ECONOMA E INSTITUCIONES

CURSO DE ECONOMA POLTICA

DICIEMBRE 2014

DOCTRINAS
INSTITUCIONALISTAS

La sociedad contempornea en un espacio determinando, representa un complejo de

instituciones y formas tradicionales de organizacin y de reglamentacin del comportamiento
individual.

Toda actividad humana tiene en su base la razn y esto es lo que distingue a los seres humanos
de los dems.

Pero la razn no organiza la vida social instintivamente, sino conscientemente, por

"instituciones", es decir, el hombre, miembro de la comunidad organizada se "institucionaliza".

Los institucionalistas reprochan a los clsicos qu stos dieran exageradamente cuenta de los
ya desacreditados conceptos hedonsticos sobre el comportamiento humano; que el postulado
en que fundan la competencia individual no es ni exacto ni suficiente; y que ellos procuran
resolver el problema de determinar las relaciones de equilibrio econmico , por analoga con
las ciencias naturales, lo que significa considerar la organizacin econmica como esttica.

Los institucionalistas creen poder explicar los fenmenos econmicos slo tomando en cuenta
los hechos; opinan ellos que para interpretar con exactitud los fenmenos econmicos, basta
que se considere la ndole de las instituciones sociales y la energa con que stas se forman.

ACERCA DE SU METODOLOGA

El institucionalismo ha hecho suya la idea de que las investigaciones cientficas no tienen

ningn carcter metdico; a su parecer, los mtodos de investigacin tienen solamente
importancia instrumental.

Para ellos, todo se presenta bajo la forma de complejos, de fenmenos histricos, sociales y
"auto-funcionales", de pluralidad dimensional, cuya realidad y colocacin en el "espacio
social" no puede ser discernida ms que por mtodos multilaterales.

Encontramos en esto un impresionante ejemplo de contradiccin con la teora clsica, cuya

severidad reside justamente en la prescripcin de conceptos dogmticos.

El creador mismo y caudillo del insituticionalismo, Thorstein Bunde Veblen, quien reconoce
que entre la posicin crtica adoptada por el institucionalismo y su predileccin para con la
descripcin, hay cierta afinidad.

La crtica, dice Veblen, como juez y examinador de los hechos, debe empezar por describir
exacta y objetivamente el material concreto de los hechos, para que despus lo someta al
examen del crtico.

Aunque el anlisis cuantitativo no muestra ninguna afinidad con ningn concepto terico,
los institucionalista lo consideran como de enorme inters para ellos, porque, el anlsis
cuantitativo les permite someter los hechos econmicos a un examen terico distinto
utilizado por los clsicos.

El llamado mtodo gentico (o gentico causal) tiene como objetivo la

interpretacin de las causas o de los complejos de causas de los cuales
deriva una determinada situacin.

Si se acepta la opinin de que los fenmenos que se manifiestan en la

actualidad tienen sus races en el pasado, se debe lgicamente llegar a la
conclusin de considerar a esos fenmenos como resultados de un
proceso de desarrollo histrico.

Es de lamentar que en su entusiasmo, muchos institucionalistas no

reconocen la insuficiencia de los principios genticos.

La gnesis de un fenmeno, no deja ver necesariamente su esencia, pero

los institucionalistas estuvieron tan desilusionados de la teoora ricardiana,
q ue no vacilaron en repudiar toda teora deductiva y esttica.

POSTULADOS PRAGMTICOS

La falta de inters que los institucionalistas muestran para con los

problemas de mtodo y sistema es debida en parrte a que, en su
mayora, los eruditos institucionalistas se dedicaban ms a los
problemas de poltica general directa, que a explicarlos
cientificamente.

No se contentan con enterarse del orden social vigente; su

orientacin tiene carcter reformista y persigue el fin de elevar el
bienestar social.

La inconstancia de las estructura institucional, no es para ellos unn

simple hecho que debiera ser mirado desde el punto de vista
histrico

LAS INSTITUCIONES EN EL
CRECIMIENTO ECONMICO

Frente al comportamiento de diferentes economas, se plantea la importancia de la

estructura institucional de un pas en la marcha de su economa.

Desde esta perspectiva el anlisis del conjunto de "reglas de juego" que configuran el
entorno en el cual se desarrolla la actividad productiva es un aspecto esencial para
comprender las diferencias que se observan en el desempeo de las diferentes economas.

