativa Plataforma Escenarios
Energticos Chile 2030 cuyos resultados
iniciales se dieron a conocer en el Seminario
Escenarios Energticos 2010-2030. Construyendo escenarios, innovando y rompiendo
paradigmas: Discusiones hacia una visin
energtica-elctrica para Chile, realizado en
Espacio Riesco y que cont con la participacin de los candidatos Eduardo Frei, Marco
Enrquez-Ominami y Sebastin Piera.

28

/ www.ecoamerica.cl

Nicola Borregaard, representante del Comit Tcnico de la iniciativa (compuesto adems por Annie Dufey, de Fundacin Chile, y
Hugh Rudnick, de la Universidad Catlica),
seala que ste es un trabajo que no tiene
precedentes en Chile ya que hasta el momento no se han construido escenarios y
como pas no contamos con visiones estratgicas en materia de generacin elctrica;
no como ejercicio acadmico, sino como
instancia que permita potenciar un trabajo y
discusiones sobre bases concretas. En esta
ocasin el primer paradigma que se rompi,
asegura, fue sentar en una misma mesa a
actores que se sabe piensan muy distinto
respecto del modelo de generacin elctrica. El segundo fue plantear la necesidad de
construir escenarios con variables que en
forma creciente afectan este mercado y que
no son consideradas en toda su magnitud
por el modelo actual, como las emisiones
de carbono, la innovacin tecnolgica y la
proteccin del ambiente.
Cmo se seleccion a las organizaciones y
empresas que desarrollaron los escenarios?
Hicimos una revisin de quienes, en los ltimos aos, han estado participando activamente en la discusin de la seguridad del
abastecimiento elctrico y del ingreso de
las energas renovables no convencionales.
Elegimos dos representantes del sector privado (uno opt finalmente por no participar),
dos universidades y dos organizaciones no
gubernamentales. Cada uno de los participantes se someti a una metodologa, de
modo de poder establecer comparaciones y
discusiones de sus resultados

ENERGA

Escenario U. Adolfo Ibez

En esta lista se echa de menos a la Comisin Nacional de Energa,

cuyo aporte puede ser indispensable si se busca asegurar resultados
concretos...

Entre las principales caractersticas del plan de obras propuesto a 2030 se

incluyen:

La CNE no est ajena a esta iniciativa. Si bien no particip inicialmente en el ejercicio de elaboracin de escenarios a travs de
nuestra metodologa, ha adoptado un papel de observador bastante
activo (el Ministro Tokman present escenarios energticos en el
seminario) y ha manifestado su inters en este proceso y sus resultados.

La capacidad instalada total en la matriz elctrica a 2030 alcanza 21.852

MW, lo que representa un alza total de 133% sobre el ao base, o equivalente a un alza anual de 3,7% para el periodo.
Las ERNC dan cuenta del 14,4% de la capacidad instalada a 2030, bsicamente por la importancia relativa de la elica terrestre (11%).
Uno de los puntos distintivos de esta visin es la entrada de la energa
nuclear, en el ao 2022, finalizando al 2030 con un aporte del 3,7% de la
capacidad instalada del sistema.
La tecnologa predominante es la hidroelectricidad, con el 42,3% de la
capacidad instalada a 2030. Si bien sta tambin reduce su importancia
relativa respecto del ao base, lo hace en una menor proporcin que en
otros escenarios.
Siguen en importancia relativa las tecnologas a carbn, con el 19,1% de
la capacidad instalada, llamando la atencin la introduccin de variadas
tecnologas incluyendo lecho fluido (CIF), la gasificacin integrada (CCGI)
e incluso CCGI con secuestramiento de carbono (CCIG-CCS), estas dos
ltimas siendo incluidas en el ao 2024. Mientras que la participacin de
tecnologas a gas natural se mantiene constante la de aquellas a disel
disminuye.
ERNC como la biomasa ve una leve reduccin en su participacin relativa,
mientras que otras como solar o mareomotriz no estn representadas.
El escenario postula a una tasa del 1,5% de EE.
El costo de inversin presente total es de MUS$ 16.808,15. Este valor se desglosa en: el costo de inversin presente del plan de obras
(MUS$ 11.430,43), el costo de transmisin (MUS$ 2.465,2), y el costo
de EE con tasa de 1,5% (MUS$ 2.912,52 - valor presente neto).

