20 Manual de Legislacion Municipal

PROLOGO
La Agencia para el Desarrollo Internacional del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica (USAID)
tiene el agrado de poner a disposicin de las autoridades y de la ciudadana de Guatemala el Manual
de Legislacin Municipal con la finalidad que el conocimiento de las leyes vigentes sean el propulsor
del accionar municipal en el pas, y que ellos contribuyan a la prctica democrtica, a fortalecer los
gobiernos locales y a mejorar el nivel de vida de sus habitantes dentro de un proceso de
descentralizacin del Estado.
Para USAID y el pueblo americano, el gobierno local y la participacin ciudadana comunitaria tiene un
significado muy especial y juega un papel preponderante en la poltica y en la prctica democrtica,
as como en la organizacin de los Estados y Federacin nacional. La historia de los Estados Unidos
muestra que la formacin de un estado democrtico y el desarrollo local estn intrnsicamente
relacionados y en efecto, es el cimiento de la formacin de otros niveles en la pirmide del Estado
Americano. La democracia y desarrollo que hoy gobiernan estn profundamente arraigados a las
polticas y acciones para el bienestar pblico en el mbito local. Para esto, las leyes y su aplicacin
han sido un elemento fundamental y definitorio al grado del xito obtenido en los Estados Unidos de
Amrica.
Una de las prioridades de USAID en Guatemala es la de ayudar a fortalecer a los gobiernos
municipales y apoyar la participacin ciudadana en las decisiones locales en un proceso democrtico
para mejorar el nivel de vida comunitario. Tanto la democracia como el desarrollo es ms viable y
seguro cuando el protagonismo local es la base de toda accin. Esto es igual de representativo a lo
expresado por un reconocido Congresista Americano que la poltica es local.
Guatemala se encuentra avanzando, a raz de los Acuerdos de Paz, hacia un proceso de crear una
democracia y un estado de derecho. Un elemento primordial en este proceso ha sido el esfuerzo
para fortalecer el poder local e iniciar la descentralizacin del estado, a travs de la reciente
aprobacin de un nuevo marco legal. Queda como desafo, sin embargo, hacer uso y aplicacin
plena de las nuevas disposiciones legales; y en particular, que exista la voluntad poltica a nivel
nacional hacia un proceso de devolucin de competencias a los gobiernos locales.
Para USAID, la construccin del Estado de Derecho en Guatemala, pasa por la generacin de
espacios efectivos de participacin en la formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin de polticas
pblicas por parte de la sociedad civil; participacin que es ms efectiva y posible desde el mbito
municipal, mediante una interrelacin de esfuerzos y sinergias de los lderes comunitarios, sociedad
civil local, entidades estatales con presencia en el municipio, y sus gobiernos municipales
democrticamente electos.
Por ello, USAID a travs de su Oficina de Iniciativas Democrticas y el Programa de Gobiernos
Locales de USAID, siente especial agrado de poner en las manos de autoridades, funcionarios y
empleados municipales, sociedad civil local, asociaciones gremiales municipalistas, cooperacin
internacional y lectores en general, este MANUAL DE LEGISLACIN MUNICIPAL, con la finalidad
que el conocimiento de las disposiciones legales que rigen el accionar del municipio guatemalteco,
contribuyan a tener en un futuro prximo municipios eficientes en la mejora de la calidad de vida de
sus habitantes, pero fundamentalmente ms democrticos y participativos y constructores del Estado
de Derecho en Guatemala.
Glenn E. Anders
Director
Misin de USAID para Guatemala y Programas Centroamericanos
Al lector del presente Manual de Legislacin Municipal:

La Asociacin Nacional de Municipalidades de la Repblica de Guatemala, ANAM, comparte y hace
suya la preocupacin manifestada en los gestores de este interesante y valioso instrumento de
consulta para autoridades, funcionarios e investigadores del manejo del quehacer pblica en el
mbito municipal.
Es a travs de la informacin veraz y oportuna como el desenvolvimiento de la gestin municipal en
particular, se va a ir mejorando de manera paulatina y sostenida. Es encomiable este esfuerzo de
investigacin legislativa y normativa en general en tanto su vinculacin al eje de la descentralizacin
del Estado como al eje motor del desarrollo nacional: el Municipio, y hacia una modernizacin de
nuestro aparato estatal en el marco de una democracia cada vez ms participativa, porque cada vez
cuenta con mayor informacin.
Nos complace ser parte activa de este esfuerzo y felicitamos al Programa de Gobiernos Locales de
USAID/RTI y a Accin Ciudadana, pero ms all de este beneplcito, sabemos que el reto de contar
con autoridades ms eficientes y con mayores capacidades de respuesta, descansa en una fuente
informativa prctica, comprensible y gil.
Finalmente, queremos invitar a todas y cada una de las Corporaciones a que se apoderen de este
Manual, que le empleen para mejorar su capacidad de gestin administrativa y poltica, en tanto son
los componentes ms importantes del desarrollo del pas. Hemos buscado incoherencias, errores u
omisiones y no los hemos encontrado. Hasta donde llega nuestro entender el Manual adolece de
tales defectos, sern los usuarios finales y los investigadores acuciosos quienes podrn enriquecer el
presente Manual, si nos hacen llegar alguna errata en la que pudimos haber incurrido en la
formulacin de este instrumento de consulta.
El pas, su gente, demanda autoridades ms competentes e indudablemente que con instrumentos
como el que ahora est en sus manos eso ser posible. Por ello, este aporte es tanto para el
imperativo presente como para el previsible futuro: Mejores administradores del gobierno local, igual a
un mejor pas en su conjunto.
Sinceramente,
ASOCIACIN NACIONAL DE MUNICIPALIDADES
DE LA REPBLICA DE GUATEMALA ANAMJUNTA DIRECTIVA 2002-2003-09-23
Guatemala, Septiembre del 2003.
Presentacin Manual de Legislacin Municipal
PRESENTACIN
Por qu de un Manual de Recopilacin de Normas Municipales? Una visin del
desarrollo integral y democrtico finca su atencin en el Municipio. La intencin
descentralizadora tiene como punto de arribo institucional dentro de la estructura del
Estado, en la organizacin jurdica ms cercana a la poblacin: EL MUNICIPIO.
Por ello el Programa de Gobiernos Locales de USAID (Agencia para el Desarrollo

Internacional del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica) / RTI, y Accin
Ciudadana, realizamos un esfuerzo conjunto para proveer a todos los gobiernos
locales una serie de manuales y documentos que les faciliten asumir los desafos
que la modernidad y la consolidacin democrtica les exigen, como promotores del
desarrollo.
Buscamos en forma conjunta colaborar con los guatemaltecos y guatemaltecas en el
desarrollo de un gobierno local eficaz y democrtico en donde se promueva de
forma innovadora, la participacin ciudadana, el fortalecimiento municipal y la
reforma poltica.
Los Acuerdos de Paz y la legislacin desarrollada a partir de la suscripcin de los
mismos, proveen al pas de un nuevo marco legal y estructuras favorables para la
planificacin del desarrollo, nuevos y mejores canales de comunicacin y
participacin de hombres y mujeres, en la toma de decisiones a nivel local.
El presente manual est clasificado con las diversas leyes y normas en las
siguientes materias:
Legislacin de carcter general,
Relacionadas con el Organismo Ejecutivo y modernizacin del Estado,
Control de legalidad de resoluciones de la Administracin Municipal,
Materia Laboral
Registro civil y registro de vecindad
Presentacin Manual de Legislacin Municipal

Materia ambiental, sanitaria y salud
Ordenamiento territorial y desarrollo urbano
Planificacin y participacin ciudadana
Educacin e interculturalidad
Legislacin fiscal y transferencias gubernamentales
Administracin financiera y municipal
Control y fiscalizacin
Acuerdos de Paz
No se ha dejado tema alguno sin abordarlo de una manera sistemtica que aproxime al
lector en todos los cambios relacionados con el Municipio y la participacin ciudadana, as
presentamos tres diferentes ndices que le permitir al lector consultar las ms de 100
normas y leyes recopiladas en este valioso documento.
Asimismo este manual le facilitar encontrar las normas que facultan el ejercicio de la
Ciudadana, tan necesaria para un verdadero fortalecimiento de la democracia. En la
medida que contemos con vecinos que trascienden su responsabilidad hacia la
participacin en la accin pblica, contaremos con la posibilidad de fortalecer el poder
local y el desarrollo de los mismos.
La consolidacin de la democracia y el Fortalecimiento del Estado de Derecho, requiere el
conocimiento y aplicacin de los marcos jurdicos, creados para dar las reglas de juego y
permitir la gobernabilidad. Este es el principal objetivo del presente manual: facilitarles
la herramienta que les permita conocer y aplicar el complejo marco jurdico legal que estn
sujetos, para un buen gobierno y un mayor desarrollo local.
ndice General
INDICE GENERAL
LEGISLACIN DE CARCTER GENERAL
CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS
REGLAMENTO DE LA LEY ELECTORAL
CDIGO MUNICIPAL
1
6
10
11
LEGISLACIN RELACIONADA CON EL ORGANISMO EJECUTIVO Y MODERNIZACIN DEL ESTADO
LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACIN

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACIN
LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO
56
61
67
LEGISLACIN EN MATERIA DE CONTROL DE LA LEGALIDAD DE LAS RESOLUCIONES DE LA

ADMINISTRACIN MUNICIPAL
LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
68
LEGISLACIN EN MATERIA LABORAL

LEY DE SERVICIO MUNICIPAL
77
LEY ORGANICA DEL PLAN DE PRESTACIONES DEL EMPLEADO MUNICIPAL
95
REGLAMENTO A LA LEY ORGNICA DEL PLAN DE PRESTACIONES DEL EMPLEADO
MUNICIPAL
101
CREACIN E INCREMENTO DE 4% A LA BONIFICACIN INCENTIVO
110
LEY DE PROBIDAD Y RESPONSABILIDADES DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PUBLICOS
111
CDIGO DE TRABAJO
122
LEY DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL
123
LEY DE CLASES PASIVAS CIVILES DEL ESTADO
124
REGLAMENTO DE LA LEY DE CLASES PASIVAS DEL ESTADO
126
LEGISLACIN EN MATERIA DE REGISTRO CIVIL Y REGISTRO DE VECINDAD
CDIGO CIVIL
CDIGO PROCESAL CIVIL Y MERCANTIL
CDIGO DE NOTARIADO
LEY REGULADORA DE LA TRAMITACION NOTARIAL DE ASUNTOS DE JURISDICCION
VOLUNTARIA
REGLAMENTO DE INSCRIPCIN DE ASOCIACIONES CIVILES
LEY DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES PARA EL DESARROLLO
REGLAMENTO PARA LA APROBACIN DE LOS ESTATUTOS, RECONOCIMIENTO DE LA
PERSONALIDAD JURDICA Y FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITES EDUCATIVOS
COEDUCA- Y DE LAS JUNTAS ESCOLARES
LEY DE CDULA DE VECINDAD
REGLAMENTO DE LA LEY DE CDULA DE VECINDAD
NUMERACIN DE ORDEN DE LAS CDULAS DE VECINDAD
LEY DE MIGRACIN
LEY DE PROTECCION INTEGRAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
LEGISLACIN EN MATERIA AMBIENTAL, SANITARIA Y SALUD
LEY DE PROTECCIN Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE
REGLAMENTO SOBRE ESTUDIOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
127
139
141
142
143
146
151
153
156
160
161
164
167
169
ndice General
LEY FORESTAL
171
REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL
176
REGLAMENTO DEL FONDO FORESTAL PRIVATIVO
178
LEY REGULADORA DEL REGISTRO, AUTORIZACIN Y USO DE MOTOSIERRAS
179
LEY DE AREAS PROTEGIDAS
181
REGLAMENTO DE LA LEY DE AREAS PROTEGIDAS
183
CDIGO DE SALUD
184
REGLAMENTO DE RASTROS PARA BOVINOS, PORCINOS Y AVES
194
REGLAMENTO PARA LA AUTORIZACIN Y CONTROL SANITARIO DE ESTABLECIMIENTOS
DE ALIMENTOS PREPARADOS Y BEBIDAS NO ALCOHOLICAS, EN MERCADOS, FERIAS Y EN
LA VIA PBLICA
196
LEY DE ATENCIN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
198
LEY DE PROTECCIN PARA LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD
200
LEY DE ACCESIBILIDAD A LOS MEDICAMENTOS
202
REGLAMENTO DE LA LEY DE ACCESIBILIDAD A LOS MEDICAMENTOS
205
LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA
206
LEGISLACIN EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO
LEY DE PARCELAMIENTOS URBANOS
209
LEY PRELIMINAR DE URBANISMO
213
LEY PRELIMINAR DE REGIONALIZACIN
217
LEY DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
218
REGLAMENTO DE LA LEY DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
221
LEY DE TRNSITO
224
LEY DE ANUNCIOS EN VIAS URBANAS, VIAS EXTRAURBANAS Y SIMILARES
228
LEY DE TITULACIN SUPLETORIA
235
LEY DE INSCRIPCIN DE BIENES INMUEBLES QUE ADQUIEREN EL ESTADO Y SUS
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS O AUTNOMAS
237
LEY DE ESTABLECIMIENTOS ABIERTOS AL PBLICO
238
LEY DE FOMENTO TURISTICO NACIONAL
239
LEY DE EXPROPIACIN FORZOSA
240
LEY REGULADORA DEL USO Y CAPTACION DE SEALES VIA SATELITE Y SU
DISTRIBUCION POR CABLE
242
LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD
243
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD
245
LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES
246
LEY DE MINERA
247
REGLAMENTO DE LA LEY DE MINERA
249
LEY ORGANICA DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO
250
LEY REGULADORA DE LAS AREAS DE RESERVAS TERRITORIALES DEL ESTADO DE
GUATEMALA
253
LEY DE FOMENTO INDUSTRIAL
254
LEY DEL CAF
255
LEGISLACIN EN MATERIA DE PLANIFICACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA
LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
REGLAMENTO DE LA LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
LEY DE DESARROLLO SOCIAL
256
270
292
ndice General
LEGISLACIN EN MATERIA DE EDUCACIN E INTERCULTURALIDAD
PROGRAMA NACIONAL DE AUTOGESTIN PARA EL DESARROLLO EDUCATIVO -PRONADE-
LEY
LEY
LEY
LEY
DE EDUCACIN NACIONAL
DE DEFENSA DEL IDIOMA
NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA CULTURA FISICA Y DEL DEPORTE
PARA LA PROTECCION DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACION
294
295
297
298
301
LEGISLACIN FISCAL Y TRANSFERENCIAS GUBERNAMENTALES

CDIGO TRIBUTARIO
304
LEY ORGNICA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
306
LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
307
LEY DEL IMPUESTO SOBRE CIRCULACION DE VEHICULOS TERRESTRES, MARITIMOS Y
AEREOS
309
LEY DEL IMPUESTO A LA DISTRIBUCION DE PETROLEO CRUDO Y COMBUSTIBLES
DERIVADOS DEL PETROLEO
313
LEY DEL IMPUESTO NICO SOBRE INMUEBLES
314
LEY DEL IMPUESTO DE TIMBRES FISCALES Y DE PAPEL SELLADO ESPECIAL PARA
PROTOCOLOS
327
LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
329
REGLAMENTO DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
330
LEY DEL IMPUESTO SOBRE PRODUCTOS FINANCIEROS
332
LEY DEL IMPUESTO A LAS EMPRESAS MERCANTILES Y AGROPECUARIAS
333
LEY DEL ARBITRIO DE ORNATO MUNICIPAL
334
LEY ORGANICA DE LA EMPRESA PORTUARIA QUETZAL
337
LEY ORGANICA DE LA EMPRESA PORTUARIA NACIONAL SANTO TOMAS DE CASTILLA 338
LEY ORGANICA DE LA "ZONA LIBRE DE INDUSTRIA Y COMERCIO SANTO TOMAS DE
CASTILLA"
339
LEGISLACIN EN MATERIA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA MUNICIPAL
LEY ORGNICA DEL PRESUPUESTO
REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DEL PRESUPUESTO
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
LEY ORGNICA DEL INSTITUTO DE FOMENTO MUNICIPAL
LEY DEL FONDO DE INVERSION SOCIAL
REGLAMENTO DE LA LEY DEL FONDO DE INVERSIN SOCIAL
341
360
361
387
390
393
LEGISLACIN EN MATERIA DE CONTROL Y FISCALIZACIN

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA DE CUENTAS
395
REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS
411
LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS
412
APROBACIN POR LA CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS DE NORMAS DE CARCTER
TCNICO Y DE APLICACIN OBLIGATORIA
413
LEY DE CONTRIBUCIN AL FUNCIONAMIENTO DE LA CONTRALORA GENERAL DE
CUENTAS
415
LEY ORGNICA DEL MINISTERIO PBLICO
416
CDIGO PROCESAL PENAL
418
LEY DE ALCOHOLES, BEBIDAS ALCOHLICAS Y FERMENTADAS
422
ndice General
LEGISLACIN VARIA
CDIGO DE COMERCIO
425
REGLAMENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIA PARA EJERCER LAS FUNCIONES DE
COMISIONISTA
426
LEY DE ARBITRAJE
427
LEY DEL MERCADO DE VALORES Y MERCANCAS
429
LEY DE TABACOS Y SUS PRODUCTOS
431
LEY ORGNICA DEL ORGANISMO LEGISLATIVO
432
LEY ORGANICA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ELECTRIFICACION -INDE433
LEY DE ARMAS Y MUNICIONES
436
REGLAMENTO DE LA LEY DE ARMAS Y MUNICIONES
438
ACUERDOS DE PAZ
ACUERDO SOBRE IDENTIDAD Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS
439
ACUERDO SOBRE ASPECTOS ECONMICOS Y SITUACIN AGRARIA
441
ACUERDO PARA EL REASENTAMIENTO DE LAS POBLACIONES DESARRAIGADAS POR EL
ENFRENTAMIENTO ARMADO INTERNO
444
ACUERDO SOBRE FORTALECIMIENTO DEL PODER CIVIL Y FUNCIN DEL EJRCITO EN
UNA SOCIEDAD DEMOCRTICA
445
ndice correlativo de Epgrafes

INDICE CORRELATIVO DE EPGRAFES
LEGISLACIN DE CARCTER GENERAL
Art Asunto
49 Matrimonio
97 Medio ambiente y equilibrio ecolgico
119 Obligaciones del Estado
120 Intervencin de empresas que prestan servicios pblicos
121 Bienes del Estado
129 Electrificacin
134 Descentralizacin y autonoma
212 Jurisdiccin especfica de los tribunales
223 Libertad de formacin y funcionamiento de las organizaciones polticas
224 Divisin administrativa
225 Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural
226 Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural
228 Consejo departamental
239 Principio de legalidad
253 Autonoma Municipal
254 Gobierno municipal
255 Recursos econmicos del municipio
257 Asignacin para las Municipalidades
258 Derecho de antejuicio de los alcaldes
259 Juzgado de Asuntos Municipales
260 Privilegios y garantas de los bienes municipales
261 Prohibiciones de eximir tasas o arbitrios municipales
262 Ley de Servicio Municipal
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170 De la creacin de las subdelegaciones municipales
6
171 Juntas Electorales Departamentales y Municipales
6
172 Integracin de las Juntas Electorales
6
178 De las atribuciones de las Juntas Electorales Municipales
6
179 Plazo para integrar las juntas Electorales Departamentales y las juntas Electorales Municipales 7
202 Mayora relativa
7
203 De la representacin proporcional de minoras
7
206 De la integracin de las Corporaciones Municipales
8
207 Del perodo municipal
8
211 De la toma de posesin
8
212 De la postulacin e inscripcin de candidatos
9
110 Adjudicacin de muncipes
111 Credenciales
10
10

CDIGO MUNICIPAL
1 Objeto
2 Naturaleza del municipio
3 Autonoma
4 Entidades locales territoriales
5 Servicio a los intereses pblicos
6 Competencias propias y atribuidas
7 El municipio en el sistema jurdico
8 Elementos del municipio
9 Del concejo y gobierno municipal
10 Asociacin de municipalidades
11 Poblacin
12 Vecindad
13 Vecino y transente
14 Calidad de vecino
15 Vecindad de guatemalteco en el extranjero
16 Registro de vecindad
17 Derechos y obligaciones de los vecinos
18 Organizacin de vecinos
19 Autorizacin para la organizacin de vecinos
20 Comunidades de los pueblos indgenas
21 Relaciones de las comunidades de los pueblos indgenas entre s
22 Divisin territorial
23 Distrito municipal
24 Conflicto de lmites entre distritos municipales
25 Conflicto de lmites jurisdiccionales entre comunidades
26 Solicitud de creacin o modificacin de municipios
27 Modificacin del distrito municipal
28 Creacin de un municipio
29 Trmite de la solicitud
30 Procedimiento ante el Ministerio de Gobernacin
31 Procedimientos consultivos
32 Cabecera del municipio nuevo
33 Gobierno del municipio
34 Reglamento interno
35 Competencias generales del Concejo Municipal
36 Organizacin de comisiones
37 Dictmenes, informes y asesoras de las comisiones
38 Sesiones del Concejo Municipal
39 Asistencia a sesiones
40 Votacin de las decisiones
41 Acta detallada
42 Vigencia de acuerdos y resoluciones
43 Requisitos para optar al cargo de alcalde, sndico o concejal
44 Remuneraciones especiales
45 Prohibiciones
46 Causas para no aceptar o renunciar a cargos municipales
47 Toma de posesin
48 Derecho de antejuicio
11
11
11
12
12
12
12
12
13
13
13
13
13
14
14
14
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15
15
15
15
16
16
16
16
16
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17
17
18
18
18
18
18
18
20
20
21
21
22
22
22
22
22
23
23
24
24

49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
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85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
Definicin
Asociacin de municipios en mancomunidades
Procedimiento para la aprobacin de los estatutos de las mancomunidades
Representacin municipal
Atribuciones y obligaciones del alcalde
Atribuciones y deberes de sndicos y concejales
Alcaldas indgenas
Alcaldas comunitarias o alcaldas auxiliares
Duracin de los cargos de la alcalda comunitaria o auxiliar
Atribuciones del alcalde comunitario o alcalde auxiliar
Retribucin a los cargos de alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares
Facilitacin de informacin y participacin ciudadana
Facultades de decisin
Derecho a ser informado
Consulta a los vecinos
Consulta a solicitud de los vecinos
Consultas a las comunidades o autoridades indgenas del municipio
Modalidades de esas consultas
Gestin de intereses del municipio
Competencias propias del municipio
Obras y servicios a cargo del Gobierno Central
Competencias delegadas al municipio
Efectividad de la delegacin
Servicios pblicos municipales
Forma de establecimiento y prestacin de los servicios municipales
Concesin de servicio pblico municipal
Otras condiciones de la concesin
Intervencin de los servicios municipales
Causas para revocar la concesin
Deficiencias del servicio municipal
Organizacin de la Polica Municipal
Relaciones laborales
Nombramiento de funcionarios
Prohibiciones
Secretario municipal
Atribuciones del Secretario
Ausencia del Secretario
Tesorero Municipal
Atribuciones del Tesorero
Auditor interno
Registrador civil
Otros funcionarios
Prohibiciones
Empleados municipales
Carrera administrativa municipal
Capacitacin a empleados municipales
Oficina municipal de planificacin
Atribuciones del coordinador de la oficina municipal de planificacin
Administracin financiera integrada municipal
24
24
24
25
25
27
27
27
27
28
28
29
29
29
29
29
29
29
30
30
31
31
31
31
31
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32
32
33
33
33
33
33
34
34
34
34
35
35
35
36
36
36
36
36
36
36
37
37

98 Competencia y funciones de la AFIM
37
99 Finanzas Municipales
38
100 Ingresos del municipio
38
101 Principio de legalidad
39
102 Contribucin por mejoras
39
103 Inversiones con fondos del gobierno central
40
104 Destino de los impuestos
40
105 Prohibicin de eximir arbitrios o tasas
40
106 Privilegios y garantas de los bienes y valores del municipio
40
107 Libre administracin
40
108 Venta, permuta y arrendamiento de bienes del municipio
40
109 Tierras comunitarias
41
110 Objeto
41
111 mbito de aplicacin
41
112 Principio general de capacidad de pago
41
113 Otros requisitos y condiciones de los prstamos internos y externos
42
114 Pignoracin de ingresos
42
115 Informacin Financiera
42
116 Fideicomisos
42
117 Rendicin de cuentas
42
118 Asignacin constitucional y entrega de fondos
42
119 Criterios para la distribucin de la asignacin constitucional
43
120 Instituciones que proporcionan informacin para el clculo de distribucin de la asignacin
constitucional
43
121 Informacin municipal para el clculo de la distribucin de la asignacin constitucional
44
122 Publicidad de los datos
44
123 Saldo de los fondos constitucionales
44
124 Otras asignaciones
44
125 Ejercicio fiscal
44
126 Unidad presupuestaria
44
127 Determinacin del monto de egresos
44
128 Sujecin del presupuesto
45
129 Estructura del presupuesto
45
130 Objetivo de las inversiones
45
131 Formulacin y aprobacin del presupuesto
45
132 Participacin de las organizaciones comunitarias en la formulacin del presupuesto municipal 46
133 Aprobacin de modificaciones y transferencias presupuestarias
46
134 Responsabilidad
46
135 Informacin sobre la ejecucin del presupuesto
46
136 Fiscalizacin
47
137 Medios de fiscalizacin
47
138 Fiscalizacin y rendicin de cuentas
47
139 Informacin para la Auditora Social
47
140 Formacin de expedientes
47
141 Resoluciones
48
142 Formulacin y ejecucin de planes
48
143 Planes y usos del suelo
48
144 Aprobacin de los planes
49
145 Obras del Gobierno Central
49

146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
Autorizacin para construcciones a la orilla de las carreteras

Licencia o autorizacin municipal de urbanizacin
Garanta de cumplimiento
Escrituracin
Faltas
Sanciones
Falta de pago de las multas
Accin directa para el cobro de multas
Derecho de defensa
Recurso de revocatoria
Revocatoria de oficio
Recurso de reposicin
Recurso contencioso-administrativo
Impugnacin municipal en lo contencioso-administrativo
Procedimientos de impugnacin
Creacin del juzgado de asuntos municipales
Ejercicio de la jurisdiccin administrativa del juzgado de asuntos municipales
Nombramiento y remocin del juez de asuntos municipales
Requisitos para ser juez de asuntos municipales
mbito de su competencia
Caractersticas del procedimiento administrativo
Iniciacin
Trmite y desarrollo del procedimiento
Otras facultades del juez de asuntos municipales
Resolucin del expediente
Leyes supletorias
Exenciones y privilegios
Credenciales
Solemnidades en la toma de posesin
Asociaciones civiles y comits
Gnero
Derogatoria
Vigencia
49
49
49
50
50
50
51
51
51
51
51
51
51
51
51
51
52
52
52
52
53
53
54
54
54
54
54
54
54
55
55
55
55
LEGISLACIN RELACIONADA CON EL ORGANISMO EJECUTIVO Y

MODERNIZACIN DEL ESTADO
Art Asunto
1 Objeto
2 Concepto de Descentralizacin
3 Naturaleza
4 Principios
5 Objetivos
6 Gradualidad del proceso
7 Prioridades
8 Convenios y contratos de ejecucin
9 De la autoridad responsable
Pgina
56
56
56
56
57
57
57
58
58

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Atribuciones
Coordinacin
Informe
Instituciones
De los Ministerios y Secretaras
Principios Financieros
Del presupuesto municipal
Participacin de la poblacin
De las organizaciones comunitarias
Fiscalizacin social
Del programa de capacitacin y fortalecimiento institucional
Reglamento
Marco legal
Vigencia
58
58
59
59
59
59
59
59
59
60
60
60
60
60

1 Competencia
2 rgano responsable de la descentralizacin
3 Coordinacin de los niveles de la Administracin Publica
4 Criterios de eficiencia y eficacia de la descentralizacin
5 Descentralizacin de competencias y asignacin de recursos financieros
6 Destinatarios de la delegacin de competencias
7 Plan anual
8 Procedimiento
9 Solicitud de los destinatarios
10 Del estudio tcnico financiero
11 Decisin
12 Transferencia de bienes muebles e inmuebles
13 Convenio
14 Financiamiento
15 Recursos del Programa de Desarrollo Integral Municipal
16 Recursos para el proceso de descentralizacin
17 Integracin del monto de recursos presupuestarios a transferir
18 Acta
19 Participacin Ciudadana en la Descentralizacin
20 Participacin ciudadana, desarrollo local y auditora social
21 Control
22 Rgimen laboral
23 Situaciones no reguladas
24 Transitorio. Propuesta de poltica nacional de descentralizacin del Organismo Ejecutivo
25 Vigencia
61
61
62
62
62
62
63
63
63
63
64
64
64
65
65
65
65
65
66
66
66
66
66
66
66

1 mbito de la ley
2 Competencia del Organismo Ejecutivo
27 Atribuciones generales de los Ministros
47 Atribuciones de los Gobernadores Departamentales
52 Transitorio. Secretara de la Paz de la Presidencia de la Repblica
67
67
67
67
67

LEGISLACIN EN MATERIA DE CONTROL DE LA LEGALIDAD DE LAS RESOLUCIONES DE LA
ADMINISTRACIN MUNICIPAL

Art Asunto
1 Derecho de Peticin
2 Principios
3 Forma
4 Clases
5 Archivo
6 Revocatoria de Oficio
7 Recurso de Revocatoria
8 Admisin
9 Recurso de Reposicin
10 Legitimacin
11 Requisitos
12 Tramite
13 Plazo
14 Diligencias para mejor resolver
15 Resolucin
16 Silencio Administrativo
17 mbito de los Recursos
17 "Bis" Excepciones
18 Naturaleza
19 Procedencia
20 Caractersticas de la resolucin administrativa
21 Improcedencia
22 Personalidad
23 Plazo
24 Acumulacin
25 Caducidad de la instancia
26 Integracin
27 Recursos
28 Contenido
29 Documentos
30 Presentacin
31 Subsanacin de Faltas y Rechazo
32 Antecedente
33 Admisin
34 Providencias Precautorias
35 Emplazamiento
36 Excepciones Previas
37 Rebelda
38 Contestacin de la Demanda
39 Excepciones Perentorias
40 Reconvencin
41 Apertura a prueba
42 Vencimiento anticipado
43 Vista
Pgina
68
68
68
69
69
69
69
69
69
69
69
70
70
70
70
70
70
70
71
71
71
71
72
72
72
72
72
72
72
73
73
73
73
73
74
74
74
74
74
75
75
75
75
75

44
45
46
47
48
49
50
51
Auto para mejor fallar

Sentencia
Reparaciones Pecuniarias
Remisin de Antecedentes
Cumplimiento
Derogatoria
Recursos Pendientes
Vigencia
75
75
75
75
75
75
76
76
LEGISLACIN EN MATERIA LABORAL

Art Asunto
Pgina
1 Carcter de la Ley
77
2 Objetivos
77
3 Principios
77
4 Trabajador Municipal
78
5 Fuentes Supletorias
78
6 Exencin de Impuestos
78
7 Preferencia a los Guatemaltecos
78
8 Organos
78
9 Oficina Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades
78
10 Requisitos
78
11 Impedimentos
79
12 Nombramientos del Director y Subdirector
79
13 Junta mixta conciliatoria de personal
79
14 Junta Permanente
79
15 Deberes y atribuciones del Director
80
16 Deberes y atribuciones del Sub-Director
80
17 Autoridades nominadoras
81
18 Clasificacin
81
19 Servicio de Confianza o de Libre Nombramiento y Remocin
81
20 Servicio de Carrera
81
21 Sistema de clasificacin
82
22 Objeto y Contenido de la Clasificacin de Puestos
82
23 Autoridad y responsabilidad del Director de la Oficina Asesora de Recursos Humanos de las
Municipalidades
82
24 Clasificacin y reclasificacin de puestos
82
25 Notificaciones
83
26 Condiciones para el Ingreso
83
27 Autoridad y sistema de exmenes
83
28 De las pruebas
83
29 Examen de credenciales
83
30 Solicitud de admisin y convocatoria
83
31 Candidatos elegibles
84
32 Notificaciones de resultados de exmenes
84
33 Vigencia de los resultados de las pruebas
84
34 Establecimientos de registros
84

35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
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56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
de
73
74
75
76
Otros registros
84
Seleccin de candidatos
85
Nombramientos provisionales y de emergencia
85
Trmino del perodo de prueba
85
Declaracin de empleado regular
85
Facultad de despido durante el perodo de prueba
85
Ascensos
85
Permutas
86
Traslados
86
Derechos de los trabajadores municipales
86
Excepcin
87
Obligaciones de los trabajadores municipales
87
Prohibiciones Generales
88
Jornada ordinaria
89
Descanso semanal
89
Das de asueto
89
Principios generales
89
Plan de salarios
90
Ejecucin del plan
90
Promocin salarial
90
Evaluacin del desempeo
90
Objeto de la evaluacin
90
Medidas disciplinarias
90
Efectos de la sancin
91
Faltas
91
Remocin justificada
91
Prdida de derecho
92
Supresin de puestos
93
Cesacin definitiva de funciones
93
Revocatorias
93
Conflictos
93
Cambio de clasificacin
93
Derechos post-mortem
93
Financiamiento
93
Presupuesto
94
Manejo de bienes y fondos
94
Situacin jurdica de los trabajadores municipales
94
Nombramiento del primer Director y Sub-Director de la Oficina Asesora de Recursos Humanos
las Municipalidades
94
Primer presupuesto
94
Derechos Adquiridos
94
Derogatoria
94
Vigencia
94

1 Creacin
2 Domicilio
3 Naturaleza de los servicios
4 Organizacin
95
95
95
95

5 De la Junta Directiva
6 Integracin de la Junta Directiva
7 De la Presidencia de la Junta Directiva
8 Ausencia Definitiva
9 Duracin de los cargos
10 Requisitos para ocupar los cargos directivos
11 Forma de tomar decisiones
12 Atribuciones de la Junta Directiva
13 Del Gerente
14 Auditora Interna
15 Nombramiento del Auditor
16 Fiscalizacin
17 Beneficiarios del Plan de Prestaciones
18 Beneficios
19 Financiamiento
20 Inversin y Reservas
21 De los Beneficios
22 Prescripcin
23 Recurso de Revisin
24 Recurso de Reposicin
25 Transitorio
26 Derogatoria
27 Transitorio
28 Facultad a las autoridades de la entidad
29 Reglamento
30 Vigencia
95
96
96
96
96
96
96
96
97
97
97
97
97
98
98
99
99
99
100
100
100
100
100
100
100
100
REGLAMENTO A LA LEY ORGNICA DEL PLAN DE PRESTACIONES DEL EMPLEADO

MUNICIPAL
1 Plan de Prestaciones del Empleado Municipal
2 Miembros del Plan
3 Cesin de funciones
4 Prestaciones
5 Pensin por vejez
6 Aguinaldo
7 Finalizacin de la pensin por vejez
8 Sobrevivencia
9 Retiro Obligatorio
10 Pensin por invalidez
11 Pensin por invalidez en caso de Accidentes
12 Monto de la Pensin por Invalidez
13 Finalizacin de la Pensin por Invalidez
14 Aguinaldo
15 Solicitudes de Pensin por Invalidez
16 Prestacin en caso de fallecimiento
17 Prestacin en caso de muerte presunta
18 Distribucin de la Prestacin en caso de muerte
19 Prestacin en caso de muerte sin que se hubieren designado beneficiarios
20 Obligaciones y responsabilidades de los beneficiarios
101
101
101
101
102
103
103
103
103
103
103
104
104
104
104
104
105
105
105
105

21 Financiamiento
105
22 Cuota Patronal
105
23 Procedimiento para solicitar prestaciones
106
24 Documentos a acompaar
106
25 Obligacin de los tesoreros municipales
106
26 Registro de miembros
107
27 Documentacin a acompaar en las solicitudes de pensin por vejez
107
28 Documentacin a acompaar en las solicitudes de pensin por invalidez
107
29 Documentacin a acompaar en las solicitudes de prestacin por fallecimiento del miembro del
plan
107
30 Clculo de las prestaciones
108
31 Obligacin de declarar beneficiarios
108
32 Dictamen
108
33 Transitorio. Incremento de las pensiones
108
34 Derogatoria
108
35 Vigencia
108
36 Plazo para el reclamo de jubilacin
108
37 Intereses sobre saldos deudores atrasados
109
4 Creacin
6 Vigencia de las dems disposiciones
110
110
LEY DE PROBIDAD Y RESPONSABILIDADES DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PUBLICOS
1 Objeto de la ley
2 Naturaleza de la ley
3 Funcionarios pblicos
4 Sujetos de responsabilidad
5 Bienes tutelados
6 Principios de probidad
7 Funcionarios pblicos
8 Responsabilidad administrativa
9 Responsabilidad civil
10 Responsabilidad penal
11 Grados de responsabilidad
12 Responsabilidad por cumplimiento de orden superior
13 Responsabilidad solidaria
14 Instituciones tutelares de la presente Ley
15 Cargos pblicos
16 Impedimentos para optar a cargos y empleos pblicos
17 Casos que generan responsabilidad administrativa
18 Prohibiciones de los funcionarios pblicos
19 Prohibiciones a los funcionarios pblicos con relacin a terceros
20 Declaracin patrimonial
21 Confidencialidad de la declaracin jurada patrimonial
22 Plazo para la presentacin de la declaracin patrimonial
23 Requisitos de la declaracin
24 Comprobacin
25 Obligacin de suministrar informacin
26 Ampliacin de la declaracin jurada patrimonial
111
111
111
111
112
112
113
113
113
114
114
114
114
114
115
115
115
116
117
118
118
118
118
119
119
120

27
28
29
30
31
32
33
Responsabilidad por omisin de la presentacin de la declaracin jurada patrimonial

Personas exentas de la presentacin de la declaracin jurada patrimonial
De la comprobacin por cesacin en el cargo
Finiquito
Transitorio
Epgrafes
Vigencia
120
120
120
120
121
121
121
CDIGO DE TRABAJO
141 Reclutamiento de trabajadores campesinos por representantes del patrono
143 Obligacin de la Inspeccin General de Trabajo
191 Relaciones entre el Estado, las municipalidades y dems entidades sostenidas con fondos
pblicos, y sus trabajadores
122
122
122

49 Inversin de fondos destinados a capitalizar obligaciones
58 Beneficios
123
123

1 Objeto
2 Trabajador civil del Estado
36 Requisitos previos para otorgar una pensin
124
124
124

42 Supervivencia
126
LEGISLACIN EN MATERIA DE REGISTRO CIVIL Y REGISTRO DE VECINDAD

CDIGO CIVIL
Art Asunto
4 Identificacin de la persona
15 Personas Jurdicas
18 Personalidad de las Asociaciones Civiles
41 Vecindad
92 Funcionarios que pueden autorizar el Matrimonio
93 Formalidades
100 Constancia del acto
101 Actas de Matrimonio
102 Copia del Acta al Registro Civil
103 Das y horas hbiles para la celebracin de matrimonios
104 Matrimonios a celebrarse fuera del permetro municipal
107 Militares
119 Capitulaciones Matrimoniales
173 Cundo procede declarar la unin de hecho
174 Cmo se hace constar la Unin de Hecho
175 Aviso al Registro Civil
178 Solicitud de reconocimiento judicial de la unin de hecho
183 Cese de la unin
Pgina
127
127
127
127
127
128
128
128
128
128
128
128
128
129
129
129
129
129

185 Aviso al Registro
130
189 Matrimonio de los que estn unidos de hecho
130
244 Obligacin de presentar la escritura de adopcin al Registro Civil
130
249 Providencias en caso se declare revocacin de la adopcin, o prdida o suspensin de la patria
potestad del adoptante
130
250 Rehabilitacin
130
251 Certificaciones de las resoluciones judiciales a los Registros
130
369 Registro Civil
130
370 Funciones del Registro Civil
130
373 Funcin Municipal
130
375 Fe pblica del Registrador
131
377 Inscripciones en formularios
131
378 A quin procede la inscripcin
131
379 Numeracin de las actas
131
380 Relacin entre actas
131
381 Error en las actas
131
382 Omisin o equivocacin en las actas
131
383 Cierre de Libros
131
384 Inspeccin
131
385 Estadstica
132
386 Omisin de aviso
132
387 Multas
132
388 Inscripciones son gratuitas
132
390 Reglamento
132
391 Plazo para dar parte
132
392 Quin debe dar aviso
132
393 Otros obligados a dar el aviso
132
394 Nacimientos en hospitales, casas de maternidad, crceles u otros establecimientos anlogos133
395 Datos no objeto de consignacin
133
396 Datos dudosos o sospechosos de falsedad
133
397 Nios expsitos
133
398 Formalidades del Acta
133
399 Nacimientos dobles
133
400 Muerte del Recin Nacido
133
401 Nacimiento durante un viaje
133
402 Nacimiento fuera de la Repblica
133
404 Anotacin de Partida
134
405 Lugar donde deben inscribirse las defunciones
134
406 Personas obligadas a dar aviso
134
407 Lugares fuera de las poblaciones
134
408 Constancia Mdica
134
409 Aspectos que constarn en la constancia mdica
134
410 Obligacin de presentar la constancia
134
411 Personas obligadas a firmar la partida de defuncin
134
412 Formalidades de la Partida de Defuncin
134
413 Cadver Abandonado
135
414 Prohibicin de sepultar cadveres sin la constancia de defuncin
135
415 Encargado de los Cementerios
135
416 Muerte a bordo de un buque
135

418 Muerte presunta
430 Registro de tutelas
432 Extranjeros domiciliados en la Repblica
433 Extranjeros que adquieren la nacionalidad guatemalteca
434 Domicilio de los extranjeros en la Repblica.
457 Bienes del Dominio Pblico
458 Bienes Nacionales de Uso Comn
459 Bienes Nacionales de Uso no Comn
461 Aprovechamiento de Bienes Nacionales
462 Leyes a que estn sujetos los bienes del Estado
463 Traspaso de bienes del dominio pblico
476 Obligacin de cerrar el Fundo
539 Prohibicin a los dueos del primero y ltimo pisos
596 Bienes Mostrencos
1520 Contrato de Adhesin
1645 Daos y perjuicios
1665 Responsabilidad del Estado y Municipalidades por daos y perjuicios
1666 Derecho de repetir
1896 Arrendamiento
1940 Causas para dar por terminado el arrendamiento
2161 Autorizacin a los administradores de bienes nacionales o municipales para transigir
135
135
135
135
136
136
136
136
136
136
137
137
137
137
137
137
137
137
138
138
138

433 Inscripcin en los registros
438 Solicitud y trmite para cambio de nombre
439 Resolucin y oposicin
440 Identificacin de persona
441 Oposicin y resolucin
581 Formas de Desistimiento
582 Desistimiento del Proceso
584 Quines no pueden desistir del Proceso
594 Responsabilidad Civil y Penal
139
139
139
139
139
139
140
140
140
CDIGO DE NOTARIADO
1 F pblica del Notario
4 Quines no pueden ejercer el Notariado
5 Quines pueden ejercer el Notariado
23 Depsito del protocolo al fallecimiento de un Notario
141
141
141
141
LEY REGULADORA DE LA TRAMITACION NOTARIAL DE ASUNTOS DE JURISDICCION VOLUNTARIA
18
19
21
22
23
Solicitud y trmite
Resolucin
Omisin y rectificacin de partidas
Determinacin de edad
Omisiones y errores en el acta de inscripcin
REGLAMENTO DE INSCRIPCIN DE ASOCIACIONES CIVILES

1 Constitucin
2 De la Escritura de Constitucin
3 De los Estatutos
142
142
142
142
142
143
143
143

4 De la Inscripcin
5 Aviso
6 Modificacin a los Estatutos
7 Requisitos Especiales
8 Aprobacin de Estatutos y reconocimiento de personalidad jurdica
9 Vigencia
144
144
144
145
145
145

1 Objeto
2 Naturaleza
3 Finalidades
4 Tipos de Organizaciones No Gubernamentales
5 Constitucin
6 Denominacin
7 Requisitos
8 Estatutos
9 Federaciones y confederaciones
10 Inscripcin
11 Aviso de registro
12 Entidades extranjeras
13 Contabilidad
14 Libros
15 Donaciones
16 Fiscalizacin
17 Manejo de sus fondos
18 Prohibicin de distribuir dividendos
19 Disolucin
20 Liquidacin
21 Destino del patrimonio
22 Inscripcin como ONG
23 Reglamento
24 Derogatoria de otras disposiciones
25 Vigencia
146
146
146
146
146
147
147
147
147
147
148
148
148
148
148
148
149
149
149
149
149
149
150
150
150
REGLAMENTO PARA LA APROBACIN DE LOS ESTATUTOS, RECONOCIMIENTO DE LA

PERSONALIDAD JURDICA Y FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITES EDUCATIVOS
-COEDUCA- Y DE LAS JUNTAS ESCOLARES
1 Objeto
151
2 Definicin de Comit Educativo
151
6 Constitucin del Comit Educativo COEDUCA151
7 Certificacin del Acta de Constitucin
151
16 Presentacin ante el Registro Civil
151
38 Resolucin de aprobacin
152
39 Presentacin ante el Registro Civil
152
1 Cdula de Vecindad
2 Registro de Vecindad
3 Informacin que debe proporcionarse
153
153
153

4 Anotacin de modificaciones
5 Libro ndice
6 Incumplimiento de requisitos y garantas en los libros
7 Entrega de la cdula de vecindad
8 Presentacin obligatoria de la cdula de vecindad
9 Exigencia de la cdula de vecindad
10 Derogado por el artculo 111 del Decreto 314 del Congreso de la Repblica
11 No privacin de la cdula de vecindad
12 Reposicin por prdida o extravo de la cdula de vecindad
13 Cambio de vecindad
14 Modificacin del estado civil
15 Dispensa de requisitos
16 Vigencia
154
154
154
154
154
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154
155
155
155
155

1 Impresin de las Cdulas de Vecindad
2 Obligacin de obtener la Cdula de Vecindad
3 Registro de Cdulas de Vecindad
4 Libros del Registro de Cdulas de Vecindad
5 Requisitos en los libros del Registro de Cdulas de Vecindad
6 Organizacin del Registro de Cdulas de Vecindad
7 Anotacin de los apellidos de hijos naturales no reconocidos
8 Derogado por el Acuerdo Gubernativo de 20 de mayo de 1960
9 Anotacin de la profesin, arte u oficio
10 Transitorio. Tamao de los sellos
11 Forma de llenar los datos que figuran en forma de preguntas
12 Testigos en caso el vecino no sepa o no pueda firmar
13 Nmero de orden y Registro
14 Cambio o modificaciones en la Cdula de Vecindad
15 Obligacin de remitir datos a la Direccin General de Estadstica
16 Organizacin de los Registros de Vecindad
17 Despacho de formas de Cdula de Vecindad en blanco
18 Visita por Inspectores Instructores
19 Cambio de jurisdiccin municipal de lugares poblados
20 Inscripcin de personas por cambio de domicilio
21 Traslado a otro municipio para cumplir contratos
22 Toma de posesin de cargo de empleado pblico en lugar distinto del domicilio
23 Presentacin obligatoria de la cdula de vecindad al Registro de Vecindad
24 Requisitos exigibles para extender Cdula de Vecindad
25 Requisitos para extender Cdula de Vecindad a extranjeros
26 Constancia de nacimiento, vlida nicamente para el Registro de Cdulas de Vecindad
27 Residentes de escasos recursos econmicos alejados de la cabecera municipal
28 Traslado del Alcalde para extender Cdulas de Vecindad
29 Requerimiento por parte de los Gobernadores departamentales
156
156
156
156
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156
157
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159
160
LEY DE MIGRACIN
1 Objeto de la ley
161

2 Naturaleza
161
3 Autoridad en materia migratoria
161
12 Categoras migratoria bajo la que ingresan al territorio nacional los extranjeros
161
13 Requisitos y procedimientos para la obtencin de las categoras migratorias
161
14 Personas en trnsito
162
15 Turista o visitante
162
16 Residentes temporales
162
22 Residentes permanentes
162
46 Registro de extranjeros residentes
162
47 Documentacin para extranjeros que se les ha otorgado la residencia temporal o permanente
163
48 Constancia para extranjeros residentes inscritos en el Registro
163
1 Objeto de la ley
2 Definicin de niez y adolescencia
27 Obligaciones de establecimientos de salud
76 Obligacin estatal
81 Definicin de polticas
83 Formulacin de polticas
104 Atribuciones de los juzgados de la niez y la adolescencia
117 Inicio del proceso
125 Revisin
139 Principios rectores
257 Competencia
11 Transitorio. Integracin de La Comisin Nacional de la Niez y la Adolescencia y de las
Comisiones a nivel Municipal
13 Transitorio. Convocatoria de las organizaciones municipales de los municipios
164
164
164
164
165
165
165
165
165
166
166
166
166
LEGISLACIN EN MATERIA AMBIENTAL, SANITARIA Y SALUD

Art Asunto
1 Utilizacin y aprovechamiento de la fauna, flora, suelo, subsuelo y agua
2 Aplicacin de la ley
11 Objeto de la ley
12 Objetivos especficos de la ley
13 Medio Ambiente
29 Infracciones y sanciones
30 Accin popular
1 Glosario de trminos
5 Tipo de estudios a presentarse
8 Presentacin del Formulario Ambiental
11 Exigibilidad
Pgina
167
167
167
167
168
168
168
169
169
169
170

LEY FORESTAL
1 Objeto de la ley
3 Aprovechamiento sostenible
5 Creacin
8 Apoyo de las Municipalidades
10 Integracin de Junta Directiva
22 Cesiones especiales
30 Condiciones y caractersticas de las concesiones
33 Pago de la concesin
54 Licencias emitidas por las municipalidades
58 Coordinacin con las municipalidades
71 Incentivos
87 Monto de la licencia para aprovechamiento forestal
171
172
172
172
172
173
173
174
174
174
174
175

10 Identificacin de reas a concesionar
12 Planteamiento inicial
26 Traslado a Municipalidades
33 Rozas
34 Prevencin de Incendios
176
176
176
176
177

1 Objetivo
2 Administracin del Fondo
4 Distribucin del Fondo
173
178
178
178

2 Objeto de la ley
3 Registro e identificacin por la venta y arrendamiento de motosierras
4 Solicitud para hacer uso de motosierras
6 Entidades encargadas de velar por el cumplimiento de la ley
8 Sanciones
179
179
179
179
179

1 Inters Nacional
2 Creacin del Sistema Guatemalteco de Areas Protegidas
5 Objetivos Generales
6 Aplicacin
59 Creacin del Consejo Nacional de reas Protegidas
63 Integracin
181
181
181
181
181
181

15 Establecimiento de Parques Regionales
61 Exoneraciones
183
183
CDIGO DE SALUD
1 Del derecho a la salud
4 Obligacin del Estado
8 Definicin del Sector Salud
184
184
184

9 Funciones y responsabilidades del Sector
11 Programacin y Administracin de los servicios de salud
12 Creacin del Consejo
13 De sus funciones
14 De su conformacin
15 De su organizacin
21 Asignacin de Recursos
22 Ingresos Especficos
23 Otros financiamientos
46 Prevencin de Accidentes
64 De la rabia
68 Ambientes saludables
70 Vigilancia de la calidad ambiental
71 Derecho a la informacin
72 Programas de prevencin y control de riesgos ambientales
74 Evaluacin de impacto ambiental y salud
78 Acceso y cobertura universal
79 Obligatoriedad de las Municipalidades
80 Proteccin de las fuentes de agua
81 Declaracin de utilidad pblica
82 Fomento de la construccin de servicios
83 Dotacin de agua en centros de trabajo
84 Tala de rboles
85 Organizaciones No Gubernamentales/ONG'S
86 Normas
87 Purificacin del agua
88 Certificado de calidad
89 Conexin de servicios
90 Agua contaminada
91 Suspensin del servicio
92 Dotacin de servicios
93 Acceso y cobertura
94 Normas sanitarias
95 Disposicin de excretas
96 Construccin de obras de tratamiento
97 Descarga de aguas residuales
98 Autorizacin de licencias
99 Conexin
100 Sistemas privados
101 Autorizaciones
102 Responsabilidad de las municipalidades
103 Disposicin de los desechos slidos
104 Lugares inadecuados
105 Sitios y espacios abiertos
106 Desechos hospitalarios
107 Desechos slidos de la industria y comercio
108 Desechos slidos de las empresas agropecuarias
109 Aprobacin previa
110 Modificaciones o reparaciones
184
185
185
185
185
186
186
186
186
186
186
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191
191

111
112
113
121
129
130
139
140
145
226
Establos y Galpones
Responsabilidad del Ministerio de Salud
Responsabilidad de las Municipalidades
Autorizacin sanitaria
Formulacin de Polticas y Programas
mbito de las responsabilidades
Definicin
De la Licencia Sanitaria
Inspecciones de los mercados y ventas callejeras
Casos especiales

1 Materia del Reglamento
6 Prescripciones de los rastros dedicados al sacrificio y faenado de animales
12 Documentacin y planos con que deben contar los rastros
23 Validez de la Licencia Sanitaria
192
192
192
192
192
192
193
193
193
193
194
194
194
195
REGLAMENTO PARA LA AUTORIZACIN Y CONTROL SANITARIO DE ESTABLECIMIENTOS DE

ALIMENTOS PREPARADOS Y BEBIDAS NO ALCOHOLICAS, EN MERCADOS, FERIAS Y EN LA VIA
PBLICA
1 Materia del Reglamento

2 Instituciones Responsables
39 Otorgamiento de Autorizacin
40 Establecimientos nuevos
41 Lugares de ubicacin
42 Renovacin de autorizacin
43 Establecimientos en ferias
44 Vigencia de la autorizacin municipal
45 Inspeccin y supervisin
47 Inspeccin coordinada
50 Infraccin y sancin sanitaria
51 Infraccin y sancin municipal
196
196
196
196
196
196
197
197
197
197
197
197

1 Declaracin
3 Definicin
17 Apoyo a instituciones pblicas y privadas
54 Especificaciones tcnicas para construcciones de propiedad pblica
55 Especificaciones tcnicas para edificaciones privadas que impliquen concurrencia y brinden
atencin al pblico
56 Pasos peatonales
57 Reserva de reas especficas para estacionamientos
58 Ascensores
59 Transporte pblico
60 Terminales y estaciones o parqueos de los medios de transporte colectivo
198
198
199
199
199
199

1 Objeto de la ley
3 Definicin
4 Beneficiarios
200
200
200
198
198
198
198

19 Promocin del Estado para la creacin de albergues temporales y asilos
29 Promocin por las municipalidades para la eliminacin de barreras arquitectnicas
30 Exoneracin
200
200
200

1 Creacin del Programa
2 Del objetivo del Programa
3 De la organizacin del Programa
4 De los recursos
5 Del financiamiento del Programa
6 Establecimientos Farmacuticos
7 Venta de medicinas
8 De la venta de medicinas en farmacias estatales
9 Del equipamiento
10 Celebracin de convenios
11 De la adquisicin de medicamentos y otros insumos
12 Precio de venta
13 Manejo de fondos por parte de las farmacias municipales
14 Identificacin de los medicamentos
15 Prohibiciones
16 Derogatorias
17 Reglamentos
18 Vigencia de la ley
202
202
202
203
203
203
203
203
203
203
204
204
204
204
204
204
204
204

1 Objeto
5 Farmacias municipales
9 Integracin de la Junta Directiva del PROAM
10 Duracin del ejercicio de funciones de los integrantes de la Junta Directiva del PROAM
27 Requisitos para beneficiarse del Sistema de Adquisiciones del Estado, a travs del PROAM
205
205
205
205
205

1 Objeto
2 Polticas del Estado
3 Competencia del Estado
4 Bienes nacionales
5 Concesiones
74 Cuota por derecho de acceso
75 Cuota mensual
76 Multa por falta de pago
77 Destino de los recursos
201
206
206
206
206
206
206
206
208
208
LEGISLACIN EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

Art Asunto
1 Parcelamiento Urbano
2 Obligacin de Registro en las municipalidades
Pgina
209
209

3 Naturaleza
4 Documentacin a presentar en la solicitud
5 Autorizacin municipal para las ventas de fracciones de terreno
6 Inscripcin de reas traspasadas a las municipalidades
17 Intervencin de los parcelamientos
18 Recursos
19 Sanciones
20 Facultad del Estado de realizar parcelamientos urbanos
23 Particin o desmembracin de inmuebles urbanos
209
209
210
210
211
212
212
212
212

1 Definiciones
2 Objeto de la ley
3 Aprobacin y puesta en vigor del plan regulador jurisdiccional de las municipalidades
4 reas de influencia urbana
5 Atribucin de las municipalidades
6 Area de Influencia urbana de la ciudad de Guatemala
7 Delimitacin de las reas de influencia urbana de las municipalidades de la Repblica
8 Conflictos entre las municipalidades para la delimitacin de las reas de influencia urbana
9 Planes Reguladores
10 Planes reguladores de las dems municipalidades
11 Vigencia
213
213
214
214
214
214
215
215
215
216
216

1 De la regionalizacin
2 Definicin de Regin
3 Establecimiento de regiones
217
217
217

2 De los principios rectores
7 De la participacin de las municipalidades
8 De la participacin de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
12 De las condiciones del ordenamiento territorial
13 De las normas y procedimientos
14 De los planes y polticas
17 De las operaciones de parcelamientos
23 De la integracin de la Junta Directiva
31 De los grupos asociativos de gestin de soluciones habitacionales
32 Del apoyo de las instituciones del Estado
218
218
218
218
219
219
219
219
219
220

1 Conformacin del sector vivienda y asentamientos humanos
2 Promocin del desarrollo de asentamientos humanos
4 Deberes y Atribuciones de las municipalidades
8 Desarrollo Urbano y Planificacin Habitacional
12 Manual con condiciones mnimas para las diferentes modalidades de solucin habitacional
13 Definicin de parcelamientos
26 Requisitos a documentar para la conformacin de grupos asociativos
221
221
221
221
222
222
222

LEY DE TRNSITO
7 Traslado y contratacin de funciones
8 Del ejercicio de funciones de trnsito por las municipalidades
9 Ejercicio conjunto
10 Contratacin de Servicios
11 Autoridad de Trnsito en Carreteras y Caminos
27 Parqueos
31 Sanciones
32 Amonestacin y Multas
33 Retencin de Documentos
35 Incautacin de vehculos y cosas
36 Depsitos Nacionales y Municipales
37 Disposicin de Bienes Incautados o de Vehculos Abandonados
38 Devolucin de vehculos
40 Suspensin de la Licencia de Conducir
45 Recaudacin y Disposicin de Ingresos por las Municipalidades
47 Medios de Impugnacin Administrativos
224
224
224
224
225
225
225
225
226
226
226
226
226
227
227
227

1 Objeto
2 rganos competentes
3 Definicin
4 Principios fundamentales
5 Destino de los Impuestos
6 Registro de productoras y avisos
7 Ao calendario
8 Anuncios importados
9 reas de exclusin
10 Requisitos en vas extraurbanas
11 Requisitos en vas urbanas
12 Impuestos en reas extraurbanas
13 Permisos y exoneraciones
14 Impuestos en reas pblicas urbanas
15 Cmputo
16 Exoneraciones en reas pblicas urbanas
17 Prohibiciones
18 Colocacin de anuncios polticos
19 Retiro de anuncios polticos
20 Recursos
21 Multas
22 Incumplimiento de pago
23 Derecho de defensa y retiro de anuncios
24 Anuncios controversiales
25 Supletoriedad
26 Reglamento
27 Derogatoria
28 Vigencia
228
228
228
228
229
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229
229
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229
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231
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233
233
233
233
234
234
234
234

1 Quines pueden solicitar la titulacin supletoria
3 Prohibicin de titular supletoriamente
4 No titulacin supletoria de terrenos colindantes
7 Trmite judicial
8 Contenido del informe de la municipalidad
235
235
235
235
236
LEY DE INSCRIPCIN DE BIENES INMUEBLES QUE ADQUIEREN EL ESTADO Y SUS ENTIDADES

DESCENTRALIZADAS O AUTNOMAS
1 Registro por el Estado y sus entidades descentralizadas o autnomas de bienes inmuebles

carentes de inscripcin en el Registro de la Propiedad
2 Trmite para que se inscriba la posesin
3 Inscripcin a favor del Estado y sus entidades descentralizadas o autnomas
237
237
237

1 Delimitacin de reas
2 Necesidad de dictamen municipal
3 Vigencia
238
238
238

1 Ordenacin turstica del territorio nacional
7 Expropiacin para el fomento turstico nacional
239
239

1 Definicin de utilidad o necesidad pblicas o inters social
2 Declaracin de utilidad y necesidad pblica o inters social
4 Quines pueden instar la expropiacin
5 Bienes objeto de expropiacin
6 Lmites de la expropiacin
7 Expropiacin procede sobre bienes adyacentes o no a obras pblicas
8 Accesorios del bien expropiado
9 Remanentes del bien expropiado
19 Adquisicin de bienes afectos a utilidad o necesidad pblicas, o inters social
20 Indemnizacin
240
240
240
240
240
241
241
241
241
241
LEY REGULADORA DEL USO Y CAPTACION DE SEALES VIA SATELITE Y SU DISTRIBUCION POR
CABLE
1 Objeto
2 Definiciones
7 Autorizacin municipal
242
242
242

1 Objeto
2 Aplicacin
7 Deberes de las personas encargadas de generar y transportar y/o distribuir energa elctrica
35 Constitucin de Servidumbre
36 Notificacin de servidumbres
52 Gastos derivados de cambios, remocin, traslado y reposicin de las instalaciones elctricas
243
243
243
244
244
244

96 Medicin y Facturacin
245

1 Ambito de Aplicacin
2 Sujetos
25 Establecimiento de Servidumbres
246
246
246
LEY DE MINERA
1 Objeto
3 Aplicabilidad
4 Excepciones
5 Materiales de construccin
61 Regalas
62 Determinacin de regalas
63 Porcentaje de regalas
64 Forma y plazo de pago
65 Va ejecutiva
68 Fiscalizacin y Control
69 Ordenes de Pago
70 Mora
247
247
247
247
247
247
248
248
248
248
248
248

1 Objeto
10 Explotacin de materiales de construccin con fines comerciales o industriales
11 Materiales de construccin sin fines comerciales o industriales
12 Explotacin tcnica
249
249
249
249

1 Inters Nacional
2 Creacin y domicilio
3 Caractersticas
4 Funciones
31 Exoneraciones
36 Aportacin de terrenos de construccin por el Estado o las municipalidades
40 Delegados departamentales del INGUAT
250
250
250
250
252
252
252
LEY REGULADORA DE LAS AREAS DE RESERVAS TERRITORIALES DEL ESTADO DE

GUATEMALA
1 Definicin y mbito de aplicacin
2 Ente administrativo
3 Coordinacin interinstitucional
253
253
253

1 Objeto de la ley
254
2 Beneficiarios
254
3 Definicin de Industria
254
11 Preferencia en las compras por parte de las proveeduras estatales, municipales o de entidades
autnomas
254

12 Obligaciones de las autoridades estatales y municipales
254
LEY DEL CAF

15 Miembros de la Asociacin
16 Catastro cafetalero
20 Sesiones de la Junta general
34 Exoneracin
255
255
255
255
LEGISLACIN EN MATERIA DE PLANIFICACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA

Art Asunto
Pgina
1 Naturaleza
256
2 Principios
257
3 Objetivo.
257
4 Integracin del Sistema de Consejos de Desarrollo
257
5 Integracin del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural
257
6 Funciones del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural
258
7 Integracin de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural
259
8 Funciones de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural
260
9 Integracin de los consejos departamentales de desarrollo
261
10 Funciones de los consejos departamentales de desarrollo
262
11 Integracin de los Consejos Municipales de Desarrollo
263
12 Funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo
263
13 Integracin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo
264
14 Funciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo
264
15 Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel
265
16 Integracin del rgano de Coordinacin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo
266
17 Funciones del rgano de Coordinacin
266
18 Regiones de desarrollo integradas por un solo departamento
266
19 Ampliacin de la integracin de los Consejos Nacional Regionales y Departamentales
266
20 Toma de decisiones
267
21 Financiamiento para el funcionamiento del Sistema de Consejos de Desarrollo
267
22 Actuacin ad honorem
267
23 Consejos Asesores Indgenas
267
24 Comisiones de Trabajo
267
25 Unidad Tcnica de los Consejos Regionales Departamentales y Municipales
267
26 Consultas a los pueblos indgenas
267
27 Apoyo administrativo y tcnico a los Consejos Nacional, Regionales y Departamentales de
Desarrollo
268
28 Educacin
268
29 Fondos sociales
268
30 Cooperacin obligada
268
31 Planes operativos anuales
268
32 Convocatoria para la integracin del Sistema de Consejos de Desarrollo
268
33 Reglamento
269
34 Derogatoria
269
35 Divulgacin
269

36 Vigencia
269
REGLAMENTO DE LA LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

1 Materia
2 Definicin
3 Atributo del sistema de los Consejos
4 Objetivos especficos
5 Criterios
6 Participacin ad-honorem
7 Integracin
8 Designacin de representantes titulares y suplentes del sector pblico
9 Convocatoria para entidades no gubernamentales en el nivel Departamental
10 Acreditacin de los representantes de los pueblos indgenas
11 Acreditacin de los representantes
12 Responsabilidad de coordinar la convocatoria
13 Duracin en sus cargos
14 Ampliacin de la Integracin de los Consejos de los distintos niveles
15 Requisitos que deba llevar la solicitud
16 Reuniones y convocatoria
17 Sede de los Consejos de Desarrollo
18 Lugares de reunin de los consejos de desarrollo
19 Organos
20 Funciones del coordinador
21 Derogado
22 Direccin Ejecutiva y sus funciones
23 Secretara y sus atribuciones
24 Coordinacin de los Consejos de Desarrollo con la administracin pblica
25 Definicin
26 Atribuciones
27 Qurum
28 Comisiones de trabajo
29 Atribuciones
30 rganos
31 Atribuciones del Coordinador
32 Atribuciones del Director Ejecutivo Regional
33 Atribuciones de la Secretara
34 Atribuciones de la Unidad Tcnica Regional
35 Derogado
36 Atribuciones del Consejo Departamental de Desarrollo
37 Organos
38 Atribuciones de la Presidencia
39 Atribuciones del Director Ejecutivo Departamental
40 Atribuciones de la Secretara
41 Atribuciones de la Unidad Tcnica Departamental
42 Consejo Municipal de Desarrollo
43 Convocatoria
44 Atribuciones
45 Relaciones de la Corporacin Municipal con el Concejo Municipal de Desarrollo
46 rganos
270
270
270
270
271
271
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70
71
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73
74
75
76
Coordinacin
Secretara
Comisiones de trabajo
Consejos Asesores Indgenas
Unidad Tcnica Municipal
De los consejos comunitarios de desarrollo
Integracin de consejos comunitarios de desarrollo de segundo nivel
Consejo Comunitario de Desarrollo en municipios densamente poblados
Supletoriedad
Cooperacin obligada
bis. Direcciones Ejecutivas
Fondos Sociales
Coordinacin
Apoyo tcnico
Responsabilidad administrativa
Sistema Nacional de Inversin Pblica
Resolucin de divergencias
Integracin del rgano de coordinacin
Duracin en el cargo de los miembros del rgano de coordinacin
Responsabilidad del rgano de coordinacin
Regiones de desarrollo integradas por slo un departamento
Consejos comunitarios de desarrollo provisionales
Consejos municipales de desarrollo provisionales
Capacitacin
Administracin de recursos propios de los consejos comunitarios de desarrollo
Primeras reuniones
Organizaciones de mujeres
Montos mximos de preinversin e inversin
Divulgacin
Derogatoria
Vigencia
286
286
286
287
287
287
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290
290
290
290
290
290
290
290
290
291
291

1 Objeto
2 Desarrollo Nacional
19 Poltica Nacional de Desarrollo Social y Poblacin
292
292
292
LEGISLACIN EN MATERIA DE EDUCACIN E INTERCULTURALIDAD

PROGRAMA
-PRONADE-
NACIONAL
DE
Art Asunto
2 Finalidad
4 Comits Educativos
LEY DE EDUCACIN NACIONAL
25 Definicin
26 Funcionamiento
27 Integracin
AUTOGESTIN
PARA
EL
DESARROLLO
EDUCATIVO
Pgina
294
294
295
295
295

89 Recursos Econmicos Financieros
96 Obligaciones de las Autoridades Municipales
295
296
LEY DE DEFENSA DEL IDIOMA

1 Obligacin de decir y escribir en lengua espaola los documentos que correspondan a actuaciones
de carcter oficial
297
2 Sanciones
297
4 Autoridades administrativas obligadas a cumplir y hacer que se cumpla la ley
297
LEY NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA CULTURA FISICA Y DEL DEPORTE
1 Objeto
2 Creacin
13 Descentralizacin
56 Prioridades
75 Estructura y caractersticas principales
78 Creacin del Comit Nacional Coordinador de Recreacin
79 Integracin del Comit Nacional Coordinador de Recreacin
211 reas destinadas a construccin de instalaciones
298
298
298
298
299
299
300
300
LEY PARA LA PROTECCION DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACION

1 Objeto
2 Patrimonio cultural
3 Clasificacin
9 Proteccin
13 Patrimonio documental
41 Apertura y funcionamiento de museos municipales
52 Alteracin de nombres originales
58 Asociaciones culturales no lucrativas
60 Apoyo a autoridades
61 Otorgamiento de licencias
62 Responsabilidad de las Municipalidades
301
301
301
302
302
303
303
303
303
303
303
LEGISLACIN FISCAL Y TRANSFERENCIAS GUBERNAMENTALES

CDIGO TRIBUTARIO
Art Asunto
1 Carcter y campo de aplicacin
9 Concepto
10 Clases de Tributos
11 Impuesto
12 Arbitrio
13 Contribucin especial y contribucin por mejoras
17 Sujeto Activo
18 Sujeto pasivo de la Obligacin Tributaria
29 Responsabilidad del Agente de Retencin o de Percepcin
56 Efectos de la Declaracin de Incobrabilidad
103 Determinacin
Pgina
304
304
304
304
304
304
304
304
304
305
305

1 Creacin
3 Objeto y funciones de la SAT
306
306

1 De la materia del impuesto
10 Tarifa nica
307
307
LEY DEL IMPUESTO SOBRE CIRCULACION DE VEHICULOS TERRESTRES, MARITIMOS Y AEREOS
1 Impuesto anual sobre circulacin de vehculos terrestres, martimos y areos

2 Clasificacin de los distintos tipos de vehculos
3 Clasificacin de los vehculos terrestres
4 Clasificacin de los vehculos martimos
5 Clasificacin de los vehculos areos
6 Destino de la recaudacin del impuesto de los vehculos terrestres livianos
7 Destino de la recaudacin del impuesto de los vehculos terrestres pesados
8 Destino de la recaudacin del impuesto de los vehculos martimos
9 Destino de la recaudacin del impuesto de los vehculos areos
309
309
309
310
310
310
311
311
312
LEY DEL IMPUESTO A LA DISTRIBUCION DE PETROLEO CRUDO Y COMBUSTIBLES DERIVADOS DEL

PETROLEO
1 Objeto del Impuesto

5 Exenciones
6 Otorgamiento de Exenciones
23 Aporte a las Municipalidades
313
313
313
313

1 Impuesto Unico
2 Destino del Impuesto
3 Objeto del Impuesto
4 Determinacin de la base impositiva
5 Actualizacin del valor fiscal
6 Autoavalo
7 Disminucin del valor del inmueble
8 Sujetos del Impuesto
9 Responsables solidarios del pago del impuesto
10 Otras obligaciones
11 Tasas al valor
12 Exenciones
13 Facultades de la Direccin
14 Registro y control
15 Matrcula fiscal
16 Manual de avalos
17 Colaboracin de otras entidades
18 Aviso de inscripcin de nuevas fincas
19 Folio Real
20 Liquidacin
21 Requerimientos y pago del impuesto
22 Pagos anticipados
23 Modificacin de los valores del inmueble
314
314
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315
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24
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41
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43
de
44
45
46
47
48
49
Pago fraccionado
319
Infracciones y sanciones
320
Sanciones a empleados de la entidad recaudadora
320
Otras Sanciones
320
Plazo de la prescripcin
321
Fundamento legal
321
Procedimientos legales administrativos
321
Domicilio fiscal especial
322
Notificaciones a personas que se presuma en el extranjero
322
Otros lugares para notificar
322
Cobro del impuesto vencido
322
Falta de inscripcin en la matricula
322
Forma de extinguir la obligacin
323
Memoria de Labores
323
Modificaciones
323
Epgrafes
323
Abreviaturas
323
Aplicacin del nuevo valor
324
Reglamento
324
Obligacin de los Notarios de dar aviso cuando autoricen contratos de compraventa o traspaso
bienes inmuebles
324
Condonacin general de adeudos
325
Exoneracin
326
Referencias
326
Normas supletorias
326
Disposiciones Derogatorias
326
Vigencia
326
LEY DEL IMPUESTO DE TIMBRES FISCALES Y DE PAPEL SELLADO ESPECIAL PARA PROTOCOLOS
1 Del impuesto documentario

2 De los documentos afectos
3 Del sujeto pasivo del impuesto y del hecho generador
10 De las personas exentas
11 Actos y contratos exentos
12 De las operaciones bancarias y burstiles
327
327
327
328
328
328

1 Objeto
3 Contribuyentes
6 Rentas exentas
329
329
329

3 Inscripcin de Personas Individuales que cumplan la mayora de edad
4 Entidades Estatales y de Capital Mixto
31 Declaracin Jurada de Asalariados y Retenciones
330
330
330

1 Del Impuesto
2 Del hecho generador
3 Del sujeto pasivo
332
332
332

9 De las exenciones
332

1 Del impuesto
2 Del hecho generador
3 Sujeto pasivo
5 De las exenciones
333
333
333
333

1 Creacin
2 Sujeto pasivo
3 Plazo
4 Lugar de pago
5 Sancin por incumplimiento
6 Pago nico
7 Exigibilidad
8 Sancin
9 Tasa
10 Registro de contribuyentes
11 Control
12 Obligacin de presentar constancia
13 Exenciones
14 Obtencin extempornea
15 Derogatorias
16 Epgrafes
17 Vigencia
334
334
334
334
334
334
334
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335
335
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336
336
336
336
336
336

1 Creacin
2 Domicilio
24 Distribucin de Utilidades
337
337
337
LEY ORGANICA DE LA EMPRESA PORTUARIA NACIONAL SANTO TOMAS DE CASTILLA

1 Caractersticas
338
29 Aplicacin de utilidades
338
LEY ORGANICA DE LA "ZONA LIBRE DE INDUSTRIA Y COMERCIO SANTO TOMAS DE
CASTILLA"
1 Creacin
339
2 Caractersticas y duracin
339
4 Operaciones, negociaciones y actividades que se pueden realizar
339
5 Funciones
339
7 Junta Directiva
339
26 Aplicacin de las utilidades lquidas
340

LEGISLACIN EN MATERIA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA MUNICIPAL
Art Asunto
1 Objeto
3 Desconcentracin de la administracin financiera
4 Rendicin de cuentas del servidor pblico
5 Comisin Tcnica de Finanzas Pblicas
6 Ejercicio Fiscal
7 El sistema presupuestario
8 Vinculacin plan-presupuesto
9 Atribuciones del rgano Rector
10 Contenido
11 Presupuestos de ingresos
12 Presupuestos de egresos
13 Naturaleza y destino de los egresos
14 Base contable del presupuesto
15 Continuidad de la ejecucin del presupuesto
16 Registros
17 Control y fiscalizacin de los presupuestos
18 Uso de las economas
19 Estructura de la ley
20 Polticas presupuestarias
21 Presentacin de anteproyectos
22 Determinacin de asignaciones privativas
23 Presentacin del proyecto de presupuesto
24 Falta de aprobacin del presupuesto
25 Ejecucin del presupuesto de ingresos
26 Lmite de los egresos y su destino
27 Distribucin analtica
28 Medidas de ajuste presupuestario
29 Autorizadores de egresos
30 Programacin de la ejecucin
31 Ingresos propios
32 Modificaciones presupuestarias
33 Fideicomisos
34 Alcance de la evaluacin
35 Evaluacin de la gestin presupuestaria
36 Cierre presupuestario
37 Egresos devengados y no pagados
38 Saldos de efectivo
39 mbito
40 Presentacin y aprobacin del presupuesto
41 Modificaciones presupuestarias
42 Informe de gestin
43 Liquidacin presupuestaria
44 Transferencias a otros entes
Pgina
341
342
342
342
342
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71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
Empresas con capital mayoritario del Estado

Metodologa presupuestaria
Informes de la gestin presupuestaria
El sistema de contabilidad
Atribuciones del rgano rector
Anlisis financieros
Coordinacin con Municipios
Cuentas incobrables
Aceptacin y aprobacin de donaciones
El sistema de tesorera
Atribuciones del rgano rector
Programa anual de caja
Letras de Tesorera
Fondos rotativos
Rendicin de informes de entidades financieras
El sistema de crdito pblico
mbito legal
Atribuciones del rgano Rector
Deuda pblica de mediano y largo plazo
Autorizacin
Presupuestacin de la deuda pblica
Pago de la deuda pblica
Opiniones tcnicas
Condicionalidad
Reestructuracin de deuda
Nulidad de las operaciones
Colocacin de los ttulos
Rescate de ttulos
Suspensin de desembolsos
Excepciones
Remuneraciones de empleados y funcionarios pblicos
Retribuciones y servicios no devengados
Gastos de representacin
Dietas
Caucin de responsabilidad mediante fianza
rganos Rectores
Derogatoria
Vigencia
350
350
350
350
351
351
351
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352
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352
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357
358
358
359
359
359

1 Unidades responsables de la Administracin Financiera
2 Competencia y Funciones de las UDAF
29 Informacin Presupuestaria
360
360
360

1 Objeto
2 Negociaciones entre las Entidades del Sector Pblico
3 Disponibilidades Presupuestarias
4 Programacin de Negociaciones
361
361
361
361

5 Bienes y Suministros Importados
6 Precios Unitarios y Totales
7 Fluctuacin de Precios
8 Indices y Actualizacin de Precios y Salarios
9 Autoridades Superiores
10 Juntas de Licitacin y Cotizacin
11 Integracin de la Junta de Licitacin
12 Impedimentos
13 Excusas
14 Recusacin
15 Integracin de la Junta de Cotizacin
16 Competencia de la Junta de Cotizacin
17 Monto
18 Documentos de Licitacin
19 Requisitos de las Bases de Licitacin
20 Especificaciones Generales, Tcnicas, Disposiciones Especiales y Planos de Construccin
21 Aprobacin de los Documentos de Licitacin
22 Entrega de Bases
23 Publicaciones
24 Presentacin de Ofertas y Apertura de Plicas
25 Presentacin de una Sola Oferta por Persona
26 Declaracin Jurada
27 Aclaraciones y Muestras
28 Criterios de Calificacin de Ofertas
29 Integracin del Precio Oficial
30 Rechazo de Ofertas
31 Un Slo Oferente
32 Ausencia de Ofertas
33 Adjudicacin
34 Adjudicacin Parcial
35 Notificacin
36 Aprobacin de la Adjudicacin
37 Derecho de Prescindir
38 Monto
39 Formulario de Cotizacin
40 Aprobacin del Formulario y de Documentos para Cotizacin
41 Presentacin de Cotizaciones
42 Aplicacin Supletoria
43 Compra Directa
44 Casos de Excepcin
45 Normas Aplicables en Casos de Excepcin
46 Contrato Abierto
47 Suscripcin del Contrato
48 Aprobacin del Contrato
49 De la Forma del Contrato
50 Omisin del Contrato Escrito
51 Prrroga Contractual
52 Ampliacin del Monto del Contrato
53 Subcontratos
361
362
362
362
362
364
364
364
364
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373
373
373
373
373
373
374

54 Otros Contratos
55 Inspeccin y Recepcin Final
56 Liquidacin
57 Aprobacin de la Liquidacin
58 Anticipo
59 Estimaciones para Pago
60 Importacin de Material y Equipo
61 Autorizacin de Pago de Sobrecostos por Fluctuacin de Precios
62 Plazo para Pagos
63 Intereses por Atraso en Pagos
64 De Sostenimiento de Oferta
65 De Cumplimiento
66 De Anticipo
67 De Conservacin de Obra o de Calidad o de Funcionamiento
68 De Saldos Deudores
69 Formalidades
70 Garantas
71 Registro de Precalificados de Obras
72 Registro de Precalificados de Consultores
73 Registro de Proveedores
74 Registro de Contratos
75 Fines del Registro de Contratos
76 Requisito de Precalificacin
77 Inscripcin Provisional de Empresas Extranjeras
78 Actualizacin e Inscripcin
79 Funcionamiento de Registros
80 Prohibiciones
81 Fraccionamiento
82 Incumplimiento de Obligaciones
83 Otras Infracciones
84 Suspensin Temporal
85 Retraso en la Entrega
86 Variacin en Calidad o Cantidad
87 Otras Responsabilidades
88 Imposicin de Sanciones Pecuniarias
89 Reglas Generales
90 Enajenacin y transferencia de bienes inmuebles del Estado
91 Reglas para la Venta de Bienes Muebles
92 Traspaso de bienes muebles usados o materiales
93 Casos Especiales de Enajenacin
94 Ejecucin de los Actos y Contratos y Determinacin del Destino Fiscal de los Ingresos
Resultantes de la Enajenacin
95 Concesin
96 Adjudicacin y aprobacin
97 Clusulas Obligatorias
98 Rgimen de Concesiones
99 De Aclaracin y Ampliacin
100 Recurso de Revisin
101 Conclusin del Procedimiento Administrativo y del Recurso de Revocatoria
374
374
375
375
375
375
375
376
376
376
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384
384
385

102
103
104
105
106
107
108
Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo

Jurisdiccin Ordinaria
Prescripcin de derechos y crditos contra el Estado
Transitorio
Reglamento
Derogatorias
Vigencia
385
385
385
386
386
386
386

1 Fines del Instituto de Fomento Municipal
4 Operaciones del Instituto de Fomento Municipal
6 Depsitos de las municipalidades
8 Plan de apoyo bsico
14 Fondo patrimonial
387
387
388
388
389

1 Creacin
2 Objetivo
3 Campo de actividad
13 Beneficiarios de Inversiones no Reembolsables Ordinarias
42 Beneficiarios
47 Constitucin de las Empresas del Fondo de Inversin Social
51 Inscripcin
54 Disolucin
59 Documentacin
60 Formalidades
390
390
390
391
391
391
391
391
392
392

1 Limitacin y definiciones
8 Requisitos mnimos para una inversin no reembolsable ordinaria
9 Requisitos de los proyectos municipales
13 Requisitos para ejecutar proyectos
393
393
394
394
LEGISLACIN EN MATERIA DE CONTROL Y FISCALIZACIN

Art Asunto
1 Naturaleza jurdica
2 mbito de competencia
3 Objetivos
4 Atribuciones
5 Control gubernamental
6 Aplicacin del control gubernamental
7 Acceso y disposicin de informacin
8 Contra revisiones
9 Divulgacin de la informacin
10 Informacin de estado de cuentas bancarias
11 Organizacin
Pgina
395
395
395
396
398
398
398
399
399
399
399

12
13
14
15
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17
18
19
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42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
Autoridad superior
Atribuciones
Subcontralor de probidad
Funcin principal del Subcontralor de Probidad
Funciones y competencias especficas del Subcontralor de Probidad
Informes
Subcontralor de calidad de gasto pblico
Funciones de la Subcontralora de Calidad de gasto Pblico
Atribuciones especficas de la Subcontralora de Calidad de Gasto Pblico
Informes
Prohibiciones
Responsabilidad
Sustitucin
Informes al Congreso
Improbacin de informes
Auditor gubernamental
Informes de auditora
Independencia
Obligacin de denunciar
Obligacin de caucionar responsabilidad
Presupuesto
Patrimonio
Formulacin del presupuesto
Ejecucin presupuestaria
Memoria de labores
Control de calidad institucional
Infraccin
Sanciones
Procedimiento
Cobro y destino de multas impuestas
Reincidencia
Causas de extincin de responsabilidad
Recursos legales
Plan de formacin profesional del personal
Actuales contralores
Transitorio
Reglamento
Ley anterior
Derogatorias
Reforma
Epgrafes
Vigencia
REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS

1 mbito Material
35 Direccin de auditora Gubernamental
400
400
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401
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410
410
411
411

45 Jurisdiccin en materia econmico-coactiva
95 Jurisdiccin econmico-coactiva para cobro de deudas a favor de las municipalidades
96 Gestin del pago en la va econmico-coactiva de los adeudos de carcter municipal
412
412
412
APROBACIN POR LA CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS DE NORMAS DE CARCTER

TCNICO Y DE APLICACIN OBLIGATORIA
1 Grupo de Normas
413
413
3 Responsabilidad en el Control Gubernamental
413
5 Derogatorias
414
6 Vigencia
414
LEY DE CONTRIBUCIN AL FUNCIONAMIENTO DE LA CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS
1 Contribucin al funcionamiento de la Contralora General de Cuentas

2 Excepciones
415
415

1 Definicin
2 Funciones
51 Dependencia y supervisin
85 Sndicos
416
416
416
417

25 Criterio de oportunidad
25 Bis. Requisitos
25 Ter. Conciliacin
25 Quter. Mediacin
25 Quinquies. Condicin
552 Bis. Juzgados de paz comunitarios
418
419
419
420
420
420

4 Libertad de fabricacin de alcohol, bebidas alcohlicas y fermentadas
63 Definicin de Gua
64 Requisitos para la extensin de guas
120 Contrabando y defraudacin de alcoholes, bebidas alcohlicas y fermentadas
121 Contrabando
122 Defraudacin
125 Quines cometen delito de contrabando
128 Quines cometen delito de defraudacin
150 Deberes del Ministerio Pblico
151 Ejercicio de la accin penal en los lugares donde no haya agentes titulares del Ministerio
Pblico
422
422
422
422
422
422
422
423
423
424
LEGISLACIN VARIA
CDIGO DE COMERCIO
13 Instituciones y Entidades Pblicas
303 Comisionista
304 Patente
425
425
425

385 Ttulos de Crdito
397 Imposibilidad de firmar Ttulos de Crdito
425
425
REGLAMENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIA PARA EJERCER LAS FUNCIONES DE

COMISIONISTA
1 Patente para actuar como comisionista

8 Control de las licencias de comisionistas
426
426
LEY DE ARBITRAJE
3 Materia objeto de arbitraje
4 Definiciones
51 Capacidad del Estado y personas de Derecho de Pblico para someterse al arbitraje
427
427
427

1 Objeto
2 Definiciones
3 Oferta pblica
8 Naturaleza
16 Atribuciones
35 Ofertas Pblicas del Estado
52 Valores representados por medio de anotaciones en cuenta
429
429
429
430
430
430
430

1 Actividades objeto de la presente ley
41 Defraudacin en el Orden Fiscal en el Ramo de Tabacos
431
431

1 Objetivo y Potestad Legislativa
56 Representaciones especiales del Congreso
432
432
LEY ORGANICA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ELECTRIFICACION -INDE1 Caractersticas

4 Fines y obligaciones
7 Integracin del Consejo Directivo
433
433
434

50 Compraventa de armas de fuego entre particulares
65 Derecho de portacin de arma por razn de cargo
436
436

77 Compraventa de Armas de Fuego entre Particulares
99 Licencia para Portacin de Armas de Fuego por Razn del Puesto
438
438
ACUERDOS DE PAZ
439
441

ACUERDO PARA EL REASENTAMIENTO DE LAS POBLACIONES DESARRAIGADAS
POR EL ENFRENTAMIENTO ARMADO INTERNO
444
ACUERDO SOBRE FORTALECIMIENTO DEL PODER CIVIL Y FUNCIN DEL

EJRCITO EN UNA SOCIEDAD DEMOCRTICA
445

Aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente el 31 de mayo de 1985, publicada
en el Diario de Centroamrica en Tomo 226, Diario 41, Pginas 897 a 920. Vigente
desde el 1 de junio de 1985 los artculos 4, 5, 6, 7, 8, 17 y 20 de sus disposiciones
transitorias y finales. Los restantes artculos, vigentes desde el 14 de enero de
1986.
Artculo 49. Matrimonio. El matrimonio podr ser autorizado por los alcaldes, concejales,
notarios en ejercicio y ministros de culto facultados por la autoridad administrativa
correspondiente.
Artculo 97. Medio ambiente y equilibrio ecolgico. El Estado, las municipalidades y
los habitantes del territorio nacional estn obligados a propiciar el desarrollo social,
econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el
equilibrio ecolgico. Se dictarn todas las normas necesarias para garantizar que la
utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen
racionalmente, evitando su depredacin.
Artculo 119. Obligaciones del Estado. Son obligaciones fundamentales del Estado:
a) Promover el desarrollo econmico de la Nacin, estimulando la iniciativa en
actividades agrcolas, pecuarias, industriales, tursticas y de otra naturaleza;
b) Promover en forma sistemtica la descentralizacin econmica administrativa, para
lograr un adecuado desarrollo regional del pas;
c) Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservacin, desarrollo y
aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente;
d) Velar por la elevacin del nivel de vida de todos los habitantes del pas, procurando el
bienestar de la familia;
e) Fomentar y proteger la creacin y funcionamiento de cooperativas proporcionndoles
la ayuda tcnica y financiera necesaria;
f)
Otorgar incentivos, de conformidad con la ley, a las empresas industriales que se

establezcan en el interior de la Repblica y contribuyan a la descentralizacin;
g) Fomentar con prioridad la construccin de viviendas populares, mediante sistemas de

financiamiento adecuados a efecto que el mayor nmero de familias guatemaltecas
las disfruten en propiedad. Cuando se trate de viviendas emergentes o en cooperativa,
el sistema de tenencia podr ser diferente;
h) Impedir el funcionamiento de prcticas excesivas que conduzcan a la concentracin
de bienes y medios de produccin en detrimento de la colectividad;
i)
La defensa de consumidores y usuarios en cuanto a la preservacin de la calidad de

los productos de consumo interno y de exportacin para garantizarles su salud,
seguridad y legtimos intereses econmicos;
j)
Impulsar activamente programas de desarrollo rural que tiendan a incrementar y

diversificar la produccin nacional con base en el principio de la propiedad privada y
de la proteccin al patrimonio familiar. Debe darse al campesino y al artesano ayuda

tcnica y econmica;
k) Proteger la formacin de capital, el ahorro y la inversin;
l)
Promover el desarrollo ordenado y eficiente del comercio interior y exterior del pas,
fomentando mercados para los productos nacionales;
m) Mantener dentro de la poltica econmica, una relacin congruente entre el gasto

pblico y la produccin nacional; y
n) Crear las condiciones adecuadas para promover la inversin de capitales nacionales y
extranjeros.
Artculo 120. Intervencin de empresas que prestan servicios pblicos. El Estado
podr en caso de fuerza mayor y por el tiempo estrictamente necesario, intervenir las
empresas que prestan servicios pblicos esenciales para la comunidad, cuando se
obstaculizare su funcionamiento.
Artculo 121. Bienes del Estado. Son bienes del Estado:
a) Los de dominio pblico;
b) Las aguas de la zona martima que cie las costas de su territorio, los lagos, ros
navegables y sus riberas, los ros, vertientes y arroyos que sirven de lmite
internacional de la Repblica, las cadas y nacimientos de agua de aprovechamiento
hidroelctrico, las aguas subterrneas y otras que sean susceptibles de regulacin por
la ley y las aguas no aprovechadas por particulares en la extensin y trmino que fije
la ley;
c) Los que constituyen el patrimonio del Estado, incluyendo los del municipio y de las
entidades descentralizadas o autnomas;
d) La zona martimo terrestre, la plataforma continental y el espacio areo, en la
extensin y forma que determinen las leyes o los tratados internacionales ratificados
por Guatemala;
e) El subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los minerales, as como cualesquiera
otras substancias orgnicas o inorgnicas del subsuelo;
f)
Los monumentos y las reliquias arqueolgicas;
g) Los ingresos fiscales y municipales, as como los de carcter privado que las leyes
asignen a las entidades descentralizadas y autnomas; y
h) Las frecuencias radioelctricas.
Artculo 129. Electrificacin. Se declara de urgencia nacional, la electrificacin del pas,
con base en planes formulados por el Estado y las municipalidades, en la cual podr
participar la iniciativa privada.
Artculo 134. Descentralizacin y autonoma. El municipio y las entidades autnomas y
descentralizadas, actan por delegacin del Estado.
La autonoma, fuera de los casos especiales contemplados en la Constitucin de la
Repblica, se conceder nicamente, cuando se estime indispensable para la mayor
eficiencia de la entidad y el mejor cumplimiento de sus fines. Para crear entidades

descentralizadas y autnomas, ser necesario el voto favorable de las dos terceras partes
del Congreso de la Repblica.
Se establecen como obligaciones mnimas
descentralizada y autnoma, las siguientes:
del municipio
y de toda entidad
a) Coordinar su poltica, con la poltica general del Estado y, en su caso, con la especial
del Ramo a que correspondan;
b) Mantener estrecha coordinacin con el rgano de planificacin del Estado;
c) Remitir para su informacin al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica, sus
presupuestos detallados ordinarios y extraordinarios, con expresin de programas,
proyectos, actividades, ingresos y egresos. Se excepta a la Universidad de San
Carlos de Guatemala.
Tal remisin ser con fines de aprobacin, cuando as los disponga la ley;
d) Remitir a los mismos organismos, las memorias de sus labores y los informes
especficos que les sean requeridos, quedando a salvo el carcter confidencial de las
operaciones de los particulares en los bancos e instituciones financieras en general;
e) Dar las facilidades necesarias para que el rgano encargado del control fiscal, pueda
desempear amplia y eficazmente sus funciones; y
f)
En toda actividad de carcter internacional, sujetarse a la poltica que trace el

Organismo Ejecutivo.
De considerarse inoperante el funcionamiento de una entidad descentralizada, ser

suprimida mediante el voto favorable de las dos terceras partes del Congreso de la
Repblica.
Artculo 212. Jurisdiccin especfica de los tribunales. Los tribunales comunes
conocern de todas las controversias de derecho privado en las que el Estado, el
municipio o cualquier otra entidad descentralizada o autnoma acten como parte.
Artculo 223. Libertad de formacin y funcionamiento de las organizaciones
polticas. El Estado garantiza la libre formacin y funcionamiento de las organizaciones
polticas y slo tendrn las limitaciones que esta Constitucin y la ley determinen.
Todo lo relativo al ejercicio del sufragio, los derechos polticos, organizaciones polticas,
autoridades y rganos electorales y proceso electoral, ser regulado por la ley
constitucional de la materia.
Una vez hecha la convocatoria a elecciones, queda prohibido al Presidente de la
Repblica, a los funcionarios del Organismo Ejecutivo, a los alcaldes y a los funcionarios
municipales hacer propaganda respecto de las obras y actividades realizadas.
Artculo 224. Divisin administrativa. El territorio de la Repblica, se divide para su
administracin en departamentos y stos en municipios.
La administracin ser descentralizada y se establecern regiones de desarrollo con
criterios econmicos, sociales y culturales que podrn estar constituidos por uno o ms
departamentos para dar un impulso racionalizado al desarrollo integral del pas.
Sin embargo, cuando as convenga a los intereses de la Nacin, el Congreso podr

modificar la divisin administrativa del pas, estableciendo un rgimen de regiones,
departamentos y municipios, o cualquier otro sistema, sin menoscabo de la autonoma
municipal.
Artculo 225. Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Para la organizacin y
coordinacin de la administracin pblica, se crea el Consejo Nacional de Desarrollo
Urbano y Rural coordinado por el Presidente de la Repblica e integrado en la forma que
la ley establezca.
Este Consejo tendr a su cargo la formulacin de las polticas de desarrollo urbano y rural,
as como la de ordenamiento territorial.
Artculo 226. Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural. Las regiones que
conforme a la ley se establezcan, contarn con un Consejo Regional de Desarrollo
Urbano y Rural, presidido por un representante del Presidente de la Repblica e integrado
por los gobernadores de los departamentos que forman la regin, por un representante de
las corporaciones municipales de cada uno de los departamentos incluidos en la misma y
por los representantes de las entidades pblicas y privadas que la ley establezca.
Los presidentes de estos consejos integrarn ex officio el Consejo Nacional de Desarrollo
Urbano y Rural.
Artculo 228. Consejo departamental. En cada departamento habr un Consejo
Departamental que presidir el gobernador; estar integrado por los alcaldes de todos los
municipios y representantes de los sectores pblico y privado organizados, con el fin de
promover el desarrollo del departamento.
Artculo 239. Principio de legalidad. Corresponde con exclusividad al Congreso de la
Repblica, decretar impuestos ordinarios y extraordinarios, arbitrios y contribuciones
especiales, conforme a las necesidades del Estado y de acuerdo a la equidad y justicia
tributaria, as como determinar las bases de recaudacin, especialmente las siguientes:
a) El hecho generador de la relacin tributaria;
b) Las exenciones;
c) El sujeto pasivo del tributo y la responsabilidad solidaria;
d) La base imponible y el tipo impositivo;
e) Las deducciones, los descuentos, reducciones y recargos; y
f)
Las infracciones y sanciones tributarias.
Son nulas ipso jure las disposiciones, jerrquicamente inferiores a la ley, que contradigan
o tergiversen las normas legales reguladoras de las bases de recaudacin del tributo. Las
disposiciones reglamentarias no podrn modificar dichas bases y se concretarn a normar
lo relativo al cobro administrativo del tributo y establecer los procedimientos que faciliten
su recaudacin.
Artculo 253. Autonoma Municipal. Los municipios de la Repblica de Guatemala, son
instituciones autnomas.
Entre otras funciones les corresponde:
a) Elegir a sus propias autoridades;

b) Obtener y disponer de sus recursos; y
c) Atender los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdiccin y el
cumplimiento de sus fines propios.
Para los efectos correspondientes emitirn las ordenanzas y reglamentos respectivos.
Artculo 254. Gobierno municipal. El gobierno municipal ser ejercido por un concejo el
cual se integra con el alcalde, los sndicos y concejales, electos directamente por sufragio
universal y secreto para un perodo de cuatro aos, pudiendo ser reelectos.
Artculo 255. Recursos econmicos del municipio. Las corporaciones municipales
debern procurar el fortalecimiento econmico de sus respectivos municipios, a efecto de
poder realizar las obras y prestar los servicios que les sean necesarios.
La captacin de recursos deber ajustarse al principio establecido en el artculo 239 de
esta Constitucin, a la ley y a las necesidades de los municipios.
Artculo 257. Asignacin para las Municipalidades. El Organismo Ejecutivo incluir
anualmente en el Presupuesto General de Ingresos ordinarios del Estado, un diez por
ciento del mismo para las municipalidades del pas. Este porcentaje deber ser distribuido
en la forma en que la ley determine y destinado por lo menos en un noventa por ciento
para programas y proyectos de educacin, salud preventiva, obras de infraestructura y
servicios pblicos que mejoren la calidad de vida de los habitantes. El diez por ciento
restante podr utilizarse para financiar gastos de funcionamiento.
Queda prohibida toda asignacin adicional dentro del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado para las municipalidades, que no provenga de la distribucin de los
porcentajes que por ley les corresponda sobre impuestos especficos.
Artculo 258. Derecho de antejuicio de los alcaldes. Los alcaldes no podrn ser
detenidos ni enjuiciados, sin que preceda declaracin de autoridad judicial competente de
que ha lugar a formacin de causa, salvo el caso de flagrante delito.
Artculo 259. Juzgado de Asuntos Municipales. Para la ejecucin de sus ordenanzas y
el cumplimiento de sus disposiciones, las municipalidades podrn crear, de conformidad
con la ley, su Juzgado de Asuntos Municipales y su Cuerpo de Polica de acuerdo con sus
recursos y necesidades, los que funcionarn bajo rdenes directas del alcalde.
Artculo 260. Privilegios y garantas de los bienes municipales. Los bienes, rentas,
arbitrios y tasas son propiedad exclusiva del municipio y gozarn de las mismas garantas
y privilegios de la propiedad del Estado.
Artculo 261. Prohibiciones de eximir tasas o arbitrios municipales. Ningn
organismo del Estado est facultado para eximir de tasas o arbitrios municipales a
personas individuales o jurdicas, salvo las propias municipalidades y lo que al respecto
establece esta Constitucin.
Artculo 262. Ley de Servicio Municipal. Las relaciones laborales de los funcionarios y
empleados de las municipalidades, se normarn por la Ley de Servicio Municipal.

Decreto Nmero 1-85 aprobado por la Asamblea Nacional Constituyente el 3 de
diciembre de 1985, publicado en el Diario de Centroamrica el 27 de diciembre de
1985 en Tomo 227, Diario Nmero 83, Pginas 1991 a 2004. Vigente desde el 14 de
enero de 1985.
Artculo 170.
De la creacin de las subdelegaciones municipales. Para el
establecimiento de las subdelegaciones municipales del Registro de Ciudadanos, el
Tribunal Supremo Electoral tomar en cuenta el nmero de ciudadanos y la necesidades
electorales de cada municipio.
Artculo 171. Juntas Electorales Departamentales y Municipales. Las Juntas
Electorales Departamentales y las Juntas Electorales Municipales, son rganos de
carcter temporal, encargados de un proceso electoral en su respectiva jurisdiccin.
Tendr su sede en la cabecera departamental o municipal respectiva.
Artculo 172. Integracin de las Juntas Electorales. Las juntas electorales a que se
refiere el artculo anterior, se integran con tres miembros propietarios y dos suplentes,
nombrados por el Tribunal Supremo Electoral, para desempear los cargos de Presidente,
Secretario y Vocal. El suplente ser llamado en caso de falta o ausencia de algn
propietario.
Artculo 178. De las atribuciones de las Juntas Electorales Municipales. Son
atribuciones de las Juntas Electorales Municipales:
a) Actuar de conformidad con la ley en la preparacin desarrollo y vigilancia del proceso
electoral en su jurisdiccin;
b) Nombrar, juramentar y dar posesin a los miembros de las Juntas Receptoras de
Votos;
c) Dar posesin de sus cargos a los fiscales de los partidos polticos y de los comits
cvicos electorales;
d) Sealar los lugares de votacin, los cuales debern reunir las condiciones
indispensables, debiendo publicarse su ubicacin en forma anticipada, por los medios
adecuados;
e) Entregar a los Presidentes de las Juntas Receptoras de Votos, los materiales y
documentacin necesarios para el desarrollo de sus funciones en el proceso electoral;
f) Vigilar que las Juntas Receptoras de Votos inicien sus labores el da de las votaciones
a la hora fijada por la ley, siendo responsables de que stas cuenten con todos los
materiales y documentacin necesarios para el adecuado desempeo de sus
funciones;
g) Recibir de las Juntas Receptoras de Votos, toda la documentacin electoral;
h) Establecer el resultado de la votacin de su jurisdiccin, utilizando para el efecto los
documentos que le entreguen los Presidentes de las Juntas Receptoras de Votos,
debiendo darles la debida publicacin a tales resultados;
i)
Entregar a cada uno de los fiscales de los partidos polticos y comits cvicos
electorales, la constancia respectiva de los resultados de la votacin en su municipio;
j)
Atender debidamente las sugerencias y protestas de los fiscales y consignarlas en el

acta respectiva;
k) Trasladar y entregar toda la documentacin del proceso electoral a la Junta Electoral

Departamental correspondiente, dentro del da siguiente de realizadas las elecciones;
l)
Velar por el cumplimiento de esta ley y de todas las disposiciones relativas al proceso
electoral; y
m) Las dems funciones que les confiere la ley, sus reglamentos o el Tribunal Supremo
Electoral.
Artculo 179. Plazo para integrar las juntas Electorales Departamentales y las juntas
Electorales Municipales. El Tribunal Supremo Electoral deber integrar las Juntas
Electorales Departamentales con por lo menos tres meses de anticipacin y las Juntas
Electorales Municipales con por lo menos dos meses de antelacin, a la fecha en que ha
de realizarse la eleccin de que se trate.
Artculo 202. Mayora relativa. Con el sistema de mayora relativa, aplicable a las
elecciones municipales de alcaldes y sndicos, obtendr la eleccin en su totalidad la
planilla que haya alcanzado el mayor nmero de votos vlidos.
En las consultas populares tambin se aplicar este sistema.
Artculo 203. De la representacin proporcional de minoras. Las elecciones de
diputados, por lista nacional, por planilla distrital, as como las de concejales para las
municipalidades se llevarn a cabo por el mtodo de representacin proporcional de
minoras.
Bajo este sistema, los resultados electorales se consignarn en pliego que contendr un
rengln por cada planilla participante y varias columnas. En la primera columna se anotar
a cada planilla el nmero de votos vlidos que obtuvo; en la segunda ese mismo nmero
dividido entre dos; en la tercera, dividida entre tres y as sucesivamente, conforme sea
necesario para los efectos de adjudicacin.
De estas cantidades y de mayor a menor, se escogern las que correspondan a igual
nmero de cargos en eleccin.
La menor de estas cantidades ser la cifra repartidora; obteniendo cada planilla el nmero
de candidatos electos que resulten de dividir los votos que obtuvo entre la cifra
repartidora, sin apreciarse residuos.
Todas las adjudicaciones se harn estrictamente en el orden correlativo establecido en las
listas o planillas, inicindose con quien encabece y continundose con quienes le sigan en
riguroso orden, conforme el nmero de electos alcanzado.
En la eleccin de diputados por lista nacional, las planillas estarn vinculadas a las
respectivas candidaturas presidenciales de los partidos o sus coaliciones, por lo que no se
admitirn postulaciones divididas.
Los escrutinios se harn con base en los resultados de la primera eleccin presidencial.
Artculo 206. De la integracin de las Corporaciones Municipales. Cada Corporacin

Municipal se integrar con el alcalde, Sndicos y Concejales, titulares y suplentes, de
conformidad con el nmero de habitantes, as:
a. Tres Sndicos, diez Concejales Titulares; un Sndico Suplente, cuatro Concejales
Suplentes, en los municipios con ms de cien mil habitantes.
b. Dos Sndicos, siete Concejales Titulares, un Sndico Suplente, tres Concejales
Suplentes, en los municipios con ms de cincuenta mil habitantes y menos de cien mil.
c. Dos Sndicos, cinco Concejales Titulares, un Sndico Suplente, dos Concejales
Suplentes, en los municipios con ms de veinte mil habitantes y menos de cincuenta
mil.
d. Dos Sndicos, cuatro Concejales Titulares, un Sndico Suplente y un Concejal
Suplente, en los municipios con veinte mil habitantes o menos.
El Concejal Primero sustituye al Alcalde en ausencia temporal o definitiva de ste.
Los Concejales Suplentes sustituyen a los Concejales Titulares en ausencia temporal o
definitiva de stos en su orden.
Si por cualquier razn no hubiere suplente para llenar un cargo vacante, se considerar
como tal a quien figure a continuacin del que debe ser sustituido en la planilla del
respectivo partido y as sucesivamente hasta integrar concejo.
Si en la forma anterior no fuere posible llenar la vacante, se llamar como suplente a
quien habiendo sido postulado como concejal o sndico en la respectiva eleccin, figure
en la primera que haya obtenido el mayor nmero de votos, entre los disponibles. En
ambos casos el Tribunal Supremo Electoral resolver las adjudicaciones y acreditar a
quien corresponda.
Artculo 207. Del perodo municipal. En los municipios cuya poblacin sea de veinte mil
habitantes, o ms, el Alcalde y las Corporaciones Municipales durarn en sus funciones
cinco aos. En los municipios cuya poblacin sea menor de veinte mil habitantes, el
Alcalde y las Corporaciones Municipales durarn en sus funciones dos aos y seis meses.
En caso de no haberse practicado eleccin de Alcalde y Corporacin Municipal o si
habindose practicado, la misma se declara nula, el Alcalde y la Corporacin Municipal en
funciones, continuarn desempendolas hasta la toma de posesin de quienes sean
electos.
El Alcalde y la Corporacin Municipal electos, completarn el perodo respectivo.
Artculo 211. De la toma de posesin. El Presidente y Vicepresidente de la Repblica y
los diputados al Congreso de la Repblica electos, tomarn posesin de sus cargos el da
catorce de enero siguiente a su eleccin.
En los municipios cuya poblacin sea de veinte mil habitantes o ms, los alcaldes y
Corporaciones Municipales electos, tomarn posesin de sus cargos el da 15 de enero
siguiente a su eleccin
En los municipios cuya poblacin sea menor de veinte mil habitantes, los alcaldes y
Corporaciones Municipales electos, tomarn posesin de sus cargos el da quince de
enero o quince de julio siguiente a su eleccin, segn corresponda.
Si por haberse declarado la nulidad de una eleccin, o por no haberse realizado sta en
su debida oportunidad, la toma de posesin no puede realizarse en las fechas antes
indicadas, los funcionarios electos tomarn posesin dentro del plazo de ocho das
siguientes a la fecha de adjudicacin de sus cargos.
Artculo 212. De la postulacin e inscripcin de candidatos. Los partidos polticos
legalmente reconocidos podrn postular e inscribir candidatos para todos los cargos de
eleccin popular. Los comits cvicos electorales slo podrn hacerlo para los cargos de
Alcalde y Corporaciones Municipales. Con la excepcin del caso establecido en el artculo
205 de esta ley. Un mismo ciudadano solamente podr ser postulado e inscrito para un
cargo de eleccin popular y en una sola circunscripcin.

Acuerdo Nmero 181-87del Tribunal Supremo Electoral, aprobado el 7 de diciembre
de 1987, publicado el 20 de diciembre de 1987. Vigente desde el 30 de diciembre de
1987.
Artculo 110. Adjudicacin de muncipes. Las juntas Electorales departamentales y la
del Distrito Metropolitano calificarn las elecciones de municipalidades en sus
departamentos y en la Capital, respectivamente, conforme el artculo 177 inciso c) de la
Ley Electoral. La adjudicacin de alcalde y sndicos de cada eleccin municipal se har a
favor de la planilla que haya obtenido el mayor nmero de votos vlidos, segn lo dispone
el artculo 202 de la citada ley. La adjudicacin de concejales en dichas elecciones se
har por el sistema de representacin de minoras que establece el artculo 203 de la
misma ley, formndose dos cuadros analticos calificatorios uno para los concejales
propietarios y otro para los suplentes; pero si se tratare de un solo suplente, el cargo se
adjudicar a la planilla con mayor nmero de votos vlidos.
Artculo 111. Credenciales. Las credenciales se extendern a favor de cada una de las
personas electas, como sigue:
El Tribunal Supremo Electoral en pleno extender las credenciales correspondientes al
Presidente y Vicepresidente electos, as como las de las curules especficas que indica el
artculo 107 de este reglamento;
El Presidente del mismo Tribunal extender las correspondientes a los diputados electos.
El Presidente de la Junta Electoral del Distrito Metropolitano extender las que
corresponden al Alcalde, sndicos y concejales electos para la municipalidad capitalina; y,
Los presidentes de las juntas electorales departamentales, incluyendo las de los dems
municipios del Departamento de Guatemala, otorgarn las correspondientes a alcaldes,
sndicos y concejales de sus respectivas circunscripciones.
El Tribunal Supremo Electoral aprobar los respectivos formatos, en los que deber
consignarse el cargo obtenido, la fecha adjudicacin, el territorio a que corresponde y
dems circunstancias pertinentes. En el reverso de la credencial se fijar el artculo o
artculos de ley que establezcan las inmunidades y preeminencias correspondientes al
cargo obtenido. Estas credenciales debern presentarse por los interesados a las
autoridades de Gobernacin o Polica para que tomen conocimiento de las mismas y las
razonen adecuadamente.
10
CDIGO MUNICIPAL
Decreto Nmero 12-2002, aprobado por el Congreso de la Repblica el 2 de febrero
de 2002; sancionado el 9 de mayo de 2002 por el Presidente de la Repblica;
publicado el 13 de mayo de 2002 en Diario de Centroamrica Tomo 269, Diario
Nmero 12, pginas 1 a la 13. Entr en vigencia el 1 de julio de 2002.
DECRETO NMERO 12-2002
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
...
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica reconoce y establece el nivel de Gobierno
Municipal, con autoridades electas directa y popularmente, lo que implica el rgimen
autnomo de su administracin, como expresin fundamental del poder local, y que la
administracin pblica ser descentralizada, lo que hace necesario dar una mejor
definicin y organizacin al rgimen municipal respaldando la autonoma que la Carta
Magna consagra, para que en el marco de sta se promueva su desarrollo integral y el
cumplimiento de sus fines.
...
CODIGO MUNICIPAL
TITULO I
GENERALIDADES
Artculo 1. Objeto. El presente Cdigo tiene por objeto desarrollar los principios
constitucionales referentes a la organizacin, gobierno, administracin, y funcionamiento
de los municipios y dems entidades locales determinadas en este Cdigo y el contenido
de las competencias que correspondan a los municipios en cuanto a las materias que
stas regulen.
Artculo 2. Naturaleza del municipio. El municipio es la unidad bsica de la organizacin
territorial del Estado y espacio inmediato de participacin ciudadana en los asuntos
pblicos. Se caracteriza primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad,
multietnicidad, pluriculturalidad, y mulintilingismo, organizado para realizar el bien comn
de todos los habitantes de su distrito.
Artculo 3. Autonoma. En ejercicio de la autonoma que la Constitucin Poltica de la
Repblica garantiza al municipio, ste elige a sus autoridades y ejerce por medio de ellas,
el gobierno y la administracin de sus intereses, obtiene y dispone de sus recursos
patrimoniales, atiende los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial de su
jurisdiccin, su fortalecimiento econmico y la emisin de sus ordenanzas y reglamentos.
Para el cumplimiento de los fines que le son inherentes coordinar sus polticas con las
polticas generales del Estado y en su caso, con la poltica especial del ramo al que
corresponda.
Ninguna ley o disposicin legal podr contratar, disminuir o tergiversar la autonoma
municipal establecida en la Constitucin Poltica de la Repblica.
11
Artculo 4. Entidades locales territoriales. Son entidades locales territoriales:

a) El municipio.
b) Las entidades locales de mbito territorial en que el municipio se divide, tales como:
aldea, casero, paraje, cantn, barrio, zona, colonia, lotificacin, parcelamiento urbano
o agrario, microregin, finca, y dems formas de ordenamiento territorial definidas
localmente.
c) Los distritos metropolitanos.
d) Las mancomunidades de municipios.
Artculo 5. Servicio a los intereses pblicos. Los municipios y otras entidades locales
sirven a los intereses pblicos que les estn encomendados y actan de acuerdo con los
principios de eficacia, eficiencia, descentralizacin, desconcentracin y participacin
comunitaria, con observancia del ordenamiento jurdico aplicable.
Artculo 6. Competencias propias y atribuidas. Las competencias de los municipios
son:
a) Propias y
b) Atribuidas por delegacin.
Las competencias propias son todas aquellas inherentes a su autonoma establecida
constitucionalmente de acuerdo a sus fines propios. Las competencias atribuidas son las
que el Gobierno Central delega a los municipios mediante convenio y se ejercen en los
trminos de la delegacin o transferencia respetando la potestad de autoorganizacin de
los servicios del municipio, establecidos en ese Cdigo.
Artculo 7. El municipio en el sistema jurdico. El municipio, como institucin autnoma
de derecho pblico, tiene personalidad jurdica y capacidad para adquirir derechos y
contraer obligaciones, y en general para el cumplimiento de sus fines en los trminos
legalmente establecidos, y de conformidad con sus caractersticas multitnicas,
pluriculturales y multilinges. Su representacin la ejercen los rganos determinados en
este Cdigo.
Artculo 8. Elementos del municipio. Integran el municipio los elementos bsicos
siguientes:
a) La poblacin.
b) El territorio.
c) La autoridad ejercida en representacin de los habitantes, tanto por el Concejo
Municipal como por las autoridades tradicionales propias de las comunidades de su
circunscripcin.
d) La comunidad organizada.
e) La capacidad econmica.
f)
El ordenamiento jurdico municipal y el derecho consuetudinario del lugar.
g) El patrimonio del municipio.
12
Artculo 9. Del concejo y gobierno municipal. El Concejo Municipal es el rgano

colegiado superior de deliberacin y de decisin de los asuntos municipales cuyos
miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y
tiene su sede en la cabecera de la circunscripcin municipal. El gobierno municipal
corresponde al Concejo Municipal, el cual es responsable de ejerce la autonoma del
municipio. Se integra por el alcalde, los sndicos y los concejales, todos electos directa y
popularmente en cada municipio de conformidad con la ley de la materia.
El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las polticas, planes,
programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal.
Artculo 10. Asociacin de municipalidades. Las municipalidades podrn asociarse
para la defensa de sus intereses y el cumplimiento de sus fines generales y los que
garantiza la Constitucin Poltica de la Repblica, y en consecuencia, celebrar acuerdos y
convenios para el desarrollo comn y el fortalecimiento institucional de las
municipalidades.
Las asociaciones formadas por municipalidades tendrn personalidad jurdica propia y
distinta de cada municipalidad integrante, y se constituirn para la defensa de sus
intereses municipales, departamentales, regionales o nacionales y para la formulacin,
ejecucin y seguimiento de planes, programas, proyectos o la planificacin, ejecucin y
evaluacin en la ejecucin de obras o la prestacin de servicios municipales.
Las Asociaciones de Municipalidades a nivel departamental, regional o nacional se regirn
por las disposiciones del presente Cdigo y los estatutos que se les aprueben, pero en
todo caso, las municipalidades que las integran estarn representadas por el alcalde o por
quien haga sus veces.
TITULO II
POBLACION Y TERRITORIO
CAPITULO I
POBLACION
Artculo 11. Poblacin. La poblacin del municipio est constituida por todos los
habitantes de su circunscripcin territorial.
Artculo 12. Vecindad. La vecindad es la circunscripcin municipal en la que reside una
persona individual.
Artculo 13. Vecino y transente. Es vecino la persona que tiene residencia continua por
ms de un (1) ao en una circunscripcin municipal o quien, all mismo, tiene el asiento
principal de sus negocios o intereses patrimoniales de cualquier naturaleza. En ausencia
de estas circunstancias la persona individual ser vecino de la circunscripcin municipal
en la que se halle. Asimismo, se considera vecino el extranjero residente legalmente en el
pas y radicado habitualmente en una circunscripcin municipal. Es transente quien se
encuentre accidentalmente en una circunscripcin municipal, teniendo su vecindad en
otra. Se presume el nimo de residir por la permanencia continua durante un (1) ao en
una circunscripcin municipal, cesando esa presuncin si se comprobare que la
residencia es accidental.
13
Artculo 14. Calidad de vecino. La calidad de vecino se prueba con la cdula de

vecindad, cuyo uso es obligatorio, y que deber extender el Alcalde Municipal, concejal u
otro funcionario que designe el Concejo Municipal, en el caso de los mayores de edad.
Los menores de edad se identifican con la certificacin de su partida de nacimiento y
mantienen la vecindad de sus padres.
Artculo 15. Vecindad de guatemalteco en el extranjero. El guatemalteco que por
razones de trabajo, profesin, estudios u otra causa similar, radica temporalmente en el
extranjero, mantendr su condicin de vecino de la ltima circunscripcin municipal en
que aparezca inscrito como tal.
Artculo 16. Registro de vecindad. Cada municipio tendr su registro de vecindad en el
que constar la calidad de cada vecino mayor de edad y los dems datos personales que
lo identifican. Es prohibido, bajo responsabilidad penal, que un habitante est inscrito
como vecino en ms de un (1) municipio, siendo en consecuencia, responsable de
conformidad con la ley.
Todo vecino est obligado a inscribirse en el registro de vecindad de su municipio dentro
de los treinta (30) das hbiles siguientes de alcanzar la mayora de edad o al darse las
condiciones para adquirir esa calidad consignada en el presente Cdigo. El
incumplimiento de lo dispuesto en este prrafo ser sancionado con una multa que fijar
el Concejo Municipal dentro de los lmites establecidos en este Cdigo.
Cuando la persona cambie de vecindad, deber presentar certificacin literal de su partida
de nacimiento y su cdula de vecindad ante el registro de la nueva residencia para que se
le inscriba como vecino, y se le extienda una nueva cdula, recogindosele la anterior.
Inmediatamente despus, el registro dar aviso certificado con conocimiento al de la
vecindad antigua, para que se haga la cancelacin de la inscripcin correspondiente.
La omisin de este aviso o la falta de cancelacin de registro de vecindad anterior, har
responsable al funcionario o empleado que deba darlo u operarlo, al pago de una multa
equivalente al cincuenta por ciento (50%) del sueldo base devengado mensualmente por
el funcionario y empleado responsable, que impondr el Alcalde e ingresar a la tesorera
de la municipalidad, sin perjuicio de las dems responsabilidades legales.
Las cdulas de la anterior vecindad sern anuladas y los avisos correspondientes sern
debidamente archivados bajo la responsabilidad del funcionario que tenga a su cargo el
registro de vecindad.
Artculo 17. Derechos y obligaciones de los vecinos. Son derechos y obligaciones de
los vecinos:
a) Ejercer los derechos ciudadanos de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin
Poltica de la Repblica y la Ley Electoral y de Partidos Polticos.
b) Optar a cargos pblicos municipales.
c) Servir y defender los intereses del municipio y la autonoma municipal.
d) Contribuir a los gastos pblicos municipales, en la forma prescrita por la ley.
e) Participar en actividades polticas municipales.
14
f)
Participar activa y voluntariamente en la formulacin, planificacin, ejecucin y

evaluacin de las polticas pblicas municipales y comunitarias.
g) Ser informado regularmente por el gobierno municipal de los resultados de las

polticas y planes municipales y de la rendicin de cuentas, en la forma prevista por la
ley.
h) Integrar la comisin ciudadana municipal de auditora social.
i)
Utilizar de acuerdo con su naturaleza los servicios pblicos municipales y acceder a

los aprovechamientos comunales conforme a las normas aplicables.
j)
Participar en las consultas a los vecinos de conformidad con la ley.
k) Pedir la consulta popular municipal en los asuntos de gran trascendencia para el

municipio, en la forma prevista por este Cdigo.
l)
Solicitar la prestacin, y en su caso, el establecimiento del correspondiente servicio

pblico municipal.
m) Aquellos otros derechos y deberes establecidos en las leyes.