Si bien este tipo de investigaciones retoma algunos rasgos caractersticos del estudio de la
economa desarrollado por los clsicos, debido a que asume el estudio de las relaciones
entre los aspectos prcticos de la accin poltica y la teora pura de la economa,
introduciendo en las investigaciones econmicas la influencia de factores polticos, sociales
y/o culturales.

Por lo que en este tipo de investigaciones es preponderante el estudio de los procesos que
llevan a alterar el conjunto de reglas dentro de las cuales se inserta la actividad productiva y
la forma en que se distribuyen las utilidades y prdidas resultantes.

Este enfoque no slo se ha utilizado para el estudio de problemas macros, sino tambin de
orden microeconmico, como sera el anlisis del marco institucional en el que se
desenvuelve el mercado laboral, o algn sector especfico como el educacional.

DEFINICIN DE MARCO
INSTITUCIONAL

North (1990) fue el primero relacionar la estructura institucional

con "reglas del juego", define a las instituciones como:

Son las reglas del juego que existen en una sociedad, o ms

formalmente, son las restricciones ideadas por los hombres
para moldear las interacciones humanas.

An cuando la literatura y la discusin publica relacionadas con

el proceso de crecimiento econmico se continan planteando
en trminos del proceso de acumulacin de factores de
produccin, el enfoque institucional pone en relieve ciertos
aspectos que subyacen en el diseo de polticas econmicas.

LAS INSTITUCIONES COMO FUENTES

DE CRECIMIENTO ECONMICO

Para determinar la influencia de las instituciones en el crecimiento econmico, Acemoglu,

Hohnson y Robinson, plantean que no es suficiente, el debate entre las diferentes teoras del
crecimiento.

Plantean que la evolucin del capital humano, de la tasa de innovacin en tecnologa o de la

formacin del capital fsico sera el resultado del andamiaje institucional existente.

Barro (1997) encuentra que variables tales como un ndice de la democracia y un indicador
de la fortaleza del "estado de derecho" puede explicar una fraccin importante en las
diferencias en las tasas de crecimiento del producto por habitante entre pases.

Pero a diferencia del enfoque institucional, los estudios realizados por Barros se basa en un
concepto neoclsico de crecimiento, y la introduccin de variables institucionales se justifica
con el propsito de caracterizar los determinantes del estado estacionario.

Une ejemplo de los diferentes enfoques. Barros encuentra una relacin negativa entre
inflacin y crecimiento; un resultado similar podra obtenerse desde un anlisis institucional.

Desde esta perspectiva, la inflacin reflejara un cuadro de crisis institucional, el que en

alguna medida repercutir sobre la tasa de crecimiento del pas.

El papel de la estructura institucional tambin est presente en aquellas

teoras del crecimiento que subrayan la importancia de las innovaciones
tecnolgicas como una fuente de este proceso.

Por cuanto el desarrollo de nuevos conocimientos y tecnologas no slo

exige un marco institucional respetuoso del derecho de propiedad, sino
que, adems, que no castigue las utilidades que genera de la innovacin,
aun cuando stas pudieran adquirir temporalmente el carcter de
monoplicas.

En esta perspectiva, la forma en que el marco institucional logre

armonizar el establecimiento de mercados competitivos con una
estructura de incentivos amistosas con la innovacin ser un elemento
importante en la determinacin de las tasas de crecimiento de una
economa.

LA DINMICA DE LA TEORA
INSTITUCIONAL

Para Acemoglu (2004), las dos variables centrales para

el estudio de crecimiento son:
1. Las instituciones polticas. Esta variable determina
el poder poltico formal en la sociedad.
2. La distribucin de los recursos en la sociedad. Esta
variable determinara el poder de hecho. En esta
variable no solo se incluye la distribucin de
ingresos, tambin se incluye el reparto del
liderazgo.

De acuerdo con la lgica

que plantea el diagrama,
las instituciones
econmicas determinan el
desempeo de la
economa de un pas, pero
a la vez son determinadas
por el peso poltico,
reflejando el hecho de que
la organizacin econmica
no es neutral en cuanto a
sus efectos distributivos.

Los cambios que eventos exgenos provoquen sobre la distribucin de fuerzas

polticas de una sociedad pueden acarrear consecuencias importantes sobre el
desempeo de una economa y de all en la distribucin de recursos de los perodos
siguientes

En esta perspectiva parece razonable suponer que una recesin severa podra
promover una redistribucin de recursos y/o poder poltico que termine modificando
la estrategia de poltica econmica, el desempeo global de la economa e incluso las
"reglas de juego" econmico.