MW
Instalados

Inversin
(MM US$)

Costo
Marginal MWh

Margen
Reserva

21.800

16.800

US$ 40-60

>40%

Por otra parte, si bien el Estado sigue siendo importante, tal como
lo son las grandes empresas elctricas que conforman nuestra actual matriz energtica, muchos de los cambios que vemos en materia de energa se estn dando gracias a la incorporacin de nuevos
actores. Por ejemplo, si analizamos los 1.800 MW de energa elica
actualmente en evaluacin ambiental notamos que la mayor parte
de los titulares de los proyectos no forman parte del sistema elctrico tradicional.
Cules fueron los antecedentes metodolgicos que entregaron a
cada uno de los escenaristas?
El trabajo previo fue tan importante como los resultados obtenidos
hasta el momento. Elegimos un modelo multivariable y efectuamos
varios talleres para, primero, establecer los indicadores y luego las
cifras asociadas a estos indicadores. Se tom como lnea base
los datos de generacin del ao 2008 del Sistema Interconectado
Central y los escenaristas formularon planes de obra al ao 2030,
especificando las caractersticas de cada planta, la potencia instalada y la regin en que deberan ubicarse.
Cada indicador se cre luego de una exhaustiva revisin de la literatura internacional, las cifras disponibles a nivel nacional y cada
parmetro, al que se asign puntaje, se fue ajustando a nuestra

Escenario UAI (con 1,5% EE)

Uso de suelo
Potencial de
innovacin

3,8

Diversidad 3,7
3,4

ptimo (5)
UAI

Emisiones CO2 4,8

eq.

2.5

Costos
de
Inversin

Precario

2,8
4,5 Emisiones locales

Consumo de H2O

Capacidad Instalada 2030, UAI

Nuclear

4%

Biomasa
1%

Carbn (2,7%
con secuestro y
almacenamiento de CO2)
19%

Hidro Pasada
11%

Motor Disel
8%

Hidro Embalse
31%

Elica Terrestre
11%

Gas natural
Geotrmica

13%

2%

SEPTIEMBRE 2009 /

29

ENERGA

Escenario Mainstream
Entre las principales caractersticas del plan de obras propuesto a 2030
se incluyen:

MW
Instalados

Inversin
(MM US$)

Costo
Marginal MWh

Margen
Reserva

32.000

30.000

US$ 45 - 55

>40%

La capacidad instalada total a 2030 alcanza 32.159 MW, lo que representa un alza total de 243% sobre el ao base, un alza de 5,5%
anual.
Las ERNC explican algo ms del 24% de la capacidad instalada a
2030.
El nfasis del plan de obras es en hidroelectricidad con el 39.5%
de la capacidad instalada a 2030, no obstante sta disminuye su
participacin respecto del ao base (52,3% del total). Ello se explica,
bsicamente, por una reduccin en la participacin de hidroelctrica
de embalse.
Sigue en importancia las tecnologas a carbn, aportando el 16,9% de
la capacidad instalada a 2030. En cuanto al gas natural, la segunda
tecnologa de mayor importancia relativa en 2008, su participacin
relativa disminuye drsticamente, pasando a ocupar el tercer lugar relativo al 2030 (11,8%), especialmente por reducciones en tecnologas
GN (GNL) CCGT.
Un punto distintivo es el aumento de capacidad en energa elica,
especialmente de tipo terrestre, tecnologa prcticamente sin representacin en la matriz elctrica al ao base y que pasa a tener la
cuarta de mayor relevancia a 2030 (9%). Otras ERNC que adquieren
importancia son las solar fotovoltaica, geotrmica de vapor de roca y
biomasa base.