Los extranjeros domiciliados que sean mayores de edad tienen los derechos y deberes
propios de los vecinos, salvo los de carcter poltico. No obstante, tendrn los derechos
que en los trminos prevea la legislacin electoral general.
Artculo 18. Organizacin de vecinos. Los vecinos podrn organizarse en asociaciones
comunitarias, incluyendo las formas propias y tradicionales surgidas en el seno de las
diferentes comunidades, en la forma que las leyes de la materia y este Cdigo establecen.
Artculo 19. Autorizacin para la organizacin de vecinos. Las asociaciones de
vecinos a las que se refiere el artculo anterior, se constituirn mediante escritura pblica
cuyo testimonio ser presentado al registrador civil, para los efectos del otorgamiento de
la personalidad jurdica, la que ser efecto de su inscripcin en el libro correspondiente del
registro civil, en un tiempo no mayor de treinta (30) das calendario. Los requisitos que
debe cumplir la escritura pblica, sin perjuicio de lo que establece el artculo veintinueve
(29) del Cdigo de Notariado, sern: nombre, sede y la duracin de la asociacin,
establecer claramente sus fines, objetivos, el mbito de su accin, forma de su
organizacin, la identificacin fehaciente de las personas que la integran, y designacin
de quien o quienes ejercern su representacin legal.
Artculo 20. Comunidades de los pueblos indgenas. Las comunidades de los pueblos
indgenas son formas de cohesin social natural y como tales tienen derecho al
reconocimiento de su personalidad jurdica, debiendo inscribirse en el registro civil de la
municipalidad correspondiente, con respeto de su organizacin y administracin interna
que se rige de conformidad con sus normas, valores y procedimientos propios, con sus
respectivas autoridades tradicionales reconocidas y respetadas por el Estado, de acuerdo
a disposiciones constitucionales y legales.
Artculo 21. Relaciones de las comunidades de los pueblos indgenas entre s. Se
respetan y reconocen las formas propias de relacin u organizacin de las comunidades
de los pueblos indgenas entre s, de acuerdo a criterios y normas tradicionales o a la
dinmica que las mismas comunidades generen.
15
CAPITULO II
TERRITORIO
Artculo 22. Divisin territorial. Cuando convenga a los intereses del desarrollo y
administracin municipal, o a solicitud de los vecinos, el Concejo Municipal podr dividir el
municipio en distintas formas de ordenamiento territorial internas, observando, en todo
caso, las normas de urbanismo y desarrollo urbano y rural establecidas en el municipio,
as como los principios de desconcentracin y descentralizacin local.
La municipalidad remitir en el mes de julio de cada ao, certificacin de la divisin
territorial de su municipio al Instituto Nacional de Estadstica y al Instituto Geogrfico
Nacional.
Artculo 23. Distrito municipal. Distrito municipal es la circunscripcin territorial en la que
ejerce autoridad un Concejo Municipal. La circunscripcin territorial es continua y por ello
se integra con las distintas formas de ordenamiento territorial que acuerde el Concejo
Municipal. La cabecera del distrito es el centro poblado donde tiene su sede la
municipalidad.
Artculo 24. Conflicto de lmites entre distritos municipales. Los conflictos derivados
de la falta de definicin en los lmites existentes entre dos o ms municipios sern
sometidos, por los Concejos Municipales afectados, a conocimiento del Ministerio de
Gobernacin, que dispondr de un plazo de seis (6) meses, a partir de la recepcin del
expediente, para recabar los antecedentes que aquellos debern proporcionarle y el
dictamen del Instituto Geogrfico Nacional, completar los estudios, informaciones,
diligencias y dems medidas que sean necesarias, con base en las cuales emitir opinin,
y lo elevar a conocimiento del Presidente de la Repblica, para que, si as lo considera,
presente a consideracin del Congreso de la Repblica la iniciativa de ley
correspondiente, para su conocimiento y resolucin.
Artculo 25. Conflicto de lmites jurisdiccionales entre comunidades. Los conflictos
de lmites que existan o surjan entre comunidades de un mismo municipio, sern resueltos
con mediacin del Concejo Municipal, tomando en cuenta las posiciones de cada una de
las partes en conflicto, en coordinacin con las autoridades reconocidas por las
comunidades, promoviendo la participacin de las comunidades afectadas y la
conciliacin entre las mismas.
CAPITULO III
PROCEDIMIENTOS PARA LA CREACION Y MODIFICACION DE MUNICIPIOS
Artculo 26. Solicitud de creacin o modificacin de municipios. Para la iniciacin del
expediente de creacin o modificacin de municipios se requiere la solicitud, debidamente
firmada o signada con la impresin digital, de por lo menos el diez (10%) por ciento de los
vecinos en ejercicio de sus derechos, residentes en los lugares donde se pretende su
creacin o modificacin. Dicha solicitud se formalizar ante la Gobernacin del
departamento jurisdiccional o la de aqul en el que est la mayor parte del territorio a
segregar, anexar o fusionar, segn sea el caso, exponiendo en ella los hechos y
circunstancias que la motivan y que se llenen los dems requisitos a que se refiere el
artculo 28 de este Cdigo.
16
Artculo 27. Modificacin del distrito municipal. La circunscripcin de un distrito

municipal slo podr ser modificada por las causas y en la forma que determina la
Constitucin Poltica de la Repblica y este Cdigo. En todo caso, la circunscripcin de un
municipio deber estar en el mbito de un solo departamento, quedando sujeto a lo que el
Congreso de la Repblica determine cuando, a consecuencia de divisin o fusin, la
circunscripcin de un municipio nuevo afecte a ms de un departamento.
Artculo 28. Creacin de un municipio. La creacin de un municipio requiere:
a) Que tenga diez ( 10,000) mil habitantes, o ms;
b) Que pueda asignrsele una circunscripcin territorial para la satisfaccin de las
necesidades de sus vecinos y posibilidades de desarrollo social, econmico y cultural,
y que dentro de la cual cuente con los recursos naturales y financieros que le permitan
y garanticen la prestacin y mantenimiento de los servicios pblicos locales. Para lo
expuesto, el Instituto Geogrfico Nacional deber emitir dictamen, en el que se
definirn los lmites del territorio del nuevo municipio;
c) Que la circunscripcin municipal asignada al nuevo municipio no perjudique los
recursos naturales y financieros esenciales para la existencia del municipio del cual se
est separando;
d) Que exista infraestructura fsica y social bsica que garantice condiciones aceptables
para el desarrollo del nuevo municipio;
e) Que se garanticen fuentes de ingreso de naturaleza constante; y,
f)
Que se haya emitido dictamen tcnico favorable por parte de la Secretara de

Planificacin y Programacin de la Presidencia, considerando los insumos tcnicos y
de informacin de las instituciones y dependencias pertinentes.
Artculo 29. Trmite de la solicitud. Recibida la solicitud y cumplidos los requisitos

correspondientes, en un plazo que no exceda de treinta (30) das, el gobernador
departamental realizar lo siguiente:
a) Conceder audiencia a los representantes de los vecinos y autoridades locales de las
comunidades o lugares del correspondiente municipio que quieren formar uno nuevo.
b) Conceder audiencia a los concejos municipales de la municipalidad o municipalidades
afectadas, o eventualmente interesadas en la gestin, y a la gobernacin o
gobernaciones de los departamentos que pudieran resultar perjudicados.
c) Ordenar la investigacin y comprobacin de todos los hechos y circunstancias
expuestos en la solicitud y de otros que se soliciten en este Cdigo, para lo cual las
entidades autnomas y descentralizadas y dems dependencias pblicas deben dar la
informacin y prestar la colaboracin que les sea requerida, as como recabar
cualquier otra informacin o documentacin y practicar cualquier diligencia probatoria
que se crea necesaria para la mejor comprensin del caso.
Evacuadas las audiencias, y agotadas las investigaciones, el gobernador departamental,
expresando su opinin, elevar lo actuado a conocimiento del Ministerio de Gobernacin,
dentro de un plazo que no exceda de noventa (90) das.
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Artculo 30. Procedimiento ante el Ministerio de Gobernacin. El Ministerio de

Gobernacin dispondr de un plazo de seis (6) meses, a partir de la recepcin del
expediente, para verificar todo lo actuado ante la gobernacin departamental y para
completar los estudios, informaciones, diligencias y dems medidas que sean necesarias
para determinar el cumplimiento exacto de los requisitos para decidir sobre la creacin o
modificacin de un municipio, emitiendo adems el dictamen correspondiente, y lo elevar
a conocimiento del Presidente de la Repblica, para que, si as lo considera, en un plazo
de treinta (30) das, presente a consideracin del Congreso de la Repblica la iniciativa de
ley correspondiente, para su conocimiento y resolucin.
Artculo 31. Procedimientos consultivos. Si el Congreso de la Repblica lo considerase
necesario podr someter a consulta de las poblaciones del o de los municipios o
departamentos afectados, cualquier asunto dirigido a dividir o modificar su circunscripcin,
antes de emitir la ley que lo decida.
Artculo 32. Cabecera del municipio nuevo. La cabecera municipal estar en el poblado
que se designe en el decreto de su creacin que emita el Congreso de la Repblica. El
Concejo Municipal o el diez por ciento (10%) de vecinos que renan las calidades a que
se refiere este Cdigo, podr solicitar el traslado de la cabecera municipal, para cuyo
efecto se proceder de conformidad con lo establecido en este captulo, en lo que fuere
aplicable.
TITULO III
GOBIERNO Y ADMINISTRACION DEL MUNICIPIO
CAPITULO I
GOBIERNO DEL MUNICIPIO
Artculo 33. Gobierno del municipio. Corresponde con exclusividad al Concejo
Municipal el ejercicio del gobierno del municipio, velar por la integridad de su patrimonio,
garantizar sus intereses con base en los valores, cultura y necesidades planteadas por los
vecinos, conforme a la disponibilidad de recursos.
Artculo 34. Reglamento interno. El Concejo Municipal emitir su propio reglamento
interno de organizacin y funcionamiento, los reglamentos y ordenanzas para la
organizacin y funcionamiento de sus oficinas, as como el reglamento de personal y
dems disposiciones que garanticen la buena marcha de la administracin municipal.
Artculo 35. Competencias generales del Concejo Municipal. Le compete al Concejo
Municipal:
a) La iniciativa, deliberacin y decisin de los asuntos municipales;
b) El ordenamiento territorial y control urbanstico de la circunscripcin municipal;
c) La convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del municipio para la
formulacin e institucionalizacin de las polticas pblicas municipales y de los planes
de desarrollo urbano y rural del municipio, identificando y priorizando las necesidades
comunitarias y propuestas de solucin a los problemas locales;
d) El control y fiscalizacin de los distintos actos del gobierno municipal y de su
administracin;
18
e) Es establecimiento, planificacin, reglamentacin programacin, control y evaluacin

de los servicios pblicos municipales, as como las decisiones sobre las modalidades
institucionales para su prestacin, teniendo siempre en cuenta la preeminencia de los
intereses pblicos;
f)
La aprobacin, control de ejecucin, evaluacin y liquidacin del presupuesto de

ingresos y egresos del municipio, en concordancia con las polticas pblicas
municipales;
g) La aceptacin de la delegacin o transferencia de competencias;

h) El planteamiento de conflictos de competencia a otras entidades presentes en el
municipio;
i)
La emisin y aprobacin de acuerdos, reglamentos y ordenanzas municipales;
j)
La creacin, supresin o modificacin de sus dependencias, empresas y unidades de

servicios administrativos;
k) Autorizar el proceso de descentralizacin del gobierno municipal, con el propsito de

mejorar los servicios y crear los rganos institucionales necesarios, sin perjuicios de la
unidad de gobierno y gestin del Municipio;
l)
La organizacin de cuerpos tcnicos, asesores y consultivos que sean necesarios al

municipio, as como el apoyo que estime necesario a los consejos asesores indgenas
de la alcalda comunitaria o auxiliar, as como de los rganos de coordinacin de los
Consejos Comunitarios de Desarrollo y de los Consejos Municipales de Desarrollo;
m) La preservacin y promocin del derecho de los vecinos y de las comunidades a su

identidad cultural, de acuerdo a sus valores, idiomas, tradiciones y costumbres;
n) La fijacin de rentas de los bienes municipales sean estos de uso comn o no;
o) Proponer la creacin, modificacin o supresin de arbitrios al Organismo Ejecutivo,
quin trasladar el expediente con la iniciativa de ley respectiva al Congreso de la
Repblica;
p) La fijacin de sueldo gastos de representacin del alcalde; las dietas por asistencia a
sesiones del Consejo Municipal; y, cuando corresponda, las remuneraciones a los
alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares. As como emitir el reglamento de viticos
correspondiente;
q) La concesin de licencias temporales y aceptacin de excusas a sus miembros para
no asistir a sesiones;
r) La aprobacin de la emisin, de conformidad con la ley, de acciones, bonos y dems
ttulos y valores que se consideren necesarios para el mejor cumplimiento de los fines
y deberes del municipio;
s) La aprobacin de los acuerdos o convenios de asociacin o cooperacin con otras
corporaciones municipales, entidades u organismos pblicos o privados, nacionales e
internacionales que propicien el fortalecimiento de la gestin y desarrollo municipal,
sujetndose a las leyes de la materia ;
19
t)
La promocin y mantenimiento de relaciones con instituciones pblicas nacionales,

regionales, departamentales y municipales;
u) Adjudicar la contratacin de obras, bienes, suministros y servicios que requiera la

municipalidad, sus dependencias, empresas y dems unidades administrativas de
conformidad con la ley de la materia, exceptuando aquellas que corresponden
adjudicar al alcalde;
v) La creacin del cuerpo de polica municipal;
w) En lo aplicable, las facultades para el cumplimiento de las obligaciones atribuidas al
Estado por el artculo 119 de la Constitucin Poltica de la Repblica;
x) La elaboracin y mantenimiento del catastro municipal en concordancia con los
compromisos adquiridos en los acuerdos de paz y la ley de la materia;
y) La promocin y proteccin de los recursos renovables y no renovables del municipio;
y,
z) Las dems competencias inherentes a la autonoma del municipio.
Artculo 36. Organizacin de comisiones. En su primera sesin ordinaria anual, el
Concejo Municipal organizar las comisiones que considere necesarias para el estudio y
dictamen de los asuntos que conocer durante todo el ao, teniendo carcter obligatorio
las siguientes comisiones:
1. Educacin, educacin bilinge intercultural, cultura y deportes;
2. Salud y asistencia social;
3. Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda;
4. Fomento econmico, turismo, ambiente y recursos naturales;
5. Descentralizacin, fortalecimiento municipal y participacin ciudadana;
6. De finanzas;
7. De probidad;
8. De los derechos humanos y de la paz;
9. De la familia, la mujer y la niez.
El Concejo Municipal podr organizar otras comisiones adems de las ya establecidas.
Artculo 37. Dictmenes, informes y asesoras de las comisiones. Las comisiones
presentarn al Concejo Municipal, por intermedio de su presidente, los dictmenes e
informes que les sean requeridos con relacin a los asuntos sometidos a su conocimiento
y estudio; as como tambin propondrn las acciones necesarias para lograr una mayor
eficiencia en los servicios pblicos municipales y la administracin en general del
municipio.
Cuando las comisiones del Concejo Municipal lo consideren necesario, podrn requerir la
asesora profesional de personas y entidades pblicas o privadas especializadas en la
materia que se trate.
20
Solo cuando para resolver asuntos de inters para el municipio, la ley exija al Concejo
Municipal contar con opinin, dictamen o resolucin favorable previamente, de alguna
entidad estatal especializada, sin costo alguno, esta entidad deber pronunciarse como
corresponda, en un tiempo no mayor de treinta (30) das calendario, salvo que por
razones tcnicas requiera de un plazo mayor, lo que deber hacer del conocimiento del
Concejo Municipal interesado.
Artculo 38. Sesiones del Concejo Municipal. Las sesiones del Concejo Municipal sern
presididas por el alcalde o por el concejal que, legalmente, le sustituya temporalmente en
el cargo.
Habrn sesiones ordinarias y extraordinarias. Las sesiones ordinarias se realizarn
cuando menos una vez a la semana por convocatoria del alcalde; y las extraordinarias se
realizarn las veces que sea necesario a solicitud de cualquiera de los miembros del
Concejo Municipal, en cuyo caso el alcalde har la convocatoria correspondiente, de
conformidad con lo previsto en este Cdigo y el reglamento de organizacin y
funcionamiento del mismo.
No podr haber sesin extraordinaria si no precede citacin personal y escrita, cursada a
todos los integrantes del Concejo Municipal y con expresin del asunto a tratar.
Las sesiones sern pblicas, pero podrn ser privadas cuando as se acuerde y siempre
que el asunto a considerar afecte el orden pblico, o el honor y decoro de la municipalidad
o de cualesquiera de sus integrantes. Tambin, cuando la importancia de un asunto
sugiera la conveniencia de escuchar la opinin de los vecinos, el Concejo Municipal, con
el voto de las dos terceras partes del total de sus integrantes, podr acordar que la sesin
se celebre a cabildo abierto, fijando en la convocatoria, el lugar, da y hora de la sesin.
En estas sesiones del concejo, los vecinos que asistan tendrn voz pero no voto,
debiendo todos guardar la compostura, decoro y dignidad que corresponde a una reunin
de tal naturaleza, de lo contrario, la misma se suspender sin responsabilidad del Concejo
Municipal.
El Concejo Municipal podr declararse en sesin permanente si la importancia y urgencia
del asunto as lo ameritara.
Igualmente celebrar sesiones ceremoniales o solemnes en ocasiones especiales. Todas
las sesiones se llevarn acabo en el edificio de la municipalidad, salvo casos especiales
calificados por el Concejo Municipal o de fuerza mayor, en cuya situacin, las sesiones
pueden tener verificativo en cualquier otra parte de la circunscripcin territorial del
municipio.
Cuando la importancia del tema lo amerite, el Concejo Municipal podr consultar la
opinin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, a travs de sus representantes
autorizados.
Artculo 39. Asistencia a sesiones. Todos los miembros del Concejo Municipal estn
obligados a asistir puntualmente a las sesiones. Todos los miembros tienen voz y voto, sin
que ninguno pueda abstenerse de votar ni retirarse una vez dispuesta la votacin; pero si
alguno tuviera inters personal del asunto del que se trate, o lo tuviere algn pariente
suyo dentro de los grados de ley, deber abstenerse de participar en su discusin y, en
consecuencia, de votar retirndose mientras se tome la decisin. De existir esa situacin,
21
y no se abstuviere, cualesquiera de los miembros del Concejo Municipal podr

solicitrselo; y desde luego proceder a retirarse.
La inasistencia a las sesiones, sin excusa escrita justificada, ser sancionada
disciplinariamente de conformidad con el reglamento del Concejo Municipal, pudindose
declarar vacante el cargo por inasistencia, sin causa justificada, a cinco (5) sesiones
consecutivas, comunicando de inmediato su decisin al Tribunal Supremo Electoral para
los efectos que disponga la Ley Electoral y de Partidos Polticos.
En el caso de inasistencia de los sndicos, para la sesin de la que se trate, el alcalde
nombrar sndico especfico a uno de los concejales.
Artculo 40. Votacin de las decisiones. Los acuerdos, ordenanzas y resoluciones del
Concejo Municipal sern vlidos si concurre el voto favorable de la mayora absoluta del
total de miembros que legalmente lo integran, salvo los casos en que este Cdigo exija
una mayora calificada. En caso de empate en la votacin, el alcalde tendr doble voto o
voto decisorio.
Artculo 41. Acta detallada. El secretario municipal debe elaborar acta detallada de cada
sesin, la que ser firmada por quien la haya presidido y por el secretario, siendo vlida
despus de haber sido leda y aprobada por los miembros del Concejo Municipal, a ms
tardar treinta (30) das a partir de su realizacin. La copia certificada de cada acta, se
archivar cronolgicamente bajo su responsabilidad.
Artculo 42. Vigencia de acuerdos y resoluciones. Los acuerdos, ordenanzas y
resoluciones del Concejo Municipal sern de efecto inmediato; pero, los de observancia
general entrarn en vigencia ocho (8) das despus de su publicacin en el diario oficial,
amenos que la resolucin o acuerdo ample o restrinja dicho plazo.
Artculo 43. Requisitos para optar al cargo de alcalde, sndico o concejal. Para ser
electo alcalde, sndico o concejal se requiere:
a) Ser guatemalteco de origen y vecino inscrito en el distrito municipal.
b) Estar en el goce de sus derechos polticos.
c) Saber leer y escribir.
Artculo 44. Remuneraciones especiales. Los cargos de sndico y concejal son de
servicio a la comunidad, por lo tanto de prestacin gratuita, pero podrn ser remunerados
por el sistema de dietas por cada sesin completa a la que asista, siempre y cuando la
situacin financiera lo permita y lo demande el volumen de trabajo, debiendo en todo
caso, autorizarse las remuneraciones con el voto de las dos terceras (2/3) partes del total
de miembros que integran el Concejo Municipal.
El alcalde y secretario tendrn derecho a iguales dietas que las establecidas para sndicos
y concejales, cuando las sesiones se celebren en horas o das inhbiles. Cualquier
incremento al sueldo del alcalde, y en su caso a las dietas y remuneraciones establecidas,
requiere del voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los miembros que integran
el Concejo Municipal y que las finanzas del municipio lo permitan.
Los sndicos y concejales que trabajan como dependientes en el sector pblico o privado,
gozarn de licencia de sus centros de trabajo de diez (10) horas semanales, sin
descuentos de sus remuneraciones, tiempo que ser dedicado con exclusividad a las
22
labores propias de sus cargos en el Concejo Municipal. El empleador est obligado a

conceder la licencia semanal.
Los sndicos y concejales no sern trasladados ni reasignados por su empleador, sin su
consentimiento, mientras ejercen sus funciones.
Artculo 45. Prohibiciones. No pueden ejercer las funciones de alcalde, sndico o
concejal:
a) El inhabilitado judicialmente por sentencia firm por delito doloso o sujeto a auto de
prisin preventiva.
b) El que directa o indirectamente tenga parte en servicios pblicos, contratos,
concesiones o suministros con o por cuenta del municipio.
c) El deudor por fianzas o alcances de cuentas a los fondos municipales.
d) Cuando exista parentesco dentro de los grados de ley entre los electos. Si el
parentesco fuere entre el alcalde y uno de los sndicos o concejales, se tendr por
electo al alcalde. Si fuere entre otros miembros del Concejo Municipal, se tendr por
electo al sndico o concejal que tenga a su favor la adjudicacin preferente, Ilenndose
ipso facto la vacante que se produzca por ese motivo, en la forma que establece la
Ley Electoral y de Partidos Polticos.
Si posteriormente a la eleccin el alcalde, el sndico o el concejal resultaren incluidos en
cualesquiera de las prohibiciones de este artculo, una vez comprobada plenamente, el
Concejo Municipal declarar vacante el cargo y solicitar al Tribunal Supremo Electoral la
acreditacin del sustituto.
Artculo 46. Causas para no aceptar o renunciar a cargos municipales. Son causas
para no aceptar o renunciar al cargo de alcalde, sndico o concejal:
a) Las expresadas en el artculo anterior.
b) Ser mayor de setenta aos.
c) Padecer de enfermedad o impedimento que no le permita ejercer sus funciones.
Previa ratificacin de la no-aceptacin o renuncia ante el Concejo Municipal, y reunido
ste en sesin ordinaria, resolver con el voto favorable de la mayora absoluta de sus
integrantes y declarar la vacante, comunicando de inmediato su decisin al Tribunal
Supremo Electoral, para los efectos de la Ley Electoral y de Partidos Polticos.
La renuncia del cargo de alcalde slo puede ser aceptada por el voto favorable de las dos
terceras (2/3) partes del total de integrantes del Concejo Municipal y, al declararse
vacante, de inmediato dar posesin al concejal primero, y si ste no aceptare, se llamar
al concejal suplente primero, de conformidad con la Ley Electoral y de Partidos Polticos,
observndose las formalidades y solemnidades de ley.
El sndico o el concejal que sustituya al titular, tomar posesin de su cargo en sesin
ordinaria del Concejo Municipal, una vez sea acreditado como tal por el Tribunal Supremo
Electoral, observndose las formalidades y solemnidades de ley. El renunciante no podr,
sin incurrir en responsabilidad, abandonar el cargo mientras no tome posesin el sustituto,
salvo el caso de sustitucin del alcalde.
23
Artculo 47. Toma de posesin. Los miembros del Concejo Municipal tomarn posesin
de los cargos para los que fueron electos, en la fecha en que, de conformidad con la Ley
Electoral y de Partidos Polticos, se inicia el perodo de gobierno municipal.
Artculo 48. Derecho de antejuicio. Los alcaldes municipales no podrn ser detenidos ni
perseguidos penalmente, sin que preceda declaracin de autoridad Judicial competente
de que ha lugar a formacin de causa, excepto en el caso de flagrante delito.
Durante su encausamiento, gozarn, los funcionarios procesados, de los derechos que
otorga la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Pblicos,
debiendo restiturseles en su cargo si dentro del proceso se les otorga medida sustitutiva
de la prisin preventiva y no los inhabilite para el ejercicio de sus funciones.
Si la sentencia fuere condenatoria y no los inhabilita para el ejercicio de sus funciones
pblicas, y la pena impuesta es conmutable en su totalidad, pagada la multa dentro de los
tres (3) das de ejecutado el fallo si no estuvieren en funciones, reasumirn su cargo; caso
contrario, se declarar la vacante y se proceder a llenarla conforme lo dispone la Ley
Electoral y de Partidos Polticos.
Ningn funcionario o empleado pblico, ni persona individual o asociada podr, sin incurrir
en responsabilidad penal, deponer o tratar de deponer ilegalmente al alcalde y dems
autoridades municipales legalmente electas.
CAPITULO II
MANCOMUNIDADES DE MUNICIPIOS
Artculo 49. Definicin. Las mancomunidades de municipios son asociaciones de
municipios con personalidad jurdica, constituidas mediante acuerdos celebrados entre los
concejos de dos o ms municipios, de conformidad con la ley, para la formulacin comn
de polticas pblicas municipales, planes, programas y proyectos, la ejecucin de obras y
la prestacin eficiente de servicios de sus competencias.
Artculo 50. Asociacin de municipios en mancomunidades. Los municipios tienen el
derecho de asociarse con otros en una o varias mancomunidades.
Las mancomunidades tendrn personalidad jurdica para el cumplimiento de sus fines y se
regirn por sus propios estatutos.
Las mancomunidades no podrn comprometer a los municipios que la integran ms all
de los lmites sealados en el estatuto que les dio origen.
En los rganos directivos de la mancomunidad debern estar representados, todos los
concejos municipales de los municipios que la integran.
Artculo 51. Procedimiento para la aprobacin de los estatutos de las
mancomunidades. El procedimiento de aprobacin de los estatutos de las
mancomunidades se determinar por la legislacin de la materia y deber cumplir adems
las reglas siguientes:
a) La elaboracin de los estatutos corresponder a los concejales y sndicos de la
totalidad de los municipios promotores de la mancomunidad, constituidos en
asamblea;
24
b) Cada Concejo Municipal de los municipios mancomunados aprobar los estatutos

mediante acuerdo tomado por lo menos con las dos terceras partes del total de sus
integrantes, debiendo contener el referido acuerdo los siguientes aspectos:
1. El nombre, objeto, domicilio y municipios que constituyen la mancomunidad.
2. Los fines para los cuales se crea.
3. El tiempo de su vigencia.
4. El aporte inicial de cada uno de los municipios que la crean y las cuotas ordinarias
y extraordinarias a que se comprometan.
5. La composicin de su Junta Directiva, la forma de designarla, sus atribuciones y
responsabilidades.
6. El procedimiento para reformarla o disolverla, y la manera de resolver las
divergencias que puedan surgir con relacin a su gestin y a sus bienes.
7. Los mecanismos de control de la mancomunidad.
8. La definicin de la parte, o cuota alcuota, que debe asumir cada municipio o sus
concesionarios por la utilizacin de los servicios que presta la mancomunidad.
CAPITULO III
DE LOS ALCALDES, SINDICOS Y CONCEJALES
Artculo 52. Representacin municipal. El alcalde representa a la municipalidad y al
municipio; es el personero legal de la misma, sin perjuicio de la representacin judicial que
se le atribuye al sndico; es el jefe del rgano ejecutivo del gobierno municipal; miembro
del Consejo Departamental de Desarrollo respectivo y presidente del Concejo Municipal
de Desarrollo.
Artculo 53. Atribuciones y obligaciones del alcalde. En lo que le corresponde, es
atribucin y obligacin del alcalde hacer cumplir las ordenanzas, reglamentos, acuerdos,
resoluciones y dems disposiciones del Concejo Municipal y al efecto expedir las
rdenes e instrucciones necesarias, dictar las medidas de poltica y buen gobierno y
ejercer la potestad de accin directa y, en general, resolver los asuntos del municipio
que no estn atribuidos a otra autoridad.
El alcalde preside el Concejo Municipal y tiene las atribuciones especficas siguientes:
a) Dirigir la administracin municipal.
b) Representar a la municipalidad y al municipio.
c) Presidir las sesiones del Concejo Municipal y convocar a sus miembros a sesiones
ordinarias y extraordinarias de conformidad con este Cdigo.
d) Velar por el estricto cumplimiento de las polticas pblicas municipales y de los planes,
programas y proyectos de desarrollo del municipio.
e) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios pblicos y obras municipales.
f)
Disponer gastos, dentro de los lmites de su competencia; autorizar pagos y rendir

cuentas con arreglo al procedimiento legalmente establecido.
25
g) Desempear la jefatura superior de todo el personal administrativo de la

municipalidad; nombrar, sancionar y aceptar la renuncia y remover de conformidad
con la ley, a los empleados municipales.
h) Ejercer la jefatura de la polica municipal, as como el nombramiento y sancin de sus
funcionarios.
i)
Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.
j)
Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad en caso de catstrofe o desastres o

grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias, dando cuenta inmediata al pleno
del Concejo Municipal.
k) Sancionar las faltas por desobediencia a su autoridad o por infraccin de las

ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad est atribuida a otros
rganos.
l)
Contratar obras y servicios con arreglo al procedimiento legalmente establecido, con

excepcin de los que corresponda contratar al Concejo Municipal.
m) Promover y apoyar, conforme a este Cdigo y dems leyes aplicables, la participacin

y trabajo de, las asociaciones civiles y los comits de vecinos que operen en su
municipio, debiendo informar al Concejo Municipal, cuando ste lo requiera.
n) Tramitar los asuntos administrativos cuya resolucin corresponda al Concejo
Municipal y, una vez substanciados, darle cuenta al pleno del Concejo en la sesin
inmediata.
o) Autorizar, conjuntamente con el secretario municipal, todos los libros que deben
usarse en la municipalidad, las asociaciones civiles y comits de vecinos que operen
en el municipio; se exceptan los libros y registros auxiliares a utilizarse en
operaciones contables, que por ley corresponde autorizar a la Contralora General de
Cuentas.
p) Autorizar, a ttulo gratuito, los matrimonios civiles, dando dentro de la ley las mayores
facilidades para que se verifiquen, pudiendo delegar esta funcin en uno de los
concejales.
q) Tomar el juramento de ley a los concejales, sndicos y a los alcaldes, comunitarios o
auxiliares, al darles posesin de sus cargos.
r) Enviar copia autorizada ala Contralora General de Cuentas del inventario de los
bienes del municipio, dentro de los primeros quince (15) das calendario del mes de
enero de cada ao.
s) Ser el medio de comunicacin entre el Concejo Municipal y las autoridades y
funcionarios pblicos.
t)
Presentar el presupuesto anual de la municipalidad, al Concejo Municipal para su

conocimiento y aprobacin.
u) Remitir dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de vencido cada trimestre del
ao, al Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral, informe de los
avecindamientos realizados en el trimestre anterior y de los vecinos fallecidos durante
el mismo perodo.
26
v) Las dems atribuciones que expresamente le atribuyan las leyes y aquellas que la
legislacin del Estado asigne al municipio y no atribuya a otros rganos municipales.
Artculo 54. Atribuciones y deberes de sndicos y concejales. Los sndicos y los
concejales, como miembros del rgano de deliberacin y de decisin, tienen las siguientes
atribuciones:
a) Proponer las medidas que tiendan a evitar abusos y corruptelas en las oficinas y
dependencias municipales.
b) Los concejales sustituirn, en su orden, al alcalde en caso de ausencia temporal,
teniendo el derecho a devengar una remuneracin equivalente al sueldo del alcalde
cuando ello suceda.
c) Emitir dictamen en cualquier asunto que el alcalde o el Concejo Municipal lo soliciten.
El dictamen debe ser razonado tcnicamente y entregarse a la mayor brevedad.
d) Integrar y desempear con prontitud y esmero las comisiones para las cuales sean
designados por el alcalde o el Concejo Municipal.
e) Los sndicos representar a la municipalidad, ante los tribunales de justicia y oficinas
administrativas y, en tal concepto, tener, el carcter de mandatarios judiciales,
debiendo ser autorizados expresamente por el Concejo Municipal para el ejercicio de
facultades especiales de conformidad con la ley. No obstante lo anterior, el Concejo
Municipal puede, en casos determinados, nombrar mandatarios especficos.
f)
Fiscalizar la accin administrativa del alcalde y exigir el cumplimiento de los acuerdos

y resoluciones del Concejo Municipal.
g) Interrogar al alcalde sobre las medidas que hubiere adoptado en uso o extralimitacin
de sus funciones, y por mayora de votos de sus integrantes, aprobar o no las medidas
que hubiesen dado lugar a la interrogacin.
CAPITULO IV
ALCALDIAS INDIGENAS, ALCALDIAS COMUNITARIAS O ALCALDIAS AUXILIARES
Artculo 55. Alcaldas indgenas. El gobierno del municipio debe reconocer, respetar y
promover las alcaldas indgenas, cuando stas existan, incluyendo sus propias formas de
funcionamiento administrativo.
Artculo 56. Alcaldas comunitarias o alcaldas auxiliares. El Concejo Municipal, de
acuerdo a los usos, normas, y tradiciones de las comunidades, reconocer a las alcaldas
comunitarias o alcaldas auxiliares, como entidades representativas de las comunidades,
en especial para la toma de decisiones y como vnculo de relacin con el gobierno
municipal.
El nombramiento de alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares lo emitir el alcalde
municipal, con base a la designacin o eleccin que hagan las comunidades de acuerdo a
los principios, valores, procedimientos y tradiciones de las mismas.
Artculo 57. Duracin de los cargos de la alcalda comunitaria o auxiliar. Los
miembros de las alcaldas comunitarias o alcaldas auxiliares durarn en el ejercicio de
sus cargos el perodo que determine la asamblea comunitaria, el cual no podr exceder el
perodo del Concejo Municipal, con base en los principios, valores, normas y
27
procedimientos de la comunidad, o en forma supletoria, segn las ordenanzas que emita

el Concejo Municipal.
Artculo 58. Atribuciones del alcalde comunitario o alcalde auxiliar. Son atribuciones
del alcalde comunitario o alcalde auxiliar, en su respectiva circunscripcin, las siguientes:
a) Promover la organizacin y la participacin sistemtica y efectiva de la comunidad en
la identificacin y solucin de los problemas locales.
b) Colaborar en la identificacin de las necesidades locales y en la formulacin de
propuestas de solucin a las mismas.
c) Proponer lineamientos e instrumentos de coordinacin en la comunidad para la
ejecucin de programas o proyectos por parte de personas, instituciones o entidades
interesadas en el desarrollo de las comunidades.
d) Elaborar, gestionar y supervisar, con el apoyo y la coordinacin del Concejo Municipal,
programas y proyectos que contribuyan al desarrollo integral de la comunidad.
e) Cooperar en censos nacionales y municipales, as como en el levantamiento y
actualizacin del catastro municipal.
f)
Promover y gestionar en el mbito comunitario y municipal las acciones que

garanticen el uso racional y sostenible de la infraestructura pblica.
g) Ejercer y representar, por delegacin del alcalde, a la autoridad municipal.

h) Ser vnculo de comunicacin entre las autoridades del municipio y los habitantes.
i)
Rendir los informes que le sean requeridos por el Concejo Municipal o el alcalde.
j)
Mediar en los conflictos que los vecinos de la comunidad le presenten, coordinando

esfuerzos con el Juzgado de Asuntos Municipales, cuando el caso lo requiera.
k) Velar por el cumplimiento de las ordenanzas, reglamentos y disposiciones de carcter

general, emitidos por el Concejo Municipal o el alcalde, a quien dar cuenta de las
infracciones y faltas que se cometan.
l)
Velar por la conservacin, proteccin y desarrollo de los recursos naturales de su

circunscripcin territorial.
m) Las dems que le sean asignadas por la ley y, las que le delegue el Concejo Municipal
o el alcalde municipal, en el mbito de sus respectivas competencias.
Los funcionarios y empleados municipales, debern prestar, en lo que les corresponda, la
colaboracin necesaria para el cumplimiento de las atribuciones del alcalde comunitario o
alcalde auxiliar.
El Consejo Municipal sesionar, cuando menos dos (2) veces al ao, con los alcaldes
comunitarios o auxiliares del municipio, para coordinar actividades.
Artculo 59. Retribucin a los cargos de alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares.
Cada municipalidad, de acuerdo a sus recursos financieros, regular en el reglamento
municipal la retribucin que corresponda por el servicio de alcalde comunitario o alcalde
auxiliar.
28
TITULO IV
INFORMACION Y PARTICIPACION CIUDADANA
CAPITULO I
INFORMACION Y PARTICIPACION CIUDADANA
Artculo 60. Facilitacin de informacin y participacin ciudadana. Los Concejos
Municipales facilitarn la ms amplia informacin sobre su actividad y la participacin de
todos los ciudadanos en la vida local.
Artculo 61. Facultades de decisin. Las formas, medios y procedimientos de
participacin ciudadana que los concejos municipales de desarrollo establezcan en
ejercicio de su potestad para auto-organizarse no podrn en ningn caso menoscabar las
facultades de decisin que corresponden al Concejo Municipal, el alcalde y los dems
rganos representativos regulados por la ley.
Artculo 62. Derecho a ser informado. Todos los vecinos tienen derecho a obtener
copias y certificaciones que acrediten los acuerdos de los concejos municipales, sus
antecedentes, as como consultar los archivos y registros financieros y contables, en los
trminos del artculo 30 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Artculo 63. Consulta a los vecinos. Cuando la trascendencia de un asunto aconseje la
conveniencia de consultar la opinin de los vecinos, el Concejo Municipal, con el voto de
las dos terceras (2/3) partes del total de sus integrantes, podr acordar que tal consulta se
celebre tomando en cuenta las modalidades indicadas en los artculos siguientes.
Artculo 64. Consulta a solicitud de los vecinos. Los vecinos tienen el derecho de
solicitar al Concejo Municipal la celebracin de consultas cuando se refiera a asuntos de
carcter general que afectan a todos los vecinos del municipio. La solicitud deber contar
con la firma de por lo menos el diez por ciento (10%) de los vecinos empadronados en el
municipio. Los resultados sern vinculantes si participa en la consulta al menos el veinte
por ciento (20%) de los vecinos empadronados y la mayora vota favorablemente el
asunto consultado.
Artculo 65. Consultas a las comunidades o autoridades indgenas del municipio.
Cuando la naturaleza de un asunto afecte en particular los derechos y los intereses de las
comunidades indgenas del municipio o de sus autoridades propias, el Concejo Municipal
realizar consultas a solicitud de las comunidades o autoridades indgenas, inclusive
aplicando criterios propios de las costumbres y tradiciones de las comunidades indgenas.
Artculo 66. Modalidades de esas consultas. Las modalidades de las consultas a que
se refiere los artculos 64 y 65 de este Cdigo, entre otras, podrn realizarse de la manera
siguiente:
1. Consulta en boleta diseada tcnica y especficamente para el caso, fijando en la
convocatoria el asunto a tratar, la fecha y los lugares donde se llevar a cabo la
consulta.
2. Aplicacin de criterios del sistema jurdico propio de las comunidades del caso.
Los resultados sern vinculantes si participa en la consulta al menos el cincuenta (50) por
ciento de los vecinos empadronados y la mayora vota favorablemente el asunto
consultado.
29
TITULO V
ADMINISTRACION MUNICIPAL
CAPITULO I
COMPETENCIAS MUNICIPALES
Artculo 67. Gestin de intereses del municipio. El municipio, para la gestin de sus
intereses y en el mbito de sus competencias puede promover toda clase de actividades
econmicas, sociales, culturales, ambientales, y prestar cuantos servicios contribuyan a
mejorar la calidad de vida, a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la poblacin del
municipio.
Artculo 68. Competencias propias del municipio. Las competencias propias debern
cumplirse por el municipio, por dos o ms municipios bajo convenio, o por mancomunidad
de municipios, y son las siguientes:
a) Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada; alcantarillado;
alumbrado pblico; mercados; rastros; administracin de cementerios y la autorizacin
y control de los cementerios privados; recoleccin, tratamiento y disposicin de
desechos slidos; limpieza y ornato;
b) Construccin y mantenimiento de caminos de acceso a las circunscripciones
territoriales inferiores al municipio;
c) Pavimentacin de las vas pblicas urbanas y mantenimiento de las mismas;
d) Regulacin del transporte de pasajeros y carga y sus terminales locales;
e) Autorizacin de las licencias de construccin de obras, pblicas o privadas, en la
circunscripcin del municipio;
f)
Velar por el cumplimiento y observancia de las normas de control sanitario de la

produccin, comercializacin y consumo de alimentos y bebidas a efecto de garantizar
la salud de los habitantes del municipio;
g) Gestin de la educacin pre-primaria y primaria, as como de los programas de

alfabetizacin y educacin bilinge;
h) Administrar la biblioteca pblica del municipio;
i)
Promocin y gestin de parques, jardines y lugares de recreacin;
j)
Gestin y administracin de farmacias municipales populares;
k) Modernizacin tecnolgica de la municipalidad y de los servicios pblicos municipales

o comunitarios;
l)
Promocin y gestin ambiental de los recursos naturales del municipio;
m) La administracin del registro civil y de cualquier otro registro municipal o pblico que
le corresponda de conformidad con la ley;
n) La prestacin del servicio de polica municipal; y,
o) La designacin de mandatarios judiciales y extrajudiciales.
30
Artculo 69. Obras y servicios a cargo del Gobierno Central. El Gobierno Central u
otras dependencias pblicas podrn, en coordinacin con los planes, programas y
proyectos de desarrollo municipal, prestar servicios locales cuando el municipio lo solicite.
Artculo 70. Competencias delegadas al municipio. El municipio ejercer competencias
por delegacin en los trminos establecidos por la ley y los convenios correspondientes,
en atencin a las caractersticas de la actividad pblica de que se trate y a la capacidad
de gestin de gobierno municipal, de conformidad con las prioridades de
descentralizacin, desconcentracin y el acercamiento de los servicios pblicos a los
ciudadanos.
Artculo 71. Efectividad de la delegacin. La efectividad de la delegacin requerir su
aceptacin por parte del municipio interesado; en todo caso, la delegacin habr de ir
acompaada necesariamente, de la dotacin o el incremento de los recursos necesarios
para desempearla, sin menoscabo de la autonoma municipal.
Artculo 72. Servicios pblicos municipales. El municipio debe regular y prestar los
servicios pblicos municipales de su circunscripcin territorial y, por lo tanto, tiene
competencia para establecerlos, mantenerlos, ampliarlos y mejorarlos, en los trminos
indicados en los artculos anteriores, garantizando un funcionamiento eficaz, seguro y
continuo y, en su caso, la determinacin y cobro de tasas y contribuciones equitativas y
justas. Las tasas y contribuciones debern ser fijadas atendiendo los costos de operacin,
mantenimiento y mejoramiento de calidad y cobertura de servicios.
Artculo 73. Forma de establecimiento y prestacin de los servicios municipales.
Los servicios pblicos municipales sern prestados y administrados por:
a) La municipalidad y sus dependencias administrativas, unidades de servicio y
empresas pblicas;
b) La mancomunidad de municipios segn regulaciones acordadas conjuntamente;
c) Concesiones otorgadas de conformidad con las normas contenidas en este Cdigo, la
Ley de Contrataciones del Estado y Reglamentos Municipales.
Artculo 74. Concesin de servicio pblico municipal. La municipalidad tiene facultad
para otorgar a personas individuales o jurdicas, la concesin de la prestacin de servicios
pblicos municipales que operen en su circunscripcin territorial, con excepcin de los
centros de acopio, terminales de mayoreo, mercados municipales y similares, mediante
contrato de derecho pblico y a plazo determinado, en el que se fije la naturaleza y
condiciones del servicio y las garantas de funcionamiento a las que se refiere el artculo
75 de este Cdigo. Asimismo deber estipularse que el reglamento municipal para la
prestacin del servicio, forma parte del contrato de concesin.
En todo caso, el plazo de duracin de la concesin no podr ser superior de veinticinco
(25) aos; pudiendo ser prorrogable. El plazo ser fijado en cada caso, de acuerdo con la
cuanta e importancia de la inversin, tomando en cuenta el inters municipal, y el de los
usuarios e inquilinos.
El Consejo Municipal fijar, adems, las contribuciones municipales y tasas derivadas del
contrato que percibir del concesionario.
31
Artculo 75. Otras condiciones de la concesin. Adems de lo establecido en la Ley de

Contrataciones del Estado, el contrato en que se formalice una concesin para la
prestacin de un servicio municipal deber establecer:
a) La aceptacin, por parte del concesionario, de las ordenanzas y reglamentos
municipales que regulen el funcionamiento del servicio.
b) La obligacin del concesionario de llevar contabilidad de conformidad con la ley, para
su verificacin en todo tiempo, por la Contralora General de Cuentas, al ser requerida
a la municipalidad el estado financiero de la empresa.
c) La obligacin del concesionario de poner a disposicin de municipalidad los libros y
documentos de contabilidad y de proporcionarle, en cualquier momento, la informacin
que se le requiera.
d) El derecho de la municipalidad de adquirir el servicio gratuitamente o previa
indemnizacin, segn sea la naturaleza y condiciones en las que la misma se otorg,
al expirar el plazo de la concesin. En el supuesto de indemnizacin, se har el avalo
de los bienes, tomando en consideracin todos los elementos y factores que
determinen su precio real, sin atenerse exclusivamente a declaraciones catastrales o
fiscales, informes o datos de entidades o dependencias del Estado, debiendo
someterse el expediente y el proyecto de contrato correspondiente a revisin de la
Contralora General de Cuentas antes de su aprobacin, y no se har ningn pago a
cargo del contrato de traslacin de los bines sino hasta que haya sido aprobado por el
Concejo Municipal y la resolucin est firme. En todo caso, la municipalidad debe
hacerse cargo del servicio, libre de pasivos de cualquier clase.
Artculo 76. Intervencin de los servicios municipales. Sin perjuicio de lo que
establece la Constitucin Poltica de la Repblica y de las responsabilidades civiles y
penales en que incurra el concesionario, la municipalidad tiene la potestad de intervenir
temporalmente el servicio pblico municipal, que se administre y preste deficientemente, o
que deje de prestarse sin autorizacin alguna, o en el que se falte a las ordenanzas y
reglamentos municipales o a las obligaciones contradas por el concesionario en el
contrato correspondiente.
En todo caso, la intervencin del servicio del que se trate se har a costa del
concesionario y se llevar a cabo conforme a las disposiciones del Cdigo Procesal Civil y
Mercantil y dems leyes que regulan la materia, independientemente del carcter de la
empresa que pudiera tener la persona individual o jurdica afectada, pudiendo, en
consecuencia, determinarse, en el acuerdo respectivo, las funciones que cumplir la
intervencin. El servicio o empresa podr embargarse con carcter de intervencin.
El alcalde nombrar a la persona que deba hacerse cargo de la intervencin,
inmediatamente despus de que se haya emitido el acuerdo por parte del Concejo
Municipal y, acto seguido, le dar posesin.
En la intervencin de colonias, lotificaciones y parcelamiento se observar el
procedimiento previsto en los dos (2) prrafos anteriores, sin perjuicio de cumplirse las
leyes, reglamentos y ordenanzas que regulan el desarrollo urbano y rural.
Si durante la intervencin, el comprador o adquiriente legtimo de un lote o parcela pagara
el saldo a su cargo, el interventor lo har saber al lotificador o parcelador, para que
32
cumpla con otorgar la correspondiente escritura traslativa de dominio o, en su caso, la

carta de pago a favor del comprador o adquiriente y si, en quince (15) das, no se ha
cumplido, podr otorgarla el interventor, en rebelda, haciendo constar esa circunstancia.
Artculo 77. Causas para revocar la concesin. La concesin de servicio pblico
municipal podr ser revocada por cualquiera de las siguientes causas:
a) Cuando el Concejo Municipal declare que es lesiva a los intereses del municipio.
b) Por violacin de disposiciones relativas al orden pblico y al inters social.
c) Por incumplimiento de disposiciones de carcter general o local, relativas a la salud e
higiene pblicas y proteccin del medio ambiente.
d) Cuando las deficiencias del servicio no sean subsanables por el procedimiento
previsto en el artculo anterior.
En cualesquiera de estos casos queda excluida la va de lo contencioso administrativo.
Artculo 78. Deficiencias del servicio municipal. Si el servicio fuere prestado por la
municipalidad, sus dependencias administrativas, unidades de servicio y sus empresas, al
ser denunciadas las deficiencias o irregularidades que se le atribuyan, el alcalde o el
Concejo Municipal, segn sea el caso, quedan obligados a comprobarlas y resolverlas,
adoptando las medidas que sean necesarias.
CAPITULO II
POLICIA MUNICIPAL
Artculo 79. Organizacin de la Polica Municipal. El municipio tendr, si lo estima
conveniente y cuenta con los recursos necesarios, un cuerpo de polica municipal, bajo las
rdenes del alcalde. Se integrar conforme a sus necesidades, los requerimientos del
servicio y los valores, principios, normas y tradiciones de las comunidades.
En el ejercicio de sus funciones, la Polica Municipal observar las leyes de la Repblica y
velar por el cumplimiento de los acuerdos, reglamentos, ordenanzas y resoluciones
emitidas por el Concejo Municipal y el alcalde, respetando los criterios bsicos de las
costumbres y tradiciones propias de las comunidades del municipio. Un reglamento
normar su funcionamiento.
CAPITULO III
REGIMEN LABORAL
Artculo 80. Relaciones laborales. Las relaciones laborales entre la municipalidad y sus
funcionarios y empleados se rigen por la Ley de Servicio Municipal, los reglamentos que
sobre la materia emita el Concejo Municipal, y los pactos y convenios colectivos que
suscriban de conformidad con la ley.
Artculo 81. Nombramiento de funcionarios. El Concejo Municipal har el
nombramiento de los funcionarios que le competen, con base en las ternas que para cada
cargo proponga el alcalde. El secretario, el tesorero, el registrador civil, el auditor y dems
funcionarios que demande la modernizacin de la administracin municipal, slo podrn
ser nombrados o removidos por acuerdo del Concejo Municipal.
33
Artculo 82. Prohibiciones. No podrn ser nombrados ni ejercer un cargo municipal:

a) Los parientes del alcalde, de los sndicos o de los concejales, dentro del cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad.
b) Los contemplados en el artculo 45 de este Cdigo.
c) Los que hubieren manejado, recaudado, custodiado o administrado fondos, bienes y
valores del Estado o del municipio, si no hubiera rendido cuentas y obtenido finiquito.
Si al tiempo del nombramiento o posteriormente, el nombrado resultare incluido en
cualesquiera de las prohibiciones contenidas en este artculo, se declarar vacante el
cargo y, en su caso, se el indemnizar de conformidad con la ley.
CAPITULO IV
FUNCIONARIOS MUNICIPALES
Artculo 83. Secretario municipal. El Consejo Municipal contar con un secretario,
quien, a la vez, lo ser del alcalde. Para ser nombrado secretario se requiere ser
guatemalteco de origen, ciudadano en ejercicio de sus derechos polticos y tener aptitud
para optar al cargo, de conformidad con el reglamento municipal respectivo.
Artculo 84. Atribuciones del Secretario. Son atribuciones del secretario, las siguientes:
a) Elaborar, en los libros correspondientes, las actas de las sesiones del Concejo
Municipal y autorizarlas, con su firma, al ser aprobadas de conformidad con lo
dispuesto en este Cdigo.
b) Certificar las actas y resoluciones del alcalde o del Concejo Municipal.
c) Dirigir y ordenar los trabajos de la Secretara, bajo la dependencia inmediata del
alcalde, cuidando que los empleados cumplan sus obligaciones legales y
reglamentarias.
d) Redactar la memoria anual de labores y presentarla al Concejo Municipal, durante la
primera quincena del mes de enero de cada ao, remitiendo ejemplares de ella al
Organismo Ejecutivo, al Congreso de la Repblica y al Concejo Municipal de
Desarrollo y a los medios de comunicacin a su alcance.
e) Asistir a todas las sesiones del Concejo Municipal, con voz informativa, pero sin voto,
dndole cuenta de los expedientes, diligencias y dems asuntos, en el orden y forma
que indique el alcalde.
f)
Archivar las certificaciones de las actas de cada sesin del Concejo Municipal.
g) Recolectar, archivar y conservar todos los nmeros del diario oficial.

h) Organizar, ordenar y mantener el archivo de la municipalidad.
i)
Desempear cualquier otra funcin que le sea asignada por el Concejo Municipal o
por el alcalde.
Artculo 85. Ausencia del Secretario. En los casos de ausencia temporal, licencia o
excusa del secretario, ste ser sustituido por el oficial de Secretara que, en el orden
numrico, corresponda. Si no hubiere, el Concejo Municipal, a propuesta del alcalde, har
el nombramiento de quien deba sustituirlo interinamente.
34
Artculo 86. Tesorero Municipal. La municipalidad tendr un tesorero, a cuyo cargo

estar la recaudacin, depsito y custodia de los fondos y valores municipales, as como
la ejecucin de los pagos que, de conformidad con la ley, proceda hacer.
Para ser nombrado tesorero se requiere ser guatemalteco de origen, ciudadano en el
ejercicio de sus derechos polticos, perito contador o contador pblico y auditor, o tener
certificado de aptitud, de conformidad con el reglamento de la materia.
Artculo 87. Atribuciones del Tesorero. Son atribuciones del tesorero, las siguientes:
a) Operar las cuentas de los libros autorizados para el efecto.
b) Registrar en los libros o sistemas computarizados la contabilidad de los ingresos y
egresos municipales, previa autorizacin de la Contralora General de Cuentas, de
acuerdo con las reglas contables legalmente aceptadas.
c) Rendir cuenta al Concejo Municipal, en su sesin inmediata, para que resuelva sobre
los pagos que haga por orden del alcalde y que, a su juicio, no estn basados en la
ley, lo que lo eximir de toda responsabilidad con relacin a esos pagos.
d) Efectuar los pagos que estn fundados en las asignaciones del presupuesto,
verificando previamente su legalidad. Si los hiciere sin cumplir los requisitos y
formalidades de ley, deber reintegrar su valor al erario municipal, sin perjuicio de las
responsabilidades en que hubiere incurrido.
e) Extender a los contribuyentes los comprobantes correspondientes autorizados y
sealados por la Contralora General de Cuentas, por las sumas que de ellos perciba
el tesorero municipal.
f)
Hacer cortes de caja, examen de libros y registro, as como del inventario general de
bienes de la municipalidad, al tomar posesin de su cargo y al entregarlo.
g) Remitir a la Contralora General de Cuentas, certificacin del acta levantada al

documentar el corte de caja y arqueo de valores de la Tesorera, a ms tardar tres (3)
das despus de efectuadas esas operaciones.
h) Presentar al Concejo Municipal, en el curso del mes de enero de cada ao, la cuenta
general de su administracin durante el ao anterior, para que sea examinada y
aprobada durante los dos (2) meses siguientes a la presentacin de la cuenta general
de su administracin.
i)
Hacer corte de caja cada mes y elaborar los estados financieros que exigen los
reglamentos de la materia, para ser enviados a las oficinas correspondientes.
Artculo 88. Auditor interno. Las municipalidades debern contratar un auditor interno,
quien deber ser guatemalteco de origen, ciudadano en el ejercicio de sus derechos
polticos, contador pblico y auditor colegiado activo, quien, adems de velar por la
correcta ejecucin presupuestaria, deber implantar un sistema eficiente y gil de
seguimiento y ejecucin presupuestaria, siendo responsable de sus actuaciones ante el
Concejo Municipal. El auditor, interno podr ser contratado a tiempo completo o parcial.
Las municipalidades podrn contratar, en forma asociativa, un auditor interno. Sus
funciones sern normadas por el reglamento interno correspondiente.
35
Artculo 89. Registrador civil. El Concejo Municipal nombrar al registrador civil de su

municipio. En su ausencia el secretario municipal ejercer sus funciones.
Para el nombramiento del cargo, es necesario ser guatemalteco de origen y ciudadano en
ejercicio de sus derechos polticos. En el desempeo del cargo, las funciones del
registrador civil estarn normadas por lo que establece el Cdigo Civil y el reglamento
respectivo de cada municipio.
Artculo 90. Otros funcionarios. Cuando las necesidades de modernizacin y
volmenes de trabajo lo exijan, a propuesta del alcalde, el Concejo Municipal podr
autorizar la contratacin del Gerente Municipal, Director Financiero, Juez de Asuntos
Municipales y otros funcionarios que coadyuven al eficiente desempeo de las funciones
tcnicas y administrativas de las municipalidades, cuyas atribuciones sern reguladas por
los reglamentos respectivos.
Artculo 91. Prohibiciones. No podrn ocupar los cargos a que se refieren los artculos
81, 83, 86, 88, 89 y 90 de este Cdigo, los parientes del alcalde y dems miembros de su
corporacin, incluidos dentro de los grados de ley ni los excluidos por otras leyes.
Artculo 92. Empleados municipales. Los derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de los empleados municipales estn determinadas en la Ley de
Servicio Municipal, los reglamentos que sobre la materia emita el Concejo Municipal, y los
pactos y convenios colectivos que se suscriban de conformidad con la ley.
Todo empleado o funcionario municipal ser personalmente responsable, conforme a las
leyes, por las infracciones u omisiones en que incurra en el desempeo de su cargo.
Artculo 93. Carrera administrativa municipal. Las municipalidades debern establecer
un procedimiento de oposicin para el otorgamiento de puestos, e instituir la carrera
administrativa, debindose garantizar las normas adecuadas de disciplina y recibir justas
prestaciones econmicas y sociales, as como, estar garantizados contra sanciones o
despidos que no tengan fundamento legal, de conformidad con la Ley de Servicio
Municipal.
Artculo 94. Capacitacin a empleados municipales. Las municipalidades en
coordinacin con otras entidades municipalistas y de capacitacin, tanto pblicas como
privadas, debern promover el desarrollo de esfuerzos de capacitacin a su personal por
lo menos una vez por semestre, con el propsito de fortalecer la carrera administrativa del
empleado municipal.
CAPITULO V
OFICINAS TECNICAS MUNICIPALES
Artculo 95. Oficina municipal de planificacin. El Concejo Municipal tendr una oficina
municipal de planificacin, que coordinar y consolidar los diagnsticos, planes,
programas y proyectos de desarrollo del municipio. La oficina municipal de planificacin
podr contar con el apoyo sectorial de los ministerios y secretaras del Estado que
integran el Organismo Ejecutivo.
La oficina municipal de planificacin es responsable de producir la informacin precisa y
de calidad requerida para la formulacin y gestin de las polticas pblicas municipales.
36
El coordinador de la oficina municipal de planificacin deber ser guatemalteco de origen,

ciudadano en ejercicio de sus derechos polticos y profesionales, o tener experiencia
calificada en la materia.
Artculo 96. Atribuciones del coordinador de la oficina municipal de planificacin.
Son atribuciones del coordinador de la oficina municipal de planificacin:
a) Cumplir y ejecutar las decisiones del Concejo Municipal en lo correspondiente a su
responsabilidad y atribuciones especficas.
b) Elaborar los perfiles, estudios de preinversin, y factibilidad de los proyectos para el
desarrollo del municipio, a partir de las necesidades sentidas y priorizadas.
c) Mantener actualizadas las estadsticas socioeconmicas del municipio, incluyendo la
informacin geogrfica de ordenamiento territorial y de recursos naturales.
d) Mantener actualizado el registro de necesidades identificadas y priorizadas y de los
planes, programas y proyectos en sus fases de perfil, factibilidad, negociacin y
ejecucin.
e) Mantener un inventario permanente de la infraestructura social y productiva con que
cuenta cada centro poblado; as como de la cobertura de los servicios pblicos de los
que gozan stos.
f)
Asesorar al Concejo Municipal y al alcalde en sus relaciones con las entidades de

desarrollo pblicas y privadas.
g) Suministrar la informacin que le sea requerida por las autoridades municipales u

otros interesados con base a los registros existentes.
h) Otras actividades relacionadas con el desempeo de su cargo y aquellas que le
encomiende el Concejo Municipal o el alcalde.
i)
Mantener actualizado el catastro municipal.
Las municipalidades podrn contratar en forma asociativa los servicios de un coordinador

de sus oficinas municipales de lanificacin.
Artculo 97. Administracin financiera integrada municipal. Para efectos de integrar a
las municipalidades en el proceso de administracin y consolidacin financiera del sector
pblico, las municipalidades del pas debern incorporar a su estructura administrativa
una unidad de Administracin Financiera Integrada Municipal -AFIM-; la cual ser
responsable de dicho proceso, la misma deber estar operando en todas las
municipalidades antes del ao 2006. Esta unidad estar a cargo de un director o jefe, que
ser nombrado por el Concejo Municipal de una terna propuesta por el alcalde; dicho nivel
jerrquico depender de la complejidad de la organizacin municipal de que trate. En
aquellos casos en que la situacin municipal no permita la creacin de esta unidad, las
funciones las ejercer el tesorero municipal.
Artculo 98. Competencia y funciones de la AFIM. La Administracin Financiera
Integrada Municipal tendr las atribuciones siguientes:
a) Elaborar en coordinacin con la oficina municipal de planificacin, la programacin y
formulacin del presupuesto, la programacin de la ejecucin presupuestaria, y con
los responsables de cada programa, la evaluacin de la gestin presupuestaria;
37
b) Administrar la gestin financiera del presupuesto, la contabilidad integrada, la deuda

municipal, la tesorera y las recaudaciones. Para el efecto, se establecer el sistema
financiero conforme a los lineamientos y metodologas que establezca el Ministerio de
Finanzas Pblicas como rgano rector del sistema;
c) Registrar las diversas etapas de la ejecucin presupuestaria del ingreso y gasto, as
como el seguimiento de la ejecucin fsica;
d) Asesorar al alcalde y al Concejo Municipal en materia de administracin financiera;
e) Mantener una adecuada coordinacin con los entes rectores de los sistemas de
administracin financiera y aplicar las normas y procedimientos que emanen de estos;
f)
Dirigir y administrar todo el proceso de liquidacin y recaudacin de impuestos,

arbitrios, tasas, y contribuciones establecidos en las leyes;
g) Elaborar y mantener actualizado el registro de contribuyentes en coordinacin con el

catastro municipal;
h) Informar al alcalde y a la oficina municipal de planificacin sobre los cambios de los
objetos y sujetos de la tributacin;
i)
Administrar la deuda pblica municipal;
j)
Administrar la cuenta caja nica, basndose en los instrumentos gerenciales, de la

Cuenta nica del Tesoro Municipal y flujos de caja y programacin;
k) Elaborar y presentar la informacin financiera que por ley le corresponde;

l)
Coordinar con el INFOM y la ANAM los planes de capacitacin correspondientes para

la aplicacin de este Cdigo y leyes conexas.
TITULO VI
HACIENDA MUNICIPAL
CAPITULO I
FINANZAS MUNICIPALES
Artculo 99. Finanzas Municipales. Las finanzas del municipio comprenden el conjunto
de bienes, ingresos y obligaciones que conforman el activo y el pasivo del municipio.
Artculo 100. Ingresos del municipio. Constituyen ingresos del municipio:
a) Los provenientes del aporte que por disposicin constitucional el Organismo Ejecutivo
debe trasladar directamente a cada municipio;
b) El producto de los impuestos que el Congreso de la Repblica decrete a favor del
municipio;
c) Las donaciones que se hicieren al municipio;
d) Los bienes comunales y patrimoniales del municipio, y las rentas, frutos y productos
de tales bienes;
e) El producto de los arbitrios, tasas y servicios municipales;
f)
El ingreso proveniente de las contribuciones por mejoras, aportes compensatorios,

derechos e impuestos por obras de desarrollo urbano y rural que realice la
38
municipalidad, as como el ingreso proveniente de las contribuciones que paguen

quienes se dedican a la explotacin comercial de los recursos del municipio o que
tengan su sede en el mismo;
g) Los ingresos provenientes de prstamos y emprstitos;
h) Los ingresos provenientes de multas administrativas y de otras fuentes legales,
i)
Los intereses producidos por cualquier clase de dbito fiscal,
j)
Los intereses devengados por las cantidades de dinero consignadas en calidad de

depsito en el sistema financiero nacional;
k) Los provenientes de las empresas, fundaciones o cualquier ente descentralizado del

municipio;
l)
Los provenientes de las trasferencias recurrentes de los distintos fondos nacionales;
m) Los provenientes de los convenios de mancomunidades de municipios;

n) Los provenientes de los contratos de concesin de servicios pblicos municipales;
) Los provenientes de las donaciones;
o) Los provenientes de aportes especiales espordicos que acuerden los rganos del
Estado;
p) El precio de la venta de bienes inmuebles;
q) El ingreso proveniente de las licencias para construccin, modificacin o demolicin
de obras civiles;
r) El ingreso, sea por la modalidad de rentas a los bienes municipales de uso comn o
no, por servidumbre onerosa, arrendamientos o tasas; y,
s) Cualesquiera otros que determinen las leyes o los acuerdos y dems normas
municipales;
Artculo 101. Principio de legalidad. La obtencin y captacin de recursos para el
fortalecimiento econmico y desarrollo del municipio y para realizar las obras y prestar los
servicios que se necesitan, deben ajustarse al principio de legalidad que
fundamentalmente descansa en la equidad y justicia tributaria.
Es prohibida la percepcin de ingresos que no estn autorizados. Cualquier cobro que se
haga bajo este criterio, debe ser devuelto al contribuyente, previa solicitud al Concejo
Municipal el que antes de autorizar la devolucin comprobar el extremo del cobro
indebido.
Artculo 102. Contribucin por mejoras. Los vecinos beneficiarios de las obras de
urbanizacin que mejoren las reas o lugares en que estn situados sus inmuebles,
pagarn las contribuciones que establezca el Concejo Municipal, las cuales no podrn
exceder del costo de las mejoras. El reglamento que emita el Concejo Municipal
establecer el sistema de cuotas y los procedimientos de cobro.
Los ingresos por concepto de contribuciones, tasas administrativas y de servicios, de
rentas y los provenientes de los bienes y empresas municipales preferentemente se
destinarn para cubrir gastos de administracin, operacin y mantenimiento y el pago del
39
servicio de deuda contrada por el Concejo Municipal para la prestacin del servicio de
que se trate.
Al producto de las contribuciones anticipadas para la realizacin de obras de urbanizacin
no podr drsele ningn otro uso o destino.
Artculo 103. Inversiones con fondos del gobierno central. Cuando se hagan
inversiones con fondos del gobierno central en la planificacin, programacin y ejecucin
de proyectos tendentes a establecer o mejorar servicios en el municipio, la municipalidad
no est obligada a reintegrarlos, a menos que exista un convenio preestablecido,
aprobado por el Concejo Municipal.
Las entidades del gobierno central, descentralizadas y autnomas, debern celebrar
convenios de ejecucin de obras civiles con las municipalidades del pas y
mancomunidades de municipalidades.
Artculo 104. Destino de los impuestos. A los impuestos con destino especfico que el
Congreso de la Repblica decrete en beneficio directo del municipio, no podr drseles
otro destino. En el caso de aquellos impuestos cuya recaudacin le sea confiada a las
municipalidades por el Ministerio de Finanzas Pblicas, para efectuar su cobro, requerir
de la capacitacin y certificacin de dicho ministerio.
Artculo 105. Prohibicin de eximir arbitrios o tasas. Ningn organismo del Estado
est facultado para eximir de pago de arbitrios o tasas a las personas individuales o
jurdicas contribuyentes, salvo la propia municipalidad y lo que al respecto establece la
Constitucin Poltica de la Repblica.
El Concejo Municipal podr resolver, con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes
del total de los miembros que lo integran, la condonacin o la rebaja de multas y recargos
por falta de pago de arbitrios, tasas y otras contribuciones y derechos, siempre que lo
adeudado se cubra en el tiempo que se seale.
Artculo 106. Privilegios y garantas de los bienes y valores del municipio. Los
bienes y valores que constituyen la hacienda municipal, son propiedad exclusiva del
municipio y gozan de las mismas garantas y privilegios que los bienes y valores
propiedad del Estado.
Artculo 107. Libre administracin. La municipalidad tiene la administracin de sus
bienes y valores sin ms limitaciones que las establecidas por las leyes.
Las Municipalidades, por efecto de su autonoma, pueden constituir sus depsitos en las
entidades bancarias y financieras autorizadas por la Superintendencia de Bancos. Esta
decisin debe ser acordada por lo menos con el voto favorable de las dos terceras (2/3)
partes del total de miembros que integran el Concejo, conforme los criterios de
oportunidad, eficiencia, solidez y rentabilidad. Los depsitos que se realicen en las
entidades bancarias o financieras debern contratarse con una tasa de inters que est
por arriba del promedio de tasa pasiva que reporte el Banco de Guatemala al momento de
realizar la operacin.
Artculo 108. Venta, permuta y arrendamiento de bienes del municipio. La venta,
permuta y arrendamiento de bienes del municipio est sujeta a las disposiciones que la
Ley de Contrataciones del Estado y dems leyes fiscales, establecen, para los bienes del
40
Estado, entendindose que las atribuciones que en el mismo corresponden al Ministerio

de Finanzas Pblicas sern aplicables al Concejo Municipal.
La resolucin que disponga la venta, permuta, arrendamiento inscribible, o apruebe el
remate de bienes del municipio, ser emitida con el voto favorable de las dos terceras
(2/3) partes del total de miembros que integran el Concejo Municipal, salvo que se trate de
bienes y servicios producidos por la municipalidad, sus unidades de servicio y sus
empresas, en cuyos supuestos se aplicar lo que disponen las normas sobre la libertad de
comercio.
Artculo 109. Tierras comunitarias. El gobierno municipal establecer, previa consulta
con las autoridades comunitarias, los mecanismos que garanticen a los miembros de las
comunidades el uso, conservacin y administracin de las tierras comunitarias cuya
administracin se haya encomendado tradicionalmente al gobierno municipal; en todo
caso, los mecanismos deben basarse en lo indicado en el Titulo IV, Captulo I de este
Cdigo.
CAPITULO II
ENDEUDAMIENTO MUNICIPAL
Artculo 110. Objeto. Las municipalidades, para el logro de sus fines, podrn contratar
prstamos cumpliendo con los requisitos legales establecidos para el efecto. Debern
observar cuidadosamente el principio de capacidad de pago para no afectar las finanzas
municipales y asegurar que el endeudamiento en que incurren no afecte ni comprometa
las finanzas pblicas nacionales.
Las municipalidades podrn contraer obligaciones crediticias cuyo plazo de amortizacin
exceda el perodo de gobierno del Concejo Municipal que las contrae, siempre que se
apoye en las conclusiones y recomendaciones de los estudios tcnicos de factibilidad que
para el efecto se elaboren.
Igualmente podr emitir, negociar y colocar ttulos-valores en el mercado nacional o en el
exterior, para cuyo efecto debern contar previamente con las opiniones favorables del
Organismo Ejecutivo y de la Junta Monetaria.
Artculo 111. mbito de aplicacin. El mbito de aplicacin del presente Captulo ser
para todas las municipalidades, empresas, entidades u otras figuras jurdicas municipales
de carcter descentralizado que tienen presupuestos independientes, pero dependen
financieramente de aportes del Gobierno Central, del Instituto de Fomento Municipal o de
alguna municipalidad.
Artculo 112. Principio general de capacidad de pago. El endeudamiento de las
municipalidades en ningn caso, deber exceder su capacidad de pago. Se entender por
capacidad de pago para cualquier ao, el lmite mximo entre los recursos ordinarios
obtenidos (ingresos propios y transferencias obtenidas en forma permanente) y egresos
por concepto de gastos de funcionamiento y servicio de la deuda.
41
Artculo 113. Otros requisitos y condiciones de los prstamos internos y externos.

En la contratacin de prstamos internos y externos es necesario, adems, que:
a) El producto se destine exclusivamente a financiar la planificacin, programacin, y
ejecucin de obras o servicios pblico municipales, o a la ampliacin, mejoramiento y
mantenimiento de los existentes.
b) Sea acordada con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes del total de
miembros que integran el Concejo Municipal.
c) Los prstamos externos y las emisiones de ttulos y valores, tanto en el mercado
interno como externo, debern ser canalizados por el Ministerio de Finanzas Pblicas
y estar sujetos a la Poltica de endeudamiento establecida por el Estado para el sector
pblico.
d) La tasa de inters que se contrate para los prstamos con el sistema financiero
regulado, no debe exceder la tasa activa promedio de inters, reportada por el Banco
de Guatemala.
Artculo 114. Pignoracin de ingresos. Las municipalidades solamente podrn pignorar
los ingresos propios o las trasferencias provenientes del Gobierno Central, hasta un
monto que no exceda de lo que la administracin municipal prevea razonablemente que
percibir por tales conceptos durante su perodo correspondiente de gobierno, y que se
destinar exclusivamente para el pago del monto de las deudas contradas. Los
responsables de utilizar los fondos provenientes de aquellas pignoraciones para uso
distinto sern responsables de conformidad con la ley.
Artculo 115. Informacin Financiera. El Concejo Municipal deber presentar
mensualmente, dentro de los diez (10) das del mes siguiente a la Direccin de Crdito
Pblico del Ministerio de Finanzas Pblicas, un detalle de los prstamos internos y
externos vigentes y el saldo de la deuda contratada, con copia al INFOM. El Ministerio de
Finanzas Pblicas elaborar y enviar los formularios respectivos, para la presentacin de
la informacin, la cual podr efectuarse en forma fsica o cualquier otro medio electrnico
disponible.
Artculo 116. Fideicomisos. La municipalidad podr optar por obtener fondos corrientes
en fideicomiso directamente del Organismo Ejecutivo y por intermedio del Ministerio de
finanzas Pblicas. Para el efecto, deber presentar los estudios tcnicos, econmicos y
financieros de la operacin proyectada.
Artculo 117. Rendicin de cuentas. En el mes de febrero de cada ao, los concejos
Municipales que utilicen prstamos internos o externos, debern informar a la poblacin a
travs de los medios de comunicacin disponibles sobre el destino y ejecucin de los
recursos.
CAPITULO III
ASIGNACION CONSTITUCIONAL
Artculo 118. Asignacin constitucional y entrega de fondos. Los recursos financieros
a los que se refiere el artculo 257 de la Constitucin Poltica de la Repblica, sern
distribuidos a las municipalidades del pas cada dos meses, conforme los criterios que
este Cdigo indica para ese efecto.
42
El Ministerio de Finanzas Pblicas depositar en forma directa sin intermediacin alguna,

el monto correspondiente a cada municipalidad en las cuentas que las mismas abrirn en
el sistema bancario nacional, y con quienes se han firmado convenios para la prestacin
de diversos servicios bancarios, a fin de resguardar los recursos provenientes del Estado.
Igual mecanismo bancario de entrega de fondos se aplicar a cualquier asignacin o
transferencia establecida o acordada legalmente.
Artculo 119. Criterios para la distribucin de la asignacin constitucional. Los
recursos financieros a los que se refiere este captulo, sern distribuidos conforme el
clculo matemtico que para el efecto realice la comisin especfica integrada por:
a) El Secretario de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica, quien
la preside;
b) El Director de la Direccin Tcnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas
Pblicas;
c) El Presidente de la Asociacin Nacional de Municipalidades; y,
d) El Presidente de la Asociacin Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indgenas
(AGAAI).
La distribucin se efectuar de acuerdo con los siguientes criterios:
1. El 25% distribuido proporcionalmente el nmero de poblacin de cada municipio.
2. El 25% distribuido en partes iguales a todas las municipalidades.
3. El 25% distribuido proporcionalmente al ingreso per-cpita ordinario de cada
jurisdiccin municipal.
4. El 15% distribuido directamente proporcional al nmero de aldeas y caseros.
5. El 10% distribuido directamente proporcional al inverso del ingreso per cpita ordinario
de cada jurisdiccin municipal.
Para los efectos del prrafo anterior, se entender por ingreso per cpita ordinario de
cada municipalidad, a la sumatoria de los ingresos provenientes por concepto de arbitrios,
tasas, rentas, contribuciones, frutos, productos recaudados localmente y los impuestos
recaudados por efecto de competencias atribuidas, dividida entre la poblacin total del
municipio.
Este clculo se har previo al inicio de la formulacin del presupuesto de cada ao, en el
mes de septiembre, con base a la informacin estadstica y ejecucin presupuestaria del
ao anterior.
Artculo 120. Instituciones que proporcionan informacin para el clculo de
distribucin de la asignacin constitucional. La informacin para el clculo de los
porcentajes a que se refiere el artculo anterior, ser proporcionada por las siguientes
instituciones y en la forma siguiente:
a) El Tribunal Supremo Electoral: nmero de municipalidades constituidas al momento de
hacer el clculo;
b) El Instituto Nacional de Estadstica: poblacin total y rural de cada municipio, estimada
para el ao anterior al que se va a hacer el clculo; y,
43
c) El Instituto de Fomento Municipal: ingresos ordinarios municipales efectuados en el

ao anterior al que se va a hacer el clculo.
Artculo 121. Informacin municipal para el clculo de la distribucin de la
asignacin constitucional. Antes del treinta y uno (31) de marzo de cada ao, los
Concejos Municipales deben presentar al Instituto de Fomento Municipal la ejecucin
presupuestaria de ingresos y gastos del ejercicio finalizado el treinta y uno (31) de
diciembre del ao anterior, con el que la Comisin Especfica efectuar el clculo de la
distribucin de la asignacin constitucional asignada en el presupuesto general de
ingresos ordinarios del Estado a favor de las municipalidades.
Artculo 122. Publicidad de los datos. La Comisin Especfica integrada en el artculo
119 de este Cdigo, publicar en el Diario Oficial y otro de amplia circulacin el monto
correspondiente a cada municipalidad, as como la informacin utilizada para distribuir el
situado constitucional.
Artculo 123. Saldo de los fondos constitucionales. La asignacin constitucional
asignada a las municipalidades que no sea utilizada durante el perodo fiscal para el que
fue asignada, podr ser reprogramada para el siguiente ejercicio fiscal, manteniendo su
carcter de asignacin constitucional para efecto de la aplicacin de los fondos.
Artculo 124. Otras asignaciones. Las municipalidades seguirn percibiendo aquellas
asignaciones establecidas a su favor en leyes especficas.
CAPITULO IV
PRESUPUESTO MUNICIPAL
Artculo 125. Ejercicio fiscal. El ejercicio fiscal del presupuesto y la contabilidad
municipal principian el uno (1) de enero y termina el treinta y uno (31) de diciembre de
cada ao.
Artculo 126. Unidad presupuestaria. Los ingresos de la municipalidad sern previstos y
los egresos fijados en el presupuesto del ejercicio fiscal correspondiente. El presupuesto
es uno, y en l deben figurar todos los ingresos previstos y los gastos autorizados para el
ejercicio financiero.
No obstante el prrafo anterior, las empresas municipales tendrn su propio presupuesto,
que requerir la aprobacin de su Concejo Municipal. En el caso de que las utilidades
netas previsibles de las empresas municipales no deban reinvertirse, las mismas se
incluirn en la estimacin de ingresos del presupuesto municipal. El Concejo Municipal
podr acordar subsidios provenientes del presupuesto municipal para el sostenimiento de
sus empresas.
Artculo 127. Determinacin del monto de egresos. En ningn caso el monto fijado por
concepto de egresos podr ser superior al de los ingresos previstos, ms la suma
disponible en caja por economa o supervit de ejercicios anteriores.
El presupuesto de ingresos y egresos podr ser ampliado durante el ejercicio por motivos
de ingresos derivados de saldos de caja, ingresos extraordinarios, prstamos,
emprstitos, donaciones, nuevos arbitrios, o por modificacin de los mismos, tasas, rentas
y otras contribuciones locales.
44
Al ampliarse el presupuesto con el saldo de caja o cualquier otro ingreso estacional o

eventual, estos no deben aplicarse al aumento de sueldos o salarios, la creacin de
plazas o gastos corrientes permanentes.
Artculo 128. Sujecin del presupuesto. La elaboracin del presupuesto se sujetar a la
realidad financiera del municipio, con base en las estimaciones y resultados de los ltimos
cinco (5) aos.
Artculo 129. Estructura del presupuesto. El presupuesto municipal tendr
obligatoriamente una estructura programtica, expresando separadamente las partidas
asignadas a programas de funcionamiento, inversin y deuda. Los ingresos y egresos
ordinarios deben contemplarse separadamente de los extraordinarios.
En todo caso, la estructura presupuestaria contendr presupuestos de ingresos y de
egresos y normas de ejecucin presupuestaria.
Sin perjuicio de lo anterior y con el propsito de facilitar la transparencia administrativa y
auditora social de la ejecucin presupuestaria, deber tambin estructurarse el
presupuesto por programas y proyectos.
Artculo 130. Objetivo de las inversiones. Las inversiones se harn preferentemente en
la creacin, mantenimiento y mejora de los servicios pblicos municipales y en la
realizacin de obras sanitarias y de urbanizacin.
No puede asignarse ni disponerse de cantidad alguna para objetivos ajenos a los fines del
municipio.
Artculo 131. Formulacin y aprobacin del presupuesto. El alcalde municipal,
asesorado por las comisiones de finanzas y probidad y funcionarios municipales, con
sujecin a las normas presupuestarias contenidas en la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, este Cdigo, y la Ley Orgnica del Presupuesto, formular el
proyecto de presupuesto en coordinacin con las polticas pblicas vigentes, y en la
primera semana del mes de octubre de cada ao, lo someter a la consideracin del
Consejo Municipal que, al aprobarlo, podr hacerle las modificaciones convenientes. El
presupuesto debe quedar aprobado a ms tardar el quince (15) de diciembre de cada
ao. Si se iniciare el ejercicio siguiente sin estar aprobado el nuevo presupuesto, regir el
del ao anterior, el cual podr ser modificado o ajustado por el Concejo Municipal.
La municipalidad debe disponer y administrar equitativamente su presupuesto anual entre
las comunidades rurales y urbanas, indgenas y no indgenas, tomando en cuenta la
densidad de poblacin, las necesidades bsicas insatisfechas, los indicadores de salud y
educacin, la situacin ambiental y la disponibilidad de recursos financieros.
Cuando las condiciones financieras de las municipalidades lo permitan, las alcaldas
comunitarias o auxiliares recibirn anualmente una asignacin financiera del presupuesto
municipal destinada estrictamente para gastos de operacin y administracin. El monto de
esta asignacin ser determinado por las dos terceras (2/3) partes de los miembros que
integran el Consejo Municipal, tomando en cuenta las necesidades de las alcaldas
comunitarias o auxiliares y la capacidad econmica de la municipalidad.
45
Artculo 132. Participacin de las organizaciones comunitarias en la formulacin del

presupuesto municipal. El alcalde en la formulacin del presupuesto podr integrar los
compromisos acordados en el seno de su respectivo Concejo Municipal de desarrollo,
siempre que hayan sido aprobados esos proyectos en las otras instancias de gestin de la
inversin pblica; asimismo, incorporar las recomendaciones de su oficina municipal de
planificacin.
El Concejo Municipal establecer los mecanismos que aseguren a las organizaciones
comunitarias la oportunidad de comunicar y discutir con los rganos municipales, los
proyectos que desean incluir en el presupuesto de inversin as como los gastos de
funcionamiento.
El Concejo Municipal informar a las organizaciones comunitarias los criterios y
limitaciones tcnicas, financieras y polticas que incidieron en la inclusin o exclusin de
los proyectos en el presupuesto municipal, y en su caso, la programacin diferida de los
mismos.
Artculo 133. Aprobacin de modificaciones y transferencias presupuestarias. La
aprobacin del presupuesto, las modificaciones al aprobado y la transferencia de partidas
del mismo, requieren del voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los miembros
que integran el Concejo Municipal, que deber observar las normas nacionales y
municipales relativas a la ejecucin presupuestaria. De estas aprobaciones se enviar
copia certificada a la Contralora General de Cuentas, para los efectos de control y
fiscalizacin.
Artculo 134. Responsabilidad. El uso indebido, ilegal y sin autorizacin de recursos,
gastos y desembolsos, hacen responsables administrativa o penalmente en forma
solidaria al empleado y funcionario que los realizaron y autorizaron, si fuera el caso. De la
misma manera, si hubiere resultado perjuicio a los intereses municipales, se har efectiva
la responsabilidad de quienes concurran a calificar favorablemente una fianza en
resguardo de los intereses municipales si al tiempo de admitirla, el fiador resultare
notoriamente incapaz o insolvente, comprobado fehacientemente.
Artculo 135. Informacin sobre la ejecucin del presupuesto. El alcalde deber
informar trimestralmente al Concejo Municipal sobre la ejecucin del presupuesto,
enviando copia de tales informes a la Contralora General de Cuentas de la Nacin, para
su control, fiscalizacin, registro y asesora.
Con base en tales informes, el Concejo Municipal decidir los cambios y ajustes que sean
pertinentes a fin de alcanzar los objetivos y metas propuestas en sus planes de trabajo.
Igualmente, con fines de consolidacin presupuestaria del sector pblico, a la finalizacin
del ejercicio fiscal, la municipalidad presentar a la Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia de la Repblica y al Ministerio de Finanzas Pblicas, un
informe de los resultados fsicos y financieros de la ejecucin de su presupuesto.
Para satisfacer el principio de unidad en la fiscalizacin de los ingresos y egresos del
Estado, la municipalidad presentar al Congreso de la Repblica la liquidacin de su
presupuesto, para lo cual deber observarse lo preceptuado en el artculo 241 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
46
Para hacer posible la auditoria social, el Concejo Municipal compartir cada tres meses
con el Concejo Municipal de desarrollo, la informacin sobre el estado de ingresos y
egresos del presupuesto municipal. La misma informacin deber estar a disposicin de
las comunidades a travs de los alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares y a la
poblacin en general, utilizando los medios a su alcance.
Artculo 136. Fiscalizacin. La fiscalizacin de la hacienda municipal tiene por objeto:
a) Comprobar y verificar la legalidad de los ingresos y los egresos.
b) Velar porque la administracin de los bienes e intereses financieros del municipio se
realice legal, tcnica y racionalmente, y se obtengan los mayores beneficios en favor
de su desarrollo econmico, social e institucional.
c) Velar por la adecuada inversin de los fondos del municipio en cualesquiera de sus
programas de funcionamiento, inversin y deuda.
d) Orientar y asesorar a la municipalidad sobre el manejo legal, tcnico y administrativo
de las finanzas del municipio.
e) Deducir responsabilidades a los funcionarios y empleados municipales, por actos y
omisiones que daen o perjudiquen los intereses de la hacienda del municipio.
Artculo 137. Medios de fiscalizacin. La fiscalizacin se har por los siguientes medios:
a) Glosa y examen de las cuentas del municipio.
b) Corte de caja, arqueos de valores y verificacin de inventarios.
c) Auditoria de los estados financieros.
d) Aseguramiento de aquellos bienes del municipio que razonablemente requieran
proteccin.
e) Auditorias administrativas.
f)
Caucin, mediante fianza de fidelidad que garantice la responsabilidad de funcionarios

y empleados municipales que recauden, administren y custodien bienes, fondos y
valores del municipio.
Artculo 138. Fiscalizacin y rendicin de cuentas. La municipalidad deber rendir

cuentas conforme lo establece la Ley Orgnica del Tribunal y Contralora de Cuentas.
TITULO VII
PRINCIPIOS REGULADORES DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
CAPITULO I
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Artculo 139. Informacin para la Auditora Social. Las oficinas, registros, documentos
y expedientes existentes en la municipalidad, son pblicos y pueden ser examinados o
consultados por cualquier persona y obtener certificaciones en la forma prescrita por el
artculo 30 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Artculo 140. Formacin de expedientes. De todo asunto que se tramite por escrito se
formar expediente, debidamente foliado con los memoriales que se presenten y dems
actos de autoridad que correspondan a las actuaciones.
47
Los interesados debern indicar en su primer escrito o comparecencia personal, la

direccin exacta donde recibirn citaciones dentro del permetro de los centros poblados o
de su residencia en la circunscripcin municipal; en caso de no manifestarse el cambio de
direccin, las citaciones se harn en el lugar que conste en autos.
Los expedientes administrativos debern impulsarse de oficio, observndose el derecho
de audiencia y asegurando la celeridad, sencillez, y eficacia del trmite. La actuacin
administrativa ser gratuita.
Artculo 141. Resoluciones. En la sustentacin y resolucin de los asuntos relativos a
plazos, apremios y notificaciones, se aplicar lo que disponen las leyes administrativas y
procesales, en lo que fuere aplicable.
CAPITULO II
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO INTEGRAL
Artculo 142. Formulacin y ejecucin de planes. La municipalidad est obligada a
formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral de su
municipio en los trminos establecidos por las leyes. Las lotificaciones, parcelamientos,
urbanizaciones y cualesquiera otra forma de desarrollo urbano o rural que pretendan
realizar o realicen el Estado o sus entidades o instituciones autnomas y
descentralizadas, as como las personas individuales o jurdicas que sean calificadas para
ello, debern contar con la aprobacin y autorizacin de la municipalidad en cuya
circunscripcin se localicen.
Tales formas de desarrollo, adems de cumplir con las leyes que las regulan, debern
comprender y garantizar como mnimo, y sin excepcin alguna, el establecimiento,
funcionamiento y administracin de los servicios pblicos siguientes, sin afectar los
servicios que ya se prestan a otros habitantes del municipio:
a) Vas, calles, avenidas, camellones y aceras de las dimensiones, seguridades y
calidades adecuadas, segn su naturaleza.
b) Agua potable y sus correspondientes instalaciones, equipos y red de distribucin.
c) Energa elctrica, alumbrado pblico y domiciliar.
d) Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliares.
e) reas recreativas y deportivas, escuelas, mercados, terminales de transporte y de
pasajeros, y centros de salud.
La municipalidad ser responsable del cumplimiento de todos estos requisitos.
Artculo 143. Planes y usos del suelo. Los planes de ordenamiento territorial y de
desarrollo integral del municipio deben respetar, en todo caso, los lugares sagrados o de
significacin histrica o cultural, entre los cuales estn los monumentos, reas, plazas,
edificios de valor histrico y cultural de las poblaciones, as como sus reas de influencia.
En dichos planes se determinar, por otra parte, el uso del suelo dentro de la
circunscripcin territorial del municipio, de acuerdo con la vocacin del mismo y las
tendencias de crecimiento de los centros poblados y desarrollo urbanstico.
48
Artculo 144. Aprobacin de los planes. La aprobacin de los planes de ordenamiento

territorial y de desarrollo integral, as como sus modificaciones, se har con el voto
favorable de las dos terceras (2/3) partes de los miembros que integran el Concejo
Municipal.
Artculo 145. Obras del Gobierno Central. La realizacin por parte del Gobierno Central
o de otras dependencias pblicas, de obras pblicas que se relacionen con el desarrollo
urbano de los centros poblados, se har en armona con el respectivo plan de
ordenamiento territorial y conocimiento del Concejo Municipal.
Artculo 146. Autorizacin para construcciones a la orilla de las carreteras. Para
edificar a la orilla de las carreteras, se necesita autorizacin escrita de la municipalidad, la
que la denegar si la distancia, medida del centro de va a rostro de la edificacin, es
menor de cuarenta (40) metros en las carreteras de primera categora y de veinticinco (25)
metros en carreteras de segunda categora.
Quedan prohibidos los establecimientos de bebidas alcohlicas o cantinas a una distancia
menor de cien (100) metros del centro de la carretera.
Para conceder las autorizaciones anteriormente indicadas, la municipalidad tomar en
cuenta adems, las prescripciones contenidas en tratados, convenios y acuerdos
internacionales vigentes en materia de carreteras. Cuando los derechos de va afecten la
totalidad de una parcela de terreno, ya sea rural o urbana, o el rea que quede de
excedente no pueda destinarse a fin alguno, el propietario deber ser indemnizado de
conformidad con la ley de la materia.
Artculo 147. Licencia o autorizacin municipal de urbanizacin. La municipalidad
est obligada a formular y efectuar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo
integral de su municipio, en los trminos establecidos por las leyes. Las lotificaciones,
parcelamientos, urbanizaciones y cualesquiera otra forma de desarrollo urbano o rural que
pretendan realizar o realicen el Estado o sus entidades o instituciones autnomas y
descentralizadas, as como personas individuales o jurdicas, debern contar con licencia
municipal.
Tales formas de desarrollo deben cumplir con los requisitos que sealen otras leyes y, en
todo caso, cumplir como mnimo con los servicios pblicos siguientes:
a) Vas, avenidas, calles, camellones y aceras de las dimensiones, seguridades y
calidades adecuadas, segn su naturaleza.
b) Agua potable y sus correspondientes instalaciones, equipos y red de distribucin.
c) Energa elctrica, alumbrado pblico y domiciliar.
d) Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliares.
e) reas recreativas y deportivas, escuelas, mercados, terminales de transporte y de
pasajeros, y centros de salud, cuando aplique.
Artculo 148. Garanta de cumplimiento. Previo a obtener la licencia municipal a que se
refiere el artculo anterior, las personas individuales o jurdicas debern garantizar el
cumplimiento de la totalidad de las obligaciones que conlleva el proyecto hasta su
terminacin, a favor de la municipalidad que deba extenderla, a travs de fianza otorgada
49
por cualquiera de las compaas afianzadoras autorizadas para operar en el pas, por un
monto equivalente al avalo del inmueble en que se llevar a cabo; efectuado por la
municipalidad.
Si transcurrido el plazo previsto el proyecto no se termina, la compaa afianzadora har
efectivo el valor de la fianza a la municipalidad para que esta concluya los trabajos
pendientes.
Artculo 149. Escrituracin. Previo al otorgamiento de la escritura de promesa de venta
o compraventa por parte de los lotificadores o urbanizadores debe obtenerse la licencia a
que se refiere el artculo 147 de este Cdigo, cuyo nmero de identificacin y fecha de
emisin deber hacerse constar en el texto de la misma, requisito sin el cual el Registro
General de la Propiedad no operar su inscripcin.
TITULO VIII
REGIMEN SANCIONATORIO
CAPITULO I
FALTAS Y SANCIONES
Artculo 150. Faltas. Sern sancionadas las faltas que estn expresamente consignadas
en las ordenanzas, reglamentos, acuerdos y disposiciones municipales, que tengan que
observar los vecinos, transentes y personas jurdicas en la circunscripcin municipal de
que se trate.
Artculo 151. Sanciones. En el ejercicio de su facultad sancionatoria, la municipalidad
podr imponer, segn sea el caso, las siguientes sanciones por faltas administrativas o
infracciones legales administrativas cometidas contra las ordenanzas, reglamentos o
disposiciones municipales y el presente Cdigo:
a) Amonestacin verbal o escrita.
b) Multa.
c) Suspensin hasta por tres (3) meses, segn sea la gravedad de la falta administrativa
o infraccin de la licencia o permiso municipal, en cuyo ejercicio se hubiere cometido.
d) Cancelacin de la licencia o permiso.
e) Cierre provisional del establecimiento.
f)
Demolicin total o parcial, cuando as procediere, de la obra o construccin.
Las sanciones sern aquellas determinadas expresamente en las leyes y reglamentos, as

como en las ordenanzas, acuerdos y disposiciones municipales; y aplicadas por el juez de
asuntos municipales o el alcalde municipal, a falta de juzgado de asuntos municipales; y
se aplicarn con sujecin al orden sealado.
Las multas se graduarn entre un mnimo de cincuenta quetzales (Q50.00), a un mximo
de quinientos mil quetzales (Q500,000.00), segn la naturaleza y gravedad de la falta. Sin
embargo, cuando la gravedad de la falta afecte notoriamente los intereses del municipio,
el monto del rango superior de la sancin podr elevarse al cien por ciento (100%) del
dao causado.
50
Artculo 152. Falta de pago de las multas. Cuando no se pague una multa dentro del
plazo fijado, el alcalde podr iniciar u ordenar las acciones legales que proceden en
contra del infractor, pudiendo delegar estas facultades, segn el caso, en quien
corresponda.
De acuerdo a la ley, el pago de la multa no exime de las dems obligaciones y
responsabilidades que correspondan.
Artculo 153. Accin directa para el cobro de multas. El ejercicio de la potestad de
accin directa es sin perjuicio de la multa que la falta amerite; pero el costo de la obra o
trabajo ejecutado por la municipalidad en sustitucin del particular remiso se cobrar por
el procedimiento econmico coactivo.
Artculo 154. Derecho de defensa. Ninguna persona podr ser objeto de sancin sin que
se le haya citado, odo y vencido en atencin a la infraccin que se le impute.
CAPITULO II
MEDIOS DE IMPUGNACION
Artculo 155. Recurso de revocatoria. Contra los acuerdos y resoluciones dictados por
el alcalde, por cualquier rgano colegiado municipal distinto del Concejo Municipal, o de
cualquiera de las empresas municipales, u otras autoridades administrativas municipales,
procede recurso de revocatoria, el cual deber interponerse ante quien dict la resolucin
que se impugna.
Artculo 156. Revocatoria de oficio. El Concejo Municipal, el alcalde y dems rganos
colegiados municipales, o de cualquiera de las empresas municipales, y autoridades
administrativas de la municipalidad podrn revocar de oficio sus propias resoluciones,
antes de que hayan sido consentidas por los afectados.
Artculo 157. Recurso de reposicin. Contra las resoluciones originarias del Concejo
Municipal procede el recurso de reposicin.
Artculo 158. Recurso contencioso-administrativo. Contra las resoluciones de los
recursos de revocatoria y reposicin dictadas por el Concejo Municipal proceder el
proceso contencioso administrativo, de conformidad con la ley de la materia.
Artculo 159. Impugnacin municipal en lo contencioso-administrativo. La
municipalidad podr interponer el proceso contencioso administrativo contra las
resoluciones del Organismo Ejecutivo, ministerios de Estado, entidades autnomas y
descentralizadas, direcciones generales y cualquier entidad pblica que no tenga
autoridad administrativa superior, en los mismos casos en que conforme a la ley, pueden
hacerlo los particulares.
Artculo 160. Procedimientos de impugnacin. La interposicin, requisitos, plazos,
trmite y resolucin de los medios de impugnacin a que se refiere este Captulo, se
regirn por las disposiciones establecidas en la Ley de lo Contencioso Administrativo.
CAPITULO III
JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES
Artculo 161. Creacin del juzgado de asuntos municipales. Para la ejecucin de sus
ordenanzas, el cumplimiento de sus reglamentos y dems disposiciones, la municipalidad
51
podr crear, segn sus recursos y necesidades, los juzgados de asuntos municipales que
estime convenientes.
Artculo 162. Ejercicio de la jurisdiccin administrativa del juzgado de asuntos
municipales. El juez de asuntos municipales ejerce jurisdiccin y autoridad en todo el
mbito de la circunscripcin municipal de que se trate, conforme a las normas de la
Constitucin Poltica de la Repblica, de este Cdigo y dems leyes ordinarias,
ordenanzas, reglamentos y dems disposiciones municipales y leyes de la materia, as
como el derecho consuetudinario correspondiente.
Artculo 163. Nombramiento y remocin del juez de asuntos municipales. El Concejo
Municipal nombrar al juez de asuntos municipales conforme a los requisitos establecidos
en este Cdigo y el reglamento correspondiente. En los municipios que carezcan de
juzgado de asuntos municipales ser el alcalde o la persona que designe el Concejo
Municipal quien asuma las funciones que corresponden al juez de asuntos municipales,
observando las disposiciones de este Cdigo. Unicamente el Concejo Municipal podr
remover al juez de asuntos municipales, mediando para ello causa justificada.
Artculo 164. Requisitos para ser juez de asuntos municipales. El juez de asuntos
municipales debe llenar los requisitos establecidos en la Ley del Organismo Judicial en lo
relacionado a jueces de paz: guatemalteco de origen, de reconocida honorabilidad,
abogado colegiado o estudiante de una de las facultades de derecho de las universidades
del pas, que hubiere cursado y aprobado los cursos de derecho consuetudinario o
administrativo, y procesales del pnsum de estudios vigente en ellas o, en su defecto,
haber sido declarado apto, en la forma y con los requisitos establecidos en la Ley de la
Carrera Judicial para ser juez de paz de los tribunales de justicia; hablar el idioma
mayoritario del municipio o auxiliarse de un traductor para el ejercicio de sus funciones.
Artculo 165. mbito de su competencia. El juez de asuntos municipales es competente
para conocer, resolver y ejecutar lo que juzgue:
a) De todos aquellos asuntos en que se afecten las buenas costumbres, el ornato y
limpieza de las poblaciones, el medio ambiente, la salud, los servicios pblicos
municipales y los servicios pblicos en general, cuando el conocimiento de tales
materias no est atribuido al alcalde, el Concejo Municipal u otra autoridad municipal,
o el mbito de aplicacin tradicional del derecho consuetudinario, de conformidad con
las leyes del pas, las ordenanzas, reglamentos y dems disposiciones municipales.
b) En caso que las transgresiones administrativas concurran con hechos punibles, el juez
de asuntos municipales tendr, adems, la obligacin de certificar lo conducente al
Ministerio Pblico, si se tratare de delito flagrante, dar parte inmediatamente a las
autoridades de la Polica Nacional Civil, siendo responsable, de conformidad con la
ley, por su omisin. Al proceder en estos casos tomar debidamente en cuenta el
derecho consuetudinario correspondiente y, de ser necesario, se har asesorar de un
experto en esa materia.
c) De las diligencias voluntarias de titulacin supletoria, con el slo objeto de practicar las
pruebas que la ley especfica asigna al alcalde, remitiendo inmediatamente el
expediente al Concejo Municipal para su conocimiento y, en su caso, aprobacin. El
juez municipal cuidar que en estas diligencias no se violen arbitrariamente las
normas consuetudinarias cuya aplicacin corresponde tomar en cuenta.
52
d) De todas aquellas diligencias y expedientes administrativos que le traslade el alcalde o

el Concejo Municipal, en que debe intervenir la municipalidad por mandato legal o le
sea requerido informe, opinin o dictamen.
e) De los asuntos en los que una obra nueva cause dao pblico, o que se trate de obra
peligrosa para los habitantes y el pblico, procediendo, segn la materia, conforme a
la ley y normas del derecho consuetudinario correspondiente, debiendo tomar las
medidas preventivas que le caso amerite.
f)
De las infracciones a la ley y reglamentos de trnsito, cuando la municipalidad ejerza

la administracin del mismo en su circunscripcin territorial.
g) De las infracciones de las leyes y reglamentos sanitarios que cometan los que
expendan alimentos o ejerzan el comercio en mercados municipales, rastros y ferias
municipales, y ventas en la va pblica de su respectiva circunscripcin territorial.
h) De todos los asuntos que violen las leyes, ordenanzas, reglamentos o disposiciones
del gobierno municipal.
En todos los asuntos de los que el juez de asuntos municipales conozca, deber tomar y
ejecutar las medidas e imponer las sanciones que procedan, segn el caso.
Artculo 166. Caractersticas del procedimiento administrativo. Salvo disposicin en
contrario de la ley, las ordenanzas y reglamentos, el procedimiento ante el juzgado de
asuntos municipales ser oral, pblico, sencillo, desprovisto de mayores formalismos y
actuado e impulsado de oficio, por lo que es necesaria la inmediacin del juez en actos y
diligencias de prueba.
Artculo 167. Iniciacin. El procedimiento se iniciar en los siguientes casos:
a) Cuando la ley, la ordenanza, el reglamento o la disposicin municipal as lo
establezcan.
b) Por denuncia o queja verbal, en cuyo supuesto, de inmediato, se levantar acta, en la
que se identifique al denunciante y se hagan constar los hechos u omisiones que la
motiven y las peticiones que se formulen.
c) Por denuncia o queja escrita, en la que el denunciante o querellante se identificar por
sus nombres y apellidos completos, edad, estado civil, profesin u oficio, nacionalidad,
vecindad, residencia y lugar para recibir citaciones y notificaciones dentro del
permetro de la ciudad o poblacin en que tenga su sede el juzgado; expresar los
hechos u omisiones que la motiven y las peticiones que formule.
d) Denuncias o reportes que, por razn de su cargo o empleo, obligadamente debern
hacer o presentar los funcionarios y empleados de la municipalidad, o la dependencia
u oficina bajo su responsabilidad.
Las denuncias, quejas o reportes, se documentarn en papel corriente y, segn el caso,
se sacarn o presentarn tantas copias o fotocopias como partes o interesados deba ser
notificados, y una copia o fotocopia para archivo y reposicin de expediente en caso de
prdida.
53
El ejercicio de los derechos que garantiza este procedimiento no est condicionado a la

presentacin o exhibicin del boleto de ornato, o de solvencia municipal alguna, por lo que
al ser requerida la intervencin del juzgado, el mismo debe actuar de inmediato.
Artculo 168. Trmite y desarrollo del procedimiento. Recibida la denuncia, queja o
reporte, el juzgado dictar las medidas de urgencia y practicar las diligencias de prueba
que considere oportunas y necesarias concediendo audiencia por cinco (5) das hbiles a
los interesados, conforme a la ley, ordenanza, reglamento o disposicin municipal que
regule el caso.
Artculo 169. Otras facultades del juez de asuntos municipales. Antes de resolver, el
juez podr ordenar, en auto para mejor fallar, la prctica de cualquier diligencia o la
presentacin o exhibicin de cualquier documento, que considere necesario para el
esclarecimiento de los hechos, fijando para ello un plazo que no exceda de cinco (5) das
y dentro del mismo, si fuere el caso, fijar la audiencia en que deba practicarse la prueba.
Asimismo, las personas que, estando debidamente citadas y notificadas, dejen de cumplir
en el plazo sealado con las resoluciones dictadas por el juez de asuntos municipales,
pueden ser sujetas a los apremios y medidas coercitivas siguientes: a) apercibimientos, b)
multa, y c) conduccin personal. Para esta ltima medida debe pedirse la orden al juez de
paz correspondiente, con motivo de la desobediencia.
Artculo 170. Resolucin del expediente. Agotada la investigacin, el juez de asuntos
municipales dentro de los quince (15) das hbiles dictar la resolucin final, en la que
har un resumen de los hechos, valorando las pruebas y con fundamento en ello, y
conforme a derecho, aplicar las sanciones correspondientes, si procediere.
Artculo 171. Leyes supletorias. En lo que no contrare su naturaleza son aplicables a
este procedimiento las disposiciones del Cdigo Procesal Civil y Mercantil, el Cdigo
Procesal Penal, la Ley del Organismo Judicial y la Ley de lo Contencioso Administrativo.
CAPITULO IV
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 172. Exenciones y privilegios. El alcalde, sndicos y concejales, los alcaldes
comunitarios y auxiliares y los alguaciles cumplen al servir los cargos municipales con el
deber establecido en la literal g) del artculo 135 de la Constitucin Poltica de la
Repblica.
Artculo 173. Credenciales. En las credenciales que extienda el alcalde a sndicos,
concejales, alcaldes comunitarios o auxiliares y alguaciles, cuando desempeen
gratuitamente el cargo, se har constar esa circunstancia para los efectos del artculo
anterior.
Artculo 174. Solemnidades en la toma de posesin. En la transmisin de los cargos
de alcalde, sndico y concejales, se observar el procedimiento solemne que sigue:
a) El alcalde saliente, en sesin solemne del Concejo Municipal que preside, tomar
juramento al alcalde entrante, quien levantando la mano derecha y con la mano
izquierda sobre la Constitucin Poltica de la Repblica y el Cdigo Municipal
54
responder a la frmula que dice: Juris por vuestro honor de ciudadano,

desempear con lealtad y patriotismo el cargo de alcalde para el que habis sido
directa y popularmente electo; ser fiel a la Constitucin Poltica de la Repblica,
respetar y cumplir las leyes del pas, defender la autonoma municipal?" y contestando
afirmativamente, el saliente le dar posesin del cargo y le entregar la vara smbolo
de autoridad municipal.
b) El alcalde entrante, dirigindose a los nuevos miembros del Concejo Municipal les
pedir que levanten su mano derecha y acto seguido les tomar juramento
colectivamente y conforme a la frmula que dice: "Juris por vuestro honor de
ciudadanos, desempear con lealtad y patriotismo los cargos para los que habis sido
directa y popularmente electos, ser fieles a la Constitucin Poltica de la Repblica,
respetar y cumplir las leyes del pas y defender la autonoma municipal?" Y
contestando afirmativamente, les dar posesin de sus cargos.
El acta respectiva ser firmada por los miembros salientes y entrantes del concejo
Municipal y por el secretario, presentes en el mismo acto.
Artculo 175. Asociaciones civiles y comits. Las asociaciones civiles y comits, a que
se refieren los artculo 18 y 19 de este Cdigo, autorizados por las gobernaciones
departamentales y otras autoridades, quedarn, a partir de la vigencia de este Cdigo,
bajo la competencia tcnica y legal del alcalde municipal de su circunscripcin territorial.
De conformidad con la ley respectiva las asociaciones civiles y comits quedan exentos
del pago del impuesto de timbres fiscales.
Artculo 176. Gnero. En las normas de este Cdigo se asume el concepto de equidad
de gnero, entendido como la no-discriminacin entre ambos sexos de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 4 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Artculo 177. Derogatoria. Se deroga el Cdigo Municipal, Decreto Nmero 58-88, y el
artculo 23 del Decreto Nmero 52-87, ambos del Congreso de la Repblica.
Artculo 178. [Vigencia]. El presente Decreto fue aprobado por ms de las dos terceras
partes del total de diputados que integran el Congreso de la Repblica, entrar en
vigencia el uno de julio del ao dos mil dos, y ser publicado en el diario oficial.
55

Decreto Nmero 14-2002 del Congreso de la Repblica, aprobado el 11 de abril de
2002, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 10 de mayo de 2002 y publicado en
el Diario de Centroamrica el 13 de mayo de 2002 en Tomo 260, Diario 12, Pginas
14 y 15. Entr en vigencia el 1 de julio de 2002.
...
CONSIDERANDO:
Que la concentracin en el Organismo Ejecutivo del poder de decisin, de los recursos y
las fuentes de financiamiento para la formulacin y ejecucin de las polticas pblicas
impide la eficiente administracin, la equitativa distribucin de los fondos pblicos y el
ejercicio participativo de los gobiernos locales y de la comunidad, por lo que se hace
necesario emitir las disposiciones que conlleven a descentralizar de manera progresiva y
regulada las competencias del Organismo Ejecutivo para optimizar la actuacin del
Estado.
...
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto desarrollar el deber constitucional del
Estado, de promover en forma sistemtica la descentralizacin econmica administrativa,
para lograr un adecuado desarrollo del pas, en forma progresiva y regulada para trasladar
las competencias administrativas, econmicas, polticas y sociales del Organismo
Ejecutivo, al municipio y dems instituciones del Estado.
Artculo 2. Concepto de Descentralizacin. Se entiende por descentralizacin el
proceso mediante el cual se transfiere desde el Organismo Ejecutivo a las
municipalidades y dems instituciones del Estado, y a las comunidades organizadas
legalmente, con participacin de las municipalidades, el poder de decisin, la titularidad
de la competencia, las funciones, los recursos de financiamiento para la aplicacin de las
polticas pblicas nacionales, a travs de la implementacin de polticas municipales y
locales en el marco de la ms amplia participacin de los ciudadanos, en la administracin
pblica, priorizacin y ejecucin de obras, organizacin y prestacin de servicios pblicos,
as como el ejercicio del control social sobre la gestin gubernamental y el uso de los
recursos del Estado.
Artculo 3. Naturaleza. Esta Ley es de orden pblico y de aplicacin general, y rige los
proceso de descentralizacin del Organismo Ejecutivo.
Artculo 4. Principios. Son principios orientadores del proceso y de la poltica de
descentralizacin del Organismo Ejecutivo, los siguientes:
1. La autonoma de los municipios;
2. La eficiencia y eficacia en la prestacin de los servicios pblicos;
3. La solidaridad social;
56
4. El respeto a la realidad multitnica, pluricultural y multilinge de Guatemala;

5. El dilogo, la negociacin y la concertacin de los aspectos sustantivos del proceso;
6. La equidad econmica, social y el desarrollo humano integral;
7. El combate y la erradicacin de la exclusin social, la discriminacin y la pobreza;
8. El restablecimiento y conservacin del equilibrio ambiental y el desarrollo humano; y,
9. La participacin ciudadana.
Artculo 5. Objetivos. La descentralizacin del Organismo Ejecutivo tendr los siguientes
objetivos:
1. Mejorar la eficiencia y eficacia de la Administracin Pblica;
2. Determinar las competencias y recursos que corresponden al Organismo Ejecutivo
que se transferirn a las municipalidades y dems instituciones del Estado;
3. Universalizar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios bsicos que se prestan
a la poblacin;
4. Facilitar la participacin y control social en la gestin pblica;
5. Fortalecer integralmente la capacidad de gestin de la administracin pblica local;
6. Fortalecer la capacidad de los rganos locales para el manejo sustentable del medio
ambiente;
7. Reforzar la identidad de las organizaciones comunales, municipales, departamentales,
regionales y nacionales;
8. Promover el desarrollo econmico local para mejorar la calidad de vida y erradicar la
pobreza; y,
9. Asegurar que las municipalidades y dems instituciones del Estado cuenten con los
recurso materiales, tcnicos y financieros correspondientes, para el eficaz y eficiente
desempeo de la competencia en ellos transferida.
Artculo 6. Gradualidad del proceso. Para llevar a cabo el proceso de descentralizacin,
el Organismo Ejecutivo, previo acuerdo con las Municipalidades, y dems instituciones del
Estado, y a las comunidades organizadas legalmente, con participacin de las
municipalidades, les trasladar gradual y progresivamente los recursos tcnicos y
financieros para atender las competencias administrativas, econmicas, polticas y
sociales reguladas en otras leyes.
Con estricto apego al respeto de la autonoma municipal, cada municipalidad, cuando lo
estime conveniente, solicitar su incorporacin al proceso de descentralizacin del
Organismo Ejecutivo, y sta deber atenderse sin demora.
Artculo 7. Prioridades. Sin perjuicio del traslado integral de las competencias
administrativas, econmicas, polticas y sociales, al municipio y dems instituciones del
Estado, prioritariamente se llevar a cabo la descentralizacin de las competencias
gubernamentales en las reas de: 1. Educacin, 2. Salud y Asistencia Social; 3.
Seguridad Ciudadana, 4. Ambiente y Recursos Naturales, 5. Agricultura, 6.
57
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, 7. Economa, y 8. Cultura, Recreacin y

Deporte.
La competencia de las reas prioritarias a que se hace referencia en este artculo, no
incluye las atribuciones que la Constitucin Poltica de la Repblica asigna con
exclusividad a otras instituciones o entidades del Estado.
Artculo 8. Convenios y contratos de ejecucin. Antes de la ejecucin de los
programas y proyectos a que se refiere el artculo anterior, las municipalidades o las
dems instituciones que correspondieren, celebrarn convenios con las dependencias
competentes del Organismo Ejecutivo. Cuando los ejecutores sean las comunidades
organizadas o dems asociaciones civiles, celebrarn convenios y contratos con las
dependencias correspondientes del Organismo Ejecutivo, con la participacin de las
municipalidades. En ambos casos se establecern las condiciones de ejecucin,
supervisin y fiscalizacin de conformidad con lo que para el efecto establezcan las leyes
aplicables.
CAPITULO II
PROGRAMACIN, DIRECCIN Y SUPERVISION DE EJECUCIN DE LA
DESCENTRALIZACIN DEL ORGANISMO EJECUTIVO
Artculo 9. De la autoridad responsable. El Presidente de la Repblica deber designar
al rgano de Gobierno responsable de la programacin, direccin y supervisin de
ejecucin de la Descentralizacin del Organismo Ejecutivo.
Artculo 10. Atribuciones. El rgano de gobierno responsable de la programacin,
direccin y supervisin de ejecucin de la Descentralizacin del Organismo Ejecutivo,
tendr las facultades y atribuciones siguientes:
a) Formular las propuestas de poltica nacional de descentralizacin del Organismo
Ejecutivo, as como las estrategias y programas de dicha poltica cuya ejecucin
deber ser aprobada por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros.
b) Proponer a consideracin del Organismo Ejecutivo, las iniciativas de ley que estime
pertinentes para el cumplimiento de sus objetivos, para que con su aprobacin se
presenten al Congreso de la Repblica.
c) Impulsar, supervisar y evaluar el proceso de descentralizacin.
d) Coordinar con los diferentes Ministerios de Estado y otras entidades del Gobierno
Central, los planes de descentralizacin administrativa y verificar que los mismos sean
ejecutados de conformidad con lo planificado.
e) Desarrollar acciones de capacitacin, fortalecimiento institucional y modernizacin de
los niveles intermedios de la administracin pblica, con nfasis en los gobiernos
departamentales y municipales.
f)
Convocar a los sectores empresariales y a representantes de la sociedad civil a una

activa participacin en el proceso de descentralizacin.
Artculo 11. Coordinacin. Las diferentes instituciones pblicas y dems dependencias

del Organismo Ejecutivo debern coordinar con el rgano de gobierno responsable de la
programacin, direccin y supervisin de ejecucin de la Descentralizacin del Organismo
Ejecutivo, sus acciones especficas, para desarrollar con eficiencia y eficacia las polticas
58
de descentralizacin aprobadas por el Presidente de la Repblica en Consejo de

Ministros.
Artculo 12. Informe. El Presidente de la Repblica incluir en el informe anual del
Organismo Ejecutivo, que se presenta al Congreso de la Repblica, un informe
pormenorizado del proceso de descentralizacin.
CAPITULO III
ENTIDADES E INSTITUCIONES DEL ORGANISMO EJECUTIVO
Artculo 13. Instituciones. Los ministerios, secretaras, instituciones pblicas y dems
dependencias del Organismo Ejecutivo, ejecutarn las polticas y programas aprobados
para desarrollar el proceso de descentralizacin.
Artculo 14. De los Ministerios y Secretaras. Los ministerios, secretaras, fondos
sociales y unidades ejecutoras del Organismo Ejecutivo, quedan obligados a:
a) Cumplir y velar porque se cumpla lo establecido en la presente Ley y su reglamento,
especialmente en el rea de su competencia;
b) Impulsar y ejecutar las polticas de descentralizacin relacionadas con su materia, en
coordinacin con el rgano de Gobierno responsable de la programacin, direccin y
supervisin de ejecucin de la Descentralizacin del Organismo Ejecutivo.
c) Adecuar sus programas de funcionamiento e inversin
descentralizacin aprobado por el Organismo Ejecutivo.
al
programa
de
CAPITULO IV
REGIMEN FINANCIERO
Artculo 15. Principios Financieros. Las municipalidades y dems instituciones del
Estado debern velar por el adecuado equilibrio entre sus ingresos y egresos y su nivel de
endeudamiento, procurando la sana administracin de sus finanzas.
Artculo 16. Del presupuesto municipal. Las municipalidades, sin perjuicio de su
autonoma, quedan obligadas a adecuar su presupuesto anual de inversin y su sistema
de administracin, a la metodologa y forma que adopte el sector pblico y a las polticas
de descentralizacin aprobadas por el Organismo Ejecutivo, en congruencia con la Ley
Orgnica del Presupuesto. El Ministerio de Finanzas Pblicas y la Secretara de
Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica proporcionarn la
asistencia tcnica correspondiente.
CAPITULO V
FOMENTO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA EN EL PROCESO DE
DESCENTRALIZACION Y SU ORGANIZACION
Artculo 17. Participacin de la poblacin. La participacin ciudadana es el proceso por
medio del cual una comunidad organizada, con fines econmicos, sociales o culturales,
participa en la planificacin, ejecucin y control integral de las gestiones del gobierno
nacional, departamental y municipal, para facilitar el proceso de descentralizacin.
Artculo 18. De las organizaciones comunitarias. Las organizaciones comunitarias
reconocidas conforme a la ley, de igual manera podrn participar en la realizacin de
59
obras, programas y servicios pblicos de su comunidad, en coordinacin con las

autoridades municipales.
Artculo 19. Fiscalizacin social. Las comunidades organizadas conforme a la ley,
tendrn facultad para realizar la auditora social de los programas de descentralizacin
que se ejecuten en sus respectivas localidades y en los que tengan participacin directa,
ya sea en el mbito municipal, departamental, regional o nacional. En caso necesario,
solicitarn a la Controlara General de Cuentas la prctica de la auditora que
corresponda, cuyos resultados debern serle informados dentro del plazo de treinta das,
contados a partir de la fecha en que sta concluya.
CAPITULO VI
CAPACITACION
Artculo 20. Del programa de capacitacin y fortalecimiento institucional. Para
mejorar la administracin tcnico-financiera de las municipalidades y dems instituciones
del Estado y fortalecer la participacin ciudadana, el rgano de Gobierno responsable de
la programacin, direccin y supervisin de ejecucin de la Descentralizacin del
Organismo Ejecutivo, deber prever la elaboracin y desarrollo de un Plan Nacional de
Capacitacin y Fortalecimiento Institucional, coordinando su ejecucin con el Instituto
Nacional de Administracin Pblica, el Instituto de Fomento Municipal y otras instituciones
del Estado relacionadas con la materia.
CAPITULO VII
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 21. Reglamento. El Organismo Ejecutivo emitir el reglamento de la presente ley
dentro de los treinta das anteriores a la vigencia de la misma, para su adecuacin a sta.
Artculo 22. Marco legal. El Organismo Ejecutivo deber someter a consideracin del
Congreso de la Repblica las iniciativas de ley que estime necesarias para consolidar el
proceso de descentralizacin, dentro de un plazo no mayor de dos aos, contados a partir
de la publicacin de la presente Ley.
Artculo 23. Vigencia. El presente Decreto fue declarado de urgencia nacional con el voto
favorable de ms de las dos terceras partes del nmero total de diputados que integran el
Congreso de la Repblica, aprobado en un solo debate, se publicar en el diario oficial, y
entrar en vigencia el da uno del mes de julio del ao dos mil dos.
60

Acuerdo Gubernativo Nmero 312-2002 emitido por el Presidente de la Repblica el
6 de septiembre de 2002 y publicado en el Diario de Centroamrica el 10 de
septiembre de 2002 en Tomo 269, Diario 97, Pginas 2 a 4. Entr en vigencia el 11
de septiembre de 2002.
...
CONSIDERANDO
Que la descentralizacin del poder pblico fortalece la unidad del Estado de Guatemala
dentro de la diversidad en lo que caracteriza y fortalece tambin la visin y misin
estratgica para la realizacin del bien comn; siendo la descentralizacin un medio para
el desarrollo de la ciudadana en la bsqueda de la eficiencia de la gestin pblica para el
logro del objetivo o meta de la justicia social, democrticamente entendida, como lo
precepta la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
...
CAPITULO I
Artculo 1. Competencia. Para los efectos de este Reglamento, se entender por
competencia al conjunto de materias, facultades, funciones y atribuciones asignadas por
ley a los diversos rganos de la administracin pblica. Las competencias, por su origen,
se clasifican as:
a) Competencias Exclusiva: Es la que se ejerce conforme a la Constitucin o las leyes,
atribuida con exclusividad a un rgano o dependencia del Estado.
b) Competencia atribuida por descentralizacin: Es la que ejerce el municipio, las dems
instituciones del Estado o la comunidad legalmente organizada, por efecto de la
descentralizacin ordenada en la ley.
c) Competencia Concurrente: La que se ejerce desde ms, de un nivel de la
administracin pblica y atendiendo su mbito territorial, conjunta y
complementariamente, por dos o ms entidades del Estado, con delimitacin precisa
de las reas de responsabilidad, para el logro de un objetivo comn.
CAPITULO II
DE LOS SUJETOS DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN
Artculo 2. rgano responsable de la descentralizacin. Se designa la Secretara de
Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia de la Repblica como el rgano de gobierno
responsable de la programacin, direccin y supervisin de ejecucin de la
descentralizacin del Organismo Ejecutivo, que en adelante se conocer tambin como
autoridad responsable.
En el Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, el Organismo
Ejecutivo asignar a la Secretara de Coordinacin Ejecutiva los recursos para financiar el
programa de fortalecimiento institucional y capacitacin establecidos en el artculo 20 de
la Ley.
61
Artculo 3. Coordinacin de los niveles de la Administracin Publica. Los rganos

la administracin pblica coordinarn la elaboracin de polticas, planes y programas
desarrollo integral, de conformidad con las polticas nacionales en materia
descentralizacin, siguiendo adems los criterios de eficacia y eficiencia que
establecen en el artculo 4 de este reglamento.
de
de
de
se
Artculo 4. Criterios de eficiencia y eficacia de la descentralizacin. En la prestacin

de los servicios que se presten en virtud de la descentralizacin del Organismo Ejecutivo,
sus objetivos tendrn especificados el grado de cumplimiento que se espera alcanzar
mediante la aplicacin de los criterios siguientes:
a) Cercana y oportunidad en la prestacin de los servicios pblicos hacia las
comunidades;
b) Mejoramiento de la calidad de los servicios;
c) Aumento de la cobertura de los servicios;
d) Mejorar sustancialmente la redistribucin del ingreso y la asignacin de los recursos;
e) Reduccin de los costos de operacin e inversin;
f)
Aumento de la rentabilidad social mediante la participacin ciudadana;
g) Aumento de la equidad econmica y social e inclusin del enfoque de gnero en el

proceso de descentralizacin del Organismo Ejecutivo;
h) Aumento del esfuerzo local propio en la recaudacin de ingresos y en el mejoramiento
del gasto pblico municipal;
a) i)Efectiva auditoria social sobre la gestin de los programas y proyectos
descentralizados; y,
i)
Coordinacin entre la administracin pblica central y municipal.
Artculo 5. Descentralizacin de competencias y asignacin de recursos

financieros. La descentralizacin por delegacin de competencias que se realicen deben
tener previstas las fuentes de los recursos que se requieran para su ejercicio, bajo el
principio del equilibrio fiscal.
Artculo 6. Destinatarios de la delegacin de competencias. Los destinatarios de las
delegaciones de competencias por descentralizacin del Organismo Ejecutivo, son:
a) las municipalidades individualmente consideradas;
b) las mancomunidades de municipios;
c) las dems instituciones del Estado; y,
d) las comunidades legalmente organizadas con participacin de las municipalidades.
Estos destinatarios, debern acreditar que su estructura funcional y territorial se adecua al
desempeo de la competencia que se les transfiere y en la posibilidad y capacidad de
asumirla.
62
Artculo 7. Plan anual. La autoridad responsable presentar en el mes de enero, al

Presidente de la Repblica un plan anual del proceso de descentralizacin, compatible
con el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, para avanzar
gradualmente en la ejecucin del proceso de descentralizacin incorporando a nuevos
sectores y reas de la administracin pblica, segn lo establecido en la Ley General de
Descentralizacin.
CAPITULO III
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA DESCENTRALIZACIN DE COMPETENCIAS
Artculo 8. Procedimiento. El procedimiento para la descentralizacin de competencias
se podr iniciar por decisin del Organismo Ejecutivo, o bien, como resultado de la
solicitud, de los municipios, conforme a la poltica nacional de descentralizacin del
Organismo Ejecutivo y de las estrategias y programas de dicha poltica general.
Artculo 9. Solicitud de los destinatarios. Los destinatarios de la transferencia de
competencias pueden solicitar el ejercicio de determinada competencia del Organismo
Ejecutivo. La solicitud debern dirigirla al Presidente de la Repblica por conducto de la
autoridad responsable.
La solicitud deber identificar con precisin la competencia a descentralizar y la indicacin
de que el destinatario tiene la voluntad poltica de asumirla y la disposicin para adquirir la
capacidad institucional para su ejercicio en los trminos que se explican en la solicitud, as
como el correspondiente estudio tcnico financiero.
Dicha solicitud deber ir acompaada de una estrategia coherente con el plan y polticas
de desarrollo integral del municipio, en su caso, que justifique la descentralizacin de
competencias. El Organismo Ejecutivo por conducto del rgano correspondiente podr
participar en colaboracin con los municipios a solicitud de stos, en la realizacin de los
planes o la formulacin de polticas de desarrollo integral en funcin de los niveles de
pobreza de estos.
Artculo 10. Del estudio tcnico financiero. El estudio tcnico financiero que se
acompae a la solicitud de transferencia de competencias por descentralizacin, deber
incluir como mnimo:
a) La identificacin precisa de las competencias, y las funciones o actividades inherentes
o necesarias a descentralizar;
b) Cobertura;
c) Presupuesto anual o su equivalente por fraccin de ao;
d) Descripcin de las capacidades de gestin del rgano receptor;
e) Los recursos de contrapartida que aportar el municipio y la comunidad y su fuente;
f)
Un diagnstico concreto para medir y verificar los criterios de la descentralizacin

contenidos en el artculo 4 de este reglamento; y,
g) Una propuesta de estrategia para armonizar el ejercicio de la competencia que se

solicita con la poltica y planes de desarrollo integral del municipio.
63
Artculo 11. Decisin. La descentralizacin y correspondiente transferencia de

competencias a las entidades destinatarias ser gradual y se formalizar mediante
Acuerdo Gubernativo de aprobacin de los convenios celebrados entre los rganos
titulares de las competencias originarias y el ente destinatario de la competencia
delegada, el que, a su vez,emitir el instrumento legal que corresponda, en el cual se
haga expresa la aceptacin de la misma.
Artculo 12. Transferencia de bienes muebles e inmuebles. La descentralizacin y
transferencia de competencias incluir la transferencia de los bienes muebles e inmuebles
de propiedad pblica que sean necesarias para el ejercicio de dichas competencias,
observando para el efecto la Ley de Contrataciones del Estado.
Artculo 13. Convenio. Las entidades destinatarias de competencias delegadas,
suscribirn junto a la autoridad responsable y el rgano correspondiente del Organismo
Ejecutivo, titular de la competencia originaria, un convenio que estipular por lo menos:
a) El objeto del convenio, alcance
descentralizacin de competencias.
y cronograma
de
la gradualidad de la
b) Normas que definan la supervisin tcnica, asesora, administracin de la gestin,

participacin de la comunidad de ser procedente, as como la evaluacin y
seguimiento de la competencia.
c) Los aspectos referidos al entrenamiento del personal.
d) Los bienes adscritos a la competencia descentralizada, sealando la forma en que se
realizar la transferencia de stos y su inventario.
e) Los recursos financieros provedos por el Organismo Ejecutivo, indicando el
funcionamiento operativo que se adoptar y la manera en que se manejarn los
recursos internacionales, si los hubiere, el tratamiento de las obligaciones contradas
con terceros y la revisin peridica de los procedimientos de asignacin de recursos.
f)
Los aspectos relativos a la coordinacin y cooperacin en la prestacin de la

competencia, indicando la coordinacin y cooperacin con otros rganos, el suministro
de informacin, la compatibilizacin de planes y proyectos y la cooperacin
internacional.
g) Aspectos relativos al proceso de descentralizacin de competencias, pudiendo

establecerse figuras como la cogestin de servicios entre los niveles central,
departamental, mancomunidades de municipios, municipios o la comunidad.
h) el establecimiento de comisiones de seguimiento de las competencias
descentralizadas constituidas entre las partes para la supervisin del cronograma
acordado, y resolver las dudas y controversias que pudieran presentarse en la
ejecucin del programa de descentralizacin y el cumplimiento de los convenios y de
cualesquiera otros que se firmen con relacin a los servicios transferidos y adoptar,
cuando fuere el caso, las medidas correctivas necesarias.
Las dudas no resueltas y las controversias que no puedan resolver estas comisiones,
sern resueltas por la autoridad responsable.
64
CAPITULO IV
REGIMEN FINANCIERO
Artculo 14. Financiamiento. El ejercicio de todas las competencias descentralizadas
ser financiado articulando adecuadamente los recursos disponibles por el ente
destinatario con los recursos que el Estado deber transferir al descentralizar
competencias, as como con otros recursos provenientes de otras fuentes.
Artculo 15. Recursos del Programa de Desarrollo Integral Municipal. Los municipios
y mancomunidades de municipios que se hagan cargo de competencias para el desarrollo
integral municipal, percibirn recursos que se distribuirn en proporcin directa de los
aportes locales relativos a sus respectivos niveles de pobreza y a su densidad
demogrfica y en los que se contabilizar tanto la recaudacin de impuestos locales como
la valorizacin de los aportes que los ciudadanos realicen en trabajo, especie o dinero
para la provisin de bienes pblicos.
Artculo 16. Recursos para el proceso de descentralizacin. Para su viabilidad el
proceso de descentralizacin contar con los recursos necesarios, previo cumplimiento de
los requisitos siguientes:
a) Que haya sido publicado en el diario oficial el acuerdo gubernativo de aprobacin del
convenio mediante el cual se descentraliza la competencia.
b) Que el ente receptor haya emitido la disposicin que corresponda, manifestando su
aceptacin de la transferencia de competencia por parte del Organismo Ejecutivo.
c) Que se hayan realizado los trmites legales y reglamentarios para efectuar la
transferencia presupuestaria.
Por Acuerdo Ministerial se indicar la fecha a partir de la cual el Ministerio de Finanzas
Pblicas, trasladar los recursos financieros convenidos.
Artculo 17. Integracin del monto de recursos presupuestarios a transferir. El monto
de los recursos financieros a ser transferidos de acuerdo al convenio suscrito, se integra
con:
a) Gastos de Funcionamiento:
1) La suma de los gastos de personal y de funcionamiento directamente vinculados
con el ejercicio de la competencia de que se trate.
2) Los gastos de personal y de funcionamiento necesarios para realizar las funciones
de apoyo, direccin y coordinacin;
3) Todo aquel gasto que implique la conservacin, mejora y sustitucin de los activos
transferidos;
b) El gasto de inversin destinado a la ampliacin de la cobertura, modernizacin o
sustitucin de un sistema de servicio por otro.
Artculo 18. Acta. La entrega de toda clase de bienes, derechos y obligaciones como
consecuencia de las decisiones de la descentralizacin, deber formalizarse en acta
levantada al efecto, en la que quede constancia de la entrega y recepcin por los rganos
65
del Estado de todos y cada uno de los que efectivamente se entreguen, con indicacin de
su rgimen jurdico. El acta debe incluirse como anexo al convenio.
CAPITULO V
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 19. Participacin Ciudadana en la Descentralizacin. La participacin
ciudadana que impulsar la descentralizacin se orientar esencialmente a la provisin de
bienes y servicios pblicos en mbitos locales por parte de organizaciones ciudadanas
constituidas y registradas conforme a la ley que acten en el mbito local. Las
organizaciones ciudadanas tambin podrn ejercer auditoria social la revisin de las
actuaciones de los entes a cargo de competencias descentralizadas.
Artculo 20. Participacin ciudadana, desarrollo local y auditora social. Sin perjuicio
de los mecanismos establecidos legalmente para solicitar el rendimiento de cuentas a sus
autoridades, las asociaciones y los comits podrn dirigirse a los entes destinatarios de
competencias descentralizadas solicitando informacin sobre la ejecucin de planes y
programas a fin de evaluar su cumplimiento de conformidad con la ley y hacer las
denuncias cuando corresponda ante los rganos competentes.
Artculo 21. Control. Los programas de trabajo y los presupuestos de las competencias
descentralizadas, deben expresar los objetos y resultados concretos que se pretenden
con los mismos, as como los medios e indicadores que permitan verificar su logro, en
funcin de la transparencia de administracin pblica, a manera de facilitar la auditoria
social.
CAPITULO VI
Artculo 22. Rgimen laboral. El rgimen laboral de los funcionarios y empleados que
trabajen en los servicios transferidos en el marco de la descentralizacin, quedar
establecido en el convenio que establezca la transferencia de la competencia respectiva.
Artculo 23. Situaciones no reguladas. Las cuestiones no reguladas especficamente en
este reglamento por la complejidad de la descentralizacin se definirn en el convenio
respectivo, respetando las normas, los principios, el presente reglamento y la poltica
nacional de descentralizacin.
Artculo 24. Transitorio. Propuesta de poltica nacional de descentralizacin del
Organismo Ejecutivo. La autoridad responsable presentar al Presidente de la
Repblica en un plazo de noventa das a partir de la vigencia de este reglamento, la
propuesta de poltica nacional de descentralizacin del Organismo Ejecutivo.
Artculo 25. Vigencia. Este reglamento empezar a regir el da siguiente al de su
publicacin en el diario oficial.
66

Decreto Nmero 114-97 del Congreso de la Repblica, aprobado el 13 de noviembre
de 1997. Publicado en el Diario de Centroamrica el 12 de diciembre de 1997 en
Tomo 257, Diario 96, Pginas 3085 a 3091. Vigente desde el 20 de diciembre de
1997.
Artculo 1. mbito de la ley. La presente ley desarrolla los preceptos constitucionales
sobre la organizacin, atribuciones y funcionamiento del Organismo Ejecutivo.
Artculo 2. Competencia del Organismo Ejecutivo. Dentro del marco de las funciones y
atribuciones constitucionales y legales de los rganos que lo integran, compete al
Organismo Ejecutivo el ejercicio de la funcin administrativa y la formulacin y ejecucin
de las polticas de gobierno con las cuales deben coordinarse las entidades que forman
parte de la administracin descentralizada.
Artculo 27. Atribuciones generales de los Ministros. Adems de las que asigna la
Constitucin Poltica de la Repblica y otras leyes, los Ministros tienen las siguientes
atribuciones:
...
e) En la ejecucin de la poltica general del Gobierno, coordinar los esfuerzos de los
rganos de la administracin pblica, bajo su responsabilidad, con las gobernaciones
departamentales, las municipalidades, sector productivo, entidades privadas y la
comunidad, respetando, en todo caso, la autonoma de los gobiernos municipales.
...
Artculo 47. Atribuciones de los Gobernadores Departamentales. Adems de las
dispuestas por otras leyes y las contenidas en otras partes de la presente ley,
corresponden a los gobernadores departamentales las siguientes atribuciones:
e) Velar por la efectiva coordinacin de las polticas de los municipios y de las entidades
autnomas y descentralizadas que operen en su departamento, de acuerdo con la
poltica general del Gobierno de la Repblica y, en su caso, con las polticas
especficas del ramo o sector que corresponda, todo ello sin menoscabo de la
autonoma municipal y de conformidad con el artculo 134 literal a) de la Constitucin
Poltica de la Repblica.
Artculo 52. Transitorio. Secretara de la Paz de la Presidencia de la Repblica. La
secretara de la Paz de la Presidencia de la Repblica, tiene a su cargo las funciones
siguientes:
...
c) Coordinar o concertar con entidades descentralizadas, autnomas, municipales y no
gubernamentales, pblicas y privadas, acciones que colaboren con los esfuerzos de
desarrollo y reconciliacin nacional necesarios para el logro y consolidacin de la paz.
...
67

Decreto Nmero 119-96, aprobado por el Congreso de la Repblica el 21 de
noviembre de 1996; sancionado por el Organismo Ejecutivo el 17 de diciembre de
1996; publicado en el Diario de Centroamrica el 20 de diciembre de 1996 en Tomo
255, Diario 50, Pginas 1435 a 1438. Vigente desde el 19 de febrero de 1997.
CONSIDERANDO
Que es necesario actualizar la legislacin en materia de contencioso administrativo, con el
objeto de estructurar un proceso que a la vez que garantice los derechos de los
administrados, asegure la efectiva tutela administrativa y jurisdiccional de la juridicidad de
todos los actos de la administracin pblica, asegurando el derecho de defensa del
particular frente a la administracin, desarrollando los principios constitucionales y
reconociendo que el control de la juridicidad de los actos administrativos no debe estar
subordinado a la satisfaccin de los intereses particulares.
...
TITULO I
DILIGENCIAS PREVIAS
CAPTULO I
GENERALIDADES
Artculo 1. Derecho de Peticin. Las peticiones que se dirijan a funcionarios o
empleados de la administracin pblica, debern ser resueltas y notificadas dentro del
plazo de treinta das, contados a partir de la fecha en que haya concluido el procedimiento
administrativo.
El rgano administrativo que reciba la peticin, al darle trmite deber sealar las
diligencias que se realizarn para la formacin del expediente. Al realizarse la ltima de
ellas, las actuaciones estarn en estado de resolver para el efecto de lo ordenado en el
prrafo precedente. Los rganos administrativos debern elaborar y mantener un listado
de requisitos que los particulares debern cumplir en las solicitudes que les formulen.
Las peticiones que se planteen ante los rganos de la administracin pblica se harn
ante la autoridad que tenga competencia para conocer y resolver. Cuando se hagan por
escrito, la dependencia anotar da y hora de presentacin.
Artculo 2. Principios. Los expedientes administrativos debern impulsarse de oficio, se
formalizarn por escrito, observndose el derecho de defensa y asegurando la celeridad,
sencillez y eficacia del trmite. La actuacin administrativa ser gratuita.
Artculo 3. Forma. Las resoluciones administrativas sern emitidas por autoridad
competente, con cita de las normas legales o reglamentarias en que se fundamenta. Es
prohibido tomar como resolucin los dictmenes que haya emitido un rgano de asesora
tcnica o legal.
Las resoluciones sern notificadas a los interesados personalmente citndolos para el
efecto; o por correo que certifique la recepcin de la cdula de notificacin. Para continuar
el trmite deber constar, fehacientemente, que el o los interesados fueron debidamente
notificados con referencia expresa de lugar, forma, da y hora.
68
Artculo 4. Clases. Las resoluciones sern providencias de trmite y resoluciones de

fondo. Estas ltimas sern razonadas, atendern el fondo y sern redactadas con claridad
y precisin.
Artculo 5. Archivo. Se archivarn aquellos expedientes o trmites en los que los
administrados dejen de accionar por ms de seis meses, siempre que el rgano
administrativo haya agotado la actividad que le corresponde y lo haya notificado.
Artculo 6. Revocatoria de Oficio. Antes de que las resoluciones hayan sido consentidas
por los interesados, pueden ser revocadas por la autoridad que las haya dictado.
Se tendr por consentida una resolucin cuando no sea impugnada dentro del plazo.
CAPITULO II
RECURSOS
Artculo 7. Recurso de Revocatoria. Procede el recurso de revocatoria en contra de
resoluciones dictadas por autoridad administrativa que tenga superior jerrquico dentro
del mismo ministerio o entidad descentralizada o autnoma. Se interpondr dentro de los
cinco das siguientes al de la notificacin de la resolucin, en memorial dirigido al rgano
administrativo que le hubiere dictado.
Artculo 8. Admisin. La autoridad que dict la resolucin recurrida elevar las
actuaciones al respectivo ministerio o al rgano superior de la entidad, con informe
circunstanciado, dentro de los cinco das siguientes a la interposicin.
Artculo 9. Recurso de Reposicin. Contra las resoluciones dictadas por los ministerios,
y, contra las dictadas por las autoridades administrativas superiores, individuales o
colegiadas, de las entidades descentralizadas o autnomas, podr interponerse recurso
de reposicin dentro de los cinco das siguientes a la notificacin. El recurso se
interpondr directamente ante la autoridad recurrida.
No cabe este recurso contra las resoluciones del Presidente y Vicepresidente de la
Repblica ni contra las resoluciones dictadas en el recurso de revocatoria.
Artculo 10. Legitimacin. Los recursos de revocatoria y de reposicin podrn
interponerse por quien haya sido parte en el expediente o aparezca con inters en el
mismo.
Artculo 11. Requisitos. En el memorial de interposicin de los recursos de revocatoria y
de reposicin, se exigirn los siguientes requisitos:
I.
Autoridad a quien se dirige;
II. Nombre del recurrente y lugar en donde recibir notificaciones;

III. Identificacin precisa de la resolucin que impugna y fecha de la notificacin de la
misma;
IV. Exposicin de los motivos por los cuales se recurres;
V. Sentido de la resolucin que segn el recurrente deba emitirse, en sustitucin de la
impugnada;
VI. Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante; si no sabe o no puede firmar
imprimir la huella digital de su dedo pulgar derecho u otro que especificar.
69
Artculo 12. Trmite. Encontrndose los antecedentes en el rgano que deba conocer de
los recursos de revocatoria o reposicin, se corrern las siguientes audiencias:
a) A todas las personas que hayan manifestado su inters en el expediente
administrativo y hayan sealado lugar para ser notificadas.
b) Al rgano asesor, tcnico o legal, que corresponda, segn la naturaleza del
expediente. Esta audiencia se omitir cuando la organizacin de la institucin que
conoce del recurso carezca de tal rgano.
c) A la Procuradura General de la nacin.
Las mencionadas audiencias se corrern en el orden anteriormente establecido.
Artculo 13. Plazo. El plazo de las audiencias a que se refiere el artculo anterior ser en
cada caso de cinco das.
Tales plazos son perentorios e improrrogables, causando responsabilidad para los
funcionarios del rgano administrativo asesor y de la Procuradura General de la Nacin,
si no se evacuan en el plazo fijado.
Artculo 14. Diligencias para mejor resolver. La autoridad que conozca del recurso
tiene facultad para ordenar, antes de emitir la resolucin y despus de haberse evacuado
las audiencias o de transcurrido su plazo, la prctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un plazo de diez das para ese efecto.
Artculo 15. Resolucin. Dentro de quince das de finalizado el trmite, se dictar la
resolucin final, no encontrndose limitada la autoridad a lo que, haya sido expresamente
impugnado o cause agravio al recurrente, sino que deber examinar en su totalidad la
juridicidad de la resolucin cuestionada, pudiendo revocarla, confirmarla o modificarla.
Artculo 16. Silencio Administrativo. Transcurrido treinta das a partir de la fecha en que
el expediente se encuentre en estado de resolver, sin que el ministerio o la autoridad
correspondiente haya proferido resolucin, se tendr, para el efecto de usar la va
contencioso administrativa, por agotada la va gubernativa y por confirmado el acto o
resolucin que motiv el recurso.
El administrado, si conviene a su derecho, podr accionar para obtener la resolucin del
rgano que incurri en el silencio.
Artculo 17. mbito de los Recursos. Los recursos administrativos de revocatoria y
reposicin sern los nicos medio de impugnacin ordinarios en toda la administracin
pblica centralizada y descentralizada o autnoma. Se exceptan aquellos casos en que
la impugnacin de una resolucin debe conocerla un Tribunal de Trabajo y Previsin
Social.
Artculo 17 "Bis". Excepciones. Se excepta en materia laboral y en materia tributaria la
aplicacin de los procedimientos regulados en la presente ley, para la substanciacin de
los Recursos de Reposicin y Revocatoria, debindose aplicar los procedimientos
establecidos por el Cdigo de Trabajo y por el Cdigo Tributario, respectivamente.
70
TITULO II
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES.
Artculo 18. Naturaleza. El proceso contencioso administrativo ser de nica instancia y
su planteamiento carecer de efectos suspensivos, salvo para casos concretos
excepcionales en que el tribunal decida lo contrario, en la misma resolucin que admita
para su trmite la demanda, siempre que lo considere indispensable y que de no hacerlo
se causen daos irreparables a las partes.
Artculo 19. Procedencia. Proceder el proceso contencioso administrativo:
1) En caso de contienda por actos y resoluciones de la administracin y de las entidades
descentralizadas y autnomas del Estado.
2) En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.
Para que el proceso contencioso administrativo pueda iniciarse se requiere que la
resolucin que lo origina no haya podido remediarse por medio de los recursos puramente
administrativos.
Artculo 20. Caractersticas de la resolucin administrativa. Para plantear este
proceso, la resolucin que puso fin al procedimiento administrativo debe reunir los
siguientes requisitos:
a) Que haya causado estado. Causan estado la resolucin de la administracin que
decidan el asunto, cuando no sean susceptibles de impugnarse en la va
administrativa, por haberse resuelto los recursos administrativos;
b) Que vulnere un derecho del demandante, reconocido por una ley, reglamento o
resolucin anterior.
Si el proceso es planteado por la administracin por sus actos o resoluciones, no ser
necesario que concurran los requisitos indicados, siempre que el acto o resolucin aya
sido declarado lesivo para los intereses del Estado, en Acuerdo Gubernativo emitido por el
Presidente de la Repblica en consejo de Ministros. Esta declaracin slo podr hacerse
dentro de los tres aos siguientes a la fecha de la resolucin o acto que la origina.
Artculo 21. Improcedencia. El contencioso administrativo es improcedente:
1. En los asuntos referentes al orden poltico, militar o de defensa, sin perjuicio de las
indemnizaciones que procedan;
2. En asuntos referentes a disposiciones de carcter general sobre salud e higiene
pblicas, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan;
3. En los asuntos que sean competencia de otros tribunales;
4. En los asuntos originados por deneglatorias de concesiones de toda especie, salvo los
dispuesto en contrario por leyes especiales; y
5. En los asuntos en que una ley excluya la posibilidad de ser planteados en las vas
contencioso administrativa.
71
Artculo 22. Personalidad. En el proceso contencioso administrativo sern partes,

adems del demandante, la Procuradura General de la Nacin, el rgano centralizado o
la institucin descentralizada de la administracin que haya conocido en el asunto, las
personas que aparezcan con inters legtimo en el expediente administrativo
correspondiente y cuando el proceso se refiera al control o fiscalizacin de la hacienda
pblica, tambin la Contralora General de cuentas.
Artculo 23. Plazo. El plazo para el planteamiento del proceso contencioso administrativo
es de tres meses contados a partir de la ltima notificacin de la resolucin que concluy
el procedimiento administrativo, del vencimiento del plazo en que la administracin debi
resolver en definitiva o de la fecha de publicacin del Acuerdo Gubernativo que declaro
lesivo el acto o resolucin, en su caso.
Artculo 24. Acumulacin. Cuando se hubieren planteado varios contencioso
administrativos en relacin al mismo asunto, se acumularn de oficio o a solicitud de
parte, a fin de resolverlos en una misma sentencia.
Artculo 25. Caducidad de la instancia. En el proceso contencioso administrativo, la
instancia caduca por el transcurso del plazo de tres meses sin que el demandante
promueva, cuando para impulsar el proceso sea necesaria gestin de parte. El plazo
empezar a contarse desde la ltima actuacin judicial.
La caducidad de la instancia debe ser declarada de oficio o a solicitud de parte.
Artculo 26. Integracin. En lo que fuere aplicable, el proceso contencioso administrativo
se integrar con las normas de la Ley del Organismo Judicial y del cdigo Procesal Civil y
Mercantil.
Artculo 27. Recursos. Salvo el recurso de apelacin en este proceso son admisibles los
recursos que contemplen las normas que regulan el proceso civil, incluso el de casacin,
contra la sentencias y autos definitivos que pongan fin al proceso los cuales se
substanciarn conforme tales normas.
CAPITULO II
DEMANDA
Artculo 28. Contenido. El memorial de demanda deber contener:
I.
Designacin de la Sala de Tribunal de lo Contenciosos Administrativo al cual se

dirige.
II.
Nombre del demandante o su representante, indicacin del lugar donde recibir

notificaciones y nombre del abogado bajo cuya direccin y procuracin acta;
III.
Si se acta en representacin de otra persona, la designacin de sta y la

identificacin del titulo de representacin, el cual acompaar en original o en
fotocopia legalizada;
IV.
Indicacin precisa del rgano administrativo, a quien se demanda y el lugar en

donde puede ser notificado;
V.
Identificacin del expediente administrativo, de la resolucin que se controvierte, de

la ltima notificacin al actor, de las personas que aparezcan con inters en el
72
expediente y del lugar en donde stas pueden ser notificadas, todo ello cuando fuere
el caso;
VI.
Indicacin precisa del rgano administrativo a quien se demanda y el lugar en donde

puede ser notificado;
VII. El ofrecimiento de los medios de prueba que rendir;