Es necesario plantearse la siguiente pregunta: cmo y por qu los pases

destruyen -en algn grado- una institucionalidad exitosa?

Argentina, por ejemplo, hasta inicios del siglo XX presentaba un producto

por habitante superior al de sus "conquistadores".

Sin embargo de pronto este pas entr en un proceso de lento crecimiento,

que lo llev a declinar sostenidamente de los rankings de progreso.

Fue la redistribucin de la riqueza y de poder poltico que provoc la Gran

Depresin la causa de cambios institucionales que frenaron el crecimiento?

Parecera que en buena medida ello fue as, puesto que la severidad de la
crisis provocada por dicho episodio promovi una tendencia mundial a
responsabilizar al libre mercado del mismo.

Despus de la II Guerra Mundial, tomo fuerza el comercio mundial, pero se

dejo afuera a las economas latinoamericanas, al mantenerse apegadas a un
esquema econmico caracterizado por el enclaustramiento y una fuete
presencia del gobierno en la economa

INSTITUCIONES EN UN MUNDO
PLANO

En el anlisis de la forma en que una sociedad estructura sus instituciones,

Acemoglu introduce como concepto la versin poltica del teorema de Coase.

De acuerdo con esta versin, aquellos grupos que bloquean la implementacin de

reformas favorables al agregado de la sociedad (al sentirse perjudicados por
stas), podran ser compensados de algn modo.

Pero esto resulta muy difcil debido a que se requera de un "tercer actor", que
arbitre este tipo de situaciones.

La ausencia de este tercer actor es la que explica por que algunos pases se
encuentran en el subdesarrollo y no logran adecuar sus polticas e instituciones a
un cuadro parecido al que observan aquellos que exhiben un desempeo exitoso.

Otra explicacin para la mantenimiento de estrategias de desarrollo ineficientes es

la ignorancia respecto a cules son las polticas e instituciones ms eficientes para
alcanzar el progreso.

La disponibilidad de informacin ha contribuido a clarificar cules son las

estrategias ms eficaces para elevar el nivel de vida de la poblacin de un pas.

Thomas Friedman plantea que el "aplanamiento de la tierra" en alguna medida,

permite la aparicin del tercer actor.

Por ejemplo, en la importancia que han alcanzado los indicadores de riesgo pas
en el desarrollo de las decisiones de inversin, o en la aparicin de mecanismos
de solucin de disputas como CIADI.

De este modo se ha producido una cierta tendencia a la globalizacin de algunos

aspectos de la reglas de juego en las que se inserta la actividad econmica.

Un ejemplo de ello es lo que ha ocurrido con las economas pequeas que han
incorporado a la Unin Europea, adoptando as esquemas institucionales que
fueron impulsados por los pases lderes de este proceso y han tenido xito.

Por el contrario varios pases latinoamericanos han evolucionado en la direccin

contraria. Esto es hacia una mayor autarqua, lo que ha contribuido a mantenerse
esquemas institucionales poco amistosos con el desarrollo de la actividad
productiva, obstruyendo as su insercin en la senda del crecimiento.

LA TEORA INSTITUCIONAL EN EL
CONTEXTO DEL DEBATE EN TORNO AL
CONSENSO DE WASHINTONG

De acuerdo a Acemoglu las economas que se han podido insertar al comercio

internacional han logrado dar forma a estructuras institucionales amistosas con la
toma de riesgos productivos y la innovacin.

Esta insercin les ha dado muchos beneficios, especialmente en la adquisicin de

nuevos conocimientos por parte de la fuerza de trabajo "aprendiendo en el trabajo"

Otro beneficio es que por medio del contacto con otras economas, ms
desarrolladas, han logrado reducir la brechas de conocimiento.

De acuerdo con este enfoque, la forma e intensidad con la que una economa se
relacione con el resto del mundo es uno de los aspectos a considerar en el anlisis
de desarrollo de los pases.

Pero tambin es necesario realizar rigurosamente el conjunto de instituciones dentro

de las cuales esta insercin internacional ocurre.

As por ejemplo, muchos pases latinoamericanos han implementado reformas

econmicas buscando esta insercin al comercio internacional (Consenso de Washington).

Pero la aplicacin de estas reformas han llevado a muchos de estos pases a situaciones de
crisis macroeconmicas.