Escenario Mainstream (sin EE)

Uso de suelo
3,4
Diversidad

Potencial de
innovacin

3,8

Mainstream

Emisiones CO2
eq.

1.5

4,3

Precario
Costos de
Inversin

2,6

4,2
Emisiones locales

Consumo de H2O

Capacidad Instalada 2030, Mainstream

Fotovoltica y
Concentracin
Solar (0,31%)
7%

Biomasa
4%

Carbn
17%
Hidro Pasada
18%

El escenario contempla proyectos de gran envergadura (2 proyectos

hidroelctricos de ms de 500 MW, y un proyecto solar de 300 MW).
El costo de inversin presente total del escenario es de MUS$
28.747,78. Este valor se desglosa en: el costo de inversin presente
del plan de obras (MUS $ 25.109,63) y el costo de transmisin (MUS$
3.638,15). El costo adicional por EE con tasa de 1,5% sera de MUS$
2.912,52 (valor presente neto). Sin embargo, en este escenario no es
necesario contar con EE, dados los altos niveles de mrgenes.

ptimo (5)

2,0

Motor Disel
7%

Hidro Embalse
21%

Elica Terrestre y
martima (0,28%)
9%

Geotrmica
5%

Gas natural
12%

El escenario no contempla la inclusin de EE (eficiencia energtica).

realidad. El proceso no estuvo exento de

discusin y divergencia. Por ejemplo, las
cifras de la Agencia Internacional de Energa constituyeron la base primaria de informacin y son reconocidas generalmente
como vlidas; sin embargo, los valores no
reflejan los ltimos adelantos tecnolgicos
en trminos de factores de planta y reduccin de costos de las energas renovables
no convencionales. An as, los datos de
la Agencia Internacional de Energa sealan
que mientras los costos de los combustibles fsiles tienden al alza, los valores de
las energas renovables comienzan a decrecer por la masificacin y el desarrollo tecnolgico.
Tambin se hizo una eleccin de las energas disponibles, atendiendo los antecedentes que tenamos de cada una. Este
proceso previo de discusin permiti incorporar una nueva fuente, que inicialmente
no tenamos considerada por falta de datos: la mareomotriz. En otros casos, como
la generacin con etanol, combustible que
hoy se usa mayoritariamente en el sector
transporte, tuvimos que reconocer que an

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/ www.ecoamerica.cl

no tenamos suficiente informacin para su

aplicacin a la generacin elctrica, por lo
que se tom en este caso la decisin de
igualarla en costos y emisiones a una planta de gas natural.
En qu se diferencian los resultados de esta
iniciativa de otras proyecciones que tambin
incorporan tendencias como una mayor participacin de la ERNC?
El proceso y los resultados de este trabajo
apuntan a cambios estructurales, partiendo
por dejar de lado la discusin sobre proyectos especficos para pasar a debatir sobre la
base de parmetros cuantificados respecto
de cules son las ventajas y desventajas de
cada uno de los escenarios propuestos.
La informacin que generaron los escenaristas tambin va ms all de sealar las
caractersticas de generacin elctrica el
ao 2030: del anlisis de la informacin
se desprende la necesidad de nuevas discusiones, como por ejemplo la pertinencia
y eficacia del modelo de costos marginales
tal como opera actualmente.

ENERGA

Escenario Chile Sustentable

Escenario Ecosistemas

Entre las principales caractersticas del plan de obras propuesto a 2030

se incluyen:

Entre las principales caractersticas del plan de obras propuesto a 2030 se

incluyen:

La capacidad instalada total en la matriz elctrica a 2030 alcanza

25.340,9 MW, lo que representa un alza total de 170% sobre el ao
base, o equivalente a un alza anual de 4,4% para el periodo.

