Tabla de contenido

1. RESUMEN:......................................................................................................2
2. ANTECEDENTES:..........................................................................................3
3. CONTEXTO PARA EL APRENDIZAJE MVIL:............................................4
4. CUESTIONES EDUCATIVAS:........................................................................5
5. CONCLUSION:................................................................................................5

Tabla de ilustraciones
Ilustracin 1..............................................................................................................2
Ilustracin 2..............................................................................................................3
Ilustracin 3..............................................................................................................4
Ilustracin 4..............................................................................................................5
Ilustracin 5..............................................................................................................6
Ilustracin 6..............................................................................................................7
Ilustracin 7..............................................................................................................7

1. RESUMEN:
Amrica Latina enfrenta actualmente importantes desafos en materia
de educacin. Los temas ms importantes incluyen: altas tasas de
desercin especialmente en la educacin secundaria; analfabetismo en
adultos; limitado acceso a la educacin, particularmente a la educacin
inicial y prescolar; baja calidad
educativa; y programas de
formacin
del
profesorado
insuficientes. Estas cuestiones
se
manifiestan
particularmente
en
poblaciones de bajos recursos
urbanas y rurales y en
poblaciones
indgenas.
Recientemente,
actores
educativos del sector pblico
Ilustracin 1
como privado han comenzado
a explorar el aprendizaje mvil como una estrategia posible para hacer
frente a algunas de las necesidades educativas ms urgentes de la
regin. Mientras que en Amrica Latina el uso de telfonos mviles est
creciendo rpidamente, las iniciativas de aprendizaje mvil se
encuentran an en niveles iniciales de desarrollo.
La mayora de los programas son proyectos piloto, impulsados por
organizaciones sin fines de lucro o universidades, que tpicamente se
dirigen a pequeos grupos y focalizan en necesidades particulares o
locales. Esta revisin examin diecisiete iniciativas y encontr que
corresponden tpicamente a uno de cinco perfiles: programas
experimentales lanzados en el nivel universitario; programas piloto para
nios y adolescentes de poblaciones vulnerables; programas de
alfabetizacin para jvenes y adultos; programas de mejora de la
gestin educativa; y programas dirigidos a cuestiones especficas como
la evaluacin y la preparacin de exmenes, especialmente en relacin
con los exmenes de ingreso universitario. A nivel de las polticas, el
aprendizaje mvil es an incipiente. Las restricciones al uso de telfonos
celulares en las escuelas siguen siendo ampliamente impuestas, a
travs de normativas gubernamentales o institucionales, si bien la
situacin est cambiando en algunos pases. En la actualidad, muchos
pases estn realizando importantes esfuerzos para implementar

programas (una computadora por estudiante). Si bien esto significa que

las polticas de tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC)
tienen una fuerte presencia en las agendas educativas, el foco tiende a
estar en programas basados en computadoras y las iniciativas
relacionadas con dispositivos mviles son poco comunes. El alto costo
de la conectividad a Internet tambin supone una barrera para el
aprendizaje mvil. En la ltima dcada el uso de la telefona mvil creci
exponencialmente y la cantidad de usuarios de Internet aument de
forma estable.
No obstante, la infraestructura de
telecomunicaciones de la regin
sigue
siendo
extremadamente
limitada y el acceso de banda ancha,
tanto terrestre como mvil, se
mantiene escaso y costoso para
grandes segmentos de la poblacin.
Sin embargo, el aprendizaje mvil
posee un potencial considerable en
la regin. En particular, educadores
Ilustracin 2
y decisores polticos han mostrado
inters en explorar cmo las tecnologas mviles pueden ser usadas
para prestar atencin a cuestiones educativas clave, como la
alfabetizacin, el acceso a la educacin y la retencin. Adicionalmente,
las tecnologas mviles pueden ser capaces de ayudar a los
administradores escolares y mejorar la gestin administrativa en los
sistemas educativos de la regin. De cara al futuro, las polticas de
aprendizaje mvil debern apoyarse en los programas actuales de TIC y
recursos educativos en lnea, dar cuenta de los costos potencialmente
altos de mantenimiento y reparacin, y alinearse con los objetivos ms
amplios de la regin de lograr justicia y calidad educativa.