Hasta los ms grandes crticos del Consenso de Washington, es el de no incorporar

instituciones que hagan posible el xito de las reformas propuestas.

As una combinacin eficiente de polticas puede tener escaso impacto sobre el

desempeo de una economa mientras no exista un marco institucional que contribuya a
hacerlas efectivas.

As se plantea que una poltica de liberalizacin de mercados y estmulos de la iniciativa

privada no son efectivas en un contexto en el que no existe el aparato jurdico para
garantizar la propiedad y el en el que prevalece la corrupcin.

Un ejemplo es lo que ocurri en Argentina con la implementacin fuerte del las reformas
planteadas por el Consenso de Washington.

Segn Rodrick, las economas asiticas fueron ms cautelosas en el paso de la reformas,

procurando que estas sean aceptadas por la comunidad y coherente con el diseo
institucional vigente.

EL PROBLEMA DE LA CAUSALIDAD

La comprobacin emprica de la Teora Institucional del Crecimiento" es compleja.

Requiere la identificacin y medicin de indicadores que reflejen el desarrollo institucional

de un pas.

Estos indicadores deben cubrir varias dimensiones como:

1. Estabilidad en las reglas de juego.
2. Restricciones que enfrentan los gobernantes.

En la prctica, es comn encontrar estudios en los que el desarrollo institucional se evala

con:
3. Indice de riesgo de expropiacin.
4. Indice de democracia.
5. Indice de respecto al marco legal.

Cada uno de estos indicadores describe algn aspecto interesante relacionado con el
marco institucional existente, aunque enfocan cuestiones diferentes, lo que dificulta la
evaluacin del nexo entre instituciones y desempeo econmico de un pas.

Otro aspecto a considerar es a la direccin de causalidad que se establece

entre desarrollo institucional y desempeo econmico de un pas.

De hecho podra plantearse que el crecimiento genera los recursos y la

demanda por un fortalecimiento institucional.

Lo que indicara una causalidad opuesta a la que plantea la teora

institucional.

Para continuar con el progreso de la investigacin emprica, es necesario

realizar una definicin precisa para la idea de desarrollo institucional, junto
con la elaboracin de indicadores que la describan adecuadamente.

China, por ejemplo, el dinamismo que esta economa registra en la ltima

dcada se produce en un contexto que difcilmente podra ser calificado
como de desarrollo institucional.

Para algunos autores el stock de capital humano con

que cuente un pas es un determinante fundamental
del desarrollo institucional.

Otros autores como Gallegos, sostiene que el

desarrollo educacional de un pas se explica, en buena
medida, por las cuales se inserta este proceso.

De este modo un mayor desarrollo democrtico

permitir reaccionar de un modo ms efectivo ante las
demandas de la sociedad por una mejor educacin.

TEORAS QUE NO FUNCIONAL

Se podra pensar que el hecho de que la desigualdad mundial sea tan enorme y significativa y con
modelos tan marcados querra decir que tiene una explicacin bien aceptada.

Sin embargo no es as y la mayora de las hiptesis que se han propuesto para determinar el orgenes de
la pobreza y de la prosperidad simplemente no funcionan y no explican convincentemente la situacin.

LA HIPTESIS GEOGRFICA

Afirma que la gran brecha entre pases ricos y pobres se debe a las diferencias geogrficas.

Muchos pases pobres se encuentran entre los trpicos y los pases ricos en latitudes templadas.

Montesqueu afirm que los habitantes de los climas tropicales tendan a ser holgazanes y a no
ser nada curiosos.

Sin embargo, la desigualdad mundial no se puede explicar mediante climas o enfermedades.

Histricamente no existe una conexin sencilla ni duradera entre el clima o la geografa y el xito
econmico.

Los trpicos de Amrica eran mucho ms ricos que las zonas templadas. La mayor riqueza de
Estados Unidos y Canad representa un cambio radical respecto a lo que haba all cuando
llegaron los europeos..

Este cambio radical estuvo relacionado con la forma en la que aquellas zonas fueron colonizadas.

Los pueblos del sur de Asia, sobre todo los de subcontinente indio y China, eran ms prsperos
que la mayora de los pueblos de muchas otras partes de Asa y,, sin duda, ms que los de
Australia y Nueva Zelanda.

Otra parte de la hiptesis geogrfica es que los trpicos son pobres

porque la agricultura tropical es intrnsecamente improductiva.