La capacidad instalada total en la matriz elctrica es de 19.472 MW, lo

que representa un alza total de 107% sobre el ao base, o equivalente a
un alza anual de 3,2% para el periodo.

Existe una gran cantidad de proyectos de tamao moderado.

Las ERNC explican el 17,3% de la capacidad instalada a 2030.

Las ERNC explican casi el 46% de la capacidad instalada de la matriz

elctrica al fin del periodo.
La principal tecnologa, en trminos de capacidad instalada viene dada
por hidroelectricidad, explicando el 27,9%, no obstante reduce drsticamente su participacin respecto de aquella del ao base (52,3%). Ello,
bsicamente explicado en reducciones en la participacin de hidro de
embalse y pasada, mientras que la mini-hidro la aumenta.
Resalta la preponderancia que cobra la capacidad instalada en energa
elica terrestre cuya participacin llega al 24,56% del total instalado.
Otros aumentos importantes vienen dados por la energa solar, especialmente fotovoltaica y por biomasa.

Un 7,4% de la capacidad instalada es termoelectricidad en base a bioetanol importado de Brasil (a partir de 2016). La representatividad de las
tecnologas a carbn presenta un alza, aunque pequea, mientras que la
tecnologa disel disminuye.
El escenario incluye varias tecnologas nuevas, por lo tanto, se hace ms
difcil la evaluacin de los impactos especialmente en trminos de costos, pero tambin en lo referente a las emisiones y consumo de agua, por
el bajo nivel de conocimiento sobre estas nuevas tecnologas.
Otro punto a destacar es la importancia de la energa solar, la que llega
a 8,3% de la capacidad instalada, incluyendo celdas fotovoltaicas, pero
especialmente, la tecnologa de concentracin solar (a partir de 2017).

La capacidad instalada en tecnologas fsiles - gas natural, carbn o

disel - tienden a mantener o disminuir su participacin relativa.

Alzas ms moderadas en la representatividad de las tecnologas ERNC las

presentan la tecnologa elica terrestre, mareomotriz y geotermia, mientras que la biomasa ve levemente reducida su participacin.

El costo de inversin presente total es de MUS$ 16.958,098. Este

valor se desglosa en: el costo de inversin presente del plan de obras
(MUS$ 12.792,57), el costo de transmisin (MUS$ 976,3), y el costo
de EE con tasa variable (MUS$ 3.189,21).

En este escenario se opt por incluir un porcentaje ms alto de eficiencia

energtica de lo sugerido por el Comit Tcnico (EE con tasa variable para
alcanzar una demanda de tasa 3,5% anual constante para el periodo).

En este escenario se incluye para los aos 2009-2011, as como para

2017-2030, una tasa de EE de 1,5% y se opt por incluir, para los aos
2012-2016, un porcentaje ms alto de Eficiencia Energtica de lo sugerido por el Comit Tcnico (2% anual en vez de 1,5% anual mximo).

El costo de inversin presente total es de MUS$ 14.567,78. Este valor

se desglosa en: el costo de inversin presente del plan de obras (MUS$
10.480,48), el costo de transmisin (MUS$ 570,0), y el costo de EE
con tasa variable para alcanzar la demanda sostenida de 3,5% (MUS$
3.517,27- valor presente neto).

MW
Instalados

Inversin
(MM US$)

Costo
Marginal MWh

Margen
Reserva

MW
Instalados

Inversin
(MM US$)

Costo
Marginal MWh

Margen
Reserva

25.300

17.000

US$ 75

>40%

19.500

14.500

US$ 80-120

30% con EE.

Sin EE no.

Escenario Chile Sustentable (con %EE variable)

Escenario Ecosistemas (con 1,64% EE)

Uso de suelo

Uso de suelo
4,2

4,0
Diversidad

Potencial de
4,1 innovacin

4,4

ptimo (5)

Diversidad

4,7

3,8

Potencial de
innovacin

ptimo (5)

Chile
Sustentable

Ecosistemas
Precario

Emisiones CO2
eq.