VIII. Las peticiones de trmite y de fondo;
IX.
Lugar y fecha;
X.
Firma del demandante. Si ste no sabe o no puede firmar, lo har a su ruego otra
persona, cuyo nombre se indicar, o el abogado que lo auxilie; y
XI.
Firma y sello del abogado director o abogados directores.
Artculo 29. Documentos. El actor acompaar los documentos en que funde su

derecho, siempre que estn en su poder; en caso contrario, indicar el lugar donde se
encuentren o persona que los tenga en su poder, para que el tribunal los requiera en la
resolucin que le d trmite a la demanda.
Artculo 30. Presentacin. El memorial de demanda podr presentarse directamente a la
Sala del Tribunal de lo Contencioso Administrativo a la cual vaya dirigido, o a un Juzgado
de Primera Instancia departamental, quien lo trasladar al tribunal que deba conocer de
l.
CAPITULO III
EMPLAZAMIENTO
Artculo 31. Subsanacin de Faltas y Rechazo. Si el memorial de demanda presenta
errores o deficiencias que a juicio del tribunal sean subsanables, se sealar plazo para
que el demandante lo enmiende.
Si la demanda presentare errores, deficiencias u omisiones insubsanables a juicio del
tribunal, ste la rechazar de plano.
Artculo 32. Antecedente. Si la demanda contiene los requisitos de forma, el tribunal
pedir los antecedentes directamente al rgano administrativo correspondiente, dentro de
los cinco das hbiles siguientes a la presentacin de la misma, con apercibimiento de que
en caso de incumplimiento se le procesar por desobediencia, adems de que el tribunal
entrar a conocer del recurso teniendo como base el dicho del actor.
El rgano administrativo requerido enviar los antecedentes, con informe circunstanciado,
dentro de los diez das hbiles siguientes a aquel en que haya recibido el pedido de
remisin. Si la autoridad no los enva, el tribunal, admitir para su trmite la demanda, sin
perjuicio de que la administracin puede presentarse en cualquier etapa procesal y
presentar el expediente respectivo.
Artculo 33. Admisin. Encontrndose los antecedentes en el tribunal, ste examinar la
demanda con relacin a los mismos y si la encontrare arreglada a Derecho, la admitir
para su trmite. La resolucin se dictar dentro de los tres das siguientes a aquel en que
se hayan recibido los antecedentes o en que haya vencido el plazo para su envo.
73
Artculo 34. Providencias Precautorias. El actor podr solicitar providencias

precautorias urgentes o indispensables. El tribunal resolver discrecionalmente sobre las
mismas en la resolucin que admita para su trmite la demanda.
Artculo 35. Emplazamiento. En la resolucin de trmite de la demanda se emplazar al
rgano administrativo o institucin descentralizada se emplazar al rgano administrativo
o institucin descentralizada demandado, a la Procuradura General de la Nacin, a las
personas que aparezcan con inters en el expediente y, cuando el proceso se refiera al
control y fiscalizacin de la hacienda pblica, tambin a la Contralora General de
Cuantas, dndoles audiencia por un plazo comn de quince das.
Los sujetos procesales pblicos no pueden dejar de pronunciarse sobre el fondo del
asunto.
CAPITULO IV
ACTITUDES DE LOS DEMANDADOS
Artculo 36. Excepciones Previas. Los emplazados pueden interponer dentro del quinto
da del emplazamiento, las siguientes excepciones previas:
a) Incompetencia;
b) Litispendencia;
c) Demanda defectuosa;
d) Falta de capacidad legal;
e) Falta de personalidad;
f)
Falta de personera;
g) Caducidad;
h) Prescripcin;
i)
Cosa Juzgada;
j)
Transaccin.
Las excepciones previas se tramitarn en incidente, que se substanciar en la misma

pieza del proceso principal.
Declaradas sin lugar las excepciones previas, el plazo para contestar la demanda ser de
los cinco das siguientes a la notificacin de la resolucin recada en el incidente.
Artculo 37. Rebelda. Transcurrido el emplazamiento, se declarar la rebelda de los
emplazados que no hayan contestado la demanda, la que se tendr por contestada en
sentido negativo.
Artculo 38. Contestacin de la Demanda. La demanda puede contestarse negativa o
positivamente. Si todos los emplazados se allanaren, se proceder a dictar sentencia.
El memorial de allanamiento podr presentarse con firma legalizada. En caso contrario
deber ratificarse.
La contestacin negativa de la demanda deber ser razonada en cuanto a sus
fundamentos de hecho y de derecho.
74
Artculo 39. Excepciones Perentorias. Las excepciones perentorias debern

interponerse en el memorial de contestacin, negativa de la demanda y se resolvern en
sentencia.
Artculo 40. Reconvencin. En los casos a que se refiere el inciso 2) del artculo 19,
podr plantearse la reconvencin en el propio memorial de contestacin de la demanda,
en los mismos casos en que puede plantearse en el proceso civil.
CAPITULO V
PRUEBA
Artculo 41. Apertura a prueba. Contestada la demanda y la reconvencin, en su caso,
se abrir a prueba el proceso, por el plazo de treinta das, salvo que la cuestin sea de
puro Derecho, caso en el cual se omitir la apertura a prueba, la que tambin se omitir
cuando a juicio del tribunal existieren suficientes elementos de conviccin en el
expediente. La resolucin por la que se omita la apertura prueba ser motivada.
Artculo 42. Vencimiento anticipado. El perodo de prueba podr declararse vencido,
cuando se hubieren recibido todos los medios de prueba ofrecidos.
CAPITULO VI
SENTENCIA
Artculo 43. Vista. Vencido el perodo de prueba, se sealar da y hora para la vista.
Artculo 44. Auto para mejor fallar. Transcurrida la vista, el tribunal podr, si lo estima
necesario, dictar auto para mejor fallar por un plazo que no exceda de diez das, para
practicar cuantas diligencias fueren necesarias para determinar el derecho de los
litigantes, indicando en dicho auto las que habrn de practicarse, las que se efectuarn
con citacin de parte.
Artculo 45. Sentencia. La sentencia examinar en su totalidad la juridicidad del acto o
resolucin cuestionada.
Artculo 46. Reparaciones Pecuniarias. Declarado Inconsitucional por el Numeral
Romano I del Expediente Nmero 159-97 de la Corte de Constitcionalidad.
CAPITULO VII
EJECUCIN
Artculo 47. Remisin de Antecedentes. Firme la resolucin que puso fin al proceso, se
devolver el expediente al rgano administrativo con certificacin de lo resuelto.
Artculo 48. Cumplimiento. La sentencia sealar un plazo prudencia al rgano
administrativo que corresponda, para que ejecute lo resulto.
La sentencia es ejecutable en va de apremio ante los tribunales competentes del ramo
civil o ante la competencia econmico coactiva, segn sea el caso.
TITULO III
DISPOSICIONES DEROGATORAS Y FINALES
Artculo 49. Derogatoria. Queda derogada la Ley de lo contencioso Administrativo,
contenida en el Decreto Gubernativo Nmero 1881 y sus reformas.
75
Artculo 50. Recursos Pendientes. Los recursos que se estuvieren conociendo conforme
el Decreto Gubernativo Nmero 1881, seguirn tramitndose con arreglo a sus
disposiciones.
Artculo 51. Vigencia. El presente decreto entrar en vigencia sesenta das despus de
su publicacin en el diario oficial.
76

Decreto Nmero 1-87 del Congreso de la Repblica, aprobado el 8 de enero de 1987,
sancionado por el Organismo Ejecutivo el 3 de febrero de 1987 y publicado en el
Diario de Centroamrica el 17 de febrero de 1987 en Tomo 230, Diario 62, Pginas
1401 a 1406. Vigente desde el 10 de marzo de 1987.
...
CONSIDERANDO:
Que las leyes que han regulado esta materia, no se ajustan a lo que establece la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, debido a que contienen preceptos
que infringen la autonoma de las municipalidades, plenamente reconocida por sta,
debiendo emitirse las normas adecuadas que garanticen su permanencia, por lo que es
procedente dictar en tal sentido la respectiva disposicin legal,
...
TITULO I
CAPITULO UNICO
Artculo 1. Carcter de la ley. Esta ley y los derechos que establece, son garantas
mnimas de los trabajadores, irrenunciables, susceptibles de ser mejoradas conforme a
las municipalidades y en la forma que establece esta ley.
Son nulos ipso jure todos los actos y disposiciones que se opongan a esta ley o que
impliquen renuncia, disminucin o tergiversacin de los derechos que establecen: La
Constitucin Poltica de la Repblica, la presente ley y los adquiridos con anterioridad.
Artculo 2. Objetivos. La presente ley regula las relaciones entre municipalidades y sus
servidores, asegurando a stos justicia, equidad y estmulo en su trabajo, garantizando la
eficiencia y eficacia administrativa mediante la aplicacin de un sistema de administracin
de personal que fortalezca la carrera administrativa sin afectar la autonoma municipal.
Artculo 3. Principios. Son principios fundamentales de esta ley, los siguientes:
a) Todo ciudadano guatemalteco tiene derecho a optar a los puestos municipales. Dichos
puestos deben otorgarse atendiendo nicamente a mritos de capacidad, preparacin,
eficiencia y honradez. Por lo tanto, debe establecerse un procedimiento de oposicin
para el otorgamiento de puestos, instituyendo la carrera administrativa. Los puestos
que por su naturaleza y fines deben quedar fuera del proceso de oposicin deben ser
sealados por la ley;
b) Para el otorgamiento de puestos municipales no deben hacerse discriminaciones por
motivo de raza, sexo, estado civil, religin, posicin social o econmica u opiniones
polticas. El defecto fsico no es impedimento para ocupar un puesto municipal,
siempre que no incapacite al interesado para desempear el trabajo de que se trate;
c) A igual trabajo en igualdad de condiciones, eficiencia y antigedad debe corresponder
igual salario. En consecuencia los puestos al servicio de las municipalidades deben
ordenarse en el Reglamento Interno de cada municipalidad que tome en cuenta los
77
requisitos y deberes de cada puesto y las condiciones de trabajo, asignndoles una

escala de salarios equitativa segn las circunstancias econmicas propias de cada
municipalidad.
d) Los trabajadores municipales deben estar garantizados contra sanciones o despidos
que no tengan como fundamento una causa legal. Tambin deben estar sujetos a
normas adecuadas de disciplina y recibir justas prestaciones econmicas y sociales.
Artculo 4. Trabajador Municipal. Para los efectos de esta ley, se considera trabajador
municipal, la persona individual que presta un servicio remunerado por el erario municipal
en virtud de nombramiento, contrato o cualquier otro vnculo legalmente establecido,
mediante el cual queda obligado a prestar sus servicios o a ejecutarle una obra
formalmente a cambio de un salario, bajo la dependencia y direccin inmediata o
delegada de una municipalidad o sus dependencias.
Artculo 5. Fuentes Supletorias. Los casos no previstos en esta ley deben ser resueltos
de acuerdo con los principios fundamentales de la misma, del Cdigo Municipal, del
Cdigo de Trabajo, de la Ley de Servicio Civil, de las leyes comunes y de los principios
generales del derecho.
Artculo 6. Exencin de Impuestos. Quedan exentos del pago de los impuestos de
papel sellado y timbres fiscales, todos los actos jurdicos y trmites de cualquier especie
que se lleven a cabo con motivo de la aplicacin de esta ley.
Artculo 7. Preferencia a los Guatemaltecos. Los trabajadores municipales deben ser
guatemaltecos, y slo podrn emplearse a extranjeros cuando se trate de labores de
carcter tcnico y que no hubieren guatemaltecos idneos para el puesto del que se trate,
debindose contar previamente con la aprobacin del Ministerio de Trabajo y Previsin
Social.
TITULO II
ORGANIZACION
CAPITULO I
ORGANOS
Artculo 8. rganos. Para la aplicacin de esta ley, se crea la Oficina Asesora de
Recursos Humanos de las Municipalidades.
CAPITULO II
DE LA OFICINA ASESORA DE RECURSOS HUMANOS DE LAS MUNICIPALIDADES
Artculo 9. Oficina Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades. La Oficina
Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades, debe estar integrada por un
Director quien tendr la representacin legal de la oficina, un subdirector y el dems
personal indispensable para su funcionamiento en toda la repblica. Podrn crearse las
oficinas regionales que sean necesarias.
Artculo 10. Requisitos. Para ser nombrado Director y Sub-Director de la Oficina Asesora
de Recursos Humanos de las Municipalidades, se requiere ser persona de reconocida
honorabilidad y adems llenar los requisitos siguientes:
a) Ser guatemalteco, mayor de treinta aos de edad y encontrarse en pleno goce y
ejercicio de sus derechos civiles.
78
b) Poseer ttulo universitario y acreditar conocimientos tcnicos en administracin de

personal y experiencia mnima de dos aos en administracin municipal.
c) Ser colegiado activo.
Artculo 11. Impedimentos. No puede ser nombrado Director o Sub-Director de la Oficina
Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades, la persona que tenga cualquiera
de los impedimentos establecidos en esta ley.
Artculo 12. Nombramientos del Director y Subdirector. El nombramiento del Director y
Subdirector de la Oficina Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades, lo harn
de comn acuerdo, las Juntas Directivas de la Asociacin Nacional de Municipalidades,
de la Federacin Nacional de Trabajadores Municipales y del Instituto de Fomento
Municipal.
Artculo 13. Junta mixta conciliatoria de personal. Como parte integrante de la Oficina
Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades, se crea la Junta Mixta
Conciliatoria de Personal, que se regir por las disposiciones siguientes:
a) Se integra por un representante nombrado por la Junta Directiva de la Asociacin
Nacional de Municipalidades; un representante de los trabajadores municipales electo
por la Federacin Nacional de Trabajadores Municipales y un representante
designado por el Instituto de Fomento Municipal.
b) El trabajador municipal que sea sancionado o despedido por cualesquiera de las
municipalidades del pas podr acudir ante la Junta Mixta Conciliatoria de Personal y
pedir su intervencin, o bien acudir directamente ante los Tribunales de Trabajo y
Previsin Social a ejercitar sus derechos.
c) La Junta Mixta Conciliatoria de Personal, cuando sea requerida, mediar en la va
conciliatoria en los conflictos individuales que surjan entre cualquier trabajador
municipal y su respectiva municipalidad. Para este efecto oir al trabajador afectado y
a la municipalidad de que se trate por el trmino de tres das ms el de la distancia.
Dentro de los dos das siguientes recibir las pruebas que hayan ofrecido las partes.
Una vez recibida esta prueba, emitir recomendacin dentro de los siguientes tres
das, resolviendo el conflicto. Cualesquiera de las partes que no est de acuerdo con
lo recomendado, podr acudir a ejercitar sus derechos ante los Tribunales de Trabajo
y Previsin Social. Mientras la Junta Mixta Conciliatoria de Personal no haya emitido
su recomendacin, no empezarn a correr los trminos de prescripcin.
Artculo 14. Junta Permanente. La comisin a que se refiere el artculo anterior,
funcionar en forma permanente con el objeto de:
a) Rendir memoria anual de las labores de la Junta Mixta Conciliatoria, y los informes
que le sean requeridos por:
1) La Asociacin Nacional de Municipalidades.
2) La Federacin Nacional de Trabajadores Municipales.
3) El Instituto de Fomento Municipal.
b) Adoptar normas para su organizacin y funcionamiento.
c) Emitir opiniones sobre las reclamaciones que surjan sobre la aplicacin de esta ley.
79
d) Emitir opinin antes de su aprobacin sobre los proyectos de reglamentos de personal

que elaboren las municipalidades.
Artculo 15. Deberes y atribuciones del Director. El Director de la Oficina Asesora de
Recursos Humanos de las Municipalidades tiene los deberes y atribuciones siguientes:
a) Dirigir la actividad tcnica y administrativa de la Oficina y supervisar a todo su
personal.
b) Asesorar a las Municipalidades para la correcta aplicacin de la presente ley y sus
reglamentos, organizando sistemas de administracin de recursos humanos al servicio
de la administracin municipal de acuerdo con los principios establecidos en esta ley.
c) Nombrar y remover al personal de la Oficina Asesora de Recursos Humanos de las
Municipalidades de acuerdo con lo preceptuado en esta ley.
d) Cuando las municipalidades se le soliciten por considerarlo conveniente, reclutar,
seleccionar y proponer a los candidatos elegibles para integrar el personal de las
municipalidades comprendidos en el Servicio de Carrera, de conformidad con los
preceptos de esta ley.
e) Establecer y mantener un registro de todos los empleados municipales comprendidos
en el servicio de carrera.
f)
Disear y coordinar conjuntamente con los centros de adiestramiento y capacitacin,

programas especficos para los trabajadores municipales.
g) Investigar, informar y proponer soluciones respecto a la aplicacin y efectos de la

presente ley y sus reglamentos, a las municipalidades y a la Junta de Personal de las
Municipalidades.
h) Resolver las consultas que se le formulen en relacin con la administracin de
recursos humanos de las municipalidades y la aplicacin de esta ley y sus
reglamentos.
i)
Resolver todas aquellas consultas derivadas de la aplicacin de la presente ley que le

hagan las municipalidades.
j)
Cuando se lo solicite las Municipalidades, elaborar los proyectos de reglamentos que

sean necesarios para la ejecucin de esta ley.
k) Dictaminar sobre los proyectos de reglamentos de personal que sometan a su

consideracin las Municipalidades de la Repblica. Estos reglamentos deben contener
nicamente las disposiciones de ejecucin de carcter interno de cada Municipalidad,
para la aplicacin de la presente ley.
l)
Los dems deberes y atribuciones que le impone esta ley y sus reglamentos.
Artculo 16. Deberes y atribuciones del Sub-Director. El Sub-Director de la Oficina

Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades tiene los deberes y atribuciones
siguientes:
a) Sustituir al Director de la Oficina Asesora de Recursos Humanos de las
Municipalidades, en caso de licencia, enfermedad o ausencia temporal por cualquier
causa.
80
b) Coordinar y supervisar conjuntamente con el Director las actividades tcnicas y

administrativas a cargo de la oficina.
c) Desempear las funciones y atribuciones que le sean encargadas por el Director de la
Oficina.
Artculo 17. Autoridades nominadoras. Salvo lo que establezca el Cdigo Municipal, los
nombramientos de trabajadores municipales sern hechos:
a) Tratndose del Secretario y del Tesorero Municipal, por la Corporacin Municipal.
b) Tratndose del dems personal, por el Alcalde Municipal respectivo y de conformidad
con las regulaciones internas que haya aprobado el Consejo Municipal. Las
Municipalidades debern consultar a la Oficina Asesora de Recursos Humanos con
respecto a las calidades que se requieran para el desempeo de cualquier cargo y
podrn tambin pedir la proposicin de candidatos a cargos vacantes.
TITULO III
CAPITULO I
CLASIFICACION DEL SERVICIO MUNICIPAL
Artculo 18. Clasificacin. Para los efectos de la aplicacin de la presente ley, sus
reglamentos y otras disposiciones relacionadas con la Oficina Asesora de Recursos
Humanos de las Municipalidades, los puestos al servicio de las municipalidades se dividen
en las categoras siguientes:
a) De confianza o de libre nombramiento y remocin.
b) De carrera.
Artculo 19. Servicio de Confianza o de Libre Nombramiento y Remocin. Los
trabajadores que ocupen puestos de confianza o de libre nombramiento y remocin no
estn sujetos a las disposiciones de esta ley en lo que corresponde a las materias de
nombramiento y despido y comprenden los puestos de:
a) Alcaldes auxiliares.
b) Personal por contrato.
c) Miembros de la Polica Municipal.
d) Director y Sub-Director de la Oficina Asesora de Recursos Humanos de las
municipalidades.
e) Empleados cuyas funciones sean declaradas de confianza conforme al reglamento
respectivo.
f)
Personal que sirve ad-honorem.
Artculo 20. Servicio de Carrera. Los puestos de carrera son aquellos que no se
encuentran comprendidos en el artculo anterior, y les son aplicables todas las
disposiciones que establece esta ley y sus reglamentos.
81
CAPITULO II
CLASIFICACION DE PUESTOS
Artculo 21. Sistema de clasificacin. La Oficina Asesora de Recursos Humanos de las
Municipalidades deber crear un Sistema de Clasificacin de Puestos comprendidos en el
servicio municipal, agrupndolos en clases, y mantendr al da un manual de
especificaciones de clases y puestos que defina la naturaleza de las funciones,
atribuciones, requisitos mnimos de preparacin y experiencia, as como un reglamento
que fije las normas para la administracin del sistema de clasificacin de puestos a efecto
de que las municipalidades puedan tomarla en cuenta para la contratacin de su personal.
El manual de especificaciones de clases de puestos a que se refiere el presente artculo,
es un documento de carcter eminentemente tcnico y complementario a la presente ley.
Artculo 22. Objeto y Contenido de la Clasificacin de Puestos. Cada una de las
clases de puestos deben comprender a todos los puestos que requieran el desempeo de
deberes semejantes en cuanto a autoridad, responsabilidad e ndole del trabajo a
ejecutar, de manera que sean necesarios anlogos requisitos de educacin formal,
capacitacin, instruccin, experiencia, capacidad, conocimientos, habilidades, destrezas y
aptitudes para desempearlos con eficiencia; que las mismas pruebas de aptitud y
conocimientos pueden utilizarse al seleccionar a los candidatos que desempearn
puestos dentro del servicio de carrera; y que la misma escala de salarios pueda aplicarse
en circunstancias de trabajo desempeando en igualdad de condiciones y categoras,
eficiencia y antigedad. Cada clase debe ser designada con un ttulo que represente la
naturaleza de los deberes de los puestos incluidos en esta ley, y dicho ttulo deber ser
usado en los expedientes y documentos relacionados con nombramientos, administracin
de recursos humanos, presupuestos y cuentas. Las especificaciones de clases de puestos
del manual pueden organizarse en series y grupos ocupacionales, determinados por la
diferencia de importancia, dificultad, autoridad, responsabilidad, valor y tipos de trabajo de
que se trate.
Artculo 23. Autoridad y responsabilidad del Director de la Oficina Asesora de
Recursos Humanos de las Municipalidades. El Director tiene autoridad y
responsabilidad para hacer modificaciones en el sistema de clasificacin de puestos y
administracin de salarios, y revisar peridicamente todos los puestos sujetos a tal
sistema. Para este efecto, adems de las actividades ordinarias que tal revisin requiera,
ordenar la realizacin de los estudios de clasificacin de puestos y salarios que
considere convenientes, para lo cual las autoridades y trabajadores municipales estn
obligados a proporcionar la informacin que les sea requerida.
Artculo 24. Clasificacin y reclasificacin de puestos. El Director tiene facultad para
clasificar y reclasificar cualquier puesto a su correspondiente clase, a solicitud de la
autoridad nominadora que corresponda.
Antes de establecer un nuevo puesto dentro del servicio municipal o de introducirse
cambios permanentes en los deberes, autoridad y responsabilidad de un puesto, la
autoridad nominadora debe notificarlo al Director de la Oficina Asesora de Recursos
Humanos de las Municipalidades, para los efectos de que disponga la clasificacin o
reclasificacin de los puestos afectados a las clases correspondientes si procediere.
82
Artculo 25. Notificaciones. Corresponde a la Oficina Asesora de Recursos Humanos de

las Municipalidades, notificar la clasificacin o reclasificacin de cualquier puesto y la
creacin o supresin de clases de puestos en el servicio municipal, a las autoridades
nominadoras y a la Tesorera Municipal respectiva, para los efectos de manejo y control
de los salarios.
TITULO IV
CAPITULO I
INGRESO AL SERVICIO DE CARRERA
Artculo 26. Condiciones para el Ingreso. Para ingresar al servicio de carrera, se deben
llenar los siguientes requisitos:
a) Ser ciudadano guatemalteco y encontrarse en el libre ejercicio de sus derechos civiles.
b) Poseer las aptitudes morales, fsicas e intelectuales que exige el desempeo del
puesto.
c) Satisfacer los requisitos mnimos especiales que establezca el reglamento de personal
de la municipalidad respectiva.
d) Someterse a las pruebas, exmenes o concursos que establezca esta ley y sus
reglamentos.
e) Ser seleccionado y nombrado por la Autoridad Nominadora de conformidad con los
procedimientos establecidos en esta ley y sus reglamentos.
f)
No haber sido condenado en sentencia firme, por delitos que impliquen falta de
pribidad como hurto, robo, estafa, cohecho, prevaricato, falsedad, malversacin de
caudales pblicos o exacciones ilegales y, en general, todos aquellos delitos contra el
patrimonio del Estado.
g) No encontrarse inhabilitado de conformidad con la ley.

h) Llenar los dems requisitos que establezcan los reglamentos de esta ley.
CAPITULO II
EXAMENES
Artculo 27. Autoridad y sistema de exmenes. Corresponde a cada municipalidad la
organizacin, convocatoria, direccin y ejecucin de las pruebas de ingreso y ascenso de
conformidad con esta ley y sus reglamentos. Para este efecto, podr pedir la asesora de
la Oficina Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades.
Artculo 28. De las pruebas. Las pruebas deben ser de libre concurso y tienen por objeto
determinar la capacidad, aptitud y habilidad de los candidatos para el desempeo de los
deberes del puesto de que se trate. Pueden ser orales, escritas, mixta o de ejecucin.
Artculo 29. Examen de credenciales. Se establece el examen de credenciales que
consiste en la calificacin de los documentos fehacientes que deben presentarse para
acreditar la preparacin y experiencia requerida para ocupar un puesto.
Artculo 30. Solicitud de admisin y convocatoria. La admisin a exmenes es libre
para todas las personas que llenen los requisitos exigidos para el puesto de que se trate.
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Artculo 31. Candidatos elegibles. Se consideran elegibles, y podrn aparecer en el

registro correspondiente, los candidatos que en una escala de 0 a 100, alcancen como
mnimo la nota de 65 puntos como promedio de las distintas pruebas a que se les someta.
Artculo 32. Notificaciones de resultados de exmenes. Los candidatos sern
notificados dentro de un plazo de diez (10) das contados a partir de la fecha en que se
efectuaron los exmenes correspondientes, de las calificaciones obtenidas en los mismos
y del lugar que ocupa en el registro de elegibles, si lo hubiere aprobado.
Las personas que hayan participado en el concurso pueden solicitar la revisin de sus
respectivos exmenes y en su caso pedir la rectificacin de los resultados, si como
consecuencia de la revisin encontrara algn error en sus calificaciones, las mismas
sern corregidas.
Las personas que se consideren perjudicadas por la resolucin de las municipalidades, en
lo referente a la admisin y calificacin de pruebas, podr interponer recurso de
revocatoria de conformidad con la ley.
Artculo 33. Vigencia de los resultados de las pruebas. Los resultados de las pruebas
que se practiquen para seleccionar a las personas que deseen ingresar al servicio de
carrera, sern vlidos por un perodo de seis meses contados a partir de la fecha en que
se practicaron los exmenes respectivos.
CAPITULO III
REGISTROS
Artculo 34. Establecimientos de registros. Las municipalidades del pas organizarn
los registros de ingresos y ascensos. Los nombres de las personas que aprueben los
exmenes sern inscritos en los registros que correspondan en el orden de las
calificaciones obtenidas.
El Director de la Oficina Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades
establecer registro de reingreso que contendr: Los nombres de las personas que
hubieran sido empleados regulares o que hayan sido separados de sus puestos por
cualquier causa en todas las municipalidades del pas, a efecto de que stas puedan pedir
las referencias que consideren convenientes.
Artculo 35. Otros registros. Adems de los registros referidos en el artculo anterior, la
Oficina Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades llevar en forma
actualizada los registros de: Traslados, permutas, ascensos temporales, destituciones,
separaciones del cargo dentro del perodo de prueba, separacin del cargo por supresin
del puesto, abandono de puesto, licencias con y sin goce de salario, becas, suspensiones
por enfermedad, accidentes, disciplinarias, pre y post natales, altas y por ausencias
temporales, promociones salariales, evaluaciones, pensiones por clases pasivas, muerte
de servidores municipales y, otros que en el futuro sean necesarios.
84
CAPITULO IV
NOMBRAMIENTOS
Artculo 36. Seleccin de candidatos. Para llenar cualquier vacante que se produzca en
el servicio de carrera en las municipalidades, la autoridad nominadora correspondiente
puede requerir a la Oficina Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades una
nmina de todos los candidatos elegibles para el puesto de que se trate.
Queda obligada la Oficina a proporcionar la nmina certificada de candidatos elegibles
dentro de un trmino de cinco das contados a partir de la fecha en que haya sido
requerida por la autoridad nominadora.
Artculo 37. Nombramientos provisionales y de emergencia. Cuando por motivo de
emergencia, debidamente comprobada, fuese imposible llenar las vacantes conforme lo
prescribe esta ley, la autoridad nominadora podr nombrar a cualquier persona que rena
los requisitos correspondientes a la clase de puesto de que se trate.
CAPITULO V
PERIODO DE PRUEBA
Artculo 38. Trmino del perodo de prueba. Toda persona nombrada en un puesto
dentro del servicio de carrera, debe someterse a un perodo de prueba en el desempeo
del puesto de que se trate, y queda inscrita en el registro correspondiente. El perodo de
prueba se inicia a partir de la fecha de toma de posesin del puesto y dura seis meses
para los nuevos servidores y tres meses para los casos de ascenso.
Si el trabajador estuviere desempeando el cargo mediante un nombramiento provisional
o de emergencia el tiempo as servido debe ser tomado en cuenta para el cmputo del
perodo de prueba correspondiente.
Queda a salvo el derecho del trabajador ascendido de ser restituido a su cargo anterior si
fuere separado del nuevo puesto durante el perodo de prueba, por razones que no
constituyan falta.
Artculo 39. Declaracin de empleado regular. Al terminar satisfactoriamente el perodo
de prueba que corresponda, el servidor municipal debe ser declarado por la Autoridad
Nominadora, como empleado regular.
Artculo 40. Facultad de despido durante el perodo de prueba. En cualquier tiempo,
dentro del perodo de prueba la Autoridad Nominadora puede separar a un empleado sin
responsabilidad de su parte. Si en opinin de dicha autoridad, con base en los informes
del Jefe Inmediato Superior del empleado se considera que este es inepto y no cumple
sus deberes satisfactoriamente o que sus hbitos o conducta general no justifican su
permanencia en el servicio.
CAPITULO VI
ASCENSOS, PERMUTAS Y TRASLADOS
Artculo 41. Ascensos. Se considera ascenso el acto por el cual el trabajador municipal
pasa a ocupar un puesto de clase o grado superior. Las vacantes se cubrirn
preferentemente por medio de ascenso a base de mrito individual, de conformidad con el
sistema de evaluacin del desempeo que establezca la Municipalidad respectiva.
85
Artculo 42. Permutas. Las permutas solamente proceden entre servidores que ocupen
puestos de igual clase y categora en igual o similar salario, a solicitud o con anuencia de
los interesados, con el informe favorable de la Autoridad Nominadora.
Artculo 43. Traslados. Solamente podrn hacerse traslados de empleados de un cargo
a otro de la misma jerarqua, siempre que medien las siguientes razones:
a) Por solicitud del empleado, con informe favorable del jefe inmediato de la oficina
donde preste sus servicios o del jefe de la oficina que ha de recibirlo.
b) Por razones del servicio, determinadas por el Jefe del departamento u oficina
respectiva, con anuencia del interesado.
c) Para mejorar el servicio de acuerdo con el reglamento respectivo.
TITULO V
DERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES
CAPITULO I
DERECHOS
Artculo 44. Derechos de los trabajadores municipales. Los trabajadores municipales
gozan de los derechos establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, los
contenidos en esta ley, sus reglamentos y adems los siguientes:
a) A no ser removidos de sus puestos, a menos que incurran en las causales de despido
debidamente comprobadas, previstas en esta ley.
b) A gozar de un perodo de vacaciones remuneradas por cada ao de servicios
continuos en la forma siguiente: a 20 das hbiles, despus de un ao de servicios
continuos; a 25 das hbiles, despus de 5 aos de servicio continuos.
Las vacaciones deben gozarse en perodos continuos y solamente podr dividirse en
dos partes como mximo, cuando se trate de labores de ndole especial que no
permitan ausencias prolongadas del servicio.
Las vacaciones no son acumulables de ao en ao con el objeto de disfrutar
posteriormente un perodo mayor, ni son compensables en dinero, salvo que al cesar
la relacin de trabajo, por cualquier causa, el servidor hubiere adquirido el derecho y
no lo hubiere disfrutado, en cuyo caso tiene derecho a la compensacin en efectivo de
las que se hubiere omitido, hasta por un mximo de dos aos o la parte proporcional
correspondiente.
c) A disfrutar de licencia con o sin goce de salario, segn el caso; por enfermedad,
gravidez, accidente, duelo, becas, estudios, capacitacin y adiestramiento en el
servicio, de conformidad con el Cdigo Municipal y reglamentos de personal.
d) A enterarse de las calificaciones peridicas de sus servicios.
e) A recibir indemnizacin por supresin del puesto o despido injustificado, equivalente a
un mes de salario por cada ao de servicios continuos, y si estos no alcanzaren a un
ao la parte proporcional al tiempo trabajado. Su importe debe calcularse conforme al
promedio de los sueldos devengados durante los ltimos seis meses de la relacin de
trabajo, y dicha prestacin no exceder del equivalente a diez meses de salario.
86
f)
A recibir un aguinaldo anual, igual al monto de un salario mensual, que se liquidar de

la siguiente forma: Un cincuenta por ciento en la primera quincena del mes de
diciembre y el otro cincuenta por ciento en la primera quincena del mes de enero de
cada ao, de conformidad con la ley y reglamentos respectivos.
g) A gozar de pensiones, jubilaciones y montepos de conformidad con el Plan de

Prestaciones del Empleado Municipal y dems leyes especficas.
h) Al ascenso a un puesto de mayor jerarqua, previa comprobacin de eficiencia y
mritos, de conformidad con las normas de esta ley y sus reglamentos.
i)
A un salario justo que le permita una existencia decorosa de acuerdo a las funciones
que desempee y a los mritos de su actividad personal y de acuerdo con las
posibilidades econmicas de la municipalidad en cuestin.
j)
A recibir un trato justo y respetuoso a su dignidad personal en el ejercicio de su cargo.
k) La madre trabajadora gozar de un descanso forzoso retribuido con el cien por ciento
de su salario, durante los treinta das que precedan al parto y los cuarenta y cinco das
siguientes. Dicho descanso podr ampliarse dependiendo de las condiciones fsicas
de la madre, por prescripcin mdica.
l)
La madre trabajadora tendr tambin derecho a un perodo de lactancia, consistente

en un descanso de una hora diaria, para alimentar a su hijo. El perodo de lactancia se
fija en seis meses a partir de la finalizacin del perodo post natal. El perodo de
lactancia podr ampliarse por prescripcin mdica.
m) Los trabajadores municipales tienen el derecho de asociarse libremente para fines

profesionales, cooperativos, mutualistas, sociales o culturales. Es libre la
sindicalizacin de los trabajadores municipales, para la defensa de sus intereses
econmico-sociales. Se reconoce el derecho de huelga de los trabajadores
municipales, el cual nicamente podr ejercitarse en la forma que precepta la ley y
en ningn caso podr afectar la atencin de los servicios pblicos esenciales.
n) A que en caso de muerte del servidor municipal, su familia tendr derecho al pago de
los funerales de este, pero su monto no podr exceder de dos meses del sueldo que
devengaba aquel.
Artculo 45. Excepcin. Los trabajadores municipales, comprendidos dentro del servicio
de confianza o de libre nombramiento y remocin, gozarn de los derechos establecidos
en el artculo anterior, a excepcin de los previstos en el literal a).
CAPITULO II
OBLIGACIONES
Artculo 46. Obligaciones de los trabajadores municipales. Adems de las
obligaciones que determinan las leyes y reglamentos aplicables, son deberes de los
trabajadores municipales, los siguientes:
a) Acatar las rdenes e instrucciones que les imparten sus superiores jerrquicos de
conformidad con la ley, cumpliendo y desempeando con eficiencia las obligaciones
inherentes a sus puestos, y en su caso, responder de abuso de autoridad y de la
ejecucin de las rdenes que puedan impartir.
87
b) Guardar discrecin, an despus de haber cesado en el ejercicio de sus funciones o

cargos, en aquellos asuntos que por su naturaleza o en virtud de leyes, reglamentos o
instrucciones especiales, se requiera reserva.
c) Observar dignidad y respeto en el desempeo de sus puestos haca el pblico, los
jefes, compaeros y subalternos, cuidar su apariencia personal y tramitar con
oportunidad, eficiencia e imparcialidad los asuntos de su competencia.
d) Evitar, dentro y fuera del servicio, la comisin de actos reidos con la ley, la moral y
las buenas costumbres, que afecten el prestigio de la administracin municipal.
e) Asistir con puntualidad a sus labores.
f)
Aportar su iniciativa e inters en beneficio de la dependencia en la que sirva y de la

Administracin Municipal en general.
g) Atender los requerimientos y presentar los documentos e informacin que la autoridad

nominadora le solicite, para los efectos de esta ley.
h) Desempear el cargo para el cual haya sido nombrado, en forma regular y con la
dedicacin y eficiencia que requiera la naturaleza de ste.
i)
Todas las dems obligaciones que establezca esta ley y sus reglamentos.
CAPITULO III
PROHIBICIONES
Artculo 47. Prohibiciones Generales. Los trabajadores municipales tienen las

siguientes prohibiciones:
a) Hacer discriminaciones por motivo de orden poltico, social, religioso, racial o de sexo,
que perjudiquen o favorezcan a los trabajadores municipales o aspirantes a ingresar
en el servicio municipal.
b) Ejercer actividades o hacer propaganda de ndole poltica partidista durante y en el
lugar de trabajo.
c) Usar su autoridad oficial para obligar a permitir que se obligue a sus subalternos a
dedicarse a actividades polticas o hacer propaganda dentro y fuera de sus funciones
como trabajadores municipales en contra o a favor de partido poltico o comit cvico
alguno.
d) Solicitar o recibir ddivas, regalos o recompensas de sus subalternos o de
particulares, y solicitar, dar o recibir ddivas de sus superiores o de particulares con el
objeto de ejecutar, abstenerse de ejecutar, o ejecutar con mayor esmero o retardo
cualquier acto inherente o relacionado con sus funciones.
e) Ejecutar cualquiera de los actos descritos en el inciso anterior, con el fin de obtener
nombramiento, aumento de salario, promocin u otra ventaja anloga.
f)
Solicitar o recaudar, directa o indirectamente, contribuciones, suscripciones o

cotizaciones de otros servidores municipales.
g) Tomar en cuenta la filiacin poltica de los ciudadanos para atender sus gestiones,
favorecindolos o discriminndolos.
88
h) Coartar, directa o indirectamente, la libertad de sufragio.

i)
Desempear ms de un empleo o cargo municipal. Se exceptan aquellos que

presten servicios en centros docentes e instituciones asistenciales, siempre que los
horarios sean compatibles.
j)
Tramitar solicitudes de empleo en forma distinta de las previstas en esta ley.
k) Sugerir o exigir, en algn cuestionario o formulario relativo a materias de personal,

informacin sobre la filiacin u opinin poltica, social o religiosa de un solicitante de
empleo, de un candidato ya includo en alguna lista o de un trabajador municipal.
l)
Tomar represalias, en forma directa o indirecta, contra quien haya ejercitado o tratado
de ejercer los derechos establecidos en esta ley, y sus reglamentos.
m) Percibir retribucin alguna por labores efectuadas despus del vencimiento del
perodo de prueba que correspondiere, a menos que sea declarado por la Autoridad
Nominadora como empleado regular del servicio municipal.
TITULO VI
CAPITULO UNICO
JORNADAS Y DESCANSOS
Artculo 48. Jornada ordinaria. La jornada ordinaria de trabajo no puede exceder de
ocho horas diarias, ni de cuarenta horas a la semana. Las municipalidades debern fijar lo
relativo a la jornada diurna, nocturna, mixta y los sistemas de distribucin del tiempo de
trabajo que las circunstancias ameriten.
Artculo 49. Descanso semanal. Todo trabajador municipal tiene derecho como mnimo
a dos das de descanso remunerado despus de una jornada semanal ordinaria de
trabajo.
El pago del salario por quincena o por mes incluye el pago de los das de descanso
semanal y de los das de asueto.
Artculo 50. Das de asueto. Son das de asueto con goce de salario; el primero de
enero; mircoles, jueves y viernes santos; primero de mayo; treinta de junio; veinticinco de
julio; quince de septiembre; veinte de octubre; primero de noviembre; veinticuatro y
veinticinco de diciembre; treinta y uno de diciembre y el da de fiesta de la localidad.
El diez de mayo gozarn de asueto con goce de salario, las madres trabajadoras.
CAPITULO VII
CAPITULO UNICO
REGIMEN DE SALARIOS
Artculo 51. Principios generales. Todo servicio o trabajo deber ser equivalentemente
remunerado.
Los trabajadores municipales deben ser remunerados con base en un sistema que
garantice el principio de igual salario por igual trabajo, prestado en igualdad de
condiciones, eficiencia y antigedad.
89
Sobre los salarios de los trabajadores municipales no podr hacerse ms descuentos o

embargos que los autorizados por el interesado, por la ley o por resolucin de los
Tribunales de Justicia.
Artculo 52. Plan de salarios. Con la asesora de la oficina Asesora de Recursos
Humanos de las Municipalidades, cada municipalidad elaborar el plan de salarios para
los empleados comprendidos en el servicio de carrera.
Las Municipalidades elaborarn libremente el plan de salarios para los empleados
comprendidos en el servicio de confianza e informarn del mismo a la Oficina Asesora de
Recursos Humanos de las Municipalidades.
Artculo 53. Ejecucin del plan. Las normas del Plan Administrativo de Salarios sern
aplicadas por las Autoridades de las Tesoreras Municipales de conformidad con las
instrucciones que para el efecto emita el Alcalde; as como la elaboracin del presupuesto
y el pago de salarios. El Consejo Municipal velar porque se cumpla la ejecucin del Plan
e informar a la oficina Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades al
respecto.
Artculo 54. Promocin salarial. Se considera promocin al acto por el cual el trabajador
municipal pasa a devengar el salario correspondiente al grado inmediato superior de la
respectiva escala de salarios.
Toda promocin ser acortada por la Autoridad Nominadora a solicitud del jefe inmediato
superior del servicio y proceder cuando los candidatos llenen los requisitos fijados para
tener derecho a la promocin de conformidad con el Sistema de Evaluacin del
Desempeo y el Plan de Administracin de Salarios, pudiendo oir previamente a la Oficina
Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades.
TITULO VIII
CAPITULO UNICO
EVALUACION DEL DESEMPEO
Artculo 55. Evaluacin del desempeo. Las autoridades nominadoras, estn obligadas
a evaluar el desempeo de los trabajadores municipales que dependan de ellos. Debern
velar porque dicha evaluacin se realice en forma justa y objetiva, de conformidad con el
sistema de evaluacin del desempeo que establezca la Corporacin Municipal con la
asesora de la Oficina Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades.
Artculo 56. Objeto de la evaluacin. Los resultados de la evaluacin del desempeo
servirn de base para promociones, ascensos, traslados y dems acciones de personal;
as como para fortalecimiento de la carrera administrativa municipal y formulacin de
programas de adiestramiento y capacitacin, conforme las posibilidades financieras de las
respectivas municipalidades.
TITULO IX
REGIMEN DE SANCIONES Y DE REMOCION
CAPITULO I
SANCIONES
Artculo 57. Medidas disciplinarias. Para garantizar la buena disciplina de los
trabajadores municipales, as como para sancionar las violaciones de las disposiciones
90
prohibitivas de esta ley y dems faltas en que se incurra durante el servicio, se establecen
tres clases de medidas disciplinarias:
a) Amonestacin verbal, que se aplicar por infracciones leves, segn lo determinen los
reglamentos internos de cada municipalidad.
b) Amonestacin escrita, que se impondr cuando el trabajador haya merecido durante
un mismo mes calendario dos o ms amonestaciones verbales o en los dems casos
que establezcan los reglamentos internos de las municipalidades.
c) Suspensin en el trabajo sin goce de salario hasta por un mximo de ocho das en un
mes calendario, en ste caso, deber orse previamente al interesado.
Artculo 58. Efectos de la sancin. La imposicin de las medidas disciplinarias a que se
refiere el artculo anterior, no tiene ms consecuencias que las derivadas de su aplicacin
y por lo tanto no implica prdida de los derechos otorgados por la presente ley.
Las medidas se anotarn en el prontuario y se archivarn los documentos en el
expediente personal del trabajador.
Artculo 59. Faltas. Son faltas todas las infracciones por accin u omisin que cometa
cualquier trabajador municipal contra las disposiciones de la presente ley y sus
reglamentos.
La calificacin de las faltas sern efectuadas por la Autoridad Nominadora respectiva,
atendiendo al grado de intencionalidad, gravedad, repercusin, temeridad, imprudencia,
negligencia o impericia utilizada en la comisin de la falta.
El trabajador municipal que con ocasin de acciones y omisiones lcitas, poniendo en ellas
la debida diligencia incurra en falta por mero accidente, no tiene responsabilidad alguna y
por lo tanto no debe ser sancionado.
CAPITULO II
REMOCION
Artculo 60. Remocin justificada. Los trabajadores municipales del servicio de carrera
solo pueden ser removidos de sus puestos si incurren en causal de despido debidamente
comprobada.
Son causas justas que facultan a la Autoridad Nominadora para remover a los
trabajadores municipales del servicio de carrera sin responsabilidad de su parte:
a) Cuando el trabajador se conduzca durante sus labores en forma abiertamente inmoral
o acuda a la injuria, a la calumnia, o la vas de hecho, contra su jefe, o lo
representantes de ste en la direccin de las labores.
b) Cuando el trabajador cometa alguno de los actos enumerados en el inciso anterior,
contra otro trabajador municipal, siempre que como consecuencia de ello se altere
gravemente la disciplina o interrumpan las labores de la dependencia.
c) Cuando el trabajador fuera del lugar donde se ejecuten las labores y en horas que no
sean de trabajo, acuda a la injuria, a la calumnia o a las vas de hecho contra su jefe o
contra los representantes de ste en la direccin de las labores siempre que dichos
actos no hayan sido provocados y que como consecuencia de ellos se haga imposible
la convivencia y armona para la realizacin del trabajo.
91
d) Cuando el trabajador cometa algn delito o falta contra la propiedad en perjuicio del
patrimonio municipal, del Estado, de alguno de sus compaeros de labores, o en
perjuicio de tercero en el lugar de trabajo; asimismo, cuando cause intencionalmente,
por descuido, negligencia, imprudencia o impericia, dao material en el equipo,
mquinas, herramientas, materiales, productos y dems objetos relacionados con el
trabajo.
e) Cuando el trabajador deje de asistir al trabajo sin el correspondiente permiso o sin
causa debidamente justificada, durante dos das laborales, en un mismo mes
calendario.
La justificacin de la inasistencia debe hacerse en el momento de reanudar sus
labores, si no lo hubiere hecho anteriormente, por escrito ante el superior jerrquico.
f)
Cuando el trabajador falte a la debida discrecin, segn la naturaleza de su cargo, as

como cuando revele los secretos que conozca por razn del puesto que ocupe.
g) Cuando el trabajador se niegue de manera manifiesta a adoptar las medidas

preventivas o a seguir los procedimientos indicados para evitar accidentes o
enfermedades.
h) Cuando el trabajador viola las prohibiciones a que est sujeto o las que se
establezcan en los manuales o reglamentos internos de las municipalidades en que
preste sus servicios, siempre que se le aperciba una vez por escrito.
No ser necesario el apercibimiento en los casos de embriaguez o toxicomana,
cuando, como consecuencia de ellas se ponga en peligro la vida o la seguridad de las
personas o los bienes del municipio.
i)
Cuando el trabajador incurra en negligencia, mala conducta, insubordinacin, marcada

indisciplina, ebriedad consuetudinaria o toxicomana en el desempeo de sus
funciones.
j)
Cuando el trabajador se niegue de manera manifiesta a acatar las normas, rdenes o

instrucciones que su jefe le indique en la direccin de los trabajos para obtener la
mayor eficiencia y rendimiento en las labores.
k) Cuando el trabajador sufra las penas de arresto, o se le imponga prisin por sentencia
ejecutoriada.
l)
Cuando el trabajador incurra en actos que impliquen cualquier infraccin o falta grave
de esta ley, sus reglamentos internos o manuales de la municipalidad en que preste
sus servicios y del Cdigo Municipal.
Artculo 61. Prdida de derecho. La remocin justificada, basada en cualquiera de las

causales establecidas en el artculo anterior, hace perder al trabajador municipal el
derecho de percibir indemnizacin por el tiempo laborado.
Siempre que la remocin se funde en un hecho sancionado por otras leyes ordinarias,
queda a salvo el derecho de la municipalidad para entablar las acciones correspondientes
ante los tribunales respectivos.
92
Artculo 62. Supresin de puestos. Las Autoridades Nominadoras quedan facultadas

para disponer la remocin de trabajadores municipales en los casos en que consideren
necesaria la supresin de puestos por reduccin forzosa de servicios, por falta de fondos
o reduccin de personal por reorganizacin, debidamente comprobados. En este caso los
trabajadores municipales tienen derecho a reclamar las prestaciones de ley.
Artculo 63. Cesacin definitiva de funciones. La cesacin definitiva de funciones de
los trabajadores municipales se produce en los siguientes casos:
a) Por renuncia del trabajador municipal.
b) Por destitucin o remocin.
c) Por invalidez, cuando fuere absoluta.
d) Por jubilacin, de conformidad con la ley de la materia.
TITULO X
CAPITULO UNICO
PROCEDIMIENTOS
Artculo 64. Revocatorias. Son revocables de oficio las resoluciones que se dicten en
aplicacin de esta ley, siempre que no estn consentidas por los interesados.
Artculo 65. Conflictos. Los conflictos entre las municipalidades y sus trabajadores, de
naturaleza individual o colectiva, sern tramitados y resueltos de conformidad con los
procedimientos establecidos en la presente ley y el Cdigo de Trabajo.
TITULO XI
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artculo 66. Cambio de clasificacin. Los trabajadores municipales que estando en
servicio activo pasen sin perder su relacin laboral a formar parte del Servicio de Carrera
o del servicio de Confianza o de libre nombramiento y remocin conservarn los derechos
adquiridos de conformidad con esta ley y sus reglamentos.
Artculo 67. Derechos post-mortem. Los derechos post-mortem de los trabajadores
municipales se regirn por la disposicin especfica del Plan de Prestaciones del
empleado municipal.
Artculo 68. Financiamiento. Para sufragar los gastos de funcionamiento de la Oficina
Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades, el Organismo Ejecutivo, a travs
del Ministerio de Gobernacin, aportar anualmente el 35% del presupuesto de gastos de
los mismos. La Municipalidad de Guatemala aportar el 25%, el Instituto de Fomento
Municipal aportar el 15% y las dems municipalidades, el restante 25% de conformidad
con la siguiente escala:
Municipalidades de primera categora, el 15%
Municipalidades de segunda categora, el 6%
Municipalidades de tercera categora, el 3%
Municipalidades de cuarta categora, el 1%
93
La distribucin y la recaudacin la efectuar el Ministerio de Gobernacin, el cual, para

efectos administrativos, adquiere la categora superior jerrquico de las mencionadas
dependencias.
Artculo 69. Presupuesto. El Director de la Oficina Asesora de Recursos Humanos de las
Municipalidades elaborar anualmente el Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Oficina
Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades, el que deber someter a ms
tardar el treinta de septiembre de cada ao a la Junta Directiva de la Asociacin Nacional
de Municipalidades y al Ministerio de Gobernacin, para su aprobacin dentro del trmino
de 30 das.
Artculo 70. Manejo de bienes y fondos. La Oficina Asesora de Recursos Humanos de
las Municipalidades administrar sus bienes, sus ingresos y egresos de acuerdo con el
Cdigo Municipal y las leyes de la materia.
TITULO XII
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Artculo 71. Situacin jurdica de los trabajadores municipales. Al momento de entrar
en vigencia la presente ley los trabajadores municipales, seguirn prestando sus servicios
como tales sin necesidad de confirmacin, nuevo nombramiento o contrato, de la forma
siguiente:
a) Dentro del Servicio de Carrera todos aquellos trabajadores que ocupan puestos
comprendidos dentro de los Servicios por Oposicin y sin Oposicin.
b) Dentro del Servicio de Confianza y Libre Nombramiento y remocin, todos aquellos
trabajadores que ocupan puestos dentro del servicio exento.
Artculo 72. Nombramiento del primer Director y Sub-Director de la Oficina Asesora
de Recursos Humanos de las municipalidades. El primer Director y Subdirector de la
Oficina Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades debern ser nombrados en
la forma prevista en esta ley, dentro del trmino de 30 das siguientes al de la fecha en
que entre en vigencia la presente ley.
Artculo 73. Primer presupuesto. El primer proyecto de presupuesto con que operar la
Oficina Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades deber ser elaborado por
el director de la oficina, en un trmino de 30 das, a partir de la fecha de su toma de
posesin, debindolo someter a donde corresponde, para su aprobacin inmediatamente.
Artculo 74. Derechos adquiridos. Las prestaciones econmico-sociales otorgadas a los
trabajadores municipales a la presente fecha, en virtud de pactos o convenios colectivos
de trabajo, regulaciones de personal o cualesquiera otra norma legal, se consideran
derechos adquiridos y no podrn disminuirse o suprimirse.
Artculo 75. Derogatoria. Se deroga el Decreto Ley Nmero 44-83 y las dems
disposiciones que se opongan a la presente ley.
Artculo 76. Vigencia. La presente ley entrar en vigencia 15 das despus de su
publicacin en el Diario Oficial.
94

Decreto Nmero 44-94 del Congreso de la Repblica aprobado el 11 de mayo de
1994, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 29 de junio de 1994 y publicado en
el Diario de Centroamrica el 5 de junio de 1994 en Tomo 249, Diario 26, Pginas 725
al 727. Vigente desde el 13 de junio de 1994.
...
CONSIDERANDO:
Que el plan de Prestaciones del Empleado Municipal, ha venido operando desde el 11 de
septiembre de 1968 y actualmente cubre necesidades originadas por vejes, invalidez y
muerte de un fuerte sector laborante del pas y consecuentemente, este plan ha
constituido un soporte econmico para dicho estrato social, funcionando con recursos
limitados y actuando con base en disposiciones reglamentarias, sin tener una ley orgnica
que establezca su origen a la vida legal;
...
CAPTULO I
CREACIN Y OBJETIVO
Artculo 1. [Creacin]. Se crea el Plan de Prestaciones del Empleado Municipal como
una entidad estatal, autnoma para el cumplimiento de sus fines, de derecho pblico, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, teniendo por objeto el beneficio de todos los
trabajadores municipales de la Repblica de Guatemala, con excepcin de los servidores
pblicos de la municipalidad de la ciudad de Guatemala. Aplicar y administrar un rgimen
de pensiones y prestaciones para cubrir las necesidades originadas por vejez, invalidez y
muerte, del sector laboral mencionado.
Artculo 2. [Domicilio]. La entidad, tendr su domicilio en la ciudad de Guatemala,
pudiendo establecer las oficinas que se consideren necesarias, dentro del territorio
nacional.
Artculo 3. [Naturaleza de los servicios]. La naturaleza de los servicios que prestar
esta institucin, tendr una vigencia y duracin de plazo indefinido.
CAPTULO II
ORGANIZACIN
Artculo 4. [Organizacin]. La Entidad, se regir mediante la operacin de los siguientes
rganos:
a) La Junta Directiva;
b) La Gerencia;
c) Auditora Interna.
Artculo 5. De la Junta Directiva. La Junta Directiva es la autoridad superior de la
Institucin, le corresponde la direccin general de sus actividades, el ejercicio de las
atribuciones y resolucin de sus asuntos.
95
Artculo 6. Integracin de la Junta Directiva. La Junta Directiva, se integrar por cuatro

miembros y sus respectivos suplentes, en la siguiente forma:
a) Un propietario y un suplente, nombrados por la Asociacin Nacional de
Municipalidades (ANAM);
b) Un propietario y un suplente, nombrados por la Asociacin Nacional de Empleados
Municipales (ANEM);
c) Un propietario y un suplente, nombrados por el Instituto de Fomento Municipal
(INFOM);
d) Un propietario y un suplente, nombrados por el Ministerio de Trabajo y Previsin
Social.
Artculo 7. De la Presidencia de la Junta Directiva. La Junta Directiva estar presidida
por el miembro propietario nombrado por la Asociacin Nacional de Municipalidades
(ANAM) y en caso de ausencia, ser sustituido por los otros miembros propietarios, segn
el orden establecido en el artculo anterior.
Artculo 8. Ausencia Definitiva. En caso de ausencia definitiva de un titular, su suplente
ocupar el cargo hasta la finalizacin del perodo para el cual fue nombrado y a su vez, la
Entidad Nominadora respectiva, nombrar un nuevo suplente por el resto del perodo.
Artculo 9. Duracin de los cargos. Tanto en los miembros titulares como los suplentes,
sern nombrados por un perodo de cuatro aos y la Entidad Nominadora, al vencimiento,
podr a su arbitrio, designar a las mismas o distintas personas, para el perodo siguiente.
Artculo 10. Requisitos para ocupar los cargos directivos:
1) Ser guatemalteco de origen.
2) Ser mayor de 25 aos.
3) Hallarse en el libre ejercicio de sus derechos civiles.
4) Poseer honorabilidad, capacidad, independencia de criterio y estar identificado con los
fines del Plan de Prestaciones del Empleado Municipal.
Artculo 11. Forma de tomar decisiones. La Junta Directiva, para reunirse, deber
contar con un qurum mnimo del 75% de sus miembros y las decisiones se tomarn por
mayora de votos, teniendo el Presidente doble voto en caso de empate.
Artculo 12. Atribuciones de la Junta Directiva. Son atribuciones de la Junta Directiva,
las siguientes:
a) Dictar las disposiciones necesarias para la correcta aplicacin de la presente ley y sus
reglamentos.
b) Conocer y resolver las solicitudes de prestaciones contempladas en la presente ley y
sus reglamentos.
c) Aprobar o modificar el reglamento a la presente Ley y dems reglamentos de orden
interno que fueren necesarios para el funcionamiento de la institucin.
d) Aprobar o modificar el presupuesto anual de funcionamiento del Plan de Prestaciones.
96
e) Nombrar el Gerente y dems personal auxiliar, fijar las atribuciones y remuneraciones

acordes a la Poltica salarial que determina la ley.
f)
Tomar decisiones en cualesquiera situacin que el caso demande.
g) Conocer y resolver sobre la creacin o clausura de sus oficinas administrativas.

Artculo 13. Del Gerente. El Gerente tendr a su cargo las siguientes atribuciones:
a) Representar legalmente a la institucin ante las autoridades judiciales,
administrativas, corporaciones municipales, otras entidades de gobierno con las que
se relacione, as como frente a particulares y beneficiarios del plan.
b) Ser el responsable de la administracin en general de la oficina encargada del
funcionamiento de la institucin.
c) Dictar toda clase de medidas administrativas para lograr el correcto desarrollo y
aplicacin de las finalidades de la entidad.
d) Propondr a la Junta Directiva planes de Trabajo, reglamentos operativos,
nombramientos de personal, ascensos, as como substituciones o destituciones.
e) Ejecutar en forma directa y bajo su responsabilidad, las decisiones de la Junta
Directiva.
f)
Velar por la aplicacin de los planes presupuestarios, la adecuada inversin y

correcto manejo de los fondos de la institucin.
Artculo 14. Auditora Interna. La Auditora interna del plan estar a cargo de un jefe de
Auditora que rena la calidad de Contador Pblico y Auditor colegiado activo o de un
Perito Contador registrado y con amplia experiencia en la materia, con plenas facultades
para fiscalizar internamente las operaciones del Plan y para velar el fiel cumplimiento de
las resoluciones de la Junta Directiva. El Auditor informar inmediatamente al Gerente y/o
a la Junta Directiva, segn los casos, de las irregularidades que establezca, pudiendo
hacerlo del conocimiento de la Contralora General de Cuentas, dependiendo de las
circunstancias. La Auditora Interna podr contar con el personal necesario.
Artculo 15. Nombramiento del Auditor. El Jefe de Auditora ser nombrado por la Junta
Directiva del plan de la terna que le deber presentar el Gerente.
CAPTULO III
CONTROL Y FISCALIZACIN
Artculo 16. Fiscalizacin. La Contralora General de Cuentas de la Nacin, por medio
de los mecanismos que considere adecuados y de conformidad con su ley orgnica,
proceder al control de las cuentas y ejercicios presupuestarios de la institucin y tanto los
rganos administradores como directivos, debern prestar su colaboracin para los
efectos de la fiscalizacin.
CAPTULO IV
CAMPO DE APLICACIN DE ESTA LEY
Artculo 17. Beneficiarios del Plan de Prestaciones. Estn contemplados como
beneficiarios del presente plan de prestaciones, todos los trabajadores de las
municipalidades de la Repblica en activo, exceptundose a los servidores de la
97
municipalidad de la ciudad de Guatemala, quienes se rigen por una ley especfica, y estn
obligados a contribuir con las cuotas proporcionales a su salario, que se fijen en el
reglamento respectivo, para poder gozar de los derechos y beneficios. Tambin sern
beneficiarios del plan, los empleados administrativos de la institucin, en las mismas
condiciones de los trabajadores municipales, y los alcaldes edilicios que deseen acogerse
al plan en lo que les beneficie, previa solicitud por escrito y fijacin de las condiciones en
cada caso concreto.
CAPTULO V
PRESTACIOES Y BENEFICIOS
Artculo 18. Beneficios. El rgimen de prestaciones garantizado por la presente ley,
comprende los siguientes beneficios.
a) Pensin por vejez o de retiro por tiempo de servicios.
b) Pensin por invalidez.
c) Prestacin en caso de fallecimiento.
El reglamento respectivo, regular los requisitos cantidades y forma de aplicacin al
rgimen de prestaciones.
CAPTULO VI
RECURSOS ECONOMICOS PARA EL PLAN DE PRESTACIONES Y
FUNCIONAMIENTO ADMINISTRATIVO
Artculo 19. Financiamiento. El Plan de Prestaciones a que se refiere esta ley, se
financiar de la manera siguiente:
a) Aporte del Estado, que se genera de conformidad con lo prescrito en los artculos 1, y
2, inciso a) del Decreto Ley 334 del Jefe de Gobierno e la repblica, de fecha
veinticinco de febrero de mil novecientos sesenta y cinco, Impuesto del Aguardiente,
ms las transferencias corrientes que a su varo se contemplen en el presupuesto
general de Ingresos y Egresos del Estado.
b) Aportacin de las municipalidades de la Repblica, a excepcin de la municipalidad de
Guatemala, conforme lo determina el reglamento respectivo.
Para el cumplimiento de esta obligacin, queda encargado el Instituto de Fomento
Municipal INFOM, de efectuar los descuentos a cada una de las municipalidades
afectas por este Plan, del monto que dicho Instituto traslada a tales municipalidades
en concepto de recaudacin de arbitrios municipales. Los fondos recaudados sern
trasladados mensualmente al Departamento de Contabilidad del Plan.
c) Aportes de los trabajadores de las municipalidades afectas, personal administrativo
del plan, y alcaldes municipales que optativamente se acojan al Plan de Prestaciones,
en lo que les beneficie.
El monto de las contribuciones mensuales que corresponda pagar a los trabajadores
municipales conforme al reglamento respectivo, se deducirn de los salarios de dichos
trabajadores por el respectivo Tesorero Municipal. Los fondos recaudados deben
operarse en caja de conformidad con la clasificacin presupuestaria y remitirse al
Departamento de Contabilidad del Plan, dentro de los diez primeros das siguientes
98
del mes que corresponda, la falta de cumplimiento dar motivo para que se deduzcan
al Alcalde y Tesorero Municipales, las responsabilidades penales que corresponda. La
Contralora General de Cuentas velar por el estricto cumplimiento de esta
disposicin.
d) Cualquiera otro ingreso que se perciba en forma directa o indirecta.
Es entendido que el reglamento de la presente ley, determinar el monto de las
aportaciones de los distintos sectores, de conformidad con el costo total que para el
otorgamiento de los beneficios, se establezcan con las estimaciones actuariales y los
procedimientos y normas que se seguirn para calcularlas. Asimismo, determinar la
forma, modo y tiempo de proceder al cobro o percepcin de las aportaciones.
CAPTULO VII
INVERSIONES
Artculo 20. Inversin y Reservas. La Institucin deber formular anualmente su poltica
de inversin y presupuestaria, y en forma obligatoria, adems del presupuesto, deber
proceder a la creacin de las siguientes reservas:
a) Reserva Tcnica, constituida por la diferencia entre los ingresos y gastos anuales, que
servirn para cubrir obligaciones futuras de prestaciones.
b) Inversin de las Reservas, que deviene de la planificacin anual y de las necesidades
de percibir ingreso, a travs de la reinversin de fondos, obteniendo mejores tasas de
inters para beneficio del Plan.
c) Capitalizar las Obligaciones existentes a favor del Plan, para el cumplimiento de los
propsitos generales, colocando dichos fondos dentro de las mejores condiciones de
seguridad, rendimiento y liquidez.
La Junta Directiva cada cinco aos o cuando lo considere conveniente, deber disponer
las revisiones actuariales de las previsiones financieras del Plan, y dictar las medidas de
reajuste a las prestaciones que considere conveniente.
CAPTULO VIII
Artculo 21. De los beneficios. Los beneficios contemplados en el Plan de Prestaciones
del Empleado Municipal, son inembargables y no podrn ser enajenados, gravados ni
cedidos en forma alguna.
Artculo 22. Prescripcin. Los derechos a obtener los beneficios contemplados en la
presente Ley y sus Reglamentos, prescriben en el trmino de cinco aos, que se cuentan
a partir del hecho que hubiere dado origen al reclamo de la prestacin.
En los casos de reclamaciones presentadas por ex trabajadores municipales con
derechos adquiridos, antes de surtir efecto la prescripcin, los beneficios de pensin por
vejez e invalidez, sern otorgados a partir de la fecha en que se emita la resolucin
correspondiente, por parte de la Junta Directiva del Plan.
99
CAPTULO IX
RECURSOS E IMPUGNACIONES
Artculo 23. Recurso de Revisin. Contra las providencias dictadas por la Gerencia,
podr interponer el recurso de Revisin, dentro de los tres das siguientes al de la
Notificacin de la Providencia. Este recurso ser conocido y resuelto por la Junta Directiva
dentro de un plazo de quince das.
Artculo 24. Recurso de Reposicin. Contra las resoluciones de la Junta Directiva,
cabr recurso de Reposicin, que se interpondr dentro de los tres das siguientes al de la
notificacin correspondiente y ser resuelto por la propia Junta Directiva.
CAPTULO X
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINALES
Artculo 25. [Transitorio]. En tanto se aprueba el reglamento de la presente ley
orgnica, seguir aplicndose en lo que sea procedente, el contenido del Acuerdo
Gubernativo 537-86, el que a su vez quedar derogado por el nuevo reglamento.
Artculo 26. [Derogatoria].
La Presente ley, deroga expresamente todas las
disposiciones legales que se opongan a su ejecucin y cumplimiento.
Artculo 27. [Transitorio]. Los miembros de la Junta Directiva, seguirn fingiendo en sus
cargos al quedar aprobada la presente ley, salvo que la Entidad Nominadora respectiva,
dispusiera designar a otros miembros.
Artculo 28. [Facultad a las autoridades de la entidad]. La presente ley faculta a las
autoridades de la entidad, a realizar toda clase de actividades que se encaminen a la
mejor prestacin de sus funciones, apoyo y mejoramiento de su personal administrativo,
as mismo, la modernizacin de sus sistemas, adquisicin de edificio propio y la
construccin de las obras que sean necesarias para ubicar sus oficinas.
Artculo 29. Reglamento. Sesenta das despus de haber entrado en vigencia la
presente ley, deber emitirse el Reglamento a la misma, el que ser aprobado por la
Junta Directiva de la Entidad.
Artculo 30. Vigencia. La presente ley fue aprobada con el voto favorable de ms de las
dos terceras partes del nmero total de diputados que integran el Congreso y entrar en
vigencia ocho das despus de su publicacin en el diario oficial.
100
REGLAMENTO A LA LEY ORGNICA DEL

PLAN DE PRESTACIONES DEL EMPLEADO MUNICIPAL
Acuerdo 2-95 de la Junta Directiva del Plan de Prestaciones del Empleado
Municipal, aprobado el 4 de julio de 1995, publicado en el Diario de Centroamrica el
25 de julio de 1995 en Tomo 251, Diario 93, Pginas 2643 a 2646. Entr en vigencia
el 1 de agosto de 1995.
CAPTULO I
OBJETO
Artculo 1. [Plan de Prestaciones del Empleado Municipal].
El PLAN DE
PRESTACIONES DEL EMPLEADO MUNICIPAL, como entidad Estatal, autnoma, tiene
por objeto fundamental, proporcionar a los trabajadores municipales de la Repblica de
Guatemala (exceptundose los de la Municipalidad de la ciudad de Guatemala, quienes
poseen un Plan propio por el cual se rigen) pensiones por vejez, e invalidez y en caso de
fallecimiento, la prestacin por muerte a los beneficiarios o herederos del trabajador
fallecido.
Artculo 2. [Miembros del Plan]. Son miembros del PLAN los trabajadores de las
Municipalidades de la Repblica, con excepcin de la Municipalidad de la ciudad de
Guatemala; se incluye a los trabajadores presupuestados, los remunerados por planilla,
quienes desempean cargos por contrato, el Personal Administrativo del Plan y en forma
optativa, los Alcaldes Municipales, durante el tiempo de su gestin, en lo que les sea
aplicable, siempre que contribuyan con la Cuota Laboral que este Reglamento o sus
modificaciones, establezcan.
Artculo 3. [Cesin de funciones]. El trabajador que cese en su empleo, dejar de ser
miembro del PLAN al trmino de la prescripcin, pero al reincorporarse al servicio
recuperar su calidad de afiliado y se le acumular el tiempo de servicio anteriormente
prestado.
El ex-miembro que voluntariamente desee pertenecer al PLAN para alcanzar el tiempo de
servicio, lo podr hacer siempre que haya cotizado como mnimo 5 aos y no tenga 65
aos de edad y no hubiere transcurrido el trmino de prescripcin que se refiere el
Artculo 22 de la Ley Orgnica, debiendo solicitar por escrito al Plan de Prestaciones del
CONTRIBUYENTE VOLUNTARIO, debiendo cancelar mensualmente a partir de su
incorporacin, las cuotas LABORAL y PATRONAL, con base al ltimo sueldo devengado.
El que haya contribuido 15 aos sin haber cumplido 55 aos de edad, podr reclamar sus
derechos al cumplir la edad mnima, respetando lo establecido en el Artculo 22 de la Ley
Orgnica.
CAPTULO II
PRESTACIONES
Artculo 4. [Prestaciones]. Las prestaciones que se otorguen al tenor de lo dispuesto
por el Decreto legislativo 44-94 y su Reglamento son adicionales a los beneficios que
cualquier otro plan de prestaciones o seguro pudiera proporcionar a los afiliados, quienes
quedaran afectos al cumplimiento de sus obligaciones de contribuyentes conforme a las
leyes de la repblica, con total independencia de sus obligaciones como beneficiarios del
PLAN.
101
CAPTULO III
PENSION POR VEJEZ
Artculo 5. [Pensin por vejez]. El miembro del PLAN que en ejercicio de sus
funciones, cumpla la edad de 55 aos tiene derecho a solicitar pensin por vejez, de
acuerdo a la escala siguiente:
AOS
DE
SERVICIO
Los primeros
aos
15
60
16
62
17
64
18
66
19
68
20
70
21
72
22
74
23
76
24
78
25
90
26
91
27
92
28
100
El miembro del Plan que tenga veintiocho (28) aos de servicio municipal tendr derecho
a solicitar la pensin cualquiera que sea su edad.
En todos los casos contemplados, la pensin se determinara con base en el promedio de
salario mensual devengado durante los ltimos 5 aos y en los porcentajes arriba
indicados.
La Pensin por Vejez, se pagar por mensualidades vencidas, a partir de la fecha en que
se haga efectivo el retiro del cargo que desempee el empleado, o bien desde la fecha en
que se emita la Resolucin respectiva, si el trabajador ya no estuviere en el ejercicio de su
cargo, y no hubiere transcurrido el trmino de la prestacin a que se refiere el Artculo 22
de la Ley Orgnica.
La Pensin por Vejez, en ningn caso, ser menor de QUINIENTOS QUETZALES
EXACTOS (Q 500.00) mensuales, salvo lo dispuesto en el Artculo 9 del Reglamento de la
102
Ley Orgnica, y no podr exceder de DOS MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y OCHO

QUETZALES EXACTOS (Q 2,648.00) mensuales, siendo entendido que este beneficio
podr modificarse a solicitud de la Gerencia o de algn miembro de Junta Directiva, de
conformidad con los Estudios Actuariales posteriores o segn las capacidades
econmicas del PLAN.
Artculo 6. [Aguinaldo]. Los pensionados por vejez, gozaran de un aguinaldo anual,
equivalente al 100% de su pensin mensual, que se pagara en el mes de diciembre de
cada ao completo de gozar de la referida pensin. No estarn incluidas en este
concepto, las bonificaciones o beneficios adicionales que se acordaren.
Artculo 7. [Finalizacin de la pensin por vejez]. La PENSIN POR VEJEZ, cesar
con la reincorporacin al servicio municipal o al ocurrir el fallecimiento del pensionado, y
sus beneficiarios o herederos, tendrn derecho al pago por una sola vez, de la prestacin
por muerte, en la forma que la contempla el artculo 15 del presente Reglamento.
Artculo 8. [Sobrevivencia].
Todo Pensionado por vejez, deber acreditar su
sobrevivencia ante las oficinas del plan, por lo menos, una vez al ao, en el mes de
diciembre, o antes del pago correspondiente al mes de enero, lo cual podr hacer por
acta, faccionada ante un notario o ante el Alcalde de la localidad en donde tenga su
residencia, la oficina del PLAN podr requerir tal acta de sobrevivencia, en cualquier
momento que, lo considerara pertinente, fuera de las fechas establecidas.
Artculo 9. Retiro Obligatorio. El retiro es obligatorio al cumplir el miembro del plan,
sesenta y cinco aos de edad, y 5 aos de servicio municipal, para tener derecho a
pensin por vejez. Si no hubiere cumplido el mnimo de 15 aos de servicios establecidos
en el artculo 5 del presente reglamento, se le otorgara una pensin proporcional al tiempo
de servicio prestado.
CAPTULO IV
PENSION POR INVALIDEZ
Artculo 10. [Pensin por invalidez]. Todo Miembro del PLAN, tiene derecho a solicitar
una Pensin por invalidez, siempre que tenga un mnimo de diez aos de labores, y
demuestre de manera fehaciente, por medio de certificacin extendida por el Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, o
por dos mdicos especialistas en la materia, que se encuentra incapacitado para
desempear sus actividades laborales, con motivo de padecer enfermedad fsica o
mental.
Artculo 11. [Pensin por invalidez en caso de accidentes]. El miembro del PLAN, que
durante sus horas de trabajo o fuera de ellas, sufriere un accidente que tenga como
consecuencia la invalidez total y permanente para dedicarse a sus labores, tendr
derecho a pensin por invalidez, y en este caso, se omitir el requisito de diez aos de
servicio, su reclamacin podr hacerla desde el momento en que sea declarada
legalmente tal invalidez.
Es entendido que la invalidez temporal, no queda comprendida en este Captulo, pues en
ese caso, nicamente gozara de los beneficios que establecen las leyes que rigen al
instituto Guatemalteco de seguridad Social. La invalidez adquirida antes de pertenecer al
PLAN, no da derecho a solicitar la pensin.
103
Artculo 12. [Monto de la pensin por invalidez]. La PENSIN POR INVALIDEZ, ser
equivalente al 80% del sueldo promedio mensual devengado durante los ltimos doce
meses y ser pagada en mensualidades vencidas, a partir de la fecha en que se produzca
el retiro, si se encontrare en servicio, o a partir de la fecha en que se emita la Resolucin
por la Junta Directiva, si fuere contribuyente voluntario.
La pensin por Invalidez, en ningn caso, ser menor de QUINIENTOS QUETZALES
EXACTOS (Q.500.00) mensuales, y no podr exceder de DOS MIL SEISCIENTOS
CUARENTA Y OCHO QUETZALES EXACTOS (Q.2,648.00) mensuales, siendo entendido
que este beneficio podr modificarse a solicitud de la Gerencia o de algn miembro de la
Junta Directiva, de conformidad con los estudios Actuariales posteriores, y las
capacidades Econmicas del Plan.
En caso de invalidez por accidente, se otorgara la pensin al miembro del PLAN,
cualquiera que sea su edad y tiempo de servicio, quedando expresamente excluidos de
este beneficio, quienes hubieren sufrido accidente con anterioridad a su relacin laboral
con las municipalidades.
Artculo 13. [Finalizacin de la Pensin por Invalidez]. La pensin por invalidez,
cesara con la muerte del pensionado, o cuando se reincorpore al trabajado dentro de una
Municipalidad u otra dependencia del Estado. Todo pensionado deber acreditar su
discapacidad por lo menos una vez al ao, en el mes de diciembre.
En cualquier momento el PLAN, podr exigir que presente prueba fehaciente, en la forma
que determina el artculo 10 del presente Reglamento, para establecer que continua su
invalidez, pudiendo ser examinado tambin, por un medico nombrado por las autoridades
de esta institucin. En caso de oposicin del pensionado o de su familia a la prctica de
dicho examen, la pensin se suspender hasta por doce meses en forma temporal, y si
transcurriere ms de un ao, sin efectuarlo, la pensin se suspender en forma definitiva.
Si se comprueba con base en el examen medico o en otro tipo de evidencia, que la
discapacidad de la persona ha desaparecido, se suspender la Pensin por invalidez en
forma definitiva, procediendo a reintegrar las mensualidades percibidas en forma
anmala.
Artculo 14. [Aguinaldo]. El pensionado por invalidez tambin gozara de aguinaldo en la
forma que establece el artculo 6 de este Reglamento.
Artculo 15. [Solicitudes de pensin por invalidez]. En los casos de solicitud de
pensin por invalidez, cuando el miembro del Plan, ya se encuentre comprendido dentro
de las tablas y edades estipuladas por el artculo 5 de este Reglamento, la solicitud se
tramitara como pensin por vejez, siempre que le favorezca.
CAPTULO V
PRESTACIN EN CASO DE FALLECIMIENTO
Artculo 16. [Prestacin en caso de fallecimiento]. En caso de ocurrir el fallecimiento
de un miembro del PLAN se pagara por una sola vez, a los beneficiarios que hubiere
designado el trabajador, una suma igual a DOCE VECES el ltimo sueldo mensual
devengado, o a la ltima pensin recibida. Para gozar de esta prestacin es requisito que
el fallecido, tenga como mnimo un ao de ser miembro del PLAN. No se exigir este
104
requisito, en caso de muerte por accidente, en cuyo caso, si los servicios no comprenden
un ao, la prestacin se pagara proporcionalmente al tiempo cotizado.
Artculo 17. [Prestacin en caso de muerte presunta]. En caso de muerte presunta del
miembro del PLAN, la prestacin se pagara previa declaracin judicial, en tal sentido, y a
partir de ese momento principiara a correr, la prescripcin.
Artculo 18. [Distribucin de la prestacin en caso de muerte]. En caso de varios
beneficiarios, a falta de instrucciones precisas del fallecido, el monto de la prestacin por
muerte, se distribuir en partes iguales.
Artculo 19. [Prestacin en caso de muerte sin que se hubieren designado
beneficiarios].
En caso de que un miembro del PLAN, no hubiere designado
beneficiarios, o estos ya hubieren fallecido, quienes se consideren con derecho a la
sucesin, dieran ser legalmente declarados. Los beneficiarios superstites, recibirn en
todo caso, su parte alcuota.
Artculo 20. [Obligaciones y responsabilidades de los beneficiarios]. Al fallecer un
pensionado, sus beneficiarios o herederos gozaran de la prestacin contenida en el
Artculo 16 de este Reglamento, de acuerdo a la resolucin que se dicte, con base en la
comunicacin del deceso y la certificacin de la partida de defuncin. Si la omisin de la
comunicacin del fallecimiento ocasionara que se continu pagando en exceso la
pensin, las autoridades del PLAN descontaran del monto de la prestacin por muerte, las
cantidades pagadas, y quienes hubieren continuado cobrando las pensiones, sern
responsables de conformidad con la ley.
CAPTULO VI
RECURSOS ECONMICOS
Artculo 21. Financiamiento. El plan de Prestaciones del Empleado Municipal, se
financiara de conformidad con lo que establece el artculo 19 de la Ley Orgnica.
El presente reglamento con base en las estimaciones actuariales que peridicamente se
verifiquen, deber actualizar, de conformidad con las necesidades econmico-sociales, y
con las disponibilidades del PLAN, las aportaciones, en cuanto a cuotas patronales y
laborales y el destino de los ingresos que se perciban en forma directa o indirecta.
Artculo 22. [Cuota Patronal]. Es obligacin de las Municipalidades de la Repblica de
Guatemala, excepto la de la ciudad capital, aportar al Plan de Prestaciones del Empleado
Municipal, la CUOTA PATRONAL en el porcentaje que se establece en el presente
Artculo. Es tambin obligacin de las Municipalidades, a travs de su Tesorera,
descontar a los trabajadores municipales presupuestados, por planilla o por contrato, la
CUOTA LABORAL en los porcentajes establecidos en el presente Artculo. Los
porcentajes podrn ser modificados por la Junta Directiva del Plan de Prestaciones del
Empleado Municipal, de acuerdo a las necesidades financieras y a los estudios
Actuariales que se realicen. Para la determinacin de responsabilidades y porcentajes se
establece en los siguientes incisos:
a) 1. Las Municipalidades debern aportar el 7% del sueldo, salario, honorario o
cualquier otro ingreso que reciban los trabajadores municipales mensualmente, por
trabajos o servicios prestados, en concepto de CUOTA PATRONAL. Es obligacin de l
Alcalde y el Tesorero Municipal, de enviar mensualmente el pago al Plan de
105
Prestaciones del Empleado Municipal, dentro de los diez das calendario siguiente al
mes que corresponde. 2. Adicionalmente, queda tambin encargado el Instituto de
Fomento Municipal -INFOM o la Entidad que en el futuro la sustituya, de acuerdo a lo
estipulado en el Artculo 19 inciso b) de la Ley Orgnica del Plan, de descontar de los
arbitrios que recibe a favor de las Municipalidades, la Cuota Patronal cuyo monto ser
trasladado mensualmente al Plan de Prestaciones del Empleado Municipal. Sin
embargo, si dichos descuentos no fueren suficientes para cubrir el pago
correspondiente, ser responsabilidad de cada Municipalidad el cumplimiento del pago
total de dicha cuota. 3. Para este efecto, el Plan de Prestaciones del Empleado
Municipal informar mensualmente al Instituto de Fomento Municipal del monto
adeudado por cada Municipalidad en concepto de Cuota Patronal. 4. Por el
incumplimiento del pago, al Alcalde y Tesorero Municipal se les deducirn las
responsabilidades penales que correspondan.
b) Los trabajadores municipales o cualquier persona que preste servicios a las
Municipalidades, presupuestados, por planilla o por contrato, aportarn al Plan de
Prestaciones del Empleado Municipal el 5% del sueldo, salario, honorario o cualquier
otro ingreso que perciban mensualmente,d e conformidad con lo que establece el
Artculo 19 inciso c) de la Ley Orgnica del Plan. Quedan obligados el Alcalde y
Tesorero Municipal, sujetos a las responsabilidades penales en caso de
incumplimiento, de efectuar los descuentos correspondientes a los trabajadores
Municipales y remitirlo a la Caja del Plan dentro de los primeros diez das calendario
siguientes al mes que corresponda, conjuntamente con las correspondientes planillas
o comprobantes de pago si fueren honorarios. 5. Las presentes reformas al
Reglamento surte sus efectos a partir del veintisis de agosto del ao dos mil dos.
Aparecen las firmas ilegibles de los seores miembros de la Junta Directiva.
CAPTULO VII
PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR PRESTACIONES
Artculo 23. [Procedimiento para solicitar prestaciones]. Los miembros del Plan o sus
Beneficiarios, segn el caso, debern presentar a las oficinas del Plan, solicitud con sus
datos de identificacin y expresin clara de su pretensin, sealando lugar para recibir
notificaciones.
Artculo 24. [Documentos a acompaar]. A la solicitud, debern adjuntarse los
documentos con los que acrediten el derecho que les asiste y las autoridades del Plan,
estn facultadas para establecer la legitimidad de tales documentos, por los mtodos que
las leyes de la materia establecen, y a rechazarlos en caso de evidencia de falsedad o
alteracin.
Artculo 25. [Obligacin de los tesoreros municipales]. Los tesoreros municipales
estn obligados a remitir a las oficinas del Plan toda la informacin pertinente al
movimiento del personal con derecho a gozar de los beneficios, incluyendo las nominas
de planillas y salarios con los descuentos efectuados a favor del Plan, pues ello, servir
de base para el calculo del monto de las prestaciones a pagar.
Asimismo, deben actualizar las declaraciones de beneficiarios de cada uno de los
trabajadores.
106
Artculo 26. [Registro de miembros]. La administracin del Plan, llevara un registro de

los miembros, con base en la documentacin indicada en el artculo anterior.
Artculo 27. Pensin por vejez. El trabajador que solicite pensin por Vejz, deber
acompaar a su solicitud la siguiente documentacin:
a) Fotocopia de la Cdula de Vecindad.
b) Certificacin de la Partida de Nacimiento.
c) Certificacin o Certificaciones en las que conste el tiempo de servicio prestado a una o
varias municipalidades.
d) Certificacin o Certificaciones con los que acredite el sueldo mensual de los cuatro
ltimos aos Laborados.
Artculo 28. Pensin por Invalidez. A la solicitud de pensin por invalidez, el interesado
deber adjuntar:
a) Fotocopia de la Cdula de Vecindad.
b) Certificacin de la Partida de Nacimiento.
c) Certificacin del sueldo mensual devengado durante los ltimos doce meses.
d) Certificacin extendida por el instituto Guatemalteco de Seguridad Social; El Ministerio
de Salud Pblica y Asistencia Social, o por dos Mdicos especialistas en la materia,
en la que se haga constar la incapacidad para desempear sus actividades laborales
con motivo de padecer enfermedad fsica o mental. Cuando las autoridades del PLAN
as lo requieran, deber someterse a los exmenes necesarios para comprobar la
persistencia de su invalidez o presentar las declaraciones juradas que le fueran
requeridas.
e) Certificacin o Certificaciones que acrediten el tiempo de servicio prestado, excepto en
caso de accidente en cuya circunstancia se estar a lo dispuesto por el Artculo 11 del
presente Reglamento.
Artculo 29. Prestacin en caso de fallecimiento del miembro del plan. A la solicitud
deber adjuntarse los siguientes documentos.
Del o los solicitantes:
a. Certificacin de la partida de nacimiento
b. Certificacin de la partida de matrimonio, segn sea el caso.
Del causante:
a) Certificacin de la partida de nacimiento
b) Certificacin de la partida de defuncin, o declaratoria judicial en caso de muerte
presunta.
c) Certificacin del ltimo sueldo devengado y el tiempo laborado.
d) Declaracin de beneficiarios o Certificacin de la declaratoria de herederos.
107
Artculo 30. [Clculo de las prestaciones]. Para el pago de toda prestacin, se tomara
como base en los sueldos presupuestados en forma nominal y sus incrementos salariales,
excluyndose remuneraciones extraordinarias, bonificaciones o aguinaldos.
Artculo 31. [Obligacin de declarar miembros]. Todo miembro est obligado a
suscribir su declaracin de beneficiarios en las oficinas del Plan o ate la entidad
empleadora quien deber remitirla al Plan para su registro.
Artculo 32. [Dictamen]. Analizada la documentacin acompaada, y hecha la
depuracin que fuere necesaria, se remitirn las actuaciones a Auditora Interna y
Asesora Jurdica del Plan, quienes emitirn Dictamen conforme a las disposiciones
legales vigentes, y con base en los mismos, la Junta Directiva, emitir la Resolucin
correspondiente.
Los miembros de la Junta Directiva y su Secretario, devengarn en concepto de dieta, la
cantidad de trescientos quetzales exactos (Q300.00) por sesin. Para el cumplimiento de
sus funciones, sesionarn ordinariamente una vez por semana, y extraordinariamente,
cuando sea necesario; los Miembros Suplentes devengarn dietas, solo en casos en que
sustituya a los propietarios.
CAPTULO IX
Artculo 33. Transitorio. [Incremento de las pensiones]. Derivado del contenido del
Acta de Junta Directiva No. 42-2000 de fecha 4 de agosto de 2,000, se incrementan las
pensiones a partir del mes de octubre del ao 2,000, de acuerdo a la escala siguiente:
Pensiones de Q400.00 (CUATROCIENTOS QUETZALES EXACTOS); a 700.00
(SETECIENTOS QUETZALES EXACTOS, se incrementan en Q200.00 (DOSCIENTOS
QUETZALES EXACTOS); Pensiones de Q.700.01 (SETECIENTOS QUETZALES CON
UN CENTAVO) a Q1,000.00 (MIL QUETZALES EXACTOS), se incrementan en Q180.00
(CIENTO OCHENTA QUETZALES EXACTOS); Pensiones de Q1,000.01 (MIL
QUETZALES EXACTOS), se incrementan en Q180.00 (CIENTO OCHENTA QUETZALES
EXACTOS); Pensiones de Q1,000.01 (MIL QUETZALES CON UN CENTAVO) a
Q1,999.99 (MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE QUETZALES CON NOVENTA Y
NUEVE CENTAVOS), incrementa en Q160.00 (CIENTO SESENTA QUETZALES
EXACTOS); Y Pensiones de Q2,000.00 (DOS MIL QUETZALES EXACTOS) a Q2548.00
(DOS MIL QUINIENTOS CUARENTA Y OCHO QUETZALES EXACTOS), se incrementa
en Q100.00 (CIEN QUETZALES EXACTOS).
Estos incrementos entran en vigencia a partir del uno de octubre del dos mil, par todo los
pensionados existentes a esa fecha
Artculo 34. [Derogatoria]. De Conformidad con los artculos veinticinco (25) y veintisis
(26) de la Ley Orgnica del Plan, el presente Reglamento, DEROGA el Acuerdo
Gubernativo 537-86 de fecha 7 de agosto de 1986.
Artculo 35. [Vigencia]. El presente Reglamento entra en vigencia el uno (01) de agosto
de mil novecientos noventa y cinco (1,995), salvo lo prescrito en el artculo 33.
Artculo 36. Transitorio. [Plazo para el reclamo de jubilacin]. Relacionado a lo
estipulado en el segundo prrafo del Artculo 22 de la Ley Orgnica y el quinto prrafo del
Artculo 5 del Reglamento, se establece que a partir del primero de Marzo del ao dos mil
108
dos, todo trabajador municipal, que renuncie a su cargo os ea despedido en su respectiva

Municipalidad, para los efectos del reclamo de su jubilacin, tiene un plazo de tres meses
a partir de su renuncia o retiro, para presentar la documentacin completa ante el Plan de
Prestaciones del Empleado Municipal.
Dentro de dicho plazo, los pagos de su jubilacin se efectuarn a partir de su renuncia,
retiro y/o entrega de cargo, si el expediente completo se presentare despus de dicho
plazo, la correspondiente jubilacin se empezar a pagar a partir de la Resolucin de
Junta Directiva del Plan de Prestaciones del Empleado Municipal.
La presente regulacin se establece sin perjuicio de lo que establece el Artculo 22 de la
Ley Orgnica, referente a a prescripcin de los derechos a obtener los beneficios de parte
del socio del Plan de Prestaciones del Empleado Municipal.
Artculo 37. [Intereses sobre saldos deudores atrasados]. De acuerdo a lo estipulado
en el Artculo 19, incisos b) y c) de la Ley Orgnica del Plan de Prestaciones del
Empleado Municipal, Decreto Legislativo 44-97, y Artculo 22, incisos a) y b) del
Reglamento de la misma Ley Orgnica, se establece que sobre los saldos deudores
atrasados, de las Cuotas Laboral y Patronal que tengan las Municipalidades a partir del
treinta de Abril del ao dos mul dos, las respectivas Municipalidades pagarn al Plan de
Prestaciones del Empleado Municipal, los INTERESES correspondientes, los cuales se
calcularn sin menoscabo del perodo de gracia establecido en la Ley.
El porcentaje a aplicar de tasa de inters ser la misma que aplique el Instituto de
Fomento Municipal -INFOM- para sus operaciones activas, por lo que la tasa ser
variable, debindola fijar el Gerente de la Institucin. El Gerente de la Institucin podr
negociar con cada Municipalidad la rebaja de intereses por causas justificadas en que
prevalezca la recuperacin del capital en los casos en que se hayan firmado Convenios
u otras causas que sean vlidas a criterio del Gerente del Plan.
109

Decreto Nmero 37-2001, aprobado por el Congreso de la Repblica el 28 de julio de
2001; sancionado por el Organismo Ejecutivo el 4 de agosto de 2001; publicado en
el Diario de Centroamrica el 6 de agosto de 2001 en Tomo 267, Diario 19, Pginas 5
y 6. Vigente desde el 6 de agosto de 2001.
Artculo 4. [Creacin].
Se crea una bonificacin mensual de DOSCIENTOS
CINCUENTA QUETZALES (Q. 250.00) para todos los trabajadores de las entidades
descentralizadas y autnomas presupuestados con cargo a los renglones 011 Personal
Permanente, 021 Personal Supernumerario, 022 Personal por Contrato y 031
Jornales.
Artculo 6. [Vigencia de las dems disposiciones]. Continuarn vigentes las dems
disposiciones contenidas en los Decretos 78-89, reformado por el Decreto Nmero 7-2000
y 3-2000, y ste reformado por el Decreto Nmero 36-2000, todos del Congreso de la
Repblica, y el Acuerdo Gubernativo Nmero 66-2000 de fecha 26 de enero del 2000.
110
LEY DE PROBIDAD Y RESPONSABILIDADES DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS

PUBLICOS
Decreto Nmero 89-2002, aprobado por el Congreso de la Repblica el 6 de
diciembre de 2002; sancionado por el Organismo Ejecutivo el 17 de diciembre de
270, Diario 71, Pginas 12 a 14. Vigente desde el 1 de febrero de 2003
...
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica instituye a la Contralora General de Cuentas
como ente fiscalizador de los ingresos y egresos del presupuesto del Estado, y en
general, de todo inters hacendario de los organismos del Estado; los municipios, las
entidades descentralizadas y autnomas, as como de cualquier persona que reciba
fondos del Estado o que haga colectas pblicas; los contratistas de obras pblicas y
cualquier otra persona que por delegacin del Estado, invierta o administre fondos
pblicos.
...
CAPITULO I
NORMAS GENERALES
Artculo 1. Objeto de la ley. La presente Ley tiene por objeto crear normas y
procedimientos para transparentar el ejercicio de la administracin pblica y asegurar la
observancia estricta de los preceptos constitucionales y legales en el ejercicio de las
funciones pbicas estatales, evitar el desvio de los recursos, bienes, fondos y valores
pblicos en perjuicio de los intereses del Estado; establecer los mecanismos de control
patrimonial de los funcionarios y empleados pblicos durante el ejercicio de sus cargos, y
prevenir el aprovechamiento personal o cualquier forma de enriquecimiento ilcito de las
personas al servicio del Estado y de otras personas individuales o jurdicas que manejen,
administren, custodien, recauden e inviertan fondos a valores pblicos, determinando la
responsabilidad en que incurran.
Artculo 2. Naturaleza de la ley. La Ley de Probidad y Responsabilidades de los
Funcionarios y Empleados Pblicos es de orden pblico y de observancia general.
Artculo 3. Funcionarios pblicos. Para los efectos de la aplicacin de esta Ley, se
consideran funcionarios pblicos todas aquellas personas a las que se refiere el artculo 4
de la misma, sin perjuicio de que se les identifique con otra denominacin.
Artculo 4. Sujetos de responsabilidad. Son responsables de conformidad de las
normas contenidas en esta Ley y sern sancionados por el incumplimiento o
inobservancia de la misma, conforme a las disposiciones del ordenamiento jurdico
vigente en el pas, todas aquellas personas investidas de funciones pblicas permanentes
o transitorias, remuneradas o gratuitas especialmente:
a) Los dignatarios, autoridades, funcionarios y empleados pblicos que por eleccin
popular nombramiento, contrato o cualquier otro vinculo presten sus servicios en el
estado, sus organismos, los municipios, sus empresas, y entidades descentralizadas y
autnomas.
111
b) Los miembros de juntas directivas, directores, gerentes, administradores y dems

personas relacionadas con la recaudacin, custodia, administracin, manejo o
inversin de fondos y valores de las asociaciones, fundaciones y dems entidades o
personas jurdicas que reciban aportes o subvenciones del Estado, de sus
instituciones o del municipio, o que efecten colectas pblicas.
c) Los directivos y dems personas de comits, asociaciones y patronatos autorizados
conforme la ley para recaudacin y manejo de fondos para fines pblicos y beneficio
social y/o que perciban aportes o donaciones del Estado, de sus instituciones, del
municipio o entidades, nacionales o extranjeras, de cualquier naturaleza para los
mismos fines, as como las dems personas que intervengan en la custodia y manejo
de dichos valores.
d) Los contratistas de obras pblicas que inviertan o administren fondos del Estado, sus
organismos, municipalidades y sus empresas, y de entidades autnomas y
descentralizadas.
e) Los miembros de las Juntas Directivas, el o los propietarios de las empresas que
construyan ,produzcan, monten, instalen, mejoren, adicionen, conserven, restauren y
administren una obra, bien o servicio pblico.
Asimismo, en esta disposicin quedan comprendidos quienes presten sus servicios al
Estado de Guatemala en el exterior del pas en cualquier ramo.
Artculo 5. Bienes tutelados. Los bienes tutelados por la presente Ley son los
siguientes:
a) El patrimonio pblico, de conformidad con el artculo 121 de la Constitucin Poltica de
la Repblica y artculos 457, 458 y 459 del Cdigo Civil, y otros que determinen las
leyes.
b) Los aportes que realiza el Estado, sus organismos, las municipalidades y sus
empresas, las entidades pblicas autnomas y descentralizadas, a las entidades y
personas jurdicas indicadas en el artculo 4 inciso c) de la presente Ley, as como los
fondos que stas recauden entre el pblico para fines de inters social.
c) Los fondos y aportes que perciban y reciban con ocasin de colectas pblicas los
comits, asociaciones, patronatos y dems organizaciones no gubernamentales
debidamente autorizados, para la realizacin de actividades sociales de cualquier
naturaleza.
d) Los fondos o aportes econmicos que perciban del Estado, sus organismos
municipalidades y sus empresas, y de las entidades descentralizadas y autnomas,
las entidades o personas jurdicas y comits indicados en el artculo 4 incisos c), d) y
e), para garantizar su debida inversin.
e) Los dems que regulan la Constitucin Poltica de la Repblica y leyes especficas.
Artculo 6. Principios de probidad. Son principios de probidad los siguientes.
a) El cumplimiento estricto de los preceptos constitucionales y legales,
b) El ejercicio de la funcin administrativa con transparencia,
c) La preeminencia del inters pblico sobre el privado;
112
d) La prudencia en la administracin de los recursos de las entidades del Estado, y

dems entidades descentralizadas y autnomas del mismo.
e) La promocin e implementacin de programas de capacitacin y la difusin de
valores, imparcialidad y transparencia de la gestin administrativa;
f)
Publicitar las acciones para generar un efecto multiplicador que conlleva a la

adquisicin de valores ticos por parte de la ciudadana,
g) El apoyo a la labor de deteccin de los casos de corrupcin a travs de la

implementacin de los mecanismos que conlleven a su denuncia;
h) La actuacin con honestidad y lealtad en el ejercicio del cargo o empleo o prestacin
de un servicio;
i)
La incorporacin de una estructura de incentivos que propenda a que en la

administracin pblica ingresen, asciendan y permanezcan las personas ms idneas,
mediante la valorizacin de su desempeo en un cargo o empleo pblico a travs del
fortalecimiento del sistema de calificaciones, de remuneraciones y de
reconocimientos;
j)
El fortalecimiento de los procedimientos para determinar la responsabilidad de los

servidores pbicos; y,
k) El establecimiento de procedimientos administrativos que faciliten las denuncias por

actos de corrupcin.
Artculo 7. Funcionarios pblicos. Los funcionarios pblicos conforme los denomina el
artculo 4 de esta ley, estn obligados a desempear sus deberes, atribuciones,
facultades y funciones con estricto apego a la Constitucin Poltica de la Repblica y, las
leyes. En consecuencia, estn sujetos a responsabilidades de carcter administrativo, civil
y penal por las infracciones, omisiones, acciones, decisiones y resoluciones en que
incurrieren en el ejercicio de su cargo.
CAPITULO II
RESPONSABILIDADES DE LAS PERSONAS AL SERVICIO DEL ESTADO
Artculo 8. Responsabilidad administrativa. La responsabilidad es administrativa
cuando la accin u omisin contraviene el ordenamiento jurdico administrativo y las
normas que regulan la conducta del funcionario pblico, asimismo, cuando se incurriere
en negligencia, imprudencia o impericia o bien incumpliendo leyes, reglamentos, contratos
y dems disposiciones legales a la institucin estatal ante la cual estn obligados a
prestar sus servicios; adems, cuando no se cumplan, con la debida diligencia las
obligaciones contradas o funciones inherentes al cargo, as como cuando por accin u
omisin se cause perjuicio a los intereses pblicos que tuviere encomendados y no
ocasionen daos o perjuicios patrimoniales, o bien se incurra en falta o delito.
Artculo 9. Responsabilidad civil. Genera responsabilidad civil la accin u omisin que
con intencin o por negligencia, imprudencia, impericia o abuso de poder se cometa en
perjuicio y dao del patrimonio pblico, independiente de la responsabilidad penal que se
genere. Los daos y perjuicios provenientes de la responsabilidad civil se harn efectivos
con arreglo al Cdigo Civil y dems disposiciones legales vigentes sobre la materia, salvo
que la accin civil se decida dentro de la accin penal en forma conjunta.
113
Artculo 10. Responsabilidad penal. Genera responsabilidad penal la decisin,

resolucin, accin u omisin realizada por las personas a que se refiere el artculo 4 de
esta ley y que, de conformidad con la ley penal vigente, constituyan delitos o faltas.
Artculo 11. Grados de responsabilidad. La responsabilidad es principal cuando el
sujeto de la misma est obligado por disposicin legal o reglamentaria a ejecutar o no
ejecutar un acto, y subsidiaria cuando un tercero queda obligado por incumplimiento del
responsable principal.
Artculo 12. Responsabilidad por cumplimiento de orden superior. Ninguna persona
sujeta a la aplicacin de la presente Ley ser revelada de responsabilidad por haber
procedido en cumplimiento de orden contraria a la ley dictada por funcionario superior, al
pago, uso o disposicin indebidos de los fondos y otros bienes de que se a responsable.
El funcionario que emita la orden de pago o empleo ilegal, ser responsable
administrativamente, sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil que pudiere
corresponderle por la prdida o menoscabo que sufran los bienes a su cargo.
Artculo 13. Responsabilidad solidaria. Los miembros de juntas directivas o de cuerpos
colegiados y comits, asociaciones, fundaciones, patronatos y dems organizaciones no
gubernamentales encargados de la administracin y manejo del patrimonio publico a que
se refiere el artculo 4 de la presente Ley, incurren solidariamente en responsabilidad
administrativa cuando concurre con sus votos a la aprobacin del registro de operaciones
o de pagos ilegales de fondos y uso indebido de bienes, valores, enseres o productos, sin
perjuicio de la responsabilidad penal y civil que de tales acuerdos pudieran derivarse. Esta
disposicin ser aplicable a los concejos Municipales.
Incurren igualmente en la responsabilidad a que se refiere el prrafo anterior, los
funcionarios que hubieren autorizado tales pagos, salvo que hubieren objetado
previamente por escrito la orden respectiva.
Artculo 14. Instituciones tutelares de la presente Ley. La verificacin y el
cumplimiento de la presente Ley, corresponde a las siguientes instituciones estatales:
a) Congreso de la Repblica de Guatemala, de conformidad con sus atribuciones
establecidas en la Constitucin Poltica de la Repblica y su Ley Orgnica.
b) Ministerio Pblico, que de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica y
las leyes especficas es responsable del ejercicio de la accin penal.
c) Procuradura General de la Nacin; que de conformidad con la Constitucin Poltica de
la Repblica y las leyes especficas es el representante legal del Estado y, en
consecuencia, responsable de velar por su patrimonio;
d) Contralora General de Cuentas, que de conformidad con la Constitucin Poltica de la
Repblica y su Ley Orgnica es responsable de la fiscalizacin de los ingresos,
egresos y en general, de todo inters hacendario de los organismos del Estado, los
municipios, entidades descentralizadas y autnomas.
e) Autoridades nominadoras y de los distintos organismos del Estado, municipalidades y
sus empresas y entidades descentralizadas y autnomas.
114
CAPITULO III
REGIMEN DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS
Artculo 15. Cargos pblicos. Los ciudadanos guatemaltecos que no tengan
impedimento legal y que renan las calidades necesarias, tienen derecho a optar a cargos
y empleos pblicos de conformidad con la ley. Para su otorgamiento no se atender ms
que a razones fundadas de mritos de capacidad, idoneidad y honradez.
Ninguna persona podr desempear ms de un cargo o empleo pblico
remunerado,excepto quienes presten servicios en centros docentes o instituciones
asistenciales y siempre que haya compatibilidad en los horarios.
Artculo 16. Impedimentos para optar a cargos y empleos pblicos. No podrn optar
al desempeo de cargo o empleo pbico quienes tengan impedimento de conformidad
con leyes especficas y en ningn caso quienes no demuestren fehacientemente los
mritos de capacidad, idoneidad y honradez.
Tampoco podrn optar a ningn cargo o empleo pblico:
a) Quienes no renan las calidades y requisitos requeridos para el ejercicio del cargo o
empleo de que se trate;
b) Quienes habiendo recaudado, custodiado o administrado bienes del Estado, no
tengan su constancia de solvencia o finiquito de la institucin en la cual prest sus
servicios y de la Contralora General de Cuentas;
c) Quienes hayan renunciado o perdido la nacionalidad guatemalteca,
d) Quienes no estn en el pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos o hayan sido
inhabilitados para ejercer cargos pblicos;
e) Quienes hubieren sido condenados por los delitos de enriquecimiento ilcito,
narcotrfico, secuestro, asesinato, defraudacin tributaria, contrabando, falsedad,
aprobacin indebida, robo, hurto, estafa, prevaricato, alzamiento de bienes, violacin
de secretos, delitos contra la salud, delitos contra el orden institucional, delitos contra
el orden pblico, delitos contra la administracin pblica, delitos de cohecho, delitos de
peculado y malversacin, delitos de negociaciones ilcitas, an cuando fueren
penados nicamente con multa, en tanto no hayan cumplido las penas
correspondientes y en ningn caso mientras no transcurran cinco aos de ocurrido el
hecho;
f)
Quienes hubieren sido condenados por delito de accin pbica distintos de los
enunciados en el inciso e) de este artculo, en tanto no hayan cumplido las penas
correspondientes y en ningn caso mientras no transcurran cinco aos de ocurrido el
hecho.
g) El ebrio consuetudinario y el toxicmano; y,

h) El declarado en quiebra, mientras no obtenga su rehabilitacin.
Artculo 17. Casos que generan responsabilidad administrativa. Sin perjuicio de los
casos regulados en leyes especficas, tambin son casos que generan responsabilidad
administrativa:
115
a) La inobservancia e incumplimiento de funciones, atribuciones y deberes que las

disposiciones legales o reglamentarias impongan;
b) El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo o empleo, siempre que la resolucin,
decisin, hecho u omisin que lo genere, no constituya responsabilidad civil o penal;
c) Extender certificados o constancias que contengan datos inexactos o que sean
errneos como consecuencia de un error involuntario sin que constituya
responsabilidad civil o penal;
d) La contratacin de la esposa o hijos como subalternos en relacin de dependencia, o
la contratacin de personas sin calificacin necesaria cuando los cargos requieran
calidades cualidades, profesin, conocimientos o experiencias especiales, y de
personas que se encuentran inhabilitadas conforme a la ley;
e) Ocultar, permitir el acaparamiento, negar o no disponer para el servicio de los
usuarios, los formularios o formatos, as como especies fiscales y otros cuyo
suministro corresponda a la administracin pblica de su cargo; cuando se tenga la
obligacin de recaudar fondos o verificar los registros pblicos o facilitar a los
particulares el pago de sus obligaciones;
f)
La negligencia o descuido en la custodia, uso o destino de bienes integrantes del

patrimonio pblico;
g) No presentar la declaracin patrimonial dentro de los plazos y con las formalidades

que establece la presente Ley; y,
h) Cualquiera otra responsabilidad que establezcan la Constitucin Poltica de la
Repblica y otras leyes.
CAPITULO IV
PROHIBICIONES DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS
Artculo 18. Prohibiciones de los funcionarios pblicos. Adems de las prohibiciones
expresas contenidas en la Constitucin Poltica de la Repblica y leyes especiales, a los
funcionarios y empleados pblicos les queda prohibido:
a) Aprovechar el cargo o empleo para conseguir o procurar servicios especiales,
nombramientos o beneficios personales, a favor de sus familiares o terceros mediando
o no remuneracin.
b) Utilizar el poder que le confiere el ejercicio del cargo o empleo en las entidades del
Estado, autnomas o descentralizadas, para tomar, participar o influir en la toma de
decisiones en beneficio personal o de terceros.
c) Solicitar o aceptar directamente o por interpsita persona, ddivas, regalos, pago,
honorarios o cualquier otro tipo de emolumentos adicionales a los que normalmente
percibe por el desempeo de sus labores.
d) Utilizar bienes propiedad del Estado ode la institucin en la que labora, tales como
vehculos, material de oficina, papelera, viticos y otros, fuera del uso oficial, para
beneficio personal o de terceros.
e) Usar el ttulo oficial del cargo o empleo, los distintivos, la influencia, o el prestigio de la
institucin para asuntos de carcter personal o de terceros.
116
f)
Utilizar los recursos pblicos para elaborar, distribuir o enviar regalos, recuerdos,
tarjetas navideas o de cualquier otra ocasin.
g) Utilizar el tiempo de trabajo para realizar o prestar asesoras, consultoras, estudios y

otro tipo de actividades a favor de terceros, que le generen beneficio personal.
h) Disponer de los servicios del personal subalterno par afines personales o en beneficio
de terceros.
i)
Realizar trabajo o actividades remuneradas o no en horarios que no son de su trabajo,

que estn en conflicto con sus deberes y responsabilidades, o cuyo ejercicio pueda
poner en riesgo la imparcialidad de sus decisiones por razn del cargo o empleo.
j)
Utilizar los materiales de oficina, vehculos, telfonos, fondos pblicos, el tiempo

pagado por el Estado al funcionario o a sus subalternos, los conocimientos,
informacin el titulo oficial, papelera, el prestigio o la influencia de la institucin para el
logro de objetivos polticos personales o del partido al que pertenece.
k) Solicitar a otros gobiernos o empresas privadas colaboracin especial para beneficio

propio o para un tercero.
l)
Actuar como abogado o representante de una persona que ejerce reclamos

administrativo o judiciales en contra de la entidad a la cual sirve estando en el ejercicio
del cargo o empleo.
m) Nombrar y remover al personal por motivos o razones politico partidistas o ideolgicos.

n) Discriminar en la formulacin de polticas y en la prestacin de servicios a personas o
sectores de personas, por razn de su afiliacin poltica as como por cualquier otra
causa que infrinja el derecho de igualdad.
o) Utilizar recursos humanos y financieros del Estado para la promocin poltica,
personal o del partido poltico al que pertenece.
Artculo 19. Prohibiciones a los funcionarios pblicos con relacin a terceros.
Adems de las prohibiciones expresas contenidas en la Constitucin Poltica de la
Repblica y leyes especficas, a los funcionarios pblicos les queda prohibido:
a) Efectuar o patrocinar a favor de terceros, trmites o gestiones administrativas, sean
relacionadas con labores o conocimiento de informacin propia del cargo, u omitiendo
cumplir con el desempeo normal de sus funciones.
b) Dirigir, administrar, patrocinar, representar o prestar servicios, remunerados o no, a
personas individuales o jurdicas que gestionen, exploten concesiones o privilegios de
la administracin pblica o, que fueren sus propios proveedores o contratistas.
c) Recibir directa o indirectamente, beneficios originados de contratos, concesiones o
franquicias que celebre u otorgue el Estado, sus organismos, las municipalidades y
sus empresas o las entidades autnomas y descentralizadas.
d) Solicitar servicios o recursos especiales para la institucin que puedan comprometer la
independencia de sta en la toma de decisiones.
117
e) Fomentar relaciones que le signifiquen beneficios u obligaciones con personas

individuales o jurdicas que deban ser directamente supervisadas y fiscalizadas por la
entidad estatal en la cual presta sus servicios.
CAPITULO V
DECLARACION PATRIMONIAL Y DEL PROCEDIMIENTO PARA SU PRESTACION
Artculo 20. Declaracin patrimonial. La declaracin patrimonial es la declaracin de
bienes, derechos y obligaciones que bajo juramento debern presentar ante la Contralora
General de Cuentas, los funcionarios pblicos como requisito para el ejercicio del cargo o
empleo; y, al cesar n el mismo, como requisito indispensable para que se le extienda el
finiquito respectivo. Estn sujetos a la obligacin de cumplir con la declaracin jurada
patrimonial las personas siguientes:
a) Los sujetos de responsabilidad a que se refieren los incisos a), b), c), d), y e) del
artculo 4 de la presente Ley, excepto aquellos cuyo sueldo mensual sea inferior a
ocho mil quetzales (Q.8,000.00), y no manejen o administren fondos pblicos.
b) Todos los funcionarios y empleados pblicos que trabajen en aduanas, puestos
fronterizos, Direccin General de Migracin, puertos y aeropuertos de la Repblica, o
que se encuentren temporalmente destacados en dichos lugares.
c) Cualquier otra persona distinta a las indicadas en el artculo 4 de esta ley cuando de
las investigaciones surjan indicios de su participacin en actos constitutivos de delitos
o faltas contra los bienes tutelados por la presente Ley.
Artculo 21. Confidencialidad de la declaracin jurada patrimonial. Los datos
proporcionados por los funcionarios pblicos dentro de su declaracin jurada patrimonial
deben tenerse como proporcionados bajo garanta de confidencialidad, se prohibe su
divulgacin por cualquier medio y slo podrn verificarse dentro de un proceso judicial.
Artculo 22. Plazo para la presentacin de la declaracin patrimonial. La declaracin
jurada patrimonial deber ser presentada, por los obligados, dentro de los treinta (30) das
siguientes de la fecha efectiva de toma de posesin del cargo o empleo, y dentro de los
treinta (30) das posteriores a la fecha en que cesen en el ejercicio del cargo o empleo.
En casos excepcionales debidamente justificados, la Contralora General de Cuentas
podr ampliar el plazo hasta por un perodo igual.
Las ampliaciones, rectificaciones y dems diligencias relacionadas con la declaracin
jurada patrimonial estn exentas del pago de impuestos a tasas de cualquier naturaleza.
Artculo 23. Requisitos de la declaracin. La declaracin jurada patrimonial se
presentar en los formularios impresos que proporcione la Contralora General de
Cuentas y deber contener como mnimo la siguiente informacin:
a) Nombre completo, datos de identificacin personal, nmero de identificacin tributaria,
calidad de integrante de juntas o consejos directivos y/o socio en corporaciones,
sociedades o asociaciones; y direccin del domicilio permanente del declarante;
b) Nombre completo y datos de identificacin personal del cnyuge o conviviente y de
sus hijos dependientes;
118
c) Relacin de ingresos del ltimo ao, propios de su cnyuge o conviviente, y de sus

hijos dependientes;
d) Identificacin de las cuentas corrientes y de ahorros en Guatemala y en el exterior, si
las tuvieren el declarante, su cnyuge o conviviente, o sus hijos dependientes;
e) Relacin detallada de los bienes y derechos vigentes, propios del declarante, de su
cnyuge o conviviente y sus hijos dependientes, debiendo consignar, como mnimo:
los bienes muebles e inmuebles, fondos, valores y crditos a su favor. Los bienes
debern describirse e identificarse plenamente. En el caso de bienes inmuebles no es
necesario consignar su valor declarado ante la autoridad fiscal correspondiente,
siendo suficiente consignar su valor estimado. Los bienes muebles se indicarn con su
valor estimado. En ningn caso los valores asignados en los bienes inmuebles tendrn
efectos fiscales o tributarios;
f)
Relacin detallada de las creencias y obligaciones vigentes propios del declarante, de

su cnyuge o conviviente y sus hijos dependientes. En el caso de acreencias, deudas
y otras obligaciones se expresar su monto, naturaleza y nombre del acreedor o
beneficiario; y,
g) Informacin sobre existencia de sociedad conyugal vigente o de sociedad de hecho,

entre compaeros permanentes.
En la declaracin jurada patrimonial se debe especificar que los bienes y rentas
declarados son los nicos que posee el declarante, ya sea personalmente o por
interpsita persona, a la fecha de presentacin de dicha declaracin.
Artculo 24. Comprobacin. Presentada la declaracin jurada patrimonial, la Contralora
General de Cuentas podr proceder a su comprobacin recabando los informes que
estime necesarios y practicando las diligencias pertinentes, y obligatoriamente cuando el
funcionario pblico cese en el cargo.
Para el efecto, las personas obligadas debern prestar toda la colaboracin que la
Contralora General de Cuentas les requiera y las oficinas pblicas y entidades privadas
debern proporcionarle los informes que les soliciten dentro del marco de la ley.
Si de la verificacin resultare que ha habido inexactitud en la informacin aportada, la
Contralora General de Cuentas correr audiencia al declarante por quince das, para que
se manifieste al respecto y, en su caso, efecte las aclaraciones o rectificaciones que
correspondieren . En caso contrario, se le deducirn las responsabilidades a que hubiere
lugar.
Artculo 25. Obligacin de suministrar informacin. Adems de lo establecido en el
artculo precedente, para efectos de la comprobacin de la declaracin jurada patrimonial,
las oficinas pblicas y bancos del sistema, as como las personas individuales y jurdicas
que el declarante mencione como deudores o acreedores, quedan obligados a suministrar
la informacin que la Contralora General de Cuentas les requiera, dentro de los plazos
que dicha entidad les imponga, previnindoles que de incumplir con tales requerimientos
se promovern en su contra las acciones judiciales pertinentes.
119
Artculo 26. Ampliacin de la declaracin jurada patrimonial. Las personas a que se

refiere el artculo 4 de la presente Ley, debern ampliar su declaracin jurada patrimonial
en el mes de enero de cada ao, en los casos siguientes:
a) Si en el curso del ao adquirieron bienes inmuebles, por cualquier ttulo o valor.
b) Si adquirieron otros bienes cuyo precio sea mayor de cincuenta mil quetzales
(Q.50,000.00).
c) Si contrajeron
(Q.50,000.00).
acreencias
deudas
mayores
de
cincuenta
mil
quetzales
Igual obligacin de presentar la ampliacin de su Declaracin Jurada Patrimonial procede

cuando los bienes, deudas o acreencias, a que se refiere este artculo, hubieren sido
adquiridos por su cnyuge o hijos dependientes.
En incumplimiento de esta norma constituye responsabilidad administrativa que ser
sancionada por la Contralora General de Cuentas conforme la presente Ley.
Artculo 27. Responsabilidad por omisin de la presentacin de la declaracin
jurada patrimonial. Las personas que de conformidad con la presente Ley estn
obligadas a presentar Declaracin Jurada Patrimonial y que incumplan con realizarlo en
los plazos previstos en la presente Ley, incurren en responsabilidad administrativa y sern
sancionados conforme lo establecido en la Ley de la Contralora General de Cuentas del a
Nacin.
Artculo 28. Personas exentas de la presentacin de la declaracin jurada
patrimonial. Estn exentas de presentar Declaracin Jurada Patrimonial:
a) Quienes ejerzan cargos o empleos pblicos en forma temporal hasta por un perodo
de un mes contado a partir de la fecha de toma de posesin.
b) El funcionario o empleado pblico que fuere trasladado a otro puesto de la
administracin, excepto que anteriormente estuviere exento de su presentacin si por
razn del mismo se encontrare obligado.
La Contralora General de Cuentas de la Nacin est facultada para aclarar las dudas que
surjan con relacin a la obligacin de presentar la declaracin jurada patrimonial.
Artculo 29. De la comprobacin por cesacin en el cargo. Al presentarse la
declaracin jurada patrimonial, por cese en el desempeo de cargo o empleo, la
Contralora General de Cuentas de la Nacin, efectuar el estudio comparativo del activo
y pasivo que el obligado haya incluido en sus diversas declaraciones, a fin de establecer
si existe o no enriquecimiento ilcito u otro acto que pudiera ser constitutivo de
responsabilidad de acuerdo con la ley.
Artculo 30. Finiquito. El finiquito a favor de las personas indicadas en el artculo 4 de
esta Ley, como consecuencia de haber cesado en su cargo, no podr extenderse sino
solamente despus de haber transcurrido el plazo sealado en la ley para la prescripcin.
Para que una persona pueda optar a un nuevo cargo pblico sin que se haya transcurrido
el plazo de la prescripcin, bastar con que presente constancia extendida por la
Contralora General de Cuentas de que no tiene reclamacin o juicio pendiente como
120
consecuencia del cargo o cargos desempeados anteriormente. Recibida la solicitud de

finiquito, este se extender dentro de los quince das siguientes, sin costo alguno.
CAPITULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 31. Transitorio. Las personas afectas por esta Ley, que a la fecha no han
presentado su declaracin jurada patrimonial, debern cumplir con dicha obligacin dentro
del plazo que establezca su reglamento, el cual deber emitirse en un plazo mximo de
cuarenta y cinco das posteriores a que sta entre en vigor.
Artculo 32. Epgrafes. Los epgrafes que aparecen al inicio de cada artculo son guas
que no tienen validez interpretativa.
Artculo 33. Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia el uno de febrero del ao
dos mil tres y ser publicado en el diario oficial.
121
CDIGO DE TRABAJO
Decreto Nmero 1441 del Congreso de la Repblica, aprobado el 29 de abril de
1961, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 5 de mayo de 1961, publicado en el
Diario El Guatemalteco el 16 de junio de 1961 en Tomo 162, Diario 14, Pginas 145 a
168. Vigente desde el 16 de agosto de 1961.
Artculo 141. [Reclutamiento de trabajadores campesinos por representantes del
patrono]. Los representantes del patrono que se dediquen al reclutamiento de
trabajadores campesinos, adems de la autorizacin que determina el artculo anterior,
necesitan de una carta - poder suscrita por aqul para ejercer sus actividades.
Dicha carta - poder debe extenderse por duplicado y una copia de la misma debe remitirse
al Departamento Administrativo de Trabajo. La otra copia debe quedar en poder del
representante del patrono y ste no puede hacer uso de ella si la Inspeccin General de
Trabajo no le pone su visto bueno al pie de la misma.
La expresada carta - poder debe renovarse cada ao.
Los reclutadores de trabajadores campesinos deben percibir de su patrono un salario fijo y
queda prohibido a ste darles gratificaciones o emolumentos adicionales por los servicios
que les presten en el ejercicio de su poder.
Artculo 143. [Obligacin de la Inspeccin General de Trabajo]. Es obligacin de la
Inspeccin General de Trabajo instruir a los trabajadores campesinos en el sentido de que
deben exigir en defensa de sus intereses la exhibicin de la carta - poder que indica el
artculo 141 antes de contratar sus servicios con un reclutador de trabajadores.
Las autoridades departamentales y municipales deben cooperar con la Inspeccin en el
cumplimiento de la obligacin indicada.
Artculo 191. [Relaciones entre el Estado, las municipalidades y dems entidades
sostenidas con fondos pblicos, y sus trabajadores]. Las relaciones entre el Estado,
las municipalidades y dems entidades sostenidas con fondos pblicos, y sus
trabajadores, se regirn exclusivamente por el Estatuto de los Trabajadores del Estado;
por consiguiente, dichas relaciones no quedan sujetas a las disposiciones de este Cdigo.
122

Decreto Nmero 295 del Congreso de la Repblica, aprobado el 28 de octubre de
1946, sancionado por Organismo Ejecutivo el 30 de octubre de 1946 y publicado en
el Diario El Guatemalteco el 31 de octubre de 1946 en Tomo 47, Diario 83, Pgina
927. Vigente desde el 31 de octubre de 1946
Artculo 49. [Inversin de fondos destinados a capitalizar obligaciones]. Los fondos
destinados a capitalizar obligaciones, deben invertirse de conformidad con las siguientes
reglas:
a) Siempre deben colocarse en las mejores condiciones de seguridad, rendimiento y
liquidez, y solo en igualdad de circunstancias debe preferirse la inversin que al
mismo tiempo contribuya a llenar finalidades de carcter social;
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacin, de ninguna naturaleza;
c) No pueden concederse prstamos directos a ninguno de los tres Organismos del
Estado ni a las municipalidades.
Es entendido que esta prohibicin no se refiere a las instituciones estatales o
municipales que sean autnomas o que tengan ingresos y patrimonio propios,
siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje
la operacin de que se trate;
d) Pueden hacerse inversiones en ttulo o valores emitidos o garantizados por el Estado,
por las municipalidades o por otras instituciones u organismo, siempre que estn
considerados como valores o ttulos de primera clase por el fondo de regulacin de
valores; y,
e) Las dems que determinen el reglamento.
Artculo 58. [Beneficios]. Se conceden al Instituto los siguientes beneficios:
a) Exencin de toda clase de impuestos, tasas y contribuciones, fiscales o municipales,
directos o indirectos, establecidos o por establecerse, que puedan pesar sobre sus
bienes muebles o inmuebles, rentas o ingresos de cualquier clase;
...
123

Decreto Nmero 63-88 del Congreso de la Repblica aprobado el 18 de octubre de
1988, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 26 de octubre de 1988 y publicado
en el Diario de Centroamrica el 7 de noviembre de 1988 en Tomo 234, Diario 95,
Pginas 2433 a 2438. Vigente desde el 1 de enero de 1989.
Artculo 1. Objeto. Se regirn por la presente Ley las pensiones que causen a su favor o
a favor de sus familiares los trabajadores civiles del Estado, comprendidos en los artculos
144, 145 y 146 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala a que presten o
hayan prestado servicios en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Los
trabajadores civiles de as entidades descentralizadas autnomas, de la Corte de
Constitucionalidad, Tribunal Supremo Electoral y trabajadores que presenten sus servicios
por el sistema de planillas en los Organismos o entidades mencionadas que as lo deseen
y que no tengan su propio rgimen de pensiones, pueden en forma voluntaria acogerse a
ste en las mismas condiciones que se sealan en esta Ley y su reglamento y, una vez
incorporados a este rgimen, no podrn dejar de pertenecer al mismo, salvo que se
retiren definitivamente del servicio activo en cualquiera de dichos Organismos sin haber
completado los requisitos para tener derecho a pensin.
Artculo 2. Trabajador civil del Estado. Para los efectos de esta ley, la denominacin de
trabajador civil del Estado comprende a todo funcionario o empleado que labore en los
Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, Corte de Constitucionalidad, Tribunal
Supremo Electoral, o en las entidades descentralizadas o autnomas del Estado; en virtud
de eleccin, nombramiento, contrato, planilla o cualquier otro vnculo legal por medio del
cual se obliga prestar sus servicios a cambio de un salario previamente establecido, que
sea pagado con cargo a las asignaciones del Presupuesto General de Ingresos y Egresos
del Estado o de los presupuestos propios de los Organismos y entidades antes
mencionadas Y se encuentre contribuyendo al financiamiento del rgimen de clases
pasivas civiles del Estado, no perdindose la calidad de trabajador civil del Estado, por
suspensiones o licencias concedidas de conformidad con la Ley.
Se excluyen a los protegidos en el orden militar por las Leyes correspondientes.
Artculo 36. Requisitos previos para otorgar una pensin. En todo caso, el pago de
una pensin se har efectivo siempre que los interesados comprueben ante la Oficina
Nacional de Servicio Civil, no prestar servicios al Estado, entidades descentralizadas o
autnomas, o sus entidades incorporadas a este rgimen, con certificacin del acta de
entrega del cargo extendida por la dependencia o entidad donde venan prestando sus
servicios y con declaracin jurada con firma legalizada por notario, o ratificada ante el
Gobernador Departamental, Alcalde Municipal o ante la Oficina Nacional de Servicio Civil.
Se excepta al cnyuge o conviviente de hecho legalmente declarado del trabajador
activo o jubilado, que se encontrare trabajando al servicio del Estado, al ocurrir el
fallecimiento del mismo. En este caso, el cnyuge tiene derecho a seguir desempeando
el puesto y a cobrar el salario respectivo y adems el cincuenta por ciento (50%) de la
pensin que por jubilacin hubiere correspondido al causante.
124
Si posteriormente se retirar del servicio puede optar por el ciento por ciento (100%) de
pensin que por viudez le corresponda o por la pensin de jubilacin a que tenga derecho
de conformidad con esta ley.
125