Sin duda, este argumento tiene cierto mrito, pero, como veremos, el
determinante principal de por qu la productividad agrcola es tan baja en
muchos pases pobres, sobre todo del frica subsahariana, tiene poco que
ver con la calidad de la tierra.

De hecho es consecuencia de la estructura de propiedad de la tierra y de

los incentivos que el gobierno y las instituciones crean para los
agricultores.

La gran desigualdad del mundo moderno que apareci en el siglo XIX fue
debida a la desigual distribucin de las tecnologas industriales y la
produccin manufacturera, no a la divergencia de los resultados agrcolas.

Jared Diamond define que el origen de la desigualdad intercontinental al principio del

perodo moderno, hace quinientos aos, radic en las distintas dotaciones histricas de
plantas y especies de animales que, posteriormente, influiran en la productividad
agrcola.

Segn Diamond, las diferencia entre la disponibilidad de animales y especies de

plantas cre distintas intensidades de agricultura, lo que condujo a diferentes caminos
de prosperidad y cambio tecnolgico en los distintos continentes.

A pesar de que el acceso al trigo, la cebada y los caballos podra haber hecho a los
espaoles ms ricos que a los incas, la brecha entre sus rentas no era muy grande.

La tesis de Diamond implica que, una vez que los incas hubieran estado expuestos a
todas las especies y tecnologas resultantes que haban sido capaces de desarrollar si s
mismos, deberan haber alcanzado rpidamente el nivel de vida de los espaoles.

Al contrario, en los siglos XIX y XX, apareci una brecha mucho mayor en las rentas
entre Espaa y los pases latinoamericanos.

Esta brecha en las rentas est estrechamente relacionada con el reparto desigual de las
tecnologas industriales modernas, pero no tiene mucho que ver on el potencial de
domestiacin de animales y plantas.

Esta brecha tecnolgica persiste hoy en da y se

reproduce a mayor escala a medida que las
nuevas tecnologas, en particular las relacionadas
con la tecnologa de la informacin, impulsan un
crecimiento mayor en muchos pases
desarrollados y en algunos de desarrollo rpido.

Diamond plantea tambin siguiendo al historiado Willian

McNeil, que la orientacin de los continentes explica la
extensin de los cultivos, los animales y las innovaciones
tecnolgicas.

Aunque la orientacin del territorio eurasitico podra explicar

cmo consigui Inglaterra beneficiarse de las innovaciones de
Oriente Prximo, no explica por qu la revolucin industrial
tuvo lugar en Inglaterra y no, por ejemplo, en Arabia Saudita.

Adems, como indica el propio Diamond, China y la India se

beneficiaron mucho de grupos muy ricos de animales y
plantas de la orientacin de Euroasia, no obstante, la mayor
parte de pobres del mundo se encuentran en estos dos
pases.

LA HIPTESIS DE LA CULTURA

Esta hiptesis relaciona la prosperidad con la cultura.

Max Weber, socilogo Alemn defenda que la Reforma

protestante y la tica protestante que estimul tuvieron un
papel clave a la hora de facilitar el ascenso de la sociedad
industrial moderna en la Europa occidental.

La hiptesis de la cultura ya no se basa solamente en la religin,

sino que destaca tambin otros tipos de creencias, valores y
tica.

Por ejemplo algunos piensan que Amrica Latina nunca ser rica
porque sus habitantes son intrnsecamente derrochadores,
carecen de medios econmicos y sufren de la cultura ""ibrica" o
del "ya lo har maana

La hiptesis de la cultura es til para comprender la desigualdad del mundo?

Si, en el sentido de que las normas sociales, que estn relacionadas con la cultura, importan y
pueden ser difciles de cambiar y , en ocasiones, apoyan diferencias institucionales.

Pero en gran medida, no.

Tomemos el ejemplo de Nogales, en ambas ciudades muchos aspectos culturales son los
mismos.

Sin embargo, puede que haya diferencias notables en prcticas, normas y valores, pero estas
diferencias no son causas, sino resultados de los dos caminos de desarrollo divergentes
adoptados en los dos lugares.

Por ejemplo, en las encuestas, los mexicanos suelen afirmar que confan en los dems menos de
lo que dicen que confiar en los dems los estadounidenses.

Pero no es de extraar que los mexicanos carezcan de confianza cuando su gobierno no puede
eliminar los crteles de la droga ni proporcionar un sistema legal imparcial que funcionen.