2.5

4,7

Costos de
Inversin

Precario

Emisiones CO2
eq.

2.9

3,9

3,4

Consumo de H2O

3,3
4,4

Emisiones locales

Consumo de H2O

Capacidad Instalada 2030, Chile Sustentable

Biomasa
Concentracin Solar
4%
4%
Fotovoltica
Carbn
2%
8%
Hidro ERNC
4%
Motor Disel
7%
Hidro Pasada
11%

Hidro Embalse
13%

Geotrmica
8%

Costos de
Inversin

Elica Terrestre
24%

Gas natural (4% con

almacenamiento y
secuestramiento
de CO2)
15%

3,9

Emisiones locales

Capacidad Instalada a 2030, Ecosistemas

Biocombustible
7%
Fotovoltica
4%

Biomasa
1%

Concentracin Solar
5%
Mareomotriz
2%

Motor Disel
9%

Hidro ERNC
1%

Elica Terrestre
4%

Hidro Pasada
14%

Hidro Embalse
17%

Carbn
13%

Gas natural
22%
Geotrmica
1%

SEPTIEMBRE 2009 /

31

ENERGA

En los resultados destaca la importancia que ha adquirido la eficiencia energtica, que hace variar en forma significativa los distintos
escenarios...
Se pudo comprobar que se poda cambiar drsticamente los resultados si se incorporaba una reduccin de un 1,5% anual en el
consumo por concepto de eficiencia energtica. En los escenarios
que incorporaron mayores niveles de EE este factor impact de manera positiva en los parmetros ambientales y los costos. Dentro
de la metodologa fijamos una reduccin que creemos posible de
lograr, basndonos en la experiencia internacional y en las cifras
oficiales de la CNE. La pregunta que surge es por qu no se adoptan polticas ms exigentes y cambios estructurales que aseguren
estos niveles de reduccin. Existen modelos exitosos que, ante la
evidencia de los beneficios que se pueden obtener, son posibles de
adaptar a nuestra realidad, como los certificados blancos de Italia
(que establece obligaciones de reduccin de consumo de petrleo
equivalente que se traducen en la emisin de certificados intercambiables), o el modelo californiano, que busca desacoplar el ingreso
de las distribuidoras del consumo de los clientes.

Por otra parte, sabemos que la eficiencia energtica no viene gratis, por lo que hicimos esfuerzos por asignarle un costo. A travs
del trabajo realizado por Hugh Rudnick logramos una aproximacin
de costos mnimos, relacionados principalmente con los cambios
tecnolgicos y de los equipos, aunque todava no hemos podido
asignar un valor a otros elementos, como el costo de la institucionalidad y los subsidios.
Pero no slo es interesante el valor de la eficiencia energtica. En
2 de los escenarios apareci destacada la generacin distribuida
(centrales que alimentan directamente a los centros de consumo)
para unidades minihdricas y fotovoltaicas, aspectos que por lo menos debieran ser analizados en futuras decisiones sobre la matriz
elctrica.
Llama la atencin los altos niveles de disel en la futura matriz y la
participacin relativamente menor del carbn, un combustible para
el que, no obstante, se proyecta un importante crecimiento por lo
menos hasta el ao 2015...
El caso del disel se explica por las instalaciones actuales y por las
obras en construccin, cuya incorporacin fue una condicin para
los escenaristas, de manera de acercarnos lo mejor posible a la
realidad. En el caso del carbn, si bien se cuenta con una capacidad instalada relativamente importante, su impacto en el tiempo en
cuanto a despacho tiende a disminuir bajo un esquema de costos
marginales, especialmente cuando se suma a esta tecnologa el
costo del secuestro de carbono.
Es posible llegar a un escenario nico consensuado?
Nuestro objetivo nunca fue alcanzar tal escenario nico. Pero s
apostamos por alcanzar un escenario ptimo al final del proceso. Si
bien estimamos complejo alcanzar un consenso total, creemos posible llegar a un escenario de mayores beneficios para el pas, que
aporte lneas estructurales para las futuras decisiones sobre generacin y distribucin elctrica. De esta manera aseguramos que los
impactos econmicos y socioambientales que hay que transar sean
los mnimos, aceptables para la mayor parte de la sociedad.
Cmo contina este trabajo?
El seminario realizado en Espacio Riesco fue el puntapi inicial de
esta iniciativa. De aqu en ms estamos avanzando en una nueva
etapa, mejorando la metodologa y posiblemente con la suma de
nuevos participantes y visiones, que han surgido del trabajo que
realizamos y del seminario. Falta avanzar en materia de transmisin
e integracin de los sistemas elctricos. Para una segunda fase
queremos comparar los resultados con la rentabilidad de las inversiones en cada caso para ver si los escenarios con mayores puntajes pueden materializarse con mnimas intervenciones polticas. As
podremos discutir cul o cules son los mejores escenarios; qu
estamos dispuestos a aceptar y qu, como pas, no podemos o no
queremos negociar de la forma como generamos la energa que necesitamos y consumimos. A fines de marzo de 2010 entregaremos
los resultados al nuevo Presidente de Chile como insumo para la
toma de decisiones en la materia. Esta iniciativa posee un espacio
de trabajo disponible en www.escenariosenergeticos.cl