30 de diciembre de 1988, publicado en el Diario de Centroamrica el 6 de enero de
1989 en Tomo 235, Diario 39, Pginas 1019 a 1023. Vigente desde el 7 de enero de
1989.
Artculo 42. Supervivencia. La prueba de supervivencia a que se refiere la ley, deber
ser extendida en acta notarial o en acta levantada ante los gobernadores
departamentales, alcaldes municipales, o cnsules, donde residieren los interesados. En
dicho documento, el beneficiario, la persona que ejerza la patria potestad o el tutor, segn
el caso y en lo que corresponda, deber declarar bajo juramento lo siguiente:
a) Datos de identificacin del pensionado;
b) La clase de pensin que se percibe;
c) El hecho de la supervivencia del beneficiario;
d) Si el beneficiario est trabajando en los organismos del Estado o en sus entidades. En
caso afirmativo deber indicar dnde;
e) Si el beneficiario ha sido condenado en sentencia firme por los delitos de traicin o
espionaje;
f)
Si el beneficiario ha perdido la nacionalidad guatemalteca;
g) Si el beneficiario ha contrado matrimonio civil o legalizado su unin de hecho;

h) Si la persona goza de pensin por encontrarse en estado de interdiccin, deber
declarar si contina en dicho estado o si fue rehabilitado legalmente; e,
i)
La persona que goce de pensin por invalidez, deber declarar si fue rehabilitada y en
su caso a partir de qu fecha. Asimismo, deber declarar si trabaja en los organismos
del Estado, en sus entidades o en el sector privado.
Las actas de supervivencia a que se refiere el primer prrafo del artculo 54 de la ley,
debern contener los requisitos de los incisos a), c), d), e), f) y g) de este artculo.
126
CDIGO CIVIL
Decreto Ley Nmero 106 emitido por el Jefe de Estado el 14 de septiembre de 1963,
publicado en el Diario de Centroamrica en las siguientes fechas: 7, 8, 9, 10, 11, 14,
15, 16, 17, 19, 21, 22, 23, 24, 26, 28, 29, 30, 31 del mes de octubre y 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, y
11 del mes de Noviembre de 1963. Vigente desde el 1 de julio de 1964.
Artculo 4. Identificacin de la Persona. La persona individual se identifica con el
nombre con que se inscriba su nacimiento en el Registro Civil, el que se compone del
nombre propio y del apellido de sus padres casados o de sus padres no casados que lo
hubieren reconocido. Los hijos de madre soltera sern inscritos con los apellidos de sta.
Los hijos de padres desconocidos sern inscritos con el nombre que les de la persona o
institucin que los inscriba.
En el caso de los menores ya inscritos en el Registro Civil con un solo apellido, la madre,
o quien ejerza la patria potestad, podr acudir nuevamente a dicho Registro a ampliar la
inscripcin correspondiente para inscribir los dos apellidos.
Artculo 15. [Personas Jurdicas]. Son personas Jurdicas:
1. El Estado, las municipalidades, las iglesias de todos los cultos, La Universidad de San
Carlos y las dems instituciones de Derecho Pblico, creadas o reconocidas por la ley;
...
Artculo 18. Personalidad de las Asociaciones Civiles. Las instituciones, los
establecimientos de asistencia social y dems entidades de inters pblico, regulan su
capacidad civil por las leyes que las hayan creado o reconocido, y las asociaciones por las
reglas de su institucin, cuando no hubieren sido creadas por el Estado. La personalidad
jurdica de las asociaciones civiles es efecto del acto de su inscripcin en el registro del
municipio donde se constituyan. El acto de su inscripcin no convalida las disposiciones
de sus estatutos que adolezcan de nulidad o que sean anulables. La accin
correspondiente podr ejercitarse por quien tenga inters en el asunto o por la
Procuradura General de la Nacin.
El Organismo Ejecutivo deber emitir en un plazo no mayor de tres meses despus de la
entrada en vigencia de la presente ley, el reglamento que norme y establezca los
requisitos de inscripcin ante el Registro Civil.
Artculo 41. [Vecindad]. La vecindad es la circunscripcin municipal en que una persona
reside y se rige por las mismas leyes que el domicilio.
La vecindad confiere iguales derechos e impone las mismas obligaciones locales a
guatemaltecos y extranjeros.
Artculo 92. Funcionarios que pueden autorizar el matrimonio. El matrimonio debe
autorizarse por el alcalde municipal o el concejal que haga sus veces, o por un notario
hbil legalmente para el ejercicio de su profesin.
Tambin podr autorizarlo el ministro de cualquier culto que tenga esa facultad, otorgada
por la autoridad administrativa que corresponde.
127
Artculo 93. Formalidades. Las personas civilmente capaces que pretendan contraer
matrimonio, lo manifestarn as ante el funcionario competente de la residencia o de
cualquiera de los contrayentes, quien recibir bajo juramento de cada uno de ellos,
legalmente identificados, declaracin sobre los puntos siguientes, que har constar en
acta: nombres y apellidos, edad, estado civil, vecindad, profesin u oficio, nacionalidad y
origen, nombres de los padres y de los abuelos si los supieren, ausencia de parentesco
entre s que impida el matrimonio, no tener impedimento legal para contraerlo y rgimen
econmico que adopten si no presentaren escritura de capitulaciones matrimoniales y
manifestacin expresa de que no estn legalmente unidos de hecho con tercera persona.
Artculo 100. Constancia del acto. Una vez efectuado el matrimonio, el funcionario que
lo autorice entregar inmediatamente constancia del acto a los contrayentes, razonar las
cdulas de vecindad y dems documentos de identificacin que se le presenten, y enviar
aviso a la Oficina de Registro de Cdula de Vecindad respectiva, dentro de los 15 das
siguientes a la celebracin de dicho acto, para que se hagan las anotaciones
correspondientes.
Artculo 101. Actas de Matrimonio. Las actas de matrimonio sern asentadas en un libro
especial que debern llevar las municipalidades.
Los notarios harn constar el matrimonio en acta notarial que deber ser protocolizada, y
los ministros de los cultos, en libros debidamente autorizados por el Ministerio de
Gobernacin.
Artculo 102. Copia del Acta al Registro Civil. Dentro de los quince das hbiles
siguientes a la celebracin del matrimonio, el alcalde que lo haya autorizado deber
enviar al Registro Civil que corresponda, copia certificada del acta y los notarios y
ministros de los cultos aviso circunstanciado. La falta de cumplimiento de esta obligacin
ser sancionada, en cada caso, con multa de uno a cinco quetzales, que impondr el juez
local a favor de la municipalidad.
Artculo 103. [Das y horas hbiles para la celebracin de matrimonios]. Todos los
das y horas son hbiles para la celebracin del matrimonio. Las diligencias, constancias,
certificaciones, avisos y testimonios relativos al mismo se extendern en papel simple.
Artculo 104. [Matrimonios a celebrarse fuera del permetro municipal]. Cuando se
trate de matrimonios que deban celebrarse fuera del permetro de la sede municipal, el
alcalde, o quien haga sus veces concurrir a donde sea necesario, siempre que los
interesados faciliten los medios de transporte.
Artculo 107. Militares. Los militares y dems individuos pertenecientes al Ejrcito, que
se hallen en campaa o en plaza sitiada, podrn contraer matrimonio ante, el jefe del
cuerpo o de la plaza, siempre que no tengan ningn impedimento notorio que imposibilite
la unin. Dentro de quince das de terminada la campaa o levantado el sitio, se enviara
el acta original del matrimonio del Registro Civil que corresponda.
Artculo 119. Capitulaciones matrimoniales. Las capitulaciones matrimoniales debern
constar en escritura pblica o en acta levantada ante el funcionario que haya de autorizar
el matrimonio. El testimonio de la escritura o la certificacin del acta, se inscribirn en el
Registro Civil, una vez efectuado el matrimonio; y tambin en el Registro de la Propiedad,
si se afectaren bienes inmuebles o derechos reales sobre los mismos.
128
Artculo 173. [Cundo procede declarar la unin de hecho]. La unin de hecho de un

hombre y de una mujer con capacidad para contraer matrimonio, puede ser declarada por
ellos mismos ante el alcalde de su vecindad o un notario, para que produzca efectos
legales, siempre que exista hogar y la vida en comn se haya mantenido constantemente
por ms de tres aos ante sus familiares y relaciones sociales, cumpliendo los fines de
procreacin, alimentacin y educacin de los hijos y de auxilio recproco.
Artculo 174. [Cmo se hace constar la unin de hecho]. La manifestacin a que se
refiere el artculo anterior, se har constar en acta que levantar el alcalde, o en escritura
pblica o acta notarial si fuere requerido un notario.
Identificados en forma legal, declararn bajo juramento sus nombres y apellidos, lugar y
fecha de nacimiento, domicilio y residencia, profesin u oficio, da en que principi la unin
de hecho, hijos procreados, indicando sus nombres y edades, y bienes adquiridos durante
la vida en comn.
Artculo 175. Aviso al Registro Civil. Dentro de los quince das siguientes, el alcalde o
el notario dar aviso al Registro Civil jurisdiccional para que proceda a la inscripcin de la
unin de hecho, oficina que entregar a los interesados constancia de dicha inscripcin, la
que producir iguales efectos que la certificacin de matrimonio.
La falta de este aviso ser sancionada con una multa de cinco quetzales, que impondr el
juez local a solicitud de parte.
La certificacin del acta municipal o el testimonio notarial, se presentar al Registro de la
Propiedad, si se hubieren declarado inmuebles, como bienes comunes.
Artculo 178. [Solicitud de reconocimiento judicial de la unin de hecho]. Tambin
puede solicitar el reconocimiento de la unin de hecho una sola de las partes, ya sea por
existir oposicin o por haber muerto la otra, en cuyos casos deber presentarse el
interesado ante el Juez de Primera Instancia competente, quien en sentencia har la
declaracin de la unin de hecho, si hubiere sido plenamente probada. En dicha
declaracin, fijar el juez el da o fecha probable en que la unin dio principio, los hijos
procreados y los bienes adquiridos durante ella.
La certificacin de la sentencia favorable al demandante, deber presentarse al Registro
Civil y al de la Propiedad si hubiere bienes inmuebles, para que se proceda a las
respectivas inscripciones.
Artculo 183. Cese de la unin. La unin de hecho puede cesar por mutuo acuerdo de
varn y mujer, en la misma forma que se constituy; o por cualquiera de las causas
sealadas en el artculo 155 para el divorcio y la separacin, en cuyo caso la cesacin
deber ser declarada judicialmente.
La cesacin de la unin de hecho por mutuo acuerdo deber hacerse constar ante el juez
de Primera Instancia del domicilio de los convivientes, o ante un notario pero para que se
reconozca y se ordene la anotacin respectiva en el Registro Civil debe cumplirse
previamente con lo que dispone el artculo 163 de este Cdigo, con respecto al divorcio
de los cnyuges.
129
Artculo 185. Aviso al Registro. Terminadas las diligencias de la cesacin de la unin y

satisfechas las exigencias legales, la autoridad que haya intervenido en ellas o el notario
que autorice la escritura de separacin, liquidacin y adjudicacin de bienes, dar aviso al
Registro Civil en que se inscribi la unin de hecho, para que se haga la anotacin
correspondiente.
Artculo 189. Matrimonio de los que estn unidos de hecho. Cuando las personas
ligadas por unin de hecho desearen contraer matrimonio entre s, la autoridad respectiva
o el notario a quien acudieren, lo efectuar con slo presentar certificacin de la
Inscripcin del Registro Civil, en la cual conste dicha circunstancia. El matrimonio
subsecuente de los padres hace que se tenga como nacidos de matrimonio a los hijos
habidos antes de su celebracin y durante la unin de hecho.
Artculo 244. [Obligacin de presentar la escritura de adopcin al Registro Civil.] En
la escritura de adopcin debern comparecer el adoptante y los padres del menor, o la
persona que ejerza la tutela. Firmada la escritura, el menor pasa a poder del adoptante, lo
mismo que los bienes si los hubiere, y el testimonio ser presentado al Registro Civil para
su inscripcin, dentro de los quince das siguientes a la fecha del otorgamiento.
Artculo 249. [Providencias en caso se declare revocacin de la adopcin, o la
prdida o suspensin de la patria potestad del adoptante.] La resolucin que declare
la revocacin de la adopcin, o la prdida o suspensin de la patria potestad del
adoptante, obliga al juez a tomar inmediatamente las providencias oportunas para que el
menor vuelva al poder de sus padres si existieren, o quede bajo la tutela de algn pariente
hbil o del centro asistencial que corresponda.
Artculo 250. [Rehabilitacin]. La rehabilitacin del adoptante para el ejercicio de la
patria potestad, deja en vigor la adopcin en los trminos establecidos en la escritura
respectiva.
Artculo 251. [Certificaciones de las resoluciones judiciales a los Registros]. Las
resoluciones judiciales a que se refieren los artculos anteriores, debern certificarse para
que el Registro Civil y de la Propiedad, en su caso, hagan las anotaciones respectivas.
Artculo 369. [Registro Civil]. El Registro Civil es la institucin pblica encargada de
hacer constar todos los actos concernientes al estado civil de las personas.
Artculo 370. [Funciones del Registro Civil].
El Registro Civil efectuar las
inscripciones de los nacimientos, adopciones, reconocimientos de hijos, matrimonios,
uniones de hecho, capitulaciones matrimoniales, insubsistencia y nulidad del matrimonio,
divorcio, separacin y reconciliacin posterior, tutelas, protutelas y guardas, defunciones e
inscripcin de extranjeros y de guatemaltecos naturalizados y de personas jurdicas.
Artculo 373. [Funcin Municipal]. Los registros del estado civil se llevarn en cada
municipio y estarn a cargo de un registrador nombrado por el Concejo Municipal.
En los lugares en donde no sea necesario el nombramiento especial de Registrador,
ejercer el cargo el Secretario de la Municipalidad.
En la capital y, cuando fuere posible, en las cabeceras departamentales, el Registrador
Civil deber ser abogado y notario colegiado activo, siendo de reconocida habilidad para
130
el ejercicio de su profesin, guatemalteco natural y de reconocida honorabilidad e

idoneidad.
Artculo 375. Fe pblica del Registrador. El registrador es depositario del Registro Civil
y en el ejercicio de las funciones que le son propias, goza de fe pblica, y es responsable,
mientras no pruebe que el hecho es imputable a otra persona, por las omisiones,
alteraciones, falsificaciones y suplantaciones cometidas en las actas del registro.
El registrador como tal depositario, tiene a su cargo la conservacin de los libros y
documentos relativos al estado civil de las personas.
Artculo 377. [Inscripciones en formularios]. Los registros civiles que no tuvieren
formularios, harn las inscripciones en los libros respectivos; pero tanto stos como los
formularios, estarn o debern ser encuadernados, empastados y foliados; llevarn en
cada una de sus hojas el sello de la municipalidad que corresponda y sern
proporcionados por sta. La primera hoja llevar una razn que exprese el nmero de
folios que contiene, la que ser firmada por el alcalde municipal y el secretario de la
corporacin.
Artculo 378. [A quin procede la inscripcin]. Las inscripciones debe hacerlas el
registrador en el momento en que el interesado comparece a dar el aviso. La inscripcin
que proceda en virtud de resolucin judicial o administrativa, o de actos verificados ante
los alcaldes municipales u otorgados ante notario, la har el registrador en vista del aviso,
certificacin o testimonio que se le presente.
Artculo 379. [Numeracin de las actas]. Las actas llevarn numeracin cardinal y se
extendern en los libros autorizados, una a continuacin de otra, por riguroso orden de
fechas. La inscripcin deber contener los datos que se mencionan en los prrafos
respectivos de este captulo.
Los formularios sern impresos con sujecin a iguales formalidades.
Artculo 380. [Relacin entre actas]. Siempre que se extienda un acta que tenga
relacin con otra, deber anotarse la partida a que haga referencia o a la cual modifique.
Artculo 381. [Error en las actas]. Cuando en alguna acta se haya cometido error de
palabra, que no entrae alteracin de concepto, podr rectificarse en nuevo asiento
ponindose razn al margen del primitivo, si las partes y el registrador estuvieren de
acuerdo.
Artculo 382. [Omisin o equivocacin en las actas] Cuando en el acta se hubiere
incurrido en omisin, error o equivocacin que afecte el fondo del acto inscrito, el
interesado ocurrir al juez competente para que, con audiencia del registrador y del
Ministerio Pblico, se ordene la rectificacin y se anote la inscripcin original.
Artculo 383. Cierre de Libros. Los libros se cerrarn el treinta y uno de diciembre de
cada ao, con una razn que indique el nmero de actas que contiene la que ser firmada
por el registrador.
Igual razn se pondr, en el libro que se concluya en el transcurso del ao.
Artculo 384. Inspeccin. El registrador civil de la capital y los registradores de las
dems cabeceras departamentales, tendrn la inspeccin y vigilancia de los registros
civiles municipales de sus respectivos departamentos, debiendo visitarlos e instruir a los
131
encargados de llevarlos, respecto de los requisitos y formalidades para asentar las

inscripciones. Levantarn acta de la visita, en que harn constar las faltas e
irregularidades que observaren y las medidas dictadas para subsanarlas, de lo cual darn
cuenta al alcalde respectivo.
Artculo 385. Estadstica. Los registradores civiles municipales, remitirn al registrador
civil de la cabecera, dentro de los primeros diez das de cada mes, un cuadro, con la
debida separacin, comprensivo del movimiento del registro durante el mes anterior. El
registrador civil de la cabecera, a su vez, formar por duplicado el cuadro total de las
inscripciones hechas en todos los registros del departamento y los enviar al alcalde
municipal y a la Direccin de Estadstica. Asimismo, en formularios que proporcionar la
Direccin General de Sanidad Pblica, dar los datos que se requieran.
Las infracciones de los registradores a lo dispuesto en este artculo sern sancionadas
por el alcalde respectivo, con multa de cinco a veinticinco quetzales.
Artculo 386. [Omisin de aviso]. Toda persona obligada a dar aviso para que se haga
una inscripcin, que no lo hiciere dentro de los plazos sealados en este Cdigo, incurrir
en multa que no baje de dos quetzales ni exceda de diez, la cual graduada por el propio
registrador, la har efectiva el interesado al hacerse la inscripcin que solicite.
Artculo 387. [Multas]. Las multas que se impongan por el incumplimiento de la ley y
reglamento del Registro, sern percibidas por las respectivas municipalidades.
Artculo 388. [Inscripciones son gratuitas]. Los registros del estado civil son pblicos y
las inscripciones son gratuitas.
Cualquier persona puede obtener certificaciones de los actos y constancias que
contengan.
Las certificaciones que expidan los registradores pagarn el honorario fijado en el arancel
que regula esta materia, debiendo Insertarse en ellas todas las notas marginales que
contenga la partida.
Artculo 390. Reglamento. El reglamento del Registro Civil contendr las dems
disposiciones que deben normar su funcionamiento y regular su perfecta organizacin en
todos los municipios de la Repblica.
Artculo 391. Plazo para dar parte. Los nacimientos que ocurran en la debern
declararse al Registro Civil respectivo para su inscripcin, dentro del plazo de treinta das
del alumbramiento.
Artculo 392. Quin debe dar aviso. La declaracin del nacimiento de un nio se har
por el padre o la madre, o en defecto de uno u otro, por las personas que hayan asistido
al parto.
Los padres podrn cumplir esta obligacin por medio de encargado especial; pero el
registrador deber citarlos para que dentro de un trmino que no pase de sesenta das,
ratifiquen la declaracin.
Artculo 393. [Otros obligados a dar el aviso]. Los dueos o administradores de fincas
rsticas y los alcaldes auxiliares de los caseros, aldeas y otros lugares tienen tambin la
obligacin de dar parte de los nacimientos que ocurran en su localidad.
132
Artculo 394. [Nacimientos en hospitales, casas de maternidad, crceles u otros

establecimientos anlogos]. Los nacimientos que ocurran en los hospitales, casas de
maternidad, crceles u otros establecimientos anlogos, sern declarados por sus
respectivos administradores.
Artculo 395. [Datos no objeto de consignacin]. No se consignar declaracin alguna
sobre la condicin de los hijos ni sobre el estado civil de los padres en las actas del
nacimiento, ni en ningn documento referente a la filiacin.
Artculo 396. [Datos dudosos o sospechosos de falsedad]. En caso de duda o de que
los datos aportados sean sospechosos de falsedad, el registrador se constituir
acompaado de testigos en el lugar en que el nio hubiere nacido, para comprobar la
veracidad de la declaracin.
Artculo 397. Nios Expsitos. Los administradores de los asilos de hurfanos y, en
general, toda persona que hallare abandonado a un recin nacido, o en cuya casa hubiere
sido expuesto, estn obligados a declarar el hecho y a exhibir en la en la oficina del
Registro las ropas, documentos y dems objetos con que se encontr, todo lo cual se
describir en el acta respectiva.
Artculo 398. Formalidades del Acta. El acta de inscripcin del nacimiento expresar:
1. El lugar, fecha, da y hora en que ocurri el nacimiento y si fuere nico o mltiple;
2. El sexo y nombre del recin nacido;
3. El nombre, apellidos, origen, ocupacin y residencia de los padres;
4. El establecimiento hospitalario donde ocurri el hecho, o los nombres del mdico,
comadrona u otra persona que hubiere intervenido en el parto. Si se tratare de hijos
nacidos fuera de matrimonio, no se designar al padre en la partida, sino cuando haga la
declaracin l mismo o por medio de mandatario especial; y
5. Firma o impresin digital del que diere el aviso y firma del Registrador Civil o facsmil u
otro medio de reproduccin de la misma.
Artculo 399. Nacimientos dobles. La inscripcin de dos o ms recin nacidos del
mismo parto, se har en partida separada para cada uno de ellos, designndose
especialmente todo signo corporal que pueda contribuir a identificarlos.
Artculo 400. Muerte del Recin Nacido. La muerte del recin nacido no exime de la
obligacin de registrar el nacimiento y la defuncin.
Artculo 401. Nacimiento durante un viaje. Si durante un viaje ocurriere un nacimiento,
se inscribir en el Registro en cuya jurisdiccin municipal se efectu el parto.
Artculo 402. Nacimiento fuera de la Repblica. Si el nacimiento de un guatemalteco
ocurriere fuera de la Repblica, se proceder del modo siguiente:
1. En caso de nacimiento a bordo de un buque que navegue en aguas de la ser
obligacin del capitn del buque ponerlo en conocimiento de la autoridad del primer
puerto nacional a donde llegue, para que se inscriba en el Registro Civil del puerto;
...
133
Artculo 404. Anotacin de Partida. Al margen de las partidas de nacimiento se

anotarn las modificaciones del estado civil, identificaciones y cambios de nombre, as
como el reconocimiento que hagan los padres. En los registros que operen un sistema de
impresin informtico, las anotaciones correspondientes podrn hacerse constar en hojas
continuas y stas formarn parte del acta respectiva.
Artculo 405. Lugar donde debe inscribirse. Toda defuncin que ocurra en la
Repblica, debe inscribirse en el Registro Civil del lugar donde la persona hubiere
fallecido.
Artculo 406. Personas obligadas a dar aviso. El jefe de la casa o establecimiento
donde hubiere fallecido alguna persona y las dems expresadas en los artculos 392 a
394, estn obligadas a dar aviso al Registro Civil, por s o por medio de otra persona, en
un trmino que no exceda de veinticuatro horas.
Artculo 407. Lugares fuera de las poblaciones. En los lugares situados fuera de las
poblaciones donde est el Registro, los agentes de la autoridad permitirn el
enterramiento del cadver, recibiendo previamente el parte que transmitirn al expresado
Registro, dentro del indicado trmino, ms el de la distancia.
Artculo 408. Constancia Mdica. Adems de las formalidades exigidas por este Cdigo
para extender la partida de defuncin, ser necesaria constancia mdica. Si no hubiere
facultativo en el lugar, la constancia podr expedirla un emprico o el jefe de la polica del
lugar.
Artculo 409. [Aspectos que constarn en la constancia mdica]. La constancia
expresar, en cuanto sea posible, el nombre y domicilio que tuvo el difunto, la causa
inmediata de la muerte y el da y hora en que tuvo lugar, debiendo el facultativo expresar
si estas circunstancias le constan por conocimiento propio o por informes de tercero.
Artculo 410. [Obligacin de presentar la constancia].
La constancia deber
presentarse al encargado del Registro por la persona obligada a declarar la muerte, y
podr ser exigida de oficio por aquel funcionario a los facultativos.
El registrador, cuando dudare de la autenticidad de la certificacin, podr hacer
comparecer a su despacho al que la haya extendido para que la ratifique a su presencia.
Artculo 411. [Personas obligadas a firmar la partida de defuncin]. La partida de
defuncin ser firmada por quienes dieron el aviso, si supieren firmar y por el registrador.
Artculo 412. Formalidades de la partida de defuncin. El acta de defuncin deber
expresar, en cuanto sea posible:
1. El nombre, apellido, edad, sexo, origen, domicilio o residencia, profesin u oficio de la
persona muerta, indicando el nombre y apellido del cnyuge, si hubiere sido casado;
2. El lugar, fecha y hora en que hubiere acaecido la muerte y la enfermedad o causa de
la defuncin;
3. Los nombres y apellidos del padre y de la madre del muerto, si se supieren;
4. Si test y ante quin; y
5. Los nombres, apellidos, edades, profesiones y domicilios de los declarantes.
134
Artculo 413. Cadver abandonado. Si se tratare de un cadver abandonado, la

inscripcin deber contener, si fuere posible, los datos a que se refiere el artculo anterior
y, en todo caso:
1. El lugar donde fue hallado el cadver;
2. El estado en que se encontraba;
3. El sexo y la edad que represente; y
4. La descripcin del vestido que tena y cualesquiera otras circunstancias o indicios que
puedan servir para identificar la persona del muerto.
Siempre que se adquieran otros datos, se anotarn al margen del acta.
Artculo 414. [Prohibicin de sepultar cadveres sin la partida de defuncin]. No
podr sepultarse el cadver de ninguna persona, sin que se presente al encargado del
cementerio, constancia de la defuncin inscrita en el Registro Civil, salvo lo dispuesto en
el artculo 407.
Artculo 415. Encargado de los Cementerios. Los encargados de los cementerios
llevarn en un libro nota exacta de las inhumaciones que se verifiquen en el mes, con
separacin de los que han fallecido en hospitales y establecimientos de asistencia
pblica, haciendo relacin de la constancia expedida por el Registro Civil, y
mensualmente enviarn al encargado del Registro una copia de las partidas del libro de
inhumaciones, para que las confronte con las del libro respectivo. El registrador dar parte
al juez de las diferencias que note, para que investigue la causa de ellas.
Artculo 416. Muerte a bordo de un buque. En caso de muerte a bordo de un buque que
navegue en aguas de la Repblica, ser obligacin del capitn del buque ponerlo en
conocimiento de la autoridad del primer puerto nacional a donde arribe, para que se
inscriba en el Registro Civil del puerto.
Cuando la defuncin hubiere acaecido en alta mar o en aguas jurisdiccionales extranjeras,
en buque que navegue con bandera de la Repblica, tendr el capitn la misma
obligacin.
Artculo 418. Muerte presunta. La sentencia que declare la presuncin de muerte de una
persona, ser inscrita en el Registro Civil del domicilio del presunto muerto.
Artculo 430. Registro de tutelas. Los tutores, protutores y guardadores estn obligados
a presentar al Registro Civil, el documento que acredite su cargo y la certificacin del acta
en que se les hubiere discernido, para su inscripcin.
Artculo 432. [Extranjeros domiciliados en la Repblica]. El extranjero domiciliado en
la Repblica, debe inscribirse en el Registro haciendo constar su nacionalidad, estado
civil, profesin, oficio o modo de vivir, el lugar de la ltima residencia y el tiempo que tenga
de estar en el pas. Para este efecto, deber exigrsele la presentacin de documentos
autnticos que identifiquen su persona.
Artculo 433. [Extranjeros que adquieren la nacionalidad guatemalteca].
Se
inscribirn en el Registro los extranjeros que adquieran la nacionalidad guatemalteca y se
har constar, adems de los datos a que se refiere el artculo anterior, el acuerdo en que
fue concedida.
135
Artculo 434. [Domicilio de los extranjeros en la Repblica]. El domicilio de los

extranjeros en la Repblica, slo podr comprobarse con certificacin de la partida de
inscripcin en el Registro Civil.
Artculo 457. Bienes del dominio pblico. Los bienes del dominio del poder pblico
pertenecen al Estado o a los municipios y se dividen en bienes de uso pblico comn y de
uso especial.
Artculo 458. Bienes Nacionales de uso Comn. Son bienes nacionales de uso pblico
comn:
1. Las calles, parques, plazas, caminos y puentes que no sean de propiedad privada,
2. Los puertos, muelles, embarcaderos, pontones y dems obras de aprovechamiento
general, construidos o adquiridos por el Estado o las municipalidades;
3. Las aguas de la zona martima territorial en la extensin y trminos que fije la ley
respectiva; los lagos y ros navegables y flotables y sus riberas, los ros, vertientes y
arroyos que sirven de lmite al territorio nacional; las cadas y nacimientos de agua de
aprovechamiento industrial, en la forma que establece la ley de la materia; y las aguas
no aprovechadas por particulares; y
4. La zona martimo-terrestre de la Repblica, la plataforma continental, el espacio areo
y la estratosfera en la extensin y forma que determina la ley.
Artculo 459. Bienes Nacionales de uso no Comn. Son bienes nacionales de uso no
comn:
1. Los que estn destinados al servicio del Estado, de las municipalidades y de las
entidades estatales descentralizadas, y los dems que constituyen su patrimonio;
2. Los de uso pblico, cuando dejen de serlo de hecho o por virtud de una ley;
3. Los ingresos fiscales y municipales;
4. El subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los minerales antes de ser extrados,
as como cualquiera otra substancia orgnica o inorgnica del subsuelo;
5. Los terrenos baldos y las tierras que no sean de propiedad privada;
6. Los que habiendo sido de propiedad particular queden vacantes, y los que adquieran
el Estado o las municipalidades por cualquier ttulo legal;
7. Los excesos de propiedades rsticas o urbanas, de conformidad con la ley; y
8. Los monumentos y las reliquias arqueolgicas.
Artculo 461. Aprovechamientos de Bienes Nacionales. Los bienes de uso comn son
inalienables e imprescriptibles. Pueden aprovecharse de ellos todos los habitantes, con
las restricciones establecidas por la ley, pero para aprovechamientos especiales se
necesita concesin otorgada con los requisitos que establecen las leyes respectivas.
Artculo 462. [Leyes a que estn sujetos los bienes del Estado]. Los bienes que
constituyen el patrimonio del Estado, de los municipios y de las entidades estatales
descentralizadas, estn sujetos a las leyes especiales y subsidiariamente a lo dispuesto
en este Cdigo.
136
Artculo 463. [Traspaso de bienes del dominio pblico]. El traspaso de los bienes del
dominio pblico de uso comn al patrimonio del Estado o de los municipios, deber
hacerse llenndose los trmites que sealan las leyes y reglamentos respectivos.
Artculo 476. Obligacin de cerrar el fundo. Todo propietario debe cerrar su fundo, del
modo que lo estime conveniente o lo dispongan las leyes y reglamentos municipales,
salvo los derechos de servidumbre.
Artculo 539. Prohibicin a los dueos del primero y ltimo pisos. El propietario del
ltimo piso, departamento o habitacin situados en la planta ms alta, no podr elevar el
nivel de dicha planta sin el consentimiento unnime de los dems propietarios y la
autorizacin municipal respectiva. Sin cumplir estos mismos requisitos, el propietario de la
planta baja o del subsuelo o de departamento o habitacin situados en los mismos, no
podr hacer stanos o excavaciones de ninguna especie.
Artculo 596. Bienes Mostrencos. El que encontrare un mueble, o semoviente al parecer
extraviado y cuyo dueo se ignore, deber presentarlo a la autoridad municipal ms
prxima al lugar donde hubiere tenido lugar el hallazgo.
La autoridad que reciba el bien encontrado, pondr el hecho en conocimiento pblico, y si
transcurrido el trmino fijado no se presentare persona que justifique su dominio, se
proceder a su venta en pblica subasta.
Artculo 1520. Contrato de Adhesin. Los contratos de adhesin, en que las
condiciones que regulan el servicio que se ofrece al pblico son establecidas slo por el
oferente, quedan perfectos cuando la persona que usa el servicio acepta las condiciones
impuestas.
Las normas y tarifas de estos negocios deben ser previamente aprobadas por el
Ejecutivo, para que pueda actuar la persona o empresa que hace la oferta, incurriendo en
responsabilidad en caso contrario. Cuando la variacin de las circunstancias en que fue
autorizado un servicio de carcter pblico haga demasiado onerosas las normas y tarifas
aceptadas, puede el Procurador General de la Nacin o el representante de la
municipalidad respectiva, pedir la revisin de las condiciones impuestas.
Artculo 1645. [Daos y perjuicios]. Toda persona que cause dao o perjuicio a otra,
sea intencionalmente, sea por descuido o imprudencia, est obligada a repararlo, salvo
que demuestre que el dao o perjuicio se produjo por culpa o negligencia inexcusable de
la vctima.
Artculo 1665. [Responsabilidad del Estado y Municipalidades por daos y perjuicios]. El
estado y las municipalidades son responsables de los daos o perjuicios causados por
sus funcionarios o empleados en el ejercicio de sus cargos.
Esta responsabilidad es subsidiaria y slo podr hacerse efectiva cuando el funcionario o
empleado directamente responsable no tenga bienes, o los que tenga no sean suficientes
para responder del dao o perjuicio causado.
Artculo 1666. [Derecho de repetir]. En los casos de los tres artculos anteriores, el que
paga el dao o perjuicio tiene derecho a repetir contra el que lo caus, salvo que ste
hubiere procedido de conformidad con instrucciones recibidas de aqul y sin excederse de
ellas.
137
Artculo 1896. [Arrendamiento]. Los arrendamientos de bienes nacionales, municipales

o de entidades autnomas o semiautnomas, estarn sujetos a sus leyes respectivas y,
subsidiariamente, a lo dispuesto en este Cdigo.
Artculo 1940. [Casos para dar por terminado el arrendamiento]. El arrendador podr
dar por terminado el arrendamiento en los casos generales establecidos en el artculo
1930 y en los especiales siguientes:
...
5. Cuando se trate de inmuebles del Estado o de las municipalidades que sean
necesarios para la instalacin de sus dependencias, oficinas o servicios;
...
Artculo 2161. [Autorizacin de los administradores de bienes nacionales o
municipales para transigir]. Los que administran bienes nacionales o municipales, slo
podrn transigir con autorizacin o aprobacin del Ejecutivo.
138

Decreto Ley 107 del Jefe de Estado, emitido el 14 de septiembre de 1963, publicado
el 19 de Diciembre de 1963 en Recopilacin de Leyes Tomo 82, Pginas 256 a 326.
Vigente desde el 1 de julio de 1964.
Artculo 433. Inscripcin en los Registros. La sentencia de separacin, la reconciliacin
posterior a ella y la sentencia de divorcio, sern inscritas de oficio en el Registro Civil y en
el de la Propiedad, para lo cual el juez remitir, dentro de tercero da, certificacin en
papel espaol, de la resolucin respectiva.
Artculo 438. [Solicitud y trmite para cambio de nombre]. La persona que por
cualquier motivo desee cambiar su nombre de acuerdo con lo establecido en el Cdigo
Civil, lo solicitar por escrito al juez de Primera Instancia de su domicilio, expresando los
motivos que tenga para hacerlo y el nombre completo que quiera adoptar.
...
Artculo 439. Resolucin y oposicin. Recibida la informacin y transcurridos diez das
a partir de la ultima publicacin, sin que haya habido oposicin, el juez acceder al cambio
de nombre y ordenar que se publique por una sola vez en el Diario Oficial y que se
comunique al Registro Civil, para que se haga la anotacin correspondiente.
...
Artculo 440. [Identificacin de persona]. Cualquier persona que, constante y
pblicamente, hubiere usado y fuere conocida con nombre propio distinto del que aparece
en su partida de nacimiento, o usare nombre incompleto, u omitiere alguno de los
apellidos que le corresponden, podr pedir ante un notario, conforme a lo establecido en
el Cdigo Civil, su identificacin, la que se har constar en escritura pblica; el testimonio
y una copia se presentarn al Registro Civil correspondiente para la anotacin de la
partida.
Artculo 441. [Oposicin y resolucin]. Si se tratare de la identificacin de un tercero y
hubiere oposicin dentro de los diez das siguientes a la fecha de publicacin, se seguir,
en juicio ordinario ante un juez de Primera Instancia, suspendindose las diligencias
voluntarias. En este caso, el notario que conociere de ellas, las remitir al juez
correspondiente. Si no hubiere oposicin, el juez dictar resolucin declarando si procede
o no la identificacin y mandar que se anote en el Registro Civil. La resolucin es
apelable.
Artculo 581. Formas de Desistimiento. El desistimiento puede ser total o parcial.
El desistimiento total es del proceso o de un recurso que afecte la esencia del asunto; y el
parcial solamente de un recurso, incidente o excepcin sobre puntos que no dan fin al
proceso y sobre una prueba propuesta.
Toda solicitud de desistimiento debe formularse especificando concretamente su
contenido. El desistimiento puede hacerse cualquiera que sea el estado del proceso.
139
Artculo 582. Desistimiento del Proceso. Cualquiera puede desistir del proceso que ha
promovido o de la oposicin que ha formulado en un proceso en que es parte.
Est desistimiento impide renovar en el futuro el mismo proceso y supone la renuncia al
derecho respectivo.
Para desistir del proceso no es necesaria la conformidad de la parte contraria.
Artculo 584. Quines no pueden desistir del proceso. No pueden desistir del proceso
ni de un recurso o excepcin que afecte el fondo del asunto, los que defienden intereses
de menores, incapaces o ausentes. Tampoco podrn hacerlo los que defiendan intereses
del Estado o municipales.
Artculo 594. Responsabilidad Civil y Penal. Los que defiendan intereses de menores,
incapaces o ausentes, o intereses del Estado o municipales, sern responsables
personalmente de los daos y perjuicios que causaren si dieren lugar a la caducidad de la
instancia, y quedarn sujetos asimismo a las responsabilidades penales consiguientes.
140
CDIGO DE NOTARIADO
Decreto Nmero 314 aprobado por el Congreso de la Repblica el 30 de noviembre
de 1946; sancionado por el Organismo Ejecutivo el 10 de diciembre de 1946;
publicado en el Diario de Centroamrica el 20 de diciembre de 1946 en Tomo 48,
Diario 25, Pgina 373. Vigente desde el 1 de enero de 1947.
Artculo 1. [Fe pblica del Notario]. El Notario tiene fe pblica para hacer constar y
autorizar actos y contratos en que intervenga por disposicin de la ley o a requerimiento
de parte.
Artculo 4. [Impedimentos para ejercer el Notariado]. No pueden ejercer el notariado:
1. Los que tengan auto de prisin motivado por alguno de los delitos a que se refiere el
inciso 4o. del artculo anterior;
2. Los que desempeen cargo pblico que lleve aneja jurisdiccin;
3. Los funcionarios y empleados de los Organismos Ejecutivo y Judicial y de las
municipalidades que devenguen sueldos del Estado o del municipio y el Presidente del
Congreso de la Repblica;
...
Artculo 5. [Quines pueden ejercer el Notariado]. Pueden ejercer el notariado, no
obstante lo preceptuado en los incisos 2 y 3 del articulo anterior:
...
4. Los miembros de las Corporaciones municipales que desempeen sus cargos ad
honorem, excepto el alcalde;
...
Artculo 23. [Depsito del protocolo al fallecimiento de un Notario]. Los albaceas,
herederos o parientes, o cualquiera otra persona que tuviere en su poder el protocolo de
un notario fallecido, lo depositar dentro de los treinta das siguientes al fallecimiento, en
el Archivo General de Protocolos, si se encontrare en la capital, o dentro del mismo plazo
en el Juez de Primera Instancia o alcalde municipal, si estuviere en una cabecera
departamental o municipio, respectivamente. En estos casos el Juez de Primera Instancia
o el Alcalde municipal, lo remitir dentro de los ocho das siguientes a su depsito al
referido archivo.
141
LEY REGULADORA DE LA TRAMITACION NOTARIAL DE ASUNTOS DE

JURISDICCION VOLUNTARIA
Decreto Nmero 54-77 del Congreso de la Repblica, emitido el 3 de noviembre de
1977, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 5 de noviembre de 1977 y publicado
en el Diario de Centroamrica el 9 de noviembre de 1977 en Tomo 207, Diario 50,
Pginas 1085 a 1086. Vigente desde el 10 de noviembre de 1977.
Artculo 18. Solicitud y trmite. La persona que por cualquier motivo desee cambiar su
nombre de acuerdo con lo establecido en el Cdigo Civil, lo puede solicitar ante notario,
expresando los motivos que tenga para hacerlo y el nombre completo que quiera adoptar.
El notario recibir la informacin que se ofrezca por el solicitante y dispondr que se
publique el aviso de su solicitud en el Diario Oficial y en otro de los de mayor circulacin,
por tres veces en el trmino de treinta das. El aviso expresar el nombre completo del
peticionario, el nombre que desea adoptar y la advertencia de que puede formalizarse
oposicin por quienes se consideren perjudicados, por el cambio de nombre.
Artculo 19. Resolucin. Recibida la informacin y transcurridos diez das a partir de la
ltima publicacin, sin que haya habido oposicin, el notario har constar el cambio de
nombre y dispondr que se publique por una sola vez en el Diario Oficial y que se
comunique al Registro Civil, para que se haga la anotacin correspondiente.
CAPITULO IV
PARTIDAS Y ACTAS DEL REGISTRO CIVIL
Artculo 21. Omisin y rectificacin de partidas. En caso de haberse omitido alguna
partida o circunstancia esencial en los registros civiles, el interesado podr acudir ante
notario, quien en vista de las pruebas que se le presenten, de las que de oficio recabe y
previa audiencia al Ministerio Pblico, resolver que se repare la omisin o se haga la
rectificacin correspondiente. Si hubiere alguna sancin que aplicar, sta ser
determinada por el respectivo Registrador Civil, a fin de que se haga efectiva previamente
a la inscripcin del nuevo asiento.
Artculo 22. Determinacin de edad. Cuando para cualquier acto o diligencia que no
sean de carcter procesal penal y si no fuere posible fijar la fecha del nacimiento de una
persona, podr acudirse ante notario, quien le atribuir la edad que le fije un facultativo
competente, compatible con el desarrollo y aspecto fsico de la persona.
Artculo 23. Omisiones y errores en el acta de inscripcin. Cuando en el acta
respectiva se hubiere incurrido en omisin, error o equivocacin que afecte al fondo del
acto inscrito, el interesado podr ocurrir ante notario para que, con audiencia del
Registrador y del Ministerio Pblico, resuelva sobre la procedencia de la rectificacin y
anotacin en la inscripcin original.
142
REGLAMENTO DE INSCRIPCIN DE ASOCIACIONES CIVILES.

Acuerdo Gubernativo Nmero 512-98 emitido por el Presidente de la Repblica el 29
de julio de 1998, publicado en el Diario de Centroamrica el 6 de agosto de 1998 en
Tomo 259, Diario 59, Pginas 2 y 3. Entr en vigencia el 7 de agosto de 1998.
Artculo 1. Constitucin. Las asociaciones civiles no lucrativas a que se refiere el
artculo 18 del Cdigo Civil, debern constituirse en escritura publica.
Artculo 2. De la escritura de constitucin. La escritura a pblica de constitucin de
Asociaciones, adems de los requisitos legales respectivos, deber contener los
requisitos especiales siguientes:
1) La comparecencia de un nmero de asociados mayor al nmero de los cargos que
integren la Junta Directiva conforme a sus estatutos;
2) Declaracin expresa de la voluntad de constituir una asociacin civil no lucrativa;
3) La aprobacin de los estatutos que regirn su actuacin y funcionamiento;
4) La eleccin de su Junta Directiva.
Artculo 3. De los Estatutos. El cuerpo estatutario que regir la actuacin y
funcionamiento de la Asociacin en su desarrollo deber dividirse en captulos que
regularan dentro de su articulado, como mnimo los siguientes aspectos:
I.
Denominacin, naturaleza, objeto, domicilio, plazo y fines.
II. De los asociados:

1) Requisitos de ingreso,
2) Derechos y deberes.
III. Estructura orgnica:
1) De la Asamblea General: integracin, sesiones, convocatoria, resoluciones,
qurum, y atribuciones;
2) De la Junta Directiva: integracin eleccin de los miembros, toma de posesin y
3) duracin en los cargos, resoluciones y atribuciones;
4) Del Presidente: funciones o atribuciones;
5) Del Vicepresidente: funciones o atribuciones;
6) Del secretario: funciones o atribuciones;
7) Del Tesorero: funciones o atribuciones; y,
8) De los Vocales: funciones o atribuciones,
IV. Del Patrimonio y rgimen econmico:
1) Integracin;
2) Destino; y
3) Fiscalizacin del patrimonio.
143
V. Del rgimen disciplinario:

1) Faltas;
2) Sanciones;
3) Procedimiento; y
4) Recursos.
VI. De las modificaciones a los estatutos:
1) Solicitud;
2) Estudio;
3) Qurum de aprobacin;
4) Resolucin.
VII. De la disolucin y liquidacin:
1) Causas; y
2) Procedimiento.
VIII.
Disposiciones finales
Interpretacin de los estatutos
Artculo 4. De la inscripcin. Las asociaciones civiles no lucrativas, para su inscripcin

en el registro civil del municipio donde se constituyan, debern presentar:
1) Solicitud por escrito firmada pro su Representante Legal,
2) Testimonio y duplicado de la escritura publica de constitucin.
Si la documentacin presentada, cumple con los requisitos legales, el registrador civil,
proceder a practicar la inscripcin correspondiente, caso contrario lo har constar en el
propio documento que devolver debidamente razonado.
El acto de inscripcin de las asociaciones que realice el Registro Civil, no convalida las
disposiciones de sus estatutos que adolezcan de nulidad o que sean anulables.
Artculo 5. Aviso. En el aviso contemplado ene l artculo 385 de Cdigo Civil, cuando se
trate de asociaciones civiles sin fines lucrativos, el registrador civil, consignar: El nmero
de asociaciones inscritas, y la fechas de inscripcin, y de cada asociacin inscrita: la
denominacin, el objeto, y la sede.
Artculo 6. Modificacin a los Estatutos. Toda modificacin de los estatutos de las
asociaciones civiles deber hacerse en la forma prevista en sus estatutos y documentase
en escritura pblica otorgada por su representante legal. Para su inscripcin en el registro
civil, deber presentarse testimonio y duplicado de dicho instrumento publico.
Las modificaciones a los estatutos de las asociaciones civiles cuya personalidad jurdica
se haya otorgado por el Organismo Ejecutivo, debern documentarse en escritura publica
y cumplir los requisitos establecidos en este reglamento.
144
Artculo 7. Requisitos especiales. Adems de los requisitos establecidos en los

respectivos estatutos, en la Asamblea en que se aprueben las modificaciones se har
constar que se cumpli con los siguientes aspectos:
1) Nombres y apellidos de todos los asociados activos presentes;
2) La totalidad de los asociados activos que tiene la asociacin;
3) El porcentaje de los asociados activos presente s y representados en relacin a la
totalidad de los asociados activos de la asociacin;
4) El total de los asociados que voten a favor de la aprobacin de las modificaciones a
los estatutos; y,
5) La firma de todos los asociados presentes.
Artculo 8. [Aprobacin de Estatutos y reconocimiento de la Personalidad Jurdica].
El ministerio de Gobernacin por acuerdo ministerial, aprobara los estatutos y reconocer
la personalidad jurdica de las fundaciones y otras formas de asociacin que requieran por
la ley tal formalidad. Igualmente reconocer la personalidad jurdica y aprobara los
estatutos de las asociaciones civiles no lucrativas que se lo hayan solicitado antes de la
vigencia de la modificacin del artculo 18 del Cdigo Civil.
Artculo 9. Vigencia. El presente acuerdo comenzara a regir el da siguiente de su
145

Decreto Nmero 02-2003 aprobado por el Congreso de la Repblica el 22 de enero
de 2003, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 18 de febrero de 2003 y
publicado en el Diario de Centroamrica el 24 de febrero de 2003 en Tomo 271,
Diario 13, Pginas 2 y 3. Vigente desde el 4 de marzo de 2003.
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala reconoce el derecho de libre
asociacin, as como el propsito de financiar programas de desarrollo econmico y social
que realizan las organizaciones no lucrativas del sector privado reconocidas legalmente
en el pas.
...
CAPITULO I
Artculo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto normar la constitucin y
funcionamiento de las Organizaciones No Gubernamentales u ONG's. El Estado facilitar
su inscripcin y registros correspondientes y ejercer su .fiscalizacin de conformidad con
la Constitucin Poltica y leyes de la Repblica.
Artculo 2. Naturaleza. Son Organizaciones No Gubernamentales u ONG's, las
constituidas con intereses culturales, educativos, deportivos, con servicio social, de
asistencia, beneficencia, promocin y desarrollo econmico y social, sin fines de lucro.
Tendrn patrimonio propio proveniente de recursos nacionales o internacionales, y
personalidad jurdica propia, distinta de la de sus asociados, al momento de ser inscritas
como tales en el Registro Civil Municipal correspondiente. Su organizacin y
funcionamiento se rige por sus estatutos, las disposiciones de la presente Ley, y dems
disposiciones jurdicas de carcter ordinario.
Artculo 3. Finalidades. Las finalidades de la asociacin debern establecerse en su
constitucin como ONG, pero en ella debern incluirse entre otras:
a) Ser asociacin sin fines de lucro y de beneficio social.
b) Promover polticas de desarrollo de carcter social, econmico, cultural y de ambiente.
Artculo 4. Tipos de Organizaciones No Gubernamentales. Las Organizaciones No
Gubernamentales podrn estar constituidas como asociaciones civiles, fundaciones u
ONG propiamente dicha, constituida bajo el amparo de la presente Ley.
CAPITULO II
CONSTITUCIN Y ORGANIZACIN
Artculo 5. Constitucin. Las Organizaciones No Gubernamentales debern constituirse
por medio de escritura pblica y por el acto de su inscripcin en el Registro Civil de la
cabecera municipal del lugar en que constituyan su domicilio, adquieren personalidad
jurdica propia y distinta de sus asociados. El acto de inscripcin no convalida las
disposiciones de sus estatutos que adolezcan de nulidad o sean anulables. La accin
146
correspondiente podr ejercitarse por quien tenga inters en el asunto o los rganos
jurisdiccionales correspondientes.
Artculo 6. Denominacin. Las Organizaciones No Gubernamentales debern incluir en
su denominacin las siglas ONG y por las obligaciones que contraigan responder
nicamente su patrimonio.
Artculo 7. Requisitos. Para constituir una Organizacin No Gubernamental se requiere
que cumpla con los siguientes requisitos:
a) Comparecencia de por lo menos siete personas individuales o jurdicas civilmente
capaces.
b) Reunir los requisitos que establezcan los estatutos y las disposiciones aprobadas por
la asamblea general.
c) Las Organizaciones No Gubernamentales podrn contar entre sus asociados hasta un
veinticinco por ciento (25%) de extranjeros, siempre que estos sean residentes en el
pas, de conformidad con la ley de la materia.
d) Eleccin de la Junta Directiva.
Artculo 8. Estatutos. Las Organizaciones No Gubernamentales debern incorporar en
su escritura de constitucin los estatutos, que sern las reglas de funcionamiento,
operacin y extincin de las mismas, las cuales deben contemplar por lo menos:
a) Denominacin, objeto, naturaleza, domicilio, plazo y fines de la ONG.
b) De los miembros, requisitos de ingreso, derechos y obligaciones.
c) De la Asamblea General: integracin, sesiones, convocatoria, resoluciones, qurum y
atribuciones.
d) De la Junta Directiva: integracin, eleccin de los miembros, toma de posesin y
duracin en los cargos, resoluciones y atribuciones o funciones.
e) Del patrimonio y rgimen econmico: integracin, destino y fiscalizacin.
f)
Del rgimen disciplinario: faltas, sanciones, procedimiento y recursos.
g) Modificacin de los estatutos: qurum de aprobacin y resolucin.

h) De la disolucin y liquidacin: causas y procedimientos.
i)
Disposiciones finales: interpretacin de los estatutos.
Artculo 9. Federaciones y confederaciones. Las Organizaciones No Gubernamentales

podrn a su vez constituirse en federaciones y stas en confederaciones, de conformidad
con la presente Ley, en lo que le fuere aplicable, debiendo inscribirse en el libro especial
de ONG's del Registro Civil Municipal correspondiente.
CAPITULO III
INSCRIPCIN EN LOS REGISTROS CIVILES
Artculo 10. Inscripcin. Las Organizaciones No Gubernamentales para obtener su
personalidad jurdica debern inscribirse en el Registro Civil de la cabecera municipal del
lugar en que constituyan su domicilio.
147
Los registradores civiles municipales debern autorizar un libro especial para la

inscripcin de las asociaciones constituidas como Organizaciones No Gubernamentales,
en el cual asentarn su constitucin y modificaciones, disolucin y liquidacin, en su caso;
adems, la inscripcin de sus representantes legalmente nombrados y el registro de los
libros de actas que autoricen para uso de las Asambleas Generales o de las Juntas
Directivas de las ONG's legalmente constituidas.
Artculo 11. Aviso de registro. Los registradores civiles municipales dentro del plazo de
treinta das posteriores a su inscripcin debern enviar al Ministerio de Economa un aviso
que contenga: fecha de escritura de constitucin, nmero de instrumento pblico, nombre
del Notario autorizante, denominacin, plazo, domicilio, objetivos, recursos financieros, y
nombre del representante legal de la ONG, el nmero, folio y libro de su inscripcin, lugar
y fecha.
El Ministerio de Economa llevar un registro de las Organizaciones No Gubernamentales
inscritas en todo el pas; las cuales estn obligadas a informar y actualizar
semestralmente la informacin, e inmediatamente cuando procedan cambios de la
informacin reportada.
Artculo 12. Entidades extranjeras. Las entidades no lucrativas constituidas en el
extranjero cuyos fines y objetivos sean acordes con lo establecido en esta Ley, podrn
solicitar su inscripcin en el Registro Civil de la ciudad de Guatemala, quedando obligadas
a llevar contabilidad y .someterse a las leyes y tribunales de la Repblica de Guatemala.
Quedando sujetas a lo establecido en la presente Ley.
CAPITULO IV
CONTROL CONTABLE
Artculo 13. Contabilidad. Las Organizaciones No Gubernamentales tienen obligacin de
inscribirse en la Superintendencia de Administracin Tributaria, para su registro y control,
y de llevar contabilidad completaren forma organizada, as como, los registros que sean
necesarios, de acuerdo al sistema de partida doble, aplicando principios de contabilidad
generalmente aceptados, y apegada a lo que disponen las leyes del pas a ese respecto.
Artculo 14. Libros. La contabilidad de las Organizaciones No Gubernamentales constar
de los libros de inventario, diario, mayor, estados financieros, pudiendo llevarlos de
conformidad con los sistemas electrnicos legalmente aceptados, los cuales sern
habilitados por la Superintendencia de Administracin Tributaria o en sus dependencias
departamentales.
CAPITULO V
TRATAMIENTO FISCAL
Artculo 15. Donaciones. En los casos en que reciban donaciones, cualquiera que sea
su destino, las Organizaciones No Gubernamentales debern extender a nombre de las
personas donantes recibos que acrediten la recepcin de las donaciones, en formularios
autorizados por la Superintendencia de Administracin Tributaria.
Artculo 16. Fiscalizacin. Sin perjuicio de su propia unidad de auditoria interna, las
Organizaciones No Gubernamentales -ONG'S- sern fiscalizadas por la Contralora
General de Cuentas, y para el efecto debern proporcionar la informacin y
documentacin que sta les requiera.
148
Artculo 17. Manejo de sus fondos. Las Organizaciones No Gubernamentales podrn

depositar sus fondos en el Banco de Guatemala o en los bancos del sistema nacional
debidamente autorizados para operar en el pas.
Artculo 18. Prohibicin de distribuir dividendos. Las Organizaciones No
Gubernamentales son personas jurdicas no lucrativas que tienen prohibicin expresa de
distribuir dividendos, utilidades, excedentes, ventajas o privilegios a favor de sus
miembros. Podrn realizar todas las operaciones de lcito comercio que permitan las leyes
y en tal forma podrn obtener recursos que debern utilizar nicamente para el
CAPITULO VI
DISOLUCIN Y LIQUIDACIN
Artculo 19. Disolucin. Las Organizaciones No Gubernamentales podrn disolverse por
las siguientes causas:
a) Cuando no pudiere continuar con los fines sealados en sus estatutos.
b) Por acuerdo de la asamblea general extraordinaria, con el voto de cuando menos el
sesenta por ciento (60%) de sus asociados.
c) Por disposicin legal o resolucin de tribunal competente.
Artculo 20. Liquidacin. Despus de la resolucin de disolucin se deber liquidar la
Organizacin No Gubernamental por medio del nombramiento de hasta un mximo de dos
liquidadores, quienes cumplirn con las funciones que le asigne la asamblea
extraordinaria y obligatoriamente las siguientes:
a) Tener la representacin legal de la Organizacin No Gubernamental;
b) Exigir la cuenta de su administracin a toda persona que haya manejado intereses de
la ONG;
c) Cumplir las obligaciones pendientes;
d) Otorgar finiquitos;
e) Presentar y someter el informe final a la asamblea ordinaria para su aprobacin; y,
f)
Presentar al Registro Civil de la cabecera municipal correspondiente la documentacin

de la Organizacin No Gubernamental para cancelar su inscripcin.
Artculo 21. Destino del patrimonio. El patrimonio de la Organizacin No

Gubernamental disuelta, una vez cancelado totalmente su pasivo, ser transferido al
Estado o a la entidad de asistencia social designada por la asamblea general
extraordinaria que acord su disolucin.
CAPITULO VII
TRANSITORIOS
Artculo 22. Inscripcin como ONG. Las asociaciones civiles y las fundaciones
constituidas con anterioridad a la vigencia de la presente Ley, pero que cumplan en su
escritura constitutiva o su ampliacin con los requisitos para ser inscrita como ONG
podrn hacer su trmite para inscribirse como tal en el Registro Civil correspondiente.
149
Artculo 23. Reglamento. El Organismo Ejecutivo deber dictar el reglamento de esta

Ley dentro del plazo de sesenta (60) das a partir de la vigencia del presente Decreto.
Artculo 24. Derogatoria de otras disposiciones. Se deroga cualquier disposicin que
se oponga a lo establecido en la presente Ley.
Artculo 25. Vigencia. El presente decreto entrar en vigencia ocho das despus de su
150
REGLAMENTO PARA LA APROBACIN DE LOS ESTATUTOS, RECONOCIMIENTO

DE LA PERSONALIDAD JURDICA Y FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITES
EDUCATIVOS -COEDUCA- Y DE LAS JUNTAS ESCOLARES.
29 de mayo de 2003 y publicado en el Diario de Centroamrica el 30 de mayo de
2003 en Tomo 271, Diario 79, Pginas 3 a 5. Vigente desde el 31 de mayo de 2003.
Artculo 1. Objeto. El presente reglamento tiene por objeto regular la organizacin,
integracin, obligaciones, legalizacin, aprobacin de los estatutos reconocimientos de la
personalidad jurdica y funcionamiento de los comits educativos -COEDUCAS- y las
juntas escolares.
Artculo 2. Definicin de Comit Educativo. El comit educativo, que podr abreviarse COEDUCA-, es una entidad con personalidad jurdica, cuyo objetivo es prestar servicios
educativos, en una comunidad determinada.
Artculo 6. Constitucin del Comit Educativo COEDUCA-. La constitucin del comit
educativo -COEDUCA-, se har constar en acta suscrita por el Alcalde del Municipio
correspondiente, el Alcalde Auxiliar o por un Notario. Dicha acta debe contener los
siguientes requisitos:
1. Lugar y fecha del acto de constitucin;
2. Hora de inicio y finalizacin del mismo;
3. Nombres y apellidos completos, edad, estado civil, nacionalidad, profesin u oficio y
domicilio de los comparecientes, quienes se identificarn con su cdula de vecindad;
4. Objeto de la conformacin del comit educativo -COEDUCA-;
5. Manifestacin expresa de que es una entidad civil, no lucrativa, sin discriminacin
tnica, religiosa, ni de gnero, con fines eminentemente educativos;
6. Domicilio, ubicacin y sede del comit educativo -COEDUCA-;
7. procedimiento a seguir para la eleccin de la junta directiva y su conformacin,
indicando nombre completo y cargo para el que cada miembro fue electo por la
asamblea general;
8. Indicacin que la constitucin del comit educativo es de plazo indefinido;
9. Incluir los estatutos que regirn su funcionamiento;
10. Firmas o en su defecto, impresiones digitales de los comparecientes, haciendo constar
tal hecho; as como la firma y sello del Alcalde o Notario que autoriza el acta.
Artculo 7. Certificacin del Acta de Constitucin. Cuando el acta sea suscrita y
autorizada por el Alcalde Municipal o el Alcalde Auxiliar, ste deber extender certificacin
de la misma al comit educativo -COEDUCA-, para que pueda realizar los trmites
correspondientes; cuando el acta sea suscrita por notario, se presentar el acta original.
Artculo 16. Presentacin ante el Registro Civil. El comit educativo -COEDUCA-,
posteriormente a la aprobacin de sus estatutos y reconocimiento de su personalidad
jurdica, deber presentar para su inscripcin en el Registro Civil de la municipalidad a
151
que pertenece la comunidad, acompaando en original y duplicado, la resolucin de

aprobacin de estatutos y reconocimiento de su personalidad jurdica, copia de sus
estatutos y original el acta de nombramiento del representante legal.
Artculo 38. Resolucin de aprobacin. La resolucin de aprobacin de estatutos y
reconocimiento de la personalidad jurdica que imita la Direccin Departamental de
Educacin que corresponda, deber contener como mnimo los requisitos siguientes:
1. Lugar y fecha.
2. Nmero de resolucin.
3. Nombre del centro educativo donde funcionar la junta escolar.
4. Aprobacin de los estatutos y reconocimiento de la personalidad jurdica.
Dicha resolucin deber ser notificada a los interesados en un plazo de 10 das.
Artculo 39. Presentacin ante el Registro Civil. La junta escolar posteriormente a su
aprobacin de estatutos y reconocimiento de la personalidad jurdica, deber presentar
para su inscripcin en el Registro Civil de la municipalidad de su jurisdiccin,
acompaando en original y duplicado la resolucin de aprobacin de sus estatutos y
reconocimiento de su personalidad jurdica, copia de sus estatutos y original del acta de
nombramiento del representante legal.
152

Decreto Nmero 1735 aprobado por la Asamblea Legislativa de la Repblica de
Guatemala el 30 de mayo de 1931. Sancionado por el Organismo Ejecutivo el 4 de
junio de 1931, publicado en el Diario de Centroamrica el 13 de junio de 1931 en
Tomo 1, Diario 70, Pgina 578. Vigente desde el 1 de enero de 1932.
Artculo 1. [Cdula de Vecindad]. Se crea la Cdula de Vecindad obligatoria para todos
los guatemaltecos y extranjeros domiciliados en la Repblica, comprendidos entre las
edades de 18 y 60 aos.
Artculo 2. [Registro de Vecindad]. Para el efecto de esta Ley, en cada municipio se
llevar un libro denominado Registro de Vecindad, que tendr los mismos requisitos que
los libros del Registro Civil.
Artculo 3. [Informacin que debe proporcionarse]. La inscripcin de cada vecino
contendr los requisitos siguientes:
a) El nmero de orden que corresponda al asiento;
b) Lugar y fecha;
c) El nombre del vecino;
d) Apellidos paternos y maternos, si fuere legtimo, legitimado o reconocido; y slo el
materno si fuere hijo natural no reconocido. En el primer caso en el orden en que los
use el interesado;
e) La fecha y lugar del nacimiento;
f)
Los nombres y apellidos de los padres;
g) El estado civil. Si fuere casado, el nombre de la mujer;

h) La profesin, arte u oficio;
i)
Si tiene instruccin o es analfabeto;
j)
La residencia, expresando el cantn, barrio, casero, aldea, finca o hacienda donde

habite;
k) Si ha prestado servicio militar;

l)
Las caractersticas personales, como lunares o cicatrices visibles, impedimentos,

defectos fsicos, color de la piel, de los ojos, del pelo y si es lacio o crespo;
m) La altura expresada en centmetros, descontando la del calzado;

n) La firma de la persona y, en caso de no poder hacerlo, la de dos testigos idneos y
vecinos;
o) La fecha y firmas del Secretario y Alcalde o de la de dos vecinos idneos cuando ste
no pueda hacerlo;
p) La impresin digital;
q) La fotografa de la persona.
153
Artculo 4. [Anotacin de modificaciones]. En los libros se dejar amplio margen a la

izquierda de los asientos de la inscripcin, destinado a anotar las modificaciones que
hubieren de hacerse en la filiacin de la persona. Tambin habr otro margen a la
derecha, destinado a observaciones.
Artculo 5. [Libro ndice]. Adems del libro de inscripciones de vecindad, deben llevar
las Municipalidades un Libro Indice, por orden alfabtico y apellidos, en el que consten los
nombres de los vecinos registrados y el libro y folio en que se encuentre la partida de
inscripcin.
Artculo 6. [Incumplimiento de requisitos y garantas en los libros]. Es imputable a
los Alcaldes y Secretarios Municipales, no llevar los libros de Registro en la forma y con
los requisitos y garantas establecidos. Esa responsabilidad ser penada, en el caso que
no constituya un delito, con una multa del Q.1.00 a Q.5.00, ms los daos y perjuicios que
a los interesados ocasionare la omisin o la culpa. El uso de la Cdula que no
corresponda a la persona, as como la alteracin de cualesquiera de los datos expresados
en ella, constituye delito, aunque no tenga por objeto el lucro y ser castigado conforme al
Cdigo Penal.
Artculo 7. [Entrega de la cdula de vecindad]. Los Alcaldes Municipales darn a los
vecinos su correspondiente Cdula, que tendr el encabezamiento de Cdula de
Vecindad, conteniendo los requisitos del artculo 3 de esta Ley y adherida la fotografa y
marcada la impresin digital del vecino. Los modelos especiales de las cdulas, los
suministrar el Ministerio de Gobernacin. Cada cdula llevar un timbre fiscal, de diez
centavos de quetzal, costeado por el interesado.
Artculo 8. [Presentacin obligatoria de la cdula de vecindad]. Es obligatoria la
presentacin de la Cdula para los siguientes actos: contraer matrimonio, salvo el caso de
que se trate de contraerlo en artculo de muerte; toma de posesin de cargos y empleos
pblicos; obtencin de pasaportes para salir del pas; inscripcin de matrimonios,
nacimientos, reconocimientos de hijos y defunciones y para ejercer el derecho de sufragio.
Artculo 9. [Exigencia de la cdula de vecindad]. Todo funcionario pblico que dudare
de la identidad de una persona, le exigir la exhibicin de su Cdula, de motu proprio o a
solicitud de parte interesada. El testimonio dado por persona que no compruebe en este
caso su identidad, carece de valor legal.
Artculo 10. Derogado por el artculo 111 del Decreto 314 del Congreso de la Repblica.
Artculo 11. [No privacin de la cdula de vecindad]. Ninguna autoridad podr privar
de la posesin de la Cdula a las personas que la hubieren exhibido; pero s podr pedir
copia autntica de ella a la Alcalda respectiva, la que estar obligada a darla sin costo ni
gravamen alguno.
Artculo 12. [Reposicin por prdida o extravo de la cdula de vecindad]. En caso
de prdida o extravo de la Cdula, el interesado podr obtenerla nuevamente, pagando
por esta segunda copia, cincuenta centavos de quetzal; en esta copia o copias se indicar
el nmero que le corresponda, anotndose en el margen de la inscripcin original el
motivo de la reposicin. Estas copias, en todo caso, llevarn siempre la impresin digital y
adherida la fotografa del interesado.
154
Artculo 13. [Cambio de vecindad]. Cuando una persona cambie de vecindad, deber
presentar su Cdula ante el Alcalde de la nueva residencia para que tome nota de ella, se
haga la anotacin e inscripcin del nuevo vecino, razonando la Cdula con la firma del
Alcalde.
Artculo 14. [Modificacin del estado civil]. Cuando una persona cambie de estado
civil, deber hacer razonar su Cdula por el Alcalde de su domicilio, haciendo constar las
diferencias con la presentacin de la partida de matrimonio o defuncin del cnyuge
respectivo, o de divorcio. En tal caso, el Alcalde har en la inscripcin de vecindad las
anotaciones correspondientes.
Artculo 15. [Dispensa de requisitos]. El Ejecutivo podr dispensar, por considerar
dificil su prctica, en las poblaciones que lo tenga a bien, cualquiera de los requisitos
establecidos en el artculo 3 de la esta ley; pero los Alcaldes debern, en este caso citar
la disposicin gubernativa que justifique la falta de alguno o algunos de esos requisitos,
en las Cdulas que as expidieren.
Artculo 16. [Vigencia]. Esta Ley comenzar a regir el da primero de enero de mil
novecientos treinta y dos.
155

Acuerdo Presidencial emitido por el Presidente de la Repblica el 5 de Agosto de
1931; publicado en el Diario de Centroamrica el 7 de agosto de 1931 en Tomo 1,
Diario 70, Pginas 578 a 579. Entr en vigencia el 15 de agosto de 1931.
Artculo 1. [Impresin de las cdulas de vecindad]. La Cdula de Vecindad es el
documento oficial obligatorio que identifica a los guatemaltecos y extranjeros
comprendidos entre los 18 y 60 aos de edad, residentes en el pas.
Las Cdulas de Vecindad solamente podr imprimirlas la Tipografa Nacional, en el
nmero y condiciones que se determinen en cada caso. La venta de Cdulas impresas
pero en blanco las har la Tipografa Nacional, nicamente a las alcaldas municipales,
conforme los pedidos que stas hicieren.
Las Cdulas en blanco estarn bajo la custodia del respectivo encargado de expedirlas en
la Alcalda Municipal. Se anotar en libro especial cada pedido que se hiciere, segn las
necesidades del servicio; y mensualmente, en el mismo libro, se anotar el nmero de
Cdulas gastadas, dejando constancia del saldo que quedare sin usar. Dichas
anotaciones llevarn el Visto Bueno del respectivo Alcalde.
Toda contravencin a lo dispuesto en el presente artculo ser sancionada con una multa
de cincuenta a quinientos quetzales que impondr el respectivo Juez de Paz, sin perjuicio
de las dems responsabilidades de orden civil y penal a que a infraccin diere lugar.
Artculo 2. [Obligacin de obtener la cdula de vecindad]. Todos los habitantes a que
se refiere el artculo anterior estn obligados a obtener su respectiva Cdula de Vecindad,
inscribindose para el efecto en el Registro del Municipio de donde sean vecinos.
Artculo 3. [Registro de Cdulas de Vecindad]. Se establece en las cabeceras
municipales el Registro de Cdulas de Vecindad a cargo de las Municipalidades, quienes
procedern a organizarlo en el tiempo y en la forma que se indicarn.
Artculo 4. [Libros del Registro de Cdulas de Vecindad]. Los libros del Registro de
Cdulas de Vecindad sern llevados por el Secretario Municipal bajo la vigilancia del
Alcalde respectivo, pudiendo nombrar uno o ms empleados auxiliares cuando fuere
necesario. En todo caso el Alcalde y el Secretario sern responsables por no llevar los
libros en la forma y con los requisitos que la Ley establece.
Artculo 5. [Requisitos en los libros del Registro de Cdulas de Vecindad]. Los libros
del Registro de la Cdula de Vecindad sern anlogos a los del Registro Civil y llevarn
los mrgenes que stos tienen; pero los requisitos sealados por el artculo 3 de la Ley,
estarn impresos en la misma forma que presenta el modelo de la Cdula, para llenarlos
con los datos del vecino inscrito.
Artculo 6. [Organizacin del Registro de Cdulas de Vecindad]. Los Alcaldes
Municipales al recibir las instrucciones respectivas y las Cdulas en blanco, procedern a
organizar el Registro de Cdulas de Vecindad, y harn conocer a la poblacin y a sus
comarcas rurales, por medio de bandos, la obligacin que la Ley impone a los vecinos y
residentes, nacionales o extranjeros, de inscribirse en el Registro y obtener su Cdula.
156
Artculo 7. [Anotacin de los apellidos de hijos naturales no reconocidos]. Al

hacerse la anotacin de los datos a que se refiere el inciso d) del artculo 3 de la Ley, esto
es: d) slo el apellido materno si fuere hijo natural no reconocido, se tendr cuidado de
inscribir tambin, entre parntesis, el nombre y apellidos usuales del inscrito.
Artculo 8. Derogado por el Acuerdo Gubernativo de 20 de mayo de 1960.
Artculo 9. [Anotacin de la profesin, arte u oficio]. Al anotarse la profesin, arte u
oficio, se consignarn, el ttulo si lo tuviere, la profesin que hubiere ejercido y su
ocupacin al momento de inscribirse.
Artculo 10. [Transitorio. Tamao de los sellos]. Antes del primero de diciembre
prximo, todas las Municipalidades procedern a modificar el tamao de sus sellos, de
acuerdo con las dimensiones que determine el Ministerio de Gobernacin.
Artculo 11. [Forma de llenar los datos que figuran en forma de preguntas]. En los
datos que figuran en la Cdula en forma de preguntas, se inscribir SI, en caso afirmativo;
y se pondr un guin en caso negativo.
Artculo 12. [Testigos en caso el vecino no sepa o no pueda firmar]. Los testigos que
la Ley exige en el caso de no saber firmar una persona, pueden tambin hacerlo si la
persona sabe firmar, pero se encuentra en la imposibilidad fsica de hacerlo.
Artculo 13. [Nmero de orden y registro]. La Cdula llevar un nmero de orden y otro
de Registro: el nmero de orden ira estampado en las formas en blanco que reciban las
Municipalidades con procedencia del Ministerio de Gobernacin; el nmero de Registro
ser el mismo de la partida de inscripcin. Llevar, asimismo, una letra mayscula
antepuesta al nmero de orden que corresponde a la serie de la emisin, tal como figura
en el modelo respectivo.
Artculo 14. [Cambio o modificaciones en la cdula de vecindad]. Los encargados del
Registro de Vecindad, siempre que hayan de anotar un cambio o modificacin en la
Cdula que se les presente, pondrn una llamada al frente del requisito que sea objeto del
cambio o modificacin, e igual llamada pondrn en la columna en que se ponga la razn
correspondiente. La misma operacin harn en la inscripcin respectiva del Libro del
Registro.
Artculo 15. [Obligacin de remitir datos a la Direccin General de Estadstica]. Los
encargados de los Registros de Vecindad, dentro de los diez primeros das de cada mes,
enviarn a la Direccin General de Estadstica, un resumen de las inscripciones y
modificaciones hechas durante el mes precedente de conformidad con instrucciones y
modelos que dar esa Oficina. La Direccin General de Estadstica har los cmputos
correspondientes y dar cuenta con el resultado al Ministerio de Gobernacin.
Artculo 16. [Organizacin de los Registros de Vecindad].
El Ministerio de
Gobernacin dar instrucciones a las Municipalidades para la organizacin de los
Registros de Vecindad y acordar las dispensas a que se refiere el artculo 15 de la Ley.
Artculo 17. [Despacho de formas de cdula de vecindad en blanco]. El despacho de
las formas de Cdula en blanco se har bajo registro, anotndose en ste la serie, el
nmero de ejemplares, el municipio de destino y los guarismos extremos que comprenda,
de acuerdo con la cantidad calculada de inscripciones de cada municipio.
157
Artculo 18. [Visita por Inspectores Instructores]. Habr uno o ms Inspectores

Instructores encargados de visitar los Registros para vigilar su funcionamiento y dar en
cada caso las instrucciones necesarias. Estos empleados sern nombrados por el
Ejecutivo; dependern directamente del Ministerio de Gobernacin y estn obligados a
dar a este Despacho, informes peridicos de sus labores.
Artculo 19. [Cambio de jurisdiccin municipal de lugares poblados]. Cuando un
lugar poblado cambiare de jurisdiccin municipal, los encargados del Registro de
Vecindad del municipio de donde se segreguen pondrn una anotacin con tinta roja en el
Libro de Registro que exprese el lugar o lugares que se hubieren segregado y el municipio
a donde quede incorporado, citando la fecha del acuerdo respectivo. Esta anotacin
tendr la forma de partida pero no se le pondr nmero. Los vecinos del lugar cuya
jurisdiccin cambiare harn razonar sus Cdulas en el Registro de su nuevo domicilio. En
este caso el encargado del Registro de la Cdula, proceder como lo establece el artculo
13 de la Ley.
Artculo 20. [Inscripcin de personas por cambio de domicilio]. Siempre que se
haga una nueva inscripcin de personas por cambio de domicilio, el encargado del
Registro de Vecindad dar aviso, de oficio, al del lugar del anterior domicilio, a efecto de
que se haga la anotacin de este cambio en la inscripcin correspondiente.
Artculo 21. [Traslado a otro municipio para cumplir contratos]. Los obreros,
trabajadores y dems individuos que temporalmente se trasladaren a otro municipio para
cumplir contratos, buscar trabajo u otro objeto, son transentes, a menos que
permanecieren por ms de un ao en su nueva residencia. En este ltimo caso los
patrones, administradores y jefes de negociaciones industriales, comerciales y agrcolas,
quedan en la obligacin de enviar al Alcalde Municipal la nmina de los nuevos vecinos y
notificar a stos de la obligacin en que estn de hacer razonar sus Cdulas.
Artculo 22. [Toma de posesin de cargo de empleado pblico en lugar distinto del
domicilio]. Los empleados pblicos al tomar posesin de su cargo en lugar distinto del
de su domicilio, deben presentar su Cdula al Registro de Vecindad respectivo para que
sea razonada.
Artculo 23. [Presentacin obligatoria de la cdula de vecindad al Registro de
Vecindad]. Toda persona est obligada a presentar cada diez aos su Cdula al Registro
de Vecindad correspondiente, a efecto de que se anoten en ella, los cambios fsicos
notables que hubiere sufrido. Sin perjuicio de esta disposicin, cualquier interesado podr
ocurrir para este efecto a dicha Oficina cuando lo estime conveniente.
Artculo 24. [Requisitos exigibles para extender cdula de vecindad]. Para extender
la Cdula de Vecindad en toda la Repblica, deber exigirse a los interesados constancia
del Registro Civil, que establezca la fecha de nacimiento.
Artculo 25. [Requisitos para extender cdula de vecindad a extranjeros]. Los
extranjeros, para obtener dicha Cdula, debern acreditar estar domiciliados e inscritos en
la Secretara de Relaciones Exteriores (ahora Direccin de Migracin), salvo convenios
vigentes.
158
Artculo 26. [Constancias de nacimiento, valida nicamente para el Registro de

cdula de vecindad]. La constancia a que se refiere el artculo 24 de esta disposicin,
ser vlida nicamente para el registro de la Cdula de Vecindad y deber extenderse sin
cobro alguno, por los Registradores Civiles, en los formularios que proporcionar el
Ministerio de Gobernacin.
Artculo 27. [Residentes de escasos recursos econmicos alejados de la cabecera
municipal]. Cuando diez o ms personas, residentes en un lugar alejado de la cabecera
municipal y de escasos recursos econmicos, no pudieren o se les dificultare viajar a
dicha cabecera para obtener su Cdula de Vecindad por primera vez, reponerla por
causas de deterioro o prdida o bien inscribirse como vecinos por cambio de residencia,
es obligacin del Alcalde Municipal, su Secretario o encargado del Registro de Vecindad,
trasladarse al lugar donde los interesados residen para extenderles sus Cdulas de
Vecindad.
Artculo 28. [Traslado del Alcalde para extender cdulas de vecindad]. Para los
efectos del artculo que antecede, los vecinos interesados, provistos de la constancia del
Registro Civil que establezca su edad, darn aviso al Alcalde Auxiliar de su domicilio y
ste inmediatamente lo comunicar al Alcalde Municipal respectivo, quien asociado como
corresponde, llevando consigo el libro de Registro de Vecindad, las libretas y tiles
necesarios se trasladar dentro de los quince das de ser requerido para extender las
Cdulas de Vecindad que procedieren, cumpliendo para ello con todos los requisitos
exigidos por la Ley de la materia y este reglamento. Salvo el timbre fiscal que corresponde
y el pago que por derecho de reposicin establece el artculo 12 de la Ley de Cdula de
Vecindad, los interesados no est obligados a ningn otro desembolso para obtener su
respectiva Cdula.
Artculo 29. [Requerimiento por parte de los Gobernadores Departamentales]. Los
Gobernadores departamentales podrn hacer directamente a los Alcaldes Municipales, el
requerimiento y dar el aviso a que se refieren los artculos anteriores, cuando a su juicio,
se trate de un lugar alejado de la cabecera departamental y de vecinos de escasos
recursos econmicos, a quienes, por tales circunstancias se les dificulta el traslado a
dicha cabecera para obtener su Cdula de Vecindad.
159

Acuerdo del Ministro de Gobernacin de fecha 7 de marzo de 1957 que dispone la
numeracin de orden para las cdulas de vecindad.
Departamento
Nmero
de
orden para su
cdula
de
vecindad
Guatemala ................................................................................... A-1

Sacatepquez............................................................................. B-2
Chimaltenango ........................................................................... C-3
El Progreso.................................................................................. D-4
Escuintla....................................................................................... E-5
Santa Rosa.................................................................................. F-6
Solol........................................................................................... G-7
Totonicapn................................................................................. H-8
Quezaltenango ............................................................................
I-9
Suchitepquez ............................................................................ J-10

Retalhuleu ................................................................................... K-11
San Marcos.................................................................................. L-12
Huehuetenango .......................................................................... M-13
El Quich ...................................................................................... N-14
Baja Verapaz ................................................................................ -15
Alta Verapaz ................................................................................. O-16
Petn ............................................................................................. P-17
Izabal ............................................................................................ Q-18
Zacapa......................................................................................... R-19
Chiquimula .................................................................................
S-20
Jalapa .......................................................................................... T-21

Jutiapa.........................................................................................
U-22
160
LEY DE MIGRACIN
de 1998, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 17 de diciembre de 1998 y
Diario 56, Pginas 18 a 25. Vigente desde el 23 de enero de 1999.
...
CONSIDERANDO:
Que el desarrollo de la sociedad guatemalteca, aunado a la transformacin de las
distintas sociedades del mundo, hace absoleta la Ley de Migracin vigente, siendo por
consiguiente necesario emitir un cuerpo normativo que regule todo lo relacionado con el
movimiento y control migratorio dentro del pas, a la par que establezca los requisitos,
infracciones, delitos, as como sanciones y penas para aquellas personas nacionales o
extranjeras que busquen violarlos para beneficio de terceras personas y no del Estado
como ente rector.
...
Artculo 1. [Objeto de la Ley]. La presente ley tiene por objeto garantizar un eficaz
ordenamiento migratorio, regulando la entrada y salida de nacionales y extranjeros del
territorio nacional, as como la permanencia de estos ltimos dentro del mismo.
Artculo 2. [Naturaleza]. Las disposiciones de la presente ley son de orden pblico y su
observancia se extiende a todas las personas nacionales y extranjeras, exceptundose a
los funcionarios diplomticos y consulares extranjeros, a los representantes o
funcionarios de otros Estados y a funcionarios de Organismos Internacionales
acreditados en el pas y sus familias, mientras permanezcan en sus funciones, quienes
estarn sujetos a la ley y a las disposiciones de los Convenios, Acuerdos o Tratados
Internacionales de los que Guatemala sea parte.
Artculo 3. [Autoridad en materia migratoria]. El Ministerio de Gobernacin es la
mxima autoridad en materia migratoria y ejercer las funciones que al respecto le
correspondan a travs de la Direccin General de Migracin, la cual depende de dicho
Ministerio.
Artculo 12. [Categora migratoria bajo la que ingresan al territorio nacional los
extranjeros]. Los extranjeros que ingresen al territorio nacional podrn hacerlo bajo las
siguientes categoras migratorias:
a) No Residentes; y,
b) Residentes;
Los no residentes se clasifican en: Personas en trnsito y turistas o visitantes.
Los residentes se clasifican en: residentes temporales y residentes permanentes.
Artculo 13. [Requisitos y procedimientos para la obtencin de las categoras
migratorias]. Los requisitos y procedimientos para la obtencin de dichas categoras
migratorias sern establecidos en esta ley y en su reglamento.
161
CAPITULO II
DE LOS NO RESIDENTES
Artculo 14. [Personas en trnsito]. Se consideran personas en trnsito a los
extranjeros que ingresen al pas por cualquiera de los lugares autorizados para el trnsito
migratorio y cuya permanencia no podr exceder de setenta y dos horas, salvo casos de
fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados ante las autoridades migratorias
competentes. En casos especiales debern regular su situacin de acuerdo al
reglamento.
Artculo 15. [Turista o visitante]. Se consideran turistas o visitantes los extranjeros que
ingresen al pas con fines lcitos, propsito de inmigracin o residencia, por razones que
no impliquen remuneracin alguna y por un plazo no mayor de 90 das, prorrogables por
una sola vez por otro perodo igual. La Direccin General de Migracin cuando lo
considere necesario podr exigir a los turistas o visitantes que acrediten que tienen los
medios econmicos suficientes para subsistir decorosamente durante su permanencia en
la Repblica y que le permitan regresar al pas de su procedencia o a cualquier otro:
Durante su estada en territorio guatemalteco, los turistas o visitantes no podrn ocupar
ningn puesto de trabajo pblico o privado, ni establecerse comercialmente.
Los turistas o visitantes que deseen cambiar su condicin migratoria debern regirse por
lo que para el efecto establece la presente ley y su reglamento, sin que para ello tengan
necesariamente que salir de Guatemala.
Artculo 16. [Residentes Temporales]. Se consideran residentes temporales, a los
extranjeros que se les autorice permanencia en el pas por el perodo de dos aos, con el
fin de dedicarse a cualquier actividad lcita en forma temporal.
La permanencia temporal de un extranjero podr prorrogarse por perodos iguales,
excepto casos especiales calificados por el Ministerio de Gobernacin.
Los residentes temporales pueden realizar un trabajo remunerado o invertir en el pas
siempre que el capital sea producto de actividades lcitas.
Artculo 22. [Residentes Permanentes]. Se consideran residentes permanentes a los
extranjeros que previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente ley y su
reglamento constituyan su domicilio en Guatemala.
Artculo 46. [Registro de extranjeros residentes]. Se crea el Registro de extranjeros
residentes, el cual estar a cargo de la Direccin General de Migracin y se regir de
acuerdo a los fines, caractersticas y condiciones que se establezcan en el reglamento de
esta ley.
La Direccin General de Migracin tendr la obligacin de mantener actualizado dicho
registro, para lo cual solicitar la colaboracin de las instituciones estatales que estime
convenientes.
En el caso de residentes permanentes, la Direccin General de Migracin deber enviar
copia de la resolucin en donde se otorgue dicha categora migratoria al registro civil,
para su inscripcin en el libro de extranjeros domiciliados.
162
Artculo 47. [Documentacin para extranjeros a quienes se les ha otorgado la

residencia temporal o permanente]. Los extranjeros a quienes se les haya otorgado la
residencia temporal o permanente, debern ser documentados e inscritos por la
Direccin General de Migracin, en el registro de extranjeros residentes
Artculo 48. [Constancia para extranjeros residentes inscritos en el Registro]. A los
extranjeros residentes inscritos en el Registro, se les extender la constancia
correspondiente segn la categora migratoria a la cual pertenezcan. El reglamento
contemplar los requisitos y procedimientos para la expedicin de dicho documento.
163

Decreto Nmero 27-2003 del Congreso de la Repblica, aprobado el 4 de junio de
2003, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 15 de julio de 2003 y publicado en
el Diario de Centroamrica el 18 de julio de 2003 en Tomo 272, Diarioi 13, Pginas 1
a 17. Entr en vigencia el 21 de julio de 2003
...
CONSIDERANDO:
Que es necesario promover el desarrollo integral de la niez y adolescencia guatemalteca,
especialmente de aquellos con sus necesidades parciales o totalmente insatisfechas, as
como adecuar nuestra realidad jurdica al desarrollo de la doctrina y normativa
internacional sobre la materia.
...
Artculo 1. Objeto de la ley. La presente Ley es un instrumento jurdico de integracin
familiar y promocin social, que persigue lograr el desarrollo integral y sostenible de la
niez y adolescencia guatemalteca, dentro de un marco democrtico e irrestricto respeto a
los derechos humanos.
Artculo 2. Definicin de niez y adolescencia. Para los efectos de esta Ley se
considera nio o nia a toda persona desde su concepcin hasta que cumple trece aos
de edad, y adolescente a toda aquella desde los trece hasta que cumple dieciocho aos
de edad.
Artculo 27. Obligaciones de establecimientos de salud. Los hospitales,
establecimientos y personal de atencin a la salud de embarazadas, pblicos y
particulares estn obligados a:
a) Identificar al recin nacido mediante el registro de su impresin plantar y digital y de la
identificacin digital de la madre, sin perjuicio de otras formas normadas por la
autoridad administrativa competente; ser el Registro Civil de cada municipalidad el
que vele porque esta norma sea cumplida al momento de la inscripcin del nio o la
nia.
b) Proceder a exmenes con miras al diagnstico y teraputica de anormalidades en el
metabolismo del recin nacido, as como dar orientacin a los padres.
Artculo 76. Obligacin estatal. Son obligaciones del Estado, a travs de sus rganos
competentes cuando exista amenaza o violacin a los derechos de la niez y la
adolescencia, las siguientes:
...
e) Velar que se desarrollen actividades que brinden espectculos populares, culturales y
deportivos en las reas urbano marginales y rurales del pas y fomentar la prctica de
stos a travs del Ministerio de Cultura y Deportes y las municipalidades.
...
164
Artculo 81. Definicin de polticas. Para los efectos de la presente Ley, las polticas de
proteccin integral se entendern como el conjunto de acciones formuladas por la
Comisin Nacional y las Comisiones Municipales de la Niez y la Adolescencia,
respectivamente, para garantizar a los nios, nias y adolescentes el pleno goce de sus
derechos y libertades.
Los derechos que consigna esta Ley pueden ser ampliados, pero en ningn caso variar ni
contravenir los principios que la inspiran, y bajo la estricta premisa de fortalecer la unidad
de la institucin de la familia.
Artculo 83. Formulacin de polticas. La formulacin de las polticas de proteccin
integral de la niez y la adolescencia, corresponde, a nivel nacional, a la Comisin
Nacional de la Niez y la Adolescencia y a nivel municipal a las Comisiones Municipales
de la Niez y la Adolescencia.
La ejecucin de las polticas de proteccin integral de la niez y la adolescencia ser
responsabilidad de los diferentes organismos a quien corresponda segn la materia.
Artculo 104. Atribuciones de los juzgados de la niez y la adolescencia. Son
atribuciones de los juzgados de la Niez y la Adolescencia las siguientes:
a) Conocer, tramitar y resolver aquellos hechos o casos remitidos, denunciados o
conocidos de oficio, que constituyan una amenaza o violacin a los derechos de la
niez y adolescencia y que, a travs de una resolucin judicial, se restituya el derecho
violado o cese la amenaza o violacin al mismo.
b) Cuando sea necesario conocer, tramitar y resolver todas aquellas conductas que
violen la ley penal, atribuibles a los nios o nias menores de trece (13) aos, dictando
las medidas de proteccin adecuadas que, en ningn caso, podrn ser de privacin de
libertad.
c) Conocer y resolver de los casos remitidos por las Juntas Municipales de Proteccin
Integral a la Niez y la Adolescencia.
d) Remitir, a quien corresponda, los informes estadsticos mensuales.
e) Realizar el control judicial de la medida o medidas decretadas en forma provisional.
f)
Las dems funciones y atribuciones que esta Ley u otras leyes le asignen.
Artculo 117. Inicio del proceso. El proceso judicial puede iniciarse:

a) Por remisin de la Comisin Municipal de la Niez y Adolescencia respectiva y/o del
Juzgado de Paz.
b) De oficio o por denuncia presentada por cualquier persona o autoridad.
Durante el desarrollo del proceso, el juez deber tomar en cuenta las garantas procesales
establecidas en el artculo anterior.
Artculo 125. Revisin. Las disposiciones o medidas acordadas por la Comisin
Municipal de la Niez y la Adolescencia respectiva, podrn ser revisadas, a peticin de
parte interesada, por el juez de la Niez y Adolescencia correspondiente.
165
Dicho recurso se interpondr en forma verbal o por escrito dentro de los cinco das
siguientes a su notificacin. El juez correspondiente resolver en el plazo de cinco das.
Artculo 139. Principios rectores. Sern principios rectores del presente proceso, la
proteccin integral del adolescente, su inters superior, el respeto a sus derechos, su
formacin integral y la reinsercin en su familia y la sociedad. El Estado, las
Organizaciones No Gubernamentales, la Comisin Municipal de la Niez y la
Adolescencia respectiva, y las comunidades, promovern conjuntamente, tanto los
programas orientados a esos fines como la proteccin de los derechos e intereses de las
vctimas del hecho.
Artculo 257. Competencia. El Juzgado de Control de Ejecucin de Sanciones ser el
encargado de controlar la ejecucin de las sanciones impuestas al adolescente. Tendr
competencia para resolver las cuestiones o los incidentes que se susciten durante la
ejecucin y para controlar el cumplimiento de los objetivos fijados por esta Ley.
Para verificar o controlar la ejecucin de sanciones podr delegarse a las juntas
municipales u organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que desarrollan
programas en el municipio, quienes estarn obligados a rendir informes peridicos sobre
el cumplimiento de las mismas.
Artculo 11 (Transitorio). [Integracin de La Comisin Nacional de la Niez y la
Adolescencia y de las Comisiones a nivel Municipal]. La Comisin Nacional de la
Niez y la Adolescencia, as como las comisiones a nivel municipal, debern estar
integradas dentro de los seis meses siguientes de la entrada en vigencia de esta Ley.
Artculo 13 (Transitorio). [Convocatoria de las organizaciones municipales de los
municipios]. A nivel municipal, las corporaciones municipales convocarn a las
organizaciones sociales de su municipio para la conformacin de las comisiones
municipales, dentro de un plazo de tres meses contados a partir de la vigencia de esta
Ley.
Asimismo, los consejos comunitarios de desarrollo velarn por la proteccin, promocin y
desarrollo integral de la niez y adolescencia, de conformidad con lo que precepta esta
Ley.
166

publicado en el Diario de Centroamrica el 19 de Diciembre de 1986 en Tomo 230,
Diario 27, Pginas 577 a 579. Vigente desde el 27 de diciembre de 1986.
CONSIDERANDO:
Que en ausencia de un marco jurdico-institucional que permita normar, asesorar,
coordinar y aplicar la poltica nacional y las acciones tendientes a la prevencin del
deterioro ecolgico y mejoramiento del medio ambiente, se hace necesario emitir el
correspondiente instrumento legal especial y crear una entidad especfica para el logro de
estos propsitos;
...
Artculo 1. [Utilizacin y aprovechamiento de la fauna, flora, suelo, subsuelo y
gara]. El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional, propiciarn
el desarrollo social, econmico, cientfico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del
medio ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. Por lo tanto, la utilizacin y el
aprovechamiento de la fauna, de la flora, suelo, subsuelo y el agua, debern realizarse
racionalmente.
Artculo 2. [Aplicacin de la ley]. La aplicacin de esta ley y sus reglamentos compete
al Organismo Ejecutivo por medio de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, cuya
creacin, organizacin, funciones y atribuciones, establece la presente ley.
Artculo 11. [Objeto de la ley]. La presente ley tiene por objeto velar por el
mantenimiento del equilibrio ecolgico y la calidad del medio ambiente para mejorar la
calidad de vida de los habitantes del pas.
Artculo 12. [Objetivos especficos de la ley]. Son objetivos especficos de la ley, los
siguientes:
a) La proteccin, conservacin y mejoramiento de los recursos naturales del pas, as
como la prevencin del deterioro y mal uso o destruccin de los mismos, y la
restauracin del medio ambiente en general;
b) La prevencin, regulacin y control de cualesquiera de las causas o actividades que
origine deterioro del medio ambiente y contaminacin de los sistemas ecolgicos, y
excepcionalmente, la prohibicin en casos que afecten la calidad de vida y el bien
comn, calificados as, previo dictmenes cientficos y tcnicos emitidos por
organismos competentes;
c) Orientar los sistemas educativos, ambientales y culturales, hacia la formacin de
recursos humanos calificados en ciencias ambientales y la educacin a todos los
niveles para formar una conciencia ecolgica en toda la poblacin;
d) El diseo de la poltica ambiental y coadyuvar en la correcta ocupacin del espacio;
167
e) La creacin de toda clase de incentivos y estmulos para fomentar programas e

iniciativas que se encaminen a la proteccin, mejoramiento y restauracin del medio
ambiente;
f)
El uso integral y manejo racional de las cuencas y sistemas hdricos;
g) La promocin de tecnologa apropiada y aprovechamiento de fuentes limpias para la

obtencin de energa;
h) Salvar y restaurar aquellos cuerpos, de agua, que estn amenazados o en grave
peligro de extincin; e
i)
Cualquiera otras actividades que se consideren necesarias para el logro de esta ley.
Artculo 13. [Medio Ambiente]. Para los efectos de la presente ley, el medio ambiente
comprende: Los sistemas atmosfricos (aire); hdrico (agua); ltico (rocas y minerales);
edfico (suelos); bitico (animales y plantas); elementos audiovisuales y recursos
naturales y culturales.
Artculo 29. [Infracciones y sanciones]. Toda accin u omisin que contravenga las
disposiciones de la presente ley, efectuando as de manera negativa la cantidad y calidad
de los recursos naturales y los elementos que conforman el ambiente, se considerar
como infraccin y se sancionar administrativamente de conformidad con los
procedimientos de la presente ley, sin perjuicio de los delitos que contempla el Cdigo
Penal.
Para el caso de delitos, la Comisin los denunciar a los tribunales correspondientes,
impulsados por el Ministerio Pblico, que ser parte de estos procesos para obtener la
aplicacin de las penas.
Artculo 30. [Accin popular]. Se concede accin popular para denunciar ante la
autoridad, todo hecho, acto u omisin que genere contaminacin y deterioro o prdida de
recursos naturales o que afecte los niveles de calidad de vida.
Si en la localidad no existiera representante de la Comisin Nacional de Proteccin del
Medio Ambiente, la denuncia se podr hace ante la autoridad municipal, la que la remitir
para su atencin y trmite a la mencionada Comisin.
168

Norma emitida por la Comisin Nacional del Medio Ambiente de la Presidencia de la
Repblica, publicada en el Diario de Centroamrica el 3 de julio de 1998 en Tomo
259, Diario 35. Vigente desde el 8 de agosto de 1998.
Artculo 1. Glosario de trminos. Para los efectos de este Reglamento, se entender
por:
Formulario ambiental:
Documento a ser elaborado segn el Anexo 4 de este Reglamento, y presentado a las
municipalidades y entidades de los Ministerios de Estado o instituciones donde se trmite
la respectiva autorizacin, por los responsables de proyecto y actividad que, por sus
caractersticas, si bien causan alteraciones en el medio ambiente, stas no son
consideradas significativas.
...
Artculo 5. Tipo de estudios a presentarse. Los proyectos y actividades listados en el
Anexo 1, cuyos impactos ambientales son previsibles y controlables y los riesgos
ambientales son mnimos, deben llenar y presentar un Formulario Ambiental a las
municipalidades o a la entidad gubernamental responsable de su aprobacin, de acuerdo
a las disposiciones del Captulo III de este REGLAMENTO.
Los proyectos y actividades listados en el Anexo 2, cuyos impactos y riesgos ambientales
potenciales son considerados significativos y que, dependiendo de la fragilidad ambiental
del sitio de su ubicacin, el tipo de los procesos productivos y de su dimensin, pueden
causar alteraciones significativas o desconocidas al medio ambiente, deben presentar a la
CONAMA un Estudio de EIA, de acuerdo con las disposiciones de los Captulos IV y V de
este Reglamento.
Los proyectos que incluyan varias actividades listadas en el Anexo 2, debern presentar
un solo estudio de EIA que incluya la evaluacin completa.
Artculo 8. Presentacin del Formulario Ambiental. Las municipalidades, as como las
entidades de los Ministerios de Estado o en las instituciones donde se trmite la
autorizacin de proyectos o actividades de desarrollo de la naturaleza de los que estn
especificados en el anexo 1 de este Reglamento, debern exigir la presentacin de un
Formulario Ambiental debidamente firmado por el propietario o el representante legal de la
empresa solicitante, que ser elaborado de acuerdo a los contenidos y forma indicada en
el anexo 3.
Los formularios sern proporcionados por las diferentes entidades estatales relacionadas
con la revisin y aprobacin de estos proyectos o actividades.
La entidad correspondiente deber remitir a CONAMA dentro de los prximos diez (10)
das hbiles a la autorizacin del proyecto o actividad, una copia de dicho informe y la
resolucin respectiva para su archivo. CONAMA podr efectuar las inspecciones,
monitoreos o auditorias ambientales que estime pertinentes, o como consecuencia de
denuncias de la poblacin.
169
Las empresas listadas en el Anexo 1 debern cumplir con todas las regulaciones
ambientales emitidas por CONAMA y por otras instituciones gubernamentales.
Artculo 11. Exigibilidad. Todas las municipalidades, as como todos los Ministerios de
Estado o dependencias del Gobierno de la Repblica, previo a autorizar u otorgar permiso
o licencia alguna de proyectos o actividades de la naturaleza de los que estn
especificados en el anexo 2 de este Reglamento, debern exigir al solicitante la
presentacin del Estudio de EIA ante CONAMA y la correspondiente resolucin, antes de
proceder a tomar decisin o ejercer accin alguna en cuanto al proyecto o actividad.
170
LEY FORESTAL
Decreto Nmero 101-96 del Congreso de la Repblica, aprobado el 31 de octubre de
1996, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 2 de diciembre de 1996 y publicado
en el Diario de Centroamrica el 4 de diciembre de 1996 en Tomo 255, Diario 38,
Pginas 1129 a 1136. Vigente desde el 12 de diciembre de 1996.
CONSIDERANDO:
Que los recursos forestales pueden y deben constituirse en la base fundamental del
desarrollo econmico y social de Guatemala, que mediante el manejo sostenido pueden
producirse bienes que coadyuven a satisfacer las necesidades de energa, vivienda y
alimentos; servicios que contribuyan a elevar la calidad de vida, el nivel econmico,
educacin y recreacin de las poblaciones, la proteccin de los recursos naturales y la
fijacin de carbono;
...
TITULO I
CAPITULO I
OBJETO Y POLITICAS GENERALES
Artculo 1. Objeto de la ley. Con la presente ley se declara de urgencia nacional y de
inters social la reforestacin y la conservacin de los bosques, para lo cual se propiciar
el desarrollo forestal y su manejo sostenible, mediante el cumplimiento de los siguientes
objetivos:
a) Reducir la deforestacin de tierras de vocacin forestal y el avance de la frontera
agrcola, a travs del incremento del uso de la tierra de acuerdo con su vocacin y sin
omitir las propias caractersticas de suelo, topografa y el clima;
b) Promover la reforestacin de reas forestales actualmente sin bosque, para proveer al
pas de los productos forestales que requiera;
c) Incrementar la productividad de los bosques existentes, sometindolos a manejo
racional y sostenido de acuerdo a su potencial biolgico y econmico, fomentando el
uso de sistemas y equipos industriales que logren el mayor valor agregado a los
productos forestales;
d) Apoyar, promover e incentivar la inversin pblica y privada en actividades forestales
para que se incremente la produccin, comercializacin, diversificacin,
industrializacin y conservacin de los recursos forestales;
e) Conservar los ecosistemas forestales del pas, a travs del desarrollo de programas y
estrategias que promuevan el cumplimiento de la legislacin respectiva; y
f)
Propiciar el mejoramiento del nivel de vida de las comunidades al aumentar la

provisin de bienes y servicios provenientes del bosque para satisfacer las
necesidades de lea, vivienda, infraestructura rural y alimentos.
171
Artculo 3. Aprovechamiento sostenible. El aprovechamiento sostenible de los recursos

forestales, incluyendo la madera, semillas, resinas, gomas y otros productos no
maderables, ser otorgado por concesin si se trata de bosques en terrenos nacionales,
municipales, comunales o de entidades autnomas o descentralizadas; o por licencias, si
se trata de terrenos de propiedad privada, cubiertos de bosques.
Las concesiones y licencias de aprovechamiento de recursos forestales, dentro de las
reas protegidas, se otorgarn en forma exclusiva por el Consejo Nacional de reas
Protegidas mediante los contratos correspondientes de acuerdo con la Ley de reas
Protegidas y dems normas aplicables.
Artculo 5. Creacin. Se crea el Instituto Nacional de Bosques, que podr abreviarse
INAB e indistintamente como el Instituto, para designaciones en esta ley, con carcter de
entidad estatal, autnoma, descentralizada, con personalidad jurdica, patrimonio propio e
independencia administrativa; es el rgano de direccin y autoridad competente del
Sector Pblico Agrcola, en materia forestal.
Artculo 8. Apoyo de las Municipalidades. Las Comisiones de Medio Ambiente de las
Municipalidades con delegacin especfica del Alcalde, sern las encargadas de apoyar al
Instituto Nacional de Bosques en la aplicacin de la presente ley y su reglamento, en
ningn caso sern instancias de decisin a excepcin de las disposiciones contempladas
en la presente ley,
Para el efecto las municipalidades debern:
a) Apoyar al INAB en el cumplimiento de sus funciones;
b) Coadyuvar en la formulacin y realizacin de programas educativos forestales en su
municipio; y,
c) Ser portavoces en sus comunidades de las polticas, estrategias y programas que el
INAB disee para su municipio.
Artculo 10. Integracin de Junta Directiva. La Junta Directiva del Instituto Nacional de
Bosques, se integra de la siguientes manera:
a) El Ministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin quien la preside y nombrar a su
suplente.
b) Un representante titular y suplente del Ministro de Finanzas Pblicas;
c) Un representante titular y suplente de la Asociacin Nacional de Municipalidades,
electos en Asamblea General convocada para el efecto;
d) Un representante titular y suplente de la Escuela Nacional Central de Agricultura,
electos por la Junta Directiva.
e) Un representante titular y suplente de las gremiales de la Cmara de Industria,
dedicadas al procesamiento de maderas y otros productos forestales, electos en
asamblea general conjunta, convocada para el efecto,
f)
Un representante titular y suplente de las universidades que impartan estudios

forestales y conexos dentro de las profesiones afines; electos por los rectores de
dichas universidades y postulados por los Consejos Superiores de las mismas;
172
g) Un representante titular y suplente de la Asociacin Nacional de Organizaciones No

Gubernamentales de los recursos naturales, ecologa y el medio ambiente, electos por
su Asamblea General conjunta.
El Gerente formar parte de la Junta Directiva con voz, pero sin voto, constituyndose en
el Secretario de la misma.
Artculo 22. Cesiones especiales. El INAB, previo estudios tcnicos, podr, mediante
transferencia cesionar aquellas reas que habiendo pasado a ser parte de su patrimonio
y, que no tengan vocacin forestal, que no sean esenciales para el cumplimiento de sus
funciones, a las entidades del Estado o municipalidades que corresponda, segn sus
posibles usos y ubicacin.
Si fuere conveniente para los intereses del Instituto, tambin podr otorgarlas en
concesin, cumpliendo para ello con las normas contenidas en los artculos 27 y 28 de la
presente ley, adems ser por un perodo de hasta cincuenta aos, a organizaciones
comunitarias cooperativas y/o instituciones privadas afines.
Artculo 30. Condiciones y caractersticas de las concesiones. Las concesiones se
darn bajo las condiciones y caractersticas siguientes:
AREA: El rea debe tener una extensin que permita hacer un manejo sostenible y
productivo,
CONCESIONARIOS: Podrn ser sujetos de la adjudicacin de una concesin,
exclusivamente personas guatemaltecas individuales o jurdicas, siempre que estas
ltimas tengan representacin legal vigente,
CONCESIONARIOS COMUNALES: En igualdad de condiciones, el INAB velar porque
se de preferencia en la adjudicacin de concesiones a organizaciones comunales de
base, jurdicamente organizadas.
FIANZA: Para la concesin de tierra con bosque, el concesionario deber otorgar fianza
suscrita por una afianzadora nacional. El concesionario no podr ejecutar trabajos en la
concesin hasta no habrsele recibido la fianza correspondiente. La fianza debe cubrir el
valor del bosque en pie de las especies que se aprovecharn en el Plan Operativo
Quinquenal prximo a desarrollarse, del plan de manejo aprobado, de conformidad con el
artculo 74 de esta ley. Podr optarse por dar otro tipo de garanta como la que se
establece en los incisos b, y c, del numeral 1 del artculo 56 de esta ley; siempre que
cubra el valor de la fianza.
En caso que, de conformidad con este artculo, la concesin se otorgue a las
organizaciones comunales de base jurdicamente organizadas, la fianza podr ser
fiduciaria de una organizacin no gubernamental reconocida por el INAB, quien en los
documentos de otorgamiento de la concesin deber aparecer como responsable
solidaria y mancomunadamente del cumplimiento del Plan de Manejo Forestal.
Para la concesin de tierra desprovista de bosque, siempre que sea para uso forestal, no
ser necesario la constitucin de la fianza.
INCUMPLIMIENTO: En caso de que se comprobare que el concesionario ha incumplido
con el Contrato de Concesin y ha abusado de los recursos naturales, se dar por
173
terminada la concesin ejecutndose la fianza, sin perjuicio de las sanciones que

establece esta ley.
MONITOREO: Al otorgarse una concesin, el INAB realizar monitoreos peridicos, que
como mnimo sern de una vez al ao, as como una evaluacin quinquenal.
OTRAS CONDICIONES: El Reglamento de esta ley deber contener el procedimiento de
la oferta pblica, que obligadamente deber ser publicada en cada caso, en por lo menos
el diario oficial y en otro de mayor circulacin, as como en la radio local del rea que se
pretenda concesionar.
PLAN DE MANEJO: El INAB requerir en las bases de la oferta pblica, el Plan de
Manejo bajo el cual deber hacerse el uso sostenible del rea, ste formar parte del
contrato de la concesin. El Plan de Manejo deber incluir una evaluacin de impacto
ambiental y planes operativos quinquenales.
PLAZO: Hasta cincuenta aos, dependiendo del tiempo de regeneracin del bosque.
VALOR DE LA CONCESION: En el reglamento de esta ley, se establecer la forma de
determinar el valor mnimo y forma de pago de la concesin para las tierras con bosque.
Del monto obtenido por cada concesin, el cincuenta por ciento (50%) ser entregado a la
o las municipalidades de la jurisdiccin, como fondos especficos que debern ser
invertidos por la o las municipalidades en programas de control y vigilancia forestal, el otro
cincuenta por ciento (50%) pasar al Fondo Forestal Privativo del INAB.
Artculo 33. Pago de la concesin. La concesin otorgada bajo la categora de rea
desprovista de bosque, pagar el doce por ciento (12%) del valor de la madera en pie de
la plantacin establecida, al momento de la cosecha, de conformidad con el artculo 74 de
la presente ley. Este monto se distribuir en un cincuenta por ciento (50%) para la o las
municipalidades de la jurisdiccin, como fondos especficos para el control y vigilancia
forestal. El otro cincuenta por ciento (50%) pasar al Fondo Forestal Privativo del INAB. El
costo por la adjudicacin de la concesin no ser otro que el establecido en este artculo.
Artculo 54. Licencias emitidas por las municipalidades. Las municipalidades sern
las que otorguen las licencias para la tala de rboles ubicados dentro de sus permetros
urbanos, para volmenes menores de diez (10) metros cbicos por licencia por finca y por
ao. Para volmenes mayores la licencia ser otorgada por el INAB.
Artculo 58. Coordinacin con las municipalidades. Las municipalidades ejecutarn los
sistemas de vigilancia que se requieran para evitar los aprovechamientos ilegales de
productos forestales a nivel de cada municipio, con el apoyo del INAB y apoyarn las
actividades de ste, en el control del aprovechamiento autorizado de productos forestales;
el INAB enviar copias de las licencias y planes de manejo a las municipalidades
respectivas.
Artculo 71. Incentivos. El Estado otorgar incentivos por medio del Instituto Nacional de
Bosques, INAB, en coordinacin con el Ministerio de Finanzas Pblicas conforme esta ley;
a los propietarios de tierras, incluyendo a las municipalidades, que se dediquen a
proyectos de reforestacin y mantenimiento en tierras de vocacin forestal desprovistas
de bosque, as como al manejo de bosques naturales; y a las agrupaciones sociales con
personera jurdica, que virtud a arreglo legal, ocupan terreno de propiedad de los
municipios.
174
Estos incentivos no se aplicarn a la reforestacin derivada de los compromisos

contrados segn los casos indicados en esta ley. Las plantaciones derivadas de
programas de incentivos forestales se conceptan como bosques plantados voluntarios.
Artculo 87. Monto de la licencia para aprovechamiento forestal. Toda persona, a la
que se le conceda licencia para aprovechamiento forestal, pagar un monto equivalente al
diez por ciento del valor de la madera en pie, que deber hacerse efectivo al momento de
ser autorizada la licencia.
El cincuenta por ciento del monto recaudado ser transferido a las municipalidades donde
estn ubicados los bosques aprovechados, este monto ser especficamente destinado
para el control y vigilancia forestal; y el cincuenta por ciento restante ser destinado al
Fondo Forestal Privativo.
Se exceptan de este pago los productos forestales provenientes de:
a) Plantaciones registradas en el INAB, que no hubieren sido establecidas por
obligaciones de reforestacin y los sistemas agroforestales; y,
b) Bosques que hayan sido manejados segn el Plan de Manejo aprobado por INAB y
que hayan cumplido con todos los compromisos establecidos en la licencia.
El INAB publicar anualmente el valor de la madera en pie, en el diario oficial y entrar en
vigencia a partir del uno de septiembre de cada ao.
175

Resolucin Nmero 4.23-97 de la Junta Directiva del Instituto Nacional de Bosques
emitido el 11 de Diciembre de 1997 y publicado en el Diario de Centroamrica el 11
de Diciembre de 1997 en Tomo 257, Diario 95, Pginas 3059 a 3063. Entr en
vigencia el 12 de diciembre de 1997.
Artculo 10. Identificacin de reas a concesionar. Dentro del trmino de dos aos a
partir de la vigencia del presente Reglamento, y en cumplimiento de la Ley Forestal, el
INAB, en coordinacin con las Municipalidades y otras entidades estatales
correspondientes identificar las reas de propiedad del Estado que sean susceptibles
de ser otorgadas en concesin para manejo forestal.
Una vez determinada el rea, la municipalidad o la entidad estatal bajo la cual est a su
cuidado o administracin, emitir la Resolucin por medio de la cual se autoriza la
suscripcin de un Convenio con el INAB para la concesin respectiva.
Artculo 12. Planteamiento inicial. Con base a la identificacin de las reas prioritarias
de ser otorgadas en concesin, las municipalidades o instituciones que tengan la
posesin de las tierras estatales, en coordinacin con el INAB, debern someter a
concesin forestal las reas con bosques o desprovistas de l, en un plazo no mayor de 2
aos despus de lo estipulado en el artculo 10.
Artculo 26. Traslado a Municipalidades. El monto a que se refiere el Artculo 30 y el
Artculo 33, ambos de la Ley Forestal, sern trasladados directamente por el INAB a la
Municipalidad respectiva en forma semestral, la ltima quincena de los meses de julio y
diciembre de cada ao.
Artculo 33. Rozas. Las tierras con un uso agropecuario aledaas a bosques podrn ser
sujetas a rozas, en cuyo caso toda persona individual o jurdica debe llenar un formulario
para informar a la municipalidad respectiva. Dicho formulario ser diseado en conjunto
entre el INAB y la ANAM.
Para el presente reglamento se consideran tierras con uso agropecuario aledaas a
bosques; todos aquellos terrenos prximos, colindantes, limtrofes, vecinos en reas con
cobertura forestal; y aquellos terrenos que se encuentran a una distancia de hasta 200
mts. del rea forestal.
Al momento de presentar el formulario parea la realizacin de rozas, las municipalidades
debern entregar al interesado un instructivo que contenga las medidas tcnicas para
evitar los incendios forestales. Dicho instructivo ser elaborado por el INAB en
coordinacin con la ANAM.
Las rozas podrn realizarse en terrenos cubiertos de vegetacin arbustiva y/o herbces.
Para realizar rozas el responsable de dicha actividad deber implementar una chapea en
el terreno, para seguidamente agrupar la vegetacin chapeada en fajas para
posteriormente quemarla. Es obligatorio la realizacin de rondas alrededor del terreno
objeto de rozas, las cuales deben ser al menos de 3 mts, en terrenos perifricos a
bosques o dentro de bosques; y de al menos 1.5 mts. en otro tipo de terrenos.
En terrenos con pendientes mayores a 30%, se deber iniciar el fuego de arriba hacia
abajo y en contra del viento, evitando el avance rpido del fuego.
176
En terrenos planos o con pendientes menores al 30%, se deber iniciar el fuego siempre
en contra del viento.
Cuando se realicen quemas controladas como parte de las rozas, stas debern
ejecutarse antes de las 09:00 hrs, o despus de las 17:00 hrs.
Artculo 34. Prevencin de Incendios. El INAB en coordinacin con las
municipalidades y otras entidades relacionadas organizar campaas de prevencin y
control de incendios. Estas campaas de prevencin y control deben de implementarse
con base en la informacin recabada a travs del articulo anterior de este reglamento.
Adems el INAB conjuntamente con las municipalidades divulgarn las medidas tcnico
silviculturales tendientes a prevenir los incendios forestales. Coordinar las acciones de
emergencia para el control de los mismos.
177

de junio de 1999 y publicado en el Diario de Centroamrica el 24 de agosto de 1999
en Tomo 262, Diario 25, Pginas 3 a la 4. Vigente desde el 25 de agosto de 1999.
Artculo 1. Objetivo. El Fondo Forestal privativo creado mediante Decreto nmero 10196 del Congreso de la Repblica, Ley Forestal artculo 84 y 86, tiene por objetivo proveer
de los recursos financieros necesarios para la promocin de programas de desarrollo
forestal, a la creacin de masas forestales industriales, manejo de bosques naturales,
restauracin de cuencas sistema agroforestales Mantenimiento de reforestacin,
investigacin y ejecucin de estudios tcnicos, capacitacin forestal, educacin
agroforestal y asesora forestal y agroforestal.
Artculo 2. Administracin del Fondo. El Instituto Nacional de Bosques
-INAB-, como rgano de direccin encargada de velar por el cumplimiento de la Ley
Forestal, con carcter de entidad estatal autnoma, descentralizada, es el responsable
exclusivo de la administracin de los recursos que provengan del Fondo Forestal
Privativo, siendo responsable de la planificacin y supervisin de programas y proyectos
que se ejecuten con cargo al mismo. Para el manejo de los recursos financieros se debe
proceder en la forma siguiente:
a) Todos los recursos financieros debern ser registrados contablemente en cuentas
especificas e ingresadas nicamente a la cuenta bancaria especial que se seala en
la literal a) del artculo 3. Del presente Reglamento, incluyendo los cobros que
realice el INAB derivado de las tasas a pagos fijados por servicio administrativos
dispuestos por la Junta Directiva, o los que se deriven de la aplicacin de Ley
Forestal y su Reglamento.
b) El Gerente y el responsable de la administracin financiera del INAB, registrarn sus
firmas mancomunadamente en el banco del sistema donde se depositen los fondos y
en la contralora General de Cuentas, siendo los nicos autorizados para firmar
cheques y retirar fondos destinados al INAB y para el pago de obligaciones
generados por las actividades que del mismo se deriven.
Artculo 4. Distribucin del Fondo. La ejecucin del fondo se har de acuerdo a los
planes anuales debidamente aprobados por la Junta Directiva del -INAB-, en los cuales
se deber dar participacin a la comunidad y corporacin municipal de las regiones hacia
donde se orientarn los recursos, debiendo considerar la programacin de los gastos de
acuerdo a la captacin de los recursos financieros que durante el ejercicio fiscal que
corresponda se recauden. La distribucin de los recursos del Fondo Forestal Privativo
para las Municipalidades, Escuela Nacional Central de Agricultura -ENCA- e Instituto de
Ciencias Agroforestales y Vida Silvestre -INCAVIS-, de Poptn, El Petn, se har de
conformidad con lo que establece el artculo 86 de la Ley Forestal, y su entrega se har
mediante cuotas que determinen las metas de recaudacin conforme a la percepcin real
de los ingresos.
178

Decreto Nmero 122-96 del Congreso de la Repblica, aprobado por el Congreso de
la Repblica el 26 de noviembre de 1996, sancionado por el Organismo Ejecutivo el
11 de diciembre de 1996 y publicado en el Diario de Centroamrica el 20 de
diciembre de 1996, en Tomo 257, Diario 96, Pgina 3085. Vigente desde el 28 de
diciembre de 1996.
...
CONSIDERANDO:
Que el Decreto Nmero 70-89 Ley Forestal y su reglamento contenido en el Acuerdo
Gubernativo Nmero 961-90, no contiene normas que desarrollen especficamente lo
relativo al control efectivo del uso y registro de las motosierras, lo que ha propiciado que
se tenga como una herramienta letal a nuestros bosques, por lo que se hace necesario
emitir un decreto que regule el actual uso indiscriminado de las mismas.
...
Artculo 2. [Objeto de la Ley]. La presente ley tiene como objeto regular el registro,
autorizacin y uso de las motosierras, que debe tener toda persona individual o jurdica
que se dedique a la venta, arrendamiento, servicio y uso de las mismas, ante la Direccin
General de Bosques y Vida Silvestre o la entidad que en el futuro adquiera sus
atribuciones.
Artculo 3. [Registro e identificacin para la venta y arrendamiento de motosierras].
Para la venta y arrendamiento de motosierras el comprador o arrendador debe registrarlas
e identificarlas, debiendo para el efecto presentar solicitud a la Direccin General de
Bosques y Vida Silvestre, o la entidad que en el futuro adquiera sus atribuciones, la que
contendr como mnimo: nombre de dueo o representante legal de la empresa
compradora o arrendadora, direccin o sede social, nombre de la empresa importadora,
direccin, marca de motosierra, modelo, nmero de serie y otros datos que se consideren
necesarios.
Artculo 4. [Solicitud para hacer uso de motosierras]. Las personas que deseen hacer
uso de motosierras, deben solicitar la autorizacin al momento de presentar los planes de
manejo para aprovechamiento forestal, proporcionando la informacin contenida en el
artculo anterior.
Artculo 6. [Entidades encargadas de velar por el cumplimiento de la ley]. La
Direccin General de Bosques y Vida Silvestre del Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Alimentacin o la entidad que en el futuro adquiera sus atribuciones, ser la encargada de
velar por el cumplimiento de la presente ley y contar para el con el apoyo de las
municipalidades a travs de sus autoridades centrales y comunales (auxiliares); de los
comits comunales que se creen exclusivamente como guardabosques en los lmites que
se les asigne; de las Gobernaciones departamentales por medio de las policas.
Artculo 8. [Sanciones]. Toda persona que infrinja las disposiciones contenidas en esta
ley ser sancionada de la manera siguiente:
179
a) Quien portara motosierras en rea no boscosa, sin el registro o autorizacin

correspondiente, ser sancionado con el comiso de la misma y llevado a la sede de
DIGEBOS o la entidad que en el futuro adquiera sus atribuciones y que
jurisdiccionalmente corresponda, dejndola en calidad de depsito, hasta que se
obtenga el registro respectivo.
b) A quien portare motosierra en rea boscosa, sin el registro o autorizacin
correspondiente, ser sancionado con el comiso, dejando un perodo de diez das
para que el dueo demuestre la legalidad en tenencia y registro del da en que fue
incautada, de no tenerlo ser sancionado con el comiso definitivo de la motosierra.
c) Podrn incautar motosierras, la Direccin General de Bosques y Vida Silvestre o la
entidad que en el futuro adquiera sus atribuciones, las municipalidades y los guarda
bosques de los parques nacionales y reas protegidas.
d) Toda motosierra incautada definitivamente pasar a favor de la institucin que la haya
incautado y por jurisdiccionalmente corresponda y se le destinar para uso
institucional o de apoyo a otras instituciones estatales que lo soliciten y bajo el aval de
DIGEBOS, o la entidad que en el futuro adquiera sus atribuciones.
e) Toda persona individual o jurdica que se dedique a la importacin, venta o
arrendamiento de motosierras y no est registrada en la Direccin General de
Bosques y Vida Silvestre o la entidad que en el futuro adquiera sus atribuciones, ser
sancionada con multa de mil a cinco mil quetzales por cada motosierra vendida en
tales condiciones.
f)
Toda persona individual o jurdica que se encuentre talando con motosierra no

registrada o autorizada, en reas no autorizadas o protegidas, se le sancionar con el
doble de lo estipulado tanto en pena monetaria como carcelaria, en la Ley Forestal, y
su comiso definitivo.
180

Decreto Nmero 4-89 del Congreso de la Repblica, aprobado el 10 de enero de
1989, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 7 de febrero de 1989 y publicado en
el Diario de Centroamrica el 10 de febrero de 1989 en Tomo 235, Diario 64, Pgina
1577 a 1583. Vigente desde el 13 de febrero de 1989.
Artculo 1. Inters Nacional. La diversidad biolgica, es parte integral del patrimonio
natural de los guatemaltecos y por lo tanto, se declara de inters nacional su conservacin
por medio de reas protegidas debidamente declaradas y administradas.
Artculo 2. Creacin del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas. Se crea el
Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP) integrado por todas las reas
protegidas y entidades que la administran cuya organizacin y caractersticas establece
esta ley, a fin de lograr los objetivos de la misma en pro de la conservacin, rehabilitacin,
mejoramiento y proteccin de los recursos naturales del pas, y la diversidad biolgica.
Artculo 5. Objetivos Generales. Los objetivos de la Ley de reas Protegidas son:
a) Asegurar el funcionamiento optimo de los procesos ecolgicos esenciales y de los
sistemas naturales vitales para el beneficio de todos los guatemaltecos.
b) Lograr la conservacin de la diversidad biolgica del pas.
c) Alcanzar la capacidad de una utilizacin sostenida de las especies y ecosistemas en
todo el territorio nacional.
d) Defender y preservar el patrimonio natural de la Nacin.
e) Establecer las reas protegidas necesarias en el territorio nacional con carcter de
utilidad pblica e inters social.
Artculo 6. Aplicacin. La presente ley es de aplicacin general en todo el territorio de la
Repblica y para efectos de la mejor atencin de las necesidades locales y regionales en
las materias de su competencia los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y las
Municipalidades coadyuvarn en la identificacin, estudio, proposicin y desarrollo de
reas protegidas, dentro del mbito de su respectiva regin.
Artculo 59. Creacin del Consejo Nacional de reas Protegidas. Se crea el Consejo
Nacional de reas Protegidas, con personalidad jurdica que depende directamente de la
Presidencia de la Repblica, cuya denominacin abreviada en esta ley es CONAP o
simplemente el Consejo, como el rgano mximo de direccin y coordinacin del Sistema
Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP) creado por esta misma ley, con jurisdiccin
en todo el territorio nacional, sus costas martimas y su espacio areo. Tendr autonoma
funcional y su presupuesto estar integrado por una asignacin anual del Estado y el
producto de las donaciones especficas particulares, pases amigos, organismos y
entidades internacionales.
Artculo 63. Integracin. Para cumplir sus fines y objetivos el Consejo Nacional de
reas Protegidas estar integrado por los representantes de las entidades siguientes:
a) Comisin Nacional del Medio Ambiente, CONAMA.
b) Centro de Estudios Conservacionistas, CECON/USAC.
181
c) Instituto Nacional de Antropologa e Historia, IDAEH.

d) Un delegado de las organizaciones no gubernamentales relacionadas con los recursos
naturales y el medio ambiente registradas en CONAP.
e) La Asociacin Nacional de Municipalidades, ANAM.
f)
Instituto Guatemalteco de Turismo, INGUAT.
g) Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, MAGA.
182

de agosto de 1990, publicado el 27 de agosto de 1990 en Diario de Centroamrica
Tomo 239, Diario 51, Pginas 1209 a 1216. Vigente desde el 27 de agosto de 1990
Artculo 15. Establecimiento de Parques Regionales. Para establecer Parques
Regionales que estn ubicados en terrenos municipales, nicamente se requerir de la
resolucin del Consejo Municipal correspondiente as como la identificacin exacta del
terreno, a fin de inscribirlos en los registros del CONAP. Para lograr la declaratoria legal
de ste Parque por parte del Congreso de la Repblica, se deber seguir el procedimiento
y cumplir los requisitos que se establecen en la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 61. Exoneraciones. Las exoneraciones de pago de licencias de caza y pesca
con fines de investigacin y subsistencia quedan sujetas a las siguientes condiciones:
a) Que la persona individual o jurdica sea de reconocido prestigio en el campo de la
investigacin cientfica.
b) Que la persona interesada se encuentre inscrita como investigador en los registros del
CONAP.
En el caso de subsistencia, la municipalidad respectiva debe dar fe de la necesidad del
interesado, reservndose la Secretara Ejecutiva del CONAP, el derecho de comprobar la
veracidad de dicha constancia.
183
CDIGO DE SALUD
1997, publicado en el Diario de Centroamrica el 7 de noviembre de 1997 en Tomo
257, Diario 71, Pginas 2337 a 2350. Vigente desde el 7 de febrero de 1998.
Artculo 1. Del derecho a la salud. Todos los habitantes de la Repblica tienen derecho
a la prevencin, promocin, recuperacin y rehabilitacin de su salud, sin discriminacin
alguna.
Artculo 4. Obligacin del Estado. El Estado, en cumplimiento de su obligacin de velar
por la salud de los habitantes y manteniendo los principios de equidad, solidaridad y
subsidiaridad, desarrollar a travs del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social en
coordinacin con las instituciones estatales centralizadas, descentralizadas y autnomas,
comunidades organizadas y privadas, acciones de promocin, prevencin, recuperacin y
rehabilitacin de la salud, as como las complementarias pertinentes, a fin de procurar a
los guatemaltecos el ms completo bienestar fsico, mental y social. Asimismo, el
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social garantizar la prestacin de servicios
gratuitos a aquellas personas y sus familias, cuyo ingreso personal no les permita costear
parte o la totalidad de los servicios de salud prestados.
Artculo 8. Definicin del Sector Salud. Se entiende por Sector Salud al conjunto de
organismos e instituciones pblicas centralizadas y descentralizadas, autnomas,
semiautnomas,
municipalidades,
instituciones
privadas,
organizaciones
no
gubernamentales y comunitarias, cuya competencia u objeto es la administracin de
acciones de salud, incluyendo los que se dediquen a la investigacin, la educacin, la
formacin y la capacitacin del recurso humano en materia de salud y la educacin en
salud a nivel de la comunidad. Para el efecto de la presente ley, en lo sucesivo se
denominar el Sector.
Artculo 9. Funciones y responsabilidades del Sector. Las instituciones que conforman
el sector tienen las funciones y responsabilidades siguientes:
a) El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, que en lo sucesivo y para propsito
de este Cdigo se denominar el Ministerio de Salud, tiene a su cargo la rectora del
Sector Salud, entendida esta rectora como la conduccin, regulacin, vigilancia,
coordinacin y evaluacin de las acciones e instituciones de salud a nivel nacional. El
Ministerio de Salud tendr, asimismo, la funcin de formular, organizar, dirigir la
ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos para la entrega de servicios
de salud a la poblacin. Para cumplir con las funciones anteriores, el Ministerio de
Salud tendr las ms amplias facultades para ejercer todos los actos y dictar todas las
medidas que conforme a las leyes, reglamentos y dems disposiciones del servicio,
competen al ejercicio de su funcin.
b) El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, en lo que respecta a las acciones de
Salud que desarrolla dentro del rgimen de seguridad social del pas, segn sus leyes
y reglamentos propios. En coordinacin con el Ministerio de Salud en lo atinente a
salud, realizar programas de prevencin y recuperacin de la salud, incluyendo
atencin materno-infantil y prevencin y atencin de accidentes.
184
c) Las municipalidades, acorde con sus atribuciones en coordinacin con las otras
instituciones del Sector, participarn en la administracin parcial o total de la
prestacin de programas y de servicios de salud en sus respectivas jurisdicciones.
d) Las universidades y otras instituciones formadoras de recursos humanos, promovern
en forma coordinada con los Organismos del Estado e instituciones del Sector, la
investigacin en materia de salud, la formacin y capacitacin de recursos humanos
en los niveles profesionales y tcnicos.
e) Las entidades privadas, organizaciones no gubernamentales, organizaciones
comunitarias y agencias de cooperacin de acuerdo a sus objetivos, participarn en
forma coordinada con las otras instituciones del Sector, en la solucin de los
problemas de salud a travs de la ejecucin de programas y la prestacin de servicios,
mejoras del ambiente y desarrollo integral de las comunidades, de acuerdo a las
polticas, los reglamentos y normas que para tal fin establezca el Ministerio de Salud.
f)
Los Colegios Profesionales relacionados con la salud en lo que respecta a la

regulacin del ejercicio profesional.
Artculo 11. Programacin y Administracin de los servicios de salud. La

organizacin y administracin de los programas y servicios de promocin, prevencin,
recuperacin y rehabilitacin de salud, contemplados en el presente Cdigo ser
desconcentrada y descentralizada segn las necesidades de la poblacin y del proceso
de modernizacin administrativa del sector. Las instituciones del Sector para la
administracin y prestacin de servicios, establecern reas de influencia para atender
grupos de poblacin preferentemente coincidentes con los espacios territoriales de los
departamentos y municipios de la Repblica.
Artculo 12. Creacin del Consejo. Se crea el Consejo Nacional de Salud,
constituyndose en un rgano asesor del Sector adscrito al Ministerio de Salud.
Artculo 13. De sus funciones. El Consejo Nacional de Salud, tendr las funciones
siguientes:
a) Promover mecanismos de coordinacin entre las instituciones que conforman el
Sector, a fin de asegurar la eficiencia y eficacia con sentido de equidad de las
acciones de salud que las mismas desarrollan.
b) Brindar asesora al Ministerio de Salud, en la formulacin y evaluacin de polticas y
estrategias y en el desarrollo de planes nacionales de salud de carcter sectorial e
institucional.
c) Otras funciones que le asigne el Ministerio de Salud.
Artculo 14. De su conformacin. El Consejo quedar constituido por un representante
titular y un suplente de las entidades siguientes:
a) Ministerio de Salud;
b) Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-;
c) Asociacin Nacional de Municipalidades -ANAM-;
d) Asociaciones de instituciones para el desarrollo que brindan servicios de salud a la
poblacin;
185
e) Coordinadora de Asociaciones Comerciales, Industriales y Financieras -CACIF-;

f)
Asamblea de Presidentes de los Colegios Profesionales;
g) Universidad de San Carlos de Guatemala;

h) Universidades privadas del pas;
i)
Ministerio de Educacin;
j)
Cualquier otra institucin que a juicio del Ministerio pueda formar parte del Consejo de
manera temporal.
El nivel y tipo de representacin deber quedar establecido en el reglamento para el

funcionamiento del Consejo de Salud y actuarn en forma ad-honorem.
Artculo 15. De su organizacin. El Consejo ser presidido por el Ministro de Salud y en
su ausencia por el Viceministro que sea designado por ste, Un reglamento normar la
organizacin y funcionamiento especfico del Consejo.
Artculo 21. Asignacin de Recursos. El Estado asignar los recursos necesarios para
el financiamiento pblico de la prestacin de servicios de salud, para atender a la
poblacin en general y, en forma prioritaria y obligatoria, a la de mayor postergacin en su
desarrollo social y econmico.
Artculo 22. Ingresos Especficos. Los fondos provenientes de la prestacin de servicios
de cualquier tipo por parte de las instituciones del servicio pblico de salud, as como los
legados y donaciones que se les hagan, se constituirn como fondos privativos que sern
destinados a financiar los servicios que brindan.
Artculo 23. Otros financiamientos.
a) Las municipalidades y las organizaciones locales, nacionales o internacionales,
podrn destinar recursos financieros para la prestacin de servicios de salud dirigidos
a la poblacin bajo su jurisdiccin.
b) Las Organizaciones No Gubernamentales, en funcin de sus polticas y programas, y
dentro de la normativa del presente Cdigo, podrn financiar la prestacin de servicios
de salud en forma coordinada con el Ministerio de Salud.
Artculo 46. Prevencin de Accidentes. El Ministerio de Salud, en coordinacin con el
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, el Ministerio de Trabajo y Previsin Social y
las municipalidades, llevarn a cabo actividades dirigidas a la investigacin, prevencin y
control de accidentes. Asimismo, dictar en el mbito de su competencia, y sin perjuicio
de las facultades de otros sectores, las normas tcnicas para la prevencin de accidentes
y promover para tal fin la coordinacin entre los sectores pblico y privado.
Artculo 64. De la rabia. El Ministerio de Salud, en coordinacin con el Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Alimentacin y las Municipalidades, ser responsable de
administrar programas para la prevencin de la rabia humana y canina, garantizar la
disponibilidad de vacunas y la atencin de las personas a riesgo de desarrollar esta
enfermedad.
186
Artculo 68. Ambientes saludables. El Ministerio de Salud, en colaboracin con la

Comisin Nacional del Medio Ambiente, las Municipalidades y la comunidad organizada,
promovern un ambiente saludable que favorezca el desarrollo pleno de los individuos,
familias y comunidades.
Artculo 70. Vigilancia de la calidad ambiental. El Ministerio de Salud, la Comisin
Nacional del Medio Ambiente, las Municipalidades y la comunidad organizada,
establecern un sistema de vigilancia de la calidad ambiental sustentado en los lmites
permisibles de exposicin.
Artculo 71. Derecho a la informacin. El Ministerio de Salud, la Comisin Nacional del
Medio Ambiente y las Municipalidades, debern recolectar y divulgar informacin
pertinente a la poblacin, sobre los riesgos a la salud asociados con la exposicin directa
o indirecta de los agentes contaminantes, que excedan los lmites de exposicin y de
calidad ambiental establecidos.
Artculo 72. Programas de prevencin y control de riesgos ambientales. El Ministerio
de Salud, la Comisin Nacional del Medio Ambiente, las Municipalidades y la comunidad
organizada con todas las otras instancias apropiadas, sean pblicas o privadas,
promovern el desarrollo de programas de cuidado personal y de reduccin de riesgos a
la salud vinculados con desequilibrios ambientales, u ocasionados por contaminantes
qumicos, fsicos o biolgicos. El Ministerio de Salud velar por el cumplimiento de los
acuerdos internacionales ratificados por Guatemala, que prohiben el uso de sustancias
dainas al medio ambiente y en consecuencia al ser humano.
Artculo 74. Evaluacin de impacto ambiental y salud. El Ministerio de Salud, la
Comisin Nacional del Medio Ambiente y las Municipalidades, establecern los criterios
para la realizacin de estudios de evaluacin de impacto ambiental, orientados a
determinar las medidas de prevencin y de mitigacin necesarias, para reducir riesgos
potenciales a la salud derivados de desequilibrios en la calidad ambiental, producto de la
realizacin de obras o procesos de desarrollo industrial, urbanstico, agrcola, pecuario,
turstico, forestal y pesquero.
Artculo 78. Acceso y cobertura universal. El Estado, a travs del Ministerio de Salud,
en coordinacin con el Instituto de Fomento Municipal y otras instituciones del sector,
impulsar una poltica prioritaria y de necesidad pblica, que garantice el acceso y
cobertura universal de la poblacin a los servicios de agua potable, con nfasis en la
gestin de las propias comunidades, para garantizar el manejo sostenible del recurso.
Artculo 79. Obligatoriedad de las Municipalidades. Es obligacin de las
Municipalidades abastecer de agua potable a las comunidades situadas dentro de su
jurisdiccin territorial, conforme lo establece el Cdigo Municipal y las necesidades de la
poblacin, en el contexto de las polticas de Estado en esta materia y consignadas en la
presente ley.
Artculo 80. Proteccin de las fuentes de agua. El Estado, a travs del Ministerio de
Salud, en coordinacin con las instituciones del Sector, velarn por la proteccin,
conservacin, aprovechamiento y uso racional de las fuentes de agua potable. Las
Municipalidades del pas estn obligadas como principales prestatarias del servicio de
agua potable, a proteger y conservar las fuentes de agua y apoyar y colaborar con las
187
polticas del Sector, para el logro de la cobertura universal dentro de su jurisdiccin

territorial, en trminos de cantidad y calidad del servicio.
Artculo 81. Declaracin de utilidad publica. El Estado a travs del Ministerio de Salud,
instituciones del Sector y otras, garantizar que los ros, lagos, lagunas, riachuelos,
nacimientos y otras fuentes naturales de agua, puedan en base a dictamen tcnico,
declararse de utilidad e inters pblico, para el abastecimiento de agua potable en
beneficio de las poblaciones urbanas y rurales de acuerdo con la ley especfica. La
servidumbre de acueducto se regular en base al Cdigo Civil y otras leyes de la materia.
Artculo 82. Fomento de la construccin de servicios. El Ministerio de Salud en
coordinacin con las Municipalidades y la comunidad organizada, en congruencia con lo
establecido en los artculos 78 y 79 de la presente ley, fomentar la construccin de obras
destinadas a la provisin y abastecimiento permanente de agua potable a las poblaciones
urbanas y rurales.
Artculo 83. Dotacin de agua en centros de trabajo. Las empresas agroindustriales o
de cualquier otra ndole, garantizarn el acceso de los servicios de agua a sus
trabajadores, que cumpla con requisitos para consumo humano.
Artculo 84. Tala de rboles. Se prohbe terminantemente la tala de rboles, en las
riberas de ros, riachuelos, lagos, lagunas y fuentes de agua, hasta 25 metros de sus
riberas. La transgresin a dicha disposicin ser sancionada de acuerdo a lo que
establezca el presente Cdigo.
Artculo 85. Organizaciones No Gubernamentales/ONG'S. El Ministerio de Salud, las
Municipalidades y la comunidad organizada, establecern las prioridades que las
organizaciones no gubernamentales deban atender para abastecer de servicios de agua
potable.
Artculo 86. Normas. El Ministerio de Salud establecer las normas vinculadas a la
administracin, construccin y mantenimiento de los servicios de agua potable para
consumo humano, vigilando en coordinacin con las Municipalidades y la comunidad
organizada, la calidad del servicio y del agua de todos los abastos para uso humano, sean
estos pblicos o privados.
Artculo 87. Purificacin del agua. Las Municipalidades y dems instituciones pblicas o
privadas encargadas del manejo y abastecimiento de agua potable, tienen la obligacin
de purificarla, en base a los mtodos que sean establecidos por el Ministerio de Salud. El
Ministerio deber brindar asistencia tcnica a las Municipalidades de una manera eficiente
para su cumplimiento. La transgresin a esta disposicin, conllevar sanciones que
quedarn establecidas en la presente ley, sin detrimento de las sanciones penales en que
pudiera incurrirse.
Artculo 88. Certificado de calidad. Todo proyecto de abastecimiento de agua, previo a
su puesta en ejecucin, deber contar con un certificado extendido de una manera gil
por el Ministerio de Salud en el cual se registre que es apta para consumo humano. Si el
certificado no es extendido en el tiempo establecido en el reglamento respectivo, el mismo
se dar por extendido, quedando la responsabilidad de cualquier dao en el funcionario o
empleado que no emiti opinin en el plazo estipulado.
188
Artculo 89. Conexin de servicios. Los propietarios o poseedores de inmuebles y

abastecimientos de agua ubicados en el radio urbano, dotado de redes centrales de agua
potable, debern conectar dichos servicios, de acuerdo con los reglamentos municipales;
corresponde a las municipalidades controlar el cumplimiento de esta disposicin.
Artculo 90. Agua contaminada. Queda prohibido utilizar agua contaminada, para el
cultivo de vegetales alimentarios para el consumo humano. En el reglamento respectivo,
quedarn establecidos los mecanismos de control.
Artculo 91. Suspensin del servicio. En las poblaciones que cuentan con servicio de
agua potable, queda prohibido suspender este servicio, salvo casos de fuerza mayor que
determinarn las autoridades de salud, en coordinacin con las municipalidades tales
como: morosidad o alteracin dudosa por parte del usuario.
Artculo 92. Dotacin de servicios. Las municipalidades, industrias, comercios,
entidades agropecuarias, tursticas y otro tipo de establecimientos pblicos y privados,
debern dotar o promover la instalacin de sistemas adecuados para la eliminacin
sanitaria de excretas, el tratamiento de aguas residuales y aguas servidas, as como del
mantenimiento de dichos sistemas conforme a la presente ley y los reglamentos
respectivos.
Artculo 93. Acceso y cobertura. El Ministerio de Salud de manera conjunta con las
instituciones del Sector, las Municipalidades y la comunidad organizada, promover la
cobertura universal de la poblacin a servicios para la disposicin final de excretas, la
conduccin y tratamientos de aguas residuales y fomentar acciones de educacin
sanitaria para el correcto uso de las mismas.
Artculo 94. Normas sanitarias. El Ministerio de Salud con otras instituciones del sector
dentro de su mbito de competencia, establecern las normas sanitarias que regulan la
construccin de obras para la eliminacin y disposicin de excretas y aguas residuales y
establecer de manera conjunta con las municipalidades, la autorizacin, supervisin y
control de dichas obras.
Artculo 95. Disposicin de excretas. Queda prohibida la disposicin insanitaria de
excretas en lugares pblicos, terrenos comunales y baldos. La contravencin a esta
disposicin ser sancionada por la autoridad municipal respectiva, de conformidad con el
Cdigo Municipal, los reglamentos municipales y el presente Cdigo.
Artculo 96. Construccin de obras de tratamiento. Es responsabilidad de las
Municipalidades o de los usuarios de las cuencas o subcuencas afectadas, la
construccin de obras para el tratamiento de las aguas negras y servidas, para evitar la
contaminacin de otras fuentes de agua: ros, lagos, nacimientos de agua. El Ministerio de
Salud deber brindar asistencia tcnica en aspectos vinculados a la construccin,
funcionamiento y mantenimiento de las mismas.
Artculo 97. Descarga de aguas residuales. Queda prohibido la descarga de
contaminantes de origen industrial, agroindustrial y el uso de aguas residuales que no
hayan sido tratadas sin previo dictamen favorable del Ministerio de Salud, la Comisin
Nacional del Medio Ambiente -CONAMA- y la autorizacin del Consejo Municipal de la
jurisdiccin o jurisdicciones municipales afectadas. Dicho dictamen debe ser emitido en un
plazo que no exceda a lo que establezca el reglamento respectivo. Se prohbe, asimismo,
189
la descarga de aguas residuales no tratadas en ros, lagos, riachuelos y lagunas o

cuerpos de agua, ya sean estos superficiales o subterrneos.
Artculo 98. Autorizacin de licencias. Para extender las licencias de construccin en
general, o la construccin o reparacin y/o modificacin de obras pblicas o privadas
destinadas a la eliminacin o disposicin de excretas o aguas residuales, las
municipalidades debern previamente obtener el dictamen favorable del Ministerio de
Salud, el que deber ser emitido dentro de los plazos que queden indicados en la
reglamentacin especfica; de no producirse el mismo, se considerar favorable, y la
Municipalidad emitir la autorizacin respectiva, sin perjuicio de que la responsabilidad
ulterior a que se haga acreedor la unidad del Ministerio de Salud que no elabor el
dictamen en el plazo estipulado.
Artculo 99. Conexin. En las poblaciones donde exista alcantarillado sanitario, los
propietarios de inmuebles estn obligados a conectar sus instalaciones sanitarias al
mismo, salvo en los casos de excepcin determinados por el reglamento correspondiente.
En las poblaciones donde no hubiere alcantarillado sanitario, se permitir el uso de
sistemas privados de disposicin de excretas, siempre que se cumpla con las normas
establecidas por el Ministerio de Salud, a fin de no comprometer los mantos friticos, ni
contaminar los cuerpos de agua.
Artculo 100. Sistemas privados. La construccin de sistemas privados de disposicin
de excretas debern ser diseados y construidos acatando las disposiciones que sobre la
materia establezca el Ministerio de Salud, a fin de no comprometer los mantos friticos, ni
contaminar los cuerpos de agua.
Artculo 101. Autorizaciones. El aprovechamiento de aguas termales y la construccin,
instalacin y funcionamiento de piscinas y baos pblicos requerir del dictamen tcnico
favorable del Ministerio de Salud previo a la aprobacin de las Municipalidades, el cual
deber ser emitido dentro los plazos que estipule la reglamentacin especfica. De no
producirse se considerar favorable, sin perjuicio que la responsabilidad ulterior a que se
haga acreedor la unidad del Ministerio que no emiti el dictamen en el plazo respectivo.
Queda asimismo, sujetas dichas obras a los controles sanitarios correspondientes,
conforme a lo dispuesto en el reglamento respectivo.
Artculo 102. Responsabilidad de las Municipalidades. Corresponde a las
municipalidades la prestacin de los servicios de limpieza o recoleccin, tratamiento y
disposicin de los desechos slidos de acuerdo con las leyes especficas y en
cumplimiento de las normas sanitarias aplicables. Las municipalidades podrn utilizar
lugares para la disposicin de desechos slidos o construccin de los respectivos rellenos
sanitarios, previo dictamen del Ministerio de Salud y la Comisin Nacional del Medio
Ambiente, el que deber ser elaborado dentro del plazo improrrogable de dos meses de
solicitado. De no producirse el mismo ser considerado emitido favorablemente, sin
perjuicio de la responsabilidad posterior que se produjera, la que recaer en el funcionario
o empleado que no emiti el dictamen en el plazo estipulado.
Artculo 103. Disposicin de los desechos slidos. Se prohbe arrojar o acumular
desechos slidos de cualquier tipo en lugares no autorizados, alrededor de zonas
habitadas y en lugares que puedan producir daos a la salud a la poblacin, al ornato o al
paisaje, utilizar medios inadecuados para su transporte y almacenamiento o proceder a su
190
utilizacin, tratamiento y disposicin final, sin la autorizacin municipal correspondiente, la

que deber tener en cuenta el cumplimiento de las medidas sanitarias establecidas para
evitar la contaminacin del ambiente, especficamente de los derivados de la
contaminacin de los afluentes provenientes de los botaderos de basura legales o
clandestinos.
Artculo 104. Lugares inadecuados. Si el Ministerio de Salud comprobara que existen
lugares en donde se estn depositando desechos slidos sin llenar los requisitos de la
presente ley, debern ser trasladados a otros lugares que cumplan con los requisitos
sanitarios, con base a un programa que de comn acuerdo establezcan las
municipalidades respectivas y el Ministerio de Salud.
Artculo 105. Sitios y espacios abiertos. Los propietarios o poseedores de predios,
sitios o espacios abiertos en sectores urbanos y rurales, debern cercarlos y mantenerlos
libres de desechos slidos, malezas y aguas estancadas. Las autoridades municipales, en
coordinacin con las sanitarias, son responsables de hacer cumplir esta disposicin.
Artculo 106. Desechos hospitalarios. Los hospitales pblicos y privados que por su
naturaleza emplean o desechan materiales orgnicos o sustancias txicas, radiactivas o
capaces de diseminar elementos patgenos, y los desechos que se producen en las
actividades normales del establecimiento, slo podrn almacenar y eliminar esos
desechos en los lugares y en la forma que lo estipulen las normas que sean elaboradas
por el Ministerio de Salud. Los hospitales quedan obligados a instalar incineradores para
el manejo y disposicin final de los desechos, cuyas especificaciones y normas quedarn
establecidas en el reglamento respectivo.
Artculo 107. Desechos slidos de la industria y comercio. Para el almacenamiento,
transporte, reciclaje y disposicin de residuos y desechos slidos, as como de residuos
industriales peligrosos, las empresas industriales o comerciales debern contar con
sistemas adecuados segn la naturaleza de sus operaciones, especialmente cuando la
peligrosidad y volumen de los desechos, no permitan la utilizacin del servicio ordinario
para la disposicin de los desechos generales. El Ministerio de Salud y la municipalidad
correspondiente dictaminarn sobre la base del reglamento especfico sobre esta materia.
Artculo 108. Desechos slidos de las empresas agropecuarias. Los desechos slidos
provenientes de actividades agrcolas y pecuarias debern ser recolectados,
transportados, depositados y eliminados de acuerdo con las normas y reglamentos que se
establezcan, a fin de no crear focos de contaminacin ambiental, siempre y cuando no
fuera posible su reprocesamiento y/o reciclaje para uso en otras actividades debidamente
autorizadas.
Artculo 109. Aprobacin previa. El Ministerio de Salud en coordinacin con la Comisin
Nacional del Medio Ambiente y la corporacin municipal correspondiente, debern
aprobar de acuerdo a los reglamentos y normas urbansticas y sanitarias, las solicitudes
para la formacin de nuevas urbanizaciones, extensin del rea de las existentes e
instalaciones de lugares de recreacin o concurrencia del pblico, en el plazo establecido
en los reglamentos respectivos.
Artculo 110. Modificaciones o reparaciones. La Municipalidad, en coordinacin con el
Ministerio de Salud, podr ordenar modificaciones o reparaciones a viviendas, edificios o
construcciones deficientes, que representen riesgos para la vida y la salud, de acuerdo
191
con las disposiciones del reglamento respectivo. Se prohbe la construccin de viviendas y

urbanizaciones en reas declaradas de alto riesgo.
Artculo 111. Establos y galpones. Se prohbe la instalacin permanente de establos
para ganado equino, bovino, porcino y galpones para la avicultura en reas urbanas. Las
Municipalidades y la Comisin Nacional del Medio Ambiente -CONAMA- velarn por el
cumplimiento de dicha disposicin cuya transgresin ser sancionada de acuerdo a lo que
establece el presente Cdigo. Dichas instituciones podrn autorizar su instalacin para
actividades especficas y de manera temporal, previa solicitud del o los interesados.
Artculo 112. Responsabilidad del Ministerio de Salud. Corresponde al Ministerio de
Salud, en coordinacin con las municipalidades y la Comisin Nacional del Medio
Ambiente, establecer normas para la construccin, funcionamiento, ampliacin o cierre de
los cementerios en el pas.
Artculo 113. Responsabilidad de las Municipalidades. La construccin y
administracin de los cementerios de la Repblica estar a cargo de las municipalidades,
funcin que podr ser concesionada a entidades privadas. Las municipalidades podrn
autorizar tambin la construccin e instalacin de nuevos cementerios, as como la
ampliacin y cierre de los mismos, previo dictamen del Ministerio de Salud y de la
Comisin Nacional del Medio Ambiente.
Artculo 121. Autorizacin sanitaria. La instalacin y funcionamiento de
establecimientos, pblicos o privados, destinados a la atencin y servicio al pblico, slo
podr permitirse previa autorizacin sanitaria del Ministerio de Salud. A los
establecimientos fijos la autorizacin se otorga mediante licencia sanitaria. El Ministerio
ejercer las acciones de supervisin y control sin perjuicio de las que las municipalidades
deban efectuar. El reglamento especfico establecer los requisitos para conceder la
mencionada autorizacin y el plazo para su emisin.
Artculo 129. Formulacin de Polticas y Programas. El Ministerio de Salud en
coordinacin con las dems instituciones del Sector, ser el responsable de formular las
polticas y estrategias relacionadas con la proteccin e inocuidad de los alimentos. En
este contexto se crea el Programa Nacional de Control de Alimentos, con la participacin
de los Ministerios con responsabilidad en el control de alimentos, de las municipalidades,
del sector privado y otras organizaciones que representen a los consumidores, creando
mecanismos que aseguren la coordinacin interinstitucional.
Artculo 130. mbito de las responsabilidades. El Ministerio de Salud y otras
instituciones de manera coordinada desarrollan las funciones siguientes:
a) Al Ministerio de Salud le corresponden las de prevencin y control en las etapas de
procesamiento, distribucin, transporte y comercializacin de alimentos procesados de
toda clase, nacionales, o importados, incluyendo el otorgamiento de la licencia
sanitaria para la apertura de los establecimientos, la certificacin sanitaria o registro
sanitario de referencia de los productos y la evaluacin de la conformidad de los
mismos, vigilando las buenas prcticas de manufactura. Asimismo, es responsable del
otorgamiento de la licencia sanitaria y el control sanitario para los expendios de
alimentos no procesados.
192
b) Al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, las de prevencin y control en

las etapas de produccin, transformacin, almacenamiento, transporte, importacin y
exportacin de alimentos naturales no procesados.
c) Al Ministerio de Economa, las de control en el campo de la meteorologa y la
propiedad industrial.
d) A las municipalidades, las de prevencin y autorizacin de establecimientos
relacionados con el manejo y expendio de alimentos en rastros municipales de
conformidad a las normas establecidas por el Ministerio de Agricultura Ganadera y
Alimentacin, mercados, ferias y ventas de alimentos en la va pblica.
e) Al Ministerio de Salud, en coordinacin con el Ministerio de Energa y Minas a travs
de su dependencia especfica, compete el control y la certificacin de los niveles de
radiactividad en los alimentos, as como la evaluacin de los efectos de la
radiactividad y la aptitud para el consumo de dichos alimentos. Un reglamento
especfico regular la materia.
Artculo 139. Definicin. Para los efectos de este Cdigo y sus reglamentos se entiende
por establecimiento o expendio de alimentos, todo lugar o local, permanente o temporal,
fijo o mvil, destinado a la fabricacin, transformacin, comercializacin, distribucin y
consumo de alimentos.
Artculo 140. De la Licencia Sanitaria. Toda persona natural o jurdica, pblica o
privada, que pretenda instalar un establecimiento de alimentos, deber obtener licencia
sanitaria otorgada por el Ministerio de Salud, de acuerdo a las normas y reglamentos
sanitarios y en el plazo fijado en los mismos. Se exceptan de esta disposicin, los
establecimientos cuyo mbito de responsabilidad corresponda al Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Alimentacin y a las Municipalidades, tal como est contemplado en el
Artculo 130 literales b) y d) de la presente ley. La licencia sanitaria tendr validez por
cinco (5) aos, quedando el establecimiento sujeto a control durante ste perodo. En
caso de incumplimiento de las leyes o reglamentos sanitarios correspondientes, se har
acreedor de la sancin que contemple el presente cdigo.
Artculo 145. Inspecciones de los mercados y ventas callejeras. El Ministerio de Salud
en coordinacin con las municipalidades ejercer una vigilancia y control sanitario
permanente de los establecimientos de alimentos en el interior de mercados municipales,
ferias y ventas callejeras de alimentos, con el fin de asegurar que los mismos funcionen
con las normas y reglamentos sanitarios que aseguren su inocuidad, de acuerdo a lo que
establezca el reglamento respectivo. Si se expenden alimentos procesados con nombre
comercial, debern cumplir con la reglamentacin vigente sobre registro sanitario o
certificacin sanitaria.
Artculo 226. Casos especiales. Constituyen casos especiales de infracciones contra la
prevencin de la salud, las acciones siguientes:
29. Arrojar o acumular desechos slidos de cualquier tipo en lugares no autorizados,
alrededor de zonas habitadas o en sitios en donde se pueda producir daos a la salud
de la poblacin, al ornato o al paisaje; utilizar medios inadecuados para su transporte
y almacenamiento; o proceder a su utilizacin, tratamiento o disposicin final, sin la
autorizacin municipal correspondiente.
193