Otro ejemplo es lo sucedido entre Corea del Norte y Corea del Sur. En ambos casos lo
importante es la frontera.

Por lo tanto, cualquier diferencia en la cultura al sur y al norte de la frontera que corta nogales o
Corea en dos no es una causa de las diferencias en la prosperidad, sino, ms bien, una
consecuencia.

Y la tica protestante de Max Weber?

Aunque pueda ser verdad que los pases predominantemente

protestantes, como los Pases Bajos e Inglaterra, fueron los primero
con xito econmico de la era moderna, hay poca relacin entre la
religin y el xito econmico.

Francia,, pas predominantemente catlico, copi rpidamente los

resultados econmicos de los holandeses y los ingleses en el siglo XIX
e Italia es tan prsperaa como cualquiera de esos pases hoy en da.

As que no hay muchos argumentos que apoyen la existencia de una

relacin especial entre el protestantismo y el xito econmico en este
aspecto.

Pero quiz sea una forma equivocada de pensar en la cultura. Tal vez los factores
culturales que importan no estn relacionados con la religin, sino ms
concretamente con "culturas nacionales".

Podra ser la influencia de la cultura inglesa lo que importa y explica por qu pases
como Estados Unidos, Canad y Australia son tan prsperos?

Pero es necesario recordar que tambin fueron colonias inglesas Sierra Leona y
Nigeria, por lo que el legado ingls no explica el xito de los pases.

Pero quiz no sea lo ingls frente a lo no ingls lo que importa, sino lo europeo
frente a lo no europeo.

Es cierto que Europa occidental y Norteamrica, con poblacin mayoritariamente de

origen europeo, son las partes ms prsperas del mundo.

Pero esta teora pierde fuerzas al analizar la poblacin de Argentina y Uruguay,

donde la poblacin descendente de europeos son relativamente ms que en
Estados Unidos y Canad, y los resultados econmicos son distintos.

Por otro lado Japn y Singapur nunca tuvieron ms que unos pocos habitantes de
ascendencia europea y, no obstante, son pases tan prsperos como muchas partes
de Europa Occidental.

Igual que sucede con la hiptesis geogrfica, la

hiptesis de la cultura no ayuda a explicar otros
aspectos de la situacin actual.

Evidentemente, existen diferencias en cuanto a

creencias, actitudes culturales y valores entre
Estados Unidos y Amrica LATINA, PERO ESTAS
DIFERENCIA SON LAS CONSECUENCIAS DE LAS
DISTINTAS INSTITUCIONES E HISTORIAS
INSTITUCIONALES DE LOS DOS LUGARES.

LA HIPTESIS DE LA
IGNORANCIA

Plantea que la desigualdad del mundo existe porque nosotros o nuestros

gobernantes no sabemos o saben cmo hacer que un pas pobre sea rico.

"La economa es una ciencia que estudia el comportamiento humano como relacin
entre fines y medios escasos que tienen usos alternativos" (Robbins, 1935).

Una economa de mercado es una abstraccin que tiene por objetivo capturar una
situacin en la que todos los individuos y empresas puedan producir, comprar y
vender libremente cualquier producto o servicio que deseen.

Cuando estas circunstancias no estn presentes existe un "fallo de mercado"

Dichos fallos proporcionan la base para una teora de la desigualdad en el mundo.

La hiptesis de la ignorancia afirma que los pases pobres lo son porque tienen
muchos fallos de mercado y porque los economistas y los diseadores de politicas
no saben cmo eliminarlos y han hecho caso de consejos equivocados en el pasado.

Podra la hiptesis de la ignorancia explicar la desigualdad del mundo?

La ignorancia puede explicar, en el mejor de los casos, una pequea parte de la

desigualdad del mundo.

Si el problema fuera la ignorancia, los lderes bienintencionados aprenderan

rpidamente que tipos de polticas son las que aumentaran la renta y el
bienestar de sus ciudadanos y tenderan a implantarlas.

Pero su implementacin depende de lmites institucionales que tienen que

enfrentar los gobernantes.

Si la ignorancia nos ha llevado hasta aqu, los gobernantes y los diseadores de

polticas ilustrados e informados nos pueden sacas del atolladero.

Con esta hiptesis la solucin a la pobreza es sencilla: sacar de la ignorancia a

los tomadores de decisiones.