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/ www.ecoamerica.cl

Escenario U. Federico Sta. Mara

Entre las principales caractersticas del plan de obras propuesto a 2030 se
incluyen:
La capacidad instalada a 2030 es de 23.810,7 MW, equivalentes a un
incremento del 154% respecto del ao base o equivalente a un alza anual
de 4,3%.
El aporte total de ERNC a la capacidad instalada a 2030 es de 18,2%,
bsicamente elica terrestre, geotermia hidrotrmica, mini-hidro, biomasa
base y concentracin solar, segn orden de importancia en la capacidad
instalada.
Aunque el mayor aporte viene dado por la hidroelectricidad (33,6%), una
de las caractersticas importantes de este escenario es la importancia de
las tecnologas a gas natural con el 24% del total instalado.
Otro nfasis importante viene dado por las tecnologas a carbn (19,2%),
aporte superior al 9% realizado en el ao base.
Se incluyen varios proyectos (termoelctricos a carbn, gas e hidroelectricidad) de mayor envergadura (entre 350 y 750 MW), y al mismo tiempo
una gran cantidad de proyectos pequeos (84 proyectos igual o menor de
12 MW).
Se incluye una tasa de EE del 1,5%.
El costo de inversin presente total es de MUS$ 16.744,25. Este valor
se desglosa en: el costo de inversin presente del plan de obras (MUS$
12.455,05), el costo de transmisin (MUS$ 1.376,68), y el costo de EE
con tasa de 1,5% (MUS$ 2.912,52 - valor presente neto).

MW
Instalados

Inversin
(MM US$)

Costo
Marginal MWh

Margen
Reserva

21.800

16.800

US$ 40-60

>40%

Escenario UTFSM (con 1,5% EE)

Uso de suelo
4,0
Diversidad

Potencial de
innovacin

4,1

ptimo (5)

3,2

UTFSM
Precario
Emisiones CO2
eq.

2.5

4,7

3,5

Costos de
Inversin

4,3
Emisiones locales

Consumo de H2O

Capacidad Instalada a 2030, UTFSM

Concentracin
Solar (2%) y
Fotovoltica (0,4%)
2%

Biomasa
2%

Hidro ERNC
2%

Carbn
19%

Hidro Pasada
16%

Motor Disel
7%

Hidro Embalse
15%

Elica Terrestre
8%
Geotrmica
4%
Gas natural
25%

SEPTIEMBRE 2009 /

33