23 de octubre de 2003, publicado en el Diario de Centroamrica el 31 de octubre de
2002 en Tomo 270, Diario 34, Pginas 3 a 8. Vigente desde el 15 de noviembre de
2002.
Artculo 1. [Material del Reglamento]. Es materia de este Reglamento establecer los
requisitos y procedimientos para autorizar la construccin, operacin e inspeccin
higinico-sanitaria de rastros para bovinos, porcinos y aves.
Artculo 6. [Prescripciones de los rastros dedicados al sacrificio y faenado de
animales]. Los rastros dedicados al sacrificio y faenado de animales sern ubicados y
construidos en predios que cumplan con las exigencias higinico-sanitarias necesarias
para su funcionamiento, debiendo observarse las siguientes prescripciones:
f)
Los predios donde se construyan rastros deben ser declarados, preferentemente,

reas o zonas industriales por la Municipalidad respectiva;
...
Artculo 12. [Documentacin y planos con que deben contar los rastros].La
documentacin y planos con que deber contar un rastro, son los requerimientos tcnico
legales y ambientales que persiguen la obtencin de productos crnicos inocuos y de
calidad, debiendo cumplir con los siguientes requisitos:
a) Los documentos que acrediten la existencia legal de quien solicita la autorizacin de
Licencia Sanitaria de Rastros y constancia de propiedad de dicho establecimiento o
rea de terreno, sea sta Municipal o privada.
b) Copia de los planos arquitectnicos del rastro (escala 1:100), consistentes en: Planta
general o de conjunto hidrulico, elctrico, drenajes, cortes y fachadas, ubicacin del
equipo y especificaciones de construccin;
c) Resultados de los anlisis qumicos, microbiolgicos y fsico-qumicos del agua
empleada en el rastro;
d) Relacin del equipo;
e) Programa de limpieza y desinfeccin;
f)
Relacin de los productos qumicos utilizados en el rastro y su referencia de

aprobacin por la Autoridad Competente;
g) Programa de aseguramiento de calidad;

h) Composicin qumica del material de empaque autorizado y certificado por la
!Autoridad Competente para utilizarlo directamente con los alimentos;
i)
los drenajes en forma de canales, cunetas u hondonadas debajo de las reas de

proceso, con inclinacin mnima del uno por ciento (1%) y el flujo de drenaje, contrario
al movimiento de la lnea de proceso, (de lo limpio a lo sucio);
194
j)
Drenajes para conducir el contenido gastrointestinal de bovinos deber ser por lo

menos de cero punto treinta (0.30) metros, el de ganado porcino y aves mnimo de
cero punto quince (0.15) metros de dimetro con una inclinacin no menor del dos por
ciento (2%). los drenajes de excretas de humanos, no debe mezclarse con el sistema
de conduccin de las operaciones del rastro;
k) El sistema de tratamiento y conduccin de los desechos del rastro, slidos y lquidos,

debe ajustarse a lo que establecen las disposiciones y autoridades ambientales
competentes.
Artculo 23. [Validez de la licencia sanitaria.] La Licencia Sanitaria tiene validez en la
respectiva jurisdiccin municipal a donde pertenezca el rastro, por un plazo de un ao,
contado a partir de la fecha de su emisin. El trmite para la renovacin debe efectuarse
siguiendo el procedimiento sealado en el artculo 20 de este Reglamento con quince (15)
das de antelacin al vencimiento de la Licencia. El incumplimiento de esta norma ser
sancionado segn lo establecido en los artculos 28 y 29.
195
REGLAMENTO PARA LA AUTORIZACIN Y CONTROL SANITARIO DE

ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTOS PREPARADOS Y BEBIDAS NO
ALCOHOLICAS, EN MERCADOS, FERIAS Y EN LA VIA PBLICA.
3 de julio de 2002 y publicado en el Diario de Centroamrica el 25 de julio de 2002 en
Tomo 269, Diario 65, Pginas 3 a 5. Vigente desde el 2 de agosto de 2002.
Artculo 1. Materia del Reglamento. Este reglamento desarrolla las disposiciones del
Cdigo de Salud, relativas al control sanitario de los establecimientos de expendio de
alimentos preparados y bebidas no alcohlicas, ubicados en el interior de mercados, ferias
o en la va pblica, regulando su autorizacin y vigilancia y las actividades de preparacin,
manejo y expendio de alimentos en este tipo de establecimientos en coordinacin con
otras instituciones responsables de su aplicacin.
Artculo 2. Instituciones responsables. De conformidad con los artculos 130 inciso d) y
145 del Cdigo de Salud, los rganos e instituciones competentes para ejercer las
funciones de prevencin, autorizacin, vigilancia y control sanitario de los
establecimientos de alimentos preparados a que se refiere este reglamento son: el
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, por conducto de sus dependencias de
acuerdo al Reglamento para la inocuidad de los alimentos, en coordinacin con las
Municipalidades en sus respectivos municipios.
Artculo 39. Otorgamiento de autorizacin. Las municipalidades del pas, en el mbito
de su respectivo territorio, autorizarn la ubicacin de los establecimientos regulados en
este reglamento, de conformidad con lo regulado en el artculo 130 literal d del Cdigo
de Salud.
Artculo 40. Establecimientos nuevos. Para obtener autorizacin de establecimientos
nuevos, el interesado deber presentar solicitud a la oficina encargada en la
municipalidad respectiva, en los formularios autorizados para el efecto por dicha
institucin, adjuntando fotocopia de carn o constancia vigente de haber recibido curso
sobre buenas prcticas en la manipulacin de alimentos y fotocopia de constancia de
buena salud. Si son varios los manipuladores debern presentar constancia de cada uno.
Artculo 41. Lugares de ubicacin. Las municipalidades determinarn los lugares donde
se deben ubicar los establecimientos aqu regulados, siempre y cuando los mismos llenen
los requisitos sanitarios tales como: estar alejados de basureros, desages a flor de tierra,
barrancos y otros que puedan contaminar los alimentos a expender. Adems se deber
considerar que cerca de los lugares donde se ubiquen este tipo de establecimientos exista
disponibilidad de agua y de servicios sanitarios para que los manipuladores puedan hacer
uso de ellos. Para el efecto deber coordinar previamente con las Jefaturas de los
Distritos Municipales de Salud, para determinar las reas de ubicacin.
Artculo 42. Renovacin de autorizacin. Para los establecimientos de alimentos que ya
estuvieren funcionando y solicitaren su renovacin de autorizacin municipal, se debern
aplicar los requisitos sealados en los artculos anteriores, debiendo adems presentar
copia de inspeccin sanitaria favorable. En caso de no llenar los requisitos, se deber
considerar su reubicacin. Igual disposicin se aplicar cuando el lugar de ubicacin
196
cambie de condiciones sanitarias despus de autorizado el establecimiento, aunque el

permiso o autorizacin est vigente.
Artculo 43. Establecimientos en ferias. Para el caso de establecimientos de alimentos
a funcionar en ferias, las municipalidades debern fijar las reas de ubicacin, tomando
en cuenta las condiciones higinico-sanitarias, debiendo coordinar con las autoridades
sanitarias correspondientes y cumpliendo con las disposiciones sanitarias especficas. En
este caso no ser necesaria la solicitud de autorizacin para cada establecimiento por ser
temporales; pero debern cumplir los manipuladores y el establecimiento con todos los
dems requisitos, lo que ser comprobado en el momento de la inspeccin por las
autoridades correspondientes.
Artculo 44. Vigencia de la autorizacin municipal. La autorizacin municipal tendr la
vigencia sealada en las reglamentaciones internas de cada municipalidad, no pudiendo
ser mayor de un ao, pudiendo interrumpirse cuando por infracciones a las leyes y
reglamentos sanitarios y este reglamento se resuelva la suspensin temporal o la
cancelacin respectiva. Dicha autorizacin deber consistir en documento entregado al
interesado.
Artculo 45. Inspeccin y supervisin. La inspeccin y supervisin de los
establecimientos regulados en el presente reglamento, es el procedimiento tcnicoadministrativo basado en criterios de riesgo y peligro, por medio del cual en presencia del
interesado, los distritos de salud competentes y las municipalidades respectivas verifican
las condiciones higinico-sanitarias, en la elaboracin, manipulacin, preparacin, manejo
y expendio de los alimentos, as como las instalaciones y condiciones higinicas y
requisitos del manipulador.
Artculo 47. Inspeccin coordinada. Las Jefaturas de Distritos Municipales de Salud
sern las responsables de las inspecciones o supervisiones sanitarias. Podrn coordinar
con las municipalidades respectivas para que las actividades de inspeccin sean
realizadas por inspectores municipales certificados, siempre bajo la vigilancia del Distrito
de Salud.
Artculo 50. Infraccin y sancin sanitaria. La violacin por accin u omisin a las
disposiciones sanitarias de este reglamento, se considerar infraccin sanitaria y se
sancionar administrativamente de conformidad con lo establecido en el Cdigo de Salud
sin perjuicio de las sanciones que establece el artculo 47 del reglamento para la
inocuidad de los alimentos.
Artculo 51. Infraccin y sancin municipal. La violacin a disposiciones de este
reglamento que no estn comprendidas en lo establecido en el articulo anterior debern
ser sancionadas por la autoridad municipal correspondiente de acuerdo al Cdigo
Municipal y a la normativa especfica de cada municipalidad.
197

la Repblica el 28 de noviembre de 1996, publicado en el Diario de Centroamrica el
9 de Enero de 1997 en Tomo 255, Diario 62, Pginas 1740 a 1743. Vigente desde el 9
de Enero de 1997.
...
CONSIDERANDO:
Que es imperativa la creacin de un instrumento jurdico, marco de una moderna poltica
nacional sobre la discapacidad, que se constituya en una herramienta eficaz al servicio de
las personas con discapacidad, sus padres y dems familia, para que puedan ejercer sus
derechos humanos y crear las condiciones para el mejor cumplimiento de sus
obligaciones ciudadanas eliminando discriminaciones.
...
Artculo 1. Declaracin. Se declara de beneficio social el desarrollo integral de las
personas con discapacidad, fsica, sensorial y/o psquica (mental), en igualdad de
condiciones, para su participacin en el desarrollo econmico, social, cultural y poltico del
pas.
Artculo 3. Definicin. Se considera como discapacidad cualquier deficiencia fsica,
mental o sensorial congnita o adquirida, que lmite substancialmente una o ms de las
actividades consideradas normales para una persona.
Artculo 17. [Apoyo a instituciones pblicas y privadas]. Las municipalidades y las
gobernaciones departamentales apoyarn a las instituciones pblicas y privadas en el
desarrollo, ejecucin y evaluacin de programas, proyectos y servicios que promuevan la
igualdad de oportunidades y el desarrollo de las personas con discapacidad.
Artculo 54. [Especificaciones tcnicas para construcciones de propiedad pblica].
Las construcciones nuevas, ampliaciones o remodelaciones de edificios pblicos,
parques, aceras, plazas, vas, servicios sanitarios y otros espacios de propiedad pblica,
debern efectuarse conforme a especificaciones tcnicas que permitan el fcil acceso y la
locomocin de las personas con discapacidad a los lugares que visiten.
Artculo 55. [Especificaciones tcnicas para edificaciones privadas que impliquen
concurrencia y brinden atencin al pblico]. Las edificaciones privadas que impliquen
concurrencia y brinden atencin al pblico y los proyectos de vivienda multifamiliar, tipo
condominio, financiados total o parcialmente con fondos pblicos, debern contar con las
mismas caractersticas establecidas en el artculo anterior, incluyendo vas de evacuacin
por emergencias.
Artculo 56. [Pasos peatonales]. La Municipalidad y la Direccin General de Trnsito
debern colocar en los pasos peatonales, con los requisitos tcnicos necesarios: rampas,
pasamanos, sealizaciones visuales, auditivas y tctiles, con el fin de garantizar que sean
utilizados, sin riesgo alguno, por las personas con discapacidad.
198
Artculo 57. [Reserva de reas especficas para estacionamientos].

Los
establecimientos pblicos y privados de servicio al pblico, debern reservar y habilitar un
rea especifica, dentro del espacio para estacionamiento, con el fin de permitir el
estacionamiento de los vehculos conducidos por personas con discapacidad o por las
que las transporten, en lugares inmediatos a las entradas de edificaciones y con las
facilidades necesarias para su desplazamiento y acceso. Estos espacios no podrn ser
utilizados, en ningn momento para otros fines. Las caractersticas de los espacios y
servicios, as como la identificacin de los vehculos, utilizados por personas con
discapacidad sern definidas en el reglamento de esta ley.
Artculo 58. [Ascensores]. Los ascensores de los edificios pblicos o privados debern
contar con facilidades de acceso, manejo, sealizacin visual y tctil y con mecanismos
de emergencia, de manera que puedan ser utilizados por todas las personas con
discapacidad.
Artculo 59. [Transporte Pblico]. Para garantizar el acceso, la locomocin y seguridad
en el transporte pblico, debern adoptarse medidas tcnicas conducentes a las
necesidades de las personas con discapacidad; asimismo se acondicionarn los sistemas
de sealizacin y orientacin del espacio fsico.
Los medios de transporte pblico debern ser totalmente accesibles y adecuados a las
necesidades de todas las personas.
Artculo 60. [Terminales y estaciones o parqueos de los medios de transporte
colectivo]. Las terminales y estaciones o parqueos de los medios de transporte colectivo
debern contar con las facilidades requeridas para el ingreso de usuarios con
discapacidad, as mismo como para el abordaje y uso del medio de transporte.
199

Decreto Nmero 80-96 del Congreso de la Repblica, aprobado el 19 de septiembre
de 1996, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 10 de octubre de 1996 y
publicado el 21 de octubre de 1996 en Tomo 255, Diario 7, Pgina 169 a 171. Vigente
desde el 1 de enero de 1997.
Artculo 1. Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto y finalidad tutelar los
intereses de las personas de la tercera edad, que el Estado garantice y promueva el
derecho de los ancianos a un nivel de vida adecuado en condiciones que les ofrezcan
educacin, alimentacin, vivienda, vestuario, asistencia mdica geritrica y gerontolgica
integral, recreacin y esparcimiento, y los servicios sociales necesarios para una
existencia til y digna.
Artculo 3. Definicin. Para los efectos de la presente Ley, se define como de la tercera
edad o anciano, a toda persona de cualquier sexo, religin, raza o color que tenga 60
aos o ms de edad. Se consideran ancianos en condiciones de vulnerabilidad aquellos
que careciendo de proteccin adecuada, sufran o estn expuestos a sufrir desviaciones o
trastornos en su estado fsico o mental y los que se encuentren en situacin de riesgo.
Artculo 4. Beneficiarios. Todos los ancianos guatemaltecos son beneficiarios de la
presente ley, de conformidad a lo que establece la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala, sin distingos de ninguna naturaleza, por credo poltico o religioso, etnia o
condicin social.
Artculo 19. [Promocin del Estado para la creacin de albergues temporales y
asilos]. El Estado promover la creacin de albergues temporales para cuando el
anciano lo necesite, o bien crear los asilos necesarios, los cuales ser gratuitos y cuya
responsabilidad estar a cargo de la Gobernacin Departamental y de las municipalidades
donde sean ubicados.
Artculo 29. [Promocin por las municipalidades para la eliminacin de barreras
arquitectnicas]. Las municipalidades del pas debern promover la eliminacin de las
barreras arquitectnicas, para que las personas ancianas, especialmente las que sufren
de discapacidades fsicas, puedan movilizarse sin dificultad.
Artculo 30. [Exoneracin]. Las personas de la tercera edad gozarn de un porcentaje
de exoneracin en el consumo domstico, de energa elctrica, agua potable y dems
servicios esenciales, cuando comprueben por medio de estudios socioeconmicos que
stos los cubren con su propio peculio, y adems gozarn de los siguientes beneficios:
a) Recreacin gratuita, en los Centros del Estado. Quedan obligados los Centros de
Recreacin del Estado a permitir el ingreso en forma gratuita a los ancianos.
b) Establecer convenios con la iniciativa privada a efecto que los ancianos gocen de
descuentos especiales en un 25% en compra de medicinas, transporte, hospedaje,
alimentacin, ingreso a centros culturales y tursticos, as como a los artculos de la
canasta bsica.
c) El pago del transporte municipal y el boleto de ornato, ser exonerado totalmente para
los ancianos.
200
d) Se establece como prestacin social a los ancianos, la facilitacin gratuita del

transporte colectivo.
e) Los ancianos tendrn trato preferencial cuando realicen gestiones personales ante las
dependencias del Estado, entidades autnomas y descentralizadas as como las del
sector privado.
201

Decreto Nmero 69-98 aprobado por el Congreso de la Repblica el 17 de
noviembre de 1998, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 1 de diciembre de
1998 y publicado en el Diario de Centroamrica el 10 de diciembre de 1998 en Tomo
260, Diario 47, Pginas 1 y 2. Vigente desde el 11 de diciembre de 1998.
...
CONSIDERANDO:
Que dentro del Programa de Gobierno y conforme el Acuerdo de Paz sobre Aspectos
Socioeconmicos y Situacin Agraria, el Gobierno adquiri el compromiso de revisar por
conducto del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, las normas jurdicas y
prcticas vigentes en materia de promocin y comercializacin de medicamentos y otros
insumos para la recuperacin de la salud y promover medidas que aseguren el
abastecimiento, abaratamiento y calidad de los mismos;
...
CAPITULO I
DEL PROGRAMA DE ACCESIBILIDAD DE MEDICAMENTOS
Artculo 1. Creacin del Programa. Se crea el Programa de Accesibilidad de
Medicamentos, que podr abreviarse con la siglas -PROAM-, para promover el
abastecimiento y abaratamiento de medicamentos de alta calidad y otros insumos, para la
recuperacin de la salud, en farmacias estatales, farmacias municipales ya establecidas o
que en el futuro se establezcan y ventas sociales de medicamentos.
El PROAM ser de carcter normativo centralizado y de operacin descentralizada, bajo
parmetros de autosostenibilidad y transparencia organizacional.
Artculo 2. Del objetivo del Programa. El objetivo del PROAM, es aumentar la cobertura
de medicamentos bsicos de calidad y a precio accesible a la poblacin, mediante el
fortalecimiento financiero, administrativo, tcnico y de provisin de medicamentos a las
farmacias y ventas sociales de medicamentos mencionados en el Artculo anterior.
Artculo 3. De la organizacin del Programa. Para la ejecucin de las acciones
contempladas en el PROAM, se crea una Unidad Ejecutora que depender directamente
del despacho del Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social, la cual asumir las
funciones relacionadas con su objetivo y estar organizada por una Junta Directiva
integrada por representantes del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, la cual
asumir las funciones relacionadas con su objetivo y estar organizada por una Junta
Directiva integrada por representantes del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social,
del Ministerio de Economa, del Ministerio de Finanzas Pblicas, de la Asociacin
Nacional de Municipalidades, del sector privado productivo organizado relacionado con
medicamentos y de las Organizaciones no Gubernamentales -ONGs- integradas al
Programa. Contar con una gerencia general y las subgerencias necesarias para cumplir
con su funcin. Un reglamento especfico definir las funciones y la representatividad de
los funcionarios que participarn en su desarrollo.
202
Artculo 4. De los recursos. EL PROAM utilizar el recurso humano, econmico y

material de que disponga el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, y del que
especficamente, se le asigne para cumplir los propsitos de la presente ley, as como de
los provenientes de contribuciones y donaciones, pudiendo ser stas de origen nacional o
internacional.
Artculo 5. Del financiamiento del Programa. El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social, que en lo sucesivo y para propsitos de est ley se denominar Ministerio de
Salud dentro de su presupuesto anual, debe programar la cantidad mnima de tres
millones de quetzales o el mnimo del siete por ciento del valor total de ventas
consolidadas anuales de las farmacias estatales y de las ventas sociales de
medicamentos administrados por Organizaciones no Gubernamentales -ONGs-,
municipalidades u organizaciones prestadoras de servicios de salud, segn el monto que
resulte ms elevado entre las dos opciones, con el objeto de que el PROAM pueda
contratar el recurso humano necesario y financiar los gastos de funcionamiento en que
incurra, para asegurar el funcionamiento del Programa y la calidad de medicamentos.
Para la extensin de cobertura de ventas sociales y comunales de medicamentos de
acuerdo a la programacin anual y demanda poblacional, el Ministerio de Salud, en su
presupuesto anual deber asignar la partida y monto econmico necesario.
CAPITULO II
EL FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA
Artculo 6. Establecimientos Farmacuticos. Para el logro del objetivo central del
PROAM, el Ministerio de Salud, promover el establecimiento de un mayor nmero de
farmacias estatales y municipales y la creacin de ventas sociales y comunales de
medicamentos que podrn ser administradas por Organizaciones no Gubernamentales ONGs- u organizaciones prestadoras de servicios de salud.
Artculo 7. Venta de medicinas. Los establecimientos farmacuticos indicados en el
artculo 6 de esta ley, vendern y dispensarn medicamentos bsicos, de calidad y precio
accesible, de conformidad con la lista autorizada por el Ministerio de Salud, por conducto
del PROAM.
Artculo 8. De la venta de medicinas en farmacias estatales. Las farmacias estatales
son establecimientos farmacuticos adscritos a la red pblica de hospitales y centros de
salud, por lo que las direcciones de estos servicios, sern responsables de su
funcionamiento. Para el financiamiento de dichas farmacias, el Ministerio de Finanzas
Pblicas, a solicitud del Ministerio de Salud deber crear un fondo rotativo para cada una,
debiendo ejecutarse segn su programacin. La finalidad del fondo rotativo ser la de
garantizar el abastecimiento de medicamentos y gastos de funcionamiento.
Artculo 9. Del equipamiento. Los establecimientos farmacuticos contemplados en la
presente ley, podrn recibir financiamiento para adquirir el mobiliario y el equipo necesario
para su funcionamiento, contemplado en la reglamentacin especfica.
Artculo 10. Celebracin de convenios. Para el funcionamiento o establecimiento de
farmacias municipales y ventas sociales de medicamentos el Ministerio de Salud Pblica
por conducto del PROAM, podr celebrar convenios permanentes o a plazo fijo con las
municipalidades, Organizaciones no Gubernamentales -ONGs- u organizaciones
prestadoras de servicios de salud.
203
Artculo 11. De la adquisicin de medicamentos y otros insumos. El Ministerio de

Salud por conducto del PROAM, adquirir los medicamentos por el sistema de contrato
abierto para abastecer a los establecimientos farmacuticos contemplados en la presente
ley. Los fondos provenientes de la venta de los medicamentos se manejarn de
conformidad con la Ley Orgnica del Presupuesto, en cuenta especial, que constituir un
fondo de carcter privativo para el PROAM.
Artculo 12. Precio de venta. El PROAM establecer el precio de venta de los
medicamentos que se expendan en los establecimientos afiliados al programa, dicho
precio deber garantizar la recuperacin total del costo del medicamento y un margen que
permita su funcionamiento y crecimiento.
Artculo 13. Manejo de fondos por parte de las farmacias municipales. Para el caso
de la administracin de los recursos financieros por parte de las farmacias municipales,
las mismas se regirn de acuerdo a sus propias leyes.
Artculo 14. Identificacin de los medicamentos. Todos los medicamentos que se
expendan a travs del programa, debern tener impreso en su (s) empaque (s), clara
identificacin de pertenecer al PROAM y su precio de venta al pblico, segn las
especificaciones que se establezcan en el reglamento respectivo, dicha identificacin ser
responsabilidad del productor.
Artculo 15. Prohibiciones. Los establecimientos que infrinjan las disposiciones
contenidas en la presente ley con relacin a la venta de los medicamentos con un precio
mayor al indicado en el impreso, o que no estn dentro del listado aprobado por el
programa sern clausuradas.
CAPITULO III
Artculo 16. Derogatorias. Se deroga el Decreto Nmero 57-72 del Congreso de la
Repblica y todas las disposiciones que se opongan a la presente ley.
Artculo 17. Reglamentos. El Organismo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Salud,
emitir el reglamento respectivo para la aplicacin de la presente ley, en un plazo no
mayor de treinta das.
Artculo 18. Vigencia de la ley. El presente decreto entrar en vigencia al siguiente de su
204

Acuerdo Gubernativo Nmero 471-2000, emitido por el Presidente de la Repblica el
22 de septiembre de 2000, y publicado en el Diario de Centroamrica el 20 de
diciembre de 2000. Vigente desde el 28 de diciembre de 2000.
Artculo 1. [Objeto]. El presente Reglamento tiene por objeto darle viabilidad y eficacia a
las disposiciones de la Ley, implementando los procedimientos que deben seguirse para
el cumplimiento de la misma.
Artculo 5. [Farmacias Municipales]. Las Farmacias Municipales son establecimientos
farmacuticos que cuentan con recursos Municipales, autofinanciables y sustentables,
donde se almacenan y venden medicamentos bsicos, materiales de curacin e insumos
de calidad garantizada, a precios accesibles para la poblacin. Las Farmacias Municipales
estn bajo la responsabilidad de la respectiva Municipalidad.
Artculo 9. [Integracin de la Junta Directiva del PROAM]. Para integrar la Junta
Directiva del PROAM los representantes sern nombrados por las autoridades siguientes:
A) Por los respectivos Ministros:
a) Un representante del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
b) Un representante del Ministerio de Economa.
c) Un representante del Ministerio de Finanzas Pblicas.
B) Por la Junta Directiva de la ANAM:
d) Un representante de la Asociacin Nacional de Municipalidades (ANAM).
C) Por el Sector Privado Organizado:
e) Un representante del sector relacionado con medicamentos.
D) Por la Asamblea General de ONGs:
f) Un representante de las Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) afiliadas al
Programa de Accesibilidad de Medicamentos PROAM.
g) Cada una de las entidades cuyo representante forma parte de la Junta Directiva de
la Unidad Ejecutora del PROAM, deber nombrar un representante suplente para
que sustituya al titular en su ausencia. Si la ausencia fuere definitiva se nombrar
un nuevo representante titular.
Artculo 10. [Duracin del ejercicio de funciones de los integrantes de la Junta
Directiva del PROAM]. Los integrantes de la Junta Directiva del PROAM durarn en el
ejercicio de sus funciones dos aos calendario, quienes podrn ser reelectos nicamente
por un perodo igual en sus respectivos cargos.
Artculo 27. [Requisitos para beneficiarse del Sistema de Adquisiciones del Estado,
a travs del PROAM]. Para beneficiarse del Sistema de Adquisiciones del Estado, a
travs del PROAM, las Ventas Sociales de Medicamentos, por medio del Representante
Legal de la Organizacin que la administra y las Farmacias Municipales, por la autoridad
que corresponda, debern firmar con el PROAM el convenio para la adquisicin de
medicamentos, materiales de curacin e insumos.
205

Decreto Nmero 80-2002 del Congreso de la Repblica, aprobado el 26 de
noviembre de 2002, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 17 de diciembre de
2002 y publicado en el Diario de Centroamrica el 24 de diciembre de 2002 en Tomo
270, Diario 71, Pginas 2 a 7. Entr en vigencia el 2 de enero de 2003.
Artculo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto regular la pesca y la acuicultura,
normar las actividades pesqueras y acucolas a efecto de armonizarlas con los adelantos
de la ciencia, ajustndolas con mtodos y procedimientos adecuados para el uso y
aprovechamiento racional de los recursos hidrobiolgicos en aguas de dominio pblico.
Artculo 2. Polticas del Estado. Es obligacin del Estado, en coordinacin con el sector
pesquero y acucola, establecer una poltica pesquera y acucola para el uso y
aprovechamiento racional y sostenido de los recursos hidrobiolgicos, as como la
conservacin de los ecosistemas acuticos, tomando en consideracin el inters pblico.
Esta poltica tendr como propsito fundamental propiciar la ordenacin y el desarrollo
pesquero y acucola, declarndose la misma de utilidad, necesidad y urgencia nacional.
Artculo 3. Competencia del Estado. Al Estado compete dentro de esta ordenacin y
desarrollo, promover y diversificar la actividad pesquera y acucola en general, regular las
pesqueras existentes y amparar el establecimiento de nuevas, utilizando el criterio de
precaucin, creando para ello, las condiciones apropiadas para el uso responsable de los
recursos hidrobiolgicos patrimonio de todos los guatemaltecos.
Artculo 4. Bienes nacionales. Son bienes nacionales del dominio pblico, los recursos
hidrobiolgicos silvestres contenidos en el mar territorial, zona contigua, zona econmica
exclusiva, aguas internas y aguas interiores naturales; compete al Estado ejercer las
facultades del dominio sobre ellos, determinando el derecho de pescarlos,
administrndolos y velando por su racional aprovechamiento.
Artculo 5. Concesiones. La pesca y la acuicultura son actividades cuyo ejercicio ser
objeto de concesin y no podrn ser monopolio directo o indirecto, ni exclusividad de
ninguna persona individual o jurdica, pblica o privada; todos pueden dedicarse a ellas,
sujetndose dicho ejercicio a la ley especfica, a las conexas que los norman y sus
reglamentos, as como a las leyes que sobre el particular se emitan en el futuro.
Artculo 74. Cuota por derecho de acceso. El otorgamiento de concesiones de pesca
obliga al beneficiario al pago de una cuota, para la fijacin del monto de sta, la autoridad
competente deber considerar:
a) La clase de pesquera.
b) El tipo de embarcaciones que se utilice, considerando su Tonelaje de Registro Neto.
c) Para los efectos de esta concesin, deber regirse por medio de un reglamento
especfico.
Artculo 75. Cuota mensual. La cuota por derecho de acceso a la pesca es un monto
calculado mensualmente que se pagar a la autoridad competente al final de cada
trimestre. Este monto se calcular para la pesca comercial, tomando como base el
206
tonelaje de registro neto (TRN) de cada embarcacin, pesque o no pesque la misma, as

mismo se establece una cuota para la pesca deportiva.
Las cuotas que corresponden de acuerdo a la escala de pesca, son las siguientes:
a) Pequea Escala autorizada para peces treinta y dos quetzales (Q.32.00) por tonelada
de registro neto (TRN).
b) Pequea escala autorizada para crustceos y moluscos cuarenta quetzales (Q.40.00)
por tonelada de registro neto (TRN).
c) Mediana y Gran Escala autorizada para peces cuarenta quetzales (Q.40.00) por
tonelada de registro neto (TRN).
d) Mediana y Gran Escala autorizada para crustceos y moluscos cuarenta y ocho
quetzales (Q.48.00) por tonelada de registro neto (TRN).
Para la pesca de tnidos utilizado embarcaciones de bandera guatemalteca que gocen de
cuota de acarreo reconocida por organismos internacionales, el monto mensual a pagar
ser de veinticuatro quetzales (Q.24.00) por Tonelada de Registro Neto (TRN), pago nico
que se realizar anualmente correspondiente al total de os cuatro trimestres. Este pago
deber ser cancelado de forma anticipada durante la primera quincena del mes de enero
de cada ao.
Para la pesca de tnidos utilizando embarcaciones de bandera extranjera el monto
mensual a pagar ser de treinta y dos quetzales (Q.32.00) por Tonelada de Registro Neto
TRN. El pago ser anual y nico y corresponder al total de los cuatro trimestres. Este
monto deber ser cancelado de forma anticipada durante la primera quincena del mes de
enero de cada ao.
Tanto las embarcaciones que enarbolan pabelln guatemalteco como pabelln extranjero,
debern desembarcar su captura en puerto guatemalteco, por lo menos cuatro veces al
ao. La embarcacin que no cumpla con lo establecido deber satisfacer un pago
equivalente al doble de la totalidad de la cuota anual establecida.
Las empresas atuneras autorizadas con licencia de pesca guatemalteca y que gocen de
cuota de acarreo reconocidas por organismos internacionales, debern adicionalmente
asumir el pago de la cuota de contribucin al presupuesto de estos organismos del ao
fiscal correspondiente en forma proporcional al Tonelaje de Registro Neto (TRN). La
autoridad competente aducir anualmente el monto que deber ser efectivo cada buque
atunero.
Para la recoleccin de Post-Larvas de Camarones y otras especies hidrobiolgicas
destinadas a la acuicultura, se pagar cuatro quetzales (Q.4.00) por millar recolectado.
Para la pesca deportiva utilizando embarcaciones de bandera guatemalteca el monto a
pagar anual ser: de hasta ocho (8) metros de eslora ochocientos quetzales (Q.800.00),
de ocho puntos cero uno (8.1) a dice (12) metros de eslora dos mil cuatrocientos
quetzales (Q.2,400.00), de doce punto cero uno (12.01) metros de eslora en adelante
ocho mil quetzales (Q.8,000.00) y para embarcaciones de bandera extranjera el monto a
pagar por embarcacin por torneo ser de dos mil quetzales (Q.2,000.00).
207
Artculo 76. Multa por falta de pago. El concesionario de licencia de pesca que no
efectuare el pago por derecho de acceso a la pesca dentro del plazo que se indica en el
artculo anterior, incurrir en una multa igual a la suma que por tal concepto haya dejado
de cubrir, la cual tendr que hacer efectiva dentro de los treinta (30) das siguientes de
haber sido notificado.
Artculo 77. Destino de los recursos. Los fondos que se obtengan de las recaudaciones
anteriormente indicadas ingresarn a la autoridad competente, de los cuales un setenta y
cinco por ciento (75%) pasan a los fondos privativos en una cuenta especial con destino
exclusivo para atender los gastos administrativos, impulsar programas de investigacin,
fomento y desarrollo pesquero y acucola del pas, el cual estar regulado en el
reglamento de la Ley.
Las municipalidades ribereas donde se desembarquen los recursos pesqueros tendrn
asignados el veinticinco por ciento (25%) de la recaudacin para utilizarlos en el
mejoramiento de la actividad pesquera.
208

Decreto Nmero 1427, aprobado por el Congreso de la Repblica el 8 de marzo de
1961; sancionado por el Ejecutivo el 10 de marzo de 1961; publicado el 20 de marzo
de 1961 en el Diario de Centroamrica en Tomo 161, Diario Nmero 43, Pginas 393
a 395. Vigente desde el 5 de abril de 1961.
...
CONSIDERANDO:
Que por la carencia de una legislacin adecuada, el Estado a travs de sus instituciones
no ha podido intervenir en las primeras parcelaciones a fin de normar derechos y
obligaciones de vendedores y compradores de parcelas, sobre bases de justicia y
equidad, ni sealar requisitos de urbanizacin, drenajes, alumbrado y dems servicios
pblicos que competen en forma exclusiva a las municipalidades del pas en ejercicio de
su rgimen autnomo;
...
CAPITULO I
Artculo 1. [Definicin de Parcelamiento Urbano]. Parcelamiento urbano es la divisin
de una o varias fincas, con el fin de formar otras de reas menores. Tal operacin debe
ajustarse a las leyes y reglamentos de urbanismo y a los planos reguladores que cada
municipalidad ponga en vigor de conformidad con la autonoma de su rgimen.
Artculo 2. [Obligacin de Registro en las Municipalidades]. Toda persona individual
o colectiva que directa o indirectamente se dedique con nimo de lucro a efectuar
operaciones de las conceptuadas en el artculo anterior, queda obligada a registrarse en
la municipalidad a cuya jurisdiccin corresponda el inmueble que se va a parcelar.
Artculo 3. [Naturaleza]. Las disposiciones de la presente ley son de orden pblico y de
inters social, siendo nulos ipso jure los contratos que en todo en parte las disminuyan,
restrinjan o tergiversen.
CAPITULO II
DE LOS PARCELAMIENTOS URBANOS
Artculo 4. [Documentacin a presentar en la solicitud]. Las personas comprendidas
en el Artculo 2 de esta ley debern solicitar autorizacin a la municipalidad jurisdiccional,
donde se encuentre el o los inmuebles destinados a ser parcelados.
A toda solicitud de autorizacin debern acompaar lo siguiente:
a) Certificacin de fecha reciente expedida por el Registro General de la Propiedad
Inmueble correspondiente, haciendo constar la primera y ltima inscripcin de
dominio, desmembraciones, gravmenes, anotaciones y limitaciones del inmueble o
inmuebles que se pretenda parcelar;
b) Testimonio de la escritura pblica que establezca la personera con que acta el
solicitante, en su caso;
209
c) Promesa formal de garantizar la construccin o el pago de las obras de urbanizacin y

dems que establezcan los reglamentos o disposiciones de la municipalidad
respectiva; y
d) Planos del parcelamiento urbano que contenga la distribucin de los lotes, vas
pblicas y reas de uso comn y de servicios pblicos, debidamente acotadas y en
curvas a nivel, as como localizacin del parcelamiento en relacin con la cabecera
municipal de que se trate, marcando las vas de acceso y su ajuste a los planos
reguladores. Los planos que se presenten debern ceirse a las condiciones y
requisitos que establezcan los reglamentos o disposiciones de la municipalidad
autorizante. Los planos debern ser certificados por ingeniero colegiado.
Una vez cumplidos los requisitos anteriores, la municipalidad correspondiente acordar la
autorizacin para llevar a cabo el parcelamiento, pero la venta de las fracciones de terreno
se sujetar a nueva autorizacin.
Artculo 5. [Autorizacin municipal para las ventas de fracciones de terreno]. Las
ventas de fracciones de terreno slo podrn efectuarse con la previa autorizacin
municipal, y para ello se comprobar antes de entregarlas:
a) Que las obras de urbanizacin que figuran en los planos aprobados al concederse la
autorizacin para el parcelamiento, se han realizado o que por lo menos se han
ejecutado los trabajos de introduccin de energa elctrica, agua potable y drenajes
para cada lote y pavimento de las calles. En su defecto, deber prestarse garanta
suficiente a juicio de la municipalidad, de su realizacin o bien contratar con sta la
ejecucin de los mismos;
b) Que el propietario o gestor del parcelamiento ha fijado el precio de cada parcela de
acuerdo con el valor de la totalidad del terreno, los gastos de urbanizacin, la libre
competencia y otros factores que sean aplicables;
c) Que se ha efectuado la nueva declaracin fiscal del o de los inmuebles que van a ser
parcelados con base en la revalorizacin a que se refiere el inciso anterior, para los
efectos fiscales y catastrales; y
d) Que han sido satisfechos todos los dems requisitos que establezcan los reglamentos
municipales respectivos.
Todos los trabajos a que alude el inciso a, debern realizarse de conformidad con las
exigencias municipales para la zona en que est ubicado y el tipo de parcelamiento de
que se trate.
Artculo 6. [Inscripcin de reas traspasadas a las municipalidades].
La
municipalidad que corresponda proceder de oficio a solicitar la inscripcin en los
registros correspondientes de las reas que se hayan traspasado a la misma para uso
comn y servicios pblicos, de conformidad con los reglamentos de la materia y a solicitar
en igual forma la cancelacin de los registros de impuestos y contribuciones fiscales, y a
cancelar de oficio los registros que se refieran al pago de tributos municipales.
210
CAPITULO V
INTERVENCIN DE LOS PARCELAMIENTOS
Artculo 17. [Intervencin de los parcelamientos]. Los parcelamientos en que no se
cumpla con las obligaciones y requisitos que esta ley, sus reglamentos y ordenanzas
municipales establecen, sern intervenidos por la municipalidad jurisdiccional. La
intervencin se mantendr inicialmente por un perodo de tres meses a contar de la
resolucin municipal que as lo establezca, pero si transcurridos stos el parcelador no ha
cumplido con sus obligaciones, la intervencin continuar hasta terminar todos los
trabajos de urbanizacin y dems requeridos legalmente.
En ambos casos se proceder en la siguiente forma:
a) La intervencin se verificar por medio del Instituto de Fomento Municipal, el Crdito
Hipotecario Nacional o cualquiera otra institucin bancaria nacional, con la cual, para
el efecto, hubiere celebrado convenio la municipalidad correspondiente. La institucin
bancaria a cuyo cargo corra la intervencin, previa formulacin del balance respectivo,
manejar los fondos del parcelamiento y har los cobros por cuenta del parcelador
actuando como fideicomisario. Todo pago hecho directamente a un parcelador
intervenido se reputar como no efectuado, sujetndose el que lo reciba a las
sanciones establecidas por esta ley, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y
penales en que incurra;
b) Para los efectos de la intervencin, el interventor destinar las cuotas recaudadas en
la forma siguiente: 60% al pago de las obras de urbanizacin; 25% al pago del terreno
en que se efecte el parcelamiento y el 15% al pago de comisiones y otros gastos
derivados de la intervencin. Si el parcelador es el propietario del terreno o ste se
encuentra totalmente pagado en su valor o si en el curso de la intervencin se
terminara de pagar, el 25% correspondiente se agregar a la amortizacin de los
gastos de urbanizacin;
c) La municipalidad jurisdiccional, por administracin o por contrato, realizar todas las
obras de urbanizacin a que estuviere obligado el parcelador, girando contra la cuenta
bancaria constituida por los fondos recaudados durante la intervencin. Los trabajos
de urbanizacin debern iniciarse cuando la institucin interventora haya recaudado el
30% del costo de los mismos;
d) Al concluir los trabajos de urbanizacin en el parcelamiento y si no hubiere saldo
pendiente de pago, la institucin interventora, con autorizacin de la municipalidad
jurisdiccional proceder a levantar la intervencin, deduciendo de la cuenta respectiva
los honorarios correspondientes y devolviendo al parcelador el saldo que le
correspondiere recobrando ste sus derechos como tal;
e) En caso de que el parcelador no tenga otra clase de ingresos sino nicamente
aquellos provenientes del parcelamiento, comprobar este extremo para el efecto de
que se disminuyan proporcionalmente los porcentajes a que se refiere el inciso b, del
presente artculo y que mensualmente le sea entregada para su subsistencia una
suma que no exceder del 10% de lo recaudado, segn el caso; y
f)
La municipalidad al intervenir un parcelamiento urbano, estimar los ingresos a

percibirse, resultantes de las sumas adeudadas y de las parcelas no vendidas, para
211
determinar si el parcelamiento puede costear los trabajos de urbanizacin. En caso

negativo podr exigir al parcelador el pago correspondiente por la va econmico
coactiva.
CAPITULO VI
RECURSOS Y SANCIONES
Artculo 18. [Recursos]. Contra la resolucin de los alcaldes y concejos municipales
dictados en aplicacin de esta ley, sus reglamentos y ordenanzas, podrn interponerse
todos los recursos administrativos y legales, inclusive el de amparo.
Artculo 19. [Sanciones]. Las infracciones a la presente ley, sus reglamentos u
ordenanzas sern sancionados con multas de veinticinco a cinco mil quetzales, segn el
valor del parcelamiento y la gravedad de la falta, a juicio de la municipalidad
correspondiente, sin perjuicio de que el infractor cumpla los requisitos legales.
La reincidencia en la infraccin, dar lugar, adems, a que se suspenda la autorizacin
para la venta de parcelas por un perodo no menor de un ao ni mayor de tres aos,
segn el carcter de la infraccin.
CAPITULO VII
DISPOSICIONES ESPECIALES
Artculo 20. [Facultad del Estado de realizar parcelamientos urbanos]. El Estado en
terrenos nacionales podr realizar parcelamientos urbanos para beneficiar a todas
aquellas personas que carezcan de terreno adecuado para la construccin de vivienda
propia. Es requisito esencial para ser beneficiado, carecer l, su cnyuge o hijos, de
bienes inmuebles registrados a su nombre.
Tales parcelamientos sern destinados exclusivamente para la construccin de vivienda y
se sujetarn, adems de lo establecido por los preceptos y disposiciones legales
aplicables y a lo dispuesto en esta ley, con excepcin de la obligacin de registro que
seala el Artculo 2.
Artculo 23. [Particin o desmembracin de inmuebles urbanos]. La particin o
desmembracin de un inmueble urbano deber ser revisada y autorizada por la
municipalidad a cuya jurisdiccin pertenezca el inmueble. Para este efecto, la
municipalidad deber resolver dentro del trmino de treinta das quedando entendido que
si as no lo hiciere, la autorizacin se entender tcitamente otorgada. En el testimonio de
la escritura respectiva que se presente al registro, el notario deber transcribir la
autorizacin municipal o en su caso, dar fe que tal autorizacin fue solicitada y que
transcurrido el trmino indicado en este artculo, la autoridad municipal no emiti
pronunciamiento expreso, aprobando o denegando la autorizacin.
212

Decreto Presidencial Nmero 583 emitido por el Presidente de la Repblica el 29 de
febrero de 1956, y publicado en esa misma fecha. Entr en vigencia el mismo da de
su publicacin.
...
CONSIDERANDO:
Que la expansin constante de las ciudades sin ninguna clase de control en su
desplazamiento, crea una serie de problemas que deben evitarse en lo futuro, dictando
las medidas adecuadas e indispensables para que el desenvolvimiento de las poblaciones
se lleve a cabo siguiendo los lineamientos y criterios ms modernos en materia de
urbanismo;
...
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 1. [Definicin]. Para los efectos de la presente ley se establecen las siguientes
definiciones:
a) rea de influencia urbana: es la que circunda a una ciudad y en la cual se hacen
sentir los efectos de su crecimiento y el desarrollo de sus funciones, dentro de un
trmino previsible;
b) Lotificacin: es todo fraccionamiento de terreno en ms de cinco lotes, con apertura
de nuevas calles;
c) Plan Regulador: es el conjunto de recomendaciones, formuladas con base en el
anlisis de las necesidades y recursos de una ciudad, que proporcionan un programa
para guiar el desarrollo urbano con el mximo de eficiencia y en la forma ms
conveniente para la comunidad;
d) Servicio Pblico: es todo aquel que se presta para el uso de la colectividad;
e) Sistema Vial: es la red de comunicaciones destinadas a canalizar el movimiento de
vehculos y peatones;
f)
Zona de Servidumbre de reserva: son las reas que demarquen las municipalidades,
dentro del rea de influencia urbana respectiva, para destinarlas a fines pblicos
futuros; y
g) Zonificacin: es la determinacin del uso ms conveniente de los terrenos para

beneficio integral de la ciudad.
Artculo 2. [Objeto de la ley]. Esta ley tiene por objeto el establecimiento de las normas
preliminares que las municipalidades de la Repblica debern poner en prctica en el
estudio del plan regulador de su jurisdiccin, as como los trabajos iniciales bsicos que
ayuden a resolver en forma tcnica los problemas que se presentan en el desarrollo de la
planificacin urbanstica de las poblaciones, dentro de las reas de influencia urbana que
se delimiten.
213
Artculo 3. [Aprobacin y puesta en vigor del plan regulador jurisdiccional de las

municipalidades]. Los consejos de las municipalidades de la repblica aprobarn y
pondrn en vigor el plan regulador de su jurisdiccin y con base en la opinin de las
dependencias respectivas, elaborarn los reglamentos que sean necesarios para su
aplicacin, as como los que se refieren a la delimitacin de reas de influencia urbana, y
todas las dems disposiciones que se relacionen con la solucin de problemas
urbansticos.
CAPITULO II
Artculo 4. [reas de Influencia urbana]. Para el efecto las municipalidades de la
repblica debern en la forma y con las obligaciones que adelante se detallan, determinar
sus reas de influencia urbana y aprobarn y pondrn en prctica su plan regulador.
Artculo 5. [Atribucin de las municipalidades]. Las municipalidades procedern:
a) A estudiar el plan regulador, para lo cual, recopilarn la informacin bsica y llevarn a
cabo las investigaciones y estudios que sean necesarios;
b) A estudiar la instrumentacin del proyecto urbanstico, para determinar:
1) La forma de financiacin;
2) Las etapas de realizacin;
3) La reglamentacin y zonificacin necesarias;
c) Preparar el programa de rehabilitacin urbano y delimitacin de barrios insalubres; y
d) Resolver, en lo posible, sobre los problemas especiales que puedan derivarse de la
aplicacin del plan regulador.
CAPITULO III
AREA DE INFLUENCIA URBANA
SECCION I
CIUDAD DE GUATEMALA
Artculo 6. [rea de influencia urbana de la ciudad de Guatemala]. El rea de
influencia urbana de la ciudad de Guatemala encierra a la ciudad y los terrenos que la
rodean, susceptibles de incorporarse a sus sectores urbanos; la municipalidad de dicha
ciudad ejercer control urbanstico sobre dicha rea, la cual queda sujeta a las
disposiciones de esta ley.
Para los efectos de esta ley, se fijan los lmites del rea de influencia urbana de la ciudad
de Guatemala, en la forma siguiente:
Partiendo del punto en que la carretera Petapa corta al ro Villalobos y siguiendo el
sentido de las aguas del reloj se sigue el ro Villalobos aguas arriba hasta su confluencia
con el ro San Lucas; de este punto se contina por este ltimo ro hasta encontrar la lnea
que rodea y envuelve a la poblacin de Mixco, se abandona el permetro de esta
poblacin en su punto ms occidental con rumbo norte franco hasta encontrar el ro de La
Brigada o Salay y se sigue este ro aguas abajo hasta su confluencia con el ro de Las
Vacas; se une este ltimo punto mediante una recta con el trifinio entre los municipios de
Guatemala, Chinautla y San Pedro Ayampuc, de all se contina sobre el lmite actual del
214
municipio de Guatemala en sus colindancias con San Pedro Ayampuc, Palencia, San
Jos Pinula y Santa Catarina Pinula; luego se une este ltimo punto por medio de una
recta con el punto inicial.
SECCION II
CIUDADES Y POBLACIONES DEPARTAMENTALES
Artculo 7. [Delimitacin de las reas de influencia urbana de las municipalidades de
la Repblica]. Las municipalidades de la Repblica debern delimitar sus respectivas
reas de influencia urbana, las cuales encerrarn la ciudad o poblacin y los terrenos que
la rodean susceptibles de incorporarse a su sector urbano; sobre dichas reas las
municipalidades ejercern control urbanstico.
Para los efectos del prrafo anterior, las municipalidades de las poblaciones y cabeceras
departamentales que no puedan sufragar independientemente esos gastos, de acuerdo
con las indicadas dependencias se asesorarn de la Direccin General de Obras Pblicas
para que la determinacin del rea de influencia urbana se ajuste a los principios tcnicos
de la materia y a las condiciones y necesidades de su jurisdiccin.
Artculo 8. [Conflictos entre las municipalidades para la delimitacin de las reas de
influencia urbana]. Los conflictos que surjan entre las municipalidades con motivo de la
penetracin y prolongacin del rea de influencia urbana de una, dentro de los lmites
jurisdiccionales de otra, sern resueltos de comn acuerdo entre las municipalidades de
que se trate. Los puntos que no pudieren solucionarse en esta forma, sern sometidos por
las municipalidades interesadas a conocimiento del Ministerio de Gobernacin para que
dicte resolucin definitiva, previo dictamen de la Direccin General de Obras Pblicas.
CAPITULO IV
PLANES REGULADORES
Artculo 9. [Planes reguladores]. Para los efectos del desarrollo urbanstico de las
ciudades, las municipalidades de las cabeceras departamentales y de las poblaciones de
ms de 10,000 habitantes debern por s mismas o por contrato, realizar de conformidad
con las recomendaciones del caso, los estudios para implantar en sus reas de influencia
urbana, un plan regulador adecuado que contemple lo siguiente:
a) El sistema vial;
b) Los servicios pblicos;
c) Los sistemas de trnsito y transportacin;
d) El sistema recreativo y de espacios abiertos;
e) Los edificios pblicos y servicios comunales;
f)
Las zonas residenciales;
g) Las zonas comerciales;

h) Las zonas industriales;
i)
Las zonas de servidumbre de reserva; y
j)
Cualesquiera otros aspectos que sea conveniente determinar.
215
Estos estudios debern quedar terminados en un plazo de tres aos contados a partir de
la promulgacin de esta ley.
La Direccin General de Obras Pblicas deber colaborar con aquellas municipalidades
que por escasez de recursos se encuentren imposibilitadas de cumplir con las
prescripciones de esta ley.
Artculo 10. [Planes reguladores de las dems municipalidades]. Las municipalidades
de las poblaciones no incluidas en el artculo 9 comenzarn la aplicacin de las
disposiciones de este captulo as como la de los reglamentos que sobre el particular se
emitan, de acuerdo con las necesidades y circunstancias especiales de cada una de ellas
que se presenten en sus jurisdicciones.
Artculo 11. [Vigencia]. El presente decreto entrar en vigor el da de su publicacin en
el Diario Oficial.
216

Decreto Nmero 70-86 del Congreso de la Repblica, aprobado el 9 de diciembre de
1986, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 17 de diciembre de 1986, publicado
el 24 de diciembre de 1986 en el Diario de Centroamrica en Tomo 230, Diario 30,
Pgina 673. Vigente desde el 25 de diciembre de 1986.
...
CONSIDERANDO:
Que el Congreso de la Repblica, de conformidad con el artculo 9 de las Disposiciones
Transitorias y Finales de la Constitucin Poltica de la Repblica, debe crear un sistema
nacional preliminar de preliminar de regionalizacin para asegurar, promover y garantizar
la participacin de la poblacin en la identificacin de problemas y soluciones, y en la
ejecucin de programas y proyectos de desarrollo,
...
CAPITULO UNICO
DE LA REGIONALIZACIN
Artculo 1. [De la regionalizacin]. Con el objeto de descentralizar la administracin
pblica y lograr que las acciones de gobierno se lleven a cabo conforme a las
necesidades de la poblacin, se establecen regiones de desarrollo.
Artculo 2. [Definicin de Regin]. Se entender por Regin la delimitacin territorial de
uno o ms departamentos que renan similares condiciones geogrficas, econmicas y
sociales, con el objeto de efectuar acciones de gobierno en las que, junto o
subsidiariamente con la administracin pblica, participen sectores organizados de la
poblacin.
Artculo 3. [Establecimiento de regiones]. Para el ordenamiento territorial y el
funcionamiento de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural, se establecen
regiones, las cuales deben integrarse preferentemente en razn de la interrelacin entre
centros urbanos y potencial de desarrollo del territorio circundante, as:
I.
Regin Metropolitana: Integrada por el departamento de Guatemala.
II.
Regin Norte: Integrada por los departamentos de Alta y Baja Verapaz.
III.
Regin Nororiente: Integrada por los departamentos de Izabal, Chiquimula, Zacapa y

el Progreso.
IV.
Regin Suroriente: Integrada por los departamentos de Jutiapa, Jalapa y Santa

Rosa.
V.
Regin Central: Integrada por los departamentos de Chimaltenango, Sacatepquez

y Escuintla.
VI.
Regin Suroccidente: Integrada por los departamentos de

Quetzaltenango, Totonicapn, Solol, Retalhuleu y Suchitepquez.
San
Marcos,
VII. Regin Noroccidente: Integrada por los departamentos de Huehuetenango y Quich.

VIII. Regin Petn: Integrada por el departamento de Petn.
217

Decreto Nmero 120-96 aprobado por el Congreso de la Repblica el 21 de
Noviembre de 1996, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 17 de diciembre de
255, Diario 51, pginas 1466 a 1469. Vigente desde el 24 de diciembre de 1996.
Artculo 2. De los principios rectores. Para los efectos de la presente ley, el Estado y
los habitantes de la Repblica deben sujetarse a los siguientes principios rectores:
a) El derecho a vivienda adecuada constituye un derecho humano fundamental,
debiendo el Estado facilitar su ejercicio.
b) Los asentamientos humanos constituyen una base insustituible para el desarrollo del
pas, debiendo el Estado promover su desarrollo.
c) El Estado debe promover el desarrollo del sector vivienda y asentamientos humanos
en forma subsidiaria.
d) El Estado debe propiciar sistemas accesibles para financiamiento de vivienda a todos
los habitantes del pas.
e) El Estado debe garantizar el reconocimiento legal y el ejercicio del derecho de
propiedad sobre la vivienda a todos los habitantes del pas.
f)
Las municipalidades deben cumplir eficazmente sus funciones en materia de vivienda

y asentamientos humanos.
g)
El Estado y los habitantes de la Repblica deben velar porque en el desarrollo de

los asentamientos humanos se preserve racional y eficazmente la tierra, los recursos
naturales y el medio ambiente, con el fin de garantizar su sustentabilidad.
Artculo 7. De la participacin de las municipalidades. La participacin de las

municipalidades del pas en la gestin habitacional, dentro de sus respectivas
jurisdicciones, est sujeta a lo establecido en el Ttulo VIII del Cdigo Municipal y a la
presente ley.
Artculo 8. De la participacin de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural deben coadyuvar en la solucin de la problemtica
habitacional, mediante las acciones siguientes:
a) Identificar las necesidades habitacionales de cada regin, departamento o municipio, y
b) Coordinar con el Ministerio de Economa la formulacin de las polticas de desarrollo
urbano y rural, y las de ordenamiento territorial.
Artculo 12. De las condiciones del ordenamiento territorial. Para la elaboracin de los
planes de ordenamiento territorial a que se refiere el Cdigo Municipal, debe observarse lo
siguiente:
a) Los usos del suelo identificados como ms convenientes para las diferentes reas del
territorio nacional, de acuerdo a sus potencialidades;
b) La naturaleza y caractersticas de las diferentes regiones del pas;
218
c) La localizacin de los principales asentamientos humanos y planificacin del

desarrollo urbano;
d) El papel y funciones que desempean las viviendas en los procesos de urbanizacin;
y,
e) El sistema vial y de transporte.
Artculo 13. De las normas y procedimientos. Las municipalidades del pas deben
emitir las normas y procedimientos relativos al ordenamiento territorial en estricto apego a
la poltica general del Estado en materia de vivienda y asentamientos humanos. Dichas
normas y procedimientos deben guardar congruencia, complementariedad y armona
entre s, cuando se trate de municipios vecinos.
Artculo 14. De los planes y polticas. Las municipalidades del pas deben armonizar
sus planes y polticas de ordenamiento territorial con los planes y polticas que defina la
Secretara General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica y el Ministerio de
Economa.
Artculo 17. De las operaciones de parcelamientos. Las personas interesadas en
desarrollar proyectos de urbanizacin o de vivienda, deben cumplir con las disposiciones
en materia de ordenamiento territorial de la jurisdiccin municipal respectiva, la presente
ley, dems leyes y reglamentos aplicables.
Artculo 23. De la integracin de la Junta Directiva. La Junta Directiva se integra as:
a) El Ministro de Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas y Vivienda, quien la
preside.
b) El Ministro de Finanzas Pblicas.
c) Un representante de la Asociacin Nacional de Construccin de Vivienda, ANACOVI.
d) Un representante de la Federacin Nacional de Cooperativas de Vivienda,
FENACOVI, R,L.
e) Un representante por las entidades intermediarias financieras.
f)
El Secretario General de la Secretara General del Consejo Nacional de Planificacin

Econmica, -SEGEPLAN-.
g) Un representante del Instituto de Fomento Municipal, -INFOM-.

En ausencia de los Ministros de Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas y Vivienda
y Finanzas Pblicas, deben asistir a las sesiones los Viceministros que se designen para
tal efecto. Para el caso de los representantes, deben designarse suplentes utilizando sus
propias reglas para la eleccin o designacin que corresponda.
Artculo 31. De los grupos asociativos de gestin de soluciones habitacionales. Con
el objeto de tener acceso a una solucin habitacional, las personas individuales en
situacin de pobreza o extrema pobreza pueden organizarse en grupos asociativos, que
gozan de personalidad jurdica de acuerdo a la presente ley.
Los grupos asociativos a que se refiere el presente artculo, pueden constituirse mediante
acta levantada por el Alcalde Municipal o por Acta Notarial, y deben cumplir con las
disposiciones que de manera especfica se les atribuya en el reglamento respectivo.
219
Artculo 32. Del apoyo de las instituciones del Estado. Todas las instituciones del
Estado, de acuerdo con sus polticas, deben apoyar preferencialmente los programas de
vivienda que promueva el Fondo Guatemalteco para la Vivienda.
220

de mayo de 1998, publicado en el Diario de Centroamrica el 29 de mayo de 1998 en
Tomo 259, Diario 11, Pginas 23 a 27. Vigente desde el 30 de mayo de 1998.
Artculo 1. [Conformacin del sector vivienda y asentamientos humanos]. El sector
vivienda y asentamientos humanos a que se refiere la Ley de Vivienda y Asentamientos
Humanos, est conformada por todas aquellas personas, individuales o jurdicas e
instituciones pblicas o privadas que intervienen ya sea en la produccin, edificacin,
desarrollo, intermediacin, promocin o financiamiento, as como, en el otorgamiento de
garantas y la comercializacin de soluciones habitacionales.
Artculo 2. [Promocin del desarrollo de asentamientos humanos]. El Estado
promover el desarrollo de los asentamientos humanos respetando el derecho a la
propiedad privada, por lo que deber velar que los que se organicen o desarrollen, se
apeguen al ordenamiento jurdico vigente.
Artculo 4. [Deberes y atribuciones de las Municipalidades]. Las Municipalidades
deben facilitar y procurar el desarrollo de la vivienda y los asentamientos humanos, dando
especial prioridad a todo lo relacionado con esta materia, con el propsito de lograr mayor
produccin de viviendas.
Para gozar de los beneficios que otorgan la Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos y
el presente Reglamento, las municipalidades tendrn a su cargo y dentro del territorio de
su municipio las atribuciones siguientes:
a) Propiciar la creacin de un inventario de bienes territoriales con posibilidades de
utilizacin para vivienda;
b) Impulsar acciones que tiendan al aprovechamiento de los recursos locales y la
organizacin comunitaria en actividades de autogestin y autoconstruccin de
soluciones habitacionales; y
c) Promover el desarrollo de planes, programas y proyectos habitacionales compatibles
con los planes nacionales de vivienda y asentamientos humanos, especficamente
relacionados con el ordenamiento territorial a que se refiere el cdigo municipal
observando los usos del suelo, la naturaleza y caractersticas de las regiones del pas,
la localizacin de los Asentamientos Humanos y planificacin del desarrollo urbano, el
papel y funciones de las viviendas en los procesos de urbanizacin y el sistema vial y
de transporte, por lo que debern mantener constante coordinacin y comunicacin
con el Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Obras Pblicas y Vivienda.
Artculo 8. [Desarrollo Urbano y Planificacin Habitacional]. El desarrollo urbano y la
planificacin habitacional que formulen las Municipalidades y los Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural, deben comprender las disposiciones contenidas en la Ley de Vivienda y
Asentamientos Humanos y el presente Reglamento, para gozar los beneficios de la
misma.
Las personas, pblicas o privadas, que desarrollen o ejecuten proyectos de soluciones
habitacionales o de asentamientos humanos, debern observar y tomar en cuenta la
planificacin habitacional, en la formulacin de dichos proyectos. Sin embargo, la carencia
221
o ausencia de planificacin, as como, cualquier otra deficiencia normativa, en ningn

momento podr limitar la produccin, edificacin o desarrollo de soluciones
habitacionales, por lo que las autoridades que correspondan, no podrn poner obstculo
alguno a tales proyectos, sino nicamente debern limitar su actuacin a la ley y los
reglamentos aplicables.
Artculo 12. [Manual con condiciones mnimas para las diferentes modalidades de
solucin habitacional]. El Ministerio de Comunicaciones, Transporte, Obras Pblicas y
Vivienda, deber elaborar los manuales que establezcan condiciones mnimas para las
diferentes modalidades de solucin, habitacional, que en ausencia de normativa, debern
ser observadas por las Municipalidades que lo estimen pertinente. Los constructores,
promotores y cualquier otra persona individual o jurdica que desarrolle proyectos de
soluciones habitacionales ser responsable de la calidad de la misma y deber cumplir las
leyes y reglamentos existentes en materia habitacional, en caso de incumplimiento
quedar sujeto a las sanciones de ley.
Artculo 13. [Definicin de parcelamientos]. Los parcelamientos son el resultado de
dividir terrenos para soluciones habitacionales, observando los planes de ordenamiento
territorial y planes reguladores, elaborados por las Municipalidades. Pueden concebirse de
la siguiente forma:
a) Propiedad Individual con reas de uso comn: Es el lote con un rea menor o igual a
diez hectreas. Las reas de recreacin, los recursos hidrulicos, energticos y otros,
as como, las reas de circulacin, constituyen copropiedad de todos los propietarios
de las soluciones habitacionales, aunque tambin podrn ser propiedad de una
asociacin de vecinos. En todo caso, en la constitucin del condominio, deber
establecerse el reglamento que regule todo lo relativo a esto, as como, a la
administracin. Dado que es una figura especial, la desmembracin en el Registro de
la Propiedad no necesita autorizacin municipal previa. Sin embargo, la construccin
no podr llevarse a cabo hasta que se cuente con las autorizaciones y/o licencias que
correspondan. El vendedor que incumpliere tales disposiciones, quedar sujeto a las
sanciones de ley.
b) Propiedad Horizontal: la cual se rige de conformidad con las leyes especficas.
c) Lotificaciones y parcelamientos urbanos; deber observarse lo que establecen las
leyes respectivas.
Artculo 26. [Requisitos a documentar para la conformacin de grupos asociativos].
Para la conformacin de los grupos asociativos a que se refiere el artculo anterior, en el
acta que se levante, ya sea ante alcalde o ante notario, deber designarse:
a) el nombre del grupo asociativo;
b) el fin o propsito especfico que tiene;
c) deber indicar un plazo de funcionamiento del grupo, el cual no podr exceder de tres
aos, no obstante podr continuar funcionando por tiempo indefinido en aquellos
casos en que sea el administrador de los servicios;
d) los representantes legales, que podrn ser no menos de dos ni ms de cinco, quienes
debern fungir por perodos de un ao mientras funcione el grupo asiciativo; y
222
e) el lugar de domicilio que tendr el grupo, indicando la direccin precisa para recibir
cualquier tipo de notificacin o citacin.
Cualquier modificacin que se hiciere, en relacin a las literales anteriores, deber
inscribirse en el Registro, con los documentos autnticos que correspondan.
Por el hecho de la constitucin del grupo, gozar de personalidad jurdica de conformidad
con la Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos; sin embargo, dicho Grupo deber
inscribirse en el Registro Civil de la Municipalidad donde se hubiere constituido. En caso,
que no se llenaran los requisitos que establece la mencionada Ley y el presente
Reglamento, el Registro Civil mandar para que en el plazo de 30 das se subsanen los
requisitos. Si no se cumple con los mismos, el Registro Civil correspondiente no asentar
inscripcin alguna, por lo que los representantes sern personalmente responsables por
sus actuaciones.
Al finalizar el plazo definido o bien al cumplirse con los fines para los que fue constituido el
grupo, el mismo se disuelve automticamente, lo cual deber anotarse en el Registro Civil
correspondiente, sin necesidad de trmite alguno.
223
LEY DE TRNSITO
Decreto Nmero 132-96 del Congreso de la Repblica, aprobado el 27 de Noviembre
de 1996, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 18 de diciembre de 1996,
Artculo 7. Traslado y contratacin de funciones. El Ministerio de Gobernacin podr
trasladar o contratar funciones que competen al Departamento de Trnsito con entidades
pblicas o privadas, mediante la suscripcin de un convenio, pero el Ministerio se
reservar el derecho de dar por terminada esta relacin en cualquier tiempo, sin
responsabilidad alguna de su parte, por incumplimiento o incapacidad de la otra parte o
por motivos de seguridad nacional.
Las funciones que se trasladen o contraten conforme la ley estn sujetas al cumplimiento
de las disposiciones legales de trnsito y al control del Ministerio de Gobernacin y/o
municipalidad correspondiente, segn el caso.
Artculo 8. Del ejercicio de funciones de trnsito por las Municipalidades. El
Organismo Ejecutivo, mediante acuerdo gubernativo, podr trasladar la competencia de la
administracin de trnsito a las municipalidades de la Repblica que se encuentren en
condiciones de realizar dicha funcin eficientemente dentro de su jurisdiccin y acrediten,
como mnimo, los extremos sealados en este artculo.
Para tal efecto, adems del acuerdo gubernativo referido, el Concejo Municipal
correspondiente deber convalidar dicho traslado mediante acuerdo municipal. Este
traslado no comprender en ningn caso las facultades para reglamentar los temas
relativos a licencias de conducir, placas de circulacin seguros, registro de conductores y
de vehculos y los otros asuntos de observancia general. En consecuencia, las
municipalidades a las que se les delegue esta funcin nicamente podrn emitir
regulaciones que afecten con exclusividad su jurisdiccin.
Para que el Organismo Ejecutivo pueda delegar la competencia de trnsito a una
municipalidad, es necesario que sta as lo solicite y manifieste formalmente contar con
los recursos necesarios para desempear dicha funcin. Asimismo, se responsabilizar
por su ejercicio y mantenimiento, dictar los reglamentos y/u ordenanzas necesarias para
el efecto y crear un departamento especfico de Polica Municipal de Trnsito, si
careciere del mismo.
Artculo 9. Ejercicio conjunto. Dos o ms municipalidades podrn solicitar les sean
trasladadas en forma conjunta funciones de la administracin de trnsito, en sus
respectivas circunscripciones municipales, con el fin de alcanzar objetivos comunes. En
este caso, las municipalidades interesadas suscribirn, previamente, un convenio de
compromiso entre s y luego solicitarn al Ministerio de Gobernacin el traslado de
funciones.
Artculo 10. Contratacin de servicios. Mediante contrato aprobado por acuerdo
ministerial o por acuerdo municipal, el Ministerio de Gobernacin o las municipalidades
segn el caso, podrn contratar o subcontratar servicios de personas individuales o
jurdicas, pblicas o privadas, para hacerse cargo de la prestacin de servicios de polica
y/o de la administracin y fiscalizacin del trnsito.
224
Artculo 11. Autoridad de trnsito en carreteras y caminos. El Ministerio de

Gobernacin, por intermedio del Departamento de Trnsito de la Direccin General de la
Polica Nacional, ejercer la autoridad de trnsito en todas los carreteras nacionales y
departamentales, as como en las carreteras municipales y en los caminos de herradura y
vecinales, cuya administracin no haya sido trasladada a las municipalidades.
Artculo 27. Parqueos. Se autoriza construir y habilitar parqueos subterrneos o por
elevacin en calles, parques u otros bienes nacionales o municipales de uso comn.
Si dichos predios pblicos carecieren de inscripcin en el Registro General de la
Propiedad, bajo juramento del funcionario respectivo, se inscribirn en dicho Registro
mediante escritura pblica y en base a plano autorizado por ingeniero colegiado, a favor
de la Nacin o el Municipio, segn el caso.
Artculo 31. Sanciones. El Ministerio de Gobernacin, por intermedio del Departamento
de Trnsito o la municipalidad por intermedio del Juzgado de Asuntos Municipales, segn
el caso, podr imponer a las personas, conductores y propietarios de vehculos, segn el
caso, las sanciones administrativas siguientes: amonestacin, multas, retencin de
documentos, cepos para vehculos, incautacin de vehculos y suspensin y cancelacin
de licencia de conducir.
Estas sanciones se impondrn independientemente de las responsabilidades civiles o
penales que pudieran corresponder al actor.
Cuando se trate de infracciones cometidas por un conductor la autoridad le entregar la
papeleta de aviso debidamente habilitada por el Departamento de Trnsito o la
municipalidad, segn el caso, en la cual especificar la infraccin cometida, el artculo
transgredido y la sancin impuesta.
Si se trata de un vehculo dejado en la va pblica, cuyo conductor no se encuentra
presente, la autoridad dejar la papeleta de aviso mencionada en el prrafo anterior en el
vehculo en un lugar visible y seguro.
Artculo 32. Amonestacin y multas. La autoridad de trnsito impondr, segn lo norme
el reglamento, amonestacin y/o multas a las personas, conductores y propietarios de
vehculos que no observen, violen o incumplan las disposiciones de esta ley y sus
reglamentos; especialmente respecto al lugar, oportunidad, forma, modo y velocidades
para circular en la va pblica.
Las amonestaciones consistirn en perforacin de la licencia, en los espacios previstos
para tal efecto.
Las multas se graduarn entre un mnimo equivalente a un salario diario mnimo del
campo, vigente al momento de cometer la infraccin, hasta un mximo equivalente a un
salario diario mnimo del campo para la actividad agrcola del caf, vigente al momento de
cometer la infraccin, multiplicado hasta por mil, conforme lo norme el reglamento.
Corresponde al Departamento de Trnsito o a la municipalidad, segn el caso, imponer
multas y recaudar los recursos por este concepto.
225
Artculo 33. Retencin de documentos. Se consideran infracciones administrativas y

corresponder al Departamento de Trnsito o a la municipalidad respectiva, a travs del
Juzgado de Asuntos Municipales, en su caso, retener la licencia de conducir e imponer
una multa conforme el Artculo 32 de esta ley, en los casos siguientes:
a) Cuando al conductor se le haya resuelto la suspensin o cancelacin de la licencia; y
b) Al conductor que hubiere acumulado tres multas sin haber hecho efectivo su pago.
La licencia de conducir ser devuelta al infractor una vez haya cancelado la multa
impuesta.
Artculo 35. Incautacin de vehculos y cosas. El Departamento de Trnsito o la
municipalidad respectiva, podr incautar y retirar los vehculos, chatarra y dems cosas
colocadas en la va pblica en lugares no autorizados o que obstaculicen el trnsito. Estos
vehculos, chatarra o cosas sern conducidos o transportados, a costa del propietario, a
los depsitos autorizados para tal efecto. Adems sus conductores o propietarios sern
sujetos de una multa, la cual se fijar conforme esta ley y sus reglamentos.
Cuando un vehculo permanezca en la va pblica por ms de treinta y seis horas, est o
no bien estacionado, en funcionamiento o con desperfectos mecnicos, haya sido o no
objeto de un accidente de trnsito o utilizado para hechos ilcitos, obstruyendo o no el
trnsito, se considerar abandonado y se proceder conforme el prrafo anterior.
Artculo 36. Depsitos nacionales y municipales. Se crean los depsitos de
gobernacin y/o municipales, como dependencias administrativas del Departamento de
Trnsito de la Direccin General de la Polica Nacional o del Juzgado de Asuntos
Municipales, segn el caso, Como personal auxiliar se integrarn con un administrador y
el personal administrativo que fuera necesario.
Artculo 37. Disposicin de bienes incautados o de vehculos abandonados. Los
vehculos, chatarra o cosas incautadas o vehculos dejados en la va pblica que hayan
causado abandono conforme el prrafo segundo del Artculo 35 de esta ley, se vendern
en pblica subasta, o se adjudicarn al Ministerio de Gobernacin o a las municipalidades,
segn corresponda, si despus de seis meses de haberse incluido su descripcin en los
avisos colocados por la autoridad de trnsito en lugares visibles y pblicos de sus oficinas,
nacionales, departamentales, municipales u otras, segn el caso, no fueren reclamados
por sus propietarios o legtimos tenedores.
Los fondos recaudados integrarn los recursos privativos del Ministerio de Gobernacin o
de la municipalidad, segn el caso, quienes dispondrn de los mismos conforme esta ley.
Artculo 38. Devolucin de vehculos. Para reclamar un vehculo, chatarra o cosa,
dentro de los seis meses siguientes al del primer aviso de su incautacin, el propietario o
legtimo tenedor deber acreditar fehacientemente ante la autoridad dicha condicin y
pagar las multas, recargos y gastos correspondientes hasta el da del efectivo retiro del
vehculo, chatarra o cosa.
Cuando no se compruebe fehacientemente la propiedad del vehculo, chatarra o cosa, la
autoridad respectiva dar audiencia a todos los interesados y resolver en definitiva. En
contra de esta resolucin se podr interponer recurso de revocatoria, si se trata de una
226
resolucin emitida por el Jefe del Departamento de Trnsito y si se trata, del Juez de
Asuntos Municipales cabrn los recursos previstos por el Cdigo Municipal.
Si no fuere posible establecer la propiedad de los vehculos, stos pasarn, sin ms
trmite, a propiedad de la autoridad que los hubiera incautado, quien dispondr de ellos
en pblica subasta.
Artculo 40. Suspensin de la licencia de conducir. El Departamento de Trnsito o la
municipalidad respectiva, a travs del Juzgado de Asuntos Municipales, podr suspender
la vigencia de la licencia, cuando su titular haya sido amonestado administrativamente
cinco veces o multado administrativamente tres veces por infracciones cometidas contra
las leyes de trnsito durante un mismo ao calendario, contado a partir de la fecha de la
primera infraccin. La sancin administrativa de suspensin de licencia se fijar de uno a
seis meses.
Artculo 45. Recaudacin y disposicin de ingresos por las municipalidades.
Cuando el Ministerio de Gobernacin traslade la administracin del trnsito a una
municipalidad, los ingresos provenientes de la aplicacin de sanciones, especialmente
multas, sus recargos y gastos sern recaudados por las municipalidades. En este caso,
los ingresos recaudados tendrn el carcter de fondos privativos y el municipio los
destinar exclusivamente para el diseo, mantenimiento y mejoramiento de las
actividades de trnsito, incluyendo obras de infraestructura vial.
Artculo 47. Medios de impugnacin administrativos. En materia de trnsito, toda
persona que se considere afectada por una disposicin administrativa, podr interponer
recurso de revocatoria ante el Jefe del Departamento de Trnsito o ante el Juez de
Asuntos Municipales, segn el caso, el que ser resuelto en el trmino de treinta das. En
caso de silencio administrativo, se tendr por resuelto desfavorablemente.
En contra de la resolucin que emitan estas autoridades, cabrn los recursos que
establece la Ley de lo Contencioso Administrativo.
227

el Diario de Centroamrica el 27 de junio de 2003 en Tomo 271, Diario 99, Pginas 2
a 5. Vigente desde el 27 de junio de 2003.
...
CONSIDERANDO:
Que el proyecto que contiene la Ley de Anuncios en Vas Urbanas, Vas Extraurbanas y
Similares, contiene preceptos positivos y funcionales, recopilados de las anteriores
disposiciones jurdicas, as como aquellos que persiguen la armona de la convivencia
humana con su entorno, una recaudacin justa y equitativa de los tributos, la eliminacin
de arbitrariedad en cuanto a autorizaciones de colocacin de anuncios, as como una
simplificacin y ordenacin adecuada de la ley con el objeto de hacerla aplicable y
funcional.
...
CAPITULO I
Artculo 1. Objeto. Esta Ley tiene por objeto la regulacin de los anuncios o rtulos en
vas urbanas, extraurbanas y similares que promuevan la comercializacin de bienes o
prestacin de servicios en toda la Repblica.
Artculo 2. rganos competentes. La aplicacin de esta Ley y su reglamento,
corresponde a las municipalidades de la Repblica en sus respectivas jurisdicciones, sin
alterar su espritu, ni el de la legislacin vigente y tratados internacionales de los que
Guatemala sea parte, especialmente las normas relativas al entorno humano. Se
excepta la aplicacin de la presente Ley por parte de las Municipalidades a las carreteras
nacionales y departamentales que estn dentro de sus lmites, las cuales sern reguladas
por la seccin de sealizacin y marcas de la Direccin General de Caminos.
Artculo 3. Definicin. Para los efectos de la presente Ley se entiende por anuncio, todo
rtulo, estructura, valla, manta o similar que promocione productos, bienes o servicios,
cuyo objeto sea lucrativo o d algn aviso a ese respecto.
Artculo 4. Principios fundamentales. Los siguientes se consideran principios
fundamentales para la aplicacin e interpretacin de la presente Ley:
a) Deben tomarse todas las medidas necesarias con el fin de procurar un mejor ornato
en vas urbanas, extraurbanas y similares, para evitar toda clase de peligros y facilitar
la libre circulacin de vehculos y peatones, as como para disminuir al mnimo la
contaminacin ambiental y visual.
b) El respeto a la libertad de industria, de comercio y de trabajo, lo cual se tratar de
fomentar y estimular, salvo las limitaciones de tipo legal o de conveniencia social.
228
Artculo 5. Destino de los Impuestos. Los impuestos que en esta Ley se establecen,
constituyen fondos privativos de las municipalidades respectivas, cuya recaudacin se
har, a travs de sus tesoreras.
Las municipalidades destinarn los fondos citados para el cumplimiento de lo preceptuado
en esta Ley, y el mantenimiento de parques, ornato y limpieza de su respectiva
jurisdiccin.
Las municipalidades del pas, quedan responsables de sealizar las calles, carreteras y
caminos, dentro de su circunscripcin territorial, por medio de seales internacionalmente
aceptadas, a excepcin de lo establecido en el prrafo segundo del artculo 2 de la
presente Ley.
Artculo 6. Registro de productoras y avisos. Las Empresas anunciantes, los
fabricantes y/o instaladores de toda clase de anuncios debern registrarse en la
municipalidad en donde tengan su sede, en base a su registro mercantil, nmero de
identificacin tributaria y dems datos pertinentes.
Artculo 7. Ao calendario. Cada ao se considera compuesto de trescientos sesenta y
cinco (365) das y finalizar el treinta y uno (31) de diciembre. Para efectos del pago del
tributo, conforme a la fecha de instalacin, deben hacerse las reducciones proporcionales
en relacin al tiempo faltante para que termine el ao.
Artculo 8. Anuncios importados. Con el objeto de proteger, desarrollar y estimular a la
industria nacional, los anuncios fabricados o importados del exterior sern gravados en un
cincuenta por ciento (50%) adicional del presente tributo, salvo lo dispuesto en tratados o
convenios internacionales ratificados por Guatemala.
Artculo 9. reas de exclusin. La colocacin, forma y detalles de anuncios de cualquier
naturaleza en reas extraurbanas, se regula por esta Ley, la cual se aplicar a todas las
reas adyacentes a las carreteras del sistema nacional, excluyndose aquellas secciones
que crucen zonas comerciales o industriales dentro de los lmites de las reas urbanas de
las municipalidades.
CAPITULO II
REQUISITOS DE LOS ANUNCIOS
Artculo 10. Requisitos en vas extraurbanas. En las vas extraurbanas la colocacin,
forma y detalle de anuncios deben sujetarse a lo siguiente:
a) Debern quedar fuera de los lmites del derecho de va, pudiendo solamente coincidir
uno de sus extremos o todo el rtulo o anuncio, paralelamente a la lnea del
mencionado derecho.
b) Debern colocarse en lugares que no impidan vistas o motivos de legtimo inters
turstico.
c) Debern ser colocados por lo menos a ciento cincuenta (150) metros uno del otro, en
forma tal que no obstruyan la visibilidad de las seales de trnsito, puentes,
interseccin de vas o cruces de vas frreas.
d) Todo rtulo o anuncio debe presentarse en forma artstica, de tal manera que sirva de
ornamento. Cuando hayan sufrido deterioro, o produzcan ruido, o vibraciones, o
contaminacin ambiental, o constituyan peligro en cualquier forma para el trnsito o
229
las personas, previa comprobacin, debern repararse o retirarse en forma inmediata

por el propietario o por la autoridad respectiva.
e) Todo rtulo o anuncio lucrativo debe tener la identificacin legible de la agencia de
publicidad, fabricante e instalador del mismo.
f)
En el rea adyacente a las carreteras del sistema nacional no se permitir ningn

anuncio que contenga, incluya o sea iluminado por cualquier luz o luces intermitentes
o mviles.
g) En el rea adyacente a las carreteras del sistema nacional tampoco se permitirn

luces que sean utilizadas en cualquier forma, relacionadas con anuncios cuyos rayos
de iluminacin sean dirigidos directamente a cualquier parte de la va principal, que
causen deslumbramiento de la visin de los conductores de vehculos, o que
interfieran con la operacin de toda clase de vehculos.
Artculo 11. Requisitos en vas urbanas. Los anuncios colocados en vas pblicas
urbanas quedan sujetos a lo siguiente:
a) Debern colocarse de tal manera que no obstruyan la lnea de visin, especialmente
por su ubicacin en la interseccin o unin de vas, o la visibilidad de seales de
trnsito, tales como semforos, indicadores de vas, seales o avisos de peligro.
b) Su presentacin no debe desvirtuar los aspectos arquitectnicos de las fachadas o
edificios cercanos, ni proyectarse en la perspectiva de una calle, plaza, edificio o
monumento, ni debe alterar el valor arquitectnico, as como tampoco deben
colocarse en lugares en donde alteren o desfiguren los paisajes, debiendo estar en
todo caso en armona con el medio que los rodea.
c) Su figura, diseo o grafismo en general, debe guardar el respeto a la dignidad humana
y a los buenos usos de lealtad en el comercio.
d) Debern ser estticos, tanto en su forma y contenido, como en relacin con el paisaje
circundante.
e) Los anuncios fijos a las paredes no debern interferir con las placas de nomenclatura
de las calles o numeracin de casas.
f)
Su altura mnima a partir de las aceras o bordillos voladizos no puede ser menores de
dos metros setenta centmetros (2.70 cm.), siempre que no exceda a la lnea vertical
de las aceras. Los que estn fuera de la lnea de las aceras o bordillos debern tener
una altura mnima de cuatro metros cincuenta centmetros (4.50 cm.).
g) Los anuncios en vitrinas o escaparates no quedan afectos a la presente Ley ni a

reglamento alguno.
h) Todo rtulo o anuncio que haya sufrido deterioro o que produzca ruido o vibraciones o
contaminacin ambiental o constituya peligro de cualquier forma para el trnsito y las
personas debe ser reparado o retirado inmediatamente por el propietario o por la
autoridad respectiva.
230
CAPITULO III
IMPUESTOS Y EXONERACIONES
Artculo 12. Impuestos en reas extraurbanas. Se decreta a favor de las
Municipalidades respectivas el tributo de treinta quetzales (Q.30.00) al ao por cada metro
cuadrado de anuncio que se instale dentro de su circunscripcin territorial.
El tributo debe pagarse anticipadamente y cada municipalidad debe computar el tiempo
para el pago correspondiente. Quedan exonerados del pago de este tributo los casos
comprendidos en las literales a), b) y c) del artculo 13 de esta Ley.
Artculo 13. Permisos y exoneraciones. Para la colocacin de cualquier anuncio debe
obtenerse previamente el permiso escrito del propietario del terreno respectivo, si fuere
privado, y la autorizacin de la municipalidad correspondiente, la que est obligada a
extender el permiso en un plazo no mayor de quince (15) das despus de cumplir con los
requisitos respectivos. Se exonera del prrafo anterior y de lo relativo al derecho de va,
los siguientes casos:
a) A propietarios de terrenos que deseen erigir anuncios de venta o arrendamiento de su
propiedad.
b) La venta de artculos producidos dentro de las propiedades a que se refiere el inciso
anterior.
c) Seales erigidas con propsito de advertir cualquier servicio al pblico, tales como:
lugares religiosos, monumentos histricos y tursticos.
Artculo 14. Impuestos en reas pblicas urbanas. Se decreta a favor de las
municipalidades respectivas los tributos para toda clase de anuncios instalados, en la
forma siguiente:
a) Rtulos voladizos apoyados en lugares pblicos municipales, cincuenta quetzales
(Q.50.00) al ao por metro cuadrado.
b) Los voladizos apoyados en fachadas o marquesinas, cinco quetzales (Q.5.00) al ao
por metro cuadrado.
c) En sombras colocadas en paradas de autobuses, cincuenta quetzales (Q.50.00) al
ao por metro cuadrado o fraccin.
d) En puentes, pasarelas o similares cincuenta quetzales (Q.50.00) por metro cuadrado
al mes.
e) En aceras, cincuenta quetzales (Q.50.00) al ao por metro cuadrado.
f)
En parqumetros, treinta quetzales (Q.30.00) al ao.
g) En postes del alumbrado publico, veinte quetzales (Q.20.00) al ao.

h) Mantas y similares, dos quetzales (Q.2.00) por metro cuadrado al mes.
Artculo 15. Cmputo. Para el cmputo de los tributos anteriores, especialmente en los
rtulos o anuncios voladizos y adosados, se tomar en cuenta el rea grfica
efectivamente utilizada en el mismo y no la estructura, soportes, marcos y dems
elementos accesorios de los rtulos.
231
Cualquier anuncio colocado en infraestructura municipal y no previsto en este artculo,

pagar por concesin, cuyas condiciones sern puestas por las autoridades municipales
respectivas.
Artculo 16. Exoneraciones en reas pblicas urbanas. Quedan exceptuados del pago
del tributo a que se refiere el artculo 14 de esta Ley, as como de licencia o requerimiento
municipal alguno:
a) Los rtulos de edificios pblicos, entidades descentralizadas, autnomas o de
beneficencia pblica.
b) Los afiches y murales de cualquier clase, colocados o pintados en paredes de
propiedad privada.
c) Los anuncios cvicos o polticos.
d) En general, todos los rtulos o anuncios que no tengan fines lucrativos o comerciales.
CAPITULO IV
PROHIBICIONES
Artculo 17. Prohibiciones. Se prohbe la colocacin de anuncios de todo tipo que se
refieran a productos, artculos o servicios que evidentemente puedan afectar la salud
fsica o mental de los habitantes de la Repblica, de conformidad con las normas
establecidas o dictadas por las autoridades sanitarias del pas, y:
a) La colocacin y pintura de todo tipo de anuncios comerciales en rboles, rocas u otros
elementos naturales; quienes as lo efecten sern sancionados con una multa no
menor de diez quetzales por cada anuncio, ms el costo de retirar los mismos.
b) La colocacin de anuncios que impidan vistas o motivos de legtimo inters turstico o
que obstruyan la visibilidad de las seales de trnsito, puentes, interseccin de vas o
cruce de vas frreas.
c) La colocacin de anuncios cuya expresin escrita o dibujada en ellos, dae, injurie o
denigre otros derechos o intereses, directa o indirectamente, as como cualquier lesin
a los principios de lealtad en el comercio de acuerdo a la ley y a los tratados o
convenios internacionales ratificados por Guatemala.
d) La colocacin de anuncios que atenten o parezcan atentar a dirigir el movimiento del
trnsito o que interfieran con ste, imiten cualquier seal oficial de trnsito, semforo o
dispositivo y cuando constituyan un peligro para el pblico.
e) La colocacin de anuncios por medio de lminas de metal, de plstico o de cualquier
otro material, que vayan atornilladas o adheridas en cualquier otra forma en la parte
exterior de la carrocera de los autobuses, cuando stos impliquen peligro para los
peatones, permitindose libremente los pintados en el interior y exterior de los
autobuses, con cualquier modalidad.
f)
Por razn de inters pblico y seguridad de las personas, colocar los anuncios en las
aceras, siempre que impliquen peligro, cualquiera que sea la forma que adopten, salvo
las seales de trnsito o rtulos con aviso o acompaados con informacin de utilidad
pblica.
232
g) La colocacin de anuncios a distancias menores de ciento cincuenta (150) metros en

carreteras principales, entre uno y otro.
h) En carreteras y caminos o similares no principales, a menos de doscientos metros
(200), entre uno y otro.
i)
En reas urbanas a menos de cincuenta (50) metros, entre uno y otro.
Artculo 18. Colocacin de anuncios polticos. Ningn partido poltico o comit cvico
puede atribuirse la exclusividad sobre parques, postes, plazas o lugares pblicos, para
colocar rtulos con publicidad o propaganda electorales.
Artculo 19. Retiro de anuncios polticos. Las municipalidades del pas, tienen prohibido
retirar rtulos con publicidad de partidos polticos o comits cvicos, cuando sta no
contravenga las disposiciones legales vigentes.
El incumplimiento de este artculo ser sancionado por tribunal competente, con el costo
de reponer el rtulo retirado ms una multa equivalente al costo del mismo.
CAPITULO V
RECURSOS Y SANCIONES
Artculo 20. Recursos. Contra las providencias y resoluciones que dicten las
municipalidades del pas, en aplicacin a la presente Ley y su reglamento, podrn
interponerse los recursos que establece el Cdigo Municipal.
Artculo 21. Multas. La infraccin a cualquiera de las normas de esta Ley y su
reglamento, ser sancionada con multa que impondrn los jueces de asuntos municipales
o tribunal competente, que en ningn caso sern mayores al doble del impuesto a
pagarse por cada anuncio, computadas en forma anual, segn el anuncio que se trate.
Artculo 22. Incumplimiento de pago. La falta de pago de los impuestos y multas
establecidas de conformidad con esta Ley, dar lugar a la ejecucin del procedimiento
econmico-coactivo.
CAPITULO VI
Artculo 23. Derecho de defensa y retiro de anuncios. De las infracciones a las
disposiciones de esta Ley, previo de agotar el derecho de defensa del propietario, este
tendr que efectuar bajo su responsabilidad todos los ajustes que sean necesarios dentro
de un plazo de treinta das hbiles despus del cual en caso de negativa podrn ser
retirados por la autoridad municipal respectiva, pudiendo utilizarse para el beneficio de la
institucin el material retirado sin responsabilidad de su parte, esto sin perjuicio de la
multa correspondiente que debe imponerse por las autoridades municipales.
Artculo 24. Anuncios controversiales. Los anuncios que se instalen en contravencin a
lo dispuesto en la presente Ley, una vez agotado el procedimiento respectivo, debern ser
retirados inmediatamente por la autoridad municipal que corresponda, pudiendo utilizarse
para el beneficio de la institucin, el material retirado. Esto se har sin perjuicio de la
multa correspondiente, que deber imponerse por las autoridades municipales.
233
Artculo 25. Supletoriedad. Los casos no previstos en esta Ley, se resolvern por las
autoridades municipales respectivas de conformidad con el espritu de la misma, con
disposiciones de otras leyes de similar aplicacin, de acuerdo a los principios generales
del derecho, a la equidad o a lo dispuesto en las leyes de orden comn.
Artculo 26. Reglamento. El Organismo Ejecutivo emitir el reglamento de esta Ley,
dentro de los sesenta das a partir del da de vigencia de este Decreto.
Artculo 27. Derogatoria. Se derogan los Decretos Nmeros 43-95 y 144-96, ambos del
Congreso de la Repblica y sus reglamentos; as como las disposiciones que se opongan
al contenido del presente Decreto.
Artculo 28. Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia el da de su publicacin en
el diario oficial.
234

Decreto Nmero 49-79 del Congreso de la Repblica, aprobado el 26 de julio de
1979, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 9 de agosto de 1979 y publicado en
el Diario El Guatemalteco el 21 de agosto de 1979 en Tomo 211, Diario 89, Pgina
2065. Vigente desde el 22 de agosto de 1979.
Artculo 1. [Quines pueden solicitar la titulacin supletoria]. El poseedor de bienes
inmuebles que carezca de ttulo inscribible en el Registro de la Propiedad, podr solicitar
su titulacin supletoria ante un Juez de Primera Instancia del Ramo Civil. El interesado
deber probar la posesin legtima, continua, pacfica, pblica, de buena fe y a nombre
propio, durante un perodo no menor de diez aos, pudiendo agregar la de sus
antecesores, siempre que reuna los mismos requisitos.
Artculo 3. [Prohibicin de titular supletoriamente]. Queda expresamente prohibida la
Titulacin Supletoria de:
a) Bienes inmuebles mayores de 45.125 Ha. (una caballera);
b) Bienes inmuebles situados en la Franja Transversal del Norte y cualesquiera de las
zonas de desarrollo agrario a que se refiere el Decreto 60-70 del Congreso. Conforme
sus reglamentos y normas privativas, el Instituto Nacional de Transformacin Agraria
resolver el otorgamiento de ttulos en las reas a que se refiere este literal. Se
exceptan de esta disposicin las fracciones no mayores de cinco mil metros
cuadrados que se encuentren comprendidas dentro de los lmites urbanos de una
poblacin, siempre que no afecten las zonas de desarrollo agrario;
c) Bienes inmuebles situados dentro de las reservas del Estado; y
d) Los excesos de las propiedades rsticas o urbanas.
Artculo 4. [No titulacin supletoria de terrenos colindantes]. Una misma persona no
podr titular supletoriamente terrenos colindantes si el propsito es alterar la extensin
superficial mxima que autoriza esta ley.
Artculo 7. [Trmite Judicial]. Estando la solicitud conforme a derecho, el juez mandar:
a) Que con citacin de los colindantes y de las personas que aparecieren con inters en
el inmueble, se publique en el Diario Oficial, por tres veces durante un mes, edictos
que contengan los nombres y apellidos del solicitante y la identificacin precisa del
inmueble (ubicacin, direccin municipal, extensin, linderos, colindantes actuales,
edificaciones y cultivos);
b) Que se fijen edictos con igual contenido en el Tribunal y en la Municipalidad de la
jurisdiccin del inmueble, los que permanecern expuestos durante treinta das;
c) Que se reciba la informacin testimonial propuesta, con citacin del Ministerio Pblico;
y
d) Que la municipalidad en cuya jurisdiccin est situado el inmueble rinda en el
perentorio trmino de quince das el informe a que se refiere el artculo siguiente. No
ser necesaria la ratificacin a que se refiere este artculo, cuando la solicitud lleve la
firma del interesado, debidamente legalizada por el Notario.
235
Artculo 8. [Contenido del informe de la municipalidad]. El informe de la municipalidad

en que se encuentre situado el inmueble que se pretende titular deber contener lo
siguiente:
a) Existencia real del inmueble y su identificacin precisa, acreditada con inspeccin
ocular practicada por el propio alcalde. En el acta de la inspeccin ocular se har
constar: la extensin, linderos y colindantes; las edificaciones y cultivos; la naturaleza
rstica o urbana; el nombre o direccin del inmueble; aldea, cantn, lugar o paraje de
la jurisdiccin donde est ubicado;
b) Si en la jurisdiccin municipal, el solicitante es reputado dueo del inmueble y desde
cundo se le tiene como tal;
c) Si el solicitante paga arbitrios o contribuciones municipales por el inmueble y desde
cundo;
d) Si los testigos propuestos llenan los requisitos que esta ley establece; y
e) Cualquier otra circunstancia o dato relativo al inmueble.
Este informe no causar honorarios, lo firmarn el Alcalde o Vicealcalde Municipal en su
caso, y el Secretario de la respectiva municipalidad. Deber ser enviado al Juez de
Primera Instancia que lo haya requerido, dentro del trmino establecido en el artculo
anterior, sancionndose la demora injustificada con multa de diez a veinticinco quetzales,
de la que sern responsables el Alcalde y el Secretario Municipal.
236
LEY DE INSCRIPCIN DE BIENES INMUEBLES QUE ADQUIEREN EL ESTADO Y

SUS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS O AUTNOMAS
Decreto Ley 141-85 del Jefe de Estado emitido el 18 de diciembre de 1985 y
Diario 81, Pgina 1939. Vigente desde el 30 de diciembre de 1985.
...
CONSIDERANDO:
Que el Estado y sus entidades descentralizadas o autnomas, adquieren por cualquier
ttulo y para el cumplimiento de sus fines, bienes inmuebles que carecen de ttulo
inscribible en el Registro de la Propiedad, lo que les obliga a tramitar diligencias de
titulacin supletoria aplicando la Ley mencionada en el considerando anterior, en ausencia
de una ley especial.
...
Artculo 1. [Registro por el Estado y sus entidades descentralizadas o autnomas
de bienes inmuebles carentes de inscripcin en el Registro de la Propiedad]. El
Estado y sus entidades descentralizadas o autnomas, que adquieran bienes inmuebles
que carezcan de inscripcin en el Registro de la Propiedad, podrn registrar la posesin
de los mismos siguiendo el procedimiento previsto en la presente Ley.
Artculo 2. [Trmite para que se inscriba la posesin].
posesin a que se refiere el artculo anterior, se requiere:
Para que se inscriba la
a) Que en el expediente tramitado para la adquisicin del inmueble, se oiga a la

municipalidad jurisdiccional del lugar en que se encuentre ubicado el mismo, debiendo
notificarse a los colindantes del inmueble y a las personas que aparezcan con inters
en las actuaciones;
b) Oda la municipalidad y notificadas las personas indicadas, se dar audiencia al
Ministerio Pblico. No ser necesario or a la municipalidad cuando sta sea la que
transfiera la posesin del bien inmueble, pero en todo caso, la municipalidad deber
cumplir con el requisito de notificar a los colindantes y dems personas interesadas; y
c) Concluido el trmite, se emitir el Acuerdo Gubernativo por el que se autorice llevar a
cabo la negociacin, facultando al Procurador General de la Nacin para que
comparezca ante el Escribano de Gobierno a suscribir la escritura pblica
correspondiente. Cuando la adquirente sea una entidad descentralizada o autnoma,
comparecer su representante legal.
Artculo 3. [Inscripcin a favor del Estado y las municipalidades]. Otorgada la
escritura pblica por el Escribano de Gobierno, con el testimonio de la misma se remitir
el expediente completo al Registro de la Propiedad para que se inscriba la posesin a
favor del Estado o de la entidad correspondiente. Cumplido lo anterior, el expediente
deber ser devuelto al organismo o dependencia interesada, con razn puesta en el
testimonio de la escritura sobre la inscripcin efectuada.
237

Decreto Nmero 56-95 del Congreso de la Repblica, aprobado el 8 de agosto de
1995, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 7 de septiembre de 1995 y
publicado en el Diario Oficial el 11 de septiembre de 1995 en Tomo 252, Diario 26,
Pgina 707. Entr en vigencia el 21 de septiembre de 1995.
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala garantiza la libertad de
industria, comercio, y trabajo, salvo las limitaciones que por motivos sociales o de inters
nacional impongan las leyes.
CONSIDERANDO:
Que se hace necesario regular lo relacionado a las reas dentro de las poblaciones, de
las cuales puedan funcionar establecimientos dedicados al expendio de alimentos y
bebidas, hospedaje, higiene, arreglo personal, recreacin, cultura y otros que por su
naturaleza estn abiertos al pblico.
CONSIDERANDO:
Que las municipalidades debe tener plena facultad para delimitar en su territorio el
funcionamiento de tales establecimientos, dado que actualmente no existe regulacin en
tal sentido, se causan graves molestias al vecindario y se perjudica en muchos casos la
salud ornato y moral pblica, debido a la cercana con establecimientos educativos,
hospitales y establecimientos de salud, reas destinadas a la vivienda, iglesia, recreacin,
y otras que por su naturaleza requieran privacidad.
POR TANTO:
En uso de las facultades que le confiere el inciso a) del artculo 171 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala.
DECRETA:
Artculo 1. [Delimitacin de reas]. Se faculta a las municipalidades de la Repblica
para que de conformidad con los reglamentos que emitan, puedan delimitar el rea o
reas que dentro del permetro de sus poblaciones puedan ser autorizadas para el
funcionamiento de los siguientes establecimientos: expendio de alimentos y bebidas,
hospedaje, higiene o arreglo personal, recreacin, cultura y otros que por su naturaleza
estn abiertos al pblico.
Artculo 2. [Necesidad de dictamen municipal]. Previamente a otorgar la autorizacin
de establecimientos pblicos o privados de la naturaleza de los mencionados, deber
contarse con el dictamen favorable de la corporacin municipal de que se trate, sin cuyo
requisito no podr otorgarse la licencia correspondiente.
Artculo 3. [Vigencia]. El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su
238

Decreto Nmero 25-74 del Congreso de la Repblica aprobado el 16 de abril de
el Diario de Centroamrica el 28 de Mayo de 1974 en Tomo 198, Diario 87, Pginas
1329 a 1330. Vigente desde el 29 de mayo de 1974.
Artculo 1. [Ordenacin Turstica del territorio nacional]. El Instituto Guatemalteco de
Turismo, queda facultado para proceder a la ordenacin turstica del territorio nacional,
por medio del planeamiento y desarrollo de zonas y centros de inters turstico nacional,
en reas de dominio pblico o privado.
Las construcciones, instalaciones y dems actividades que se realicen en el pas por
personas individuales o jurdicas, nacionales o extranjeras, con la finalidad de promover,
desarrollar e incrementar el turismo, deber enmarcarse dentro de la ordenacin general
prevista por dicha entidad, la que debe aprobar los planes respectivos para su creacin y
funcionamiento.
Slo bajo estas condiciones podrn otorgarse los beneficios previstos en la presente ley.
Artculo 7. [Expropiacin para el fomento turstico nacional]. Para los fines de esta
ley, el Instituto Guatemalteco de Turismo, tendr derecho de instar la expropiacin de
reas de propiedad privada y se entender que para el fomento turstico nacional la
expropiacin ser por razones de utilidad colectiva, beneficio o inters pblico, pero en
todo caso concreto deber comprobarse que los bienes expropiados sern destinados
exclusivamente a obras de inters turstico nacional.
Las empresas interesadas en realizar determinada obra de inters turstico, debern llenar
los requisitos que establezca el Reglamento respectivo, cumpliendo en todo caso con la
presente ley.
Toda expropiacin se har de conformidad con la ley de la materia y sus reformas, pero el
Instituto Guatemalteco de Turismo, queda facultado para adjudicar a ttulo oneroso los
bienes expropiados de propiedad privada a las empresas interesadas, teniendo prioridad
en todo caso la empresa que inicialmente denuncie la propiedad de que se trate y haya
llenado los requisitos establecidos en el Reglamento.
Cuando se tratare de la venta de cualquier bien, el precio de los mismos no podrn
exceder del valor afectivo del bien expropiado, incluyendo los gastos propios de la
expropiacin y un 4% (cuatro por ciento), a favor del Instituto de Turismo, por concepto de
gastos de administracin y el 1% (uno por ciento), a favor de las municipalidades donde
se encuentren situados los centros tursticos.
Cuando se declare una zona de desarrollo turstico en propiedad privada, en cualquier
estado del expediente, hasta antes de ser adjudicada, el propietario tendr prioridad sobre
cualquier otra persona individual o jurdica, para que se le permita desarrollar planes
tursticos y acogerse a los beneficios de esta ley.
239

Decreto Nmero 529 del Congreso de la Repblica, aprobado el 9 de julio de 1948,
sancionado por el Organismo Ejecutivo el 24 de julio de 1948 y publicado en
Recopilacin de Leyes de fecha 9 de septiembre de 1948 en Tomo 67, Pginas 81 a
86. Vigente desde el 24 de septiembre de 1948.
Artculo 1. [Definicin de utilidad o necesidad pblicas o inters social]. Se entiende
por "utilidad o necesidad pblicas o inters social", para los efectos de esta ley, todo lo
que tienda a satisfacer una necesidad colectiva, bien sea de orden material o espiritual.
Artculo 2. [Declaracin de utilidad o necesidad pblicas o inters social]. La
declaracin de utilidad y necesidad pblica o inters social, corresponde al Congreso de
la Repblica.
Artculo 4. [Quines pueden instar la expropiacin]. Pueden instar la expropiacin:
a. El Estado en los siguientes casos:
1. Cuando se trate de bienes necesarios para llevar a cabo obras de inters nacional;
2. Cuando se trate de incorporar al dominio pblico bienes particulares para
satisfacer una necesidad pblica;
3. Cuando sea el medio indispensable de que bienes que se encuentren en el
dominio privado, de personas naturales o jurdicas, puedan ser adquiridos por la
generalidad de los habitantes para satisfacer sus necesidades o para llevar a cabo
planes de mejoramiento social o econmico;
4. Cuando se trate de incorporar al dominio privado del Estado bienes apropiados
para el desenvolvimiento de sus funciones;
b. Las municipalidades, cuando la necesidad, utilidad o inters del municipio demandan
la expropiacin, en las situaciones del inciso anterior;
c. Los contratistas o concesionarios de servicios pblicos o de obras y servicios de
utilidad pblica, de todo lo que sea necesario y conveniente para poder cumplir de
manera satisfactoria los fines de contrato o concesin;
d. Las empresas o compaas particulares cuando se encuentren legalmente
autorizadas; y
e. La Universidad de San Carlos de Guatemala cuando se trate de bienes indispensables
para llevar a cabo su cometido.
Artculo 5. [Bienes objeto de expropiacin]. Por causa de utilidad o necesidad
pblicas, por inters social, pueden ser objeto de expropiacin toda clase de bienes, estn
o no en el comercio.
Artculo 6. [Lmites de la expropiacin]. La expropiacin debe limitarse a la porcin
necesaria para construir la obra pblica o satisfacer la necesidad colectiva, salvo el caso
de que para su realizacin o su financiacin, sea necesaria la expropiacin de todo el bien
o de una porcin mayor, o de otro bien adyacente, extremos que debern ser establecidas
en la declaracin respectiva.
240
Artculo 7. [Expropiacin procede sobre bienes adyacentes o no a obras pblicas].