Los economistas institucionalistas defienden la idea que para

comprender la desigualdad del mundo, es necesario entender por qu
algunas sociedades estn organizadas de una forma muy ineficiente y
socialmente indeseable.

Y lo que se necesita es encontrar una explicacin de por qu los pases

pobres lo hicieron mal y en base de que toman las decisiones.

Tradicionalmente, la economa ha ignorado la poltica, pero la

comprensin de la poltica resulta esencial para explicar la desigualdad.

Para explicar la desigualdad mundial, es necesario que la economa

comprenda que los distintos tipos de Estados y acuerdos sociales afectan
a los incentivos y a los comportamientos econmicos. Pero tambin es
necesaria la poltica.

INDICE DE CALIDAD
INSTITUCIONAL

Entre las tantas cosas que nuestras sociedades modernas demandan

de sus gobernantes es la igualdad de oportunidades.

Es ms, si efectivamente logrramos tener un gobierno que alcanzara

dicho objetivo, este sera uno en el cual se extinguira todo vestigio
de libertad individual y el respeto por mucho de los derechos que
hoy les exigimos a esos mismos gobiernos garantizar y respetar.

La funcin del gobierno, entonces,no puede ser garantizarnos ciertos

resultados particulares a cada uno de nosotros sino generar ciertas
condiciones en las que tengamos ms oportunidades para
perseguir, y eventualmente alcanzar, cualquiera que sean nuestros
objetivos particulares.

Cmo lo logra el Estado?

Su tarea sera la de mantener un marco de normas, tanto formales como

informales que no han sido generadas por el gobierno si que han sido el
resultado de largos procesos evolutivos.

Esto es lo que denominamos "marcos institucionales"

Lo que trata de medir el Indice de Calidad Institucional (ICI) es determinr

que marco institucional es el que permite una mayor coordinacin de las
acciones de los individuos lo cul les permite acceder a un mayor numero
de oportunidades.

El ICI es un ndice compuesto que se obtiene agregando las posiciones

porcentuales por los pases en ocho indicadores distintos, cuatro de ellos
relacionados con las libertades polticas y otros cuatro con las econmicas.

Indicadores relacionados con la libertad las libertades polticas:

1. Indice del Estado de derecho (Banco Mundial). Provee datos originales e
imparciales sobre cmo se experimenta el Estado de derecho por el
pblico en general. Se utiliza 44 indicadores, clasificados en 8
categoras.
2. Indice de Voz y Rendicin de Cuentas (Banco Mundial). Mid el grado al
que los ciudadanos de un pas pueden participar en la eleccin de su
gobierno, as como la libertad de expresin, la libertad asociacin y la
libertad de prensa.
3. Indice de Percepcin de la Corrupcin, (Transparencia Internacional).
Mide los niveles de percepcin de corrupcin en el sector pblico en un
pas determinado y consiste en un ndice compuesto, que se basa en
diversas encuestas a expertos y empresas.
4. Indice de Libertad de Prensa (Freedom House). Es un indicador anual
compilado y publicado por la organizacin no gubernamental
Reporteros Sin Fronteras, sobre la base de la evaluacin de esta
organizacin de sus registros sobre liberta de prensa.

Mientras que los relacionados con las instituciones econmicas son:

1. Haciendo negocios (Banco Mundial). Proporciona una medicin de las
regulaciones para hacer negocios y su aplicacin en 189 economas y en
algunas ciudades seleccionadas en el mbito subnacional.
2. Competitividad Global (Foro Econmico Mundial). Mide la habilidad de los
pases de proveer altos niveles de prosperidad a sus ciudadanos.. A su vez, esta
habilidad depende de cun productivamente un pas utiliza sus recursos
disponibles. En consecuencia, el ndice mide un conjunto de instituciones,
polticas y factores que definen los niveles de prosperidad econmica
sostenible hoy y a medio plazo.
3. Libertad Econmica en el Mundo (Fraser Institute). Mide el grado en que las
polticas e instituciones de los pases promueven la libertad econmica. Los
pilares de la libertad econmica son la eleccin personal, el intercambio
voluntario, la libre competencia y la garanta de la propiedad privada.
4. ndice de Libertad Econmica (Wall Street Journal / Heritage Fundation). Los
creadores del ndice tomaron un enfoque similar al de la "La riqueza de las
Naciones" de Adam Smith en la medida que las "instituciones bsicas que
protegen las libertad de los individuos para perseguir sus propios intereses
econmicos resultan en una mayor prosperidad para la sociedad.