2. ANTECEDENTES:
Amrica Latina es un continente heterogneo y desigual, en el cual la
mayora de los pases han experimentado histricamente niveles muy
altos de pobreza y desigualdad social. Polticamente inestable hasta la
dcada de 1980, la regin se caracteriza ahora por democracias en
consolidacin y un lento pero relativamente estable crecimiento

econmico. Sin embargo, a pesar de la mejora de la economa, los

niveles de pobreza se modificaron poco en la ltima dcada y de hecho
la desigualdad social aument. El aprendizaje mvil aprendizaje usando
tecnologas mviles tiene el potencial de atenuar algunas de las
desigualdades sociales presentes en los sistemas educativos de la
regin a travs del aumento del acceso de docentes y alumnos a
recursos y programas educativos y posiblemente mejorando tambin la
calidad de la enseanza y el
aprendizaje.
Si
bien
el
aprendizaje mvil no est muy
extendido en Amrica Latina, la
proliferacin
de
telfonos
mviles en la regin representa
una oportunidad significativa
para aprovechar las tecnologas
Ilustracin 3
mviles para fines educativos.
El aprendizaje mvil es especialmente prometedor respecto de su
potencial para alcanzar a las poblaciones marginadas de la regin,
incluidas las personas que viven en zonas rurales y comunidades
indgenas.
El objetivo de este trabajo es examinar las polticas e iniciativas
relacionadas con el uso educativo de los telfonos celulares en Amrica
Latina. El aprendizaje mvil es un concepto emergente en la regin: a
pesar de que se han puesto en marcha un pequeo nmero de
programas, el aprendizaje mvil tiene poca presencia en la agenda
educativa para la mayora de los pases, y en muchos casos los
educadores tienen dudas acerca de sus posibles beneficios. As, el
propsito de esta revisin es proporcionar una visin general del
aprendizaje mvil en la regin que pueda servir de base para la
discusin y la toma de decisiones. Por esta razn, el documento se
centra en las cuestiones de nivel macro, poniendo de relieve aquellas
iniciativas que ms pueden contribuir al diseo e implementacin de
polticas.
Las iniciativas identificadas en este trabajo solamente implican el uso de
telfonos mviles. Aunque el aprendizaje mvil puede incorporar otras
tecnologas mviles, como computadoras tablet, estos dispositivos
fueron excluidos de esta revisin debido a su mayor costo y
disponibilidad limitada en la regin. Adems, dado que el documento se
centra en las polticas, no se limita exclusivamente a la enseanza y el

aprendizaje en el sentido ms estricto, sino que describe iniciativas

relacionadas con todos los aspectos del sistema educativo, incluyendo la
administracin y la gestin. La investigacin para esta revisin supuso el
envo de encuestas y anlisis de iniciativas y polticas en treinta y cuatro
pases de Amrica Latina y el Caribe. Para conocer los pases
encuestados, vase el Anexo A. Debido a que no se identificaron
iniciativas de aprendizaje mvil en el Caribe, este documento se centra
exclusivamente en Amrica Latina. Este trabajo pretende ofrecer una
visin general del contexto del aprendizaje mvil en Amrica Latina,
incluyendo
las
cuestiones
educativas
ms
apremiantes,
la
infraestructura tecnolgica existente y el nivel actual de integracin de
las TIC en la educacin.

3. CONTEXTO PARA EL APRENDIZAJE MVIL:

Ilustracin 4

Antes de examinar las diversas polticas e iniciativas de aprendizaje

mvil en Amrica Latina, es importante entender el contexto para el
aprendizaje mvil en la regin. En las secciones siguientes se describen
los problemas educativos ms relevantes, a los que los programas y
polticas de aprendizaje mvil deberan dirigirse; los desafos de
telecomunicaciones que podran inhibirlo; y las polticas actuales sobre
el uso de las TIC en la educacin, que pueden ayudar a allanar el camino
para la implementacin de programas de aprendizaje mvil en la regin.