La expropiacin puede declararse y realizarse sobre bienes adyacentes o no a una obra
pblica, siempre que por su naturaleza complementen los planes de su mejoramiento
social previstos por la ley.
Artculo 8. [Accesorios del bien expropiado]. En la expropiacin pueden incluirse los
accesorios del bien expropiado. Sin embargo el expropiado podr excluirlos de la
expropiacin siempre que el retiro sea posible sin desmedro material del bien principal y
que tales accesorios no hayan sido considerados como objeto primordial de la
expropiacin
Artculo 9. [Remanentes del bien expropiado]. Si el expropiado prueba que el
remanente del bien resulta inadecuado para la utilizacin a que haba sido destinado,
tiene derecho a que la expropiacin se extienda a todo l, Si el Estado, las
municipalidades o la Universidad de San Carlos de Guatemala, como entidades
expropiantes, prueban que por las obras efectuadas o a efectuarse, el remanente del bien
expropiado parcialmente resulta con mayor valor, tendrn derecho a deducir del valor de
la parte expropiada el veinticinco por ciento del aumento del valor, del remanente.
Artculo 19. [Adquisicin de bienes afectos a utilidad o necesidad pblicas, o
inters social]. Declarado un bien afecto a utilidad o necesidad pblicas, o inters social,
el Estado, las municipalidades y la Universidad de San Carlos de Guatemala, podrn
adquirirlo directamente del propietario llenando los requisitos de esta ley.
Artculo 20. [Indemnizacin]. Hecha la declaracin que seala el artculo anterior, el
expropiante requerir del propietario que manifieste la suma que aceptara en pago de
total indemnizacin, La contestacin deber darla el propietario dentro del plazo que se le
fije en el requerimiento, plazo que no ser menor de cinco das ni mayor de diez, contados
desde la fecha en que legalmente reciba la notificacin correspondiente, ms el trmino
de la distancia, el cual se computar conforme lo prescribe la Ley del Organismo Judicial.
En las notificaciones se observar lo dispuesto en el Cdigo Procesal Civil y Mercantil.
En casos de personas domiciliadas fuera de la Repblica, cuya residencia se ignore, se
les citar mediante edictos publicados tres veces durante un mes en el Diario Oficial y en
otro de los de mayor circulacin en el pas, requiriendo su presencia por si o por medio de
apoderado suficientemente instruido y expensando, dentro del trmino de quince das a
contar de la fecha de la ltima publicacin; si no comparecieren dentro del trmino
indicado, todas las notificaciones se les harn por medio del Diario Oficial y los trminos o
plazos se computarn a partir del da de la respectiva publicacin.
241
LEY REGULADORA DEL USO Y CAPTACION DE SEALES VIA SATELITE Y SU

DISTRIBUCION POR CABLE
Decreto Nmero 41-92 del Congreso de la Repblica, aprobado el 26 de mayo de
1992, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 8 de junio de 1992 y publicado en el
Diario de Centroamrica el 16 de junio de 1992 en Tomo 244, Diario 9, Pginas 268 a
270. Vigente desde el 17 de junio de 1992.
Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto regular el uso y operacin de
estaciones terrenas que sean capaces de captar seales que provengan de satlites y su
distribucin por medio de cable, o cualquier otro medio conocido, y su utilizacin u
operacin por parte de personas individuales o jurdicas.
Artculo 2. Definiciones. Para los efectos de la aplicacin de la presente ley, se entiende
por:
SATELITE: El aparato que se encuentra en el espacio exterior capaz de retransmitir y
distribuir seales.
SEAL: Es la informacin contenida en una onda portadora de radiofrecuencia.
ESTACION TERRENA: Es el conjunto de instrumentos mecnicos y elctricos que son
capaces de captar una seal transmitida por un satlite.
USO DOMICILIAR: Es aquel que se da a una estacin terrena para ser utilizada en una
vivienda e instalada en un solo inmueble sin propsito lucrativo.
USO COMERCIAL: Es aquel que se da a una estacin terrena a utilizarse por ms de una
vivienda con intencin de lucro.
SERVICIO DE CABLE: Aquel que el usuario comercial da a un suscriptor.
SUSCRIPTOR: La persona que recibe la retransmisin de una seal por el sistema de
cable.
CONCESIONARIO: La persona natural o jurdica a quien el Estado otorga la autorizacin
para operar una estacin terrena, ya sea para uso domiciliar o comercial.
Artculo 7. Autorizacin municipal. Los usuarios comerciales no podrn utilizar las vas
pblicas para la instalacin de cables o equipos de retransmisin, sin contar previamente
con la autorizacin de la municipalidad respectiva, la cual puede cobrar un arbitrio de dos
quetzales (Q.2.00) mensuales por suscriptor, en la capital y cabeceras departamentales.
En el resto de municipios se cobrar un quetzal (Q.1.00) al mes.
242

1996, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 13 de noviembre de 1996 y
publicado en el Diario de Centroamrica el 15 de noviembre de 1996 en Tomo 255,
Diario 25, Pginas 741 a 746. Vigente desde el 15 de noviembre de 1996.
Artculo 1. [Objeto]. La presente ley norma el desarrollo del conjunto de actividades de
generacin, transporte, distribucin y comercializacin de electricidad, de acuerdo con
los siguientes principios y enunciados:
a) Es libre la generacin de electricidad y no se requiere para ello autorizacin o
condicin previa por parte del Estado, ms que las reconocidas por la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala y las leyes del pas;
b) Es libre el transporte de electricidad, cuando para ello no sea necesario utilizar bienes
de dominio pblico; tambin es libre el servicio de distribucin privada de electricidad;
c) En los trminos a que se refiere esta ley, el transporte de electricidad que implique la
utilizacin de bienes de dominio pblico y el servicio de distribucin final de
electricidad, estarn sujetos a autorizacin;
d) Son libres los precios por la prestacin del servicio de electricidad, con la excepcin
de los servicios de transporte y distribucin sujetos a autorizacin. Las transferencias
de energa entre generadores, comercializadores, importadores y exportadores que
resulten de la operacin del mercado mayorista, estarn sujetos a regulacin en los
trminos a que se refiere la presente ley.
Artculo 2. [Aplicacin]. Las normas de la presente ley son aplicables a todas las
personas que desarrollen las actividades de generacin, transporte, distribucin y
comercializacin de electricidad, sean estas individuales o jurdicas, con participacin
privada, mixta o estatal, independientemente de su grado de autonoma y rgimen de
constitucin.
Artculo 7. [Deberes de las personas encargadas de generar y transportar y/o
distribuir energa elctrica]. Una misma persona, individual o jurdica, al efectuar
simultneamente las actividades de generar y transportar y/o distribuir energa elctrica
en el Sistema Elctrico Nacional -SEN- deber realizarlo a travs de empresas o
personas jurdicas diferentes.
Sin perjuicio de lo anterior, los generadores y los adjudicatarios de servicio de
distribucin final podrn ser propietarios de lneas de transmisin secundaria, para
conectarse al Sistema Nacional Interconectado y los adjudicatarios de servicios de
distribucin final, de centrales de generacin de hasta 5 MW.
El presente artculo no ser aplicable a las empresas con potencias de generacin
instaladas de hasta 5 MW, ni a las empresas elctricas municipales, cualquiera que sea
su capacidad instalada, salvo el caso cuando se trate de empresas o entidades
municipales de capital mixto o financiadas con recursos no municipales.
243
Artculo 35. Constitucin de Servidumbre. El interesado expondr por escrito al

Ministerio, junto con la solicitud de autorizacin, la necesidad de constituir las
servidumbres que solicitan de acuerdo a los estudios tcnicos que se realicen y la
descripcin del bien inmueble sobre el cual deban constituirse, con los datos siguientes:
jurisdiccin departamental y municipal; y generales del inmueble. Tambin debern
presentarse los planos de las obras que habrn de realizarse, el rea, los cultivos y las
construcciones afectadas, y el valor estimado de los daos y perjuicios que se prevean
puedan causarse.
Artculo 36. [Notificacin de servidumbres]. El Ministerio notificar, a la mayor
brevedad posible, directamente o a travs de la municipalidad respectiva, a los
propietarios o poseedores de los predios, el inters y la necesidad de establecer las
servidumbres en los mismos. La notificacin incluir una copia de la exposicin hecha
por el interesado y de los dems requisitos establecidos en el artculo anterior.
Artculo 52. [Gastos derivados de cambios, remocin, traslado y reposicin de
instalaciones elctricas]. Los gastos derivados de los cambios, remocin, traslado y
reposicin de las instalaciones elctricas que sea necesario ejecutar, sern sufragados
por los interesados y/o por quienes los originen.
El adjudicatario est obligado a dar servicio mediante lneas areas, Si el municipio o
cualquier interesado requiere distribucin por un medio que resulta ms costoso que el
usual, la diferencia de costos de inversin deber ser absorbida por el interesado,
pagndosela directamente al adjudicatario.
244

de marzo de 1997 y publicado en el Diario de Centroamrica el 2 de abril de 1997 en
Tomo 256, Diario 19, Pginas 570 a 583. Vigente desde el 3 de abril de 1997.
Artculo 96. Medicin y Facturacin. Mensual o bimensualmente, el distribuidor
realizar la medicin de todos los parmetros requeridos para la facturacin de todos sus
usuarios y aplicar las estructuras tarifarias que correspondan para obtener el monto de
facturacin por venta de electricidad. A dicho monto se adicionarn los montos por tasas
e impuestos de Ley, no considerados en el clculo de tarifas y relacionados directamente
con el suministro, para obtener el monto total de facturacin a incluir en la factura.
Las facturas se emitirn mensual o bimensualmente e incluirn toda la informacin
necesaria que determine la Comisin para su verificacin y cancelacin. La Comisin
podr autorizar la inclusin de la tasa por alumbrado pblico cuando haya un acuerdo en
este sentido entre el Distribuidor y las municipalidades.
Las Distribuidoras, en funcin a sus caractersticas comerciales propias, podrn solicitar
la aprobacin de la Comisin para efectuar la medicin de los parmetros requeridos
para su facturacin en perodos mayores al establecido en el presente artculo, o
establecer otro mtodo para la estimacin del consumo cuando se considere
conveniente.
245

Artculo 1. mbito de aplicacin. El objeto de esta ley es establecer un marco legal para
desarrollar actividades de telecomunicaciones y normar el aprovechamiento y la
explotacin del espectro radioelctrico, con la finalidad de apoyar y promover el desarrollo
eficiente de las telecomunicaciones, estimular las inversiones en el sector; fomentar la
competencia entre los diferentes prestadores de servicios de telecomunicaciones;
proteger los derechos de los usuarios y de las empresas proveedoras de servicios de
telecomunicaciones, y apoyar el uso racional y eficiente del espectro radioelctrico.
Artculo 2. Sujetos. La presente ley es aplicable a todos los usuarios y usufructuarios del
espectro radioelctrico, as como a todas las personas que operan y/o comercializan
servicios de telecomunicaciones en el territorio nacional, sean estas individuales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, con participacin privada, mixta o estatal,
independientemente de su grado de autonoma y de su rgimen de constitucin.
En la presente ley, se denomina operador a toda persona, individual o jurdica que posee
y administra una red de telecomunicaciones.
Artculo 25. Establecimiento de servidumbres. La instalacin de redes lleva implcita la
facultad de usar los bienes nacionales de uso comn mediante la constitucin de
servidumbres o cualquier otro derecho pertinente para fines de instalacin de redes de
telecomunicaciones, sin perjuicio del cumplimiento de las normas tcnicas regulatorias,
as como de las ordenanzas municipales y urbansticas que corresponda.
Las servidumbres o cualquier otro derecho que pudiera afectar bienes nacionales de uso
no comn o propiedades privadas debern ser convenidas por las partes y se regirn por
las normas generales que sean aplicables.
246
LEY DE MINERA
el Diario de Centroamrica el 17 de julio de 1997 en Tomo 256, Diario 93, Pginas
2849 a 2855. Entr en vigencia el 18 de julio de 1997.
Artculo 1. Objeto. La presente ley norma toda actividad de reconocimiento, exploracin,
explotacin y, en general, las operaciones mineras.
Artculo 3. Aplicabilidad. Las normas de la presente ley son aplicables a todas las
personas, individuales o jurdicas, que desarrollen operaciones mineras y especialmente
actividades de reconocimiento, exploracin y explotacin de los productos mineros que
constituyan depsitos o yacimientos naturales del subsuelo.
Artculo 4. Excepciones. Se exceptan de la aplicacin de esta ley, las actividades
relacionadas con:
a) El petrleo y los carburos de hidrgeno, lquidos y gaseosos;
b) Las substancias contenidas en suspensin o disolucin por aguas subterrneas
siempre que no provengan de un depsito mineral distinto de los componentes de los
terrenos.
Artculo 5. Materiales de construccin. Las personas que exploten arcillas superficiales,
las arenas, las rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin,
excluyendo las rocas decorativas, quedan exentas de obtener licencia de explotacin,
siempre y cuando dicha explotacin no se realice con fines comerciales e industriales,
debiendo cumplir en todo caso con lo prescrito en la Ley de Proteccin y Mejoramiento del
Medio Ambiente. No obstante, cuando estos materiales se encuentren asociados a
minerales en concentraciones explotables, debern obtener la licencia respectiva. Las
municipalidades velarn por la explotacin racional de estos materiales. El Reglamento de
esta ley regular todo lo relativo de estas explotaciones.
Artculo 61. Regalas. Las regalas debern ser pagadas por:
a) Los titulares de licencia de explotacin a:
1) El Estado: por la extraccin de productos mineros.
2) Las Municipalidades: por la extraccin de productos mineros dentro de su
jurisdiccin. En el caso de que la extraccin se localice en ms de una jurisdiccin
municipal, la regala se repartir entre las municipalidades correspondientes en
proporcin a los productos mineros extrados en cada jurisdiccin.
b) Quienes exploten los materiales a los que alude el artculo cinco de esta ley, a: Las
municipalidades por la extraccin de arcillas superficiales, arenas, rocas y dems
materiales aplicables directamente a la construccin, excluyendo las rocas
decorativas.
Artculo 62. Determinacin de regalas. Las regalas se determinarn mediante
declaracin jurada del volumen del producto minero comercializado, con base en el valor
de cotizacin del producto en mercados internos o en bolsas internacionales.
247
Artculo 63. Porcentaje de regalas. Los porcentajes de las regalas a pagarse por la
explotacin de minerales sern del medio por ciento al Estado y del medio por ciento a las
municipalidades; y, quienes exploten los materiales a que se refiere el artculo cinco de
esta ley, pagarn el uno por ciento a las municipalidades respectivas.
Artculo 64. Forma y plazo de pago. Las regalas se liquidarn y pagarn anualmente
dentro de los treinta das siguientes de finalizado cada ao calendario, ante el Estado y la
municipalidad respectiva. El titular deber anexar a su informe anual fotocopia simple de
los comprobantes que demuestren el pago de las regalas. El incumplimiento en el pago,
devengar un inters igual a la tasa de inters activa promedio en el sistema bancario.
Artculo 65. Va ejecutiva. La falta de cumplimiento de las obligaciones derivadas de la
presente ley, confiere al acreedor derecho al cobro ejecutivo ante los tribunales
competentes, sin perjuicio de las responsabilidades penales correspondientes.
Artculo 68. Fiscalizacin y Control. El Departamento fiscalizar las operaciones
contables de los titulares de derechos mineros para el pago de cnones, regalas y
multas; as mismo, podr solicitar a cualquier proveedor de minerales que demuestre la
procedencia del mismo, practicando para el efecto las auditoras y liquidaciones que sean
necesarias.
Artculo 69. Ordenes de Pago. El Departamento emitir las rdenes de pago
correspondientes a regalas, cnones y multas, que deba percibir el Estado y las
municipalidades, en la forma y modo que establezca esta ley y su reglamento.
Artculo 70. Mora. El pago de las regalas, cnones, ajustes o cualquier otro que se
efecte en forma extempornea, causar los intereses correspondientes, los cuales se
liquidarn de conformidad con la tasa de inters por mora en el pago de impuestos que
fije el Ministerio de Finanzas Pblicas.
248

Acuerdo Gubernativo Nmero 176-2001 del Presidente de la Repblica, emitido el 11
de mayo de 2001 y publicado en el Diario de Centroamrica el 22 de mayo de 2001
en Tomo 271, Diario 65, Pginas 1 a la 4. Entr en vigencia el 23 de mayo de 2001.
Artculo 1. Objeto. El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar los preceptos
establecidos en la Ley de Minera, Decreto 48-97 del Congreso de la Repblica.
Artculo 10. Explotacin de materiales de construccin con fines comerciales o
industriales. Para la explotacin de materiales de construccin con fines comerciales o
industriales, el interesado debe solicitar ante la Direccin la licencia respectiva cumpliendo
con todos los requisitos previstos en la Ley.
Los materiales de construccin enumerados en el artculo 5 de la Ley no sern
considerados como comerciales o industriales cuando sean utilizados con fines sociales o
pblicos y sirvan para la realizacin de obras llevadas a cabo por las Municipalidades,
entidades estatales de cualquier naturaleza y entidades no gubernamentales con fines no
lucrativos.
Artculo 11. Materiales de construccin sin fines comerciales o industriales. Los
materiales de construccin enumerados en el artculo 5 de la Ley no sern considerados
como comerciales o industriales cuando sean utilizados con fines sociales o pblicos y
sirvan para la realizacin de obras llevadas a cabo por las Municipalidades, entidades
estatales de cualquier naturaleza y entidades no gubernamentales con fines no lucrativos.
Artculo 12. Explotacin tcnica. Las municipalidades en sus respectivas jurisdicciones
deben velar por que la explotacin de materiales de construccin se haga en forma
tcnica, con plena observancia de la legislacin ambiental vigente y que no se
comercialicen aquellos cuya explotacin ha sido autorizada para fines no comerciales o
industriales.
249

Decreto Nmero 1701 del Congreso de la Repblica aprobado el 8 de septiembre de
publicado en el Diario de Centroamrica el 6 de octubre de 1967 en Tomo 280, Diario
78, Pgina 809 a 812. Vigente desde el 21 de octubre de 1961.
Artculo 1. [Inters nacional]. Se declara de inters nacional la promocin, desarrollo e
incremento del turismo y por consiguiente compete al Estado dirigir estas actividades y
estimular al sector privado para la consecucin de estos fines.
Artculo 2. [Creacin y Domicilio]. Se crea el Instituto Guatemalteco de Turismo, cuya
denominacin abreviada es INGUAT, la cual no podr adoptar ninguna otra entidad
pblica o privada. Su domicilio es la ciudad de Guatemala y ejerce jurisdiccin en toda la
Repblica.
Artculo 3. [Caractersticas]. El Instituto Guatemalteco de Turismo es una entidad
estatal descentralizada, con personalidad jurdica para adquirir derechos y contraer
obligaciones y con patrimonio propio, de conformidad con la presente ley.
Artculo 4. [Funciones]. El INGUAT queda obligado a desarrollar las siguientes
funciones encaminadas al fomento del turismo interno y receptivo:
a) Determinar cules son los lugares de atraccin turstica en el territorio nacional, con el
objeto de evaluarlos y desarrollarlos, segn su importancia, con apego a las
prioridades previamente establecidas;
b) Cooperar con las instituciones encargadas del mantenimiento, conservacin,
exhibicin, restauracin y conocimiento de nuestros tesoros arqueolgicos, histricos
y artsticos, aportando cuanto sea necesario para que, sin menoscabo de su integridad
y pureza, dicha riqueza pueda aprovecharse en los planes de desarrollo turstico;
c) Elaborar un plan de turismo interno, que permita un mejor conocimiento entre los
guatemaltecos, como miembro de la comunidad nacional, a la vez que les depare la
oportunidad de apreciar las manifestaciones de la cultura de las distintas regiones y la
belleza de sus paisajes;
d) Fomentar las industrias y artesanas tpicas, colaborando en su desarrollo,
promoviendo la apertura de nuevos mercados nacionales e internacionales,
proporcionndoles informaciones que puedan beneficiar el mejoramiento de sus
productos y aplicando los medios publicitarios de que disponga, para lograr una mayor
demanda de los mismos;
e) Habilitar playas, jardines, parques, fuentes de aguas medicinales y centros de
recreacin con sus fondos propios; y colaborar con las municipalidades respectivas,
en la dotacin de los servicios esenciales, y en le embellecimiento y ornamentacin de
los mismos, cuando tales zonas estn bajo su custodia;
f)
Construir hoteles o albergues, responsabilizndose en todo caso, de que tales

construcciones respondan a las necesidades del turismo nacional, en cuanto a su
funcionalidad y belleza y procurando que la arquitectura de dichas construcciones est
en consonancia con el ambiente, uso y tradiciones de la zona. Dichas edificaciones,
250
cuando sean hechas por cuenta propia, deben ser entregadas para su explotacin a
personas idneas, en el sentido que se considere conveniente a los intereses de la
Nacin y especialmente al incremento del turismo;
g) Divulgar las propiedades teraputicas de las fuentes de aguas medicinales
despertando el inters de los guatemaltecos y extranjeros por aprovecharlas;
h) Organizar o colaborar en la celebracin de ferias internacionales, nacionales,
departamentales y locales; festivales folklricos y ceremonias tradicionales;
i)
Divulgar los programas religiosos de los ms venerados santuarios de la Repblica y

las fechas de las solemnidades ms importantes;
j)
Disponer la construccin de aerdromos y vas de acceso a los lugares de inters

turstico; y gestionar su ejecucin ante el Ministerio de Comunicaciones y Obras
Pblicas;
k) Emitir, previa opinin favorable de la Junta monetaria, del Ministerio Pblico y llenando
los requisitos que establecen las leyes, bonos de turismo para la construccin de
obras autofinanciables, tales como hoteles, moteles, turicentros, funiculares y otras
obras que tiendan a incrementar el turismo;
l)
Colaborar con el Instituto de Recreacin de los Trabajadores en la organizacin de

sistemas de turismo obrero, y con los establecimientos de enseanza, en la promocin
del turismo escolar, para los cuales el INGUAT, de comn acuerdo con los
propietarios o arrendatarios de hoteles, debe fijar tarifas especiales en temporadas
apropiadas, que permitan el fcil conocimiento de las diferentes zonas tursticas al
mayor nmero de personas de escasos recursos;
m) Fundar por cuenta propia y con la ayuda de las universidades, una escuela de turismo,
en colaboracin con las entidades interesadas en esta materia; abrir centros de
capacitacin y de adiestramiento para el personal al servicio del turismo y otorgar
becas para que los guatemaltecos que se distingan o tengan vocacin, puedan asistir
a escuelas del extranjero con iguales fines;
n) Orientar la organizacin y funcionamiento de las asociaciones, comits y otras
entidades que se constituyan con fines de promocin turstica;
) Inscribir, clasificar e inspeccionar el funcionamiento de las empresas tursticas, para
que puedan operar en el pas;
o) Autorizar, de acuerdo con la clasificacin por categoras, previamente establecida por
el INGUAT, las tarifas mximas de los hoteles, moteles, pensiones, autobuses y taxis
dedicados al turismo, y controlar la observancia de las mismas. La clasificacin podr
ser revisada, a solicitud de parte, tomndose en cuenta todas las circunstancias, en
cada caso;
p) Formar y mantener actualizado, bajo su ms estricta responsabilidad, el inventario
turstico del pas;
q) Proporcionar toda la informacin que se le solicite, sobre lugares, servicios y cualquier
objetivo turstico;
251
r) Imprimir el mapa vial de Guatemala, buscando su mejor presentacin y calidad, y

actualizarlo cada ao; editar folletos y guas que contengan informacin sobre todos
los asuntos de inters que se mencionan en el inciso anterior;
s) Emprender peridicamente campaas publicitarias dirigidas al turismo interior, a fin de
que durante los perodos de vacaciones, los guatemaltecos visiten los centros de
recreacin del pas;
t)
Imponer las sanciones correspondientes a las personas que infrinjan esta ley o sus
reglamentos;
u) Solicitar al Ejecutivo que se entreguen las zonas tursticas a su custodia;

v) Organizar con las entidades encargadas, o especializadas, partidas de caza y pesca,
en lugares tursticos, empendose en crear temporadas y competencias; y
w) Fomentar por todos los medios a su alcance, el turismo interior y receptivo.
Artculo 31. [Exoneraciones]. Las personas individuales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, que construyan hoteles en las reas tursticas no explotadas actualmente y
en las cuales no funcione ningn centro de alojamiento de igual categora, gozarn de las
exoneraciones consignadas en los incisos a) y b) del artculo anterior y adems de la
exoneracin del pago total del impuesto sobre la renta, por un perodo improrrogable de
diez aos, a contar de la fecha en que dichos hoteles empiecen a funcionar.
Asimismo, el Estado o la municipalidad respectiva podr concederles en arrendamiento
hasta por cincuenta aos, los terrenos de su dominio que se requiera para la construccin
de los edificios, jardines, parques de estacionamiento, piscinas, y dems instalaciones
incluidas en el respectivo plano de la construccin.
Artculo 36. [Aportacin de terrenos de construccin por el Estado o las
municipalidades]. Cuando el Estado o las municipalidades aporten el terreno de la
construccin, el inversionista deber garantizar el fiel cumplimiento de sus
responsabilidades, por medio de escritura pblica, que se suscribir entre ste y el
personero legal del Estado o del municipio.
Artculo 40. [Delegados departamentales del INGUAT]. Son delegados
departamentales del INGUAT, los gobernadores y los alcaldes, quienes, dentro de su
jurisdiccin, quedan obligados a prestar su concurso para el cumplimiento de las
finalidades del INGUAT.
Tanto los gobernadores como los alcaldes, designarn a uno de sus empleados, para que
suministre informacin a los turistas nacionales y extranjeros y les presten la ayuda que
necesiten. El INGUAT, por su parte, debe proveer a las gobernaciones departamentales y
a las alcaldas, de folletos, guas, mapas y dems artculos de propaganda que necesiten
para contribuir al fomento turstico.
En los lugares en que el INGUAT considere conveniente, por las posibilidades de
atraccin turstica que ofrezcan, integrar comits departamentales o municipales de
turismo, incluyendo en los mismos a las autoridades superiores del lugar y a los vecinos
calificados por su capacidad e inters en el desarrollo turstico. Estos comits funcionarn
ad honorem.
252
LEY REGULADORA DE LAS AREAS DE RESERVAS TERRITORIALES DEL ESTADO

DE GUATEMALA
Decreto Nmero 126-97 del Congreso de la Repblica, aprobado el 3 de diciembre
publicado en el Diario de Centroamrica el 30 de Diciembre de 1997 en Tomo 258,
CAPITULO I
Artculo 1. Definicin y mbito de aplicacin. Son reas de reserva territoriales del
Estado de Guatemala, las reas contenidas en la faja terrestre de tres kilmetros a lo
largo de los ocanos, contadas a partir de la lnea superior de las mareas; de doscientos
metros alrededor de las orillas de los lagos; de cien metros a cada lado de las riberas de
los ros navegables; de cincuenta metros alrededor de las fuentes y manantiales donde
las aguas surtan a las poblaciones.
El mbito de aplicacin de la presente ley se extiende a todas las reas territoriales
establecidas en el artculo 122 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Las reas protegidas establecidas como tales por otras leyes o las que se creen en el
futuro y que se encuentren enclavadas dentro de las reas territoriales del Estado, su
administracin competer al ente rector de las mismas, creado por las leyes especiales
que rigen la materia.
Las reas territoriales del Estado no se consideran tierras incultas u ociosas, cualesquiera
que sea su condicin.
Artculo 2. Ente administrativo. El Organismo Ejecutivo por medio del Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Alimentacin, y a travs de la Oficina de Control de reas de
Reserva del Estado OCRET, llevar el control por medio de los registros
correspondientes, de las reas de Reserva Territoriales del Estado de Guatemala y
ejecutar los programas y obras que sean necesarias para el mejor aprovechamiento y
desarrollo de las mismas.
Artculo 3. Coordinacin interinstitucional. Las instituciones del sector pblico que
tengan relacin directa y particular con cada una de las reas territoriales del Estado
susceptibles de ser arrendadas, como la Comisin Nacional del Medio Ambiente, el
Consejo Nacional de reas Protegidas, el Instituto Nacional de Bosques, el Instituto
Guatemalteco de Turismo y las Municipales, que en su jurisdiccin comprendan las reas
indicadas en el artculo 1 de la presente ley, llevarn a cabo la ms gil coordinacin
interinstitucional, en la resolucin de las solicitudes que se presenten ante OCRET, en
cuanto a sus atribuciones y competencias especficas.
En lo referente a la concesin en arrendamiento, nicamente OCRET tendr jurisdiccin,
estando facultadas las dems instituciones para el efecto exclusivo de emitir dictamen en
cada caso particular en lo relativo al mbito de sus atribuciones.
253

Decreto Nmero 1317 del Congreso de la Repblica aprobado el 22 de septiembre
de 1959, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 30 de septiembre de 1959 y
publicado en el Diario de Centroamrica el 8 de octubre de 1959 en Tomo 157, Diario
28, Pgina 409. Vigente desde el 23 de octubre de 1959.
CAPITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Artculo 1. [Objeto de la ley]. El objeto de la presente ley es el fomento de la industria
nacional.
Artculo 2. [Beneficiarios]. Podrn gozar de los beneficios de esta ley las personas
individuales o jurdicas que exploten una industria o actividad industrial de prestacin de
servicios.
Artculo 3. [Definicin de Industria]. Para los efectos de esta ley se considerar como
industria el conjunto de actividades econmicas que tienen como fin la produccin de
artculos mediante procesos de manufactura econmicos y competitivos dentro de las
condiciones centroamericanas o la prestacin de servicios en actividades industriales que
se manifiesten en beneficio econmico-sociales para el pas y que determine el
reglamento.
Artculo 11. [Preferencia en las compras por parte de las proveeduras estatales,
municipales o de entidades autnomas]. Las proveeduras estatales, municipales o de
entidades autnomas, darn preferencia en sus compras a los productos ofrecidos por la
industria nacional que puedan sustituir a los de fabricacin extranjera, ya sean adquiridos
mediante licitacin o sin ella. Para el efecto de la comparacin de precios debern
considerarse como componentes del precio de la mercanca extranjera los derechos e
impuestos de importacin y otros costos de internacin, aun cuando la entidad
compradora est exenta de su pago en virtud de disposicin legal o administrativa.
Artculo 12. [Obligaciones de las autoridades estatales y municipales]. Las
autoridades estatales y municipales estn obligadas a dar prioridad a la tramitacin y
concesin de todos los permisos y licencias necesarias para el establecimiento y
operacin de las empresas clasificadas conforme a esta ley.
254
LEY DEL CAF

Decreto Nmero 19-69 del Congreso de la Repblica, aprobado el 22 de abril de
1969, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 30 de abril de 1969 y publicado en
el Diario El Guatemalteco el 2 de mayo de 1969, en Tomo 185, Diario 42, Pginas 625
a 627. Entr en vigencia el 3 de mayo de 1969.
...
CONSIDERANDO:
Que el cultivo y exportacin del caf constituye un rengln importante en la economa
nacional, por lo que es necesario emitir normas que permitan al Organismo Ejecutivo
dirigir la poltica cafetalera nacional e internacional;
...
Artculo 15. [Miembros de la Asociacin]. Son miembros de la Asociacin todas las
personas individuales y jurdicas productoras de caf de la Repblica, a menos que hagan
constar su deseo de no pertenecer a la misma. La calidad del miembro de la Asociacin
confiere el derecho de elegir a sus representantes en la Junta directiva, de ser electo para
tales cargos y gozar de los beneficios derivados de las actividades de la Asociacin, todo
de acuerdo con las dems disposiciones de esta ley.
Artculo 16. [Catastro cafetalero]. Los productores de caf deben inscribirse como tales
en los Registros de la Asociacin, la que promover, en la forma ms eficiente, la
inscripcin de todos los productores del grano. Con el objeto de tener un catastro cafetero
completo, los alcaldes de todos los municipios quedan obligados a informar a la
Asociacin Nacional del Caf acerca del nombre de los productores de caf del municipio
que no hubieren cumplido con la obligacin de registrarse, incluyendo en su informe la
extensin sembrada y la produccin de cada uno.
Artculo 20. [Sesiones de la Junta General]. La Junta general celebrar sesin ordinaria
por lo menos una vez al ao, y sesiones extraordinarias en virtud de convocatoria de la
Junta directiva, por iniciativa propia de sta o cuando lo pidan por lo menos, cincuenta
(50) miembros de la Asociacin. La convocatoria se har mediante tres publicaciones en
el Diario Oficial y en dos de los diarios de mayor circulacin, por lo menos, con intervalo
de tres das entre cada una.
Acordada la convocatoria, se har saber inmediatamente a todas las municipalidades de
la Repblica en cuya jurisdiccin se produzca caf, a fin de que stas, sin prdida de
tiempo, lo hagan saber a todos los miembros de la Asociacin por los medios de que
dispongan, y presten su colaboracin con el objeto de que los productores que no puedan
asistir personalmente, se hagan representar.
Artculo 34. [Exoneracin]. La Asociacin por su carcter no lucrativo y de derecho
pblico, queda exonerada del pago de impuestos fiscales y arbitrios municipales. Sin
embargo, en caso de que la Asociacin compre caf, lo exporte, o posea bienes
inmuebles que produzcan caf, cubrir los mismos impuestos, arbitrios, tasas y tarifas que
los particulares.
255

Decreto Nmero 11-2002, aprobado por el Congreso de la Repblica el 12 de marzo
de 2002, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 11 de abril de 2002, publicado en
el Diario de Centroamrica el 15 de abril de 2002 en Tomo 268, Diario 93, Pginas 1 a
5. Vigente desde el 23 de abril de 2002.
...
CONSIDERANDO:
Que al legislar sobre el Sistema de Consejos de Desarrollo debe cumplirse con
estipulaciones contenidas en la Constitucin Poltica de la Repblica, diversos tratados y
convenios internacionales en materia de derechos humanos y la legislacin ordinaria
sobre materias afines, en especial el Cdigo Municipal.
CONSIDERANDO:
Que el Sistema de Consejos de Desarrollo debe comprender cinco niveles, a saber:
nacional, regional y departamental, previstos constitucionalmente; municipal, contenido en
el Cdigo Municipal, Decreto Legislativo 58-88; y el comunitario, contemplado en los
Acuerdos de Paz; debiendo estructurarse desde la base de la poblacin, para constituir un
instrumento permanente de participacin y representacin de los pueblos maya, xinca y
garfuna y de la poblacin no indgena, as como de los diversos sectores que constituyen
la nacin guatemalteca, sin exclusin ni discriminacin de ninguna especie, mediante la
creacin de los mecanismos y criterios idneos en los niveles comunitario, municipal,
departamental, regional y nacional.
CONSIDERANDO:
Que con la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera se puso fin al conflicto armado
interno y se asumieron compromisos para superar las causas que le dieron origen, entre
los cuales est la reforma de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural,
Decreto Nmero 52-87 del Congreso de la Repblica.
CONSIDERANDO:
Que es esencial que este Sistema de Consejos de Desarrollo se rija por los principios de
igualdad en dignidad y derechos de todos los actores sociales, y se haga efectivo en
condiciones de oportunidades equitativas de participacin dentro de una convivencia
pacfica, en el marco de una democracia funcional, Efectiva y participativa, en los
procesos de toma ce decisin en la planificacin y ejecucin de las polticas pblicas de
desarrollo.
...
CAPITULO I
NATURALEZA, PRINCIPIOS Y OBJETIVO
Artculo 1. Naturaleza. El Sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de
participacin de la poblacin maya, xinca y garifuna y la no indgena, en la gestin pblica
para llevar a cabo el proceso de planificacin democrtica del desarrollo, tomando en
256
cuenta principios de unidad nacional, multitnica, pluricultural y multilinge de la nacin

guatemalteca.
Artculo 2. Principios. Los principios generales del Sistema de Consejos de Desarrollo
son:
a) El respeto a las culturas de los pueblos que conviven en Guatemala.
b) El fomento a la armona en las relaciones interculturales.
c) La optimizacin de la eficacia y eficiencia en todos los niveles de la administracin
pblica.
d) La constante atencin porque se asigne a cada uno de los niveles de la administracin
pblica las funciones que por su complejidad y caractersticas pueda realizar mejor
que cualquier otro nivel. La promocin de procesos de democracia participativa, en
condiciones de equidad e igualdad de oportunidades de los pueblos maya, xinca y
garfuna y de la poblacin no indgena, sin discriminacin alguna.
e) La conservacin y el mantenimiento del equilibrio ambiental y el desarrollo humano,
con base en las cosmovisiones de los pueblos maya, xnca y garifuna y de la
poblacin no indgena.
f)
La equidad de gnero, entendida como la no discriminacin de la mujer y participacin

efectiva, tanto del hombre como de la mujer.
Artculo 3. Objetivo. El objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es organizar y

coordinar la administracin pblica mediante la formulacin de polticas de desarrollo,
planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinacin interinstitucional,
pblica y privada.
CAPITULO II
INTEGRACIN Y FUNCIONES
Artculo 4. Integracin del Sistema de Consejos de Desarrollo. El Sistema de
Consejos de Desarrollo est integrado por niveles, en la siguiente forma:
a) El nacional, con el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.
b) El regional, con los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural.
c) El departamental, con los Consejos Departamentales de Desarrollo.
d) El municipal, con los Consejos Municipales de Desarrollo.
e) El comunitario, con los Consejos Comunitarios de Desarrollo.
Artculo 5. Integracin del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. El
Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural se integra as:
a) El Presidente de la Repblica, quien lo coordina;
b) Un alcalde en representacin de las Corporaciones Municipales de cada una de las
regiones;
c) El Ministro de Finanzas Pblicas y los ministros de Estado que el Presidente de la
Repblica designe;
257
d) El Secretario de Planificacin y Programacin de la Presidencia, quien acta como

secretario;
e) El Secretario de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia;
f)
Los Coordinadores de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural;
g) Cuatro representantes de los pueblos maya, uno del xnca y uno del garifuna;
h) Un representante de las organizaciones cooperativas;
i)
Un representante de las asociaciones de micro, pequeas y medianas empresas ce

los sectores de la manufactura y los servicios;
j)
Dos representantes de las organizaciones campesinas;
k) Un representante de las asociaciones agropecuarias, comerciales, financieras e

industriales;
l)
Un representante de las organizaciones de trabajadores;
m) Un representante de las organizaciones guatemaltecas no gubernamentales de

desarrollo;
n) Dos representantes de las organizaciones de mujeres;
o) Un representante ce la Secretara Presidencial de la Mujer;
p) Un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala; y,
q) Un representante de las universidades privadas del pas.
El Vicepresidente de la Repblica sustituir, en caso de ausencia, al Presidente de la
Repblica. Los Ministros y Secretarios de Estado, en caso de ausencia, slo podrn ser
sustituidos por los Viceministros y Subsecretarios correspondientes. Los representantes a
que se refieren los literales b) y de la g) a la o) contarn con un suplente y ambos sern
electos de entre los representantes de esos sectores ante los Consejos Regionales de
Desarrollo Urbano y Rural; y los otros lo sern de acuerdo a los usos y costumbres o
normas estatutarias propias.
Artculo 6. Funciones del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Las
funciones del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, son:
a) Formular polticas de desarrollo urbano y rural y ordenamiento territorial.
b) Promover sistemticamente tanto la descentralizacin de la administracin pblica
como la coordinacin interinstitucional.
c) Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento del Sistema de Consejos de Desarrollo,
en especial de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural y velar por el
cumplimiento de sus cometidos.
d) Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de la poblacin y de sus
organizaciones en la priorizacin de necesidades, problemas y sus soluciones, para
el desarrollo integral de la Nacin.
e) Formular las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo a nivel nacional,
tomando en consideracin los planes de desarrollo regionales y departamentales y
258
enviarlos al Organismo Ejecutivo para su incorporacin a la Poltica de Desarrollo de

la Nacin.
f)
Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos

nacionales de desarrollo; verificar y evaluar su cumplimiento y, cuando sea oportuno,
proponer medidas correctivas a la Presidencia del Organismo Ejecutivo o a las
entidades responsables.
g) Conocer los montos mximos de preinversin e inversin pblica por regin y

departamento para el ao fiscal siguiente, provenientes del proyecto del presupuesto
general del Estado, y proponer a la Presidencia de la Repblica,
sus
recomendaciones o cambios con base en las disponibilidades financieras, las
necesidades y problemas econmicos y sociales priorizados por los Consejos
Regionales y Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural y las polticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo vigentes, conforme al Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
h) Proponer a la Presidencia de la Repblica, la distribucin del monto mximo de
recursos de preinversin e inversin pblica, provenientes del proyecto del
presupuesto general del Estado para el ao fiscal siguiente, entre las regiones y los
departamentos, con base en las propuestas de los Consejos Regionales de Desarrollo
Urbano y Rural y Consejos Departamentales de Desarrollo.
i)
Conocer e informar a los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural sobre la

ejecucin presupuestaria de preinversin e inversin pblica del ao fiscal anterior,
financiada con recursos provenientes del presupuesto general del Estado.
j)
Contribuir a la definicin y seguimiento de la poltica fiscal, en el marco de su mandato

de formulacin de las polticas de desarrollo.
k) Reportar a las autoridades nacionales que corresponda, el desempeo de los

funcionarios pblicos con responsabilidad sectorial en la Nacin.
l)
Promover polticas a nivel nacional que fomenten la participacin activa y efectiva de

la mujer en la toma de decisiones, tanto a nivel nacional como regional,
departamental, municipal y comunitario, as como promover la concientizacin de las
comunidades respecto de la equidad de gnero y la identidad y derecho de los
pueblos indgenas.
Artculo 7. Integracin de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural.

Los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural se integran as:
a) El Coordinador de la Regin, quien lo preside y coordina, nombrado por el Presidente
de la Repblica;
b) Un alcalde en representacin de las corporaciones municipales de cada uno de los
departamentos que conforman la regin;
c) El Gobernador de cada uno de los departamentos que conforman la regin;
d) El Jefe de la oficina regional de la Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia, quien acta como secretario;
259
e) Un representante de cada una de las entidades pblicas que designe el Organismo

Ejecutivo;
f)
Un representante de cada uno de los pueblos indgenas que habitan en la regin;
g) Un representante de las organizaciones cooperativas que operen en la regin;

h) Un representante de las asociaciones de micro, pequeas y medianas empresas que
operen en la regin, de los sectores de la manufactura y los servicios;
i)
Un representante de las organizaciones campesinas que operen en la regin;
j)
Un representante de las asociaciones agropecuarias, comerciales, financieras e

industriales que operen en la regin;
k) Un representante de las organizaciones de trabajadores que operen en la regin;

l)
Un representante de las Organizaciones Guatemaltecas no Gubernamentales de

desarrollo, que operen en la regin;
m) Dos representantes de las organizaciones de mujeres que operen en la regin;

n) Un representante de la Secretaria Presidencial de la Mujer;
o) Un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala; y,
p) Un representante de las universidades privadas que operen en la regin.
Los representantes a que se refieren los literales b) y de la f) a la n) contarn con un
suplente y ambos sern electos de entre los representantes de esos sectores ante los
Consejos Departamentales de Desarrollo; y los otros lo sern de acuerdo a sus usos y
costumbres o normas estatutarias.
Artculo 8. Funciones de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural. Las
funciones de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural son:
a) Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento del Sistema de Consejos de Desarrollo,
en especial de los Consejos Departamentales de Desarrollo de la regin y velar por el
b) Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de la poblacin y de sus
organizaciones en la priorizacin de necesidades, problemas y sus soluciones, para el
desarrollo integral de la regin.
c) Promover sistemticamente tanto la descentralizacin de la administracin pblica
como la coordinacin interinstitucional en la regin.
d) Formular las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la regin,
tomando en consideracin los planes de desarrollo departamentales y enviarlos al
Consejo Nacional para su incorporacin a la Poltica de Desarrollo de la Nacin.
e) Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo regionales; verificar y evaluar su cumplimiento y, cuando sea oportuno,
proponer medidas correctivas a las entidades responsables.
260
f)
Conocer los montos mximos de preinversin e inversin pblica por departamento

para el ao fiscal siguiente, provenientes del proyecto de presupuesto general del
Estado.
g) Proponer al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural la asignacin de recursos

de preinversin e inversin pblica para proyectos de carcter regional, provenientes
del proyecto del presupuesto general del Estado para el ao fiscal siguiente.
h) Conocer e informar a los consejos departamentales de desarrollo sobre la ejecucin
presupuestaria de preinversin e inversin pblica del ao fiscal anterior, financiada
con recursos provenientes del presupuesto general del Estado.
i)

j)
Informar a las autoridades regionales o nacionales que corresponda, el desempeo de

los funcionarios pblicos con responsabilidad sectorial en la regin.
Los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural tramitarn con celeridad los
asuntos que le sean planteados por los consejos departamentales de su jurisdiccin.
Artculo 9. Integracin de los consejos departamentales de desarrollo. Los consejos
departamentales de desarrollo se integran as:
a) El Gobernador del departamento, quien lo preside y coordina;
b) Los alcaldes municipales del departamento;
c) El jefe de la oficina departamental de la Secretara de Planificacin y Programacin de
la Presidencia, quien acta como secretario;
d) Un representante de cada una de las entidades pblicas que designe el Organismo
Ejecutivo;
e) Un representante de cada uno de los pueblos indgenas que habiten en el
departamento;
f)
Un representante de las cooperativas que operen en el departamento;
g) Un representante de las asociaciones de propietarios de micro, pequeas y medianas

empresas que operen en el departamento, de los sectores de la manufactura y los
servicios;
h) Un representante de las asociaciones agropecuarias, comerciales, financieras e
industriales que operen en el departamento;
i)
Dos representantes
departamento;
de las
organizaciones
campesinas
que operen en el
j)
Un representante de las organizaciones de trabajadores que operen en el

departamento;
k) Un representante de las Organizaciones Guatemaltecas no Gubernamentales de

desarrollo, que operen en el departamento;
l)
Una representante de las organizaciones de mujeres que operen en el departamento;
261
m) Un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala;

n) Un representante de las universidades privadas que operen en el departamento; y,
o) Los secretarios generales departamentales de los partidos polticos
representacin en el Organismo Legislativo, quienes participarn con voz.
con
Los representantes a que se refieren las literales de la e) a la l) contarn con un suplente

y ambos sern electos por los respectivos pueblos y sectores representados, de acuerdo
a sus propios principios, valores, normas y procedimientos, o sus estatutos. El reglamento
de la presente ley crear procedimientos de eleccin, que se aplicarn en forma
supletoria.
Artculo 10. Funciones de los consejos departamentales de desarrollo. Las funciones
de los Consejos Departamentales de Desarrollo son:
a) Apoyar a las municipalidades del departamento en el funcionamiento de los Consejos
Municipales de Desarrollo y de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y velar por el
b) Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de la poblacin y de sus
organizaciones en la priorizacin de necesidades, problemas y sus soluciones, para el
desarrollo integral del departamento.
c) Promover sistemticamente tanto la descentralizacin y la desconcentracin de la
administracin pblica como la coordinacin interinstitucional en el departamento.
d) Formular las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del departamento,
tomando en consideracin los planes de desarrollo de los municipios y enviarlos a los
Consejos Nacional y Regional de Desarrollo Urbano y Rural para su incorporacin en
la Poltica de Desarrollo de la Nacin y de la regin.
e) Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo del departamento, verificar y evaluar su cumplimiento y, cuando sea
oportuno, proponer medidas correctivas a las entidades responsables.
f)
Conocer los montos mximos de preinversin e inversin pblica para el

departamento, para el ao fiscal siguiente, provenientes del proyecto del presupuesto
general del Estado, y proponer al Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural sus
recomendaciones o cambios con base en las disponibilidades financieras, las
necesidades y problemas econmicos, sociales y culturales priorizados por los
Consejos Municipales de Desarrollo y las polticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo vigentes, conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica.
g) Proponer al Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural la distribucin del monto

mximo de recursos de preinversin e inversin pblica, provenientes del proyecto del
presupuesto general del Estado para el ao fiscal siguiente, entre los municipios, con
base en las propuestas de los consejos municipales de desarrollo, presentadas por los
alcaldes respectivos.
h) Conocer e informar a los Consejos Municipales de Desarrollo, a travs de los alcaldes
respectivos, sobre la ejecucin presupuestaria de preinversin e inversin pblica del
ao fiscal anterior, financiada con recursos provenientes del presupuesto general del
Estado.
262
i)

j)
Reportar a las autoridades departamentales que corresponda, el desempeo de los

funcionarios pblicos con responsabilidad sectorial en el departamento.
k) Proponer al Presidente de la Repblica las ternas respectivas de candidatos a los

cargos de Gobernador Titular y Gobernador Suplente departamental; en esta funcin
slo tendrn voz y voto los representantes a que se refieren las literales e) a la n) del
artculo 9 de esta ley.
Artculo 11. Integracin de los Consejos Municipales de Desarrollo. Los Consejos
Municipales de Desarrollo se integran as:
a) El alcalde municipal, quien lo coordina;
b) Los sndicos y concejales que determine la corporacin municipal;
c) Los representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, hasta un nmero de
veinte (20), designados por los coordinadores de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo;
d) Los representantes de las entidades pblicas con presencia en la localidad; y,
e) Los representantes de entidades civiles locales que sean convocados.
Artculo 12. Funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo. Las funciones de
los Consejos Municipales de Desarrollo son:
a) Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo del municipio.
b) Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de las comunidades y sus
organizaciones, en la priorizacin de necesidades, problemas y sus soluciones, para
el desarrollo integral del municipio.
c) Promover sistemticamente tanto la descentralizacin de la administracin pblica
como la coordinacin interinstitucional en el municipio, para coadyuvar al
fortalecimiento de la autonoma municipal; para ese efecto, apoyar a la Corporacin
Municipal en la coordinacin de las acciones de las instituciones pblicas, privadas y
promotoras de desarrollo que funcionen en el municipio.
d) Promover polticas, programas y proyectos de proteccin y promocin integral para la
niez, la adolescencia, la juventud y la mujer.
e) Garantizar que las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio
sean formulados con base en las necesidades, problemas y soluciones priorizadas por
los Consejos Comunitarios de Desarrollo, y enviarlos a la Corporacin Municipal para
su incorporacin en las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del
departamento.
f)
Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos de

desarrollo municipal y comunitario, verificar su cumplimiento y, cuando sea oportuno,
proponer medidas correctivas a la Corporacin Municipal, al Consejo Departamental
de Desarrollo o a las entidades responsables.
263
g) Evaluar la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos municipales de

desarrollo y, cuando sea oportuno, proponer a la Corporacin Municipal o al Consejo
Departamental de Desarrollo las medidas correctivas para el logro de los objetivos y
metas previstos en los mismos.
h) Proponer a la Corporacin Municipal la asignacin de recursos de preinversin y de
inversin pblica, con base en las disponibilidades financieras y las necesidades,
problemas y soluciones priorizados en los Consejos Comunitarios de Desarrollo del
municipio.
i)
Conocer e informar a los Consejos Comunitarios de Desarrollo sobre la ejecucin

presupuestaria de preinversin e inversin pblica del ao fiscal anterior, financiada
con fondos provenientes del presupuesto general del Estado.
j)
Promover la obtencin de financiamiento para la ejecucin de las polticas, planes,

programas y proyectos de desarrollo del municipio.
k) Contribuir a la definicin y seguimiento de la poltica fiscal, en el marco de su mandato

l)
Reportar a las autoridades municipales o departamentales que corresponda, el

desempeo de los funcionarios pblicos, con responsabilidad sectorial en el municipio.
m) Velar por el cumplimiento fiel de la naturaleza, principios, objetivos y funciones del

Sistema de Consejos de Desarrollo.
Artculo 13. Integracin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. Los Consejos
Comunitarios de Desarrollo se integran as:
a) La Asamblea Comunitaria, integrada por los residentes en una misma comunidad; y,
b) El rgano de Coordinacin, integrado de acuerdo a sus propios principios, valores,
normas y procedimientos o, en forma supletoria, de acuerdo a la reglamentacin
municipal existente.
Artculo 14. Funciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. La Asamblea
Comunitaria es el rgano de mayor jerarqua de los Consejos Comunitarios de Desarrollo
y sus funciones son:
a) Elegir a los integrantes del rgano de Coordinacin y fijar el perodo de duracin de
sus cargos con base a sus propios principios, valores, normas y procedimientos de la
comunidad o, en forma supletoria, segn el reglamento de esta ley.
b) Promover, facilitar y apoyar la organizacin y participacin efectiva de la comunidad y
sus organizaciones, en la priorizacin de necesidades, problemas y sus soluciones,
para el desarrollo integral de la comunidad.
c) Promover y velar por la coordinacin tanto entre las autoridades comunitarias, las
organizaciones y los miembros de la comunidad como entre las instituciones pblicas
y privadas.
d) Promover polticas, programas y proyectos de proteccin y promocin integral para la
niez, la adolescencia, la juventud y la mujer.
264
e) Formular las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la comunidad,

con base en la priorizacin de sus necesidades, problemas y soluciones, y
proponerlos al Consejo Municipal de Desarrollo para su incorporacin en las polticas,
planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.
f)
Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos de

desarrollo comunitarios priorizados por la comunidad, verificar su cumplimiento y,
cuando sea oportuno, proponer medidas correctivas al Consejo Municipal de
Desarrollo o a las entidades correspondientes y exigir su cumplimiento, a menos que
se demuestre que las medidas correctivas propuestas no son tcnicamente viables.
g) Evaluar la ejecucin, eficacia e impacto de los programas y proyectos comunitarios de

desarrollo y, cuando sea oportuno, proponer al Consejo Municipal de Desarrollo las
medidas correctivas para el logro de los objetivos y metas previstos en los mismos.
h) Solicitar al Consejo Municipal de Desarrollo la gestin de recursos, con base en la
priorizacin comunitaria de las necesidades, problemas y soluciones.
i)
Velar por el buen uso de los recursos tcnicos, financieros y de otra ndole, que
obtenga por cuenta propia o que le asigne la Corporacin Municipal, por
recomendacin del Consejo Municipal de Desarrollo, para la ejecucin de los
programas y proyectos de desarrollo de la comunidad.
j)
Informar a la comunidad sobre la ejecucin de los recursos asignados a los programas

y proyectos de desarrollo comunitarios.
k) Promover la obtencin de financiamiento para la ejecucin de los programas y

proyectos de desarrollo de la comunidad.
l)

m) Reportar a las autoridades municipales o departamentales que corresponda, el

desempeo de los funcionarios pblicos con responsabilidad sectorial en la
comunidad.
n) Velar por el fiel cumplimiento de la naturaleza, principios, objetivos y funciones del
Artculo 15. Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel. En los
municipios donde se establezcan ms de veinte (20) Consejos Comunitarios de
Desarrollo, el Consejo Municipal de Desarrollo podr establecer Consejos Comunitarios
de Desarrollo de Segundo Nivel, cuya Asamblea estar integrada por los miembros de los
rganos de coordinacin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo del municipio, y su
rgano de coordinacin se establecer de acuerdo a sus propios principios y su rgano de
coordinacin se establecer de acuerdo a sus propios principios, valores, normas y
procedimientos o sus normas estatutarias para ejecutar las acciones que resuelva la
asamblea comunitaria, en forma supletoria, de acuerdo al reglamento de esta ley. En este
caso:
a) Las representaciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo en el Consejo
Municipal de Desarrollo se designarn de entre los coordinadores de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo,
265
b) La designacin se har en el seno de la Asamblea del Consejo Comunitario de

Desarrollo de Segundo Nivel,
c) Las funciones de la Asamblea del Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo
Nivel sern iguales a las de los Consejos Comunitarios de Desarrollo,
d) Las funciones del Organo de Coordinacin del Consejo Comunitario de Desarrollo de
Segundo Nivel sern iguales a las de los rganos de coordinacin de los Consejeros
Comunitarios de Desarrollo.
Artculo 16. Integracin del rgano de Coordinacin de los Consejos Comunitarios
de Desarrollo. El rgano de Coordinacin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo
constituidos en el municipio, se integran de la siguiente forma:
a) El Alcalde Comunitario, quien lo preside;
b) Hasta un mximo de doce representantes electos por la Asamblea General.
El rgano de Coordinacin tiene bajo su responsabilidad la coordinacin, ejecucin y
auditora social sobre proyectos u obras que se prioricen y que seleccionen los
Organismos del Estado y entidades descentralizadas y autnomos para realizar en la
Comunidad.
Artculo 17. Funciones del rgano de Coordinacin. Las funciones del rgano de
Coordinacin del Consejo Comunitario de Desarrollo son:
a) Ejecutar las acciones que resuelva la Asamblea Comunitaria e informarle sobre los
resultados obtenidos.
b) Administrar y velar por el buen uso de sus recursos tcnicos, financieros y de otra
ndole que obtenga el Consejo Comunitario de Desarrollo, por cuenta propia o
asignacin de la Corporacin Municipal, para la ejecucin de programas y proyectos
de desarrollo de la comunidad; e informar a la Asamblea Comunitaria sobre dicha
administracin.
c) Convocar a las asambleas ordinarias y extraordinarias del Consejo Comunitario de
Desarrollo.
Artculo 18. Regiones de desarrollo integradas por un solo departamento. En las
regiones de desarrollo que e establezcan con un solo departamento, su Consejo Regional
de Desarrollo Urbano y Rural se integrar de la manera como se integran los Consejos
Departamentales de Desarrollo y tendr las funciones del Consejo Departamental. La
relacin de este consejo ser con el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.
Artculo 19. Ampliacin de la integracin de los Consejos Nacional Regionales y
Departamentales. La ampliacin de la integracin de los Consejos Nacional, Regionales
y Departamentales de desarrollo, podr llevarse a cabo a solicitud de los representantes
de otros movimientos sociales formalmente organizados que surjan y lo soliciten al
consejo en cuya jurisdiccin tengan inters; la ampliacin del Consejo deber ser
aprobada por el voto de mayora calificada en el seno del Consejo que corresponda.
266
Artculo 20. Toma de decisiones. Los Consejos de Desarrollo tomarn sus decisiones
por consenso; cuando ste no se logre, se tomar por el voto de mayora simple.
Artculo 21. Financiamiento para el funcionamiento del Sistema de Consejos de
Desarrollo. De conformidad con el artculo 229 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, cada Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural y Consejo Departamental
de Desarrollo debe presentar al Ministerio de Finanzas Pblicas, los requerimientos
financieros para su funcionamiento, en el marco de la poltica financiera del Estado.
Para el funcionamiento de los Consejos Municipales de Desarrollo, cada Corporacin
Municipal decidir la forma de su financiamiento, tomando en cuenta la disponibilidad de
sus recursos.
Artculo 22. Actuacin ad honorem. Todos los miembros de los Consejos de Desarrollo
participan en las sesiones en forma ad honorem.
CAPITULO IV
Artculo 23. Consejos Asesores Indgenas. Se constituyen Consejos Asesores
Indgenas en los niveles comunitarios, para brindar asesora al rgano de Desarrollo
Comunitario de Desarrollo y al Consejo Municipal de Desarrollo, en donde exista al menos
una comunidad indgena. Los Consejos Asesores Indgenas se integrarn con las propias
autoridades reconocidas por las comunidades indgenas de acuerdo a sus propios
principios, valores, normas y procedimientos.
El gobierno municipal dar el apoyo que estime necesario a los Consejos Asesores
Indgenas de acuerdo a las solicitudes presentadas por las comunidades.
Artculo 24. Comisiones de Trabajo. Los Consejeros de Desarrollo pueden crear las
comisiones de trabajo que consideren necesarias; sus funciones son emitir opinin y
desarrollar temas y asuntos por encargo del consejo correspondiente; el desarrollo de
dichas funciones ser apoyado por la Unidad Tcnica a que hace referencia el artculo 25
de la presente ley. En el caso del nivel municipal, las comisiones sern acordadas en el
Consejo Municipal de Desarrollo y la Corporacin Municipal. La integracin de las
comisiones de trabajo ser regulada por el reglamento de la presente ley.
Artculo 25. Unidad Tcnica de los Consejos Regionales Departamentales y
Municipales. Cada Consejo Regional y Departamental de Desarrollo contar con una
unidad tcnica responsable de asesorar en la elaboracin y seguimiento de la ejecucin
de las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo y preinversin pblica en la
regin o departamento, segn corresponda, y otras que le asigne el reglamento
respectivo.
Artculo 26. Consultas a los pueblos indgenas. En tanto se emite la ley que regule la
consulta de los pueblos indgenas, las consultas a los pueblos maya, xinca y garfuna
sobre medidas de desarrollo que impulse el Organismo Ejecutivo y que afecten
directamente a estos pueblos, podrn hacerse por conducto de sus representantes en los
consejos de desarrollo.
267
Artculo 27. Apoyo administrativo y tcnico a los Consejos Nacional, Regionales y

Departamentales de Desarrollo. El apoyo administrativo para el Consejo Nacional de
Desarrollo Urbano y Rural est a cargo de la Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la
Presidencia; el apoyo para cada consejo Regional es proporcionado por la oficina del
coordinador de la regin, y el de cada Consejo Departamental de Desarrollo por la
gobernacin departamental.
Estar a cargo de la Secretara General de Planificacin y Programacin de la Presidencia
suministrar al Sistema de Consejos de Desarrollo en sus diversos niveles, el apoyo
tcnico para la formulacin de polticas, planes y programas presupuestarios, dentro del
marco general de las polticas del Estado y de su integracin con los planes sectoriales.
Artculo 28. Educacin. El Sistema de Consejos de Desarrollo, en coordinacin con el
Ministerio de Educacin, tambin impulsar la inclusin en los programas educativos de
contenido referentes a la estructura y funcionamiento del Sistema de los Consejos de
Desarrollo en los idiomas de los pueblos maya, garifuna y xinca.
Artculo 29. Fondos sociales. Los recursos de los fondos sociales se asignarn con
base en las polticas, planes y programas priorizados por el Sistema de Consejos de
Desarrollo, en los Conejos Comunitarios, Municipales, Departamentales, Regionales y
Nacional, con el apoyo tcnico del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Cuando los
recursos de los fondos sociales sean destinados para atender emergencias, su ejecucin
se har con la celeridad del caso en coordinacin con los Consejos Comunitarios,
Municipales y Departamentales de las localidades afectadas.
Artculo 30. Cooperacin obligada. Todas las entidades pblicas estn obligadas a
cooperar con el Sistema de Consejos de Desarrollo para el cumplimiento de sus
cometidos.
CAPITULO V
Artculo 31. Planes operativos anuales. Los planes operativos anuales de cada nivel de
los consejos de desarrollo sern planteados en la forma y plazo establecidos en la Ley
Orgnica del Presupuesto y su Reglamento, sin perjuicio de lo que establezca en el
reglamento de la presente ley.
Artculo 32. Convocatoria para la integracin del Sistema de Consejos de
Desarrollo. La convocatoria para integrar los Consejos de Desarrollo en sus niveles, ser
hecha noventa (90) das despus de la vigencia de la presente ley, de acuerdo al sistema
de convocatoria contenida en su reglamento.
Para la integracin de los Consejos Municipales y Comunitarios de Desarrollo, la
Corporacin Municipal deber hacer las convocatorias correspondientes dentro de los
cuarenta y cinco (45) das siguientes a partir de la vigencia de esta ley. Si la Corporacin
Municipal no hace aquella convocatoria, los vecinos podrn celebrar por si mismos
Asamblea General en la que, por mayora absoluta de sus integrantes, decidirn sobre su
integracin.
Lo actuado en aquella Asamblea General deber hacerse constar en acta que incluya el
acreditamiento de la calidad de vecino e identificacin de cada uno de los participantes,
268
quienes debern firmar la misma, o dejar impresa la huella digital de su dedo pulgar
derecho si no saben hacerlo, y cuya transcripcin al Consejo de Desarrollo Departamental
ser suficiente para confirmar la integracin del Consejo.
Artculo 33. Reglamento. El reglamento de la presente ley debe emitirse dentro de los
sesenta (60) das a partir de su vigencia, considerando la propuesta de la Comisin
Paritaria de Reforma y Participacin.
Artculo 34. Derogatoria. Se derogan: a) el Decreto Nmero 52-87, exceptuando el
artculo 23, reformado por el Decreto Nmero 49-88, y b) el Decreto Nmero 13-95;
ambos del Congreso de la Repblica, as como cualquier otra disposicin legal que
contravenga la presente ley.
Artculo 35. Divulgacin. El Organismo Ejecutivo deber divulgar esta ley a travs de
todos los medios de comunicacin social del pas, en los idiomas de los pueblos maya,
garfuna y xinca.
Artculo 36. Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su
269
REGLAMENTO DE LA LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y

RURAL
Acuerdo Gubernativo Nmero 461-2002 emitido por el Vicepresidente de la
Repblica, en funciones de la Presidencia el 29 de noviembre de 2002; publicado en
el Diario de Centroamrica el 3 de diciembre de 2002, en Tomo 270, Diario 56,
Pginas 8 a la 13. Vigente desde el 11 de diciembre de 2002.
...
CONSIDERANDO:
Que el Congreso de la Repblica emiti el Decreto nmero 11-2002 que regula el Sistema
de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, conforme a la Ley contenida en ese Decreto
en cuyo artculo 33 se faculta al Organismo Ejecutivo para que emita el Reglamento que
haga posible el proceso administrativo y ejecutivo propio de los Consejos de Desarrollo;
para cuyo efecto debe emitirse el instrumento reglamentario ya referido.
...
CAPITULO I
Artculo 1. Materia. El presente reglamento desarrolla los procedimientos y
funcionamiento del Sistema de Consejos de Desarrollo, de conformidad con la
Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural.
Artculo 2. Definicin. El Sistema de Consejos de Desarrollo es el espacio de relacin y
encuentro ciudadano multitnico, multilinge y pluricultural, que permite a todos los
habitantes del pas, su participacin propositivamente en la toma de decisiones para la
organizacin, coordinacin y planificacin del desarrollo integral de sus comunidades,
municipios, departamentos, regiones y la nacin. El sistema respeta, reconoce y garantiza
el ejercicio y desarrollo de los valores materiales, sociales, espirituales y las formas de
organizacin de las culturas maya, xinca, garifuna y no indgena.
Asimismo, el Sistema de Consejos de Desarrollo permite la instauracin de un dilogo
armonioso entre las diferentes culturas y la participacin activa de las diversas
comunidades para coadyuvar a fortalecer la unidad nacional.
Artculo 3. Atributo del sistema de los Consejos. Son atributos fundamentales del
Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural la organizacin y la coordinacin de la
administracin pblica, en el marco de la cooperacin y participacin en la toma de
decisiones, pues se organizaran en estructuras flexibles y adaptables a la personalidad
pluricultural de la nacin, a fin de compartir propuestas, recursos, metas y valores.
Artculo 4. Objetivos especficos. Para el logro de los objetivos que la Ley le asigna al
Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, se establecen los objetivos
especficos siguientes:
a) Trasladar, al Organismo Ejecutivo, por medio del Consejo Nacional de Desarrollo
Urbano y Rural, las opiniones que debern servir para la coordinacin de la
administracin pblica, en funcin de la mejor ejecucin y administracin del proceso
270
de formulacin de la poltica pblica de desarrollo, planificada y coordinada por el

Sistema de Consejos.
b) Definir, y lograr que el Organismo Ejecutivo, apruebe los mecanismos de evaluacin
conjunta e interinstitucional del proceso de formulacin de las polticas pblicas de
desarrollo; y lograr la apertura de espacios en las instituciones y rganos de la
administracin pblica para la participacin ciudadana, en evaluacin de dicha poltica
y de la auditora social en las ejecuciones presupuestarias; y
c) Cualesquiera otro que como resultado del logro de los objetivos anteriores se presente
como necesario.
Artculo 5. Criterios. Para los efectos de la adecuada aplicacin de los principios a los
que se refiere el artculo 2 de la Ley, se atender los siguientes criterios:
a) Criterio de Promocin. El reconocimiento a los derechos en materia social, econmica,
cultural, espiritual y poltica de los pueblos, con absoluto apego a la equidad de
gnero, la preservacin y difusin de sus culturas.
b) Criterio de valoracin de la herencia cultural. Ser la aceptacin o reconocimiento de
la rica experiencia y visin dinmica del pasado y del presente, propias de los
ancianos y ancianas, por lo que, la administracin pblica fomentar y promover sus
actividades y el aprovechamiento de sus conocimientos, para fortalecer la unidad,
identidad y solidaridad de la nacin guatemalteca. La herencia cultural deber ser
tomada en cuenta en la formulacin de los planes de desarrollo.
c) Criterio Estratgico. En cuanto a este criterio se partir de que para la formulacin de
la poltica de desarrollo se tomarn en cuenta las propuestas de planificacin,
organizacin, integracin, direccin, control y evaluacin surgidas de cada uno de los
grados del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural as como la experiencia
administrativa de los pueblos indgenas.
d) Criterio de Inters pblico. En este aspecto el Sistema de Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural, velar porque las acciones pblicas y privadas relativas al manejo del
sistema ecolgico, cumpla con la legislacin relativa a la conservacin del ambiente y
los convenios y tratados internacionales.
Artculo 6. Participacin ad-honorem. Como lo prescribe el artculo 22 de la Ley, los
miembros de los Consejos de Desarrollo por su asistencia o participacin en las sesiones
no podrn percibir paga alguna, pues la misma ser ad-honorem.
CAPITULO II
FORMA DE INTEGRACIN DEL SISTEMA Y FUNCIONES DE LOS CONSEJOS
Artculo 7. Integracin. El Sistema de Consejos de Desarrollo, se integrar en los niveles
establecidos en el artculo 4 de la Ley de acuerdo al procedimiento previsto en los
artculos siguientes, de este Reglamento y se integra as:
a) El Nacional, con el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural;
b) El Regional, con los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural;
c) El Departamental, con los Consejos de Departamentales de Desarrollo;
d) El Municipal, con los Consejos Municipales de Desarrollo; y
271
e) El Comunitario, con los Consejos Comunitarios de Desarrollo.

Artculo 8. Designacin de representantes titulares y suplentes del sector pblico.
Para efectos de lo indicado en el artculo 5 literal c), de la Ley, se designa para integrar el
Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, a los siguientes Ministros de Estado:
Ministro de Gobernacin; Ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda; Ministro
de Agricultura, Ganadera y Alimentacin; Ministro de Cultura y Deportes; Ministro de
Educacin; Ministro de Energa y Minas; Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social;
Ministro de Trabajo y Previsin Social; Ministro de Ambiente y Recursos Naturales;
Ministro de Economa.
En el nivel regional y departamental, adems de los representantes titular y suplente de
los Ministerios de Estado, indicados en el prrafo anterior, y en cumplimiento con lo
indicado en los artculos 7 literal e), y 9 literal d), de la Ley, se designa al Instituto de
Fomento Municipal; Consejo Nacional de Areas Protegidas; Coordinadora Nacional para
la Reduccin de Desastres; Instituto Nacional de Bosques; Fondo de Inversin Social y el
Fondo Nacional para la Paz, a efecto de que nombren un titular y un suplente de cada una
de esas entidades; as como, a la Secretara Presidencial de la Mujer, al Fondo de
Tierras, al Fondo de Desarrollo Indgena y al Instituto Guatemalteco de Turismo, en las
regiones y departamentos donde exista capacidad instalada.
La designacin de los representantes titular y suplente, del sector pblico, la debe realizar
la mxima autoridad de cada una de las instituciones, a travs de acuerdo interno o
nombramiento.
Artculo 9. Convocatoria para entidades no gubernamentales en el nivel
Departamental. Las entidades responsables de convocar a los representantes de las
instituciones o sectores no gubernamentales, con el apoyo de las Gobernaciones
Departamentales, para que integren los Consejos de Desarrollo en el mbito
Departamental son las siguientes:
a) El Ministerio de Economa; a las asociaciones productivas integradas sectorialmente,
as como a los pequeos y medianos empresarios.
b) El Ministerio de Gobernacin, a las organizaciones no gubernamentales de desarrollo.
c) El Ministerio de Cultura y Deportes, a los pueblos Maya, Xinca y Garfuna.
d) El Ministerio de Trabajo y Previsin Social, a las organizaciones de trabajadores y a
las organizaciones campesinas.
e) La Secretaria Presidencial de la Mujer, a las organizaciones de mujeres.
f)
El Instituto Nacional de Cooperativas, a las organizaciones cooperativas.
g) El Consejo de Enseanza Privada Superior, a las universidades privadas del pas.

h) El Consejo Superior Universitario, a la Universidad de San Carlos de Guatemala.
La mencionada convocatoria deber hacerse en forma escrita, radial o televisiva
sealando el motivo o razn de la convocatoria, lugar y fecha de su realizacin, con cinco
(5) das de anticipacin como mnimo; en caso de que la mayora de los convocados no
comparezcan, se realizar la reunin con iguales propsitos una (1) hora despus de la
sealada en el mismo lugar y fecha, con los representantes de las entidades presentes.
272
Del resultado de la reunin se dejar constancia en acta debiendo firmar todos los
comparecientes, o en su defecto, dejar la huella dactilar de su dedo pulgar derecho.
En el mbito Nacional y Regional, los encargados de convocar sern los respectivos
Coordinadores. De acuerdo con el ltimo prrafo del artculo 5 de la Ley, los
representantes de los sectores no gubernamentales que integran el Consejo Nacional,
sern electos de entre los representantes de cada uno de los sectores que integran los
Consejos Regionales; y en cumplimiento del ltimo prrafo del Artculo 7 de la Ley, los
representantes en el Consejo Regional, sern electos de entre los representantes de cada
uno de los sectores no gubernamentales que integran los Consejos Departamentales.
Artculo 10. Acreditacin de los representantes de los pueblos indgenas. Para la
acreditacin de los representantes de los pueblos indgenas ante el Sistema de Consejos
de Desarrollo Urbano y Rural, bastar con que los designados presenten los documentos
u otros medios acostumbrados por dichos pueblos, a la coordinacin del respectivo
Consejo, con base en los artculos 5, 7 y 9 de la Ley.
Artculo 11. Acreditacin de los representantes. La acreditacin de los representantes
de las entidades gubernamentales y no gubernamentales, que integran el Sistema de
Consejos de Desarrollo Urbano y rural, deber hacerse por escrito, ante la Secretara del
Consejo correspondiente, dentro de los quince (15) das posteriores a su designacin o
nombramiento.
Artculo 12. Responsabilidad de coordinar la convocatoria. Corresponde a la
Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia, la responsabilidad de coordinar la
convocatoria relacionada en el artculo 9 de este Reglamento, en los niveles
Departamental, Regional y Nacional.
Artculo 13. Duracin en sus cargos. Las personas que representen a instituciones no
gubernamentales en los Consejos de Desarrollo, durarn en sus cargos por un perodo de
dos aos prorrogables y revocables. En cuanto a los representantes del nivel comunitario
se mandato estar sujeto a las decisiones de sus representantes.
Artculo 14. Ampliacin de la Integracin de los Consejos de los distintos niveles.
Para acceder a la solicitud a que se refiere el artculo 19 de la Ley, se necesitar dictamen
favorable de una comisin especfica, electa e integrada por miembros del respectivo
Consejo, que agotar el siguiente procedimiento:
a) Notificacin a la entidad encargada de convocar.
b) Documentacin que acredite la organizacin de la entidad solicitante, y
c) Justificacin fehaciente del inters en participar.
Si la justificacin se resuelve favorablemente, previa comunicacin a los interesados, el
Organismo Ejecutivo, a travs del Ministerio correspondiente, velar porque la
designacin y acreditacin de los representantes se adhieran a lo normado en la Ley y en
este Reglamento.
Artculo 15. Requisitos que deba llevar la solicitud. La solicitud indicada en el artculo
anterior se cursar al Consejo de Desarrollo que corresponda y deber cumplir con los
requisitos siguientes:
273
a) Notificacin a la entidad encargada de convocar;

b) Documentacin que acredite la personalidad jurdica y nombramiento del
representante propuesto para integrar el Consejo de Desarrollo en que tenga inters; y
c) Razonamiento del por qu de su inters y que actividades realiza en el nivel en el cual
tiene inters de participar.
Artculo 16. Reuniones y convocatoria. Los Consejos de Desarrollo se reunirn
ordinariamente en los perodos siguientes:
a) Consejo Nacional, no menos de cuatro veces al ao;
b) Consejo Regional, no menos de seis veces al ao;
c) Consejo Departamental y Municipal, no menos de doce veces al ao; y
d) Consejo Comunitario y los Consejos Comunitarios de Segundo Nivel, no menos de
doce veces al ao o de conformidad con las normas y costumbres que prevalezcan en
la comunidad.
Se reunirn en forma extraordinaria cuando sea necesario. En todos los casos, la
convocatoria la har el presidente o el coordinador segn proceda.
Artculo 17. Sede de los Consejos de Desarrollo. Los Consejos de Desarrollo en sus
diferentes niveles tendrn una ubicacin fsica claramente establecida, en un local que
fuere designado como su sede.
Artculo 18. Lugares de reunin de los consejos de desarrollo. Las reuniones
ordinarias o extraordinarias de los Consejos de Desarrollo en sus diferentes niveles, se
llevarn a cabo en su sede o en otro lugar, segn disponga el Consejo en pleno.
CAPTULO III
CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, DEFINICIN Y
ATRIBUCIONES
Artculo 19. Organos. Para el cumplimiento de su cometido, el Consejo Nacional de
Desarrollo Urbano y Rural, tendr los siguientes rganos:
a) Presidente Coordinador
b) Director Ejecutivo
c) Secretara
d) Comisiones de Trabajo
Artculo 20. Funciones del coordinador. Es la autoridad superior del Consejo Nacional y
por lo mismo, por medio de funcionario que designe, ordenar las coordinaciones
pertinentes; particularmente los siguientes:
a) Convocar y coordinar las sesiones ordinarias y extraordinarias; y
b) Ejercer la representacin del Consejo.
Artculo 21. Derogado por el artculo 19 del Acuerdo Gubernativo Nmero 229-2003 del
Presidente de la Repblica.
274
Artculo 22. Direccin Ejecutiva y sus funciones. Corresponder a la Direccin

Ejecutiva del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural ser la unidad encargada de
velar por el cumplimiento de las resoluciones emitidas por el Consejo Nacional la cual
ejerce por conducto del Secretario de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia, siendo
sus atribuciones principales las siguientes:
a) Colaborar con el Presidente de la Repblica en la coordinacin del Sistema de
Consejos de Desarrollo en los niveles Nacional, Regional y Departamental, as como
en la formulacin de polticas de desarrollo urbano y rural;
b) Dar seguimiento, para garantizar su ejecucin, a proyectos prioritarios que le
encomiende el Coordinador del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural;
c) Ejercer la Direccin Ejecutiva del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural y el
Sistema de Consejos Regionales y Departamentales, a efecto de coordinar la
ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos aprobados por este; y,
d) Velar por el seguimiento, evaluacin y control de las polticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo y otros que le asigne el Coordinador.
Artculo 23. Secretaria y sus atribuciones. La Secretara del Consejo Nacional de
Desarrollo Urbano y Rural, ser desempeada por el Secretario de Planificacin y
Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN), cuyas atribuciones son:
a) Desarrollar las actividades propias de la Secretaria.
b) Desempearse como Secretario del Consejo.
c) Velar por la recopilacin de la informacin estadstica pertinente y trasladarla a los
distintos niveles del Sistema de Consejos de Desarrollo, para la elaboracin de las
polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo.
d) Organizar por sector y analizar las solicitudes de los Consejos Regionales de
Desarrollo para jerarquizarlas y priorizarlas, segn el beneficio que generen para la
poblacin.
e) Apoyar a la Direccin Ejecutiva en las actividades de seguimiento, control y evaluacin
de las acciones de desarrollo aprobadas por el Consejo.
f)
Realizar otros estudios y acciones de apoyo tcnico que le sean requeridas por el
Consejo, a travs de la Coordinacin.
Cualquier otra funcin asignada dentro de su competencia.

Artculo 24. Coordinacin de los Consejos de Desarrollo con la administracin
pblica. Para efectos de coordinacin de los Consejos de Desarrollo con la
administracin pblica, las resoluciones del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y
Rural se harn saber y ejecutarn por conducto del Presidente de la Repblica.
Artculo 25. Definicin. El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural es la instancia
superior y constituye el rgano mximo y representativo del Sistema de Consejos de
Desarrollo.
275
Artculo 26. Atribuciones. Adems de las atribuciones establecidas en la Ley, tambin le

competen al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, las siguientes:
a) Aprobar las normas complementarias al presente reglamento, para el buen
funcionamiento de los Consejos de Desarrollo en los mbitos Nacional, Regional y
Departamental;
b) Para dar cumplimiento al literal g) del artculo 6 de la Ley, conocer la informacin que
debe proporcional el Ministerio de Finanzas Pblicas antes del 1 de marzo, sobre los
montops mximos de preinversin e inversin pblica para el ao fiscal siguiente;
c) Proponer a la Presidencia de la Repblica, a ms tardar el quince de mayo de cada
ao, sus recomendaciones sobre los montos mximos de recursos de preinversin e
inversin pblica, provenientes de la propuesta del Presupuesto General del Estado
para el ao fiscal siguiente;
d) Para dar cumplimiento al literal h) del artculo 6 de la Ley, proponer al Presidente de la
Repblica, la distribucin del monto mximo de recursos de preinversin e inversin
pblica, provenientes del proyecto de presupuesto general del Estado para el ao
fiscal siguiente, entre las regiones y los departamentos, con base en las propuestas
que los mismos consejos de desarrollo realizaron oportunamente;
e) Conocer la informacin, que debe proporcionar el Ministerio de Finanzas Pblicas
durante la segunda semana de septiembre, sobre los montos mximos para
preinversin e inversin pblica por regin y departamento; previstos en el proyecto de
presupuesto presentado, para su aprobacin, al Congreso de la Repblica. En la
primera semana de enero, obtendr del Ministerio de Finanzas Pblicas, la
informacin sobre los montos mximos aprobados en definitiva;
f)
Promover polticas en el mbito nacional que fomenten la participacin activa y

efectiva de la mujer en la toma de decisiones, en los mbitos nacional, regional,
departamental, municipal y comunitario, la equidad de gnero y la identidad y
derechos de los pueblos indgenas; y,
g) Cualquier otra funcin o atribucin que le sea inherente a su naturaleza.

Artculo 27. Qurum. Se entender que existe qurum para las reuniones de los
Consejos de Desarrollo cuando estn presentes las dos terceras partes de los miembros
que los integran, excepto en el nivel comunitario que se constituye con un mnimo de un
tercio de su poblacin. En el caso de falta de qurum, las reuniones se realizarn con los
presentes, con iguales propsitos, una hora despus de la sealada en el mismo lugar y
fecha, debiendo hacer constar en el acta esta situacin.
Los funcionarios pblicos que sean convocados y que no asistan a la sesin sin que
medie excusa vlida, incurren en responsabilidad y deber dejarse constancia en el acta
respectiva. Los coordinadores de los consejos de desarrollo debern notificar de tales
circunstancias a las autoridades superiores correspondientes, los que tomarn las
medidas disciplinarias que cada caso amerita.
Las resoluciones sern vlidas cuando se tomen por consenso, y cuando ste no se logre
se tomar por mayora simple de votos de los presentes.
276
Artculo 28. Comisiones de trabajo. Las comisiones de trabajo a que se refiere la Ley se
integrarn mediante resolucin de los Consejos de Desarrollo en la que se especificar el
mandato, su organizacin y la duracin de su trabajo. Ser imprescindible que en dichas
comisiones participen miembros de los consejos de desarrollo.
Tales comisiones de trabajo podrn ser permanentes o temporales, segn decisin de los
propios Consejos de Desarrollo pero, en todo caso, sern coordinadas por un integrante
de Consejo de Desarrollo y, para el cumplimiento de sus funciones, contarn con el apoyo
de la Unidad Tcnica respectiva.
Corresponder a los coordinadores de las comisiones mantener informado a los Consejos
de Desarrollo del trabajo encomendado a las comisiones de trabajo. Para el caso del nivel
municipal, las comisiones de trabajo sern acordadas entre el Consejo Municipal de
Desarrollo y la Corporacin Municipal
CAPTULO IV
DE LOS CONSEJOS REGIONALES
Artculo 29. Atribuciones. Adems de las atribuciones establecidas en la Ley, competen
al Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural, las atribuciones siguientes:
a) Coordinar con las autoridades del Ministerio de Finanzas Pblicas la fluidez de la
informacin a que se refiere el artculo 8 inciso f) de la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural antes del 1 de marzo, sobre los montos mximos de
preinversin e inversin pblica, para el ao fiscal siguiente;
b) Proponer al Consejo Nacional de Desarrollo, a ms tardar el 30 de abril, sus
recomendaciones sobre los montos mximos de recursos de preinversin e inversin
pblica, provenientes de la propuesta del presupuesto general del Estado para el ao
fiscal siguiente;
c) Para dar cumplimiento al literal g) del artculo 8 de la Ley, el Consejo propondr al
Consejo Nacional, la distribucin del monto mximo de recursos de preinversin e
inversin pblica, provenientes del proyecto de presupuesto general del Estado para
el ao fiscal siguiente, entre las regiones y los departamentos, con base en las
propuestas que los mismos consejos de desarrollo realizaron oportunamente;
d) Conocer la informacin que debe proporcionar el Ministerio de Finanzas Pblicas
durante la segunda semana de septiembre, sobre los montos mximos para
preinversin e inversin pblica por regin y departamento, previstos en el proyecto de
presupuesto presentado, para su aprobacin, al Congreso de la Repblica. En la
primera semana de enero, obtendr del Ministerio de Finanzas Pblicas la informacin
sobre los montos mximos aprobados en definitiva; y,
e) Cualquier otra atribucin o gestin necesaria para el cumplimiento de sus
responsabilidades.
Artculo 30. rganos. Para el cumplimiento de su cometido, el Consejo Regional de
Desarrollo Urbano y Rural, tendr los siguientes rganos:
a) Presidente-Coordinador
b) Director Ejecutivo Regional
277
c) Secretaria
d) Comisiones de Trabajo
e) Unidades Tcnica Regional
Artculo 31. Atribuciones del Coordinador. Corresponde al Coordinador Regional,
ejercer la presidencia y coordinacin del Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural.
En su ausencia las asumir el suplente, electo por el mismo Consejo.
Las atribuciones del Coordinador son las siguientes:
a) Convocar y coordinar las sesiones ordinarias y extraordinarias;
b) Ejercer la representacin del Consejo;
c) Ejecutar las disposiciones emanadas del Consejo;
d) Dar el seguimiento, control y evaluacin de las acciones de desarrollo aprobadas por
el Consejo, que se hayan ejecutado en su jurisdiccin territorial;
e) Velar por el cumplimiento de las funciones de los rganos del Consejo;
f)
Administrar los recursos asignados para el funcionamiento del Consejo;
g) Presentar al Ministerio de Finanzas Pblicas, los requerimientos financieros para el

funcionamiento del Consejo Regional en el marco de la poltica financiera del Estado;
h) Informar al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, a travs de la Secretara
de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia, acerca de los programas de vital
importancia que no pueden ser atendidos o solucionados por el nivel regional;
i)
Coordinar la formulacin de las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo

de la regin;
j)
Orientar y coordinar la elaboracin de los presupuestos de egresos de las instituciones

del sector pblico de la regin, para que corresponda a los requerimientos planteados
en las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo regionales tomando en
cuenta las prioridades de inversin identificadas en la regin, conforme a los
lineamientos del Sistema Nacional de Inversin Pblica;
k) Coordinar actividades con los presidentes de los Consejos Departamentales de

Desarrollo de su jurisdiccin; y,
l)
Cumplir con otras atribuciones requeridas por el Consejo.
Artculo 32. Atribuciones del Director Ejecutivo Regional. El Director Ejecutivo

Regional de Desarrollo es el encargado de apoyar al Presidente del Consejo en las
actividades relacionadas con el mismo, por lo que en coordinacin con ste tiene las
siguientes atribuciones:
a) Dar seguimiento a los acuerdos y compromisos emanados del Consejo Regional de
Desarrollo Urbano y Rural y Unidad Tcnica Regional.
b) Participar en las reuniones de la Unidad Tcnica Regional, Consejo Regional de
Desarrollo Urbano y Rural, fondos sociales y otros foros relacionados con el Sistema
de Consejos de Desarrollo.
278
c) Promover la participacin activa de los representantes institucionales en el Consejo y

sus comisiones de trabajo.
d) Colaborar con el Secretario Tcnico en la coordinacin de la Unidad Tcnica Regional.
e) Apoyar al Secretario Tcnico del Consejo en la armonizacin de criterios para la
asignacin de la inversin pblica regional y en la recopilacin de informacin.
f)
Dar seguimiento a la gestin de proyectos y obras ante el Consejo Regional de

Desarrollo Urbano y Rural.
g) Velar por que se cumplan las normas y procedimientos dentro del Consejo Regional
de Desarrollo Urbano y Rural.
h) Coordinar el flujo de los expedientes de proyectos, as como velar por que se cumpla
con la correcta ejecucin y supervisin de los mismos.
i)
Apoyar a la Coordinacin del Consejo en la conformacin de las comisiones de

trabajo.
j)
Otras que sean requeridas por el Coordinador del Consejo.
Artculo 33. Atribuciones de la Secretara. La Secretara de Planificacin y

Programacin de la Presidencia como miembro del Consejo, a cargo de la Secretara
tiene las siguientes atribuciones:
a) Desarrollar las actividades propias de la Secretara.
b) Analizar y dictaminar, conjuntamente con la Unidad Tcnica Regional sobre las
demandas identificadas y priorizadas por los Consejos Departamentales de
Desarrollo.
c) Redactar las actas de las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo.
d) Coordinar la Unidad Tcnica Regional.
e) Conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica, asesorar al Consejo, sobre cuales
necesidades priorizadas y prevalentes en los Consejos Departamentales de Desarrollo
deben integrar los planes regionales, proponindolas a la Coordinacin para su
conocimiento y posterior discusin y aprobacin.
f)
Asesorar en la formulacin de planes de desarrollo de la Regin dentro del marco de

la poltica nacional de desarrollo.
g) Realizar acciones adicionales dentro del mbito de la Secretara, que le requiera la

Coordinacin del Consejo respectivo.
Artculo 34. Atribuciones de la Unidad Tcnica Regional. La Unidad Tcnica Regional
a) Proporcionar los lineamientos para el adecuado funcionamiento de las Unidades
Tcnicas a nivel departamental;
b) Recopilar, clasificar y ordenar informacin a fin de conformar y mantener actualizado
un banco de datos de carcter econmico, social y cultural, en el que tambin debern
registrarse los servicios existentes en la regin, anotando su calidad y cobertura;
279
c) Estudiar y analizar con las instituciones gubernamentales y no gubernamentales la

problemtica regional e identificar opciones de solucin;
d) Organizar por sector y analizar las solicitudes del Artculo 41. Funciones de la Unidad
Tcnica Regional proporcionar los lineamientos para el adecuado funcionamiento de
las Unidades Tcnicas a nivel departamental;
e) Elaborar, en coordinacin con los representantes ministeriales y de las entidades
descentralizadas, con capacidad instalada en la regin, los planes de desarrollo de la
misma, dentro del marco de los planes regionales de desarrollo, de corto mediano y
largo plazo, cuidando que respondan a los intereses de los departamentos que
conforman su regin, y someterlos a la consideracin y aprobacin del Consejo, por
medio de su Coordinacin;
f)
Coordinar con las instituciones del sector pblico con capacidad instalada en la regin,
la elaboracin y aprobacin del Consejo, por medio de su Coordinacin;
g) Coordinar la evaluacin del Plan Regional de Desarrollo y de los planes operativos

anuales correspondientes, informando al Consejo Regional a travs de la
Coordinacin; a fin de que se tomen las medidas correctivas a que hubiere lugar;
h) Coordinar con las instituciones correspondientes la identificacin de las necesidades
de capacitacin y la promocin del desarrollo de los recursos humanos de la regin;
i)
Identificar las necesidades de cooperacin tcnica y financiera para el desarrollo

regional y proponerlas a la coordinacin, para su posterior conocimiento y
consideracin;
j)
Analizar y dictaminar sobre las demandas priorizadas y prevalentes por los Consejos
de Desarrollo Departamentales;
k) Asesorar a la Gerencia en las actividades de seguimiento, control y evaluacin de las

acciones de desarrollo aprobadas por el Consejo;
l)
Apoyar a la Gerencia en las actividades de seguimiento, control y evaluacin de las

acciones de desarrollo aprobadas por el Consejo; y,
m) Realizar otros estudios y acciones de apoyo tcnico que le sean requeridas por el
Consejo, a travs de la Coordinacin.
CAPITULO V
DEL CONSEJO DEPARTAMENTAL, INTEGRACIN, FUNCIONES
Artculo 35. Derogado por artculo 19 del Acuerdo Gubernativo Nmero 229-2003 del
Presidente de la Repblica.
Artculo 36. Atribuciones del Consejo Departamental de Desarrollo. Adems de las
funciones establecidas por en la Ley, le competen al Consejo Departamental de
Desarrollo, las atribuciones siguientes:
a) Para dar cumplimiento al literal f) del artculo 10 de la Ley, conocer la informacin que
debe proporcionar el Ministerio de Finanzas Pblicas antes del uno de marzo de cada
ao, sobre los montos mximos de preinversin e inversin pblica para el ao fiscal
siguiente;
280
281
f)
Administrar los recursos asignados para el funcionamiento del Consejo;
g) Presentar al Ministerio de Finanzas Pblicas, los requerimientos financieros para el

funcionamiento del Consejo Regional en el marco de la poltica financiera del Estado;
h) Informar al Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural acerca de los programas y
proyectos priorizados que no pueden ser atendidos;
i)
Coordinar la formulacin de las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo

del departamento;
j)
Orientar y coordinar la elaboracin del presupuesto de egresos de las instituciones del

sector pblico del departamento, para que responda a los requerimientos planteados
en las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo regionales y tome en
cuenta las prioridades de inversin identificadas en el departamento conforme al
Sistema Nacional de Inversin Pblica; y,
k) Cumplir con las dems atribuciones requeridas por el Consejo.

Artculo 39. Atribuciones del Director Ejecutivo Departamental. El Director Ejecutivo
Departamental es el encargado de apoyar al Presidente del Consejo en las actividades
relacionadas con el mismo, por lo que en coordinacin con ste tiene las siguientes
atribuciones:
a) Dar seguimiento a los acuerdos y compromisos emanados del Consejo Departamental
de Desarrollo y Unidad Tcnica Departamental.
b) Participar en las reuniones de la Unidad Tcnica Departamental, Consejo
Departamental de Desarrollo, fondos sociales y otros foros relacionados con el
c) Promover la participacin activa de los representantes institucionales en el Consejo y
sus comisiones de trabajo.
d) Apoyar al Secretario Tcnico en la coordinacin de la Unidad Tcnica Departamental.
e) Apoyar al Secretario Tcnico del Consejo en la armonizacin de criterios para la
asignacin de la inversin pblica departamental y en la recopilacin de informacin.
f)
Dar seguimiento a la gestin de proyectos u obras ante el Consejo Departamental de

Desarrollo.
g) Velar por que se cumplan las normas y procedimientos dentro del Consejo
Departamental de Desarrollo.
h) Coordinar el flujo de los expedientes de proyectos, as como velar que se cumplan con
la correcta ejecucin y supervisin de los mismos.
i)
Apoyar a la Presidencia del Consejo en la conformacin de las comisiones de trabajo.
j)
Otras que le sean requeridas por la Presidencia del Consejo.
Artculo 40. Atribuciones de la Secretara. La Secretara de Planificacin y

Programacin de la Presidencia, como miembro del Consejo, a cargo de la Secretara
282
a) Desarrollar las actividades propias de la Secretara.

b) Redactar las actas de las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo.
c) Coordinar la Unidad Tcnica Departamental.
d) Conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica, asesorar al Consejo, sobre cuales
necesidades priorizadas en los Consejos Municipales de Desarrollo deben integrar los
planes departamentales, proponindolas a la Presidencia para su conocimiento y
posterior discusin y aprobacin.
e) Realizar acciones adicionales dentro del mbito de la Secretara, que le requiera la
presidencia del Consejo respectivo.
Artculo 41. Atribuciones de la Unidad Tcnica Departamental. La Unidad Tcnica
Departamental tiene las atribuciones siguientes:
a) Proporcionar los lineamientos para el adecuado funcionamiento de las Oficinas
Municipales de Planificacin;
b) Recopilar, clasificar y ordenar informacin a fin de conformar y mantener actualizado
un banco de datos de carcter econmico, social y cultura, en el que tambin debern
registrarse los servicios existentes en el departamento, anotando su calidad y
cobertura;
c) Estudiar y analizar con las instituciones gubernamentales y no gubernamentales la
problemtica del departamento e identificar opciones de solucin;
d) Organizar por sector y analizar las solicitudes de los Consejos Municipales de
Desarrollo del departamento para jerarquizarlas y priorizarlas, segn el beneficio que
generen para la poblacin y elevarlas al Consejo Departamental para su discusin y
posterior decisin;
e) Elaborar, en coordinacin con los representantes ministeriales de las entidades
descentralizadas, con capacidad instalada en el departamento, los planes de
desarrollo de la misma, dentro del marco de los planes regionales de desarrollo, de
corto, mediano y largo plazo, cuidando que respondan a los intereses de todos los
municipios de su mbito espacial, y someterlos a la consideracin y aprobacin del
Consejo, por medio de su Presidencia;
f)
Coordinar con las instituciones del sector pblico con capacidad instalada en el
departamento, la elaboracin y aprobacin del Plan Operativo Anual Departamental y
del Anteproyecto del Presupuesto de Inversin correspondiente;
g) Identificar las necesidades de cooperacin tcnica y financiera para el desarrollo

departamental y proponerlas a continuacin, para su posterior conocimiento y
consideracin;
h) Coordinar la evaluacin el Plan Departamental de Desarrollo y del Plan Operativo
anual correspondiente, informando al Consejo Departamental a travs de la
Presidencia a fin de que se tomen las medidas correctivas a que hubiere lugar;
i)
Coordinar con las instituciones correspondientes la identificacin de las necesidades

de capacitacin y la promocin del desarrollo de los recursos humanos del
departamento;
283
j)
Analizar y dictaminar sobre las demandas identificadas y priorizadas por los Consejos
Departamentales y Municipales de Desarrollo;
k) Asesorar en la formulacin de polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo

del departamento;
l)
Apoyar a la Gerencia en las actividades de seguimiento, control y evaluacin de las

acciones de desarrollo aprobadas por el Consejo; y,
m) Realizar otros estudios y acciones de apoyo tcnico que le sean requeridas por el
Consejo, a travs de la Presidencia.
CAPITULO VI
DEL CONSEJO MUNICIPAL, INTEGRACIN, FUNCIONES
Artculo 42. Consejo Municipal de Desarrollo. En cada uno de los municipios se
integrar un Consejo Municipal de Desarrollo, en la forma en que se establecer en el
Artculo 11 de la Ley. Corresponde a la Corporacin Municipal designar a los Sndicos y
Concejales que participarn en el Consejo Municipal de Desarrollo y al Coordinador del
Consejo Municipal de Desarrollo convocar a los representantes de las entidades pblicas
y civiles con presencia en el municipio, as como a los representantes de los Consejos
comunitarios de Desarrollo.
Artculo 43. Convocatoria. De acuerdo a los principios doctrinarios y normativos de la
Ley, y a lo prescrito en la literal e) de su artculo 11, entre los convocados a integrar el
Consejo Municipal de Desarrollo debe incluirse a las organizaciones de mujeres con
presencia en el municipio y, donde exista menos una comunidad indgena, a sus propias
autoridades, teniendo derecho cada una de stas, a dos representantes como mnimo.
Las otras entidades civiles de desarrollo, con intereses y objetivos comunes que operen a
nivel municipal, sern convocadas conjuntamente y elegirn a un representante por sector
de trabajo.
Los representantes de las entidades pblicas y entidades civiles de desarrollo debern ser
nombrados por escrito, por la autoridad correspondiente.
Artculo 44. Atribuciones. Adems de las sealadas en la Ley, el Consejo Municipal de
Desarrollo tendr las atribuciones siguientes:
a) Coadyuvar al fortalecimiento de la autonoma municipal, por medio del apoyo que
brindar a la corporacin municipal en la coordinacin de las acciones de las
instituciones pblicas entre si y de stas con las del sector privado, mediante la
elaboracin de planes de largo, mediano y corto plazo;
b) Proponer a la corporacin municipal las polticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo, elaborados tomando como base las propuestas de los consejos
comunitarios de desarrollo, y los consejos comunitario de desarrollo de segundo nivel
donde existan, para que sean incorporados en las polticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo del municipio;
c) Hacer propicia la auditora social de la gestin pblica, tanto del gobierno municipal
como de las entidades del gobierno central con la presencia en el municipio y, cuando
sea oportuno, proponer a la corporacin municipal, al Consejo Departamental de
desarrollo o a las entidades responsables, medidas correctivas;
284
d) Proponer a la corporacin municipal la asignacin de recursos de preinversin e

inversin pblica, sobre la base de las disponibilidades financieras y las necesidades,
problemas y soluciones priorizados por el Consejo Municipal, los consejos
comunitarios de desarrollo y, donde sea el caso, los consejos comunitarios de
desarrollo de segundo nivel; y,
e) Cuando exista al menos una comunidad indgena en el municipio debe consultar
siempre la opinin del consejo asesor indgena que corresponda.
Artculo 45. Relaciones de la corporacin municipal con el Concejo Municipal de
Desarrollo. En ejercicio de la autonoma municipal, y conforme a la Ley, corresponde a la
Corporacin Municipal apoyar a los Consejos de Desarrollo de su municipio, tanto en el
nivel municipal como en el comunitario en la forma siguiente:
a) Designar a los concejales y sndicos que integrarn el Consejo Municipal de
Desarrollo;
b) Identificar y convocar, para integrar el Concejo Municipal de Desarrollo, a los
representantes de las entidades pblicas y civiles con presencia en el municipio;
c) Apoyar y asesorar tcnica y administrativamente a los Consejos Comunitarios de
Desarrollo;
d) Conocer y aprobar las propuestas de polticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo presentados por el Consejo Municipal de Desarrollo. Una vez aprobados
presentarlos al Consejo Departamental de Desarrollo por medio del Alcalde Municipal;
e) Presentar al Consejo Departamental de Desarrollo, los requerimientos financieros
necesarios para la ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo
aprobados;
f)
Solicitar la opinin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo a travs de sus

representantes, cuando la importancia del tema lo amerite;
g) Autorizar a la Oficina Municipal de Planificacin, para dar el apoyo tcnico necesario al

Consejo Municipal de Desarrollo y a los Consejos Comunitarios de Desarrollo, para el
cumplimiento de sus cometidos. Asimismo, para obtener el apoyo tcnico de
Ministerios y Secretaras de Estado que integran el Organismo Ejecutivo;
h) Conocer y aprobar el anteproyecto de presupuesto el cual podr integrar los
compromisos acordados en el respectivo Consejo Municipal de Desarrollo; y,
i)
Informar cada tres meses, al Consejo Municipal de Desarrollo, sobre el estado de

ingresos y egresos del presupuesto municipal.
La corporacin municipal establecer, en los reglamentos u ordenanzas municipales, los

procedimientos para incluir en las polticas municipales las propuestas que en materia
indgena se hayan consensuado con el Consejo Asesor Indgena, dndole el apoyo que
estime necesario.
285
Artculo 46. rganos. Para el cumplimiento de sus atribuciones el Consejo Municipal de

Desarrollo, tendr los rganos siguientes:
a) Coordinador;
b) Secretara;
c) Comisiones de Trabajo; y,
d) Consejo Asesor Indgena, donde exista.
Artculo 47. Coordinacin. La coordinacin del Consejo Municipal de Desarrollo la ejerce
el Alcalde Municipal o el Consejal que lo sustituya tendr las atribuciones siguientes:
a) Convocar y coordinar las sesiones ordinarias y extraordinarias;
b) Representar al Consejo;
c) Ejecutar las decisiones del Consejo;
d) Dar seguimiento y control de las acciones de desarrollo aprobadas por el Consejo que
se realicen dentro del municipio;
e) Organizar y coordinar el trabajo de los rganos del Consejo;
f)
Administrar los recursos asignados para el funcionamiento del Consejo Municipal de

Desarrollo;
g) Informar al Consejo Departamental y Consejos Comunitarios de Desarrollo sobre las

polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo que hubiere priorizado y
elaborado, cuya ejecucin no sea competencia exclusiva de la municipalidad;
h) Presentar a la corporacin municipal, los requerimientos financieros para el
funcionamiento del Consejo, en el marco de la poltica financiera del municipio;
i)
Colaborar con la Corporacin Municipal en la formulacin de las polticas, planes,

programas y proyectos de desarrollo del municipio; y,
j)
Cumplir con otros requerimientos del Consejo.
Artculo 48. Secretara. La Secretara del Consejo Municipal de Desarrollo ser

desempeado por el secretario municipal, quin participar en las reuniones del Consejo
con voz, pero sin voto. Tendr como atribuciones principales las siguientes:
a) Redactar las actas de las sesiones ordinarias y extraordinarias y las actividades
propias de una Secretara, y llevar su registro;
b) Mantener un registro actualizado de los Consejos Comunitarios de Desarrollo que
operen en el municipio y de sus integrantes; y,
c) Cumplir con otras atribuciones que le asigne el Consejo y la coordinacin.
Artculo 49. Comisiones de trabajo. Las comisiones de trabajo sern acordadas con la
corporacin municipal y se regirn como mnimo por lo establecido en este reglamento.
286
Artculo 50. Consejos Asesores Indgenas. El Consejo Asesor Indgena, como lo

dispone el artculo 23 de la Ley, existir en los municipios con al menos una comunidad
indgena y sus relaciones sern con el Consejo Municipal de Desarrollo y con el rgano de
coordinacin del Consejo Comunitario de Desarrollo.
Artculo 51. Unidad Tcnica Municipal. Con la autorizacin de la Corporacin Municipal,
la Oficina Municipal de Planificacin proporcionar al Consejo Municipal de Desarrollo y a
las comisiones de trabajo del mismo, el soporte tcnico necesario para el adecuado
cumplimiento de sus funciones.
CAPITULO VII
DE LOS CONSEJOS COMUNITARIOS, INTEGRACIN, FUNCIONES
Artculo 52. De los consejos comunitarios de desarrollo. Cada Consejo Comunitario
de Desarrollo tiene por objeto que los miembros de la comunidad interesados en
promover y llevar a cabo polticas participativas, se renan para identificar y priorizar los
proyectos, planes y programas que beneficien a su comunidad.
Fuera de las reas urbanas se considera comunidad el ncleo humano circunscrito en la
organizacin territorial legalmente reconocida con la categora de aldea.
Todo Consejo Comunitario de Desarrollo, una vez conformado, con la transcripcin de su
acta de constitucin, deber registrarse e inscribirse en el libros respectivo del Registro
Civil de la Municipalidad de su jurisdiccin, con lo cual obtendr su personalidad jurdica.
Artculo 53. Integracin de consejos comunitarios de desarrollo de segundo nivel.
En los municipios donde se establezcan ms de veinte Consejos Comunitarios de
Desarrollo, el Consejo Municipal de Desarrollo podr agruparlos en consejos municipales
comunitarios de desarrollo de segundo nivel, de conformidad con la Ley. Los miembros de
los rganos de coordinacin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo del Municipio
integrarn la Asamblea de los Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel, la
cual elegir en su seno a sus representantes ante el Consejo Municipal de Desarrollo, de
acuerdo a sus principios, valores, normas y procedimientos o normas estatuarias.
El Consejo Municipal de Desarrollo indicar, a cada Consejo Comunitario de Desarrollo de
Segundo Nivel, el nmero de representantes que le corresponda elegir, en forma
proporcional a la poblacin que representa de manera que, el total de representantes de
los consejos comunitarios de desarrollo de segundo nivel ante el Consejo Municipal de
Desarrollo, no sea mayor de veinte.
Artculo 54. Consejo Comunitario de Desarrollo en municipios densamente
poblados. En los municipios densamente poblados, predominantemente urbanos y con
elevado nmero de comunidades (barrios, colonias, asentamientos, u otras formas de
divisin territorial), el Consejo Municipal de Desarrollo podr establecer instancias
intermedias entre los consejos comunitarios de desarrollo y los consejos comunitarios de
desarrollo de segundo nivel, que faciliten la articulacin e integracin de las propuestas de
polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo provenientes de los consejos
comunitarios de desarrollo y que formen parte de un Consejo Comunitario de Desarrollo
de Segundo nivel, con el propsito de hacerle viable, a ste, la toma de decisiones.
287
Cuando proceda, estos consejos se integrarn de conformidad con lo que se establece en

el presente Reglamento, designando un representante titular, para integrar la asamblea
del consejo comunitario de desarrollo, de segundo nivel, sin perjuicio de que otros
miembros de su rgano de coordinacin puedan participar con voz pero sin voto.
Artculo 55. Supletoriedad. En forma supletoria en los integrantes del rgano de
coordinacin, sern electos por mayora simple y la duracin en los cargos ser por un
perodo mximo de dos aos prorrogables o revocables.
CAPITULO VIII
Artculo 56. Cooperacin obligada. La cooperacin a que se refiere el artculo 30 de la
Ley, se orienta a que todas las entidades del Organismo ejecutivo, autnomas y
descentralizadas, tienen la obligacin de cumplir y participar activamente en la ejecucin
de las polticas, planes, programas y proyectos aprobados por el Sistema de Consejos de
Desarrollo.
Artculo 56 (bis). Direcciones Ejecutivas. La Secretaria de Coordinacin Ejecutiva de la
Presidencia, tendr a su cargo, las Direcciones Ejecutivas, en los niveles Regional y
Departamental, a travs de sus actuales gerencias.
Artculo 57. Fondos sociales. Para los efectos de las asignaciones de recursos,
previstas en el artculo 29 de la Ley, los Consejos de Desarrollo Nacional, Regionales,
Departamentales y Municipales estn obligados a comunicar a los fondos sociales las
polticas, planes, programas y proyectos priorizados en el seno de los mismos para la
debida asignacin de recursos y evitar as la duplicidad en la asignacin de los mismos.
A su vez, los Fondos Sociales deben presentar, a los Consejos de Desarrollo en sus
diversos niveles, durante el mes de febrero de cada ao, el programa ejecutado durante el
ao anterior. La omisin del cumplimiento de esta disposicin, causa responsabilidad
administrativa del funcionario superior del fondo social correspondiente.
Artculo 58. Coordinacin. La coordinacin de la ejecucin de polticas, planes,
programas y proyectos aprobados en el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural,
elevados por los Consejos Regionales y Departamentales de Desarrollo, est a cargo de
la Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia de conformidad con el inciso a)
del artculo 11 de la Ley del Organismo Ejecutivo.
Artculo 59. Apoyo tcnico. La Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia (SEGEPLAN), por la naturaleza de sus funciones, se constituye en la unidad
tcnica de apoyo del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.
En los Consejos de Desarrollo Regionales y Departamentales, la Secretara de
Planificacin y Programacin de la Presidencia, tendr a su cargo la coordinacin de la
unidad tcnica, la cual se integrar, adems, con los titulares de las dependencias de los
ministerios, secretaras, fondos sociales, y otras entidades gubernamentales, con
presencia en el respectivo nivel.
En los Consejos de Desarrollo de los niveles municipal y comunitario, su asesora se har
efectiva a travs de la unidad tcnica municipal u oficina de planificacin municipal, previa
solicitud de la corporacin municipal correspondiente.
288
Artculo 60. Responsabilidad administrativa. Los miembros de la Unidad Tcnica en

los Consejos de Desarrollo Regional y Departamental incurren en responsabilidad
administrativa por inasistencia a las reuniones de trabajo programadas y por
incumplimiento de las atribuciones que se les asignen, siendo responsabilidad del
Coordinador de la Unidad Tcnica notificar de tales circunstancias, a las autoridades
superiores correspondientes. Los miembros de la unidad tcnica en sus diferentes niveles
participan en forma ad honorem.
Artculo 61. Sistema Nacional de Inversin Pblica. La Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia debe establecer a travs del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP), las nomas para la formulacin, anlisis y evaluacin de los
proyectos de inversin pblica priorizados por los Consejos de Desarrollo; asimismo,
dictamina sobre su consistencia tcnica y sobre su pertinencia con respecto a la poltica
nacional de desarrollo.
Los programas y proyectos priorizados en los Consejos de Desarrollo, deben ser
presentados al sistema Nacional de inversin Pblica SNIP), por el coordinador de la
unidad tcnica de apoyo a ms tardar el 15 de abril para su inclusin en el proyecto de
presupuesto general del Estado.
Artculo 62. Resolucin de Divergencia. En el seno de cada Consejo de Desarrollo se
resolver en forma conciliatoria cualquier divergencia que surja de la interpretacin o
aplicacin de la Ley; en forma supletoria se elevar el asunto al Consejo de Desarrollo
inmediato superior, con el objeto de obtener lineamientos que conlleven a la solucin de
las divergencias. Cuando se trate de asuntos que sean de competencia de un rgano
jurisdiccional deben ser remitidos a ste para su resolucin.
Artculo 63. Integracin del rgano de coordinacin. El rgano de coordinacin de
cada Consejo Comunitario de Desarrollo, se integrar:
a) Como lo indican los artculos 13, literal b) y 16 de la Ley;
b) De acuerdo a la reglamentacin municipal vigente. En ausencia de tal reglamentacin
por un coordinador, un secretario y los miembros que la asamblea comunitaria decida;
y
c) El coordinador ser el alcalde comunitario o auxiliar o, en su defecto la comunidad
elegir al coordinador
Artculo 64. Duracin en el cargo de los miembros del rgano de coordinacin. En
cumplimiento del literal a) del artculo 14 de la Ley, se establece que el periodo de
duracin en los cargos del rgano de coordinacin ser hasta un mximo de dos aos,
pudiendo ser reelectos.
Artculo 65. Responsabilidad del rgano de coordinacin. Para efectos de lo sealado
en el ltimo prrafo del artculo 16 de la Ley, las comunidades legalmente constituidas en
Consejos Comunitarios, representadas por el rgano de coordinacin podrn llevar a cabo
la ejecucin de obras y proyectos de la comunidad, debiendo coordinar, evaluar y auditar
el proyecto u obra; su participacin podr ser mediante aportes de dinero, mano de obra
calificada, no calificada, materiales, terrenos, instalaciones u otros insumos o servicios;
siempre que sea voluntaria.
289
Artculo 66. Regiones de desarrollo integradas por slo un departamento. Para los
casos previstos por el artculo 18 de la Ley, en las regiones de desarrollo conformadas por
slo un departamento, el gobernador departamental presidir y coordinar el Consejo
Regional de Desarrollo Urbano y Rural.
Artculo 67. Consejos comunitarios de desarrollo provisionales. Los Consejos
Comunitarios de Desarrollo organizados de conformidad con el artculo 32 de la Ley,
tendrn carcter de provisionales, en tanto no queden debidamente registrados en la
secretara del Consejo Municipal de Desarrollo.
Artculo 68. Consejos municipales de desarrollo provisionales. En tanto se instalan
los consejos comunitarios de desarrollo, y designan sus representantes ante el Consejo
Municipal de Desarrollo, de acuerdo al literal c) del artculo 11 de la Ley, dicha
representacin comunitaria, ser ejercida con carcter provisorio por un mximo de veinte
alcaldes auxiliares o comunitarios, electos por una asamblea de los mismos, convocada
por la corporacin municipal, expresamente para tal fin.
Artculo 69. Capacitacin. El Instituto Nacional de Administracin Pblica sin perjuicio de
la capacitacin que preste la Secretara de Coordinacin ejecutiva de la Presidencia,
desarrollar programas formativos, dirigidos a funcionarios pblicos y miembros de los
Consejos de Desarrollo, sobre la poltica pblica de desarrollo, planificacin democrtica,
participacin ciudadana y descentralizacin, en el seno de los Consejos de Desarrollo,
tomando en cuenta las caractersticas multitnicas, pluriculturales y multilinges de la
nacin. Los Consejos Municipales de Desarrollo accedern a estos programas previa
solicitud.
Artculo 70. Administracin de recursos propios de los consejos comunitarios de
desarrollo. De conformidad con los principios enunciados en el artculo 2 de la Ley, los
consejos comunitarios de desarrollo se regirn, para la administracin de sus recursos
propios, por sus usos, normas, costumbres o tradiciones, sin perjuicio de la observancia
de normas constitucionales y legales aplicables.
Artculo 71. Primeras reuniones. Para efectos del cumplimiento de la Ley las primeras
reuniones del Sistema de Consejos de Desarrollo, debern realizarse en los siguientes
treinta das hbiles contados a partir del inicio de la vigencia del presente Reglamento.
Artculo 72. Organizaciones de mujeres. Por nica vez y por un plazo perentorio de seis
meses, las organizaciones de mujeres que carezcan de personalidad jurdica, podrn
nombrar representantes en los diferentes niveles de consejos de desarrollo y, transcurrido
este plazo, de no acreditar fehacientemente el registro correspondiente, se considerar no
vlida su participacin.
Artculo 73. Montos mximos de preinversin e inversin. Para efectos de cumplir con
la funcin relacionada con el conocimiento de los montos mximos de preinversin e
inversin pblica por regin y departamento, deber entenderse que los consejos de
desarrollo en sus distintos niveles, la realizar a partir de la elaboracin del presupuesto
que regir el ao dos mil cuatro.
Artculo 74. Divulgacin. Este Reglamento deber divulgarse en todos los niveles del
Sistema de Consejos de Desarrollo a travs de los medios de comunicacin social del
pas, en los idiomas de los pueblos maya, xinca y garifuna.
290
Artculo 75. Derogatoria. Se deroga el Acuerdo Gubernativo nmero 1041-87,

modificado por el 86-2000; as como cualquier otra disposicin reglamentaria que
contravenga este reglamento.
Artculo 76. Vigencia. El presente Reglamento empezar a regir ocho das despus de
su publicacin en el Diario de Centro Amrica, rgano oficial del Estado.
291

Decreto Nmero 42-2001 del Congreso de la Repblica, aprobado el 26 de
septiembre de 2001, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 16 de octubre de
2001 y publicado en el Diario de Centroamrica el 19 de octubre de 2001 en Tomo
267, Diario 72, Pginas 1 a la 5. Vigente desde el 20 de octubre de 2001.
Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto la creacin de un marco jurdico que
permita implementar los procedimientos legales y de polticas pblicas para llevar a cabo
la promocin, planificacin, coordinacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las
acciones gubernativas y del Estado, encaminadas al desarrollo de la persona humana en
los aspectos social, familiar, humano y su entorno, con nfasis en los grupos de especial
atencin.
Artculo 2. Desarrollo Nacional. El desarrollo nacional y social debe generar beneficios
para las generaciones presentes y futuras de la Repblica de Guatemala. La presente Ley
establece los principios, procedimientos y objetivos que deben ser observados para que el
desarrollo nacional y social genere tambin un desarrollo integral, familiar y humano.
Artculo 19. Poltica Nacional de Desarrollo Social y Poblacin. Para dar cumplimiento
a la presente Ley, el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros definir y
aprobar los lineamientos de la Poltica de Desarrollo Social y Poblacin con base en la
integracin y armonizacin de los planteamientos y sugerencias que reciba la Secretara
de Planificacin y Programacin de la Presidencia mediante el procedimiento siguiente:
1) Para elaborar la Poltica y el Programa Nacional de Desarrollo Social y Poblacin de
forma incluyente y participativa, la Secretara de Planificacin y Programacin de la
presidencia con base a los lineamientos y criterios emanados de la Presidencia de la
Repblica establecer los mtodos, procedimientos, formatos y plazos para recibir
sugerencias y observaciones de las siguientes fuentes:
a) De los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
b) Del Organismo Ejecutivo y las entidades descentralizadas y autnomas
relacionadas con poblacin y desarrollo social.
c) De la Sociedad civil organizada.
d) De las municipalidades y organizaciones locales.
2) Con la informacin, sugerencias y observaciones a que se refiere el numeral anterior,
la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia elevar la propuesta
tcnica de la Poltica de Desarrollo Social y Poblacin, a la Presidencia de la
Repblica en Consejo de Ministros, para su aprobacin.
3) Para dar cumplimiento a la Poltica y al Programa Nacional de Desarrollo Social y
Poblacin, los Ministros y las Secretaras de la presidencia de la Repblica,
coordinadas por la Presidencia de la Repblica con el apoyo tcnico de la Secretara
de Planificacin y Programacin de la Presidencia, elaborarn y evaluarn los
programas operativos que sean necesarios en sus respectivas reas de accin.
292
4) La poltica Nacional de Desarrollo Social y Poblacin debe incluir programas

intersectoriales para cumplir con los objetivos y las metas de desarrollo.
5) Para modificar o adicionar el contenido de la Poltica Nacional de Desarrollo Social y
Poblacin deber agotarse el mismo procedimiento previsto en el presente artculo.
293
PROGRAMA NACIONAL DE AUTOGESTIN PARA EL DESARROLLO EDUCATIVO PRONADEAcuerdo Gubernativo Nmero 326-2003, emitido por el Presidente de la Repblica el
29 de mayo de 2003, publicado en el Diario de Centroamrica el 30 de mayo de 2003
en Tomo 271, Diario 79, Pginas 1 y 2. Vigente desde el 31 de mayo de 2003.
Artculo 2. Finalidad. El Programa Nacional de Autogestin para el Desarrollo Educativo
-PRONADE- del Ministerio de Educacin e identificado en el presente texto como El
Programa, tiene el fin de ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios
educativos en todo el territorio nacional y fomentar la participacin de las comunidades.
Este programa se dotar con los recursos financieros necesarios para promover dichos
servicios, cubrir sus gastos administrativos y de funcionamiento as como para
constitucin de un fondo de partos para las educadoras.
Artculo 4. Comits Educativos. Para poner en prctica la participacin comunitaria a
que se refiere el artculo uno de este acuerdo, en las comunidades debern constituirse
organizaciones con personalidad jurdica que adoptarn el nombre de Comit Educativo,
que podr abreviarse COEDUCA. El Ministerio de Educacin celebrar convenios con los
COEDUCA para los efectos del artculo 1 (sic) de este acuerdo. Una vez autorizado y
reconocida la personalidad jurdica de cada comit, deber inscribirse en el Registro Civil
del municipio que corresponda.
294
LEY DE EDUCACIN NACIONAL

1991, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 11 de enero de 1991 y publicado en
el Diario de Centroamrica el 18 de enero de 1991 en Tomo 240, Diario 52, Pgina
1121. Vigente desde el 19 de enero de 1991.
CONSIDERANDO:
Que se hace necesario conformar y fortalecer un sistema educativo que sea vlido ahora
y en el futuro y que por lo tanto, responda a las necesidades y demandas sociales del
pas, y adems, a su realidad multilinge, multitnica y pluricultural que requieren de un
proceso regionalizado, bilinge y con una estructura administrativa descentralizada a nivel
nacional,
...
Artculo 25. Definicin. Los centros educativos por cooperativa, son establecimientos
educativos no lucrativos, en jurisdiccin departamental y municipal, que responden a la
demanda educacional en los diferentes niveles del subsistema de educacin escolar.
Artculo 26. Funcionamiento. Los centros educativos por cooperativa, funcionan para
prestar servicios educativos por medio del financiamiento aportado por la municipalidad,
los padres de familia y el Ministerio de Educacin.
Artculo 27. Integracin. Los centros educativos por cooperativa, para su organizacin y
funcionamiento, se integran por la municipalidad respectiva, los maestros que deseen
participar y padres de familia organizados.
Artculo 89. Recursos Econmicos Financieros. El Rgimen Econmico Financiero
para la Educacin Nacional est constituido con los siguientes recursos:
a) Recursos financieros no menores del 35% de los ingresos ordinarios del presupuesto
general del Estado incluyendo las otras asignaciones constitucionales.
b) Recursos provenientes de donaciones, aportes, subvenciones y cualquier otro tipo de
transferencias corrientes y de capital, que provengan de personas individuales o
jurdicas, nacionales o internacionales. Las transferencias provenientes de personas
individuales o jurdicas, privadas, son deducibles del impuesto sobre la Renta.
c) Fondos privativos provenientes de cuentas escolares y actividades de
autofinanciamiento que realizan las comunidades escolares de conformidad con el
Acuerdo Gubernativo 399 del 3 de octubre de 1968.
d) Los fondos obtenidos por concepto de cuotas de operacin escuela, deber destinarse
para financiar reparaciones de los centros educativos. Estos recursos sern
administrados en concepto de fondo privativo, por los Comits de Finanzas de cada
escuela.
e) Aportes econmicos de las municipalidades destinados para programas de inversin
y/o funcionamiento.
295
f)
Otros que se obtengan de actividades de diverso financiamiento.
Artculo 96. Obligaciones de las Autoridades Municipales. Las autoridades

municipales de toda la Repblica y dems autoridades locales, quedan obligadas a
colaborar con el Ministerio de Educacin para el cumplimiento de esta ley y su
reglamento.
296
LEY DE DEFENSA DEL IDIOMA

Decreto Nmero 1483 del Congreso de la Repblica, aprobado el 24 de agosto de
1961, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 29 de agosto de 1961 y publicado
en el Diario El Guatemalteco el 2 de septiembre de 1961 en Tomo 162, Diario 74,
Pgina 809. Vigente desde el 3 de septiembre de 1961.
Artculo 1. [Obligacin de decir y escribir en lengua espaola los documentos que
correspondan a actuaciones de carcter oficial]. Los documentos que correspondan a
actuaciones de carcter oficial, as como todo nombre, ensea, rtulo, aviso de negocios,
profesin o industria, y de artes, modas o deportes al alcance comn, se dirn y escribirn
en lengua espaola, salvo aquellos que por constituir nombres propios o nombres
industriales forneos, ni son traducibles ni convenientemente variables.
En este ltimo caso de marcas exticas registradas, se indicar entre parntesis su
pronunciacin correspondiente a su traduccin, de ser posible, y siempre estarn en
espaol las explicaciones pertinentes al objeto de la marca en cuestin.
Artculo 2. [Sanciones]. En cualquier lugar donde se exhiba nombres extranjeros como
aviso o rtulo de industria, negocio o actividad pblica de otra ndole, que no estn
amparadas por tradicin imprescindible, la autoridad pblica correspondiente, despus de
or al interesado, ordenar su retiro mediante notificacin escrita y prudente plazo. En
caso de que la orden no se obedecida, se impondr al desobediente una multa de CINCO
a DOSCIENTOS QUETZALES y se fijar un nuevo plazo. Si la orden fuere desobedecida
nuevamente, se duplicar la multa y se ordenar a las autoridades de polica que
procedan a retirar el aviso.
Artculo 4. [Autoridades administrativas obligadas a cumplir y hacer que se cumpla
la ley]. Todas las autoridades administrativas estn obligadas a cumplir y hacer que se
cumplan estas disposiciones y, en especial, lo estn las gobernaciones departamentales y
las alcaldas municipales a quienes corresponder dar la orden, fijar el plazo e imponer las
sanciones a las que se refiere el artculo 2 de esta ley.
297
LEY NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA CULTURA FISICA Y DEL DEPORTE

Decreto Nmero 76-97 del Congreso de la Repblica, aprobado el 28 de agosto de
publicado en el Diario de Centroamrica el 5 de septiembre de 1997 en Tomo 257,
Diario 28, Pginas 946 a 966. Entr en vigencia el 5 de septiembre de 1997.
Artculo 1. Objeto. La presente Ley tiene como objeto, regular lo relativo a la
coordinacin, articulacin e interrelacin de los sectores institucionales de la educacin
fsica, el deporte no federado, la recreacin fsica y el deporte federado dentro del marco
de la Cultura Fsica y el Deporte, as como garantizar la prctica de tales actividades
fsicas como un derecho de todo guatemalteco, en el territorio de la Repblica, de acuerdo
con las disposiciones internacionales aceptadas por Guatemala.
Artculo 2. Creacion. Se crea el Sistema Nacional de Cultura Fsica, como el rgano
interinstitucional que integra, coordina y articula en funcin de unidad de accin a los
sistemas de educacin fsica, la recreacin, el deporte no federado y el deporte federado,
respetando la autonoma de este ltimo.
Artculo 13. Descentralizacion. Con el objeto de descentralizar y desconcentrar la labor
y proyeccin del Consejo Nacional del Deporte, la Educacin Fsica y la Recreacin, se
crearn los consejos departamentales y Municipales del Deporte, la Educacin Fsica y la
Recreacin.
Los consejos Departamentales de Deporte, Educacin Fsica y recreacin se integrarn
de la siguiente forma:
a. Un delegado de la Gobernacin Departamental.
b. Un delegado designado por las Asociaciones Deportivas Departamentales o
Asociaciones Deportivas Municipales.
c. Un delegado de la Municipalidad nombrado por las alcaldas del Departamento.
d. Un delegado de la Direccin General de Educacin Fsica del Ministerio de Educacin.
e. Un delegado del Ministerio de Cultura y Deportes.
Los delegados de dichos Consejos Departamentales, sern designados por sus
respectivos sectores por un perodo de dos aos, desempeando sus cargos en forma ad
honore, debiendo ser residentes de su respectivo Departamento. Estos Consejos
Departamentales sern presididos alternamente por perodos de un ao, por cada uno de
los miembros que los componen.
Un reglamento emitido por el Consejo Nacional del Deporte, la Educacin Fsica y la
Recreacin, regir su funcionamiento.
Artculo 56. Prioridades. El Estado, a travs del Gobierno Central y de las
Municipalidades velar por la cesin o enajenacin de bienes inmuebles, instalaciones o
campos deportivos a favor y en beneficio de la educacin fsica, el deporte y la recreacin
fsica escolar.
La Direccin General de Educacin Fsica, promover ante las instancias estatales la
transmisin de dichos bienes, con el fin de conformar el Sistema Nacional de
Instalaciones al servicio de la comunidad escolar.
298
Artculo 75. Estructura y caractersticas principales. La Estructura y caractersticas

principales correspondientes a las instancias del deporte no federado y la recreacin fsica
son las siguientes:
I.
rganos de Asesora, Evaluacin y Consulta:

1. Consejo Consultivo que estar integrado por:
a. Un delegado de la Presidencia de la Repblica.
b. El Viceministro de Deportes y Recreacin.
c. Un representante por las Municipalidades del pas;
d. Un representante de los consejos Nacionales de Desarrollo
e. El director General del Deporte y la Recreacin de la dependencia del deporte
no federado y la recreacin fsica.
f.
Un representante por las Unidades Superiores en Educacin Fsica,

Recreacin y Deporte.
Su principal atribucin es la de orientar la poltica sectorial del deporte no federado y la

recreacin fsica en funcin de las directrices emanadas del Consejo Nacional de
deporte Educacin Fsica y Recreacin (CONADER).
2. La Direccin General: El Ministerio de Cultura y Deportes nombrar a la persona
encargada de dicha Direccin, quien a su vez se encargar de impulsar los
programas de atencin al deporte no federado y la recreacin fsica.
II. Consejo Tcnico: Estar integrado por el Director General de la Dependencia del
Deporte y la Recreacin y por profesionales y tcnicos de comprobada experiencia,
responsables de la coordinacin de reas de la dependencia del Deporte y Recreacin
que el Director General considere necesario. Su funcin principal es la de asesorar,
disear y evaluar procedimientos metodolgicos de abordamiento para la ejecucin de
programas.
III. rganos Sustantivos: Cada uno de los rganos contemplados estar bajo la
coordinacin de profesionales y tcnicos preferentemente egresados de la educacin
superior en educacin fsica, deporte y recreacin para dirigir los programas atinentes
a los grupos etarios y la reinsercin social.
IV. rganos de Apoyo: estarn dirigidos por profesionales con especializacin y
experiencia en el rea que les corresponda para atender, apoyar, asesorar y planificar
todas aquellas tareas que le sean solicitadas por los rganos sustantivos.
Las funciones especificadas de cada uno de los rganos descritos en este artculo
debern ser desarrolladas por la reglamentacin correspondiente.
Artculo 78. Creacin. Se crea el Comit Nacional Coordinador de Recreacin, como
rgano intersectorial, bajo la coordinacin del Ministerio de Cultura y Deportes cuya
finalidad es promover las polticas, estrategias y acciones de todas aquellas actividades
fsicas que se realicen voluntariamente en el tiempo libre para el disfrute y el desarrollo
individual.
299
Artculo 79. Integracin. El Comit Nacional Coordinador de Recreacin se integrar en

la siguiente forma:
a. El Viceministro de Deportes y Recreacin, quien lo preside.
b. Un representante del Ministerio de Trabajo y Previsin social.
c. Un representante del Ministerio de Gobernacin.
d. Un representante de la Direccin General de Educacin Fsica.
e. Un representante del Instituto de Recreacin de los Trabajadores.
f.
Un representante del sector empresarial organizado.
g. Un representante de la Asociacin Nacional de Municipalidades, (ANAM).

h. Un representante del sector discapacitado organizado.
i.
Un representante del sector sindical.
j.
Un representante de las unidades acadmicas superiores de Recreacin Fsica y

Deporte.
k. Un representante de la Oficina Nacional de la Mujer, (ONAM).

l.
Cualquier otro miembro representante que designe el Comit Nacional Coordinador de

Recreacin.
El Comit se reunir por lo menos una vez al mes a convocatoria de su presidente. Su

financiamiento y operacionalizacin estar a cargo del Ministerio de Cultura y Deportes
quien reglamentar su organizacin y funcionamiento.
Artculo 211. reas destinadas a construccin de instalaciones. Dentro del rea de toda
lotificacin o parcelamiento urbano o rural debern destinarse obligadamente reas de
terrenos suficientes y apropiados para la construccin de instalaciones y campos
deportivos, designando los propietarios de dichas reas la persona o personas jurdicas
responsables de su utilizacin y mantenimiento. La extensin de tales terrenos ser
proporcional al rea de lotificarse o parcelarse. Se determinar atendiendo a la densidad
de la poblacin que dicha rea comprenda, y no podr ser menos del cinco por ciento
(5%), ni exceder del diez por ciento (10.0%) del rea habitada para lotificarse.
Las autoridades encargadas de autorizar las lotificaciones o parcelamientos exigirn
previamente de aprobar los planos respectivos, que se cumplan las disposiciones del
prrafo anterior. Las personas, entidades o empresas lotificadoras o parceladoras, podrn
en lugar de construir las instalaciones y campos deportivos, traspasar gratuitamente a
favor del Estado los mencionados terrenos con finalidad y uso exclusivo para tales
instalaciones deportivas o recreativas, sin cuyo requisito no se autorizar las lotificaciones
o parcelamientos. Un reglamento especial desarrollar todo lo relativo a este artculo.
Queda prohibido al Registro de la Propiedad inscribir cualquier operacin relacionada con
parcelamientos o lotificaciones sin que se haya cumplido con lo establecido en este
artculo, por parte de la entidad obligada. Asimismo, la Municipalidad del Municipio
respectivo no deber autorizar la construccin en terrenos destinados para la construccin
de instalaciones y campos deportivos, de cualquier otro tipo de construccin.
300
LEY PARA LA PROTECCION DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACION

Decreto Nmero 26-97 del Congreso de la Repblica aprobado el 9 de abril de 1997,
sancionado por el Organismo Ejecutivo el 29 de abril de 1997 y publicado en el
Diario de Centroamrica el 12 de mayo de 1997 en Tomo 246, Diario 46, Pgina 1361.
Vigente desde el 20 de mayo de 1997.
Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto regular la proteccin, defensa,
investigacin, conservacin y recuperacin de los bienes que integran el patrimonio
cultural de la Nacin. Corresponde al Estado cumplir con estas funciones por conducto del
Ministerio de Cultura y Deportes.
Artculo 2. Patrimonio cultural. Forman el patrimonio cultural de la Nacin los bienes e
instituciones que por ministerio de ley o por declaratoria de autoridad lo integren y
constituyan bienes muebles o inmuebles, pblicos y privados, relativos a la paleontologa,
arqueologa, historia, antropologa, arte, ciencia y tecnologa, y la cultura en general,
incluido el patrimonio intangible, que coadyuven al fortalecimiento de la identidad
nacional.
Artculo 3. Clasificacin. Para los efectos de la presente ley se consideran bienes que
conforman el patrimonio cultural de la Nacin, los siguientes:
I.
Patrimonio cultural tangible:

a) Bienes culturales inmuebles.
1. La arquitectura y sus elementos, incluida la decoracin aplicada.
2. Los grupos de elementos y conjuntos arquitectnicos y de arquitectura
verncula.
3. Los centros y conjuntos histricos, incluyendo las reas que le sirven de
entorno y su paisaje natural.
4. La traza urbana de las ciudades y pobladas.
5. Los sitios paleontolgicos y arqueolgicos.
6. Los sitios histricos.
7. Las reas o conjuntos singulares, obra del ser humano o combinaciones de
stas con paisaje natural, reconocidos o identificados por su carcter o paisaje
de valor excepcional.
8. Las inscripciones y las representaciones prehistricas y prehispnicas.
b) Bienes culturales muebles:
Bienes culturales muebles son aquellos que por razones religiosas o laicas, sean
de genuina importancia para el pas, y tengan relacin con la paleontologa, la
arqueologa, la antropologa, la historia, la literatura, el arte, la ciencia o la
tecnologa guatemaltecas, que provengan de las fuentes enumeradas a
continuacin:
1. Las colecciones y los objetos o ejemplares que por su inters e importancia
cientfica para el pas, sean de valor para la zoologa, la botnica, la
mineraloga, la anatoma y la paleontologa guatemaltecas.
301
2. El producto de las excavaciones o exploraciones terrestres o subacuticas,

autorizadas o no, o el producto de cualquier tipo de descubrimiento
paleontolgico o arqueolgico, planificado o fortuito.
3. Los elementos procedentes de la desmembracin de monumentos artsticos,
histricos y de sitios arqueolgicos.
4. Los bienes artsticos y culturales relacionados con la historia del pas,
acontecimientos destacados, personajes ilustres de la vida social, poltica e
intelectual, que sean de valor para el acervo cultural guatemalteco, tales como:
a) Las pinturas, dibujos y esculturas originales
b) Las fotografas, grabados, serigrafas y litografas
c) El arte sacro de carcter nico, significativo, realizado en materiales nobles,
permanentes y cuya creacin sea relevante desde un orden histrico y
artstico
d) Los manuscritos incunables y libros antiguos, y publicaciones
e) Los peridicos, revistas, boletines y dems materiales hemerogrficos del
pas
f) Los archivos, incluidos los fotogrficos, electrnicos de cualquier tipo.
g) Los instrumentos musicales
h) El mobiliario antiguo
II. Patrimonio Cultural intangible:
Es el constituido por instituciones, tradiciones y costumbres tales como: la tradicin
oral, musical, medicinal, culinaria, artesanal, religiosa, de danza y teatro.
Quedan afectos a la presente ley los bienes culturales a que hace referencia el presente
artculo en su numeral uno romano, que tengan ms de cincuenta aos de antigedad, a
partir del momento de su construccin o creacin y que representen un valor histrico o
artstico, pudiendo incluirse aquellos que no tengan ese nmero de aos, pero que sean
de inters relevante para el arte, la historia, la ciencia, la arquitectura, la cultura en general
y contribuyan al fortalecimiento de la identidad de los guatemaltecos.
Artculo 9. Proteccin. Los bienes culturales protegidos por esta ley no podrn ser objeto
de alteracin alguna salvo en el caso de intervencin debidamente autorizada por la
Direccin General del Patrimonio Cultural y Natural. Cuando se trate de bienes inmuebles
declarados como Patrimonio Cultural de la Nacin o que conforme un Centro, Conjunto o
Sitio Histrico, ser necesario adems, autorizacin de la Municipalidad bajo cuya
jurisdiccin se encuentre.
Artculo 13. Patrimonio documental. El patrimonio documental a que se refiere el
artculo tres de esta ley estar protegido y conservado, segn sea el caso, por el Archivo
General de Centro Amrica, por las autoridades de la administracin pblica, judiciales,
eclesisticas, municipales, y por particulares, quienes sern responsables de su guarda y
conservacin.
302
Artculo 41. Apertura y funcionamiento de museos municipales. Con el aval y

asesora del Instituto de Antropologa e Historia de Guatemala, las municipalidades
podrn disponer la apertura y el funcionamiento de museos municipales. designando para
el efecto, los medios y recursos necesarios para su habilitacin.
Artculo 52. Alteracin de nombres originales. Se prohibe a las municipalidades de la
Repblica cambiar los nombres tradicionales de los pueblos, lo mismo a los particulares,
hacer cambios nominales en sitios arqueolgicos. A cualquier persona responsable por la
infraccin de esta falta se le sancionar con una multa de cinco mil quetzales.
Artculo 58. Asociaciones culturales no lucrativas. Podrn constituirse a nivel
departamental y municipal, asociaciones culturales no lucrativas, que tengan por
finalidades las siguientes:
1) Contribuir a la proteccin, salvaguarda, enriquecimiento y comunicacin del
Patrimonio Cultural de la Nacin;
2) Concientizar sobre la funcin social de la cultura;
3) Capacitar en materia cultural a sus miembros;
4) Fomentar la cultura nacional en toda su diversidad;
5) Proyectar al exterior la cultura nacional;
6) Promover las actividades culturales creativas de los guatemaltecos;
7) Colaborar con el Ministerio de Cultura y Deportes;
8) Realizar las dems actividades propias de la cultura nacional o afines a ella,
Corresponder al Ministerio de Cultura y Deportes llevar el registro de las asociaciones
culturales.
Artculo 60. Apoyo a autoridades. Las autoridades municipales, judiciales, policiales y
militares de cada jurisdiccin estn obligadas a prestar a las autoridades
correspondientes, con celeridad, todo el apoyo y la colaboracin que sta les requiera
para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley.
Artculo 61. Otorgamiento de licencias. Las municipalidades, slo previo dictamen
favorable del Instituto de Antropologa e Historia de Guatemala, podrn otorgar licencias
de obras de construccin, reparacin, remodelacin, demolicin, reconstruccin.
ampliacin o de cualquier ndole, que afecte los centros o conjuntos histricos, o
inmuebles de propiedad pblica o privada, integrantes del patrimonio cultural de la
Nacin, o inscritos en el Registro de Bienes Culturales.
Artculo 62. Responsabilidad de las Municipalidades. Las municipalidades velarn por
la correcta aplicacin de esta ley respecto a los bienes culturales muebles, inmuebles e
intangibles en sus respectivas jurisdicciones, debiendo dictar todas aquellas disposiciones
que tiendan a su proteccin y conservacin. En caso se produzca cualquier dao,
destruccin o amenaza, que pudieran sufrir los bienes culturales situados en su
jurisdiccin, debern ponerlo en conocimiento del Instituto de Antropologa e Historia de
Guatemala, de las autoridades de la Polica Nacional Civil, del Ministerio Pblico y de las
autoridades judiciales, dentro del plazo de cuarenta y ocho horas, contadas a partir de
que tengan conocimiento del hecho.
303
CDIGO TRIBUTARIO
Decreto Nmero 6-91 aprobado por el Congreso de la Repblica el 9 de enero de
1991, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 25 de marzo de 1991, publicado en
el Diario Oficial el 3 de abril de 1991 en Tomo 261, Diario 3, Pginas 50 a 60. Vigente
desde el 2 de octubre de 1991.
Artculo 1. Carcter y campo de aplicacin. Las normas de este Cdigo son de
derecho pblico y regirn las relaciones jurdicas que se originen de los tributos
establecidos por el Estado, con excepcin de las relaciones tributarias aduaneras y
municipales, a las que se aplicarn en forma supletoria.
Tambin se aplicarn supletoriamente a toda relacin jurdico tributaria, incluyendo las
que provengan de obligaciones establecidas a favor de entidades descentralizadas o
autnomas y de personas de derecho pblico no estatales.
Artculo 9. Concepto. Tributos son las prestaciones comnmente en dinero que el
Estado exige en ejercicio de su poder tributario, con el objeto de obtener recursos para el
Artculo 10. Clases de Tributos. Son tributos los impuestos, arbitrios, contribuciones
especiales y contribuciones por mejoras.
Artculo 11. Impuesto. Impuesto es el tributo que tiene como hecho generador, una
actividad estatal general no relacionada concretamente con el contribuyente.
Artculo 12. Arbitrio. Arbitrio es el impuesto decretado por ley a favor de una o varias
municipalidades.
Artculo 13. Contribucin especial y contribucin por mejoras. Contribucin especial
es el tributo que tiene como determinante del hecho generador, beneficios directos para el
contribuyente, derivado. de la realizacin de obras pblicas o de servicios estatales.
Contribucin especial por mejoras, es la establecida para costear la obra pblica que
produce una plusvala inmobiliaria y tiene como lmite para su recaudacin, el gasto total
realizado y como lmite individual para el contribuyente, el incremento de valor del
inmueble beneficiado.
Artculo 17. Sujeto activo. Sujeto activo de la obligacin tributaria es el Estado o el ente
pblico acreedor del tributo.
Artculo 18. Sujeto pasivo de la Obligacin Tributaria. Sujeto pasivo es el obligado al
cumplimiento de las prestaciones tributarias, sea en calidad de contribuyentes o de
responsable.
Artculo 29. Responsabilidad del Agente de Retencin o de Percepcin. Efectuada la
retencin o percepcin, el nico responsable ante la Administracin Tributaria por el
importe retenido o percibido, es el agente de retencin o de percepcin.
La falta de cumplimiento de la obligacin de enterar en las cajas fiscales, las sumas que
debi retener o percibir no exime al agente de la obligacin de enterar en las cajas
fiscales, las sumas que debi retener o percibir, por las cuales responder solidariamente
con el contribuyente, salvo que acredite que este ltimo efectu el pago.
304
El agente es responsable ante el contribuyente por las retenciones o percepciones

efectuadas sin normas legales que las autorice, sin perjuicio de la accin penal que
pudiera corresponder.
Artculo 56. Efectos de la Declaracin de Incobrabilidad. La resolucin que declare la
incobrabilidad de una obligacin tributaria, por una o ms de las causales a las que se
refiere el artculo 55 de este Cdigo, dejar en suspenso la iniciacin o en su caso, la
prosecucin del procedimiento de cobro y deber ser comunicada a la direccin
Normativa de adquisiciones del Ministerio de Finanzas Pblicas, la cual deber llevar un
registro de las mismas e informar a los otros registros de proveedores o consultores del
Estado, para el cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo siguiente.
La declaracin de incobrabilidad de una deuda tributaria, la morosidad en el pago de
obligaciones tributarias o el ser sujeto de un proceso de cobro de un adeudo tributario por
la va econmico-coactivo, har que el contribuyente o el responsable quede impedido de
cotizar, licitar y celebrar los contratos a que se refiere la Ley de Contrataciones del
Estado, con este ltimo y sus instituciones descentralizadas o autnomas, incluyendo las
municipalidades, por cuatro (4) aos a partir de la declaratoria. Este impedimento quedar
sin efecto si el contribuyente o el responsable paga voluntariamente y sin ms trmite, la
totalidad del tributo, intereses, multas y recargos que correspondan. Este impedimento no
aplicar cuando antes de la declaratoria se hubiere producido la prescripcin de la
obligacin tributaria.
Artculo 103. Determinacin. La determinacin de la obligacin tributaria es al acto
mediante el cual el sujeto pasivo o la Administracin Tributaria, segn corresponda
conforme a la Ley, o ambos coordinadamente, declaran la existencia de la obligacin
tributaria, calculan la base imponible y su cuanta, o bien declaran la inexistencia,
exencin o inexigibilidad de la misma.
305

1998, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 11 de febrero de 198 y publicado en
el Diario de Centroamrica el 13 de febrero de 1998 en Tomo 258, Diario 39, Pginas
1001 a 1006. Vigente desde el 21 de febrero de 1998.
Artculo 1. Creacin. Se crea la Superintendencia de Administracin Tributaria, como
una entidad estatal descentralizada, que tiene competencia y jurisdiccin en todo el
territorio nacional para el cumplimiento de sus objetivos, tendr las atribuciones y
funciones que le asigna la presente ley. Gozar de autonoma funcional, econmica,
financiera, tcnica y administrativa, as como personalidad jurdica, patrimonio y recursos
propios.
Artculo 3. Objeto y funciones de la SAT. Es objeto de la SAT, ejercer con exclusividad
las funciones de Administracin Tributaria contenidas en la legislacin de la materia y
ejercer las funciones especficas siguientes:
a) Ejercer la administracin del rgimen tributario, aplicar la legislacin tributaria, la
recaudacin, control y fiscalizacin de todos los tributos internos y todos los tributos
que gravan el comercio exterior, que debe percibir el Estado, con excepcin de los
que por ley administran y recaudan las municipalidades;
...
306

Decreto Nmero 27-92 del Congreso de la Repblica, aprobado el 9 de abril de 1992,
sancionado por el Organismo Ejecutivo el 7 de mayo de 1992, publicado en el Diario
de Centroamrica el 8 de mayo de 1992 en Tomo 243, Diario 82, Pginas 1841 a
1845. Vigente desde el 1 de julio de 1992.
Artculo 1. De la materia del impuesto. Se establece un Impuesto al Valor Agregado
sobre los actos y contratos gravados por las normas de la presente ley, cuya
administracin, control, recaudacin y fiscalizacin corresponde a la Direccin General de
Rentas Internas.
Artculo 10. Tarifa nica. Los contribuyentes afectos a las disposiciones de esta ley
pagarn el impuesto con una tarifa del doce por ciento (12%) sobre la base imponible. La
tarifa del impuesto en todos los casos deber estar incluida en el precio de venta de los
bienes o el valor de los servicios.
De la recaudacin resultante de la tarifa nica aplicada, el monto correspondiente a tres y
medio puntos porcentuales (3.5%) se asignar ntegramente para el financiamiento de la
paz y desarrollo, con destino a la ejecucin de programas y proyectos de educacin,
salud, infraestructura, introduccin de servicios de agua potable, electricidad, drenajes,
manejo de desechos o a la mejora de los servicios actuales.
La distribucin de los recursos y los intermediarios financieros para canalizar los tres y
medio puntos porcentuales (3.5%) de la tarifa del impuesto sern:
1. Uno y medio puntos porcentuales (1.5%) para las municipalidades del pas.
Las municipalidades podrn destinar hasta un mximo del veinticinco por ciento (25%)
de la asignacin establecida conforme a este artculo, para gastos de funcionamiento
y atencin del pago de prestaciones y jubilaciones. El setenta y cinco por ciento
(75%) restante se destinar con exclusividad para inversin, y en ningn caso, podrn
pignorar ni adquirir compromisos financieros que comprometan las asignaciones que
les correspondera percibir bajo este concepto con posterioridad a su perodo
constitucional.
2. Un punto porcentual (1%) para los programas y proyectos de infraestructura de los
Consejos Departamentales de Desarrollo. Estos sern los responsables de la
administracin de los recursos, por lo que el Ministerio de Finanzas Pblicas deber
trasladrselos directamente, a travs del Banco de Guatemala.
3. Un punto porcentual (1%) para los Fondos para la Paz, mientras existan. Cuando los
fondos para la paz dejen de existir, dicha recaudacin pasar al fondo comn.
De la recaudacin resultante de la tarifa nica aplicada, el monto correspondiente a uno y
medio puntos porcentuales (1.5%) se destinar especficamente al financiamiento de
gastos sociales en programas y proyectos de seguridad alimenticia a la poblacin en
condiciones de pobreza y pobreza extrema, educacin primaria y tcnica, y seguridad
ciudadana, en la forma siguiente:
307
a) Medio punto porcentual (0.5%) especficamente para programas y proyectos para

seguridad alimenticia de la poblacin en condiciones de pobreza y pobreza extrema,
que comprendan programas y proyectos para madres con nios por nacer, asistencia
materno infantil y programas preescolares y escolares;
b) Medio punto porcentual (0.5%) especficamente para los programas y proyectos de
educacin primaria y tcnica;
c) Medio punto porcentual (0.5%) especficamente para los programas y proyectos de
seguridad ciudadana y de los derechos humanos.
Los recursos provenientes de la recaudacin correspondiente a los cinco puntos
porcentuales (5%) contemplados en los prrafos anteriores, el Gobierno de la Repblica
los depositar en el Banco de Guatemala en una cuenta especial denominada Fondo
para el Desarrollo, el Gastos Social y la Paz, dentro de los quince (15) das inmediatos
siguientes a su recaudacin mensual.
Todos los recursos con destino especfico se aplicarn exclusivamente a los programas y
proyectos a que se refiere el presente artculo, en la forma establecida en el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado, aprobado para cada ejercicio fiscal por el
Congreso de la Repblica.
308
LEY DEL IMPUESTO SOBRE CIRCULACION DE VEHICULOS TERRESTRES,

MARITIMOS Y AEREOS
Decreto Nmero 70-94 del Congreso de la Repblica, aprobado el 16 de diciembre
...
CONSIDERANDO:
Que es importante y adecuado descentralizar los recursos que se perciben por este
impuesto, a efecto que todas las municipalidades del pas puedan utilizar parte de estos
recursos en el mantenimiento de las calles y aceras de sus respectivas cabeceras y
municipios, que segn el caso el Departamento de Trnsito, la Direccin de Aeronutica
Civil y la Marina Nacional, puedan contar con fondos especficos que les permitan obtener
y mantener los semforos, las seales de trnsito y las demarcaciones de las carreteras,
que igualmente es necesario el adquirir y mantener las terminales areas nacionales e
internacionales, as como los equipos de navegacin area y que en los lagos y aguas
territoriales los medios y medidas de seguridad que se implementan para el bien comn
son sumamente escasos, es procedente dividir los ingresos que se producen por
impuesto de circulacin en los distintos tipos de vehculos, tanto entre el fondo comn, las
municipalidades, como las dependencias mencionadas.
...
Artculo 1. [Impuesto anual sobre circulacin de vehculos terrestres, martimos y
areos]. Se establece un impuesto anual sobre circulacin de vehculos terrestres,
martimos y areos, que se desplacen en el territorio nacional, las aguas y espacio areo
comprendido dentro de la soberana del Estado.
Artculo 2. [Clasificacin de los distintos tipos de vehculos]. Para los efectos de la
aplicacin del impuesto sobre circulacin de vehculos, estos se clasifican en las
siguientes categoras:
-
terrestres
martimos
areos
Artculo 3. [Clasificacin de los vehculos terrestres].

clasifican en los siguientes tipos de uso:
Los vehculos terrestres se
A) Particular
B) de alquiler
C) comerciales
D) de transporte urbano de personas
E) de transporte extraurbano de personas y/o carga
309
F) para uso agrcola

G) para uso industrial
H) para uso de construccin
I)
Motocicletas
J) Bicicletas
K) remolques de uso recreativo sin motor
L) semirremolque para el transporte sin motor
M) remolques para el transporte sin motor
Artculo 4. [Clasificacin de los vehculos martimos]. Los vehculos martimos se
clasifican en los siguientes tipos:
a) Lanchas o botes recreativos y de pesca deportiva;
b) Veleros;
c) Lanchas o botes de pesca artesanal con motor;
d) Motos de agua y/o Jet Sky;
e) Casas flotantes con y sin motor;
f)
Barcos de pesca industrial;
g) Otros vehculos martimos motorizados, no incluidos en los incisos anteriores.