4. CUESTIONES EDUCATIVAS:

Desde la segunda mitad del siglo XX en adelante, la educacin se

convirti en uno de los ejes principales de las polticas de desarrollo en
la regin. La mayora de estos esfuerzos se focalizaron en la ampliacin
del acceso a la educacin primaria y secundaria. Como resultado, ambos
niveles se expandieron notablemente desde mediados del siglo pasado a
la actualidad (SITEAL, 2006). En la ltima dcada la tasa neta de
escolarizacin de la regin para el nivel primario aument del 93% al
95% y muchos pases lograron la universalizacin de la educacin
primaria (UNESCO, 2011). Durante este mismo perodo, la tasa bruta de
escolarizacin del nivel secundario aument del 81% al 90%. Sin
embargo, la regin contina enfrentando importantes desafos
educativos, incluyendo el analfabetismo en adultos y altas tasas de
desercin en los sistemas educativos. Como la mayora de los problemas
que afectan a la sociedad latinoamericana, los problemas educativos son
sustancialmente ms pronunciados para los grupos socio-econmicos
ms desfavorecidos y marginados, incluyendo a las mujeres, los grupos
de bajos ingresos, las poblaciones rurales y los pueblos indgenas; que
se dividen en:

Tasas de graduacin
Alfabetizacin
Acceso a la educacin
Calidad educativa
Calidad docente
Educacin multicultural

5. CONCLUSION:

Ilustracin 5

Despus de una revisin de las iniciativas y polticas actuales de

aprendizaje mvil en Amrica Latina, es posible realizar algunas
predicciones acerca del futuro del aprendizaje mvil en la regin. En
primer lugar, es probable que aquellos pases donde existen programas
amplios de incluyendo Argentina, Per, Uruguay y Venezuela no pondrn
en marcha iniciativas de aprendizaje mvil de gran escala en un futuro
prximo, ya que han realizado inversiones significativas para la compra
y el mantenimiento de computadoras porttiles. Sin embargo, el

aprendizaje mvil puede eventualmente ser incorporado a la agenda

educativa de estos pases como estrategia complementaria.
En preparacin para este escenario, la investigacin adicional se debe
hacer sobre la viabilidad tecnolgica, logstica y poltica de desarrollo de
iniciativas de aprendizaje mvil a gran escala en la regin. En segundo
lugar, el aprendizaje mvil tiene el potencial de atender necesidades
educativas especficas de Amrica Latina, desde el aumento de la
alfabetizacin y las competencias de educacin bsica en poblaciones
vulnerables hasta la mejora en la
gestin administrativa de los
Ilustracin 6
sistemas educativos. Es probable
que las prximas polticas y los
siguientes
programas
de
aprendizaje mvil tengan como
objetivo mejorar los principales
problemas educativos en la
regin
y
se
centren
en
poblaciones determinadas en funcin de su nivel socio-econmico.
Las iniciativas de aprendizaje mvil que se focalicen en necesidades
educativas apremiantes son las ms propensas a recibir financiacin y
apoyo a nivel local, nacional e internacional. Por ltimo, los pronsticos
de telecomunicaciones para Amrica Latina indican que a partir de 2015
el nmero de abonados de redes 3G y 4G comenzar a superar a los
abonados de redes no 3G. La proliferacin de usuarios y dispositivos 3G,
y la subsecuente ampliacin de la cobertura territorial de la banda ancha
mvil, aumenta considerablemente las oportunidades para el
aprendizaje mvil y puede llevar a un aumento sustancial en la cantidad
de experiencias e iniciativas de aprendizaje mvil en los prximos aos.

A medida que los gobiernos y

las
instituciones
continen
implementando iniciativas de
aprendizaje mvil, es esencial
sistematizar datos sobre los
resultados de las polticas y los
programas
actuales,
para
orientar las planificaciones e
implementaciones
futuras.
Amrica Latina presenta una
Ilustracin 7
debilidad histrica en relacin
con la produccin de informacin y evaluacin de resultados de sus
polticas pblicas; esta tendencia se ve confirmada por la escasez de
informacin disponible en relacin con las iniciativas de aprendizaje
mvil en la regin.
Tambin es importante difundir de forma generalizada esta informacin,
con el fin de generar inters y apoyo para el aprendizaje mvil entre los
padres, educadores y responsables polticos.