Artculo 5. [Clasificacin de los vehculos areos]. Los vehculos areos se clasifican
en los siguientes tipos:
A) Aviones o avionetas monomotores de uso particular
B) Aviones o avionetas bimotores de uso particular
C) Helicpteros de uso particular
D) Aviones o avionetas monomotores de uso comercial
E) Aviones o avionetas bimotores de uso comercial
F) Helicpteros de uso comercial
G) Aviones de turbina de uso particular
H) Aviones de turbina de uso comercial
I)
Otros vehculos areos no incluidos en los incisos anteriores
Artculo 6. [Destino de la recaudacin del impuesto de los vehculos terrestres

livianos]. De la recaudacin del impuesto de los vehculos terrestres de los siguientes
tipos:
A) Uso particular
B) alquiler
310
C) comercial
D) de transporte urbano de personas y
E) Motocicleta
El cincuenta por ciento (50%) se destinar a las municipalidades para ser distribuido por el
mismo sistema que se distribuye el porcentaje que la Constitucin de la Repblica
establece como aporte constitucional a las mismas, con destino exclusivo al
mantenimiento, mejoramiento, construccin y/o ampliacin de calles, puentes y bordillos
de las cabeceras y dems poblados de los municipios, pudindose destinar hasta el
cincuenta (50%) al fondo comn y diez por ciento restante al departamento de trnsito de
la polica nacional quien lo destinar exclusivamente al mantenimiento y adquisicin de
semforos, seales de trnsito y dems equipos requeridos para ordenar y controlar el
trnsito, el control del estado en que conducen las personas y estado de los vehculos y
motores que circulan en el pas.
Artculo 7. [Destino de la recaudacin del impuesto de los vehculos terrestres
pesados]. De la recaudacin del impuesto de los vehculos terrestres de los siguientes
tipos:
A) Transporte extraurbano de personas y/o carga
B) Para uso agrcola
C) Para uso industrial
D) Para uso de construccin
E) Remolques de uso recreativo sin motor
F) Semirremolque para el transporte sin motor
G) Remolques para el transporte sin motor
Se destinar el setenta por ciento (70%) al fondo comn, el veinte por ciento (20%) a las
municipalidades para ser distribuido por el mismo sistema que se distribuye el porcentaje
que la Constitucin de la Repblica establece como aporte constitucional a las mismas,
con destino exclusivo al mantenimiento, mejoramiento, construccin y/o ampliacin de
calles, puentes y bordillos de las cabeceras y dems poblados de los municipios,
pudindose destinar hasta el diez (10%) de este veinte por ciento al pago de salarios y
prestaciones de empleados municipales, se destinar, as mismo el diez (10%) restante al
departamento de trnsito de la polica nacional quien lo destinar exclusivamente al
mantenimiento y adquisicin de semforos, seales de trnsito, control del estado en que
conducen las personas y estado de vehculos y motores que circulan en el pas.
Artculo 8. [Destino de la recaudacin del impuesto de los vehculos martimos]. De
la recaudacin del impuesto de los vehculos martimos de los siguientes tipos:
A) Yates
B) Veleros
C) Lanchas o botes Recreativos
D) Lanchas o botes de pesca artesanal con motor
311
E) Motos de agua y/o Jet sky

F) Casas flotantes con o sin motor
G) Barcos de pesca industrial
H) Otros vehculos martimos no incluidos en los incisos anteriores
Se destinar el setenta por ciento (70%) al fondo comn, el veinte por ciento (20%) a las
con destino exclusivo al mantenimiento, mejoramiento, construccin y/o mejoramiento,
construccin y/o ampliacin de las fuentes de agua potable y drenajes de las cabeceras y
dems poblados de los municipios, el diez por ciento (10%) restante ser destinado a la
marina nacional para ser empleado en actividades de seguridad y ayuda a la navegacin
martima y pluvial.
Artculo 9. [Destino de la recaudacin del impuesto de los vehculos areos]. De la
recaudacin del impuesto de los vehculos areos de los siguientes tipos:
A) Aviones o avionetas monomotores de uso particular
B) Aviones o avionetas bimotores de uso particular
C) Helicpteros de uso particular
D) Aviones o avionetas monomotores de uso comercial
E) Aviones o avionetas bimotores de uso comercial
F) Helicpteros de uso comercial
G) Aviones de turbina de uso particular
H) Aviones de turbina de uso comercial
I)
Otros vehculos areos no incluidos en los incisos anteriores
Se destinar el veinte por ciento (20%) al fondo comn, el treinta por ciento (30%) a las
con destino exclusivo al mantenimiento, mejoramiento, construccin y/o ampliacin del
sistema elctrico de las cabeceras y dems poblados de los municipios, el cincuenta por
ciento (50%) restante ser destinado a la Direccin General de Aeronutica Civil para ser
empleado en mantenimiento, mejoramiento y/o adiciones al sistema de equipos areos,
pistas y edificios de las terminales areas del pas.
312
LEY DEL IMPUESTO A LA DISTRIBUCION DE PETROLEO CRUDO Y

COMBUSTIBLES DERIVADOS DEL PETROLEO
1992, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 8 de junio de 1992 y publicado en el
Diario de Centroamrica el 16 de junio de 1992 en Tomo 244, Diario 9, Pginas 266 a
268. Vigente desde el 1 de julio de 1992.
Artculo 1. Objeto del Impuesto. Se establece un impuesto sobre el petrleo crudo y los
combustibles derivados del petrleo tanto de origen importado como de produccin
nacional, procesados en el pas, que sean distribuidos dentro del territorio nacional.
Artculo 5. Exenciones. Est exento de la aplicacin del impuesto, el despacho de los
productos destinados a:
a) Las instituciones y organismos que gocen de exoneracin total de impuestos por
mandato constitucional.
b) Los organismos internacionales de carcter pblico o privado que operen en el pas,
en la realizacin de actividades de beneficio social o de apoyo a la gestin pblica y el
desarrollo econmico y social, siempre que los respectivos convenios o contratos
aprobados por la ley as lo establezcan.
Artculo 6. Otorgamiento de Exenciones. El Organismo Ejecutivo, mediante Acuerdo
Gubernativo emitido por conducto del Ministerio de Finanzas Pblicas, conceder
exencin del impuesto a las personas beneficiarias conforme el artculo anterior. La
exencin deber resolverse dentro de los treinta (30) das posteriores a la presentacin de
la solicitud por parte del beneficiario.
Una vez autorizada la exencin y en base a solicitud del interesado, el Ministerio de
Finanzas Pblicas emitir y extender la franquicia correspondiente a favor del
beneficiario, en la que se indicar el volumen mximo exento de cada uno de los
combustibles y el plazo por el cual se otorga. En ningn caso se emitir franquicia por un
plazo que exceda el 31 de diciembre del ao calendario para el cual se concede; ni
tampoco podrn aplicarse durante el ao siguiente los saldos de combustibles exentos
que no hayan sido utilizados.
El reglamento establecer los procedimientos administrativos necesarios para el
otorgamiento de las franquicias.
Artculo 23. Aporte a las Municipalidades. Del monto del impuesto que se recaude por
concepto de gasolina superior y gasolina regular, el Ministerio de Finanzas Pblicas
destinar, para ser distribudo directamente entre todas las municipalidades del pas, la
cantidad de veinte centavos de quetzal (Q. 0.20) por galn.
La distribucin entre las municipalidades se har efectiva trimestralmente, dentro del mes
siguiente al trimestre vencido, tomando como base la proporcin que el Organismo
Ejecutivo haya hecho del ocho por ciento (8 %) del presupuesto general de ingresos
ordinarios del Estado, a que se refiere el artculo 257 de la Constitucin Poltica de la
Repblica.
313

Decreto Nmero 15-98 del Congreso de la Repblica, aprobado el 26 de febrero de
1998, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 13 de marzo de 1998 y publicado el
18 de marzo de 1998 en Tomo 258, Diario 62, Pginas 1737 a 1741. Vigente desde el
19 de marzo de 1998.
TITULO I
DEL IMPUESTO, OBJETO, SUJETOS, TASAS Y EXENCIONES
CAPITULO I
DEL IMPUESTO
Artculo 1. Impuesto nico. Se establece un impuesto nico anual, sobre el valor de los
bienes inmuebles situados en el territorio de la Repblica.
Artculo 2. Destino del Impuesto. El impuesto y multas a que se refiere la presente ley,
corresponde a las municipalidades del pas, para el desarrollo local, y al Estado, para el
desarrollo municipal, en la forma siguiente:
a) El producto recaudado por la administracin tributaria de los contribuyentes afectos al
dos (2) por millar, se trasladar a las municipalidades respectivas en su totalidad,
ingresndolos como fondos propios;
b) El producto recaudado por el Ministerio de Finanzas Pblicas de los contribuyentes
afectos al seis (6) o nueve (9) por millar, se distribuir veinticinco por ciento (25%)
para el Estado y el setenta y cinco por ciento (75%), para las municipalidades, en cuya
jurisdiccin territorial est ubicado cada inmueble, como fondos privativos. Los
recursos provenientes de la aplicacin del impuesto a que se refiere la presente ley,
nicamente podrn destinarse por las municipalidades como mnimo un setenta por
ciento (70%) para inversiones en servicios bsicos y obras de infraestructura de
inters y uso colectivo; y hasta un mximo del treinta por ciento (30%) para gastos
administrativos de funcionamiento;
c) Para aquellas municipalidades que no posean capacidad tcnica y administrativa para
recaudar y administrar el impuesto, el Banco de Guatemala, como agente financiero
del Estado, acreditar lo recaudado por la administracin tributaria a la cuenta
denominada Impuesto nico Sobre Inmuebles - Municipalidades, enviando al
Ministerio de Finanzas Pblicas, informe de las cantidades acreditadas en la cuenta,
indicando el porcentaje que corresponda al Estado y a las municipalidades
respectivamente. En forma separada el Banco de Guatemala emitir informe para
estas municipalidades sobre el monto que les corresponde.
El Ministerio de Finanzas Pblicas, entregar a las municipalidades, las cantidades
acreditadas a su favor, provenientes de lo recaudado en cada mes calendario, en su
jurisdiccin, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la finalizacin del mes que
corresponda.
d) Para aquellas municipalidades que indiquen que poseen la capacidad tcnica y
administrativa para recaudar y administrar el impuesto, el Ministerio de Finanzas
Pblicas, les trasladar expresamente dichas atribuciones a partir de la vigencia de
esta ley. Por consiguiente, el monto recaudado les corresponder a las
314
municipalidades respectivas el cien por ciento (100%), que ingresarn como fondos
privativos, que deber destinarse segn lo establecido en la literal b) de este artculo.
CAPITULO II
DEL OBJETO DEL IMPUESTO
Artculo 3. Objeto del Impuesto. El impuesto establecido en la presente ley, recae sobre
los bienes inmuebles rsticos o rurales y urbanos, integrando los mismos el terreno, las
estructuras, construcciones, instalaciones adheridas al inmueble y sus mejoras; as como
los cultivos permanentes. Para los efectos de la determinacin del impuesto, no integrar
la base imponible el valor de los bienes siguientes:
1. La maquinaria y equipo.
2. En las propiedades rsticas o rurales, las viviendas, escuelas, puestos de salud,
dispensarios u otros centros de beneficio social para los trabajadores de dichas
propiedades.
Para los efectos de este impuesto, se consideran cultivos permanentes los que tengan un
trmino de produccin superior a tres (3) aos.
Artculo 4. Determinacin de la base impositiva. La base del impuesto estar
constituida por los valores de los distintos inmuebles que pertenezcan a un mismo
contribuyente en calidad de sujeto pasivo del impuesto. Al efecto se considerar:
1. El valor del terreno;
2. El valor de las estructuras, construcciones
permanentemente a los mismos y sus mejoras;
instalaciones
adheridas
3. El valor de los cultivos permanentes;

4. El incremento o decremento determinado por factores hidrolgicos, topogrficos,
geogrficos y ambientales;
5. La naturaleza urbana, suburbana o rural, poblacin, ubicacin, servicios y otros
similares.
Artculo 5. Actualizacin del valor fiscal. El valor de un inmueble se determina:
1. Por autoavalo presentado por los contribuyentes conforme a las condiciones a que
se refiere esta ley;
2. Por avalo directo de cada inmueble, que practique o apruebe la Direccin o en su
caso la municipalidad cuando ya est administrando el impuesto, conforme el manual
de avalos elaborado por el Ministerio de Finanzas Pblicas y mediante los
procedimientos previamente aprobados por el Concejo Municipal;
3. Por avalo tcnico practicado por valuador autorizado por la Direccin a requerimiento
del propietario; este avalo deber presentarse en certificacin bajo juramento,
firmado por el propietario o su representante legal y el valuador autorizado; y,
4. Por nuevos valores consignados en el aviso notarial a que d lugar la enajenacin o
transferencia por cualquier ttulo de bienes inmuebles.
315
Cuando los valores consignados en los numerales anteriores, sean menores a los valores
registrados en la matrcula fiscal, no sern operados por la Direccin o la municipalidad
respectiva.
Artculo 6. Autoavalo. Los contribuyentes y responsables, sus apoderados o
representantes legales, debern presentar un autoavalo, como declaracin del valor de
cada inmueble, cuando sean convocados para el efecto por el Ministerio o la
municipalidad respectiva, que publicarn las fechas e instructivos correspondientes. La
obligatoriedad de esta declaracin, incluye a los inmuebles que a la fecha de vigencia de
esta ley no tuvieren matrcula fiscal abierta. La Direccin o la municipalidad, segn
corresponda, proceder a revaluar de inmediato aquellos inmuebles que no cumplieran
con la presentacin del autoavalo, estando facultada para contratar valuadores
autorizados privados a efecto de realizar esta revaluacin en un tiempo perentorio. Los
costos directos o indirectos asociados con el avalo as contratado sern cargados a
cuenta del contribuyente de acuerdo a una tarifa autorizada por el Ministerio o la
municipalidad y basada en el valor del inmueble.
Los autoavalos a que se refiere este artculo, sern recibidos por la Direccin o la
municipalidad quienes los revisarn de oficio, pudindose efectuar las inspecciones de
campo que se estimen convenientes para verificar los valores consignados en los mismos.
En el supuesto de resultar ajustes a los valores o rectificacin de datos, se proceder
conforme lo dispuesto por esta ley.
Artculo 7. Disminucin del valor del inmueble. En caso de que un inmueble sufriere
deterioro que produzca disminucin parcial de su valor, por causas comprobables, el
propietario podr presentar la solicitud al ente administrador, para que se modifique el
valor en la matrcula, una vez verificados los hechos. Los gastos del avalo debern ser
pagados por el interesado.
CAPITULO III
DE LOS SUJETOS DEL IMPUESTO
Artculo 8. Sujetos del Impuesto. Para los efectos de las obligaciones establecidas en la
presente ley, son contribuyentes las personas propietarias o poseedoras de bienes
inmuebles y los usufructuarios de bienes del Estado.
Artculo 9. Responsables solidarios del pago del impuesto. Son responsables
solidarios y mancomunados con los contribuyentes referidos en el artculo anterior, por el
pago del impuesto:
1. Los albaceas, representantes de una mortual, herederos o legatarios de los bienes
inmuebles;
2. Los fiduciarios por los bienes inmuebles administrados en fideicomiso;
3. Los usufructuarios de bienes inmuebles inscritos como tales en la matrcula fiscal; y,
4. Las personas individuales o jurdicas por el impuesto y multas que se adeuden a la
fecha de la adquisicin de bienes inmuebles a cualquier ttulo.
316
Artculo 10. Otras obligaciones. Los propietarios, poseedores, arrendatarios o

encargados de inmuebles, estn obligados a:
1. Concurrir personalmente o por medio de representante legal, a las citaciones que le
sean cursadas por el ente administrador, expresando el objeto de la diligencia; y,
2. Proporcionar toda la informacin pertinente que les sea requerida, para el
establecimiento, actualizacin y mantenimiento de la matrcula fiscal.
CAPITULO IV
DE LAS TASAS Y EL DESTINO DEL IMPUESTO
Artculo 11. Tasas al valor. Para la determinacin del impuesto anual sobre inmuebles,
se establecen las escalas y tasas siguientes:
Valor inscrito
Impuesto
Hasta
Q. 2,000.00
Exento
De
Q. 2,000.01
Q. 20,000.00
2 por millar
De
Q. 20,000.01
Q. 70,000.00
6 por millar
De
Q 70,000.01
en adelante
9 por millar
CAPITULO V
DE LAS EXENCIONES
Artculo 12. Exenciones. Para los efectos del presente impuesto, estn exentas por los
bienes inmuebles que posean, las entidades siguientes:
1. El Estado, sus entidades descentralizadas, las entidades autnomas y las
Municipalidades y sus empresas;
2. Las Misiones Diplomticas y Consulares de los pases con los que Guatemala
mantenga relaciones, siempre que exista reciprocidad;
3. Los organismos Internacionales de los cuales Guatemala forme parte;
4. La Universidad de San Carlos de Guatemala y dems Universidades legalmente
autorizadas para funcionar en el pas;
5. Las entidades religiosas debidamente autorizadas, siempre que los bienes inmuebles
se destinen al culto que profesan, a la asistencia social o educativa y que estos
servicios se proporcionen de manera general y gratuita;
6. Los Centros Educativos Privados destinados a la enseanza, que realicen planes y
programas oficiales de estudio;
7. Los Colegios Profesionales;
8. La Confederacin Deportiva Autnoma de Guatemala y el Comit Olmpico
Guatemalteco;
9. Los inmuebles de las cooperativas legalmente constituidas en el pas.
317
TITULO II
DE LA ADMINISTRACION, FISCALIZACION, LIQUIDACION Y PAGO, SANCIONES Y
PROCEDIMIENTOS
CAPITULO I
DE LA ADMINISTRACION
Artculo 13. Facultades de la Direccin. La Direccin General de Catastro y Avalo de
Bienes Inmuebles como entidad comprendida en la administracin especfica del
Ministerio, estar a cargo de un Director General y los Subdirectores que sean necesarios.
Corresponde a la Direccin, aparte de lo establecido en esta ley, la autorizacin, sancin y
cancelacin de las licencias de valuador autorizado por la Direccin.
El Director General podr delegar funciones en los Subdirectores o en otros funcionarios
de la Direccin, y en las municipalidades del pas, cuando sea necesario para la mejor
administracin del impuesto o para cambiar el valor del inmueble mediante avalo, que
deber ser aprobado por el Concejo Municipal.
Artculo 14. Registro y control. Corresponde a la Direccin General de Catastro y
Avalo de Bienes Inmuebles, el registro, control y fiscalizacin del impuesto.
La recaudacin del impuesto y multas la har el Ministerio de Finanzas Pblicas, de
acuerdo al artculo 21 de esta ley.
Cuando las municipalidades del pas posean la capacidad administrativa para absorber la
recaudacin del impuesto, el Ministerio de Finanzas Pblicas les trasladar expresamente
dicha atribucin.
Artculo 15. Matrcula fiscal. La Direccin debe elaborar y mantener actualizado el
catastro y registro fiscal de los bienes inmuebles de todo el territorio de la Repblica, bajo
el sistema de folio real y establecer sistemas de valuacin, determinando el justiprecio de
los mismos para efectos impositivos, de conformidad con el manual de avalos
debidamente actualizado.
Artculo 16. Manual de avalos. Con el objeto de determinar parmetros de valuacin
para el justiprecio de bienes inmuebles, la Direccin debe formular el manual tcnico
respectivo, y deber actualizarlo por lo menos cada cinco (5) aos. El manual y su
actualizacin deber ser autorizado mediante Acuerdo Ministerial, que deber ser
publicado en el Diario Oficial.
Artculo 17. Colaboracin de otras entidades. Las municipalidades, las dependencias
del Estado, as como sus entidades descentralizadas y autnomas quedan obligadas a
prestar la colaboracin que les requiera el ente administrador del impuesto acerca del
valor de las construcciones, adiciones y mejoras que se realicen sobre los inmuebles
ubicados en su jurisdiccin.
Artculo 18. Aviso de inscripcin de nuevas fincas. El titular de cada uno de los
Registros de la Propiedad, debe enviar al ente administrador dentro de los primeros diez
das hbiles de cada mes, una nmina de fincas inscritas por primera vez, durante el mes
anterior, para efectos de control interno fiscal.
318
Artculo 19. Folio Real. Debe entenderse como folio real, la inscripcin efectuada con
base a las caractersticas legales de cada inmueble que posea una persona en todo el
territorio nacional. Constituyendo este folio real la matrcula fiscal que deber abrirse a
cada contribuyente con base en los documentos pertinentes, ya sea por medio de libros,
mediante sistemas computarizados o cualquier otro medio similar, siempre que estos
ltimos sean auditables.
CAPITULO II
DE LA LIQUIDACION Y PAGO DEL IMPUESTO
Artculo 20. Liquidacin. La liquidacin del impuesto la formula el ente administrador con
base en el registro de la matrcula fiscal que lleva para el efecto. Dicho registro debe ser
verificado peridicamente por el Ministerio de Finanzas Pblicas, a fin de que los avalos
y modificaciones que proceda inscribir conforme esta ley, estn asentados correctamente.
Artculo 21. Requerimientos y pago del impuesto. La Direccin o las municipalidades,
segn sea el caso, emitirn los requerimientos de pago del impuesto, los que podrn
fraccionarse en cuatro (4) cuotas trimestrales iguales, que el contribuyente pagar en las
cajas receptoras del Ministerio, Administraciones Departamentales de Rentas Internas,
Receptorias Fiscales, Tesoreras Municipales, Banco de Guatemala o en los Bancos del
Sistema.
Los pagos trimestrales debern enterarse de la siguiente forma:
Primera cuota
En el mes de abril;
Segunda cuota
En el mes de julio;
Tercera cuota
En el mes de octubre; y
Cuarta cuota
En el mes de enero.
Artculo 22. Pagos anticipados. Los contribuyentes pueden pagar uno o ms trimestres
anticipadamente, hasta un mximo de cuatro (4) trimestres; en este caso cualquier
modificacin al valor del inmueble registrado en la matrcula se aplicar a partir del
trimestre posterior al ltimo pago.
Artculo 23. Modificacin de los valores del inmueble. Cualquier cambio en el valor
inscrito de un bien inmueble o la inscripcin de uno nuevo, surtir efectos a partir del
trimestre siguiente a la fecha en que ocurri la modificacin o se realiz el negocio
jurdico.
Las cantidades que resulten en exceso por el pago del presente impuesto, se podrn
abonar a trimestres anticipados o a otros impuestos, a solicitud del contribuyente.
Artculo 24. Pago fraccionado. Los contribuyentes que hubieren cado en mora y
adeudaren al fisco el impuesto por ms de cuatro (4) trimestres y multas, podr
otorgrseles facilidades de pago en cuotas mensuales, hasta un mximo de doce (12)
meses, debindose para el efecto celebrar convenio de pago en que reconozca el monto
del impuesto ms la multa respectiva, integrando un gran total, pagadero en cuotas
iguales dentro del plazo referido; sin perjuicio del pago del impuesto que se contine
generando por los subsiguientes trimestres. Para este efecto, el titular de la entidad
recaudadora comparecer en representacin de sta.
319
CAPITULO III
DE LAS SANCIONES, PROCEDIMIENTOS Y PRESCRIPCION
Artculo 25. Infracciones y sanciones. El contribuyente que no hiciere efectivo el pago
del impuesto en la forma y tiempo establecidos por esta ley, incurrir en una multa
equivalente al veinte por ciento (20%) sobre la cantidad que hubiese dejado de pagar.
Por la especial naturaleza de este impuesto y de su administracin, la falta de pago del
impuesto dentro del plazo previsto en la presente ley, no causar el pago de intereses
resarcitorios que contemplan los artculos 58 y 59 del Cdigo Tributario, ni se aplicar la
sancin por mora establecida en el artculo 92 de dicho Cdigo.
Artculo 26. Sanciones a empleados de la entidad recaudadora. Se aplicarn las
sanciones que determinan las leyes de la materia, segn la gravedad del caso, a los
empleados administrativos que incurrieren en lo siguiente:
1. Los notificadores que no observaren estrictamente los procedimientos que esta ley
establece para realizar las notificaciones;
2. Los valuadores o enumeradores cuando no practiquen los avalos con la debida
diligencia;
3. Los operadores de matrcula por no operar los avalos o cualesquiera otros
documentos que implique modificacin en la matrcula fiscal en el tiempo y forma que
establece esta ley; y,
4. Los oficinistas, cuando sin causa justa, no cumplan con el procedimiento a que estn
sujetos los expedientes de rectificacin de la matrcula fiscal o de la cuenta corriente
del impuesto.
Cuando la morosidad de un contribuyente fuera producida por atraso en las operaciones
de la matrcula fiscal de la cuenta corriente del impuesto, debidamente comprobada e
imputable a los operadores de la entidad recaudadora, los empleados que tienen
encomendadas estas funciones sern responsables por este hecho y sern sancionados
conforme a lo dispuesto en este artculo.
La reincidencia en las infracciones sealadas en este artculo, ser causal de despido del
empleado responsable, de acuerdo a lo que establece la Ley de Servicio Civil. En todos
los casos se conferir audiencia previa al afectado.
Artculo 27. Otras Sanciones. Se establecen las siguientes sanciones administrativas:
1. A los valuadores autorizados para actuar ante la entidad administradora, que en el
ejercicio de su actividad realicen actos o avalos a travs de los cuales infrinjan las
normas contenidas en el Manual de Avalos y que como resultado de tal actuacin se
produzca un perjuicio fiscal, incurrirn en una multa equivalente al cinco por millar
(5%o) sobre el valor del inmueble. Esta multa no ser inferior a cien quetzales
(Q.100.00) ni superior a un mil quetzales (Q.1,000.00); por cometer una segunda
infraccin de la misma clase, el doble de la multa anterior y suspensin temporal de su
autorizacin como valuador por seis (6) meses; y cancelacin definitiva de su
autorizacin como valuador por la tercera infraccin de la misma naturaleza, sin
perjuicio de certificarle lo conducente a los tribunales competentes. En todos los casos
se conferir audiencia al afectado.
320
2. Los notarios que dejaren de remitir los formularios y avisos que ordena el artculo 38
del Cdigo de Notariado, incurrirn en una multa de diez quetzales (Q.10.00).
Artculo 28. Plazo de la prescripcin. El plazo de prescripcin para los derechos y
obligaciones derivados de la aplicacin, recaudacin y fiscalizacin de este impuesto, ser
de cuatro (4) aos.
Artculo 29. Fundamento legal. La entidad administradora en todo tipo de resoluciones,
providencias, citaciones y notificaciones que emita, debe indicar los fundamentos legales
en que basa sus actuaciones; debiendo las resoluciones y providencias, estar firmadas
por el Director o Subdirector de la dependencia o el Alcalde Municipal segn corresponda.
Artculo 30. Procedimientos legales administrativos. En materia de avalos oficiales e
impugnaciones, se observarn los procedimientos siguientes:
a. Aprobado el avalo, se notificar el mismo y la resolucin que lo aprueba al
contribuyente, en su domicilio fiscal registrado o en el que le aparezca inscrito en
cualquier otro registro tributario del Ministerio de Finanzas Pblicas, observndose
para el efecto, los procedimientos de notificaciones que contempla el Cdigo
Tributario.
b. Dentro de los ocho das siguientes a la notificacin del avalo y la resolucin que lo
aprueba, el contribuyente podr impugnar lo actuado, presentando escrito ante la
autoridad respectiva, observando las formalidades que requiere toda primera solicitud
de conformidad con el Cdigo Tributario, y expresando claramente, las razones de
hecho y de derecho en que se apoya la impugnacin, citando los fundamentos legales
que estime aplicables al caso, proponiendo y acompaando la prueba de que
disponga, sealando, adems, la que a su juicio debe recabar de oficio la autoridad
administrativa que conoce del asunto.
c. Si no se presenta impugnacin dentro del trmino a que alude la literal anterior, se
tendr por aceptado y firme el avalo y resolucin que lo aprob, debiendo trasladarse
acto seguido, dentro de un trmino no mayor de diez das y para los efectos del
impuesto, a la matrcula fiscal del contribuyente, o abrirse la que corresponda.
d. Si el contribuyente hace uso del derecho de impugnacin, el asunto debe resolverse
dentro de los treinta das contados a partir del da siguiente en que venci el que
corresponda al derecho de impugnacin, y dentro del mismo tiempo notificar lo
resuelto en la forma de ley.
e. Contra lo resuelto, el contribuyente podr usar el recurso de revocatoria en el tiempo y
forma que establece el Cdigo Tributario.
f.
En caso de agotarse la va administrativa, el contribuyente podr acudir a la va

jurisdiccional correspondiente.
g. Firme el avalo y la resolucin que lo aprob, se trasladar acto seguido dentro del
plazo que no exceda de diez das y para los efectos del pago del impuesto a la
matrcula fiscal del contribuyente, o abrirse la que corresponda, pero si hubiere sido
impugnado en la va administrativa y jurisdiccional, para los efectos de pago del
impuesto y multas, se le tendr por inscrito en la matrcula fiscal en la fecha en que
debi quedar firme, de haber utilizado dichos procedimientos, con los valores que
321
resulten del avalo original o de las modificaciones que en virtud de los recursos se le
atribuyan al inmueble.
Artculo 31. Domicilio fiscal especial. Los contribuyentes podrn fijar un domicilio fiscal
especial para los efectos de esta ley, debiendo notificar al ente administrador.
Artculo 32. Notificaciones a personas que se presuma en el extranjero. A los
contribuyentes afectos a la presente ley que se ausentaren del pas, y no dieren aviso de
tal hecho al ente administrador, indicando el nombre de su representante legal constituido
en el pas o persona encargada de sus asuntos, se les notificar en el domicilio fiscal
registrado o en el lugar en donde se encuentra el inmueble objeto del avalo o del
impuesto. En caso de que el notificador tenga conocimiento que la persona a notificar se
encuentra en el extranjero, se abstendr de realizar la diligencia de notificacin.
Artculo 33. Otros lugares para notificar. Cuando fuere imposible notificar a la persona
interesada de acuerdo a los artculos anteriores en el domicilio fiscal que se tiene
registrado o en su residencia habitual, la notificacin podr hacerse en la direccin donde
est ubicado el inmueble objeto del avalo o del impuesto, en sus oficinas administrativas
o comerciales, siendo vlida la notificacin, siempre y cuando el oficial notificador haga
constar las circunstancias por las que recurri a efectuarla en esa direccin.
Cuando se trate de personas jurdicas, la notificacin se podr efectuar adems en la
direccin que le aparezca en el Registro Mercantil.
Artculo 34. Cobro del impuesto vencido. El ente administrador debe formular
liquidacin profesional de impuesto atrasado, notificando al contribuyente el requerimiento
de pago. El contribuyente tendr derecho, dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes
a la fecha de notificacin del requerimiento, a impugnar el cobro que se le hace, para lo
cual deber acreditar las circunstancias extintivas de las obligaciones de pago.
Vencido el trmino indicado en el prrafo anterior, sin que el contribuyente se hubiere
pronunciado sobre el cobro, se emitir resolucin confirmando la liquidacin; la
certificacin de la resolucin constituir ttulo ejecutivo suficiente, el que ser cursado para
el cobro econmico - coactivo.
Cuando se hubiere manifestado oposicin a la liquidacin y se acompae la prueba, el
ente administrador estudiar y resolver lo pertinente sobre el caso planteado, dentro de
los (30) das hbiles siguientes a la oposicin, emitiendo para el efecto la resolucin final
en donde se decidir la controversia. Si en tal resolucin se resolviere que subsiste total o
parcialmente el adeudo al estar firme la misma, se continuar con el procedimiento
establecido en el prrafo anterior. Queda a salvo el derecho del contribuyente para
interponer el Recurso de Revocatoria.
TITULO III
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES, TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y
VIGENCIA
CAPITULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 35. Falta de inscripcin en la matricula. Los inmuebles objeto de compra venta
o permuta y que no figuren en la matrcula fiscal, se inscribirn en sta inmediatamente
322
con los datos del contribuyente y la informacin que conste en el aviso notarial a que se
refiere el artculo 38 del Cdigo de Notariado; para ese efecto deber hacerse constar en
el aviso los datos siguientes:
1. Para las fincas rsticas, expresin del nombre de la misma, si lo tuviere; nmero
asignado por el Registro de la Propiedad correspondiente, si lo hubiere; la extensin
superficial legal o estimada; la jurisdiccin municipal a que pertenece; y otras
instalaciones si existieren;
2. Para las fincas urbanas, se expresar el nombre de la poblacin, Municipio y el
Departamento en que estuviere ubicada; las inscripciones en el Registro de la
Propiedad, si existieren, sus dimensiones y linderos, la calle, nmero y zona, si lo
hubiere y aquellos elementos que den a conocer su valor.
Artculo 36. Forma de extinguir la obligacin. Las obligaciones derivadas de la
aplicacin del Impuesto nico Sobre Inmuebles podrn extinguirse por los medios
establecidos en el Cdigo Tributario. No proceder extinguir dichas obligaciones mediante
la adjudicacin en pago de bienes inmuebles. Los pagos efectuados de conformidad con
los Decretos Nmeros 62-87 y 122-97, ambos del Congreso de la Repblica, a partir del
uno de enero de mil novecientos noventa y ocho a la fecha en que entre en vigencia la
presente ley, se aplicarn al pago del impuesto a cargo del contribuyente, que se
determine conforme a esta ley.
Artculo 37. Memoria de Labores. La Direccin est en la obligacin de presentar al
Ministerio de Finanzas Pblicas, memoria anual de labores en la que consigne el nmero
de matrculas abiertas, canceladas, avalos realizados, avisos notariales recibidos y
operados, monto del impuesto recaudado, exonerado y cuentas morosas pendientes de
cobrar, inspecciones oculares a nivel nacional para la corroboracin de los avalos;
descomposicin de la cuenta del impuesto, sealando cunto se les ha entregado a las
municipalidades del pas, y otros que se estimen pertinentes a juicio del Ministerio.
Artculo 38. Modificaciones. Toda disposicin que se emita para crear, suprimir o
modificar las tasas de este impuesto y dems obligaciones tributarias, as como las
exenciones establecidas en esta ley, deber hacerse como reforma expresa a la misma, a
efecto de que se conserve su unidad de texto.
En este concepto, queda prohibida la creacin, suspensin y modificacin de aquellos
derechos y obligaciones por medio de circulares administrativas, resoluciones, acuerdos
ministeriales o acuerdos gubernativos.
Artculo 39. Epgrafes. Los epgrafes que encabezan los artculos de la presente ley, no
tienen carcter interpretativo.
Artculo 40. Abreviaturas. Para la correcta interpretacin de esta ley, se debe entender,
salvo indicaciones en contrario, que cuando se utilicen las expresiones:
1. La ley o de la ley, se refiere al presente Decreto;
2. El impuesto o del impuesto, se refiere al Impuesto nico Sobre Inmuebles;
3. El Ministerio o Ministerio, se refiere al Ministerio de Finanzas Pblicas.
323
4. Ente administrador o entidades administradoras, se refiere a la Direccin General

de Catastro y Avalo de Bienes Inmuebles y municipalidades que administran el
impuesto;
5. La Direccin o Direccin se refiere a la Direccin General de Catastro y Avalo de
Bienes Inmuebles; y,
6. La Matrcula o Matricula, se refiere a la Matrcula Fiscal.
CAPITULO II
DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Artculo 41. Aplicacin del nuevo valor. En tanto no se procese la declaracin del
autoavalo a que se refiere esta ley, el impuesto a pagar por los contribuyentes no ser
menor al que actualmente estn obligados a tributar.
Artculo 42. Reglamento. El Organismo Ejecutivo, por conducto del Ministerio,
emitir el Reglamento de la presente ley, dentro del trmino de treinta das a partir de su
vigencia.
Artculo 43. [Obligacin de los Notarios de dar aviso cuando autoricen contratos de
compraventa o traspaso de bienes inmuebles]. Con el objeto de posibilitar un mejor
cumplimiento de las obligaciones de determinacin, control y pago del impuesto, los
Notarios, al autorizar instrumentos pblicos que contengan contratos de compraventa o
traspaso de bienes inmuebles, debern, dentro del plazo de quince das de la fecha de
autorizacin de la escritura, dar aviso a la Direccin General de Catastro y Avalo de
Bienes Inmuebles o a las municipalidades respectivas y adems cumplir con las normas
siguientes:
a) En los contratos de enajenacin:
Llenar y presentar el formulario correspondiente, el cual servir de aviso de la
enajenacin. Dicho formulario indicar:
1) Nombre de los contribuyentes;
2) Nmeros de cdulas de vecindad de los mismos;
3) Domicilio fiscal de los otorgantes;
4) Nmero de identificacin tributaria, si lo tuvieren;
5) Inmueble objeto del contrato;
6) Nmero de inscripcin en el Registro de la Propiedad, si lo tuviere;
7) Nmero de la matrcula fiscal;
8) Ubicacin y superficie del inmueble, indicada en unidades del sistema mtrico
decimal.
b) En los actos de donacin de bienes inmuebles:
1. Nombres del donante y donatario;
2. Nmeros de cdulas de vecindad;
324
3. Domicilio fiscal de los otorgantes;

4. Nmeros de identificacin tributaria (NIT);
5. Relacin de parentesco que tuvieren entre s, los otorgantes;
6. Valor de la donacin.
c) En los actos de unificacin de inmuebles y de cualesquiera otros que no estn afectos
al pago del impuesto:
1. Fecha del acto o contrato;
2. Nombres de los otorgantes;
3. Nmeros de cdulas de vecindad;
4. Domicilio fiscal;
5. Nmeros de Identificacin Tributaria (NIT);
6. Descripcin de los inmuebles unificados, con indicacin de ubicacin;
7. Superficie, en unidades del sistema mtrico decimal;
8. Nmero de matrcula fiscal;
9. Datos que identifican la finca unificada;
10. Nmero de inscripcin de la finca unificada en el Registro de la Propiedad.
d) En los casos de desmembracin de inmuebles:
En los casos que se formen fincas por divisin de otros inmuebles, debern informar a
la entidad recaudadora los datos indicados en los incisos precedentes que fueren
pertinentes y que correspondan a las nuevas fincas, dentro del trmino de 15 das en
que se inscriba la desmembracin en el Registro de la Propiedad, aportando los
planos de distribucin del terreno y en su caso, de la distribucin del inmueble, terreno
y construccin.
Los notarios que dejaren de remitir los formularios y avisos que se mencionan en este
artculo, sern sancionados con multa pecuniaria administrativa.
Artculo 44. Condonacin general de adeudos. Con el objeto de ampliar la base de
datos de los contribuyentes y atendiendo a la importancia de contar con un registro
depurado, se condonan los pagos atrasados del impuesto, multas e intereses, en todos
los casos registrados en el Ministerio de Finanzas Pblicas hasta el treinta y uno de
diciembre de mil novecientos noventa y siete. Se condonan, igualmente, el impuesto,
multas e intereses, en todos los casos registrados en las municipalidades que ya estn
administrando el Impuesto nico Sobre Inmuebles, hasta el treinta y uno de diciembre de
mil novecientos noventa y seis.
Se condona la deuda que se haya generado a cargo de las municipalidades a favor del
Instituto de Fomento Municipal -INFOM-, as como las que se generaron entre el
Ministerio de Finanzas Pblicas y municipalidades del pas, por la aplicacin del Decreto
Nmero 62-87 del Congreso de la Repblica y sus reformas, hasta el treinta y uno de
diciembre de mil novecientos noventa y siete.
325
Artculo 45. [Exoneracin]. Se exonera en forma definitiva a todos los propietarios,

poseedores, arrendatarios, etc., de bienes inmuebles a que se refiere el contenido del
Decreto Nmero 122-97, Ley del Impuesto nico Sobre Inmuebles -IUSI-, de los
impuestos causados por la aplicacin de las normas de la referida ley, a partir de la fecha
de su vigencia, hasta la entrada en vigencia del presente decreto. En virtud de la
exoneracin anterior, el Ministerio de Finanzas Pblicas y sus dependencias, no debern
cobrar ni establecer multas, intereses o recargos por los impuestos dejados de pagar
sobre bienes inmuebles, en aplicacin del Decreto Nmero 122-97. Los pagos que se
hubieren recibido se aplicarn a cuenta del impuesto que se determine definitivamente,
conforme a la presente ley.
Artculo 46. [Referencias]. Cualquier disposicin legal o reglamentaria que haga
referencia al Decreto Nmero 62-87 del Congreso de la Repblica o a sus artculos, se
entender que es a la presente ley.
Artculo 47. [Normas supletorias]. En la aplicacin de la presente ley, y en lo que no
contradiga ni se oponga a lo establecido en el Cdigo Tributario, se aplicarn
supletoriamente las disposiciones legales contenidas en el Cdigo Procesal Civil y
Mercantil, Decreto Ley Nmero 107.
Artculo 48. Disposiciones Derogatorias. Se deroga el Decreto Nmero 122-97 del
Congreso de la Repblica, Ley del Impuesto nico Sobre Inmuebles y cualquier otra
disposicin legal o reglamentaria que se oponga a la presente ley.
CAPITULO III
DE LA VIGENCIA
Artculo 49. Vigencia. El presente decreto fue declarado de urgencia nacional con el voto
favorable de ms de las dos terceras partes del total de diputados que integran el
Congreso de la Repblica, aprobado en un solo debate y entrar en vigencia el da
siguiente de su publicacin en el diario oficial.
326
LEY DEL IMPUESTO DE TIMBRES FISCALES Y DE PAPEL SELLADO ESPECIAL

PARA PROTOCOLOS
el Diario de Centroamrica el 25 de junio de 1992 en Tomo 244, Diario 16, Pginas
473 a 477. Vigente desde el 1 de julio de 1992.
Artculo 1. Del impuesto documentario. Se establece un Impuesto de Timbres Fiscales
y de Papal Sellado Especial para Protocolos. Sobre los documentos que contienen los
actos y contratos que se expresan en esta ley.
CAPITULO II
DOCUMENTOS, OBJETO DEL IMPUESTO
Artculo 2. De los documentos afectos. Estn afectos los documentos que contengan
los actos y contratos siguientes:
1. Los contratos civiles y mercantiles.
2. Los documentos otorgados en el extranjero que hayan de surtir efectos en el pas, al
tiempo de ser protocolizados, de presentarse ante cualquier autoridad o de ser citados
en cualquier actuacin notarial.
3. Los documentos pblicos o privados cuya finalidad sea la comprobacin del pago con
bienes o sumas de dinero.
4. Los comprobantes de pago emitidos por las aseguradoras o afianzadoras, por
concepto de primas pagadas o pagos de fianzas correspondientes a plizas de toda
clase de seguro o de fianza.
5. Los comprobantes por pagos de premios de loteras, rifas y sorteos practicados por
entidades privadas y pblicas.
6. Los recibos o comprobantes de pago por retiro de fondos de las empresas o negocios,
para gastos personales de sus propietarios o por viticos no comprobables.
7. Los documentos que acreditan comisiones que pague el Estado por recaudacin de
impuestos, compras de espacies fiscales y cualquier otra comisin que establezca la
ley.
8. Los recibos, nminas u otro documento que respalde el pago de dividendos o
utilidades, tanto en efectivo como en especie. Los pagos o acreditamientos en cuentas
contables y bancarias de dividendos, mediante operaciones contables o electrnicas,
se emitan o no documentos de pago. Los dividendos que se paguen o acrediten
mediante cupones en las acciones, tambin estn afectos al pago del impuesto.
Cualquier ley que contravenga la disposicin anterior queda derogada.
Artculo 3. Del sujeto pasivo del impuesto y del hecho generador. Es sujeto pasivo
del impuesto quien o quienes emitan, suscriban u otorguen documentos que contengan
actos o contratos objeto del impuesto y es hecho generador del impuesto tal emisin,
suscripcin u otorgamiento.
327
Artculo 10. De las personas exentas. Estn exentos del impuesto, los documentos que
contengan actos o contratos gravados, realizados por:
1. El Estado y sus entidades descentralizadas, autnomas, las municipalidades y sus
empresas, cuando el pago del impuesto les corresponda.
... En cuanto a las personas que por mandato expreso de la ley estn exentas del
impuesto, es requisito indispensable para gozar de la exencin, que en el documento de
que se trate se deje constancia de la disposicin legal que las exime del pago.
Si concurren partes exentas y no exentas en los actos o contratos; la obligacin tributaria
se cumplir nicamente en proporcin a la parte o partes que no gocen de exencin.
Artculo 11. Actos y contratos exentos. Estn exentos del impuesto, los documentos
que contengan actos o contratos, en los siguientes casos:
...
10. La emisin y negociacin de bonos, notas del tesoro y letras de tesorera que emitan o
garanticen el Estado y entidades descentralizadas o autnomas, las municipalidades y
sus empresas, incluyendo los comprobantes de los intereses que devenguen.
...
Artculo 12. De las operaciones bancarias y burstiles. Estn exentas del impuesto las
operaciones de los bancos, sociedades financieras, almacenes generales de depsito,
aseguradoras, reaseguradoras y afianzadoras y en bolsa de valores, que seguidamente
se expresan:
...
4. Los crditos que otorguen al Estado y sus entidades descentralizadas, autnomas y a
las municipalidades y sus empresas, y los contratos de servicio bancario que
concierten con dichas entidades y su cancelacin.
...
328

Decreto Nmero 26-92 del Congreso de la Repblica, aprobado el 9 de abril de 1992,
sancionado por el Organismo Ejecutivo el 7 de mayo de 1992. Publicado en el
Diario de Centroamrica el 8 de mayo de 1992 en Tomo 243, Diario 82, Pginas 1833
a 1841. Vigente desde el 1 de julio de 1992.
Artculo 1. Objeto. Se establece un impuesto sobre la renta que obtenga toda persona
individual o jurdica, nacional o extranjera, domiciliada o no en el pas, as como cualquier
ente, patrimonio o bien que especifique esta ley, que provenga de la inversin de capital,
del trabajo o de la combinacin de ambos.
Artculo 3. Contribuyentes. Son contribuyentes del impuesto, las personas individuales y
jurdicas domiciliadas o no en Guatemala, que obtengan rentas en el pas,
independientemente de su nacionalidad o residencia y por tanto estn obligadas al pago
del impuesto cuando se verifique el hecho generador del mismo.
Para los efectos de esta ley, los entes, patrimonios o bienes que se refieren a
continuacin, se consideran como sujetos del Impuesto Sobre la Renta: los fideicomisos,
los contratos en participacin, las copropiedades, las comunidades de bienes, las
sociedades irregulares, las sociedades de hecho, el encargo de confianza, la gestin de
negocios, los patrimonios hereditarios indivisos, las sucursales, agencias o
establecimientos permanentes o temporales de empresas o personas extranjeras que
operan en el pas y las dems unidades productivas o econmicas que dispongan de
patrimonio y generen rentas afectas.
Todas las personas individuales que cumplan la mayora de edad (18 aos), al obtener su
Cdula de Vecindad debern inscribirse en el Registro Tributario Unificado para que la
Administracin Tributaria les asigne Nmero de Identificacin Tributaria (NIT), an cuando
en esa fecha no estn afectas al pago de uno o ms impuestos vigentes. La
Superintendencia de Administracin Tributaria en coordinacin con las municipalidades,
deber establecer los procedimientos administrativos para que la asignacin del Nmero
de Identificacin Tributaria (NIT) y la extensin de la constancia respectiva se efecte en
forma simultnea a la entrega de la Cdula de Vecindad.
Artculo 6. Rentas exentas. Estn exentas del impuesto:
a) Las rentas que obtengan los organismos del Estado y sus entidades descentralizadas,
autnomas, las municipalidades y sus empresas, excepto las provenientes de
personas jurdicas formadas con capitales mixtos.
f)
Los intereses y las comisiones de prestamos contratados en el exterior por los

organismos del Estado, las municipalidades y sus entidades.
k) Las remuneraciones por servicios tcnicos prestados al Gobierno o instituciones

oficiales, cuando dichas remuneraciones fueren pagadas por gobiernos o instituciones
extranjeras o internacionales. Asimismo, las remuneraciones a personas individuales o
a personas jurdicas, por la prestacin de servicio tcnicos, cientficos y de consultora
a los organismos del Estado, sus entidades descentralizadas o autnomas, las
municipalidades y sus empresas, cuando sean pagadas con recursos externos
provenientes de donaciones.
329

de agosto de 1997, publicado en el Diario de Centroamrica el 7 de agosto de 1997
en Tomo 257, Diario 8, Pginas 275 a 287. Vigente desde el 8 de agosto de 1997.
Artculo 3. Inscripcin de personas individuales que cumplan la mayora de edad.
Para los efectos de lo establecido en el artculo 3 de la ley, la Administracin Tributaria
proveer a las municipalidades los elementos necesarios para incluir en el Registro
Tributario Unificado, a las personas que cumplan la mayora de edad y obtengan primera
cdula de vecindad. Dentro de los primeros veinte (20) das hbiles de cada mes, las
municipalidades informarn a las oficinas tributarias de su jurisdiccin, para los efectos de
la actualizacin del Registro Tributario Unificado.
Artculo 4. Entidades Estatales y de Capital Mixto. Los Organismos del Estado y sus
entidades descentralizadas o autnomas, las municipalidades y sus empresas, no
debern Inscribirse como contribuyentes cuando por Ley estn exentos del pago del
impuesto, pero si debern hacerlo como responsables cuando as corresponda, conforme
a la Ley y este Reglamento. Para dichos efectos proporcionarn la informacin requerida
en el formulario para inscripcin y actualizacin de contribuyentes en el Registro Tributario
Unificado, acompaando al mismo fotocopia simple del nombramiento de su
Representante Legal.
Las personas jurdicas cuyo capital est integrado por aportaciones pblicas y privadas, o
sea de capital mixto, debern inscribirse siempre como contribuyentes y tambin como
responsables en su carcter de agentes de retencin.
Artculo 31. Declaracin jurada de asalariados y retenciones. Los contribuyentes que
obtengan rentas por cualquier monto, excepto los no obligados de acuerdo con el artculo
56 de la Ley, deben presentar ante la Direccin dentro del plazo establecido en el artculo
54 de la misma, una declaracin jurada de la renta obtenida durante su perodo de
liquidacin definitiva anual.
Las personas individuales que perciban remuneraciones provenientes exclusivamente de
su trabajo en relacin de dependencia, superiores a los treinta y seis mil quetzales
(Q.36,000.00) anuales, deben presentar ante su patrono una declaracin jurada al inicio
de sus actividades laborales, de acuerdo con el artculo 57 de la Ley. El patrono actuar
como agente de retencin del impuesto, de acuerdo con lo establecido en el artculo 67 de
la Ley.
Las personas individuales que presten servicios en relacin de dependencia, a los
Organismos del Estado y a sus entidades descentralizadas, autnomas, las
municipalidades y sus empresas, tambin deben cumplir con las normas establecidas en
este Reglamento.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 67 de la Ley, la Direccin de Contabilidad del
Estado, los empleados o funcionarios pblicos de los Organismos del Estado, sus
entidades descentralizadas, autnomas, las municipalidades y sus empresas, que tengan
a su cargo el pago de sueldos y dems remuneraciones, afectas a retenciones de
conformidad con la Ley, tienen obligacin de retener el Impuesto Sobre la Renta que
corresponda y presentar a la Direccin, la declaracin jurada de las retenciones
330
efectuadas. Igual obligacin tienen cuando paguen o acrediten en cuenta las rentas a que
se refieren los artculos 31, 33, 45, 64 y 67 de la Ley.
De conformidad con lo que establece el artculo 41 de la Ley, las personas individuales
que trabajen en relacin de dependencia y adems obtengan rentas por otros conceptos,
estarn sujetas a las disposiciones relativas a pagos trimestrales a que se refiere el
artculo 61 de la Ley, nicamente en razn de las rentas provenientes de sus actividades
profesionales, tcnicas o empresariales; las rentas obtenidas por la prestacin de
servicios en relacin de dependencia, las consolidarn, con las de origen profesional,
tcnico o empresarial, en la declaracin jurada correspondiente a la liquidacin definitiva
anual. A la renta imponible que resulte, le aplicarn las tarifas del impuesto establecidas
en el artculo 43 de la Ley, cuando adems de las rentas en relacin de dependencia
obtengan rentas por actividades profesionales o tcnicas; y aplicarn la tarifa establecida
en el artculo 44 de la Ley, cuando adems de obtener rentas en relacin de dependencia
y de actividades profesionales o tcnicas, obtengan rentas de naturaleza mercantil. Al
impuesto as determinado, acreditarn las retenciones que les hubieren practicado por su
actividad en relacin de dependencia, as como los pagos trimestrales efectivamente
pagados, por su actividad profesional, tcnica o empresarial.
331

Decreto Nmero 26-95 del Congreso de la Repblica aprobado el 20 de abril de
1995, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 25 de abril de 1995 y publicado en
el Diario de Centroamrica el 27 de abril de 1995 en Tomo 251, Diario 32, Pgina 949.
Vigente desde el 27 de abril de 1995.
Artculo 1. Del Impuesto. Se crea un impuesto especfico que grava los ingresos por
intereses de cualquier naturaleza, incluyendo los provenientes de ttulos - valores,
pblicos o privados, que se paguen o acrediten en cuenta a personas individuales o
jurdicas, domiciliadas en Guatemala, no sujetas a la fiscalizacin de la Superintendencia
de Bancos, conforme a la presente ley.
Para los efectos de esta ley, los diferenciales entre el precio de compra y el valor a que se
redimen los ttulos valores, con cupn o tasa cero (0), se consideran intereses.
Artculo 2. Del hecho generador. El impuesto se genera en el momento del pago o
acreditamiento de intereses a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 3. Del sujeto pasivo. Estn obligadas al pago del impuesto que establece esta
ley, las personas individuales o jurdicas, domiciliadas en el pas, que obtengan ingresos
por concepto de intereses a que se refiere el artculo 1o. de la presente ley.
Se exceptan, las personas que estn sujetas a la fiscalizacin de la Superintendencia de
Bancos.
Artculo 9. De las exenciones. Estn exentos del impuesto que establece esta ley:
a) Los organismos del Estado y sus entidades descentralizadas, autnomas, las
municipalidades y sus empresas, excepto las personas jurdicas formadas por
capitales mixtos.
...
332

Artculo 1. Del impuesto. Se establece un impuesto a cargo de las personas individuales
o jurdicas propietarias de empresas mercantiles o agropecuarias, domiciliadas o situadas
en el territorio nacional.
Artculo 2. Del hecho generador. El impuesto recae sobre la propiedad de las empresas,
sean stas mercantiles o agropecuarias.
Artculo 3. Sujeto pasivo. Estn obligadas al pago del impuesto, las personas a que se
refiere el artculo 1 de esta Ley.
Las personas individuales o jurdicas propietarias de empresas mercantiles y
agropecuarias que operan dentro de los regmenes que establecen los Decretos Nmeros
22-73, 29-89 y 65-89 del Congreso de la Repblica, estn obligadas al pago del Impuesto
a las Empresas Mercantiles y Agropecuarias, que establece la presente Ley.
Artculo 5. De las exenciones. Estn exentos del impuesto que establece esta ley:
a) Los Organismos del Estado, sus entidades descentralizadas y/o autnomas, y las
municipalidades y sus empresas, con excepcin de las personas jurdicas formadas
por capitales mixtos.
...
333

publicado en el Diario de Centroamrica el 16 de diciembre de 1996, en Tomo 255,
...
CONSIDERANDO
Que es preciso fortalecer las finanzas municipales para permitirles a las autoridades
correspondientes ofrecer y prestar los servicios que la ciudadana requiere.
...
Artculo 1. Creacin. Se establece el arbitrio denominado BOLETO DE ORNATO, en
favor de las municipalidades del pas, con efectos especficos en el mbito de sus
correspondientes jurisdicciones.
Artculo 2. Sujeto pasivo. Estn obligadas al pago del arbitrio de ornato, todas las
personas guatemaltecas o extranjeras domiciliadas que residan en cada jurisdiccin
municipal y que se encuentren comprendidas entre los 18 y los 65 aos de edad. Se
incluyen dentro de esta obligacin, los menores de 18 aos que, de conformidad con el
Cdigo de Trabajo, tengan autorizacin para trabajar.
Artculo 3. Plazo. Esta contribucin deber ser cancelada durante los meses de enero y
febrero de cada ao, salvo los casos en que los consejos municipales concedan prrrogas
para hacerla efectiva. Estas prrrogas no podrn concederse ms all del ltimo da del
mes de marzo.
Artculo 4. Lugar de pago. El pago del boleto de ornato deber hacerse en la tesorera
de cada una de las municipalidades del pas, en los bancos del sistema y sus agencias, o
con empresas privadas, con los cuales la correspondiente municipalidad suscriba los
contratos respectivos. Este pago podr hacerse en efectivo, mediante cheque o por medio
de tarjetas de crdito.
Artculo 5. Sancin por incumplimiento. Si el pago no fuere cancelado dentro del
perodo sealado, as como el de la prrroga, el mismo causar una multa equivalente del
ciento por ciento de su valor.
Artculo 6. Pago nico. La persona que hubiere hecho efectivo el pago del arbitrio,
estar obligada a demostrar tal situacin y, como consecuencia, no estar obligada a
pagarlo nuevamente si por alguna razn tuviera que cambiar de domicilio.
Artculo 7. Exigibilidad. Para que esta recaudacin sea efectiva en beneficio de las
municipalidades del pas, todas las dependencias del Estado, instituciones
descentralizadas o autnomas, y toda empresa en la cual se contrate los servicios de ms
de una persona, estar en la obligacin de exigir la constancia de este pago. Para los
efectos del cumplimiento de la obligacin, se observarn la siguientes reglas:
334
a) Los directores, gerentes, administradores y/o los propietarios de empresas

individuales, estn en la obligacin de solicitar el comprobante de pago y si el
trabajador no contara con el mismo o lo hubiere pagado, pero no puede demostrarlo,
deber retenerle del salario o sueldo del mes de enero y a ms tardar del de febrero,
el importe que, de conformidad con lo devengado, le corresponda pagar.
b) En el caso de que hubiere sido retenido el importe del boleto de ornato, la institucin
que lo hubiere hecho, deber enviar a la municipalidad respectiva, un listado de lo
retenido, indicando los nombres de las personas a quienes se les hizo el descuento,
as como el importe de los sueldos o salarios de cada uno. Este reporte debe hacerse
dentro de los quince das de efectuada la retencin.
Artculo 8. Sancin. Toda persona individual o jurdica que incumpla con lo establecido
en el artculo 7 de esta ley, ser sancionada de la siguiente forma:
1. Cuando no efecte la retencin que corresponda con multa equivalente al arbitrio de
ornato dejado de retener.
2. Cuando no soliciten el comprobante de pago del arbitrio de ornato a su trabajador o
trabajadores, con multa equivalente al arbitrio de ornato que corresponda a dicho
trabajador o trabajadores.
3. Cuando entere a la municipalidad respectiva el arbitrio de ornato retenido fuera del
plazo establecido en la ley, con multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del
monto respectivo del arbitrio de ornato.
La municipalidad a quien le corresponda de conformidad con la ley recibir el pago del
arbitrio de ornato, est facultada para requerir el pago, por los medios legales, a las
personas que no cumplan con lo establecido en esta ley.
Artculo 9. Tasa. El pago del arbitrio de ornato deber hacerse en atencin a la siguiente:
TABLA
INGRESOS MENSUALES
ARBITRIO
1.
De Q. 300.01
Q. 500.00
Q. 4.00
2.
De Q. 500.01
Q. 1,000.00
Q. 10.00
3.
De Q. 1,000.01
Q. 3,000.00
Q. 15.00
4.
De Q. 3,000.01
Q. 6,000.00
Q. 50.00
5.
De Q. 6,000.01
Q. 9,000.00
Q. 75.00
6.
De Q. 9,000.01
Q. 12,000.00
Q. 100.00
7.
De Q. 12,000.01
en adelante
Q. 150.00
Cuando los ingresos sean variables, se calcular el promedio mensual obtenido durante el
ltimo ao.
Artculo 10. Registro de contribuyentes. Para poder tener un control efectivo de sus
contribuyentes, las correspondientes municipalidades debern contar con un registro
alfabtico de ellos, indicando en los mismos sus nombres, direccin de su residencia y
especialmente la direccin del lugar de trabajo, as como el nmero de identificacin
tributaria.
335
Artculo 11. Control. Los miembros de los consejos municipales o sus delegados podrn
acudir a los lugares de trabajo que se encuentran en las jurisdicciones municipales, con el
fin de obtener listados del personal que en ellas labora, exigiendo que las mismas
contengan la informacin de cada uno, especialmente lo relativo a los ingresos.
Artculo 12. Obligacin de presentar constancia. Es obligatorio para los contribuyentes
presentar la constancia del pago del boleto de ornato en los siguientes casos:
a) Tomar de posesin de cargos o empleos pblicos, debiendo consignarse en el acta
respectiva el cumplimiento de tal obligacin.
b) Obtencin de cdula de vecindad, inscripcin de nacimientos, matrimonios, inscripcin
de extranjeros residentes y registro de ttulos y cualquier otro trmite municipal que
requiere tal obligacin.
c) Obtencin de pasaporte.
d) Obtencin de placas de circulacin o calcomanas de vehculos automotores, cuando
estos pertenezcan a personas individuales.
e) Obtencin o renovacin de licencias de conducir vehculos automotores.
f)
Trmites administrativos o judiciales en general.
Artculo 13. Exenciones. Estn exentos del pago del boleto de ornato, las siguientes
personas:
a) Los mayores de 65 aos de edad.
b) Las personas que adolezcan de enfermedad fsica o mental que les impida trabajar y
que no obtengan ingreso alguno.
c) Las personas jubiladas por el Estado, las municipalidades, entidades autnomas y
entidades de la iniciativa privada.
d) Quienes obtengan ingresos mensuales hasta por Q.300.00 quetzales.
Artculo 14. Obtencin extempornea. No pagarn multa por la
extempornea del boleto de ornato las siguientes personas:
obtencin
a) Los ciudadanos que cumplan 18 aos despus del plazo fijado para cumplir tal
obligacin.
b) Los nacionales o extranjeros residentes que ingresen al pas despus de la fecha
fijada para tal obligacin.
Artculo 15. Derogatorias. Queda derogado el Reglamento para Control de y
Recaudacin del Arbitrio del Ornato de las Municipalidades, contenido en el Acuerdo
Gubernativo Nmero 1131, de fecha 29 de diciembre de 1983, y cualesquiera otra ley o
reglamento que se oponga a la presente.
Artculo 16. Epgrafes. Los epgrafes que preceden a los artculos de esta ley no tienen
validez interpretativa alguna.
Artculo 17. Vigencia. El presente decreto entrar en vigencia el uno de enero de mil
novecientos noventa y siete y deber ser publicado previamente en el diario oficial.
336

Decreto Ley 100-85 del Jefe de Estado emitido el 25 de septiembre de 1985, y
publicado en el Diario de Centroamrica el 26 de septiembre de 1985 en Tomo 227,
Artculo 1. Creacin. Se crea la Empresa Portuaria Quetzal, como una entidad estatal,
descentralizada y autnoma, con personalidad jurdica propia y capacitada para adquirir
derechos y contraer obligaciones, la que se denominar Puerto Quetzal; y en el texto de
esta ley, La Empresa. Su comunicacin con el Organismo Ejecutivo ser por medio del
Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas.
Artculo 2. Domicilio. La Empresa tiene su domicilio en el departamento de Escuintla y
su sede en el municipio de San Jos. Podr abrir agencias en la Repblica y e el
extranjero.
Artculo 24. Distribucin de Utilidades. La empresa aplicara sus respectivas utilidades
lquidas en cada ejercicio en la forma siguiente:
a) Un cincuenta por ciento (50%) para operaciones normales de la Empresa.
b) Un veinte por ciento (20%) para el Estado.
c) Un diez por ciento (10%) para los municipios de departamento de Escuintla.
d) Un cinco por ciento (5%) para el municipio del Puerto San Jos.
e) Un cinco por ciento (5%) para la formacin de la reserva legal.
f)
Un cinco por ciento (5%) para la formacin de la reserva de cesanta, pensiones y

jubilaciones, y
g) Un cinco por ciento (5%) para repartirlo anualmente entre trabajadores en proporcin
al sueldo y tiempo de servicio.
Todas las cuentas por servicios prestados a las oferentes dependencia de la
Administracin publica que no fueran oportunamente pagados, sern cargados en la
cuenta del Gobierno de la Repblica y deducidos del porcentaje de utilidades que
corresponden al mismo.
337
LEY ORGANICA DE LA EMPRESA PORTUARIA NACIONAL SANTO TOMAS DE

CASTILLA
1993, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 2 de marzo de 1993 y publicado en
el Diario de Centroamrica el 4 de marzo de 1993 en Tomo 245, Diario 87, Pginas
2061 a 2063. Vigente desde el 4 de marzo de 1993.
Artculo 1. Caractersticas. La Empresa Portuaria Nacional Santo Toms de Castilla, es
una entidad del Estado que goza de autonoma para operar de acuerdo con su naturaleza
y sus fines, es una empresa descentralizada, dotada de personalidad jurdica propia, con
capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones de conformidad con la presente
ley, sin ms limitaciones que las leyes de la materia le indiquen.
Artculo 29. Aplicacin de utilidades. La Empresa distribuir sus respectivas utilidades
lquidas de cada ejercicio en la forma siguiente:
a) 25% para las operaciones normales de La Empresa.
b) 25% para fondo de inversiones.
c) 10% para el Estado.
d) 15% para las municipalidades del Departamento de Izabal, distribuido as: Cinco por
ciento (5%) para la Municipalidad de Puerto Barrios, y el diez por ciento (10%) entre
las municipalidades de Livingston, El Estor, Los Amates y Morales.
e) 5% para formacin de Reserva Legal.
f)
20% para repartirlo anualmente entre los empleados y trabajadores de La Empresa en

proporcin al sueldo o salario ordinario y extraordinario, de conformidad con el
Reglamento respectivo.
Todas las cuentas por servicios prestados a las diferentes dependencias de la

Administracin Pblica que no fueren pagadas en su oportunidad, sern cargadas en la
cuenta del Gobierno de la Repblica y deducida del porcentaje de utilidades que
corresponden al mismo.
338
LEY ORGANICA DE LA "ZONA LIBRE DE INDUSTRIA Y COMERCIO SANTO TOMAS

DE CASTILLA"
Decreto Nmero 22-73 del Congreso de la Repblica, aprobado el 21 de marzo de
1973, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 5 de abril de 1973 y publicado en el
Diario de Centroamrica el 24 de abril de 1973 en Tomo 196, Diario 11, Pgina 161.
Vigente desde el 25 de abril de 1973.
Artculo 1. [Creacin]. Se crea una Zona Libre con los fines de promover el desarrollo
industrial y comercial del pas con el nombre de "ZONA LIBRE DE INDUSTRIA Y
COMERCIO SANTO TOMAS DE CASTILLA", con personalidad jurdica, patrimonio
propio, autonoma funcional y plena capacidad para adquirir derechos y obligaciones. Su
domicilio ser el Departamento de Izabal.
Artculo 2. [Caractersticas y duracin]. La Zona Libre de Industria y Comercio "Santo
Toms de Castilla" es una institucin del Estado, que tendr duracin ilimitada y se regir
por la presente ley, su reglamento y acuerdos. El medio de comunicacin de la Zona Libre
con el Organismo Ejecutivo ser el Ministerio de Finanzas Pblicas, quin velar por el
mejor desarrollo y desenvolvimiento de sus actividades.
Artculo 4. [Operaciones, negociaciones y actividades que se pueden realizar]. En la
"Zona Libre de Industria y Comercio Santo Toms de Castilla", podrn realizarse las
siguientes operaciones, negociaciones y actividades: Introducir, extraer, almacenar,
exhibir, empacar, desempacar, manufacturar, envasar, montar, ensamblar, refinar,
purificar, mezclar, transformar y en general comerciar, operar y manipular toda clase de
mercancas, productos, materias primas, equipos, envases y dems efectos de comercio,
con la nica excepcin de los artculos que sea prohibida su importacin de acuerdo con
las leyes de la Repblica.
Artculo 5. [Funciones]. La Zona Libre tendr las siguientes funciones:
a) Promover el desarrollo de las operaciones, negociaciones y actividades a que se
refiere el artculo anterior;
b) Construir edificios para oficinas, fbricas, almacenes, depsitos o talleres para uso
propio de la Zona Libre o para arrendarlos;
c) Arrendar lotes de terreno para la construccin de edificios, fbricas, almacenes,
depsitos, talleres, etc., que se destinen para los fines indicados en el artculo 4o. de
esta ley; y,
d) Celebrar toda clase de contratos relacionados con sus actividades.
Cualquier otra funcin no contemplada en la presente ley, que sea necesaria para su
mejor desarrollo, siempre que no interfiera las actividades de otras entidades estatales,
descentralizadas, autnomas o semiautnomas, deber ser autorizada previamente por el
Organismo Ejecutivo.
Artculo 7. [Junta Directiva]. La Junta Directiva es la autoridad mxima de la entidad y
en consecuencia le corresponde la direccin general de las actividades de la misma y
estar integrada de la manera siguiente:
Un presidente.
339
Un Director Vicepresidente, Representante del Ministerio de Finanzas Pblicas.

Un Director Propietario y un Suplente, Representantes del Ministerio de Economa.
Un Director propietario y un Suplente, Representes de la Empresa Portuaria Nacional
"Santo Toms de Castilla".
Un Director Propietario y un Suplente, Representantes de la Cmara de Comercio de
Guatemala.
Un Director propietario y un Suplente, Representantes de la Cmara de Industria de
Guatemala.
Un Director propietario y un Suplente, Representantes de la Municipalidad de Puerto
Barrios, Izabal.
El Presidente ser designado y nombrado por el Presidente de la Repblica.
El Director Vicepresidente y los Directores propietarios y Suplentes, sern nombrados por
el Presidente de la Repblica, a propuesta de los respectivos Ministerios y entidades que
representan, por conducto del Ministerio de Finanzas Pblicas.
Artculo 26. [Aplicacin de las utilidades lquidas]. La institucin aplicar sus
respectivas utilidades liquidas de cada ejercicio en la forma siguiente:
a) Un 47% para las operaciones normales de la Empresa;
b) Un 25% para el Estado;
c) Un 3% para la Municipalidad de Puerto Barrios;
d) Un 10% para la formacin de la reserva legal;
e) Un 10% para la distribucin anualmente entre su personal; y,
f)
Un 5% para la reserva de cesanta y pensiones.
El reglamento determinar las normas para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente

artculo.
340

Decreto Nmero 101-97 aprobado por el Congreso de la Repblica el 16 de Octubre
de 1997, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 12 de noviembre de 1997,
publicado en el Diario Oficial el 20 de noviembre de 1997 en Tomo 257, Diario 80,
Pgina 2621. Vigente desde el 1 de enero de 1998.
...
CONSIDERANDO
Que el presupuesto pblico, como instrumento de planificacin y de poltica econmica,
as como de gestin de la administracin fiscal del Estado, requiere de una legislacin
adecuada que armonice en forma integrada con los sistemas de contabilidad
gubernamental, tesorera y crdito pblico, los procesos de produccin de bienes y
servicios del sector pblico.
...
TITULO I
Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por finalidad normar, los sistemas
presupuestario, de contabilidad integrada gubernamental, de tesorera, y de crdito
pblico, a efecto de:
a. Realizar la programacin, organizacin, coordinacin, ejecucin y control de la
captacin y uso de los recursos pblicos bajo los principios de legalidad, economa,
eficiencia, eficacia y equidad, para el cumplimiento de los programas y los proyectos
de conformidad con las polticas establecidas;
b. Sistematizar los procesos de programacin, gestin y evaluacin de los resultados del
sector pblico;
c. Desarrollar y mantener sistemas integrados que proporcionen informacin oportuna y
confiable sobre el comportamiento de la ejecucin fsica y financiera del sector
pblico;
d. Velar por el uso eficaz y eficiente del crdito pblico, coordinando los programas de
desembolso y utilizacin de los recursos, as como las acciones de las entidades que
intervienen en la gestin de la deuda interna y externa;
e. Fortalecer la capacidad administrativa y los sistemas de control y seguimiento para
asegurar el adecuado uso de los recursos del Estado; y,
f.
Responsabilizar a la autoridad superior de cada organismo o entidad del sector

pblico, por la implantacin y mantenimiento de:
I.
Un sistema contable integrado, que responda a las necesidades de registro de la

informacin financiera y de realizaciones fsicas, confiable y oportuno, acorde a
sus propias caractersticas;
341
II. Un eficiente y eficaz sistema de control interno normativo, financiero, econmico y

de gestin sobre sus propias operaciones, organizado en base a las normas
generales emitidas por la Contralora General de Cuentas; y,
III. Procedimientos que aseguren el eficaz y eficiente desarrollo de las actividades
institucionales y la evaluacin de los resultados de los programas, proyectos y
operaciones.
Artculo 2. mbito de aplicacin. Estn sujetos a las disposiciones de la presente ley:
a. Los Organismos del Estado;
b. Las entidades descentralizadas y autnomas;
c. Las empresas cualquiera sea su forma de organizacin, cuyo capital est conformado
mayoritariamente con aportaciones del Estado; y,
d. Las dems instituciones que conforman el sector pblico.
Artculo 3. Desconcentracin de la administracin financiera. Integran los sistemas
presupuestario, de contabilidad integrada gubernamental, tesorera y crdito pblico; el
Ministerio de Finanzas Pblicas, como rgano rector, y todas las unidades que cumplan
funciones de administracin financiera en cada uno de los organismos y entes del sector
pblico.
Estas unidades sern responsables de velar por el cumplimiento de las polticas, normas y
lineamientos que, en materia financiera, establezcan las autoridades competentes en el
marco de esta ley.
Artculo 4. Rendicin de cuentas del servidor pblico. Todo servidor pblico que
maneje fondos o valores del Estado, as como los que realicen funciones de Direccin
Superior o Gerenciales, deben rendir cuentas de su gestin, por lo menos una vez al ao,
ante su jefe inmediato superior, por el cumplimiento de los objetivos a que se destinaron
los recursos pblicos que le fueron confiados, y por la forma y resultados de su aplicacin.
Artculo 5. Comisin Tcnica de Finanzas Pblicas. Se crea la Comisin Tcnica de
Finanzas Pblicas, la cual prestar asesora al Ministro y Viceministros de Finanzas
Pblicas en materia de administracin financiera, Su integracin, atribuciones y
funcionamiento se normarn en el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 6. Ejercicio Fiscal. El ejercicio fiscal del sector pblico se inicia el uno de enero
y termina el treinta y uno de diciembre de cada ao.
TITULO II
DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO
CAPITULO I
Artculo 7. El sistema presupuestario. El sistema presupuestario lo constituyen el
conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos que rigen el proceso
presupuestario de todos los organismos y entidades que conforman el sector pblico y
que se describen en esta ley y su reglamento.
342
Artculo 8. Vinculacin plan-presupuesto. Los presupuestos pblicos son la expresin

anual de los planes del Estado, elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo
econmico y social, en aquellos aspectos que exigen por parte del sector pblico, captar y
asignar los recursos conducentes para su normal funcionamiento y para el cumplimiento
de los programas y proyectos de inversin, a fin de alcanzar las metas y objetivos
sectoriales, regionales e institucionales.
El Organismo Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Finanzas Pblicas, consolidar
los presupuestos institucionales y elaborar el presupuesto y las cuentas agregadas del
sector pblico, Adems, formular el presupuesto multianual.
Artculo 9. Atribuciones del rgano Rector. El Ministerio de Finanzas Pblicas, a travs
de la unidad especializada que corresponda, ser el rgano rector del proceso
presupuestario pblico, Esa unidad tendr las siguientes atribuciones:
a. Participar en la formulacin de los aspectos presupuestarios de la poltica financiera
para el sector pblico.
b. Formular, en coordinacin con el ente planificador del Estado, y proponer los
lineamientos para la elaboracin de los presupuestos del sector pblico;
c. Dictar las normas tcnicas para la formacin, programacin de la ejecucin,
modificaciones y evaluacin de los presupuestos de los Organismos del Estado,
entidades descentralizadas y autnomas;
d. Preparar, en coordinacin con los entes pblicos involucrados en el proceso, el
Proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado y fundamentar su
contenido;
e. Coordinar los procesos de ejecucin presupuestaria de los Organismos, e intervenir
en los ajustes y modificaciones de los presupuestos, de acuerdo a las atribuciones
que le fije la reglamentacin correspondiente;
f.
Desarrollar, mediante tcnicas de programacin y estadstica, las herramientas de

control de gestin de los resultados vinculados al cumplimiento de los objetivos y
metas del sector pblico, En lo referente a la inversin pblica, deber coordinar con
la respectiva unidad especializada;
g. Evaluar la ejecucin de los presupuestos, aplicando las normas y criterios

establecidos por esta ley, su reglamentacin y las normas tcnicas respectivas;
h. Capacitar al personal involucrado en el proceso presupuestario; e,
i.
Las dems que le confiera la presente ley y su reglamento.
Artculo 10. Contenido. El presupuesto de cada uno de los organismos y entes

sealados en esta ley ser anual y contendr, para cada ejercicio fiscal, la totalidad de las
asignaciones aprobadas para gastos y la estimacin de los recursos destinados a su
financiamiento, mostrando el resultado econmico y la produccin de bienes y servicios
que generarn las acciones previstas.
Artculo 11. Presupuestos de ingresos. Los presupuestos de ingresos contendrn la
identificacin especfica de las distintas clases de ingresos y otras fuentes de
financiamiento, incluyendo los montos estimados para cada uno de ellas.
343
Artculo 12. Presupuestos de egresos. En los presupuestos de egresos se utilizar una

estructura programtica coherente con las polticas y planes de accin del Gobierno, que
permita identificar la produccin de bienes y servicios de los organismos y entes del sector
pblico, as como la incidencia econmica y financiera de la ejecucin de los gastos y la
vinculacin con sus fuentes de financiamiento.
Artculo 13. Naturaleza y destino de los egresos. Los grupos de gastos contenidos en
los presupuestos de egresos del Estado, expresan la especie o naturaleza de los bienes y
servicios que se adquieren, as como la finalidad de las transferencias y otras aplicaciones
financieras, Se podrn establecer grupos de egresos no imputables directamente a
programas.
No habr grupo de gasto que no est representado por una cifra numrica.
Los montos asignados en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado no
obligan a la realizacin de los gastos correspondientes, stos deben efectuarse en la
medida en que se van cumpliendo los objetivos y las metas programadas.
La reglamentacin establecer las tcnicas de programacin presupuestaria a aplicar y
los clasificadores de ingresos y egresos que sern utilizados.
Artculo 14. Base contable del presupuesto. Los presupuestos de ingresos y de
egresos debern formularse y ejecutarse utilizando el momento del devengado de las
transacciones como base contable.
Artculo 15. Continuidad de la ejecucin del presupuesto. Cuando en los presupuesto
de los organismos y entidades pblicas se incluyan crditos para contratar obras o
adquirir bienes y servicios, cuyo plazo de ejecucin exceda de un ejercicio fiscal, se
deber adicionar a la informacin del ejercicio el monto de los ingresos invertidos en aos
anteriores y los que se invertirn en el futuro sobre la base de una programacin
financiera anual, as como los respectivos cronogramas de ejecucin fsica, congruente
con el programa de inversiones pblicas elaborado por la Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia de la Repblica.
Cuando se contrate obras o servicios, cuya ejecucin abarque ms de un ejercicio fiscal
se programarn las asignaciones necesarias en los presupuestos correspondientes hasta
su terminacin.
Artculo 16. Registros. Los organismos y las entidades regidas por esta ley estn
obligadas a llevar los registros de la ejecucin presupuestaria en la forma que se
establezca en el reglamento, y como mnimo debern registrar:
a. En materia de ingresos, la liquidacin o momento en que stos se devenguen, segn
el caso y su recaudacin efectiva; y,
b. En materia de egresos, las etapas del compromiso, del devengado y del pago.
Artculo 17. Control y fiscalizacin de los presupuestos. El control de los
presupuestos del sector pblico corresponde al Organismo Ejecutivo a travs del
Ministerio de Finanzas Pblicas, con excepcin de las Municipalidades y de la Universidad
de San Carlos de Guatemala, La fiscalizacin de los presupuestos del sector pblico sin
excepcin, ser ejercida por la Contralora General de Cuentas o por la Superintendencia
de Bancos, segn sea el caso.
344
Artculo 18. Uso de las economas. Las economas, supervit e ingresos eventuales que
surjan en el proceso presupuestario, podrn utilizarse para atender gastos operacionales,
de inversin o del servicio de la deuda.
CAPITULO II
DEL REGIMEN PRESUPUESTARIO DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO
SECCION I
DE LA LEY GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO
Artculo 19. Estructura de la ley. La ley que aprueba el presupuesto general de ingresos
y egresos del Estado constar de tres ttulos cuyo contenido ser el siguiente:
TITULO I, Presupuesto de Ingresos
TITULO II, Presupuesto de Egresos
TITULO III, Disposiciones Generales
El Ttulo I, Presupuesto de Ingresos, deber contener todos aquellos ingresos de
cualquier naturaleza que se estima percibir o recaudar durante el ejercicio fiscal, el
financiamiento proveniente de erogaciones y operaciones de crdito pblico, representen
o no entradas de dinero efectivo, y los excedentes de fondos que se estimen a la fecha de
cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta.
No se podrn destinar ingresos a gastos especficos, con excepcin de:
a. Los provenientes de operaciones de crdito pblico;
b. Los provenientes de donaciones, herencias o legados a favor del Estado, con destino
especfico; y,
c. Los que, por leyes especiales, tengan afectacin especfica.
El Ttulo II, Presupuesto de Egresos, contendr todos aquellos gastos que se estima se
devengarn en el perodo, se traduzcan o no en salidas de dinero efectivo de caja.
El Ttulo III, Disposiciones Generales, incluye las normas complementarias a la presente
ley que regirn para cada ejercicio fiscal, Contendr normas que se relacionen directa y
exclusivamente con la aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto, No podrn
incluirse normas de carcter permanente ni se crearn, por ellas, entidades
administrativas, de reforma o derogatoria de vigentes, ni de creacin, modificacin o
supresin de tributos u otros ingresos.
En el reglamento se establecer, en forma detallada, el contenido especfico de cada uno
de los ttulos.
SECCION II
DE LA FORMULACION DEL PRESUPUESTO
Artculo 20. Polticas presupuestarias. El Organismo Ejecutivo, a travs de sus
dependencias especializadas, practicar una evaluacin anual del cumplimiento de los
planes y polticas nacionales y del desarrollo general del pas, En funcin de los
resultados de esta evaluacin dictar las polticas presupuestarias y los lineamientos
generales, Sobre estas bases las entidades prepararn sus propuestas de prioridades
presupuestarias en general, y de planes y programas de inversin pblica, en particular,
345
para la formulacin del proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del

Estado.
Artculo 21. Presentacin de anteproyectos. Para los fines que establece esta ley, y
con el objeto de integrar el presupuesto consolidado del sector pblico, los Organismos
del Estado y sus entidades descentralizadas y autnomas, debern presentar al Ministerio
de Finanzas Pblicas, en la forma y en el plazo que se fije en el reglamento, sus
anteproyectos de presupuesto, adjuntando sus respectivos planes operativos.
Artculo 22. Determinacin de asignaciones privativas. El monto de las asignaciones
que por disposicin constitucional o de leyes ordinarias deben incluirse en el presupuesto
general de ingresos y egresos del Estado, a favor de Organismos, entidades o
dependencias del sector pblico, se determinarn tomando en cuenta los rubros de
ingresos tributarios sin destino especfico y disponibilidad propia del Gobierno, conforme
al comportamiento de la recaudacin, El reglamento normar lo relativo a este artculo.
Artculo 23. Presentacin del proyecto de presupuesto. El Organismo Ejecutivo
presentar el Proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado al
Congreso de la Repblica a ms tardar el dos de septiembre del ao anterior al que
regir, acompaado de la informacin que se especifique en el reglamento de esta Ley.
Artculo 24. Falta de aprobacin del presupuesto. Si en el trmino establecido en la
Constitucin Poltica, el Congreso de la Repblica no hubiere aprobado el presupuesto
general de ingresos y egresos del Estado para el prximo ejercicio fiscal, e iniciare el ao
fiscal siguiente, regir de nuevo del presupuesto en vigencia del ejercicio anterior, el cual
podr ser modificado o ajustado por el Congreso.
SECCION III
DE LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO
Artculo 25. Ejecucin del presupuesto de ingresos. La ejecucin del presupuesto de
ingresos se regir por las leyes y reglamentos que determinan su creacin y
administracin, as como por las normas y procedimientos establecidos por el rgano
rector del sistema presupuestario.
Artculo 26. Lmite de los egresos y su destino. Los crditos contenidos en el
prespuesto general de ingresos y egresos del Estado, aprobados por el Congreso de la
Repblica, constituyen el lmite mximo de las asignaciones presupuestarias.
No se podrn adquirir compromisos ni devengar gastos para los cuales no existan saldos
disponibles de crditos presupuestarios, ni disponer de estos crditos para una finalidad
distinta a la prevista.
Artculo 27. Distribucin analtica. Aprobado el presupuesto general de ingresos y
egresos del Estado por el Congreso de la Repblica, el Organismo Ejecutivo pondr en
vigencia, mediante acuerdo gubernativo, la distribucin analtica del presupuesto; que
consistir en la presentacin desagregada hasta el ltimo nivel previsto en los
clasificadores y categoras de programacin utilizados, de los crditos y realizaciones
contenidos en el mismo.
346
Artculo 28. Medidas de ajuste presupuestario. Cuando el comportamiento de los

ingresos corrientes muestre una tendencia significativamente inferior a las estimaciones
contenidas en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado, el Ministerio de
Finanzas Pblicas deber realizar los ajustes pertinentes en el presupuesto, incluyendo el
recorte e inmovilizacin de crditos o el cambio de fuentes de financiamiento de
asignaciones presupuestarias.
Artculo 29. Autorizadores de egresos. Los Ministros y los Secretarios de Estado, los
Presidentes de los Organismos Legislativo y Judicial, as como la autoridad no colegiada
que ocupe el nivel jerrquico superior de las entidades descentralizadas y autnomas y de
otras instituciones, sern autorizadores de egresos, en cuanto a sus respectivos
presupuestos, Dichas facultades, de autorizacin de egresos, podrn delegarse a otro
servidor pblico de la misma institucin o al responsable de la ejecucin del gasto.
Artculo 30. Programacin de la ejecucin. De acuerdo con las normas tcnicas y
periodicidad que para efectos de la programacin de la ejecucin establezca el Ministerio
de Finanzas Pblicas, las entidades y organismos que financieramente dependan total o
parcialmente del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado, propondrn a
dicho Ministerio la programacin de la ejecucin fsica y financiera de sus presupuestos,
Este fijar las cuotas de compromisos, devengados y pagos considerando el flujo
estacional de los ingresos, la capacidad real de ejecucin y el flujo de fondos requeridos
para el logro oportuno y eficiente de las metas de los programas y proyectos.
Artculo 31. Ingresos propios. La utilizacin de los ingresos que perciban las diferentes
instituciones, producto de su gestin, se ejecutar de acuerdo a la percepcin real de los
mismos.
Artculo 32. Modificaciones presupuestarias. Las transferencias y modificaciones
presupuestarias que resulten necesarias durante la ejecucin del presupuesto general de
ingresos y egresos del Estado, se realizarn de la manera siguiente:
1. Por medio de acuerdo gubernativo refrendado por los titulares de las instituciones
afectadas, cuando el traslado sea de una institucin a otra, previo dictamen favorable
del Ministerio de Finanzas Pblicas.
2. Por medio de acuerdo emitido por el Ministerio de Finanzas Pblicas, siempre cuando
las transferencias ocurran dentro de una misma institucin, en los casos siguientes:
a. Cuando las transferencias impliquen la creacin, incremento o disminucin de
asignaciones de los renglones del grupo 0 -Servicios Personales- y renglones 911
-Emergencia y Calamidades Pblicas- y 914 -Gastos no Previstos-;
b. Modificaciones en las fuentes de financiamiento; y,
c. Cuando se transfieren asignaciones de un programa o categora equivalente a
otro, o entre proyectos de inversin de un mismo o diferente programa y/o su
programa.
3. Por resolucin Ministerial del Ministerio interesado; resolucin de la Secretara
General de la Presidencia de la Repblica cuando se trate del presupuesto de la
Presidencia de la Repblica; y, resolucin de la mxima autoridad de cada
347
dependencia y secretara, cuando corresponda al presupuesto de las Secretaras y

otras dependencias del Organismo Ejecutivo; en los casos siguientes:
a. Cuando las transferencias de asignaciones ocurran entre subprogramas de un
mismo programa o entre actividades especficas de un mismo programa o
subprograma;
b. Cuando las transferencias de asignaciones ocurran entre grupos no controlados
del programa o categora equivalente, subprograma o proyecto;
c. Cuando las transferencias ocurran entre renglones no controlados del mismo
grupo de gasto del programa, o categora equivalente, subprograma o proyecto.
Todas las transferencias debern ser remitidas a la Direccin Tcnica del Presupuesto,
dentro de los diez (10) das siguientes de su aprobacin, la que deber notificarlas de
inmediato al Congreso de la Repblica y a la Contralora General de Cuentas.
Artculo 33. Fideicomisos. Los recursos financieros que el Estado asigne con obligacin
de reembolso a sus entidades descentralizadas y autnomas para que los inviertan en la
realizacin de proyectos especficos de beneficio social y que produzcan renta que retorne
el capital invertido, podrn darse en fideicomiso, Asimismo, los Fondos Sociales podrn
ejecutar sus proyectos bajo dicha figura, Los fideicomisos se constituirn en cualquier
Banco del sistema nacional.
SECCION IV
DE LA EVALUACION DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA
Artculo 34. Alcance de la evaluacin. La evaluacin presupuestaria comprender
bsicamente la medicin de los resultados fsicos y financieros obtenidos y los efectos
producidos, el anlisis de las variaciones observadas, con la determinacin de las causas
y la recomendacin de medidas correctivas.
Artculo 35. Evaluacin de la gestin presupuestaria. Sin perjuicio de la evaluacin
permanente interna que debe realizar cada Organismo del Estado, y los entes
comprendidos en la presente ley, el Ministerio de Finanzas Pblicas evaluar la ejecucin
del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado y de los presupuestos de las
entidades, con excepcin de las municipalidades del pas, de la Universidad de San
Carlos de Guatemala y de la Escuela Nacional Central de Agricultura, tanto en forma
peridica durante la ejecucin, como al cierre del ejercicio, para lo cual considerar la
situacin econmica y de las finanzas pblicas.
Tratndose de los proyectos de inversin, la evaluacin se coordinar con la Secretara
de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica.
El Reglamento establecer los instrumentos de evaluacin a utilizar, los registros a
realizar y la periodicidad con que los organismos y entidades debern remitir la
informacin al Ministerio de Finanzas Pblicas y a la Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia de la Repblica.
SECCION V
DE LA LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO
Artculo 36. Cierre presupuestario. Las cuentas del presupuesto general de ingresos y
egresos del Estado se cerrarn el treinta y uno de diciembre de cada ao.
348
Posterior a esta fecha, los ingresos que se recauden se considerarn parte del nuevo
ejercicio independientemente de la fecha en que se hubiese originado la obligacin de
pago o liquidacin de los mismos.
Con posterioridad al treinta y uno de diciembre no podrn asumirse compromisos ni
devengarse gastos con cargo al ejercicio que se cierra en esa fecha.
Artculo 37. Egresos devengados y no pagados. Los gastos comprometidos y no
devengados al treinta y uno de diciembre, previo anlisis de su situacin, podrn
trasladarse al ejercicio siguiente imputndose a los crditos disponibles de cada unidad
ejecutora.
Los gastos devengados y no pagados al treinta y uno de diciembre de cada ao se
cancelarn durante el ao siguiente, con cargo a las disponibilidades de fondos existentes
a esa fecha de cada unidad ejecutora.
Artculo 38. Saldos de efectivo. Los saldos de efectivo que permanecieren en las cajas
de las dependencias del Estado al treinta y uno de diciembre de cada ao y que no
correspondieran a obligaciones pendientes de pago a esa fecha, deben ser reintegrados a
la Tesorera Nacional.
CAPITULO III
DEL REGIMEN PRESUPUESTARIO DE LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y
AUTONOMAS
Artculo 39. mbito. Se rigen por este captulo las entidades descentralizadas y
autnomas comprendidas en las literales b) y d) del artculo 2 de esta ley, con excepcin,
de las municipalidades del pas, de la Universidad de San Carlos de Guatemala y de la
Escuela Nacional Central de Agricultura.
Artculo 40. Presentacin y aprobacin del presupuesto. Las
descentralizadas presentarn su proyecto de presupuesto de ingresos y
Organismo Ejecutivo, a travs del Ministerio de Finanzas Pblicas, El
Ejecutivo los aprobar antes del quince de diciembre de cada ao y ordenar
el diario oficial el acuerdo gubernativo correspondiente.
entidades
egresos al
Organismo
publicar en
Si dichas entidades no presentaren su presupuesto en la fecha prevista, el Ministerio de

Finanzas Pblicas los elaborar de oficio y los someter a la consideracin y aprobacin
del Organismo Ejecutivo.
Las entidades autnomas remitirn anualmente al Organismo Ejecutivo y al Congreso de
la Repblica sus presupuestos para su conocimiento e informacin.
Artculo 41. Modificaciones presupuestarias. Las modificaciones de la ejecucin de los
presupuestos de las entidades descentralizadas con excepcin de las autnomas, que
impliquen la disminucin de los resultados econmicos y financieros previstos, o la
alteracin sustancial de la inversin programada o el incremento del endeudamiento
autorizado, deben ser analizados y decididos por el Organismo Ejecutivo, oda la opinin
En los dems casos las entidades establecern su propio sistema de modificaciones
presupuestarias en la forma como se regule en el reglamento de esta ley.
349
Artculo 42. Informe de gestin. Las entidades sujetas a este Captulo deben remitir al
Ministerio de Finanzas Pblicas y a la Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia de la Repblica, con las caractersticas, plazos y contenido que determine el
Reglamento, los informes de la gestin fsica y financiera de su presupuesto.
Artculo 43. Liquidacin presupuestaria. Al final de cada ejercicio presupuestario las
entidades a que se refiere este captulo procedern a preparar la liquidacin de su
presupuesto, la cual, de acuerdo a la fecha establecida en la Constitucin Poltica de la
Repblica y con el contenido que se indique en el reglamento, ser remitida a los
organismos competentes para su consideracin y aprobacin.
Artculo 44. Transferencias a otros entes. Los organismos y entes normados en esta
ley no podrn realizar aportes o transferencias a otros entes del sector pblico, cuyo
presupuesto no est aprobado en los trminos de esta Ley, requisito que tambin ser
imprescindible para realizar operaciones de crdito pblico.
Artculo 45. Empresas con capital mayoritario del Estado. La reglamentacin definir
los mtodos y los procedimientos del sistema presupuestario para contemplar las
especificidades de la gestin de las empresas cuyo capital est conformado en forma
mayoritaria con aportaciones del Estado, Estos, estarn destinados fundamentalmente a
mantener la integralidad del sistema de informacin del sector pblico y a apoyar los
anlisis consolidados.
CAPITULO IV
DEL REGIMEN PRESUPUESTARIO DE LAS MUNICIPALIDADES
Artculo 46. Metodologa presupuestaria. Sin perjuicio de la autonoma que la
Constitucin Poltica de la Repblica otorga a las municipalidades y en virtud a que stas
actan por delegacin del Estado, su presupuesto anual de ingresos y egresos deber
adecuarse a la metodologa presupuestaria que adopte el sector pblico, Para el efecto, el
Ministerio de Finanzas Pblicas proporcionar la asistencia tcnica correspondiente.
Artculo 47. Informes de la gestin presupuestaria. Para fines de consolidacin de
cuentas e informacin que debe efectuar el Organismo Ejecutivo, las municipalidades
remitirn, al Ministerio de Finanzas Pblicas, al Congreso de la Repblica, y a la
Contralora General de Cuentas, sus presupuestos de ingresos y egresos aprobados.
Asimismo, la informacin de la ejecucin fsica y financiera de su gestin presupuestaria,
en la oportunidad y con el contenido que seale el Reglamento. En cuanto a la inversin
pblica, se informar, adems, a la Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia de la Repblica.
TITULO III
DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA GUBERNAMENTAL
Artculo 48. El sistema de contabilidad. El sistema de contabilidad integrada
gubernamental lo constituyen el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos
que permitan el registro de los hechos que tienen efectos presupuestarios, patrimoniales y
en los flujos de fondos inherentes a las operaciones del Estado, con el objeto de
satisfacer las necesidades de informacin destinadas a apoyar el proceso de toma de
decisiones de la administracin y el ejercicio del control, as como informar a terceros y a
la comunidad sobre la marcha de la gestin pblica.
350
Artculo 49. Atribuciones del rgano rector. El Ministerio de Finanzas Pblicas, a

travs de la Direccin de Contabilidad del Estado, ser el rgano rector del sistema de
contabilidad integrada gubernamental y, como tal el responsable de prescribir, poner en
funcionamiento y mantener dicho sistema en todo el mbito del sector pblico no
financiero y tendr las siguientes atribuciones:
a. Dictar las normas de contabilidad integrada gubernamental para el sector pblico no
financiero, definir la metodologa contable a aplicar, as como la periodicidad, la
estructura y las caractersticas de los estados contables;
b. Realizar el registro sistemtico de las transacciones del sector pblico con efectos
presupuestarios, patrimoniales y financieros, en un sistema comn, oportuno y
confiable, que permita conocer el destino de los egresos y la fuente de ingresos,
expresados en trminos monetarios;
c. Con base a los datos financieros y no financieros, generar informacin relevante y til
para la toma de decisiones a los distintos niveles de la gestin pblica;
d. Asegurar que los sistemas contables que se diseen puedan ser desarrollados e
implantados por las distintas entidades del sector pblico, conforme a su naturaleza
jurdica, caractersticas operativas y requerimientos de informacin de sus
autoridades;
e. Identificar cuando sea relevante, el costo de las actividades de produccin de bienes y
servicios del Estado y medir los resultados obtenidos;
f.
Asesorar y asistir tcnicamente a las entidades del sector pblico en la implantacin

de las normas y metodologas del sistema de contabilidad integrada gubernamental;
g. Realizar operaciones de ajuste y cierres contables y producir anualmente los estados

financieros para su remisin a la Contralora General de Cuentas;
h. Preparar la liquidacin anual del presupuesto, contemplada en el artculo 241 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, para su remisin a la Contralora General de
Cuentas y al Congreso de la Repblica;
i.
Administrar el sistema integrado de informacin financiera;
j.
Normar los procedimientos para el mantenimiento de los archivos de documentacin

financiera de soporte de los registros, a cargo de cada unidad de administracin
financiera de los organismos ejecutores del presupuesto, y,
k. Las dems funciones que le asigna la presente ley y su reglamento.

Artculo 50. Anlisis financieros. El Ministerio de Finanzas Pblicas efectuar los
anlisis necesarios sobre los estados financieros del Estado y de las entidades
descentralizadas y autnomas, y producir los respectivos informes.
Artculo 51. Coordinacin con Municipios. El Ministerio de Finanzas Pblicas
coordinar con los municipios la aplicacin del sistema de informacin financiera que
desarrolle, con el objeto de presentar informacin consolidada de todo el sector pblico.
351
Artculo 52. Cuentas incobrables. Las liquidaciones de ingresos por recaudar que no
puedan hacerse efectivas por resultar incobrables, podrn ser declaradas como tales, de
conformidad con lo que establezca el reglamento, una vez agotados los medios para
lograr su cobro.
La declaracin de incobrable no implica la extincin de los derechos del Estado, ni la
responsabilidad en que pudiera incurrir el funcionario o empleado recaudador o cobrador,
si tal situacin le fuere imputable.
Artculo 53. Aceptacin y aprobacin de donaciones. Sin la previa autorizacin del
Ministerio de Finanzas Pblicas, los Organismos del Estado y sus entidades
descentralizadas y autnomas no pueden aceptar donaciones o prstamos no
reembosables que exijan aporte nacional o que impliquen gastos inmediatos que deban
cubrirse con recursos estatales.
Los convenios de donacin, que en parte o en su totalidad contengan aportes en especie,
deben incluir clusula de obligatoriedad de certificar a la unidad especializada del
Ministerio de Finanzas Pblicas, el ingreso a almacn o inventario.
Todo convenio de donacin debe ser aprobado por acuerdo gubernativo con el refrendo
TITULO IV
DEL SISTEMA DE TESORERIA
Artculo 54. El sistema de tesorera. El sistema de tesorera lo constituyen el conjunto
de principios, rganos, normas y procedimientos relativos a la administracin de los
recursos pblicos y su aplicacin para el pago de las obligaciones del Estado.
Artculo 55. Atribuciones del rgano rector. El Ministerio de Finanzas Pblicas, a
travs de la Tesorera Nacional, ser el rgano rector del sistema de tesorera y, como tal,
coordinar el funcionamiento operativo de todas las unidades de Tesorera que funcionen
en el sector pblico, dictando las normas y procedimientos que para el efecto se
establezcan, y tendr competencia para:
a. Programar y controlar los flujos de ingresos y pagos del Gobierno, con el propsito de
coadyuvar al eficiente y oportuno cumplimiento de los programas y proyectos
gubernamentales;
b. Realizar, en coordinacin con la unidad rectora de presupuesto del Ministerio de
Finanzas Pblicas, la programacin y reprogramacin peridica de la ejecucin
financiera del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado;
c. Administrar el Fondo Comn;
d. Formular, ejecutar, controlar y evaluar el presupuesto de caja del Gobierno Central;
e. Controlar y orientar el uso eficiente de los saldos disponibles de caja de las cuentas
corrientes de las entidades pblicas, no incorporadas en el Fondo Comn;
f.
Coordinar con la unidad especializada de crdito pblico del Ministerio de Finanzas

Pblicas, la negociacin de Letras del Tesoro para cubrir deficiencias estacionales y
temporales de caja;
352
g. Procurar que las entidades descentralizadas y autnomas inviertan sus excedentes de

liquidez en ttulos del Estado;
h. Solicitar informacin financiera y estadstica del sector pblico, para verificar la
existencia de faltantes o sobrantes de caja; e,
i.
Las dems que le confiere la presente ley y su reglamento.
Artculo 56. Programa anual de caja. Se establece el programa anual de caja,

entendindose por ste el instrumento mediante el cual se programan los flujos de fondos
del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado y se definen los montos
mximos, para cada uno de los perodos que establezca el reglamento, de los fondos
disponibles para que los organismos y entidades cumplan con las obligaciones generadas
en el proceso de la ejecucin presupuestaria.
Artculo 57. Letras de Tesorera. El Organismo Ejecutivo, con el objeto de cubrir
deficiencias estacionales de los ingresos y para mantener un ritmo constante en la
ejecucin de las obras y servicios pblicos, puede acordar el uso del crdito a corto plazo,
mediante la autorizacin para emitir Letras de Tesorera hasta por un veinte por ciento
(20%)de los ingresos corrientes estimados en el presupuesto en vigencia.
Tales letras deben emitirse por su valor nominal, y tanto su vencimiento como su pago
deben efectuarse a ms tardar el ltimo da hbil del mes de diciembre de cada ao, El
reglamento definir los mecanismos que garanticen la disposicin de los fondos para la
amortizacin.
Artculo 58. Fondos rotativos. El Ministerio de Finanzas Pblicas, podr autorizar el
funcionamiento de fondos rotativos con el rgimen y los lmites que establezca el
reglamento, para lo cual, la Tesorera Nacional podr entregar los fondos necesarios con
carcter de anticipo, autorizando la apertura y manejo de cuentas corrientes para facilitar
la administracin de los referidos fondos.
Artculo 59. Rendicin de informes de entidades financieras. El Banco de Guatemala
y cualquier otra entidad pblica o privada que acte como agente financiero del Gobierno
de la Repblica, rendir informes diariamente ante el Ministerio de Finanzas Pblicas
sobre el movimiento y disponibilidad de las cuentas a su cargo incluyendo los fondos de
garanta, Las instituciones que acten como fiduciarias en los fideicomisos que
constituyan las entidades del Estado, rendirn informes mensualmente a dicho Ministerio.
TITULO V
DEL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO
Artculo 60. El sistema de crdito pblico. El Sistema de crdito pblico lo constituyen
el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos que regulan la celebracin,
ejecucin y administracin de las operaciones de endeudamiento que realice el Estado,
con el objeto de captar medios de financiamiento.
Artculo 61. mbito legal. El crdito pblico se rige por las disposiciones de esta Ley, por
las normas reglamentarias que dicte el Ministerio de Finanzas Pblicas y por las dems
disposiciones legales que autoricen operaciones especficas.
Los recursos provenientes del crdito pblico se destinarn a financiar:
353
a. Inversiones productivas;
b. Casos de evidente necesidad nacional, aprobados por el voto favorable de las dos
terceras del total de diputados que integran el Congreso de la Repblica;
c. Reorganizacin del Estado, cuando los requerimientos del proceso de reforma y
modernizacin de la administracin pblica as lo requieran; y.
d. Pasivos, incluyendo los intereses respectivos.}
No se podrn realizar operaciones de crdito pblico para financiar gastos corrientes u
operativos.
Artculo 62. Atribuciones del rgano Rector. El Ministerio de Finanzas Pblicas, a
travs de la unidad especializada que seale el reglamento, ser el rgano rector del
sistema de crdito pblico, con la funcin de asegurar una eficiente programacin,
utilizacin y control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante
operaciones de crdito pblico y estar revestida de las siguientes competencias:
a. Definir los fundamentos econmicos y financieros para preparar adecuadamente la
poltica de crdito pblico, considerando aspectos relativos a la capacidad de pago del
pas, tanto de la perspectiva cambiaria como fiscal, persiguiendo con ello que el nivel
de endeudamiento externo e interno en el pas responda a una demanda real de
recursos y a las metas sociales, econmicas y polticas fijadas por el Gobierno de la
Repblica;
b. Establecer las normas e instructivos para el seguimiento, informacin y control del uso
de los prstamos vinculados con proyectos financiados por organismos
internacionales y/o bilaterales de crdito, para lo cual todas las unidades ejecutoras de
proyectos del Sector pblico no Financiero debern atender los requerimientos de
informacin relacionados con los prstamos mencionados, en los plazos determinados
por el rgano rector del sistema de crdito pblico;
c. Velar porque las instituciones, dependencias y unidades ejecutoras responsables de
los proyectos con financiamiento externo agilicen la administracin y el desembolso de
fondos provenientes de los prstamos externos, en concordancia con el avance fsico
de los proyectos;
d. Asesorar en todos aquellos asuntos institucionales relacionados con la participacin
del Gobierno de Guatemala en los organismos internacionales de crdito, en los
cuales el Ministro de Finanzas Pblicas acta como gobernador titular o alterno;
e. Organizar un sistema de informacin sobre el mercado de capitales de crdito;
f.
Coordinar las ofertas de financiamiento recibidas por el sector pblico;
g. Tramitar las solicitudes de autorizacin para iniciar operaciones de crdito pblico;

h. Normalizar los procedimientos de emisin, colocacin y recuperacin de cartera de
bonos y ttulos pblicos, as como los de negociacin, contratacin y amortizacin de
prstamos en todo el mbito del sector pblico;
i.
Organizar un sistema de apoyo y orientacin a las negociaciones que se realicen para

emitir bonos y ttulos pblicos o contratar prstamos e intervenir en la misma;
354
j.
Supervisar que los medios obtenidos mediante operaciones de crdito pblico se

apliquen a sus fines especficos;
k. Mantener un registro actualizado sobre el endeudamiento pblico, debidamente

integrado al sistema de contabilidad gubernamental; para lo cual, todas las
instituciones y entidades del Sector pblico no Financiero debern atender los
requerimientos de informacin relacionados con el mencionado registro en los plazos
determinados por el rgano rector del sistema de crdito pblico;
l.
Establecer las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la deuda

pblica y de los desembolsos y supervisar su cumplimiento;
m. Coordinar con la Tesorera Nacional, la negociacin de Letras del Tesoro para cubrir
deficiencias temporales y estacionales de caja; y,
n. Todas las dems que le asigne el reglamento.
Artculo 63. Deuda pblica de mediano y largo plazo. Se denomina deuda pblica, de
mediano y largo plazo, a los compromisos monetarios, contrados o asumidos por el
Estado de Guatemala y por sus entidades descentralizadas y autnomas y pendientes de
reembolso, de acuerdo con las condiciones previamente establecidas, Est constituida
por:
a. La emisin y colocacin de ttulos, pagars, bonos u obligaciones de largo y mediano
plazo, constitutivos de un emprstito;
b. La contratacin de prstamos con instituciones financieras,
internacionales, mediante la suscripcin de convenios o contratos;
nacionales
c. La contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se

estipule realizar en el transcurso de ms de un ejercicio financiero posterior al vigente,
siempre y cuando lo que se financie haya sido devengado con anterioridad;
d. El otorgamiento de avales, fianzas y garantas, cuyo vencimiento supere el perodo del
ejercicio financiero; y,
e. Las modificaciones del rgimen de la deuda pblica, mediante consolidacin,
conversin o renegociacin de otras deudas.
Artculo 64. Autorizacin. Ninguna entidad del sector pblico podr iniciar trmites para
realizar operaciones de crdito pblico sin la autorizacin previa del Ministerio de
Finanzas Pblicas.
Artculo 65. Presupuestacin de la deuda pblica. Se incluirn en el presupuesto
general de ingresos y egresos del Estado y en los de las entidades descentralizadas y
autnomas y municipalidades, las operaciones de crdito pblico aprobadas por el
Congreso de la Repblica, as como aquellas que presenten una situacin de negociacin
avanzada y que permita prever su desembolso en el ejercicio fiscal que se est
aprobando.
Artculo 66. Pago de la deuda pblica. Con el propsito de asegurar el estricto
cumplimiento de los pagos de la deuda pblica interna y externa, se observarn las
normas siguientes:
355
a. El Ministerio de Finanzas Pblicas deber programar en el presupuesto general de

ingresos y egresos del Estado de cada ejercicio fiscal, las asignaciones necesarias
para la amortizacin del capital y pago de los intereses, comisiones y otros gastos
inherentes a la misma;
b. En igual forma las entidades descentralizadas, autnomas y municipios debern
programar en sus respectivos presupuestos, las asignaciones necesarias para el
cumplimiento de las obligaciones que por deuda pblica les corresponda;
c. El Gobierno Central y las entidades descentralizadas o autnomas que tengan
prstamos externos vigentes, quedan obligadas a constituir en el Banco de Guatemala
un fondo de amortizacin que garantice atender oportunamente el servicio de la deuda
pblica;
d. El fondo de amortizacin ser constituido en el Banco de Guatemala y ser
administrado de acuerdo a lo que fije la reglamentacin correspondiente;
e. A los efectos de minimizar el costo financiero del fondo de amortizacin se podr
transformar su parte ociosa en divisas e invertir dichos fondos de acuerdo a lo previsto
en el artculo 118 inciso b. de la Ley Orgnica del Banco de Guatemala;
f.
Las asignaciones previstas en los presupuestos de las entidades descentralizadas o

autnomas para el pago de la deuda pblica debern utilizarse nicamente para ese
fin y no podrn transferirse por motivo alguno;
g. Cuando el Gobierno Central efecte pagos por compromisos de la deuda pblica por
cuenta de entidades descentralizadas o autnomas, los mismos se registrarn como
deuda a favor del Gobierno Central, Para el efecto, el rgano rector del sistema de
crdito pblico deber realizar los trmites correspondientes para que se suscriba el
convenio de reconocimiento de deuda, en el cual se establezcan las condiciones de la
misma, quedando obligada la entidad deudora a suscribir el convenio y a reintegrar lo
pagado por su cuenta; y,
h. Todo pago que efecte el Organismo Ejecutivo por cuenta de las empresas o
instituciones pblicas financieras, deber inmediatamente registrarse en la
contabilidad del deudor como una acreedura a favor del Estado.
Artculo 67. Opiniones tcnicas. En los casos de las operaciones de crdito pblico,
antes de formalizarse el acto respectivo y cualquiera que sea el ente del sector pblico
emisor o contratante, debern emitir opinin la Junta Monetaria y la Secretara de
Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica, en sus respectivas reas
de competencia.
Artculo 68. Condicionalidad. Cumplidos los requisitos fijados en los artculos 64, 65, 66
y 67 de esta Ley, los entes descentralizados y autnomos no financieros, podrn realizar
operaciones de crdito pblico nicamente dentro de los lmites que fije su
responsabilidad patrimonial y de acuerdo con lo que establezca el reglamento de esta
Ley.
Artculo 69. Reestructuracin de deuda. El Organismo Ejecutivo podr modificar o
reestructurar el rgimen de la deuda pblica mediante la remisin, la conversin, la
consolidacin o la renegociacin de la misma, en la medida que ello implique un
356
mejoramiento, ya sea de los montos, de los plazos y/o de los intereses de las operaciones
originales.
Artculo 70. Nulidad de las operaciones. Las operaciones de crdito pblico realizadas
en contravencin a las normas dispuestas en la presente Ley son nulas y sin efecto, sin
perjuicio de la responsabilidad personal que pueda recaer en quienes las realicen.
Las obligaciones que se derivan de las mismas no sern exigibles al Estado de
Guatemala ni a cualquier otra entidad contratante del sector pblico.
Artculo 71. Colocacin de los ttulos. Cumplidos los requisitos fijados en los artculos
64, 65, 66 y 67 de esta Ley, el Ministerio de Finanzas Pblicas o las entidades
descentralizadas y autnomas pueden colocar ttulos de deuda pblica en el mercado de
capitales, directa o indirectamente, a travs de agentes nacionales e internacionales
designados para este propsito y conforme lo establezca el reglamento, Para el efecto,
podr establecerse el pago de una comisin por la colocacin de estos ttulos.
Artculo 72. Rescate de ttulos. El Ministerio de Finanzas Pblicas podr rescatar
anticipadamente los ttulos de la deuda pblica que haya emitido, para lo cual queda
autorizado a que en forma directa o por medio de agente financiero, efecte operaciones
de recompra de deuda pblica que tienda a reducir su monto o a obtener condiciones
ventajosas respecto a las originalmente pactadas.
Artculo 73. Suspensin de desembolsos. El Ministerio de Finanzas Pblicas puede
suspender la autorizacin de desembolsos con cargo a asignaciones presupuestarias
previstas con recursos internos como complemento de prstamos externos, si despus de
evaluar el avance fsico y financiero de los proyectos se establece que la utilizacin de los
recursos no est acorde con la programacin y con las clusulas de los convenios
respectivos o con los documentos complementarios que para el efecto sean firmados.
Artculo 74. Excepciones. Se exceptan de las disposiciones de esta Ley las
operaciones de crdito pblico que realice el Banco de Guatemala para garantizar la
estabilidad monetaria, cambiaria y crediticia.
TITULO VI
REGIMEN DE REMUNERACION DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PUBLICOS
Artculo 75. Remuneraciones de empleados y funcionarios pblicos. Las
remuneraciones de los funcionarios y empleados pblicos se fijarn de acuerdo con lo que
establece la Ley de Salarios de la Administracin Pblica y otras disposiciones legales
atinentes, salvo que el organismo o entidad descentralizada a que pertenezcan cuente
con leyes especficas sobre la materia, En todos los casos, anualmente, se debe elaborar
un presupuesto analtico que contenga el detalle de puestos y sus respectivas
remuneraciones.
Artculo 76. Retribuciones y servicios no devengados. No se reconocern
retribuciones personales no devengadas ni servicios que no se hayan prestado.
Artculo 77. Gastos de representacin. Puede asignarse gastos de representacin
nicamente a los funcionarios siguientes:
357
1. Presidente y Vicepresidente de la Repblica;

2. Presidentes y Magistrados del Organismo Judicial, del Tribunal Supremo Electoral y
de la Corte de Constitucionalidad;
3. El Presidente. integrantes de Junta Directiva y Diputados al Congreso de la Repblica;
4. Ministros y Viceministros de Estado;
5. Procurador General de la Nacin;
6. Fiscal General de la Repblica;
7. Procurador y Procuradores Adjuntos de los Derechos Humanos;
8. Jefe y Subjefe de la Contralora General de Cuentas;
9. Secretarios y Subsecretarios;
10. Personal Diplomtico con servicio en el exterior;
11. Gobernadores Departamentales;
12. Presidentes de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural;
13. Directores y Subdirectores de dependencia administrativa conforme a la clasificacin
institucional del Sector pblico de Guatemala; Tesorero y Subtesorero Nacional;
14. Registrador Mercantil y Registrador de la Propiedad Industrial;
15. Presidentes de Juntas o Consejos Directivos de las entidades descentralizadas y
autnomas, y con autoridad administrativa superior de tales entidades; el Gerente y el
Subgerente o sus equivalentes; y.
16. Los alcaldes Municipales de la Repblica.
Artculo 78. Dietas. Las retribuciones que el Estado y sus entidades descentralizadas y
autnomas paguen a sus servidores pblicos en concepto de dietas por formar parte de
juntas directivas, consejos directivos, cuerpos consultivos, comisiones, comits asesores y
otros de similar naturaleza, no se consideran como salarios y, por lo tanto, no se
entender que dichos servidores desempean por ello ms de un cargo pblico.
La fijacin de dietas debe autorizarse por acuerdo gubernativo, previo dictamen favorable
del Ministerio de Finanzas Pblicas, Se exceptan de esta disposicin, las entidades que
la ley les otorga plena autonoma, que se rigen por sus propias normas, debiendo informar
al Ministerio de Finanzas Pblicas sobre dicha fijacin.
TITULO VII
DISPOSICIONES FINALES Y COMPLEMENTARIAS
Artculo 79. [Caucin de responsabilidad mediante fianza]. Los funcionarios y
empleados pblicos que recauden, administren o custodien bienes, fondos o valores del
Estado y de sus entidades descentralizadas y autnomas, deben caucionar su
responsabilidad mediante fianza de conformidad con la ley respectiva.
358
Artculo 80. [rganos rectores]. Los rganos rectores de los sistemas regulados
quedan obligados a dictar las disposiciones que sean necesarias para facilitar el
cumplimiento de esta ley.
Artculo 81. Derogatoria. Se deroga el Decreto Ley Nmero 2-86 de fecha 6 de enero de
1986, y toda disposicin legal y reglamentaria que se oponga a lo dispuesto en la
presente ley.
Artculo 82. Vigencia. El presente decreto entrar en vigencia el da uno de enero de
1998, y deber publicarse en el diario oficial.
359

de abril de 1998, publicado en el Diario Oficial el 15 de mayo de 1998 en Tomo 259,
Diario 1, Pgina 2. Vigente desde el 16 de mayo de 1998.
CAPITULO I
Artculo 1. Unidades responsables de la Administracin Financiera. Para lograr la
desconcentracin del Sistema de Administracin Financiera, en cada organismo y ente del
Sector Pblico, se organizar y operar una Unidad de Administracin Financiera (UDAF),
cuyo responsable ser designado por el titular o mxima autoridad de cada organismo o
ente.
Derivado de la evaluacin de los rendimientos internos de cada institucin y para afianzar
la desconcentracin, podrn crearse y organizarse, en los niveles que corresponda,
Unidades Desconcentradas de Administracin Financiera.
Artculo 2. Competencia y Funciones de las UDAF. Son atribuciones de las Unidades
de Administracin Financiera de cada organismo y ente del Sector Pblico, las siguientes:
Coordinar la formulacin del presupuesto, la programacin de la ejecucin presupuestaria,
y con los responsables de cada programa, la evaluacin de la gestin presupuestaria;
Administrar la gestin financiera del presupuesto, de la contabilidad integrada, de
tesorera y de lo dems sistemas financieros cuya operacin se desconcentre. Para el
efecto se proceder conforme los lineamientos y metodologas que establezcan los
rganos rectores de cada sistema;
Registrar las diversas etapas del ingreso y del gasto en el sistema integrado de
informacin financiera de su institucin, as como el comportamiento de la ejecucin fsica
en el sistema de seguimiento de los programas presupuestarios;
Asesorar en materia de administracin financiera, a las autoridades superiores de los
organismos, ministerios o entes a que pertenezcan; y,
Mantener la adecuada coordinacin con los entes rectores de los sistemas de
administracin financiera y aplicar las normas y procedimientos que emanen de stos.
CAPITULO IX
PRESUPUESTO DE LAS MUNICIPALIDADES
Artculo 29. Informacin Presupuestaria. Los presupuestos y los informes a que se
refiere el artculo 47 de la Ley, debern ser presentados en la forma siguiente:
A ms tardar el 31 de enero del ejercicio fiscal al que corresponda el presupuesto
aprobado.
El informe de su gestin presupuestaria del ejercicio fiscal anterior, a ms tardar el 31 de
marzo de cada ao. Este informe deber contener como mnimo lo siguiente:
Ejecucin fsica y financiera de los proyectos y obras ejecutados en el ao; y,
Ejecucin financiera de los ingresos.
360

1992, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 5 de octubre de 1992, sancionado
por el Organismo Ejecutivo el 21 de octubre de 1992; publicado en el Diario de
Centroamrica el 27 de octubre de 1992 en Tomo 244, Diario 97, Pgina 2865.
Vigente desde el 11 de noviembre de 1992.
TITULO I
CAPITULO UNICO
Artculo 1. Objeto. La compra, venta y la contratacin de bienes, suministros, obras y
servicios que requieran los organismos del Estado, sus entidades descentralizadas y
autnomas, unidades ejecutoras, las municipalidades y las empresas pblicas estatales o
municipales, se sujetan a la presente ley y su reglamento. Queda a salvo lo dispuesto en
convenios y tratados internacionales de los cuales Guatemala sea parte. Las donaciones
que a favor del Estado, sus dependencias, instituciones o municipalidades hagan
personas, entidades, asociaciones u otros Estados o Gobiernos extranjeros, se regirn
nicamente por lo convenido entre las partes, pero si tales entidades o dependencias
tienen que hacer alguna aportacin, a excepcin de las municipalidades, previamente
oirn al Ministerio de Finanzas Pblicas.
Artculo 2. Negociaciones entre las Entidades del Sector Pblico. Se autoriza la
adquisicin de bienes, servicios personales y no personales y de suministros entre las
dependencias de los organismos del Estado y entre stas y las entidades
descentralizadas, autnomas, unidades ejecutoras y las municipalidades, las cuales s
regulan conforme los establezca el reglamento de esta ley.
Artculo 3. Disponibilidades Presupuestarias. Los organismos del Estado, entidades
descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras y las municipalidades a que se refiere
el artculo primero, podrn solicitar ofertas aun si no se cuenta con las asignaciones
presupuestarias que permitan cubrir los pagos. Para la adjudicacin definitiva y firma del
contrato, s se requerir la existencia de partidas presupuestarias. Solicitadas las ofertas
no podr transferirse la asignacin presupuestaria para otro destino, salvo que se acredite
que los recursos no sern utilizados durante el ejercicio fiscal en vigor. Cuando el contrato
contine vigente durante varios ejercicios fiscales, la entidad contratante debe asegurar
las asignaciones presupuestarias correspondientes.
La contravencin a los dispuesto por el presente artculo, hace responsables a los
funcionarios o empleados correspondientes de lo establecido en el Artculo 83 de la
presente ley, sin perjuicio de las dems responsabilidades a que haya lugar.
Artculo 4. Programacin de Negociaciones. Para la eficaz aplicacin de la presente
ley, las entidades pblicas, antes del inicio del ejercicio fiscal, debern programar las
compras, suministros y contrataciones que tengan que hacerse durante el mismo.
Artculo 5. Bienes y Suministros Importados. Los organismos del Estado y las
entidades a que se refiere el Artculo 1 de esta ley, podrn, por excepcin, importar bienes
directamente cuando:
361
a) El valor en cada caso no exceda del monto establecido para adquisiciones por el
rgimen de cotizacin;
b) No se produzcan en el pas, o se produzcan en cantidad insuficiente para la necesidad
respectiva;
c) No haya existencia de procedencia importada, ni representantes de proveedores o
distribuidores debidamente acreditados en el mercado nacional, o que, habindolos, el
precio de importarlos directamente, incluyendo derechos aduanales, impuestos,
seguros, pasajes, viticos y dems gastos atribuibles, sea ms bajo que el que tengan
los mismos bienes en el mercado nacional.
Tratndose de suministro de bienes importados deber tomarse en cuenta la tasa de
cambio para la compra de divisas, vigente ocho (8) das antes de la presentacin de la
oferta. El reglamento determinar especficamente lo relativo a la aplicacin de este
artculo y sus limitaciones.
Artculo 6. Precios Unitarios y Totales. Las ofertas y contratos que se presenten y/o
suscriban, para el suministro de bienes y servicios, para la contratacin de obras, deben
contener el precio unitario de cada uno de los renglones que lo integran, expresados en
quetzales, tanto en nmero como en letras, cuando corresponda.
Artculo 7. Fluctuacin de Precios. Se entiende por fluctuacin de precios el cambio en
ms (incremento) o en menos (decremento) que sufran los costos de los bienes,
suministros, servicios y obras, sobre la base de los precios que figuran en la oferta de
adjudicatarios e incorporados al contrato; los que se reconocern por las partes y los
aceptarn para su pago o para su deduccin. Tratndose de bienes importados se tomar
como base, adems, el diferencial cambiario y las variaciones de costos. En todo caso se
seguir el procedimiento que establezca el reglamento de la presente ley.
Artculo 8. ndices y Actualizacin de Precios y Salarios. El Instituto Nacional de
Estadstica elaborar y publicar mensualmente en el Diario Oficial, los ndices de precios
y de salarios que se requieran. Los ministerios de Estado, las entidades descentralizadas
y las autnomas, en el rea que a cada uno corresponda, quedan obligados a
proporcionar a dicho instituto la informacin necesaria para la determinacin de los
ndices. En el caso de bienes importados, la autoridad contratante podr utilizar los
ndices de los pases respectivos, de conformidad con el procedimiento que se establezca
en el reglamento de esta ley. El Instituto Nacional de Estadstica mantendr, adems,
actualizados los precios de los bienes y servicios nacionales y extranjeros, los que
debern ser consultados para los efectos de la presente ley.
TITULO II
CAPITULO UNICO
ORGANOS COMPETENTES
Artculo 9. Autoridades Superiores. Corresponde la designacin de los integrantes de
la Junta de Licitacin y la aprobacin de la adjudicacin de toda licitacin, a las
autoridades superiores siguientes:
362
1. PARA LOS ORGANISMOS LEGISLATIVO Y JUDICIAL

1.1. Cuando el monto no exceda de novecientos mil quetzales (Q. 900,000.00) al
Presidente del Organismo Legislativo o del Organismo Judicial.
1.2. Cuando el monto exceda de novecientos mil quetzales (Q.900,000.00) al rgano
administrativo superior del Organismo.
2. PARA LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD Y EL TRIBUNAL SUPREMO
ELECTORAL
2.1. Cuando el monto no exceda de novecientos mil quetzales (Q.900,000.00) al
Presidente de la Corte de Constitucionalidad o al Presidente del Tribunal
Supremo Electoral, respectivamente.
2.2. Cuando el monto exceda de novecientos mil quetzales (Q.900,000.00) al Pleno
de la Corte de Constitucional o del Tribunal Supremo Electoral, en su caso.
3. PARA LAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES DEL ORGANISMO EJECUTIVO, SIN
PERSONALIDAD JURDICA.
3.1. A las que forman parte de un ministerio, al Ministro del ramo;
3.2. A las que no forman parte de un ministerio, a la autoridad Administrativa
Superior;
3.3. A las unidades ejecutoras:
3.3.1. Al Director Ejecutivo, Gerente o funcionario equivalente, cuando el
monto no exceda de novecientos mil (Q.900,000.00).
3.3.2. Al Ministro del ramo, cuando el monto exceda de novecientos mil
quetzales (Q.900,000.00).
4. PARA LAS ENTIDADES ESTATALES
DESCENTRALIZADAS Y AUTNOMAS.
CON
PERSONALIDAD
JURDICA,
4.1. Al Gerente o funcionario equivalente, cuando el valor total no exceda de

novecientos mil quetzales (Q.900,000.00).
4.2. A la Junta Directiva, autoridad mxima, o en su caso, quien ejerza las funciones
de ellas, cuando el valor total exceda de novecientos mil quetzales
(Q.900,000.00).
5. PARA LAS MUNICIPALIDADES Y
CABECERAS DEPARTAMENTALES.
SUS
EMPRESAS
UBICADAS
EN
LAS
5.1. Al Alcalde o al Gerente, segn sea el caso, cuando el monto no exceda de

novecientos mil quetzales (Q.900,000.00).
5.2. A la Corporacin municipal o a la autoridad mxima de la empresa, cuando el
valor total exceda de novecientos mil quetzales (Q.900,000.00).
Cuando se trate de negociaciones que se financien con recursos provenientes de
prstamos otorgados por el Instituto de Fomento Municipal o de entidades financieras del
exterior a la Corporacin Municipal, previo dictamen favorable de dicho Instituto, pero si el
363
mismo no evaca la consulta o emite el dictamen correspondiente en un plazo de 30 das,

contados a la fecha de recibido el expediente, se entender que su opinin es favorable.
Artculo 10. Juntas de Licitacin y Cotizacin. La Junta de Licitacin y/o Junta de
Cotizacin, son el nico rgano competente, respectivamente, para recibir, calificar ofertas
y adjudicar el negocio.
Artculo 11. Integracin de la Junta de Licitacin. Se integrar con un nmero de cinco
miembros, nombrados por la autoridad administrativa superior, de preferencia entre
servidores pblicos de la entidad contratante. Si la entidad no cuenta con personal idneo,
podr nombrarse a servidores pblicos de otras dependencias del Estado que tenga
experiencia en la materia de que se trate. La junta tomar sus decisiones por mayora del
total de sus miembros, quienes no podrn abstenerse de votar, dejando constancia en
acta de lo actuado.
Artculo 12. Impedimentos. No podrn ser miembros de las Juntas de Licitacin, quienes
tengan los impedimentos siguientes:
a) Ser parte en el asunto.
b) Haber sido representante legal, Gerente o empleado o alguno de sus parientes,
asesor, abogado o perito, en el asunto o en la empresa ofertante.
c) Tener l o alguno de sus parientes, dentro de los grados de ley, inters directo o
indirecto en el asunto.
d) Tener parentesco dentro de los grados de ley, con alguna de las partes.
e) Ser pariente dentro de los grados de ley, de la autoridad superior de la institucin.
f)
Haber aceptado herencia, legado o donacin de alguna de las partes.
g) Ser socio o partcipe con alguna de las partes.

h) Haber participado en la preparacin del negocio, en cualquier fase.
Artculo 13. Excusas. No podrn ser miembros de las Juntas de Licitacin, y debern
excusarse, en los casos siguientes:
a) Cuando tengan amistad ntima o relaciones con alguna de las partes, que segn las
pruebas y circunstancias hagan dudar de la imparcialidad.
b) Cuando el integrante o sus descendientes tengan concertado matrimonio con alguna
de las partes, o con parientes consanguneos de alguna de ellas.
c) Cuando el integrante viva en la misma casa con alguna de las partes, exceptundose
el caso de hoteles o pensiones.
d) Cuando el integrante haya intervenido en el asunto que se convoque.
e) Cuando el integrante o sus parientes dentro de los grados de ley, hayan sido tutores,
protutores, guardadores, mandantes o mandatarios de alguna de las partes o de sus
descendientes, cnyuges o hermanos.
f)
Cuando la esposa o los parientes consanguneos del integrante hayan aceptado

herencia, legado o donacin de alguna de las partes.
364
g) Cuando alguna de las partes sea comensal o dependiente del integrante o ste de
aquellas.
h) Cuando el integrante, su esposa, descendientes, ascendientes o hermanos y alguna
de las partes hayan otorgado un contrato escrito del que resulte una relacin jurdica
que aproveche o dae al integrante o a cualquiera de sus parientes mencionados.
i)
Cuando el integrante, su esposa o parientes consanguneos tengan juicio pendiente

con alguna de las partes o lo haya tenido un ao antes.
j)
Cuando el integrante, antes de adjudicar, haya externado opinin en el asunto que se

ventila.
k) Cuando el asunto pueda resultar dao o provecho para los intereses del integrante, su
esposa o alguno se sus parientes consanguneos.
l)
Cuando el integrante, su esposa, o alguno de sus parientes consanguneos tengan

enemistad grave con alguna de las partes. Se presume que hay enemistad grave por
haber daado o intentado daar unas de las partes al integrante o ste a cualquiera
de aquellos, en su personas, su honor o sus bienes, o a los parientes de unos y otros
mencionados en este inciso. A todas las causales expresadas en el presente artculo,
comprenden tambin a los Abogados y representantes de las partes.
Artculo 14. Recusacin. Son causas de recusacin, como integrante de Junta de

Licitacin, las mismas de los impedimentos y de las excusas.
Artculo 15. Integracin de la Junta de Cotizacin. La Junta de Cotizacin se integrar
con tres miembros que sean servidores pblicos de la entidad contratante, nombrados por
la autoridad administrativa superior.
Artculo 16. Competencia de la Junta de Cotizacin. La junta de cotizacin tendr
competencia para recibir, calificar y adjudicar la cotizacin. Sus decisiones las tomar por
mayora de sus miembros, quienes no podrn abstenerse de votar, dejando constancia en
acta de lo actuado.
La Junta de Cotizacin tendr las mismas facultades, atribuciones, responsabilidades y
obligaciones que se fijan para la junta de licitacin.
TITULO III
REGIMEN DE LICITACION Y COTIZACION PUBLICA
CAPITULO I
REGIMEN DE LICITACION
Artculo 17. Monto. Cuando el monto total de los bienes, suministros y obras, exceda de
las cantidades establecidas, en el artculo 38, la compra o contratacin deber hacerse
por Licitacin Pblica, salvo los casos de excepcin que indica la presente ley, en el
captulo III del Ttulo III. Si no excede de dicha suma, se sujetar a los requisitos de
cotizacin o a los de compra directa, conforme se establece en esta ley y en su
reglamento.
Artculo 18. Documentos de Licitacin. Para llevar a cabo la Licitacin Pblica, debern
elaborarse, segn el caso, los documentos siguientes:
365
1. Bases de licitacin.
2. Especificaciones generales.
3. Especificaciones tcnicas.
4. Disposiciones especiales, y
5. Planos de construccin, cuando se trate de obras.
Artculo 19. Requisitos de las Bases de Licitacin. Las bases de licitacin, segn el
caso, debern contener como mnimo lo siguiente:
1. Condiciones que deben reunir los oferentes.
2. Caractersticas generales y especficas, cuando se trate de bienes y/o servicios.
3. Lugar y forma en donde ser ejecutada la obra, entregados los bienes o prestado los
servicios.
4. Listado de documentos que debe contener la plica, en original y copias requeridas,
una de las cuales ser puesta a disposicin de los oferentes.
5. Indicacin de que el oferente deber constituir, segn el caso, las garantas a que se
refiere el Ttulo V, Captulo nico de la presente ley.
6. En casos especiales y cuando la autoridad superior lo considere oportuno, las
garantas que deber constituir el contratista, con indicacin de los riesgos a cubrir, su
vigencia y montos.
7. Forma de pago de la obra, de los bienes o servicios.
8. Porcentaje de anticipo y procedimiento para otorgarlo, cuando este se conceda.
9. Lugar, direccin exacta, fecha y hora en que se efectuar la diligencia de
presentacin, recepcin y apertura de plicas.
10. Declaracin Jurada de que el oferente no es deudor moroso del Estado ni de las
entidades a las que se refiere el Artculo 1, de esta ley, o en su defecto, compromiso
formal de que, en caso de adjudicrsele la negociacin, previo a la suscripcin de
contrato acreditar haber efectuado el pago correspondiente.
11. Indicacin de la forma de integracin de precios unitarios por rengln.
12. Criterios que debern seguir la Junta de Licitacin para calificar las ofertas recibidas.
13. Indicacin de los requisitos que se consideren fundamentales; y
14. Modelo de oferta y proyecto de contrato.
Los requisitos anteriores tambin regirn en lo que fuere aplicable para los efectos de
cotizacin, elaboracin de trminos de referencia y contratacin en los casos de
excepcin comprendidos en el Artculo 44 de esta ley. El reglamento desarrollar los
requisitos para casos especficos.
Artculo 20. Especificaciones Generales, Tcnicas, Disposiciones Especiales y
Planos de Construccin. La autoridad superior velar porque las especificaciones
generales, tcnicas, disposiciones especiales o planos de construccin, sean congruentes
366
o se ajusten al contenido de las bases y con las necesidades que motiven la contratacin.
En el reglamento de esta ley se determinar todo lo relativo a esta materia.
Artculo 21. Aprobacin de los Documentos de Licitacin. Los documentos a que se
refiere el Artculo 18 de esta ley, debern ser aprobados por la autoridad administrativa
superior de la dependencia, previo los dictmenes tcnicos que determinen el reglamento.
En todo caso se respetarn los Convenios y Tratados Internacionales acordados entre las
partes, si fuere el caso.
Artculo 22. Entrega de Bases. Las bases se entregarn a quien las solicite, siempre que
se acredite estar inscrito en el Registro de Precalificados correspondiente y demuestre
haber efectuado el pago correspondiente establecido en el Reglamento, el cual en ningn
caso exceder del cero punto cero cinco por ciento (0.05%) del monto.
Artculo 23. Publicaciones. Las convocatorias a licitar se publicarn dos veces en el
diario oficial y en otro de mayor circulacin, dentro de un plazo de diez das. Entre la
ltima publicacin y el da fijado para la presentacin y recepcin de ofertas, deber
mediar, por lo menos un trmino de ocho das.
Artculo 24. Presentacin de Ofertas y Apertura de Plicas. Las ofertas y dems
documentos de licitacin debern entregarse directamente a la Junta de Licitacin, en el
lugar, direccin, fecha, hora y en la forma que sealen las bases. Transcurridos treinta
(30) minutos de la hora sealada para la presentacin y recepcin de ofertas, no se
aceptar alguna ms y se proceder al acto pblico de apertura de plicas. De todo lo
actuado se levantar acta correspondiente en forma simultnea.
Artculo 25. Presentacin de una Sola Oferta por Persona. Cada persona individual o
jurdica, nacional o extranjera, podr presentar una sola oferta. En ningn caso se
permitir a un compareciente la representacin de ms de un oferente. Quien acte por s
no puede participar representando a un tercero. Si se determinare la existencia de
colusin entre oferentes, sern rechazadas las ofertas involucradas, sin perjuicio de la
adopcin de las medidas que determine el reglamento de la presente ley.
Artculo 26. Declaracin Jurada. Los oferentes que participen en las licitaciones,
cotizaciones y quienes estuvieran comprendidos en los casos de excepcin contemplados
en esta ley, presentar junto con la oferta, declaracin jurada de no estar comprendidos
en ninguno de los casos a que se refiere el Artculo 80 de esta ley. Si se descubriere
falsedad en la declaracin, la autoridad a que corresponda la adjudicacin descalificar a
aquel oferente, sin perjuicio de poner el hecho en conocimiento de los tribunales de
justicia.
En caso de que la falsedad de la declaracin fuere descubierta estando en ejecucin o
terminando el servicio o la obra respectiva, los adjudicatarios respondern por los daos o
perjuicios que se produzcan por tal causa, aplicndoles las sanciones previstas en la
presente ley y trasladando lo conducente a los tribunales de justicia.
Artculo 27. Aclaraciones y Muestras. La Junta podr exigir a los oferentes las
aclaraciones y muestras que considere pertinentes, an cuando no estuviere incluido este
requisito en las bases, siempre que sea econmica y fsicamente posible.
367
Artculo 28. Criterios de Calificacin de Ofertas. Para determinar cual es la oferta ms

conveniente y favorable para los intereses del Estado, se utilizarn los criterios siguientes:
calidad, precio, tiempo, caractersticas y dems condiciones que se fijan en las bases en
los cuales tambin se determinar el porcentaje en que se estimara cada uno de los
referidos elementos, salvo que en estas se solicite nicamente el precio, en cuyo caso, la
decisin se tomar con base en el precio ms bajo. Cuando se trate de obras, la junta
tomar en cuenta el costo total oficial estimado.
Artculo 29. Integracin del Precio Oficial. Tratndose de obras, despus de la apertura
de plicas, la Junta de Licitacin calcular en definitiva el costo total oficial estimado que
servir de base para fijar la franja de fluctuacin y lo dar a conocer de inmediato a los
oferentes. Para este clculo tomar el cuarenta por ciento (40%) del costo estimado por la
entidad interesada, al cual se sumar el sesenta por ciento (60%) del promedio del costo
de las ofertas presentadas que cumplan con los requisitos fundamentales de las bases y
que estn comprendidas dentro de la franja del veinticinco por ciento (25%) arriba y el
veinticinco por ciento (25%) abajo del costo estimado por dicha entidad.
Los lmites mximos de fluctuacin con respecto al costo total oficial estimado, se
establecen en un diez por ciento (10%) hacia arriba y en un quince por ciento (15%) hacia
abajo.
Los porcentajes indicados en ms y en menos respecto al costo total oficial estimado,
darn la franja lmite entre la cual debern estar comprendidas las ofertas para que sean
aceptadas por las juntas para su calificacin. Las ofertas recibidas que estn fuera de la
franja establecida sern descalificadas.
El costo estimado por la entidad interesada ser aprobado por la autoridad administrativa
superior de dicha entidad, el cual debe darse a conocer despus de la presentacin de
ofertas y antes de abrir la primera plica. De los errores que se detecten en el clculo de
este costo, sern responsables quienes lo elaboraron. Estas infracciones se sancionarn
de conformidad con lo dispuesto en los Artculos 83 y 87 de la presente ley.
En el acta que se levante debern hacerse constar los extremos a que se refiere el
presente Artculo, en su orden.
Artculo 30. Rechazo de Ofertas. La Junta de Licitacin rechazar, sin responsabilidad
de su parte, las ofertas que no se ajusten a los requisitos fundamentales definidos como
tales en las bases o cuando los precios, calidades u otras condiciones ofrecidas sean
inconvenientes para los intereses del Estado. Los requisitos no fundamentales
contemplados en las bases podrn satisfacerse en la propia oferta o dentro del plazo
comn que fije la Junta. Dentro de este mismo plazo se llenar los requisitos formales que
no se hubieren cumplido satisfactoriamente al presentar la oferta.
Artculo 31. Un Slo Oferente. Si a la convocatoria a la Licitacin se presentare
nicamente un oferente, a este se podr adjudicar la misma, siempre que a juicio de la
Junta de Licitacin la oferta satisfaga los requisitos exigidos en las bases y que la
proposicin sea conveniente para los intereses del Estado. En caso contrario, la Junta
est facultada para abstenerse de adjudicar.
368
Artculo 32. Ausencia de Ofertas. En el caso de que a la convocatoria a la Licitacin no

concurriere ningn oferente, la Junta levantar el acta correspondiente y lo har del
conocimiento de la autoridad administrativa superior respectiva, para que se prorrogue el
plazo para recibir ofertas.
Si an as no concurriere algn oferente, la autoridad superior quedar facultada a realizar
la compra directa a que se refiere el Artculo 43 de esta ley.
Artculo 33. Adjudicacin. Dentro del plazo que sealen las bases, la Junta adjudicar la
Licitacin al oferente que ajustndose a los requisitos y condiciones de las bases, haya
hecho la proposicin ms conveniente para los intereses del Estado. La Junta har
tambin una calificacin de los oferentes que clasifiquen sucesivamente. En el caso de
que el adjudicatario no suscribiere el contrato, la negociacin podr llevarse a cabo con
solo el subsiguiente clasificado en su orden.
Artculo 34. Adjudicacin Parcial. La Junta, cuando proceda, adjudicar parcialmente la
Licitacin: a) Si as se estableci en las bases; b) Siempre que convenga a los intereses
del Estado; c) Atendiendo a la naturaleza de los bienes, suministros, obras o servicios; d)
Si no forma parte de una obra unitaria.
Artculo 35. Notificacin. Dentro del plazo de tres das de dictaminada la resolucin
razonada, la Junta deber hacer la respectiva notificacin a cada uno de los oferentes.
Artculo 36. Aprobacin de la Adjudicacin. Dentro del plazo de dos (2) das siguientes
a que quede firme lo resuelto por la Junta, esta cursar el expediente a la autoridad
superior, la que aprobar o improbar lo actuado y en este ltimo caso, con exposicin
razonada, ordenar su revisin con base en las observaciones que formule. Si se
ordenare la revisin, dentro del plazo de dos (2) das el expediente volver a la Junta, la
que revisar la evaluacin y har la adjudicacin dentro del plazo de cinco (5) das de
recibido el expediente. La Junta podr confirmar o modificar su decisin, en forma
razonada. Devuelto el expediente a la autoridad superior, sta aprobar lo actuado por la
Junta, quedando a salvo el derecho de prescindir. Tanto la aprobacin como la
improbacin, la har la autoridad superior dentro del plazo de cinco (5) das de recibido el
expediente.
Artculo 37. Derecho de Prescindir. Los organismos del Estado y las entidades a que se
refiere el Artculo 1 de esta ley, pueden por intermedio de las autoridades que determina
el Artculo 9 de la misma, prescindir de la negociacin en cualquier fase en que sta se
encuentre, pero antes de la suscripcin del contrato respectivo.
Bajo la responsabilidad de la autoridad que corresponda, la decisin de prescindir slo
puede adoptarse si ocurriere un caso fortuito o de fuerza mayor debidamente
comprobado, que diere lugar a la imposibilidad de continuar con la negociacin. Si la
decisin de prescindir se adopta con posterioridad a la presentacin de ofertas y antes de
la adjudicacin la junta deber hacer una calificacin para el slo efecto de compensar al
oferente que ocupen los tres primeros lugares, de los gastos incurridos en la elaboracin
de su oferta, por el equivalente al dos y medio por millar (2.5 o/oo) del monto de la misma.
Pero si la decisin de prescindir se adopta despus de la adjudicacin, pero antes de la
suscripcin del contrato respectivo, se deber compensar al oferente ganador que ocup
369
el primer lugar, de los gastos incurridos en la elaboracin de su oferta y otros trmites, por
el equivalente al cinco por millar (5 o/oo) del monto de la misma.
CAPITULO II
REGIMEN DE COTIZACION
Artculo 38. Monto. Cuando el precio de los bienes, o de las obras, suministros o la
remuneracin de los servicios exceda de treinta mil quetzales (Q.30, 000.00) y no
sobrepase los siguientes montos, la compra o contratacin podr hacerse por el sistema
de cotizacin, as:
a) Para las municipalidades que no exceda de novecientos mil quetzales (Q.900,000.00).
b) Para el Estado y otras entidades, que no exceda de novecientos mil quetzales
(Q.900,000.00).
En el sistema de cotizacin, la aprobacin de los formularios, designacin de la junta y la
aprobacin de la adjudicacin, compete a las autoridades administrativas que en jerarqua
le siguen a las nominadas en el artculo 9 de esta Ley.
Si los bienes, suministros o remuneracin de los servicios estn contemplados en el
Contrato Abierto, entonces proceder la cotizacin. De realizarse la misma ser
responsable el funcionario que la autoriz.
Artculo 39. Formulario de Cotizacin. Mediante formulario de cotizacin, deber
obtenerse un mnimo de tres ofertas firmes solicitadas a proveedores que se dediquen en
forma permanente a ese giro comercial y est legalmente establecido para el efecto y que
estn en condiciones de vender o contratar los bienes, suministros, obras o servicios
requeridos. Los formularios de cotizacin, las bases, especificaciones generales,
especificaciones tcnicas, disposiciones especiales y planos, segn procedan debern
entregarse sin costo alguno a los interesados en presentar ofertas.
Artculo 40. Aprobacin del Formulario y de Documentos para Cotizacin. El
formulario y los documentos indicados en el artculo anterior, debern ser aprobados por
la autoridad superior de la entidad contratante, antes de requerirse las ofertas.
Artculo 41. Presentacin de Cotizaciones. Los interesados presentarn sus ofertas por
escrito, en sobre cerrado, en el formulario que les fue entregado, acompaando los
documentos que les fueron entregados, fotocopia de su patente de comercio y/o patente
de sociedad y copias de otros documentos que se les soliciten. Los precios unitarios y
totales que figuren en las ofertas debern ser fijos, expresados en quetzales, tanto en
cifras como en letras. No se aceptar ninguna oferta fuera del plazo que se estipule.
Artculo 42. Aplicacin Supletoria. Las disposiciones en materia de licitacin, regirn
supletoriamente en el rgimen de cotizaciones en lo que fueren aplicables.
CAPITULO III
EXCEPCIONES
Artculo 43. Compra Directa. La contratacin que se efecte en un solo acto, con una
misma persona y por un precio de hasta treinta mil quetzales (Q.30,000.00), se realizar
bajo la responsabilidad y autorizacin previa de la autoridad administrativa superior de la
entidad interesada, tomando en cuenta el precio, calidad, el plazo de entrega y dems
370
condiciones que favorezcan los intereses del Estado, sus entidades descentralizadas y
autnomas, siguindose el procedimiento que establezca dicha autoridad.
En caso de ausencia de ofertas fehacientes, reguladas en el artculo 32 de la presente
Ley se podr hacer compra directa, sin atender los lmites establecidos en el artculo 38.
Artculo 44. Casos de Excepcin. Se establecen los siguientes casos de excepcin:
1. No ser obligatoria la licitacin ni la cotizacin en las contrataciones en las
dependencias y entidades pblicas, conforme el procedimiento que se establezca en
el reglamento de esta ley y en los casos siguientes:
1.1
La adquisicin de bienes, contratacin de obras, servicios y suministros para

salvaguardar las fronteras, puentes, los recursos naturales sujetos a rgimen
internacional o la integridad territorial de Guatemala.
1.2
La compra y contratacin de bienes, suministros, obras y servicios

indispensables para solucionar situaciones derivadas de los estados de
excepcin declarados conforme a la Ley Constitucional de Orden Pblico que
hayan ocasionado la suspensin de servicios pblicos o que sea inminente tal
suspensin.
Las declaraciones que contemplan los subincisos 1.1 y 1.2, debern declararse como
tales por el Organismo Ejecutivo en Consejo de Ministros, a travs de Acuerdo
Gubernativo.
1.3
La compra y contratacin de bienes, suministros, obras y servicios que sean

necesarios y urgentes para resolver situaciones de inters nacional o beneficio
social, siempre que ello se declare as, mediante acuerdo, tomado por el
respectivo presidente de cada uno de los organismos del Estado, as:
1.3.1
Organismo Ejecutivo, con el Consejo de Ministros;
1.3.2
Organismo Legislativo, con la Junta Directiva;
1.3.3
Organismo Judicial, con su Organo superior de administracin.
En cada situacin que se declare, se indicarn las obras, bienes, servicios o

suministros que puedan contratarse o adquirirse, determinndose el monto y hasta
qu plazo se podrn efectuar las operaciones. El organismo, ministerio o entidad
interesada ser responsable de la calificacin que en cada caso declare, debiendo
acompaar a su emisin de acuerdo, toda informacin justificativa.
1.4
La compra de bienes muebles e inmuebles y acondicionamiento de embajadas,

legaciones, consulados, o misiones de Guatemala en el extranjero; deber, sin
embargo, existir partida especfica presupuestaria previa, o regularse con lo
establecido en el artculo 3 de la presente ley.
1.5
La contratacin de obras o servicios para las dependencias del Estado en el

extranjero; deber, sin embargo, existir partida especfica previa, o regularse con
lo establecido en el artculo 3 de la presente Ley.
1.6
La compra de armamento, municiones, equipo, materiales de construccin,

aeronaves, barcos y dems vehculos, combustibles, lubricantes, vveres y la
contratacin de servicios o suministros que se hagan para el Ejrcito de
371
Guatemala y sus instituciones, a travs del Ministerio de la Defensa Nacional, en

lo necesario para el cumplimiento de sus fines.
1.7
La compra de metales necesarios para la acuacin de moneda, sistemas,

equipos, impresin de formas de billetes y ttulos valores, que por la naturaleza
de sus funciones requiere el Banco de Guatemala. La compra de oro y plata
deber hacerse a los precios del da segn cotizacin internacional de la bolsa
de valores de Londres o menor.
1.8
La compra de bienes inmuebles que sean indispensables por su localizacin

para la realizacin de obras o prestacin de servicios pblicos, que nicamente
puedan ser adquiridos de una sola persona, cuyo precio no sea mayor al avalo
que practique el Ministerio de Finanzas Pblicas.
1.9
La contratacin de servicios profesionales individuales en general.
1.10 La compra y contratacin de bienes, suministros y servicios con proveedores

nicos. La calificacin de proveedor y servicio nico o exclusivo se har
conforme procedimiento que se establece en el reglamento de esta Ley.
2. No ser obligatoria la licitacin, pero se sujetan a cotizacin o al procedimiento
determinado en esta ley o en su reglamento, los casos siguientes:
2.1
El arrendamiento con o sin opcin de compra de inmuebles, maquinaria y equipo

dentro o fuera del territorio nacional, conforme el procedimiento determinado en
el reglamento de esta ley.
2.2
La contratacin de estudios, diseos, supervisin de obras y la contratacin de

servicios tcnicos, conforme el procedimiento establecido en el reglamento de
esta ley.
2.3
La adquisicin de obras cientficas, artsticas o literarias; previo dictamen

favorable de la autoridad competente, conforme lo establezca el reglamento de
esta ley.
2.4
La adquisicin de bancos de materiales destinados a la construccin de obras

pblicas.
2.5
Los contratos que celebre el Tribunal Supremo Electoral para la realizacin de

eventos electorales.
Artculo 45. Normas Aplicables en Casos de Excepcin. Las negociaciones en que se

aplique cualesquiera de los casos de excepcin a que se refiere el artculo anterior,
quedan sujetas a las dems disposiciones contenidas en esta ley y en su reglamento.
TITULO IV
CAPITULO I
CONTRATOS
Artculo 46. Contrato Abierto. Queda exonerada de los requisitos de Licitacin y
cotizacin, la compra de bienes y suministros que lleven a cabo los organismos del
Estado y dependencias a que se refiere el Artculo 1 de esta ley, quienes la podrn hacer
directamente con los proveedores con quienes el Ministerio de Finanzas Pblicas, previa
calificacin de proveedor, de cotizacin y adjudicacin, de los distintos rubros, hubiera
372
celebrado contratos abiertos. El reglamento de esta ley, determinar todo lo relativo a esta
materia.
Artculo 47. Suscripcin del Contrato. Los contratos que se celebren en aplicacin de la
presente ley, sern suscritos dentro del plazo de diez (10) das contados a partir de la
adjudicacin definitiva en representacin del Estado cuando las negociaciones sean para
las dependencias sin personalidad jurdica por el respectivo ministro del ramo. Dicho
funcionario podr delegar la celebracin de tales contratos, en cada caso, en los
viceministros, directores generales o directores de unidades ejecutoras.
Cuando los contratos deban celebrarse con las entidades descentralizadas y las
municipalidades, sern suscritos por la autoridad que corresponda de acuerdo con su Ley
Orgnica o conforme el Cdigo Municipal, supletoriamente en aplicacin del prrafo
primero del presente artculo.
Cuando se trate de negociaciones que deban efectuar las dependencias de la Presidencia
de la Repblica, sern suscritos por el secretario general, quien podr delegar dicha
facultad, en cada caso, en los titulares de las citadas dependencias.
Para las negociaciones de los organismos Legislativo y Judicial, del Tribunal Supremo
Electoral y Corte de Constitucionalidad, el contrato deber ser suscrito por el presidente
de cada organismo.
Artculo 48. Aprobacin del Contrato. El contrato a que se refiere el artculo anterior,
ser aprobado por la misma autoridad que determina el artculo 9 de esta ley, segn el
caso. Cuando los contratos sean celebrados por los organismos Legislativo y Judicial, la
aprobacin corresponder a su Junta Directiva o a la Corte Suprema de Justicia.
Artculo 49. De la Forma del Contrato. Los contratos debern faccionarse en papel
membretado de la dependencia interesada o en papel simple con el sello de la misma.
Cuando tengan que inscribirse o anotarse en los registros, debern constar en Escritura
Pblica, autorizada por el Escribano de Gobierno. Sin embargo, el contrato podr
autorizarlo otro notario, siempre que los honorarios profesionales que se causen no sean
pagados por el Estado.
Artculo 50. Omisin del Contrato Escrito. Cuando se trate de mercancas, obras,
bienes o servicios que sean adquiridos en el mercado local o entrega inmediata, podr
omitirse la celebracin del contrato escrito, siempre que el monto de la negociacin no
exceda de cien mil quetzales (Q. 100,000.00), debindose hacer constar en acta todos los
pormenores de la negociacin, agregando las constancias del caso al expediente
respectivo.
Artculo 51. Prrroga Contractual. A solicitud del contratista, el plazo contractual para la
terminacin de las obras, la entrega de bienes y suministros o la prestacin de los
servicios podr prorrogarse por caso fortuito o causa de fuerza mayor o por cualquiera
otra causa no imputable al contratista. El reglamento de esta ley, establecer la forma y el
trmite a seguir.
Artculo 52. Ampliacin del Monto del Contrato. Las variaciones del valor de los
contratos de obra o de suministro de equipo instalado, pueden efectuarse hasta un veinte
por ciento (20%) en ms o en menos del valor original del contrato ajustado como lo
establezca el reglamento de la presente ley. Para el efecto se emitirn: rdenes de
373
cambio, rdenes de trabajo suplementario o acuerdos de trabajo extra, que sern

aprobados por la autoridad administrativa superior de la entidad interesada. Cuando las
variaciones excedan del porcentaje antes indicado, y no sobrepasen el cuarenta por
ciento (40%) del valor original ajustado del contrato, se celebrar un nuevo contrato
adicional. Todo lo relativo a esta materia, sern contemplado en el reglamento de la
presente ley.
Los valores que resulten de la aplicacin de las normas contenidas en la presente ley,
para los pagos por fluctuacin de precios no se consideran dentro de las variaciones a
que se refiere este artculo.
Artculo 53. Subcontratos. El contratista solamente podr subcontratar partes
determinadas de la obra, cuando est estipulado en el contrato y obtenga autorizacin por
escrito de la autoridad contratante. Los subcontratistas debern estar inscritos en el
Registro de Precalificados y no estar comprendidos en ninguna de las prohibiciones
establecidas en esta ley.
Artculo 54. Otros Contratos. En los contratos que celebre el Estado, por medio de sus
entidades centralizadas o descentralizadas, que no provengan de procedimientos que
determina la presente ley, o en los que el ente administrativo acte como sujeto de
derecho privado, se aplicarn las normas del derecho comn.
CAPITULO II
RECEPCION Y LIQUIDACION
Artculo 55. Inspeccin y Recepcin Final. Cuando la obra est terminada, el
contratista deber constituir las fianzas de conservacin de obra o de calidad, o de
funcionamiento, segn sea el contrato, y de saldos deudores y dar aviso por escrito al
supervisor o su equivalente de la conclusin de los trabajos y con esta diligencia se
interrumpir el plazo de ejecucin. El supervisor har la inspeccin final dentro de los
siguientes quince (15) das hbiles, plazo dentro del cual si la obra no est conforme a
planos y especificaciones, manifestar por escrito sus observaciones al contratista para
que ste proceda a corregir las deficiencias, y si los trabajos estuvieran correctamente
concluidos, el supervisor rendir informe pormenorizado a la autoridad administrativa
superior de la entidad correspondiente, la que dentro de los cinco (5) das siguientes
nombrar la Comisin Receptora y Liquidadora de la obra, integrada con tres miembros,
con la que colaborarn el supervisor o su equivalente y el representante del contratista.
Segn la magnitud de la obra, la Comisin deber elaborar el acta de recepcin definitiva
de la misma dentro de los treinta y cinco (35) das siguientes a la fecha de notificacin de
su nombramiento. Si la comisin comprueba que los trabajos estn ejecutados
satisfactoriamente, suscribir el acta de recepcin final de los mismos, y en caso contrario
har constar en acta:
a) Las correcciones o trabajos extras que debe efectuar el contratista.
b) El tiempo a emplearse.
c) Si el tiempo para ejecutar los trabajos se incluye dentro del plazo contractual o si
procede conceder tiempo adicional para ejecutarlo.
374
Al recibirse el aviso por escrito del delegado residente o su equivalente, de encontrarse

satisfechos los requerimientos de la Comisin Receptora, sta dentro del trmino de cinco
(5) das proceder a efectuar nueva inspeccin, suscribiendo el acta correspondiente. La
fecha de recepcin definitiva de la obra ser la del cierre de la ltima acta. A partir de la
fecha de esta acta la entidad de que se trate deber velar por la conservacin de la obra.
En materia de bienes, suministros y servicios, se estar a lo que dispone este Artculo, en
los que fuere aplicable.
Artculo 56. Liquidacin. Inmediatamente despus que las obras, bienes o servicios
hayan sido recibidos, la Comisin en un plazo de noventa (90) das proceder a efectuar
la liquidacin del contrato y a establecer el importe de los pagos o cobros que deban
hacerse al contratista. Igual procedimiento se observar en caso de rescisin o resolucin
del contrato.
Artculo 57. Aprobacin de la Liquidacin. La Comisin deber practicar la liquidacin,
dentro de los noventa (90) das siguientes a la fecha del acta de recepcin definitiva de la
obra. Si transcurrido dicho plazo la Comisin no ha suscrito el acta correspondiente, el
contratista puede presentar a la autoridad administrativa de la entidad interesada un
proyecto de Liquidacin o el proyecto presentado por el contratista dentro del mes
siguiente de recibida la respectiva documentacin. Si vencido este plazo no se produce
ninguna resolucin, con la peticin de aprobacin presentada por el contratista se tendr
por resuelta favorablemente.
CAPITULO III
PAGOS
Artculo 58. Anticipo. En construccin de obras puede otorgarse un anticipo supervisado
hasta del veinte por ciento (20%) del valor del contrato. El porcentaje anterior se calcular
sobre el valor original del contrato sin tomar en cuenta el valor del equipo que se adquiera
mediante cartas de crdito abiertas por la entidad contratante.
Podr otorgarse anticipo supervisado hasta del veinte por ciento (20%) en contrataciones
de bienes por fabricar localmente y hasta del diez por ciento (10%) cuando se trate de
servicios de consultora. Los porcentajes se calcularn sobre el valor original ajustado del
contrato conforme lo establece el reglamento de esta ley. Cuando se trate de obras con
financiamiento externo se estar a lo que se establezca en los convenios respectivos,
pero sin reducir los porcentajes establecidos en este artculo. El contratista amortizar el
anticipo mediante la deduccin que se le haga en cada pago, de acuerdo con el
procedimiento establecido en el reglamento.
Si el contratista no inicia la obra e invierte el anticipo recibido, dentro de los trminos
contractuales, pagar el inters legal (tasa activa), sobre el anticipo recibido, en favor del
Estado o reintegrar el anticipo.
Artculo 59. Estimaciones para Pago. La entidad contratante podr hacer pagos
parciales al contratista contra estimaciones peridicas de trabajo ejecutado y aceptado,
las que podrn efectuarse mensualmente de acuerdo con las estipulaciones pactadas.
Artculo 60. Importacin de Material y Equipo. En caso de obras con equipamiento que
requieran de pagos en el exterior, stos se harn mediante cartas de crdito que se
abrirn nicamente en los bancos corresponsales del Banco de Guatemala. La forma de
375
pago deber estipularse en el contrato. En todo caso, los gastos bancarios que se
ocasionen corrern por cuenta del contratista.
Artculo 61. Autorizacin de Pago de Sobrecostos por Fluctuacin de Precios. Los
mismos se autorizarn de la siguiente manera:
1. Contratos de obra, suministros, bienes y servicios. La autoridad administrativa superior
de la entidad o dependencia interesada, reconocer y autorizar el pago de
sobrecostos al contratista y en su caso requerir del mismo las diferencias a favor del
Estado, cuando se registren fluctuaciones de precios que afecten:
a) Materiales y dems elementos conexos a la obra, suministros, bienes o servicios.
b) Transporte, combustibles, lubricantes y otros productos derivados del petrleo.
c) Maquinaria, equipo, repuestos y llantas.
d) Mano de obra, prestaciones laborales y cuotas patronales establecidas por la ley.
Los pagos se harn conforme a los montos que resulten de la aplicacin de las frmulas
para el reajuste de precios que establezca el reglamento de esta ley.
2. Bienes importados. Cuando en los contratos se estipule la importacin de bienes por
parte del contratista, la entidad administrativa superior de la entidad o dependencia
interesada reconocer y autorizar el pago por fluctuacin de precios, comprobando
para el efecto el precio en quetzales de cada uno de los bienes consignados en la
oferta o incorporados al contrato y el precio equivalente en quetzales pagado por el
contratista al efectuar la importacin, tomndose en cuenta el diferencial cambiario y
la variacin de costos. En todo caso, el contratista est obligado a presentar a la
entidad correspondiente la documentacin que establezca las diferencias en contra o
a favor del Estado.
Artculo 62. Plazo para Pagos. Los pagos por estimaciones de trabajo, derivados de los
contratos de obras por servicios prestados o por bienes y suministros se harn al
contratista dentro del plazo de treinta (30) das posteriores a la fecha en que fuere
presentada la documentacin completa que se estipule en el contrato.
Se entiende por efectuado el pago, cuando el cheque que lo cubra se encuentre a
disposicin del contratista.
Artculo 63. Intereses por Atraso en Pagos. Los organismos del Estado, sus entidades
y dems dependencias a que se refiere el Artculo 1. de esta ley, a solicitud del
contratista debern reconocer intereses en caso de retraso en los pagos, de conformidad
con el Artculo 62, a que estn legalmente obligados. Tales intereses se calcularn sobre
el importe del adeudo, tomando como base la tasa de inters mxima anual que
determine la Junta Monetaria, para efectos tributarios, y se incluirn en la liquidacin del
respectivo contrato para su pago o compensacin, en caso de imposicin de multas al
contratista.
376
TITULO V
CAPITULO UNICO
GARANTIAS O SEGUROS
Artculo 64. De Sostenimiento de Oferta. La firmeza de la oferta se caucionar con
depsito en efectivo o mediante fianza, por un porcentaje no menor del uno por ciento
(1%) ni mayor del cinco por ciento (5%) del valor del contrato. Cubrir el perodo
comprendido desde la recepcin y apertura de plicas, hasta la aprobacin de la
adjudicacin y, en todo caso, tendr una vigencia de ciento veinte (120) das. Sin
embargo, con el adjudicatario puede convenirse su prrroga.
Artculo 65. De Cumplimiento. Para garantizar el cumplimiento de todas las obligaciones
estipuladas en el contrato, el contratista deber prestar fianza, depsito en efectivo o
constituir hipoteca en los porcentajes y condiciones que seale el reglamento. Para el
caso de obras, adems esta garanta cubrir las fallas o desperfectos que aparecieren
durante la ejecucin del contrato, antes de que se constituya la garanta de conservacin.
Artculo 66. De Anticipo. Previo a recibir cualquier suma por concepto de anticipo, el
contratista constituir garanta mediante fianza o hipoteca por el monto de un cien por
ciento (100%) del mismo. La garanta podr reducirse en la medida que se amortice el
valor del anticipo cubriendo siempre el mximo del saldo deudor y estar vigente hasta su
total amortizacin. El reglamento establecer el procedimiento de reduccin y lo
concerniente en los casos de rescisin, resolucin y terminacin de contrato.
Artculo 67. De Conservacin de Obra o de Calidad o de Funcionamiento. El
contratista responder por la conservacin de la obra, mediante depsito en efectivo,
fianza, hipoteca o prenda, a su eleccin, que cubra el valor de las reparaciones de las
fallas y desperfectos que le sean imputables y que aparecieren durante el tiempo de
responsabilidad de dieciocho (18) meses contados a partir de la fecha de recepcin de la
obra. Tratndose de bienes y suministros, deber otorgarse garanta de calidad y/o
funcionamiento, cuando proceda. La garanta de conservacin de obra, o de calidad y/o
funcionamiento, deber otorgarse por el equivalente al quince por ciento (15%) del valor
original del contrato, como requisito previo para la recepcin de la obra, bien o suministro.
El vencimiento del tiempo de responsabilidad previsto en el prrafo anterior, no exime al
contratista de las responsabilidades por destruccin o deterioro de la obra debido a dolo o
culpa de su parte, por el plazo de cinco (5) aos, a partir de la recepcin definitiva de la
obra.
Artculo 68. De Saldos Deudores. Para garantizar el pago de saldos deudores que
pudieran resultar a favor del Estado, de la entidad correspondiente o de terceros en la
liquidacin, el contratista deber prestar fianza, depsito en efectivo, constituir hipoteca o
prenda, a su eleccin, por el cinco por ciento (5%) del valor original del contrato. Esta
garanta deber otorgarse simultneamente con la de conservacin de obra como
requisito previo para la recepcin de la obra, bien o suministro.
Aprobada la liquidacin, si no hubiere saldos deudores, se cancelar esta garanta.
377
Artculo 69. Formalidades. Las fianzas a que se refiere este captulo, debern
formalizarse mediante pliza emitida por instituciones autorizadas para operar en
Guatemala. Cuando la garanta consistiere en depsitos, deber hacerse en quetzales o
por medio de cheque certificado. Cuando sea hipoteca o prenda a travs de Escritura
Pblica, debidamente registrada. En todo caso quedar a criterio del contratista la
garanta a proporcionar.
Artculo 70. Garantas. El contratista deber garantizar mediante seguro, depsito en
efectivo, hipoteca o prenda, que cubran los riesgos a que estn sujetos los bienes,
suministros u obras, segn se indique en las bases. Tales garantas cubrirn los riesgos
que se determinen en el contrato.
TITULO VI
CAPITULO UNICO
REGISTROS
Artculo 71. Registro de Precalificados de Obras. Adscrito al Ministerio de
Comunicaciones, Transportes y Obras Pblicas, funciona el Registro de Precalificados de
Obras, en el que sern inscritos los interesados atendiendo a la especialidad, experiencia
y capacidad financiera en figurar en dicho Registro.
Artculo 72. Registro de Precalificados de Consultores. Adscrito a la Secretara
General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica, funciona el Registro de
consultores, en el que sern inscritos los interesados, atendiendo a la especialidad y
experiencia en figurar en dicho registro.
Artculo 73. Registro de Proveedores. Adscrito al Ministerio de Finanzas Pblicas,
funciona el Registro de proveedores, en el que se inscriben los interesados, atendiendo
su especialidad y capacidad financiera.
Artculo 74. Registro de Contratos. Se crea el Registro de contratos que funcionar
adscrito a la Contralora General de Cuentas, para facilitar la fiscalizacin de las
contrataciones que se deriven de la aplicacin de la presente ley y centralizar la
informacin.
Artculo 75. Fines del Registro de Contratos. De todo contrato, de su incumplimiento,
resolucin, rescisin o nulidad, la entidad contratante deber remitir dentro del plazo de
treinta (30) das contados a partir de su aprobacin, o de la respectiva decisin, una copia
a la Contralora General de Cuentas, para efectos de registro, control y fiscalizacin.
Artculo 76. Requisito de Precalificacin. Para que toda persona pueda participar en
cotizaciones o licitaciones pblicas, deber estar inscrita en el Registro de precalificados
correspondiente. La misma obligacin tienen quienes estuvieren comprendidos en los
casos de excepcin contemplados en esta ley.
No podrn estar inscritos en el Registro de precalificados quienes por dolo o mala fe,
hayan dado lugar a la resolucin, rescisin, terminacin o nulidad de contratos celebrados
con el Estado, declarado por tribunal competente.
Artculo 77. Inscripcin Provisional de Empresas Extranjeras. Las empresas
extranjeras podrn participar en cotizaciones o licitaciones pblicas con su inscripcin
provisional en el registro correspondiente cuando los contratos de prstamos exijan
378
participacin en el proceso de licitacin de firmas extranjeras, siempre que los proyectos

sean financiados total o parcialmente con recursos externos. En todo caso, es requisito
indispensable acreditar la inscripcin definitiva en el registro antes de la suscripcin del
respectivo contrato.
Artculo 78. Actualizacin e Inscripcin. Cada registro actualizar sus asientos en el
mes de enero de cada ao, no obstante los interesados podrn solicitar su inscripcin o
actualizacin en cualquiera otra fecha.
Artculo 79. Funcionamiento de Registros. Cada registro funcionar conforme lo
determine el reglamento que emita cada una de las dependencias, bajo cuya
responsabilidad funcionen.
TITULO VII
CAPITULO UNICO
PROHIBICIONES Y SANCIONES
Artculo 80. Prohibiciones. No podrn cotizar, licitar ni celebrar contratos con el Estado
derivados de la aplicacin de la presente ley, las personas en quienes concurran
cualesquiera de las circunstancias siguientes:
1. No estar inscritas en el Registro de Precalificados correspondiente.
2. Estar privadas, por sentencia firme, del goce de sus derechos civiles.
3. Ser servidor o trabajador pblico del Estado o de las entidades a que se refiere el
Artculo 1. de esta ley, as como sus pariente legales, cuando los contratos deban
celebrarse con las dependencias en que tal servidor o trabajador del Estado preste
sus servicios o se encuentre bajo su autoridad. Igual prohibicin rige para las
personas jurdicas cuando dicho funcionario sea socio o representante de las mismas.
4. Haber intervenido directa o indirectamente en las fases previas a la compra o
contratacin. Esta prohibicin se hace extensiva a los parientes legales, as como a
las personas jurdicas de las cuales sean socios o representantes.
Artculo 81. Fraccionamiento. El funcionario o empleado pblico que fraccione en
cualquier forma la negociacin, con el objeto de evadir la prctica de la cotizacin y
licitacin, ser sancionada con una multa equivalente al dos punto cinco por ciento (2.5%)
del valor total de la negociacin, se haya o no suscrito el contrato.
Artculo 82. Incumplimiento de Obligaciones. El funcionario o empleado pblico que sin
causa justificada no cumpla, dentro de los plazos correspondientes, con las obligaciones
que le asigna esta ley y su reglamento, ser sancionado con una multa equivalente al dos
por ciento (2%) del monto de la negociacin, sin perjuicio de su destitucin, si fuere
procedente.
Artculo 83. Otras Infracciones. Cualquiera otra infraccin a la presente ley o su
reglamento, que cometan los funcionarios o empleados pblicos, as como de la que sea
responsable quien tenga intervencin directa o indirecta en el proceso de la negociacin
ser sancionado con una multa hasta el equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total
de la negociacin, sin perjuicio de otras responsabilidades legales.
379
Artculo 84. Suspensin Temporal. El adjudicatario que no suscribiere el contrato dentro

del plazo que se le seale, ser suspendido por el plazo de un ao, en el Registro de
Precalificados, correspondiente; sin perjuicio de hacer efectiva la garanta de
sostenimiento de oferta. En caso de reincidencia se cancelar en forma definitiva la
respectiva inscripcin.
Artculo 85. Retraso en la Entrega. El retraso del contratista en la entrega de la obra o
de los bienes y suministros contratados y por causas imputables a l, se sancionara con el
pago de una multa por cada da de atraso, equivalente al cero punto cinco por millar (0.5
o/oo) del valor total del contrato; cuando ste comprenda la ejecucin de ms de una
obra, la sancin se calcular solamente sobre el valor de la o las obras en que se diere el
retraso.
Las multas por retraso en ningn caso excedern del cinco por ciento, (5%) del valor del
contrato. Si esto ocurre, la entidad contratante podr rescindir el contrato sin
responsabilidad de su parte y sin perjuicio de aplicar las medidas que establece esta ley y
su reglamento.
Artculo 86. Variacin en Calidad o Cantidad. El contratista que contraviniendo total o
parcialmente el contrato perjudicare al Estado variando la calidad o cantidad del objeto del
mismo, ser sancionado con una multa del cien por ciento (100%) del valor, que
represente la parte afectada de la negociacin. A las empresas supervisoras y a los
funcionarios o empleados supervisores, as como a quienes reciban la obra, el bien o
servicio en nombre del Estado, en tales circunstancias, se les sancionar con una multa
equivalente al dos por millar (2 o/oo) del valor que represente la parte afectada de la
negociacin.
Artculo 87. Otras Responsabilidades. Las sanciones que se establecen en la presente
ley y su reglamento, debern ser impuestas sin perjuicio de la deduccin de las dems
responsabilidades que procedan.
Artculo 88. Imposicin de Sanciones Pecuniarias. Las sanciones pecuniarias a que se
refiere esta ley y su reglamento, sern impuestas por la Contralora General de Cuentas o
por la Superintendencia de Bancos, segn corresponda, cuando se trate de funcionarios o
empleados del Estado; cuando se trate de particulares, las multas sern impuestas por la
autoridad superior que corresponda, de conformidad con la presente ley.
TITULO VIII
CAPITULO UNICO
ENAJENACIN DE BIENES DEL ESTADO Y DE SUS ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS Y AUTNOMAS.
Artculo 89. Reglas Generales. Para la enajenacin y transferencia de bienes
inmuebles, muebles o materiales, propiedad del Estado, o de sus entidades autnomas y
descentralizadas, as como para la venta de bienes muebles o materiales, se seguir el
procedimiento de subasta pblica, oferta pblica, u otros procedimientos en los que los
oferentes pueden presentar sus ofertas mediante mecanismos trasparentes, previo
cumplimiento de los requisitos de publicacin y bases elaboradas para el efecto y de lo
que en cada caso establece la presente Ley y su Reglamento.
380
Para dichos efectos, deber determinarse por la autoridad competente, en cada caso,
segn corresponda a la naturaleza de los bienes a enajenarse, si los procedimientos a
seguirse deben ser los de una subasta pblica, oferta pblica u otros procedimientos que
garanticen la publicidad de las actuaciones y la concurrencia de los oferentes, tal como el
caso de los mercados burstiles nacionales o internacionales.
Artculo 90. Enajenacin y transferencia de bienes inmuebles del Estado. Para la
enajenacin y transferencia de bienes inmuebles propiedad del Estado o de sus entidades
autnomas o descentralizadas, deber emitirse un Acuerdo Gubernativo por conducto del
Ministerio o Ministerios que corresponda, si se trata de bienes del Estado, o un acuerdo
de la autoridad mxima de la entidad autnoma o descentralizada y se observarn las
reglas siguientes:
1. Se deber describir en detalle los bienes cuya enajenacin se llevar a cabo,
incluyendo sus datos registrales con base en la certificacin correspondiente y que la
autoridad interesada, determine la conveniencia de la contratacin e inicie el trmite
del expediente acompaando las justificaciones pertinentes.
2. Que se practique el avalo del bien por parte del Ministerio de Finanzas Pblicas.
3. Que se emita acuerdo gubernativo, que autorice la contraccin, por conducto del
Ministerio de Finanzas Pblicas y con el refrendo del titular del Ministerio que haya
iniciado el trmite.
4. Se podr acordar, si se juzga conveniente a los intereses del Estado o de la entidad
enajenante, la contratacin de personas naturales o jurdicas especializadas en la
intermediacin con bienes inmuebles, para que se hagan cargo de la ejecucin del
procedimiento de oferta y subasta pblica, u otro mecanismo anlogo sujeto, en todo
caso, a las normas y condiciones cuyas bases se debern determinar en el acuerdo
respectivo.
5. Si se juzga conveniente a los intereses del Estado o de la entidad correspondiente, se
podr disponer de la contratacin de intermediarios de prestigio internacional, de
modo que la oferta y subasta pblica u otro mecanismo anlogo se promueva tambin
a nivel internacional, cumplindose, en todo caso, con las bases generales que rijan la
enajenacin.
Las entidades descentralizadas y autnomas observarn las reglas establecidas en este
artculo en lo que sea aplicable y el acuerdo ser emitido por la autoridad superior de la
entidad interesada.
Artculo 91. Reglas para la Venta de Bienes Muebles. Para la venta de bienes muebles
propiedad del Estado, se observarn las reglas siguientes:
1. Que la autoridad interesada determine la conveniencia de la enajenacin e inicie el
trmite del expediente, acompaando las justificaciones pertinentes;
2. Que se practique el avalo del bien por parte del Ministerio de Finanzas Pblicas;
3. Que se emita el acuerdo por la autoridad superior de la entidad interesada.
381
Artculo 92. Traspaso de bienes muebles usados o materiales. Los bienes muebles
usados o los materiales propiedad del Estado, podrn ser traspasados a terceras
personas, a cuenta del precio de nuevas adquisiciones, debindose cumplir con lo
prescrito en el artculo anterior.
Artculo 93. Casos Especiales de Enajenacin.
I.
Aportacin a sociedades por constituirse. Cuando la enajenacin de bienes sea por

aportacin a sociedades, lo har el Estado atendiendo la justificacin de autoridad
superior, para hacerlo proceder conforme el avalo efectuado por el Ministerio de
Finanzas Pblica u otro que as se considere, debiendo emitir un Acuerdo Gubernativo
por conducto del ministerio o ministerios correspondientes, por cuyo medio se
disponga:
1. A la aportacin de bienes se debe anexar la documentacin legal y contable
necesaria, en la que se describa detalladamente los bienes aportados.
2. El monto por el que se aportan los bienes y la cantidad, clase, valor nominal y
dems caractersticas de las acciones que, como consecuencia, sern emitidas,
suscritas y pagadas.
3. La constitucin de la sociedad deber hacerse ante el Escribano de Cmara y
Gobierno y la transmisin a ttulo de aportacin de los bienes correspondientes.
4. La elaboracin del Balance General de apertura de la sociedad constituida.
5. La designacin de las personas que fungirn como administradores provisionales.
6. Cumplidos los requisitos legales, deber hacerse la inscripcin definitiva en el
Registro Mercantil General de la Repblica y en las oficinas administrativas que
segn la Ley corresponda.
En el caso de la aportacin de bienes de entidades autnomas o descentralizadas del

Estado, el acuerdo deber ser emitido por la autoridad mxima y deber cumplir con los
requisitos anteriormente descritos.
II. Aportacin a sociedades ya constituidas. En este caso se proceder como se indica
en el apartado anterior, excepto en lo que concierne al proyecto de escritura social y la
inscripcin en el Registro Mercantil y dems oficinas administrativas.
Artculo 94. Ejecucin de los Actos y Contratos y Determinacin del Destino Fiscal
de los Ingresos Resultantes de la Enajenacin.
1. Cuando la enajenacin recaiga sobre bienes propiedad del Estado, la ejecucin y
otorgamiento de los actos, contratos y documentos correspondientes debern
realizarse por el Procurador General de la Nacin.
2. Cuando la enajenacin se refiera a bienes propiedad de las entidades
descentralizadas o autnomas del Estado, la ejecucin y otorgamiento de los actos,
contratos y documentos correspondientes debern realizarse por el representante
legal de la enajenante.
3. El destino fiscal de los ingresos provenientes de la enajenacin ya sea definitivo o
ttulo de aportacin de bienes del Estado o de sus entidades descentralizadas o
382
autnomas, se determinar en la ley que apruebe el Presupuesto General de Ingresos

y Egresos del Estado, correspondiente al ejercicio o ejercicios fiscales en los que se
proyecte recibir los ingresos resultantes de las enajenaciones que se efecten.
TITULO IX
CAPITULO UNICO
CONTRATOS Y CONCESIONES SOBRE SERVICIOS PUBLICOS
Artculo 95. Concesin. Para los fines de esta Ley se entiende por concesin la facultad
que el Estado otorga a particulares, para que por su cuenta y riesgo construyan,
produzcan, monten, instalen, mejoren, adicionen, conserven, restauren y administren una
obra, bien o servicio pblico, bajo el control de la entidad pblica concedente, con o sin
ocupacin de bienes pblicos, a cambio de una remuneracin que el particular cobre a los
usuarios de la obra, bien o servicio.
Son obligaciones mnimas del Estado, obtener los derechos de los servicios
concesionados, rescatar el servicio por causas de utilidad pblica, tales como servicio
deficiente, aumento desmedido de precios o por fuerza mayor o caso fortuito, revisar las
tarifas y velar porque sean stas las que se cobren, y supervisar la ejecucin de la
concesin hasta su vencimiento.
El o los despachos ministeriales, o bien, la autoridad superior de la entidad autnoma o
descentralizada bajo cuya competencia se presten o deban de prestarse los servicios en
cuestin, deber emitir una resolucin que describa detalladamente el mbito,
caractersticas, medios y objetivos de los servicios cuya prestacin por terceros, por
cuenta del Estado o de sus entidades autnomas y descentralizadas, se pretende
efectuar.
No podrn concesionarse servicios en los que actualmente el Estado, entidades
autnomas y descentralizadas obtengan utilidades.
La concesin finaliza por: cumplimiento del plazo, rescisin en los casos que se
establezca en el contrato respectivo, o revocacin por conducto del Ejecutivo a
consideracin y eventual aprobacin del Congreso de la Repblica.
Artculo 96.
Adjudicacin y aprobacin. La concesin se adjudicar, previo
cumplimiento del procedimiento de licitacin que determina esta ley en lo que fuere
aplicable, no pudiendo acogerse a los casos de excepcin que contempla la misma. El
contrato ser celebrado entre el titular del Ministerio o a la autoridad mxima de la entidad
que corresponda y el concesionario. Tanto las concesiones originales como sus prrrogas
debern someterse por conducto del Ejecutivo a consideracin y eventual aprobacin del
Congreso de la Repblica.
Artculo 97. Clusulas Obligatorias. Adems de las clusulas propias de un contrato
administrativo, en los contratos de concesin deber estipularse:
1. Que el plazo de duracin no podr ser superior a veinticinco (25) aos. El plazo ser
calculado en cada caso, de acuerdo con la cuanta e importancia de la inversin,
tomando en cuenta el inters nacional y el de los usuarios.
2. Que el reglamento para la utilizacin de la obra, bien o prestacin del servicio, forma
parte del contrato.
383
3. Que el concesionario queda obligado:

3.1
Al pago de los salarios y prestaciones de sus trabajadores, los cuales deben ser
preferentemente guatemaltecos en la proporcin prescrita en el Cdigo de
Trabajo;
3.2
A la conservacin de todos los bienes y elementos que conforman la concesin,

y prestar el servicio con la continuidad convenida.
3.3
A que el vencimiento de la concesin, todas las construcciones e instalaciones

pasarn a propiedad del Estado o de la entidad autnoma o descentralizada de
que se trate sin que tenga que reembolsar, compensar o pagar suma alguna de
dinero.
3.4
A responder por daos y perjuicios que ocasione al Estado o a terceros con

motivo de la explotacin de la concesin.
3.5
A la capacitacin del personal guatemalteco que designe la autoridad

competente.
3.6
Al pago al Estado de un porcentaje que ser determinado en la resolucin que

otorgue la concesin.
3.7
A permitir la prctica de las auditorias que la autoridad competente considere

necesarias.
3.8
A responder por la prdida o deterioro de los bienes del Estado que se le

entreguen para la explotacin de la concesin.
3.9
A las dems condiciones que de acuerdo con la naturaleza de la concesin sea

necesario estipular en el contrato, a juicio de la autoridad competente.
Artculo 98. Rgimen de Concesiones. El rgimen de concesiones establecido en este

captulo regir en todos los casos en los que no exista otra ley especfica que contenga
normas de concesin para mbitos especiales de aplicacin.
CAPITULO X
CAPITULO UNICO
RECURSOS
Artculo 99. De Aclaracin y Ampliacin. Contra la resolucin de la adjudicacin por la
Junta de Licitacin o Comisin de Cotizacin, nicamente procedern los recursos de
aclaracin cuando la resolucin sea obscura, ambigua o contradictoria y de ampliacin si
se hubiere omitido resolver sobre algn aspecto que incida en la negociacin.
Los recursos de ampliacin y de aclaracin se interpondrn por el oferente que se
considere afectado, ante la Junta o Comisin dentro del plazo de tres das (3) siguientes
de notificada la respectiva resolucin y sern resueltos por la misma dentro del plazo de
tres das (3) contado a partir de la fecha de su interposicin. Contra lo resuelto por la
Junta o Comisin no cabr impugnacin alguna.
Artculo 100. Recurso de Revisin. Contra la resolucin de la autoridad que apruebe la
adjudicacin de toda licitacin o cotizacin, nicamente proceder el recurso de revisin,
el que podr interponerse dentro del plazo de tres das (3) contados a partir del da
384
siguiente de la notificacin, por el oferente que se considere afectado y ante la misma

autoridad que la dict.
La autoridad recurrida resolver dentro del plazo de quince das (15) pudiendo modificar o
confirmar su resolucin. En caso que el recurso sea declarado con lugar, dejando sin o
modificando la adjudicacin efectuado por la Junta, el expediente volver a sta para que
proceda como lo establece el Artculo 36 de la presente ley. Contra lo resuelto por esta
autoridad no cabr recurso administrativo alguno.
Artculo 101. Conclusin del Procedimiento Administrativo y del Recurso de
Revocatoria. En cualquier expediente que se tramite derivado de la aplicacin de la
presente ley, agotada la fase conciliatoria entre las partes, la autoridad deber dictar la
respectiva resolucin que d por concluido el procedimiento administrativo. No se podr
iniciar accin penal, sin la previa conclusin del procedimiento administrativo,
debidamente notificado a las partes involucradas. Contra esta resolucin, la parte que se
considere afectada podr poner Recurso de Revocatoria dentro de los tres (3) das
siguientes de notificada la resolucin y la autoridad, previa audiencia al Ministerio Pblico,
resolver lo que sea pertinente dentro del plazo de tres (3) das de obtenida dicha opinin.
Contra esta resolucin no cabr recurso administrativo alguno.
TITULO XI
CAPITULO UNICO
Artculo 102. Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo. Toda controversia
relativa al incumplimiento, interpretacin, aplicacin y efectos de los contratos, fianzas y
seguros celebrados con motivo de la aplicacin de la presente ley, se sometern a la
jurisdiccin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, despus de agotada la fase
conciliatoria entre las partes y el procedimiento administrativo. Queda a salvo lo dispuesto
en el artculo siguiente.
Artculo 103. Jurisdiccin Ordinaria. Se consideran de ndole civil y de la competencia
de la jurisdiccin ordinaria, las cuestiones en que el derecho vulnerado sea de carcter
civil y tambin aquellas que emanen de actos en que el Estado haya actuado como sujeto
de derecho privado.
Toda controversia relativa al cumplimiento, interpretacin, aplicacin y efectos de los
contratos celebrados con motivo de la aplicacin de la presente ley, se someter a la
jurisdiccin del Tribunal de la Contencioso Administrativo. No se podr iniciar accin
penal, sin la previa conclusin del procedimiento administrativo, debidamente notificado a
las partes involucradas.
Siempre y cuando no existiese sometimiento a la jurisdiccin arbitral mediante clusula
compromisoria o convenio arbitral.
Artculo 104. Prescripcin de derechos y crditos contra el Estado. Prescribe en dos
(2) aos las acciones contra el Estado derivados de la aplicacin de esta ley, por:
1. Cobro de rentas, alquileres y otras retribuciones de la misma naturaleza;
2. Cobro de obligaciones derivadas de contratos; y
385
3. Cobro de honorarios, sueldos, salarios, dietas, jornales y cualesquiera otras

remuneraciones.
En materia de iniciacin del plazo, interrupcin de la prescripcin y situaciones afines, se
estar a lo que para el efecto establece el Cdigo Civil y la Ley del Organismo Judicial.
Artculo 105. Transitorio. Los expedientes y/o contratos que estuvieren en trmite al
entrar en vigencia la presente ley, se regirn por la anterior, hasta la conclusin de la fase
en que se encuentren. Las siguientes fases se sujetarn al procedimiento determinado en
esta ley y su reglamento.
Artculo 106. Reglamento. Dentro de los sesenta das siguientes a la publicacin de la
presente ley, el Organismo Ejecutivo deber emitir el reglamento de la misma, mediante
acuerdo gubernativo.
Artculo 107. Derogatorias. Se derogan:
1. El Decreto 35-80 del Congreso de la Repblica, Ley de Compras y Contrataciones.
2. El Decreto ley 12-84, de fecha 3 de febrero de 1984.
3. El Decreto ley 112-85 de fecha 29 de octubre de 1985.
4. El Decreto ley 124-84 de fecha 28 de diciembre de 1984.
5. El Decreto 40-86 del Congreso de la Repblica.
6. El Decreto Presidencial Nmero 436 del 21 de octubre de 1955.
7. El inciso 14 del Artculo 4 del Decreto 106-71.
8. El Decreto 99-87 del Congreso de la Repblica.
9. El numeral 9 del Artculo 12 del Decreto 1126 del Congreso de la Repblica.
10. Asimismo, cualquier disposicin que se oponga a lo dispuesto por la presente Ley y
que se haya desprendido de cualquier Decreto derogado en esta ley.
Artculo 108. Vigencia. El presente Decreto empezar a regir a los quince das de su
386

Decreto Nmero 1132 del Congreso de la Repblica, aprobado el 4 de Febrero de
1957 y publicado en el Diario de Centroamrica el 15 de Febrero de 1957 en Tomo
149, Diario 60, Pgina 793. Vigente desde el 16 de febrero de 1957.
ARTCULO 1. Fines del Instituto de Fomento Municipal. Se crea el Instituto de
Fomento Municipal para promover el progreso de los municipios dando asistencia tcnica
y financiera a las municipalidades.
ARTCULO 4. Operaciones del Instituto de Fomento Municipal. Para cumplir con sus
fines el Instituto realizar las operaciones siguientes:
I.
En la asistencia tcnica:
1. Planificacin y financiamiento de obras y servicios pblicos municipales;
2. Promocin, organizacin y financiamiento de las empresas patrimoniales; y
explotacin de bienes y recursos comunales;
3. Organizacin de la Hacienda Municipal, a efecto de obtener la racionalizacin y
aumento de los ingresos municipales; la formacin de los presupuestos anuales
de las municipalidades y la modernizacin de sus sistemas de contabilidad,
auditora y administracin financiera;
4. Preparacin de catastros, registros y planes reguladores y urbansticos; y
5. Seleccin, adiestramiento y especializacin del personal tcnico y administrativo
para el servicio de las municipalidades.
II.
En la asistencia financiera:
1. Otorgamiento de prstamos y adquisicin de valores provenientes de
emprstitos, para que las municipalidades realicen obras y servicios pblicos de
carcter municipal o la explotacin de sus bienes o empresas patrimoniales;
III.
En la asistencia administrativa:
1. Organizacin de la contabilidad, instituyendo sistemas acordes con la categora
de cada municipalidad, simplificando las operaciones de recaudacin, inversin,
guarda y control de fondos y bienes municipales y rendicin de cuentas;
2. Depuracin de inventarios, cortes de caja y verificacin de existencias en
almacenes y obras pblicas municipales; y
3. Aseguramiento de bienes municipales, que a su juicio, necesiten esa proteccin.
IV.
Garantizar en todo o en parte la amortizacin de los prstamos otorgados a las

municipalidades para la realizacin de obras pblicas y la creacin y funcionamiento
de servicios pblicos y de las empresas patrimoniales y garantizar en igual forma el
pago de los intereses de tales deudas.
V.
Prestar a las municipalidades los servicios de agente financiero y de caja y tesorera.
VI.
Ser la Institucin depositaria de los fondos de las municipalidades. El Instituto

celebrar convenios con entidades bancarias para que, por su medio, se puedan
387
manejar por cuenta del Instituto en las localidades donde fuera necesario, los
depsitos de las municipalidades.
VII. Proceder a la regulacin, supervisin o administracin de las obras y servicios
pblicos municipales, conforme la situacin lo demande en los siguientes casos:
1. Cuando se trate de obras o servicios de naturaleza rentable o de empresas
patrimoniales, que hayan sido financiados total o parcialmente por el Instituto, y
las municipalidades faltaren al cumplimiento de sus obligaciones con la citada
Institucin. Las diferencias que puedan suscitarse con tal motivo, debern ser
resueltas nicamente en la va administrativa; y
2. Cuando las municipalidades se lo soliciten, porque estimen que ello sea
conveniente a sus intereses, al mantenimiento o mayor provecho de las obras o
servicios o a La racional explotacin de las empresas.
Al normalizarse el funcionamiento de las obras, servicios o empresas, y a peticin de
la municipalidad interesada, cesar la administracin ejercida por el Instituto.
VIII. Actuar, cuando las municipalidades se lo soliciten, como agente de compras o
suministros para las mismas y en general como agente de sus relaciones
comerciales. El Instituto podr, por cuenta propia o de las municipalidades, hacer
importaciones o adquisiciones de bienes y artculos y operar almacenes para el
mejor cumplimiento de esta actividad.
IX.
Ser el rgano privativamente encargado de estudiar los planes de arbitrios

presentados por las municipalidades y proponer al Presidente de la Repblica las
modificaciones que a juicio del Instituto deban hacerse a los mismos en beneficio del
pueblo. Una vez aprobados los planes, el Instituto tendr a su cargo vigilar su
correcta aplicacin.
El Instituto podr igualmente sugerir a las municipalidades el mejoramiento de sus
planes de arbitrios, con base en los estudios que al respecto haya efectuado, siendo
potestativo de las municipalidades aceptar o no tales sugestiones.
X.
Promover un sistema de clases pasivas que cubra al personal administrativo de las

municipalidades, el cual tendr vigencia entre tanto no se establezca otro sistema
por parte del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social que ofrezca iguales o
mejores garantas a los trabajadores municipales.
ARTCULO 6. Depsitos de las municipalidades. Las municipalidades estn obligadas

a constituir sus depsitos exclusivamente en el Instituto o en las entidades bancarias que
ste seale, y quedan autorizadas a girar sobre lo mismo, por medio de cheques.
El instituto deber mantener en depsito de inmediata exigibilidad en el Banco de
Guatemala, una reserva proporcional a las obligaciones depositarias, que tuviere a su
cargo. El importe de dicho depsito deber alcanzar, por lo menos, el monto de los
encajes bancarios establecido por la Junta Monetaria de conformidad con la ley.
ARTCULO 8. Plan de apoyo bsico. El Instituto operar anualmente conforme a un plan
de apoyo bsico, que deber tener formulado su Junta Directiva antes de la iniciacin de
cada ejercicio, y en la cual se fijar el orden de prioridad para el otorgamiento de la
388
asistencia crediticia a las municipalidades, debiendo tomarse en consideracin para el

efecto:
a) La importancia de las obras o servicios a emprenderse, o mejorarse;
b) Las posibilidades econmicas de las municipalidades, de acuerdo con el grado de
capacidad financiera de las mismas; y
c) Las condiciones econmicas de los municipios.
En la formulacin del Plan de Apoyo Bsico, el Instituto coordinar su poltica crediticia
con los planes de inversin pblica.
ARTCULO 14. Fondo patrimonial. Las municipalidades slo respondern de las
operaciones del Instituto hasta la concurrencia de sus respectivas participaciones en el
Fondo Patrimonial del mismo; para este fin el Instituto llevar cuenta pormenorizada a
cada municipalidad a efecto de establecer el monto de sus aportes. El Instituto est
obligado a rendir peridicamente a cada municipalidad un estado de sus respectivas
cuentas.
389

Decreto Nmero 13-93 del Congreso de la Repblica, aprobado el 25 de marzo de
el Diario de Centroamrica el 17 de mayo de 1993 en Tomo 246, Diario 37, Pgina
825 a 829. Vigente desde el 1 de junio de 1993.
Artculo 1. Creacin. Se crea el Fondo de Inversin Social, que podr abreviarse con las
siglas FIS, como entidad estatal descentralizada y autnoma, con personalidad jurdica y
patrimonio propio.
Tendr su domicilio en el departamento de Guatemala, su sede principal en la ciudad
capital de la Repblica y podr establecer subsedes en cualquier cabecera municipal del
pas. La sede principal podr ser trasladada a otro lugar por resolucin motivada de la
Junta Directiva.
El Fondo de Inversin Social tendr una duracin de trece (13) aos.
Artculo 2. Objetivo. Por medio del Fondo de Inversin Social, el Estado invertir en
actividades que mejoren el nivel de vida y las condiciones econmico-sociales
exclusivamente de los sectores en situacin de pobreza y extrema pobreza del rea rural
del pas, para lo cual llevar a cabo las operaciones previstas en la presente ley, su
Reglamento, su Manual de Operaciones y dems normas que emita la Junta Directiva.
Artculo 3. Campo de actividad. Para el cumplimiento de su objetivo el Fondo de
Inversin Social invertir en el desarrollo de programas y proyectos, incluyendo la
preinversin, en las reas que a continuacin se indican, los que sern ejecutados por los
grupos beneficiarios o por las entidades ejecutoras que ellos designen:
a) Salud y nutricin para reducir los indicadores de mortalidad, morbilidad y desnutricin
infantil;
b) Educacin, especialmente en las etapas iniciales de formacin;
c) Entrenamiento orientado al trabajo productivo;
d) Proyectos productivos de grupos que reunan los criterios de elegibilidad que
establecer la Junta Directiva, siempre que fortalezcan la economa local y que
promuevan su autogestin;
e) Infraestructura social y apoyo para el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin objetivo del Fondo de Inversin Social;
f)
Actividades que protejan y promuevan el medio ambiente; y
g) Las dems reas de desarrollo y asistencia social, acordes con los objetivos que se
sealan en la presente ley, que decida su Junta Directiva.
Todas las acciones descritas en el presente artculo se desarrollarn en beneficio de la
poblacin a la que se refiere el Artculo 2 de la presente ley.
390
Artculo 13. Beneficiarios de Inversiones no Reembolsables Ordinarias. El Fondo de

Inversin Social puede otorgar este tipo de aportes a los siguientes sujetos:
a) Municipalidades: Mediante la suscripcin de un Convenio de Contrapartida, el Fondo
de Inversin Social podr hacer inversiones no reembolsables ordinarias para
complementar los recursos ordinarios y extraordinarios de las municipalidades, como
contrapartida a proyectos de infraestructura social y servicios pblicos que renan los
requisitos sealados en el Reglamento y en el Manual de Operaciones y que sean en
beneficio de la poblacin rural a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley.
b) Otras Entidades: Mediante la suscripcin de un Contrato el Fondo de Inversin Social
podr hacer inversiones no reembolsables ordinarias en proyectos comprendidos en
los campos de actividad sealados en esta Ley, mediante aportes concedidos a las
personas jurdicas, incluyendo las Empresas del Fondo de Inversin Social (EFIS),
que renan los requisitos sealados en el Reglamento y en el Manual de Operaciones.
Artculo 42. Beneficiarios. De los Proyectos que lleve a cabo el FIS nicamente podrn
beneficiarse las comunidades y grupos en situacin de pobreza y extrema pobreza del
rea rural del pas, a travs de la participacin de personas jurdicas incluyendo las
empresas del Fondo de Inversin Social, a las que se refiere el Captulo 2 del presente
ttulo, las Municipalidades y dems entidades pblicas y privadas, que renan los
requisitos indicados en el Reglamento y en el Manual de Operaciones que en materia de
criterios de elegibilidad emita la Junta Directiva.
Artculo 47. Constitucin de las Empresas del Fondo de Inversin Social. La
constitucin de las Empresas del Fondo de Inversin Social y todas sus modificaciones
incluyendo prrroga de su plazo, aumento y reduccin de capital, ingreso y retiro de
socios o cualesquiera otras reformas o ampliaciones, se harn constar en acta ante el
Alcalde Municipal o en acta notarial, en papel simple con la obligatoria comparecencia del
delegado municipal del FIS.
El acta de constitucin contendr los requisitos que se seale en el Reglamento de la
presente Ley. El Registro Civil del municipio donde tenga su sede inscribir a la EFIS en
el libro de Personas Jurdicas sin costo alguno.
Artculo 51. Inscripcin. Toda Empresa del Fondo de Inversin Social debe ser inscrita
en el Registro Civil del Municipio donde tenga su sede, en el libro especial de Registro de
Personas Jurdicas. La inscripcin se har mediante presentacin del original del acta de
constitucin cuando fuere autorizada por Notario, o con certificacin de la Municipalidad, a
efecto de operar la inscripcin como persona jurdica. Se deber acompaar fotocopia
autenticada del acta, la cual quedar archivada en el Registro Civil.
Artculo 54. Disolucin. Las Empresas del Fondo de Inversin Social se disuelven
totalmente por decisin voluntaria de la mayora absoluta de la Asamblea General de
Asociados, siempre que no tengan obligaciones pendientes.
La Junta Directiva de la EFIS comunicar la resolucin de disolucin al Gerente General
del Fondo de Inversin Social. Se fijar un edicto durante un mes en la Municipalidad
donde tenga su sede la EFIS. Si no hay oposicin en el trmino de un mes, se levantar
acta ante el Alcalde Municipal o acta notarial en la cual se incorpore la resolucin de
391
disolucin, la que se inscribir sin costo alguno en el Registro Civil donde est inscrita la
EFIS.
Los miembros de la Junta Directiva de la EFIS y dems socios, no podrn iniciar ninguna
operacin con posterioridad al acuerdo de disolucin total. En el Reglamento de esta Ley
se especificarn los dems requisitos a que estar sujeta la disolucin y liquidacin de las
EFIS.
Artculo 59. Documentacin. Todo contrato que se celebre con el Fondo de Inversin
Social debe otorgarse en forma escrita. Segn el monto que reglamentariamente se
establezca, los contratos se podrn otorgar en formulario impreso de la institucin, en
documento privado o en escritura pblica.
Artculo 60. Formalidades. Los contratos que el Fondo de Inversin Social celebre en
formularios impresos o en documentos privados, contendrn los requisitos mnimos que
se sealen en el Reglamento que para ese efecto emita la Junta Directiva.
Las firmas de los contratantes sern legalizadas por Notario, o bien los contratantes se
identificarn ante un Alcalde Municipal, por medio de cdula de vecindad o por dos
testigos idneos.
392

Acuerdo Gubernativo Nmero 1-94 emitido por el Presidente de la Repblica el 3 de
enero de 1994, publicado en el Diario de Centroamrica el 5 de enero de 1994 en
Tomo 247, Diario 100, Pginas 2819 a 2825. Vigente desde el 13 de enero de 1994.
Artculo 1. Limitacin y definiciones. Las definiciones que se dan en el presente
artculo rigen exclusivamente para la aplicacin de la Ley del Fondo de Inversin Social, la
que en el cuerpo de este Reglamento se denominar como la Ley y la institucin como el
FIS:
a. rea rural es el territorio de la Repblica con excepcin de los centros poblados con
categora oficial de ciudad o villa, as como tambin los pueblos y otros lugares
permanentemente habitados que el FIS considere no rurales con base en criterios de
poblacin, servicios pblicos y actividad econmica;
b. Beneficiarios directos de los proyectos del FIS son los integrantes de las comunidades
y grupos en situacin de pobreza y extrema pobreza del rea rural del pas. La
determinacin de esta situacin la har el FIS aplicando criterios de necesidades
bsicas insatisfechas y de lnea de pobreza a la poblacin objetivo. Estos beneficiarios
podrn denominarse tambin beneficiarios finales de los proyectos.
c. Beneficiarios de las inversiones del FIS denominados tambin intermediarios son los
grupos, entidades y personas jurdicas que reciben fondos del FIS como
intermediarios para realizar proyectos que beneficien a la poblacin en situacin de
pobreza y extrema pobreza del rea rural del pas y son:
1. De las inversiones no reembosables preliminares, los grupos informales y los
grupos ya organizados sin personalidad jurdica integrados por las personas a las
que se refiere el inciso b) de este artculo.
2. De las inversiones no reembosables ordinarias, las Empresas del Fondo de
Inversin Social que en este Reglamento se denominarn EFIS, las dems
personas jurdicas que renan los requisitos establecidos en el artculo 10 de este
Reglamento y las municipalidades.
3. De las inversiones en proyectos de entidades estatales, el Organismo Ejecutivo y
las entidades autnomas y descentralizadas del sector pblico.
d. Programas de desarrollo son los tipos de proyectos a los que puede otorgar
financiamiento el FIS, siempre que estn incluidos en el Manual de Operaciones.
e. Proyecto es un conjunto de actividades declaradas elegibles para participar en los
programas de desarrollo del FIS en las reas de servicio social, infraestructura social y
actividades productivas que atiendan una necesidad especfica de las comunidades y
grupos en situacin de pobreza y extrema pobreza del rea rural del pas.
Artculo 8. Requisitos mnimos para una inversin no reembolsable ordinaria. Para
que el FIS pueda realizar una inversin no reembolsable ordinaria, se requieren los
siguientes requisitos mnimos:
393
a. Que el proyecto beneficie a comunidades y grupos en situacin de pobreza y extrema

pobreza del rea rural del pas y que el mismo haya sido solicitado o aceptado por
ellos, segn el procedimiento que se establezca en el Manual de Operaciones.
b. Que el proyecto responda a los objetivos de mejorar el nivel de vida y las condiciones
econmico sociales de la poblacin objetivo.
c. Que no exista duplicidad de financiamiento para el proyecto por parte de otros grupos
o instituciones.
d. Que la inversin se realice en proyectos que desde su inicio hasta su liquidacin se
rijan por las normas y procedimientos establecidos por el FIS.
e. Que el proyecto haya sido declarado elegible para participar en alguno de los
programas del FIS, tal como lo determina el inciso 3) del artculo 5 de la Ley de
conformidad con el Manual de Operaciones.
f.
Que la inversin se canalice a travs de una persona jurdica.
g. Los dems requisitos que se fijen en el Manual de Operaciones y otros que norme la
Junta Directiva.
Artculo 9. Requisitos de los proyectos municipales. Los proyectos a los que se refiere
el artculo 13 inciso a) de la Ley, adems de los requisitos exigidos en el artculo anterior,
debern reunir los siguientes:
a. Que el proyecto est destinado a obras de infraestructura social o de servicios
pblicos contenidos en el Manual de Operaciones que mejoren el ingreso y la calidad
de vida de los habitantes a los que se refiere el artculo 1) inciso b) de este
Reglamento y que no puedan ser financiadas exclusivamente por el municipio.
b. Que el aporte del FIS est dentro de las proporciones que para cada programa
establezca el Manual de Operaciones.
c. Que el proyecto est aprobado por la respectiva Corporacin Municipal y dems
autoridades que correspondan.
d. Que la municipalidad tenga disponibilidad comprobada de los recursos ordinarios o
extraordinarios destinados al proyecto y garantice su posterior mantenimiento y
funcionamiento.
e. Los dems requisitos que se sealen en el Manual de Operaciones.
Artculo 13. Requisitos para ejecutar proyectos. Todo proyecto que contemple la
realizacin de obras o prestacin de servicios que sean de responsabilidad municipal
deber contar con la aprobacin de la respectiva Corporacin en los trminos que
establece la Ley.
394

Decreto Nmero 31-2002 aprobado por el Congreso de la Repblica el 14 de mayo
de 2002, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 5 de junio de 2002 y publicado
en el Diario de Centroamrica el 17 de junio de 2002 en Tomo 269, Diario 37,
Pginas 1 a la 5. Vigente desde el 17 de julio de 2002.
...
CONSIDERANDO:
Que es imperativo dotar a la Contralora General de Cuentas, para que pueda cumplir su
funcin como rgano superior de control, de una ley que le permita poner en prctica un
sistema dinmico de fiscalizacin mediante la aplicacin de procedimientos modernos de
auditora gubernamental, para determinar el grado de eficiencia, eficacia y economa en la
ejecucin de los programas que desarrolle la administracin pblica, no solamente a
travs de la verificacin de los registros contables, sino adems de la evaluacin de los
resultados obtenidos frente a los objetivos nacionales, institucionales y sectoriales, en sus
propios ambientes tecnolgicos.
...
Artculo 1. Naturaleza jurdica. La Contralora General de Cuentas es una institucin
tcnica y descentralizada. De conformidad con esta Ley, goza de independencia
funcional, tcnica y administrativa, y con competencia en todo el territorio nacional, con
capacidad para establecer delegaciones en cualquier lugar de la Repblica.
Artculo 2. mbito de competencia. Corresponde a la Contralora General de cuentas la
funcin fiscalizadora en forma externa de los activos y pasivos, derechos, ingresos y
egresos y, en general, todo inters hacendario de los Organismos del Estado, entidades
autnomas y descentralizadas, las municipalidades y sus empresas, y dems instituciones
que conforman el sector pblico no financiero; de toda persona, entidad o institucin que
reciba fondos del Estado o haga colectas pblicas; de empresas no financieras en cuyo
capital participe el Estado, bajo cualquier denominacin as como las empresas en que
stas tengan participacin.
Tambin estn sujetos a su fiscalizacin loos contratistas de obras pblicas y cualquier
persona nacional o extranjera que, por delegacin del Estado, reciba, invierta o administre
fondos pblicos, en lo que se refiere al manejo de estos.
Se exceptan las entidades del sector pblico sujetas por ley a otras instancias
fiscalizadoras.
La Contralora General de Cuentas deber velar tambin por la probidad, transparencia y
honestidad en la administracin pblica, as como tambin por la calidad dell gasto
pblico.
Artculo 3. Objetivos. La Contralora General de Cuentas, a travs del control
gubernamental, y dentro de su campo de competencia, tiene los objetivos siguientes:
a) Determinar si la gestin institucional de los entes o personas a que se refiere el
artculo anterior, se realiza bajo criterios de probidad, eficacia, eficiencia,
transparencia, economa y equidad;
395
b) Apoyar el diseo e implantacin de mecanismos de participacin ciudadana para el

fortalecimiento de la transparencia, probidad y credibilidad de la gestin pblica y del
proceso de rendicin de cuentas, como medios de lucha contra la corrupcin, el
peculado, el trfico de influencias, la malversacin de fondos y el desvo de recursos;
c) Promover y vigilar la responsabilidad de los servidores pblicos para que puedan
rendir cuentas pblicamente, de manera amplia y oportuna, tanto de la regularidad en
el manejo de los bienes y recursos, como de los resultados cualitativos y cuantitativos
obtenidos en su gestin;
d) Promover el intercambio de informacin, a travs de los informes y recomendaciones
de auditora, para la actualizacin, modernizacin y mantenimiento de los sistemas, en
especial del integrado de administracin financiera, as como de los procedimientos
operativos y de control;
e) Promover procesos de capacitacin para funcionarios pblicos responsables de la
administracin, ejecucin o supervisin del patrimonio hacendario del Estado;
f)
Promover la modernizacin de la auditora interna y externa gubernamentales, para

garantizar un mejor servicio a las instituciones pblicas, con el fin de mantener
actualizados los procesos y sistemas operativos y de control;
g) Contribuir al fortalecimiento de la capacidad gerencial del Estado para ejecutar con

eficacia y eficiencia las decisiones y polticas del Gobierno;
h) Velar por la probidad, transparencia y honestidad de la administracin pblica; e,
i)
Promover y vigilar la calidad del gasto pblico.
Artculo 4. Atribuciones. La Contralora General de Cuentas tiene las atribuciones

siguientes:
a) Ser el rgano rector de control gubernamental. Las disposiciones, polticas y
procedimientos que dicte en el mbito de su competencia, son de observancia y
cumplimiento obligatorio para los organismos, instituciones, entidades y dems
personas a que se refiere la artculo 2 de la presente Ley;
b) Efectuar el examen de operaciones y transacciones financieras-administrativas a
travs de la prctica de auditoras con enfoque integral a los organismos, instituciones,
entidades y dems personas a que se refiere el artculo 2 de esta Ley, emitiendo el
informe obre lo examinado de acuerdo con las normas de auditora generalmente
aceptadas y de auditora gubernamental vigentes;
c) Normar el control interno institucional y la gestin de las unidades de auditora interna,
proponiendo las medidas que contribuyan a mejorar la eficiencia y eficacia de las
mismas, incluyendo las caractersticas que deben reunir los integrantes de dichas
unidades;
d) Evaluar los resultados de la gestin de los organismos, instituciones, entidades y
personas a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley, bajo los criterios de
probidad, eficacia, eficiencia, tranparencia, economa y equidad;
e) Auditar, emitir dictamen y rendir informe de los estados financieros, ejecucin y
liquidacin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, y los de las
396
entidades autnomas y descentralizadas, enviando los informes correspondientes al

Congreso de la Repblica, dentro del plazo constitucional;
f)
Promover de oficio y ser parte actora de los Juicios de Cuentas en contra de los
funcionarios y empleados pblicos que no hubieren desvanecido los reparos o cargos
formulados por la Contralora General de Cuentas;
g) Requerir a la autoridad nominadora, la suspensin en forma Inmediata del funcionario

o empleado pblico encargado de la custodia, manejo y administracin de los valores
pblicos, cuando se hubieren detectado hechos presuntamente constitutivos de delito,
vinculados con sus atribuciones y, adems, denunciarlos ante las autoridades
competentes;
h) Nombrar interventores en los asuntos de su competencia, de carcter temporal, en los
organismos, instituciones o entidades sujetas a control, cuando se compruebe que se
est comprometiendo su estabilidad econmica-financiera;
i)
Autorizar los formularios, sean estos impresos o en medios informticos, destinados a

la recepcin de fondos y egresos de bienes muebles y suministros, a excepcin de
aquellos referentes a los aspectos administrativos de las entidades a que se refiere el
artculo 2 de esta ley, as como controlar y fiscalizar su manejo;
j)
Examinar la contabilidad de los contratistas de obras pblicas y de cualquier persona

individual o jurdica que, por delegacin del Estado, reciba, invierta o administre
fondos pblicos, as como en aquellas en que el Estado delegue la administracin,
ejecucin o supervisin de obras o servicios pblicos, en lo relacionado con fondos del
Estado;
k) Autorizar y verificar la correcta utilizacin de las hojas movibles, libros principales y

auxiliares que se operen en forma manual, electrnica o por otros medios legalmente
autorizados de las entidades sujetas a fiscalizacin;
l)
Cuando las circunstancias lo demanden y, de manera exclusiva, calificar y contratar

Contadores Pblicos y Auditores Independientes, que sean Colegiados Activos en
forma individual o como Firmas de Auditora, para realizar auditoras en los organismo,
entidades y personas a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley, quedando
sujetas stas a la supervisin de la Contralora General de cuentas;
m) Promover la eficiencia profesional de los auditores gubernamentales, a travs de un

plan de capacitacin y actualizacin continua;
n) Promover mecanismos de lucha contra la corrupcin;
o) Verificar la veracidad de la informacin contenida en las declaraciones de probidad
presentadas por los funcionarios y empleados pblicos, de conformidad con la ley de
la materia y la presente Ley;
p) De acuerdo con las caractersticas de las entidades sujetas a examen, la Contralora
General de Cuentas podr contratar especialistas de otras disciplinas profesionales
para que participen en las auditoras, debiendo estos emitir un Dictamen Tcnico de
acuerdo con su especialidad;
q) Ejercer control de las emisiones de las especies postales, fiscales, de bonos, cupones
y otros documentos o ttulos de la deuda pblica emitidos por el Estado o del
397
municipio, billetes de lotera nacional o cualesquiera otros documentos o valores que

determine la ley;
r) Controlar la incineracin o destruccin de cdulas, bonos, cupones y cualesquiera
otros documentos o ttulos de crdito del Estado o del municipio y dems instituciones
sujetas a su fiscalizacin;
s) Emitir opinin o dictmenes sobre asuntos de su competencia que le sean requeridos
por los Organismos del Estado o entidades sujetas a fiscalizacin;
t)
Coadyuvar con el Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos en contra de la

hacienda pblica;
u) Promover un programa de digitalizacin de documentos y expedientes de las

entidades sujetas a fiscalizacin;
v) Informar, publicitar, divulgar y educar sobre el contenido de la presente Ley; y,
w) Cualquier otra atribucin que se le delegue en sta y otras leyes.
Artculo 5. Control gubernamental. El Control Gubernamental es el conjunto de
principios, rganos, normas y procedimientos que rigen y coordinan el ejercicio de control
interno y externo gubernamental.
Artculo 6. Aplicacin del control gubernamental. La Contralora General de Cuentas
normar lo relativo a las actividades tcnicas que ejercern las unidades de auditora
interna de los organismo, instituciones y entidades del Estado. Adems, para ejercer el
control externo posterior o concurrente, disear e implementar un sistema de auditora
gubernamental que, con un enfoque de auditora integral, examine y evale las
actividades administrativas financieras y de gestin de los organismos, entidades y
personas a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley, cuyos alcances, normas y
procedimientos se establecern en el reglamento de esta Ley.
Artculo 7. Acceso y disposicin de informacin. Para el fiel cumplimento de su
funcin, la Contralora general de Cuentas,a travs de sus auditores, tendr acceso
directo a cualquier fuente de informacin de las entidades, organismos, instituciones,
municipalidades y personas sujetas a fiscalizacin a que se refiere el artculo 2 de la
presente Ley.
Los Auditores de la Contralora general de Cuentas, debidamente designados por su
autoridad superior, estarn investidos de autoridad. Todos los funcionarios y empleados
pblicos y toda persona natural o jurdica, y los representantes legales de las empresas o
entidades privadas o no gubernamentales a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley,
quedan sujetas a colaborar con la Contralora General de Cuentas, y estn obligados a
proporcionar a requerimiento de sta, toda clase de datos e informaciones necesarias
para la aplicacin de esta Ley, de manera inmediata o en el plazo que se les fije. El
incumplimiento de tal requisito dar lugar a al a aplicacin de las sanciones previstas por
el artculo 40 de la presente Ley.
Los Auditores, en el curso de las inspecciones, podrn examinar, obtener copias o realizar
extractos de los libros, documentos, mensajes electrnicos, documentos digitales, incluso
de carcter contable y, si procediera, retenerlos por un plazo mximo de veinte (20) das.
398
Artculo 8. Contra revisiones. La Contralora general de Cuentas a peticin de parte o

de oficio, podr practicar un nuevo examen a las operaciones de la entidades y personas
sujetas a control, aun cuando tales operaciones ya hayan sido auditadas o presentadas al
tribunal correspondiente, pudiendo formular nuevos cargos contra los responsables o
desvanecer los formulados con anterioridad.
Si en una contra revisin se comprobare negligencia del auditor o personal tcnico que
haya tenido a su cargo la auditora o examen anterior, ser sancionado por el Contralor
General de Cuentas conforme lo estipule el reglamento de la presente Ley, pudiendo
tambin deducir las dems responsabilidades en que se incurriere, y si se presumiere
conducta delictuosa, lo har del conocimiento del Ministerio Pblico o del rgano
jurisdiccional que corresponda.
Artculo 9. Divulgacin de la informacin. El personal de la Contralora General de
Cuentas debe guardar la confidencialidad y reserva respecto de la informacin que
obtenga durante el proceso de auditora que realice en los organismos, instituciones,
entidades y personas a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley.
En forma semestral, la Contralora general de Cuentas divulgar por medio del diario
oficial la nmina de las entidades que fueron examinadas durante el perodo semestral
anterior. Cuando se concluya la auditora de cada entidad auditada y se oficialice el
resultado, se ordenar la publicacin en el diario oficial y en el boletn de la Contralora
General de Cuentas.
Artculo 10. Informacin de estado de cuentas bancarias. Por medio de la
Superintendencia de Bancos, el Banco de Guatemala, los dems bancos del sistema y
dems entidades financieras, pblicas y privadas, estn obligados a proporcionar informes
a la Contralora General de Cuentas, conformaciones por escrito o por cualquier otro
medio electrnico o digital que sta determine, sobre los depsitos, las inversiones o los
estados de cuenta de los organismos, instituciones y entidades sujetas a fiscalizacin a
que se refiere el artculo 2 de esta Ley.
CAPITULO II
ESTRUCTURA ORGANICA
Artculo 11. Organizacin. La direccin, administracin y funcionamiento de la
Contralora general de Cuentas, est estructurada en el siguiente orden jerrquico:
a) Contralor General de Cuentas;
b) Subcontralor de Probidad;
c) Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico; y,
d) Directores.
Las direcciones comprendern, entre otras: de Auditora Gubernamental, de Asesora
Tcnica, de Asuntos Jurdicos, de administracin, de Finanzas, de Auditora Interna, de
Recursos Humanos, de infraestructura Pblica, de Probidad, y de Calidad de Gasto
Pblico. Adicionalmente de las unidades que se deriven de dichas direcciones, se contar
con Unidades de Relaciones Pblicas, Planificacin, Informtica, y el Centro de
Profesionalizacin Gubernamental.
399
El reglamento de esta ley desarrollar la estructura funcional administrativa, as como los

requisitos necesarios para optar a los cargo definidos dentro de dicha estructura. En el
caso de los Directores a que se refiere el presente artculo, estos debern ser
profesionales colegiados activos.
CAPITULO III
AUTORIDADES SUPERIORES
Artculo 12. Autoridad superior. El Contralor General de Cuentas es el jefe de la
Contralora General de Cuentas y mxima autoridad de la institucin. Gozar de iguales
inmunidades que las de los magistrados de la Corte de Apelaciones. Para ocupar el cargo
deber cumplir con los requisitos preceptuados en la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala.
Artculo 13. Atribuciones. El Contralor General de Cuentas tiene, dentro de las
facultades que le asigna la Constitucin Poltica de la Repblica, las siguientes
atribuciones:
a) Representar y dirigir la institucin;
b) Ejercer jurisdiccin sobre todas la dependencias de la institucin;
c) Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de las distintas dependencias de la
institucin conforme a la Ley de Servicio Civil, as como realizar las rotaciones de
personal que se consideren convenientes;
d) Conceder licencias al personal de la institucin para ausentarse de sus labores con o
sin goce de sueldo;
e) Imponer sanciones administrativas a los funcionarios y empleados de la institucin, as
como a las autoridades, a los funcionarios y empleados pblicos en ejercicio de su
funcin fiscalizadora, en los trminos estipulados en el artculo 40 de la presente Ley;
f)
Aprobar el presupuesto anual de la institucin, el cual trasladar al Organismo

Ejecutivo y al Congreso de la Repblica para su inclusin en el Presupuesto General
de Ingresos y Egresos del Estado, dentro de los plazos establecidos;
g) Aprobar polticas, nomas y manuales de control gubernamental de observancia

obligatoria para los organismos, entidades y personas a que se refiere el artculo 2 de
la presente Ley;
h) Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los asuntos relacionados con la
institucin;
i)
Desarrollar y poner en ejecucin la estructura orgnica necesaria para el cumplimiento

de los objetivos de la institucin;
j)
Aprobar los reglamentos administrativos internos de la Institucin;
k) Oficializar los informes y dictmenes de auditora que le presenten los auditores

gubernamentales y los auditores independientes o firmas de auditora privada
contratados de acuerdo con la literal l) del artculo 4 de la presente ley, mediante el
aval correspondiente cuando proceda;
l)
Emitir los acuerdos internos necesarios;
400
m) Delegar atribuciones de las que le confiere la ley, cuando fuere necesario o

conveniente, para hacer ms dinmica y eficiente la funcin institucional;
n) Otorgar, en un plazo mximo de 120 das, los finiquitos que establezcan otras leyes,
de conformidad con el reglamento de la presente Ley; y,
o) Imponer las sanciones administrativas o pecuniarias que establecen las leyes dentro
del rea de su competencia, as como condonar o disminuir los montos que se
hubieren impuesto, segn la gravedad o no de las faltas en que se incurriere por parte
de funcionarios y empleados pblicos.
Artculo 14. Subcontralor de probidad. El Subcontralor de Probidad ser nombrado por
el Contralor General de Cuentas. El Subcontralor de Probidad debe ser profesional
colegiado activo con no menos de diez (10) aos de experiencia en las ciencias
econmicas o ciencias jurdicas y sociales, as como de ejercicio profesional, sustituir en
primera instancia al Contralor General en caso de ausencia temporal de ste.
El Subcontralor de Probidad gozar de los mismos privilegios e inmunidades que el
Contralor General de Cuentas.
Artculo 15. Funcin principal del Subcontralor de Probidad. El Subcontralor de
Probidad tiene la funcin principal de velar por una honesta y proba administracin pblica
y por la transparencia en el manejo de los recursos y bienes del Estado y de sus
entidades, organismos e instituciones, as como por parte de los dignatarios, autoridades,
funcionarios y servidores pblicos.
Artculo 16. Funciones y competencias especficas del Subcontralor de Probidad. El
Subcontralor de Probidad tiene las funciones y competencias siguientes:
a) Recibir, registrar, verificar y tramitar las declaraciones juradas de patrimonio y exigir la
formulacin de las que no hubiesen sido presentadas por los obligados, en la
oportunidad, forma y condiciones que la Ley de Probidad y Responsabilidad de
Funcionarios y Empleados Pblicos determina;
b) Asignar un nmero de registro de probidad a las declaraciones juradas de patrimonio
presentadas por persona, el que debe coincidir con el Nmero de Identificacin
Tributaria asignado por la Superintendencia de Administracin Tributaria;
c) Verificar la veracidad de la informacin presentada por los sujetos de responsabilidad
en las declaraciones juradas de patrimonio;
d) Imponer las sanciones pecuniarias correspondientes por el incumplimiento de lo
preceptuado en la Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados
Pblicos, y en otras leyes sobre la materia;
e) Investigar de oficio cuando por cualquier medio tenga conocimiento de un acto de
presunto enriquecimiento ilcito, trfico de influencias, abuso de autoridad, cohecho,
peculado, malversacin, concusin, fraude, exaccin ilegal, cobro indebido, falsedad
material, falsedad ideolgica y otros hechos que presuntamente constituyan delito por
parte de las personas sujetas a responsabilidad. Si agotada la investigacin se
confirma el acto ilcito, el Subcontralor de Probidad est obligado a presentar la
denuncia ante el Ministerio Pblico contra el o los presuntos responsables, para que
promueva las acciones legales pertinentes ante los tribunales de justicia;
401
f)
Velar por el estricto cumplimiento de la Ley de Probidad y Responsabilidades de

Funcionarios y Empleados Pblicos y dems leyes y reglamentos relacionados con la
tica y el actuar probo, honesto, transparente, eficiente y eficaz de los servidores y
empleados pblicos, as como, en lo que aplica la probidad de las personas a a las
que se refiere el artculo 2 de la presente Ley; y ,
g) Las dems funciones y competencias que se determinen en otras leyes.

Artculo 17. Informes. El Subcontralor de probidad deber rendir informes peridicos, por
lo menos dos veces al ao, al Contralor General de Cuentas y al Congreso de la repblica
sobre todas las evaluaciones, anlisis, estudios, investigaciones, propuestas y
resoluciones emitidas.
Artculo 18. Subcontralor de calidad de gasto pblico. El Subcontralor de Calidad de
Gasto Pblico ser nombrado por el Contralor General de Cuentas. El Subcontralor de
Calidad de Gasto Pblico debe ser Profesional colegiado activo con no menos de diez
(10) aos de experiencia en la planificacin, formulacin, ejecucin y evaluacin de
programas y proyectos, as como de ejercicio profesional, sustituir al Contralor General
en caso de ausencia temporal de ste, cuando por razones especiales no lo pueda
sustituir el Subcontralor de Probidad.
El Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico gozar de los mismos privilegios e
inmunidades que el Contralor General de Cuentas.
Artculo 19. Funciones de la Subcontralora de Calidad de gasto Pblico. La
Subcontralora de Calidad de gasto Pblico tiene como funcin especfica analizar y
evaluar la calidad y el impacto del manejo de los recursos y bienes del Estado y de sus
entidades, organismos e instituciones de la ejecucin fsica y financiera del presupuesto
asignado con relacin a los planes operativos anuales.
Artculo 20. Atribuciones especficas de la Subcontralora de Calidad de Gasto
Pblico. Son atribuciones especficas de la Subcontralora de Calidad de Gasto Pblico
las siguientes:
a) Conocer los planes operativos anuales de las entidades, instituciones y organismos
del Estado que reciben, ejecutan, administran o custodian recursos pblicos, y
determinar el cumplimiento de los objetivos planteados en esos planes operativos
anuales;
b) Realizar anlisis del impacto y de cumplimiento de objetivos de los planes, programas
y proyectos ejecutados por las entidades, instituciones y organismos del Estado;
c) Realizar auditoras de campo y hacer pblico los resultados;
d) Evaluar los avances, impacto y calidad de la ejecucin programtica del Presupuesto
General de Egresos del Estado;
e) Establecer parmetros o estndares de aplicacin general para la medicin y anlisis
de los resultados de gestin de acuerdo con al naturaleza de las entidades sujetas a
evaluacin;
f)
Evaluar la gestin administrativa y financiera de las entidades sujetas a fiscalizacin

bajo los preceptos de eficiencia, eficacia, racionalidad de gasto y costo-eficiencia;
402
g) Contratar o subcontratar a empresas, instituciones, expertos, profesionales o tcnicos,

para la realizacin de estudios y anlisis relacionados con la calidad de gasto;
h) Recomendar y supervisar durante el proceso de ejecucin presupuestaria, las
acciones correctivas de las deficiencias observadas, con el fin de alcanzar las metas
programadas en los planes operativos anuales;
i)
Realizar evaluaciones de campo y la determinacin de impacto con las personas,

familias, grupos y comunidades beneficiadas por los programas y proyectos
ejecutados por entidades, instituciones y organismos del Estado;
j)
Emitir las recomendaciones correspondientes para garantizar la calidad el gasto

pblico, las cuales sern de cumplimento obligatorio por parte de las entidades,
instituciones y Organismos del Estado;
k) Emitir los dictmenes que le sean requeridos por las entidades y personas a que se
refiere esta Ley; y,
l)
Las dems funciones y competencias que se determinen en otras leyes.
Artculo 21. Informes. El Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico deber rendir

informes peridicos, por lo menos dos veces al ao, al Contralor general de Cuentas y al
Congreso de la Repblica, sobre todas las evaluaciones, anlisis, estudios,
investigaciones, encuestas, propuestas y mediciones llevadas a cabo.
Artculo 22. Prohibiciones. Adems de las prohibiciones contenidas en la Constitucin
Poltica de la Repblica y otras leyes, al Contralor General de Cuentas, al Subcontralor de
Probidad, la Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico, a los Directores, Jefes y Auditores
Gubernamentales y dems personal de la institucin, les son aplicables las prohibiciones
siguientes:
a) Desempear otros cargos en la administracin pblica;
b) Obligar al personal de la institucin a participar en actividades polticas, sindicales o
religiosas;
c) Pertenecer a cuadros directivos de organizaciones polticas;
d) Formar parte de cuerpos colegiados de organismos y entidades del sector pblico o
de cualquier ente sujeto a control externo posterior, o asesorarlos a ttulo personal;
e) Dedicarse directa o indirectamente a actividades especulativas con cualquier
organismo o entidad sujeta a fiscalizacin;
f)
Ser contratista de empresas que reciban fondos del Estado, de sus entidades
descentralizadas, autnomas o del municipio, sus fiadores y con quienes se tengan
reclamaciones pendientes por dichos negocios;
g) Defender intereses de personas individuales o jurdicas que presten servicios pblicos;

h) ser accionista, director o representante legal de las empresas, organizaciones o
instituciones sujetas a fiscalizacin; e,
i)
Nombrar al cnyuge o conviviente, o parientes dentro de los grados de ley, como a

empleados y funcionarios de la Contralora para desempear cargos en la institucin.
El incumplimiento de este artculo ser sancionado de conformidad con la ley.
403
Artculo 23. Responsabilidad. El Contralor General de Cuentas, el Subcontralor de

Probidad y el Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico sern responsables conforme al
ordenamiento jurdico vigente, cuando por dolo, culpa o negligencia, causaren perjuicio a
los intereses del Estado, municipios, entidades e instituciones descentralizadas y
autnomas, en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 24. Sustitucin. En caso de renuncia o remocin en el ejercicio del cargo o por
fallecimiento del Contralor general de Cuentas, el Congreso de la Repblica, mediante el
procedimiento constitucional, elegir al nuevo titular para que complete el perodo que
haya quedado inconcluso. En caso de ausencias temporales justificadas, el Subcontralor
de probidad asumir la jefatura de la institucin.
Artculo 25. Informes al Congreso. El Contralor General de Cuentas rendir informe de
su gestin al Congreso de la Repblica, cada vez que sea requerido y de oficio dos veces
al ao. Asimismo, presentar anualmente, en un plazo mximo de 150 das despus de
cierre del ejercicio fiscal anterior, un informe y dictamen de los resultados de la auditora
practicada a los estados financieros y ejecucin presupuestaria de ingresos y gastos de
los organismos del Estado, Instituciones, entidades autnomas y descentralizadas.
Artculo 26. Improbacin de informes. Cuando el Congreso de la Repblica Impruebe,
en todo o parcialmente, el informe y dictamen de los estados financieros y liquidacin
presupuestaria a que hace referencia el artculo 25 de esta Ley, el organismo legislativo
instruir a la Contralora general de Cuentas para que en el caso de responsabilidades
administrativas imponga las sanciones correspondientes de conformidad con la ley. En el
caso de delito contra la hacienda pblica presente la denuncia o querella correspondiente
ante el Ministerio Pblico o al rgano jurisdiccional correspondiente, a efecto de deducir
responsabilidades civiles y penales respectivas.
CAPITULO IV
AUDITORES GUBERNAMENTALES
Artculo 27. Auditor gubernamental. Se denomina as a la persona responsable de la
supervisin, revisin, desarrollo y ejecucin del trabajo de auditora en las instituciones o
personas a que se refiere el artculo 2 de esta Ley.
Para ser auditor gubernamental se requiere:
a) Ser guatemalteco y estar en el goce de sus derechos ciudadanos; tener la calidad de
profesional colegiado activo; y,
b) No estar comprendido dentro de las prohibiciones establecidas en el artculo 22 de la
presente Ley.
Artculo 28. Informes de auditora. Los informes que suscriban los auditores
gubernamentales deben elaborarse de conformidad con las normas de auditora
generalmente aceptadas y de auditora gubernamental, y las formalidades que se
establecen en el reglamento. Estos informes y documentos de auditora constituirn
medios de prueba para establecer las responsabilidades de los auditados, pero los
admiten como prueba en contrario.
404
Todo informe de auditora ser sometido al proceso de control de calidad y no se podr

oficializar sin que se haya discutido previamente con los responsables de las operaciones
evaluadas.
Artculo 29. Independencia. Los auditores gubernamentales tienen independencia en el
ejercicio de sus funciones respecto de los organismos y entidades auditados. En la misma
forma son responsables por su conducta oficial y de los resultados de sus actuaciones en
material de control gubernamental.
Artculo 30. Obligacin de denunciar. Los auditores gubernamentales que en
cumplimiento de su funcin, descubran la comisin de posibles delitos contra el patrimonio
de los organismos, instituciones, entidades y personas sujetas a fiscalizacin, estn
obligados a presentar la denuncia correspondiente ante la autoridad competente y hacerlo
del conocimiento del Contralor General de Cuentas, quien deber constituirse como
querellante adhesivo.
Los funcionarios y empleados pblicos, quedan obligados a prestar a los auditores el
auxilio necesario para el ejecutivo cumplimiento de su funcin. En el caso de negarse,
sern sancionados conforme a la ley.
Artculo 31. Obligacin de caucionar responsabilidad. El Contralor General de
Cuentas, el Subcontralor de Probidad, el Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico, los
Directores, Jefes y Auditores Gubernamentales deben caucionar su responsabilidad por
medio de fianza y presentar declaracin de bienes y deudas de conformidad con lo que
establece la Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Pblicos.
CAPITULO V
REGIMEN ECONOMICO Y FINANCIERO
Artculo 32. Presupuesto. Corresponde a la Contralora General de Cuentas una
asignacin anual no menor del cero punto setenta por ciento (0.70 %) de los ingresos
ordinarios del Estado, determinados en el Presupuesto General de ingresos del Estado,
para cubrir los gastos de funcionamiento y fiscalizacin que le corresponde por mandato
constitucional.
Artculo 33. Patrimonio. La Contralora General de Cuentas para su organizacin,
funcionamiento y cumplimiento de sus atribuciones, contar con los recursos financieros
siguientes:
a) La asignacin que le otorgue el Estado con cargo al Presupuesto General de Ingresos
y Egresos del Estado, conforme lo estipulado en el artculo anterior y el supervit
financiero que resulte de la ejecucin del mismo;
b) Los bienes muebles e Inmuebles, derechos y valores que posea a la vigencia de esta
Ley, y los que adquiera en el futuro por cualquier ttulo;
c) Los ingresos por concepto de imposicin de sanciones pecuniarias y multas;
d) Los ingresos por concepto de prestacin de servicios a las entidades, instituciones y
organismos sujetos a fiscalizacin por parte de la Contralora;
405
e) Las donaciones de cualquier naturaleza, siempre que no limiten, coarte, restrinjan,

tergiversen o disminuyan su funcin;
f)
Cualquier otro ingreso que perciba de conformidad con esta Ley, leyes especficas o
convenios internacionales e interinstitucionales, siempre que no contravengan ley
alguna.
Artculo 34. Formulacin del presupuesto. La Contralora General de Cuentas

formular y remitir anualmente su Presupuesto de Ingresos y Egresos al Organismo
Ejecutivo y al Congreso de la Repblica, el cual deber ser incremento de acuerdo con las
necesidades reales de la institucin y conforme a las disponibilidades financieras del
Estado.
Artculo 35. Ejecucin presupuestaria. La Contralora General de Cuentas queda
facultada para administrar, ejecutar, registrar y controlar los fondos contemplados en su
presupuesto.
Artculo 36. Memoria de labores. La Contralora General de Cuentas remitir al
Congreso de la Repblica anualmente la Memoria de Labores dentro de los primeros diez
(10) das del mes de febrero de cada ao, el cual incluir la la liquidacin financiera de su
presupuesto.
Artculo 37. Control de calidad institucional. La Contralora General de Cuentas
disear los mecanismos de evaluacin permanente de sus operaciones para elevar la
calidad de sus servicios, implementando los procedimientos que le permitan identificar las
reas crticas y disminuir los niveles de riesgo dentro de sus operaciones para garantizar
un mejor servicio al sector gubernamental y a la comunidad.
CAPITULO VI
REGIMEN SANCIONATORIO
Artculo 38. Infraccin. Infraccin es toda accin u omisin que implique violacin de
normas jurdicas o procedimientos establecidos de ndole sustancial o formal, por parte de
servidores pblicos u otras personas individuales o jurdicas sujetas a verificacin por
parte de la Contralora General de Cuentas sancionable por la misma, en la medida y
alcances establecidos en la presente Ley u otras normas jurdicas, con independencia de
las sanciones y responsabilidades penales, civiles o de cualquier otro orden que puedan
imponerse o en que hubiere incurrido la persona responsable. La Contralora General de
Cuentas se constituir como querellante adhesivo en los procesos penales en los cuales
se presuma la comisin de delitos contra el Estado de Guatemala cometidos por
servidores pblicos y las dems personas a las que se refiere el artculo 2 de la presente
ley.
Artculo 39. Sanciones. La Contralora General de Cuentas aplicar sanciones
pecuniarias que se expresan en Quetzales a los funcionarios y empleados pblicos y
dems personas sujetas a su control, que incurran en alguna infraccin de conformidad
con el artculo 38 de la presente Ley, en otras disposiciones legales y reglamentarias de la
siguiente manera:
406
Mnimo
Mximo
1.
Falta de arqueos sorpresivos de fondos y valores.
Q. 2,000
Q. 5,000
2.
Incumplimiento de recomendaciones realizadas en

auditoras anteriores.
Q. 2,000
Q. 10,000
3.
Falta
de
manuales
responsabilidades.
Q. 2,000
Q. 10,000
4.
Incumplimiento a normas de control interno

administracin de personal.
y de
Q. 2,000
Q. 10,000
5.
Falta de control previo a la ejecucin de inversiones.
Q. 2,000
Q. 10,000
6.
Falta de presentacin del informe de Ejecucin de la

Inversin.
Q. 2,000
Q. 10,000
7.
Incumplimiento a normas establecidas para la

creacin y manejo de fondos fijos rotativos y de caja
chica.
Q. 2,000
Q. 10,000
8.
Uso excesivo de efectivo para pagos.
Q. 2,000
Q. 10,000
9.
Falta
de
aplicacin
de
los
clasificadores
presupuestarios establecidos en la ley.
Q. 2,000
Q. 10,000
10. Falta de conciliaciones de saldos.
Q. 2,000
Q. 10,000
11. Atraso en las conciliaciones bancarias.
Q. 2,000
Q. 20,000
12. Incumplimiento en la rendicin de cuentas.
Q. 2,000
Q. 40,000
13. Falta de registro y control presupuestario.
Q. 4,000
Q. 40,000
14. Falta de separacin de funciones incompatibles.
Q. 8,000
Q. 40,000
15. Prdida o extravo de formularios oficiales.
Q. 2,000
Q. 80,000
16. Falta de documentos de respaldo.
Q. 2,000
Q. 80,000
17. Falta de realizacin de depsitos inmediatos e

intactos de los ingresos.
Q. 2,000
Q. 80,000
18. Otros incumplimientos a Normas de Control interno y

disposiciones legales.
Q. 2,000
Q. 80,000
19. Utilizacin de formularios no autorizados.
Q. 4,000
Q. 80,000
20. Falta de control interno.
Q. 4,000
Q. 80,000
21. Falta de registro o atraso en los registros para el

control de inventarios y almacn.
Q. 4,000
Q. 80,000
22. Falta de una adecuado registro y resguardo de la

documentacin de respaldo de operaciones
financieras y administrativas.
Q. 8,000
Q. 80,000
23. Falta de presentacin de la liquidacin

presupuesto en la fecha establecida en la ley.
Q. 40,000
Q. 80,000
de
funciones
del
407
Para el caso especfico de la falta de cumplimiento de la entrega de la Declaracin Jurada

Patrimonial en la oportunidad, forma y condiciones establecidas en la Ley de Probidad y
Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Pblicos, la sancin corresponder a la
multiplicacin del salario o sueldo mensual del responsable por los mese de atraso en la
entrega de la declaratoria.
Artculo 40. Procedimiento. Para la imposicin de sanciones establecidas en esta Ley u
otra norma jurdica aplicable, se le conferir audiencia al presunto infractor por el plazo de
cinco (5) das improrrogables. Si al evacuarse la audiencia se solicitare apertura a prueba,
esta de conceder por el plazo perentorio de diez (10) das hbiles improrrogables, los
cuales empezarn a contarse a partir del das siguiente al de la notificacin de la apertura
a prueba. Vencido el plazo para la evacuacin de la audiencia o transcurrido el perodo de
prueba, la Contralora General de Cuentas resolver sin ms trmite, dentro de los cinco
(5) das siguientes y proceder a notificar la resolucin, a ms tardar dentro de los cinco
(5) das posteriores al de la emisin de la resolucin.
El incumplimiento por parte de los funcionarios y empleados de la Contralora general de
Cuentas de los plazos establecidos en este artculo, ser considerado como infraccin
laboral y deber ser sancionado conforme a la ley de Servicio civil y la ley de Probidad y
Responsabilidad de Funcionarios y empleados Pblicos, sin perjuicio de las
responsabilidades penales correspondientes.
Artculo 41. Cobro y destino de multas impuestas. La Contralora General de Cuentas
podr promover los procesos de cobro por la Va Econmico Coactivo de las multas
establecidas en esta Ley, sirviendo de titulo ejecutivo, la certificacin de la resolucin en la
que conste la multa impuesta. Para la tramitacin del procedimiento Econmico Coactivo,
se aplicar en lo pertinente, lo establecido en el Decreto Nmero 1,126 del Congreso de
la Repblica, el Cdigo Tributario y supletoriamente el Cdigo Procesal Civil y Mercantil y
la Ley del organismo Judicial. Los recursos provenientes del cobro de multas constituyen
fondos privativos de la Contralora General de Cuentas.
Artculo 42. Reincidencia. Es reincidente la persona que despus de haber sido
sancionada por una infraccin establecida en esta u otra ley o reglamento por parte de la
Contralora general de Cuentas, incurre nuevamente en la misma infraccin. En el caso de
las infracciones sancionadas con multa, el reincidente ser sancionado adems con el
incremento del cincuenta por ciento (50%) de la primera multa impuesta.
Artculo 43. Causas de extincin de responsabilidad. La responsabilidad por las
infracciones y sanciones establecidas en esta Ley y dems normas jurdicas aplicables, se
extingue por lo siguiente:
a) Cumplimiento de la sancin.
b) Prescripcin de la responsabilidad.
c) Prescripcin de la sancin.
d) Muerte del infractor.
408
CAPITULO VII
RECURSOS LEGALES
Artculo 44. Recursos legales. Contra las resoluciones que dicte el Contralor general de
Cuentas, procede el recurso de reposicin y contra las resoluciones que dicten los
Subcontralores, Directores y Jefes de dependencias de la Contralora general de Cuentas,
procede el recurso de revocatoria. En ambos casos, deber observarse el procedimientos
que para el efecto establece la Ley de lo Contencioso Administrativo.
CAPITULO VIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINALES
SECCION PRIMERA
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 45. Plan de formacin profesional del personal. Los Contralores de Cuentas
que al inicio de la vigencia de esta ley no renan las calidades establecidas en la misma,
deben superar las pruebas de un plan bsico de formacin y capacitacin profesional para
ejercer las atribuciones de Auditor Gubernamental. En caso de no someterse o no aprobar
el plan citado, los contralores podrn acogerse al retiro voluntario dentro de los primeros
seis meses a partir de la vigencia de esta Ley.
Artculo 46. Actuales contralores. Los actuales contralores de cuentas debern formular
una declaracin de bienes, ingresos y deuda, en un plazo no mayor de dos meses
contado a partir de la vigencia de esta Ley, de conformidad con lo que establece la Ley de
Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Pblicos.
Artculo 47. Transitorio. La asignacin a que se refiere el artculo 32 de la presente Ley,
deber aplicarse por parte del Ministerio de Finanzas Pblicas a partir del ejercicio fiscal
2003.
Artculo 48. Reglamento. El reglamento de la presente Ley deber ser emitido dentro de
los sesenta das siguientes a la fecha en que la misma entre en vigencia.
Artculo 49. Ley anterior. La fiscalizacin de las operaciones financieras de los
organismos, entidades y personas a que se refiere el artculo 2 de la presente ley que se
hubieren iniciado antes de la vigencia de la misma, seguirn sustancindose conforme a
los procedimientos contenidos en el Decreto Nmero 1, 126 del Congreso de la Repblica
y su Reglamento.
SECCION SEGUNDA
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Artculo 50. Derogatorias. Se derogan:
a) Los artculos del 1 al 32 del Decreto Nmero 1,126 del Congreso de la Repblica, Ley
Orgnica del Tribunal y Contralora General de Cuentas.
b) El Decreto ley 247; y,
c) Las disposiciones legales vigentes que se opongan total o parcialmente a la presente
Ley.
409
SECCION TERCERA
Artculo 51. Reforma. Se reforma el nombre de la Ley del Decreto Nmero 1,126 del
Congreso de la Repblica, por el de Ley del Tribunal de Cuentas.
Artculo 52. Epgrafes. Los epgrafes que proceden a los artculos de la presente ley no
tienen validez interpretativa y por lo tanto no pueden ser citados respecto del contenido y
los alcances de tales normas.
Artculo 53. Vigencia. El presente Decreto fue declarado de urgencia nacional con el voto
favorable de ms de las dos terceras partes de los diputados que integran el Congreso de
la Repblica, aprobado en un solo debate y entrar en vigencia treinta das despus de su
410
REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE

CUENTAS
19 de mayo de 2003, publicado en el Diario de Centroamrica el 2 de junio de 2003
en Tomo 271, Diario 80, Pginas 4 a 10. Vigente desde el 3 de junio de 2003.
Artculo 1. mbito Material. Este reglamento tiene por objeto desarrollar las
disposiciones establecidas en la Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas,
Decreto nmero 31-2002 del Congreso de la Repblica de Guatemala; as como
desarrollar su estructura funcional administrativa como se ordena en el artculo 11 de
dicha ley.
Artculo 35. Direccin de auditora Gubernamental. La direccin de auditoria
gubernamental ser la encargada de ejercer el control externo gubernamental, con el fin
de evaluar todo el mbito financiero, operacional, funcional y legal de los entes a que se
refiere el artculo 2 de la Ley, aplicando tcnicas y procedimientos en el marco de las
normas de auditoria gubernamental, y otras aplicables con enfoque objetivo y profesional.
Estar a cargo de un Director y cuatro Subdirectores, con titulo de Contador Pblico y
Auditor, colegiado activo, y con por lo menos cinco (5) aos de ejercicio profesional y
cinco (5) aos de experiencia en labores de auditoria gubernamental. Siendo sus
atribuciones las siguientes:
...
n) Auditar la ejecucin y liquidacin del presupuesto de ingresos y egresos del estado y
de las entidades autnomas, descentralizadas, municipalidades y sus empresas;
...
411

Decreto Nmero 1126 del Congreso de la Repblica, aprobado el 21 de noviembre
de 1956, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 29 de noviembre de 1956 y
publicado en el Diario El Guatemalteco el 1 de diciembre de 1956 en Tomo 148,
Diario 97, Pgina 1253. Vigente desde el 9 de diciembre de 1956.
Artculo 45. [Jurisdiccin en materia econmico-coactiva]. La jurisdiccin en materia
econmico-coactiva se ejerce, por los jueces, privativos de la materia del Tribunal de
Cuentas, en el departamento de Guatemala y por los jueces de Primera Instancia, en los
otros departamentos de la Repblica.
Tiene como fin exclusivo conocer en los procedimientos para obtener el pago de los
adeudos a favor del fisco, las municipalidades, las entidades autnomas y las instituciones
descentralizadas.
Los adeudos a que se refiere este artculo, son aquellos que proceden de un fallo
condenatorio de cuentas, multas y demora en obligaciones tributarias.
El departamento econmico - coactivo del Tribunal de Cuentas en el departamento de
Guatemala se integrar por jueces especficos cuyo nmero ser fijado por el presidente
del Tribunal de Cuentas.
Artculo 95. [Jurisdiccin econmico-coactiva para cobro de deudas a favor de las
municipalidades]. La jurisdiccin econmico-coactiva, para cobro de deudas a favor de
las municipalidades, deber solicitarse ante los funcionarios que tienen dicha jurisdiccin y
competencia de conformidad con esta ley.
Artculo 96. [Gestin del pago en la va econmico-coactiva de los adeudos de
carcter municipal]. La gestin del pago en la va econmico-coactiva de los adeudos de
carcter municipal corresponde no slo al sndico, sino tambin a quien debe defender los
intereses municipales o a quien se delegue por la municipalidad respectiva para el efecto.
412
APROBACIN POR LA CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS DE NORMAS DE

CARCTER TCNICO Y DE APLICACIN OBLIGATORIA
Acuerdo Nmero 09-03 emitido por el Jefe de la Contralora General de Cuentas el 8
de julio de 2003, publicado en el Diario de Centroamrica el 1 de agosto de 2003 en
Tomo 272, Diario 23, Pgina 4. Vigente desde el 2 de agosto de 2003.
...
CONSIDERANDO:
Que la Contralora General de Cuentas, de conformidad con el articulo 232 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, tiene asignada la funcin
fiscalizadora de los ingresos, egresos y en general de todo inters hacendario de los
organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autnomas, as
como de cualquier persona que reciba, administre o invierta fondos del Estado o en cuyo
capital ste tenga participacin, o de las que hagan colectas pblicas.
...
ACUERDA:
Aprobar las siguientes normas de carcter tcnico y de aplicacin obligatoria:
Artculo 1. Grupo de Normas. Aprobar las normas siguientes:
a) Normas Generales de Control Interno;
b) Normas de Auditora Gubernamental; y
c) Normas de Auditora Interna Gubernamental.
Artculo 2. mbito de aplicacin. Las presentes Normas, son de aplicacin obligatoria,
para todas las entidades y personas que se indican a continuacin:
a) Organismos de Estado, entidades autnomas y descentralizadas;
b) Las municipalidades del pas y sus empresas;
c) Las entidades del sector pblico no financiero;
d) Las personas individuales o colectivas que reciban, administren o inviertan fondos del
Estado o en cuyo capital tenga ste participacin, cualquiera que sea su
denominacin;
e) Las personas individuales o colectivas que efecten colectas publicas;
f)
Los contratistas de obras y servicios de los entes sujetos a fiscalizacin de la

Contralora General de Cuentas; y
g) Las dems personas y entidades que conforme a la ley, deben ser fiscalizadas por la
Contralora General de Cuentas.
Artculo 3. Responsabilidad en el Control Gubernamental. A la Contralora General de
Cuentas, en su calidad de Ente Superior de Fiscalizacin del Estado, le corresponde ser
el rgano Rector del Control Gubernamental, funcin en la cual estar auxiliada y
apoyada por las siguientes instancias:
413
a) Por las mximas autoridades administrativas de los entes sujetos a fiscalizacin;

b) Por las Unidades de Auditora Interna de dichas entidades;
c) Por los auditores independientes y firmas privadas de auditora que de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 4. literal l) del Decreto Numero 31-2002 Ley Orgnica
de la Contralora General de Cuentas, ejecuten trabajos relacionados con el control
gubernamental.
Artculo 5. Derogatorias. Se Derogan los Acuerdos Internos Nmeros Acuerdos Internos
Nmeros A-15/98 Normas de Control Interno; A-16/98 Normas de Auditora
Gubernamental; y A-17/98 Normas de Auditora Interna. Y la fiscalizacin de las
operaciones financieras de las entidades sujetas al control, a que se refiere el artculo 2.
del Decreto Numero 31-2002 Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas, que se
hubieren iniciado antes de la vigencia del presente Acuerdo Interno, seguirn
sustancindose conforme a los procedimientos contenidos en los Acuerdos que se
derogan con la presente disposicin.
Artculo 6. Vigencia. El presente acuerdo entrar en vigencia el da siguiente de su
414
LEY DE CONTRIBUCIN AL FUNCIONAMIENTO DE LA CONTRALORA GENERAL

DE CUENTAS
la Repblica el 20 de junio de 1996, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 23 de
julio de 1996, publicado en el Diario Oficial el 24 de Julio de 1996 en Tomo 254,
Diario 45, Pginas 1466 y 1467.
Artculo 1. Contribucin al funcionamiento de la Contralora General de Cuentas.
Las entidades autnomas y descentralizadas y empresas del Estado estn obligadas a
contribuir con sus propios recursos y de acuerdo al monto total de sus respectivos
presupuestos anuales, al financiamiento de los gastos por funcionamiento a cargo de la
Contralora General de Cuentas, en un cero punto veinticinco del uno por ciento del total
de sus respectivos presupuestos anuales. Dichas cuotas debern ser depositadas en los
primeros cinco das de cada mes en las oficinas centrales de la Contralora General de
Cuentas la que de acuerdo a los procedimientos establecidos en la Ley Orgnica del
Presupuesto y su Reglamento, las incorporar al presupuesto institucional de sus fondos
privativos. Las cuotas fijadas son mnimas, quedando la Contralora general de Cuentas
obligada a disponer del personal estrictamente necesario y con carcter permanente en
cada una de las delegaciones, a efecto de que cumplan con la funcin fiscalizadora.
Artculo 2. Excepciones. Se exceptan de la obligacin a que se refiere el artculo 1 de
esta ley, la Universidad de San Carlos de Guatemala y las Municipalidades del pas.
415

el Diario de Centroamrica (ALCANCE) el 13 de mayo de 1994 en Tomo 248, Diario
90, Pginas 4 a la 9. Entr en vigencia el 14 de mayo de 1994.
CONSIDERANDO:
Que el nuevo Cdigo Procesal Penal le asigna al Ministerio Pblico la funcin de
investigar y ejercer la accin Penal lo que hace necesario emitir una nueva ley orgnica
del Ministerio Pblico, que refleje la nueva realidad procesal de manera que la institucin
pueda cumplir con las funciones que dicho cuerpo legal le confiere.
...
Artculo 1. Definicin. El ministerio Pblico es una institucin con funciones autnomas,
promueve la persecucin penal y dirige la investigacin de los delitos de accin pblica;
adems velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas.
En el ejercicio de esa funcin, el Ministerio Pblico perseguir la realizacin de la justicia,
y actuar con objetividad, imparcialidad y con apego al principio de legalidad, en los
trminos que la ley establece.
Artculo 2. Funciones. Son funciones del Ministerio Pblico, sin perjuicio de las que le
atribuye otras leyes, las siguientes:
1. Investigar los delitos de accin Pblica y promover la persecucin penal ante los
tribunales, segn las facultades que le confieren la Constitucin, las leyes de la
Repblica, y los tratados y convenios internacionales;
2. Ejercer la accin civil en los casos previstos por la ley, y asesorar a quien pretenda
querellarse por delitos de accin privada de conformidad con lo que establece el
Cdigo Procesal Penal;
3. Dirigir a la polica y dems cuerpos de seguridad del Estado en la investigacin de
hechos delictivos;
4. Preservar el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos, efectuando las
diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.
Artculo 51. Dependencia y supervisin. El Director de la Polica Nacional, las
autoridades policacas departamentales y municipales que operan en el pas y cualquier
otra fuerza de seguridad pblica o privada, estn obligadas a cumplir las rdenes que
emanen de los fiscales del Ministerio Pblico y debern dar cuenta de las investigaciones
que efecten.
Los funcionarios y agentes de las policas ejecutarn sus tareas bajo las rdenes y la
supervisin directa del Ministerio Pblico. La supervisin incluir el correcto cumplimiento
de la funcin auxiliar de la Polica y de las dems fuerzas de seguridad cuando cumplan
tareas de investigacin. Los fiscales encargados de la investigacin podrn impartirles
instrucciones al respecto, cuidando de respetar su organizacin administrativa.
416
La polica y las dems fuerzas de seguridad no podrn realizar investigaciones por si,
salvo los casos urgentes y de prevencin policial. En este caso debern informar al
Ministerio Pblico de las diligencias practicadas, en un plazo no mayor de veinticuatro
horas, el que correr a partir del inicio de la investigacin.
El Fiscal General, los fiscales de distrito y los fiscales de seccin podrn nominar, por s o
por solicitud del fiscal encargado del caso, a los funcionarios o agentes policiales que
auxiliarn en la investigacin de un asunto.
Artculo 85. Sndicos. En los municipios del interior de la Repblica cuando no hubieren
fiscales del Ministerio Pblico actuarn los sndicos municipales en representacin del
Ministerio Pblico para la aplicacin del criterio de oportunidad, salvo que el fiscal de
distrito ejerza la funcin por s mismo o designe un agente fiscal o auxiliar fiscal para que
se haga cargo de los asuntos.
417

Decreto Nmero 51-92 del Congreso de la Repblica aprobado el 28 de septiembre
Diario 31, Pginas 705 a 727. Vigente desde el 1 de julio de 1994.
Artculo 25. Criterio de oportunidad. Cuando el Ministerio Pblico considere que el
inters pblico o la seguridad ciudadana no estn gravemente afectados o amenazados,
previo consentimiento del agraviado y autorizacin judicial, podr abstenerse de ejercitar
la accin penal en los casos siguientes:
1) Si se tratare de delitos no sancionados con pena de prisin;
2) Si se tratare de delitos perseguibles por instancia particular;
3) En los delitos de accin pblica, cuya pena mxima de prisin no fuere superior a
cinco aos con excepcin de los delitos tipificados en la Ley contra la Narcoactividad.
4) Que la responsabilidad del sindicado o su contribucin a la perpetracin del delito sea
mnima;
5) Que el inculpado haya sido afectado directa y gravemente por las consecuencias de
un delito culposo y la pena resulte inapropiada;
6) El criterio de oportunidad se aplicar por los jueces de primera instancia
obligadamente a los cmplices o autores del delito de encubrimiento que presten
declaracin eficaz contra los autores de los delitos siguientes: contra la salud,
defraudacin, contrabando, delitos contra la hacienda pblica, la economa nacional,
la seguridad del Estado, contra la Constitucin, contra el orden pblico, contra la
tranquilidad social, cohecho, peculado y negociaciones ilcitas, as como en los casos
de plagio o secuestro. Durante el trmite del proceso, aquellas personas no podrn
ser sometidas a persecucin penal respecto de los hechos de que presten
declaracin, siempre que su dicho contribuya eficazmente a delimitar la
responsabilidad penal de los autores de los mencionados delitos bajo estricta
responsabilidad del Ministerio Pblico, lo que se establecer en la efectiva
investigacin del fiscal. En este caso, el juez de primera instancia est obligado a
autorizarlo, aplicndose de oficio en esta oportunidad el sobreseimiento
correspondiente.
La declaracin se recibir con observancia de los requisitos de la prueba anticipada,
procediendo el agente fiscal que tiene a cargo la investigacin a determinar la forma
adecuada de presentacin ante el juez respectivo. Si el fiscal tuviere que trasladarse, el
juez de primera instancia que controla la investigacin, con carcter urgente y conforme la
ley, deber en este caso, comisionar al juez competente que junto al fiscal deber
trasladarse al lugar donde la persona, se encuentra para realizar la diligencia.
El criterio de oportunidad a que se refieren los numerales del 1 al 5 de este artculo no se
aplicar a hechos delictivos cometidos por funcionario o empleado pblico con motivo o
ejercicio de su cargo.
418
Artculo 25 Bis. Requisitos. Para aplicar el criterio de oportunidad, en los numerales del
1 al 5 establecidos en el artculo 25, es necesario que el imputado hubiere reparado el
dao ocasionado o exista un acuerdo con el agraviado y se otorguen las garantas para
su cumplimiento en el que, incluso, puedan aplicarse los usos y las costumbres de las
diversas comunidades para la solucin de los conflictos, los principios generales del
derecho o la equidad, siempre que no violen garantas constitucionales ni tratados
internacionales en materia de Derechos Humanos.
En caso de no existir una persona agraviada o afectada directamente, el Ministerio
Pblico o quien haga sus veces podr solicitar al juez la aplicacin del criterio de
oportunidad, siempre que el imputado repare los daos y perjuicios causados a la
sociedad u otorgue las garantas suficientes para su resarcimiento en el plazo mximo de
un ao. En caso de insolvencia, el imputado deber retribuir el dao social mediante la
prestacin de servicio social a la comunidad en la actividad que el tribunal designe, en
perodos de diez a quince horas semanales, durante el lapso de un ao, en el que deber
observar, adems, las normas de conducta y abstenciones que el tribunal le seale. Si
desobedeciere las reglas de conducta o abstenciones impuestas cometer el delito de
desobediencia.
Las reglas o abstenciones que pueden imponerse son las siguientes:
1) Residir en lugar determinado o someterse a la vigilancia que determine el juez;
2) La prohibicin de visitar determinados lugares o personas;
3) Abstenerse del uso de estupefacientes o de bebidas alcohlicas;
4) Finalizar la escolaridad primaria, aprender una profesin u oficio o seguir cursos de
capacitacin en la institucin que determine el juez;
5) Realizar trabajo de utilidad pblica a favor del Estado o instituciones de beneficencia,
fuera de sus horarios habituales de trabajo;
6) Someterse a un tratamiento mdico o psicolgico, si fuere necesario;
7) Prohibicin de portacin de arma de fuego;
8) Prohibicin de salir del pas;
9) Prohibicin de conducir vehculos automotores; y,
10) Permanecer en un trabajo o empleo, o adoptar en el plazo que el juez determine, un
oficio, arte, industria o profesin, si no tuviere medios propios de subsistencia.
La aplicacin del criterio de oportunidad provocar el archivo del proceso por el trmino de
un ao, al vencimiento del cual se extinguir la accin penal, salvo que se pruebe durante
este lapso que hubo fraude, error, dolo, simulacin o violencia para su otorgamiento o si
surgieren elementos que demuestren que la figura delictiva era ms grave y que de
haberse conocido no hubieren permitido la aplicacin del criterio de oportunidad.
Artculo 25 Ter. Conciliacin. Formulada la solicitud por parte del Ministerio Pblico o
por el sndico municipal, o por el agraviado o el imputado o su defensor para la aplicacin
de un criterio de oportunidad, el juez de paz citar a las partes, bajo apercibimiento de ley,
a una audiencia de conciliacin.
419
Presentes las partes, el juez explicar el objeto de la audiencia procediendo a escuchar,

en su orden, al fiscal o auxiliar del fiscal o sndico municipal, a la vctima o agraviado y al
imputado. El juez debe obrar en forma imparcial, ayudando a las partes a encontrar una
solucin equitativa, justa y eficaz, para propiciar la solucin del conflicto. Su funcin es la
de ser un facilitador en la comunicacin y el dilogo constructivo entre las partes. Las
partes podrn ser asistidas por sus abogados.
Si se llegare a un acuerdo, se levantar acta firmada por los comparecientes. Si no
hubiere acuerdo, se dejar constancia de ello y continuar la tramitacin del mismo. En el
acta de conciliacin se determinarn las obligaciones pactadas, entre las cuales se
contemplar la reparacin del dao y el pago de los perjuicios si hubiere lugar a ello,
sealando, si as se hubiere acordado, el plazo para su cumplimiento y la constitucin de
las garantas necesarias. La certificacin del acta de conciliacin tendr la calidad de ttulo
ejecutivo para la accin civil.
Si el Ministerio Pblico considera que es procedente el criterio de oportunidad y la vctima
no aceptare ninguna de las frmulas de conciliacin propuestas, podr otorgar la
conversin de la accin a peticin del agraviado.
Artculo 25 Quter. Mediacin. Las partes, slo de comn acuerdo, en los delitos
condicionados a instancia particular, en los de accin privada, as como aquellos en los
que proceda el criterio de oportunidad, excepto el numeral 6. del artculo 25, con la
aprobacin del Ministerio Pblico o del sndico municipal, podrn someter sus conflictos
penales al conocimiento de centros de conciliacin o mediacin registrados por la Corte
Suprema de Justicia, a travs de los juzgados de primera instancia penal
correspondientes, integrados por personas idneas, nativas de la comunidad o bajo
direccin de abogado colegiado capaces de facilitar acuerdos y, una vez obtenidos los
mismos, se trasladar un acta suscinta al Juez de Paz para su homologacin, siempre
que no viole la Constitucin o Tratados Internacionales en Derechos Humanos, para lo
cual bastar un breve decreto judicial que le dar valor de ttulo ejecutivo al convenio
suficiente para la accin civil en caso de incumplimiento de los acuerdos patrimoniales.
Artculo 25 Quinques. Condicin. El criterio de oportunidad no podr otorgarse ms de
una vez al mismo imputado por la lesin o amenaza mediante dolo del mismo bien
jurdico.
El Ministerio Pblico tomar las previsiones necesarias para dar estricto cumplimiento a
esta norma.
Artculo 552 Bis. Juzgados de paz comunitarios. En cinco municipios de la Repblica
en donde no hubiere juzgados de paz y en el plazo de tres meses, la Corte Suprema de
Justicia nombrar como jueces de paz en materia penal a tres personas de reconocida
honorabilidad y arraigo que puedan comunicarse en la lengua predominante de la regin y
en espaol. Para la designacin de los jueces comunitarios, la Corte Suprema de Justicia
realizar consultas con las diferentes autoridades comunitarias.
Los jueces de paz comunitarios tendrn competencia para:
a) Aplicar el criterio de oportunidad, en los casos y formas en que autoriza el artculo 25
de este Cdigo, salvo el numeral sexto.
420
b) Podrn celebrar audiencias de conciliacin y aprobar acuerdos entre las partes en los
casos de delitos de accin privada y de accin pblica dependientes de instancia
particular.
c) Recibirn la primera declaracin del imputado, dictarn las medidas de coercin
personal que correspondan y remitirn el expediente al juzgado de primera instancia
competente, poniendo a su disposicin al detenido, si lo hubiere, cuando se trate de
delitos graves o cuando no proceda el criterio de oportunidad o fracase la conciliacin.
d) Si no hubiere delegacin del Ministerio Pblico, ordenar el levantamiento de
cadveres, documentando la diligencia en acta en la cual se consignen las
circunstancias.
Dichos jueces resolvern por mayora, previa deliberacin, y ejercern su competencia en
la circunscripcin territorial del Municipio. Presidir el tribunal el juez de mayor edad y
resolvern con arreglo a los usos y costumbres, la equidad y los principios generales del
Derecho cuando ello fuere posible. Sus fallos no podrn violar la Constitucin ni las leyes.
La actividad judicial que desarrollen se efectuar conforme a los principios de oralidad,
publicidad, inmediacin y contradiccin que inspiran el sistema acusatorio.
Concluido un ao de funcionamiento de los juzgados de paz comunitarios, con informe
favorable de la Corte Suprema de Justicia, se implementar este tipo de juzgados en los
municipios del pas, donde no hubiere juzgados de paz.
421

Decreto Nmero 536 del Congreso de la Repblica, aprobado el 30 de julio de 1948,
sancionado por el Organismo Ejecutivo el 31 de agosto de 1948 y publicado en el
Diario el Guatemalteco el 6 de septiembre de 1948 en Tomo 53, Diario 35, Pgina
489. Vigente desde el 6 de noviembre de 1948.
Artculo 4. [Libertad de fabricacin de alcohol, bebidas alcohlicas y fermentadas].
Es libre la fabricacin de alcohol, bebidas alcohlicas y fermentadas. Toda persona
jurdica o natural puede dedicarse a la fabricacin de dichos productos de acuerdo con
las prescripciones que esta ley establece.
Artculo 63. [Definicin de Gua]. Gua es el documento extendido por las autoridades
fiscales, para autorizar el trnsito de alcoholes, bebidas alcohlicas y fermentadas.
Artculo 64. [Requisitos para la extensin de guas]. Sin gua no podr extraerse
alcohol ni bebidas alcohlicas de los depsitos fiscales para su trnsito por la Repblica.
Para extenderla ser necesario, cuando no fuere en traslado, que el destilador compruebe
haber cancelado los impuestos vigentes. Las guas sern debidamente selladas y
firmadas por el guardalmacn y el destilador, en caso de traslado, as como los
patentados para ventas al por menor, debern devolver stas el mismo da de llegada a
su establecimiento del producto que amparan, a la Administracin de Rentas, Agencia de
la Tesorera Nacional, alcalde o juez Municipal de la jurisdiccin, quien deber en todo
caso, anotar en el reverso de cada gua el da y hora en que la reciba.
Artculo 120. [Contrabando y defraudacin de alcoholes, bebidas alcohlicas y
fermentadas]. Son delitos contra la Hacienda Pblica en el ramo de alcoholes, bebidas
alcohlicas y fermentadas, el contrabando y la defraudacin.
ARTICULO 121. [Contrabando]. Es contrabando la fabricacin, importacin, trnsito,
comercio o tenencia de alcoholes y bebidas fermentadas, en contravencin a la ley, o sin
llenar los requisitos legales o reglamentos que rigen la materia.
Artculo 122. [Defraudacin]. Es defraudacin todo acto que tienda a eludir en todo o en
parte los derechos, tasas e impuestos fiscales o municipales que gravan los alcoholes,
bebidas alcohlicas y fermentadas.
ARTICULO 125. [Quines cometen delito de contrabando]. Se comete delito de
contrabando:
a) Por cualquier acto en que se preparen o fabriquen, sin autorizacin legal, alcoholes,
bebidas alcohlicas y fermentadas;
b) Por todo acto de negociacin o trnsito de alcoholes, bebidas alcohlicas y
fermentadas, sin haber llenado previamente todos los requisitos legales y
reglamentarios,
c) Por la tenencia de alcoholes, bebidas alcohlicas y fermentadas cuya procedencia no
sea legtima;
d) Por la introduccin, comercio, trnsito, o tenencia de alcoholes, bebidas alcohlicas y
fermentadas cuya importacin est prohibida o cuya fabricacin no est autorizada;
422
e) Por conservar aparato destilatorio, montado o sin montar; fermentos alcohlicos que
excedan de cinco litros o depsito mayor de nueve litros de aguardiente del pas, sin la
respectiva autorizacin;
f)
Por elaborar o vender bebidas fermentadas no autorizadas;
g) Por vender alcoholes o bebidas alcohlicas y fermentadas sin tener la respectiva

patente;
h) Por transitar con alcoholes, bebidas alcohlicas y fermentadas sin las guas o pases
francos cuando la ley los exija; e
i)
Por importar alcoholes, bebidas alcohlicas y fermentadas, sin llenar los requisitos
establecidos por las leyes y reglamentos.
ARTICULO 128. [Quines cometen delito de defraudacin]. Cometen delito de

defraudacin:
a) Los que estando autorizados para elaborar, fabricar o importar alcoholes, bebidas
alcohlicas y fermentadas eludieren en cualquier forma el pago de los impuestos,
tasas y derechos establecidos;
b) Los que estando autorizados para fabricar alcoholes y bebidas alcohlicas hicieren
distribuciones gratuitas de dichas bebidas, antes de satisfacer los impuestos
respectivos o los vendieren fuera de los depsitos o a personas no patentadas;
c) Los que para su venta adulteren los alcoholes, bebidas alcohlicas y fermentadas,
rebajando su riqueza en ms de la tolerancia admitida por la ley;
d) Los farmacuticos que vendieren al pblico alcohol en cantidades que excedan de
diez litros a una misma persona, sin que sea en forma de medicamento;
e) Los que compraren alcoholes o bebidas alcohlicas fuera de los depsitos o a
personas no patentadas para su expendio;
f)
Los que adulteren para la venta al por menor los alcoholes, bebidas alcohlicas y
fermentadas, importadas, rebajando su riqueza alcohlica en ms de la tolerancia
admitida por esta ley;
g) Los que extrajeren alcoholes o aguardientes de las centralizaciones sin pasar por los
depsitos; o de stos sin pagar el impuesto correspondiente; y
h) Los patentados para realizar al por menor que por cualquier concepto, se surtan fuera
de los depsitos fiscales.
ARTICULO 150. [Deberes del Ministerio Pblico]. El Ministerio Pblico por medio de
los agentes que establece la ley de su institucin, representa ante los tribunales de justicia
los derechos e intereses del Fisco en los juicios y procesos del ramo de alcoholes,
bebidas alcohlicas y fermentadas. Para el efecto tiene los siguientes deberes:
1. Asistir a la prctica de las primeras diligencias cuando fuere requerido o lo estimare
conveniente.
2. Acusar a los infractores y pedir la aplicacin de las penas que les correspondan.
423
3. Intervenir como parte en los procesos para pedir lo que convenga a los intereses
fiscales y presentar en tiempo las pruebas, recursos o incidentes que procedan.
4. Velar por que ingresen al Erario los impuestos omitidos y el importe de las penas
pecuniarias impuestas, que las fianzas garanticen con amplitud las responsabilidades
criminales, fiscales y civiles.
5. Procurar con celo el exacto cumplimiento de las leyes para prevenir los delitos y
perseguirlos en su caso.
6. Requerir de los jueces el activo despacho de los procesos, deduciendo en caso
necesario las responsabilidades que correspondan, por negligencia o demora en la
imparticin de justicia.
Artculo 151. [Ejercicio de la accin penal en los lugares donde no haya agentes
titulares del Ministerio Pblico]. En las cabeceras departamentales donde no haya
agentes titulares del Ministerio Pblico, estas funciones sern desempeadas por los
administradores de Rentas o agentes de la Tesorera Nacional, y, en su defecto, en las
dems poblaciones, por los sndicos Municipales.
424
CDIGO DE COMERCIO
1970, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 9 de abril de 1970 y publicado en el
Diario El Guatemalteco en las siguientes fechas: 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29 y 30 de
abril de 1970, en Tomo 188, Diarios 33 a 40, Pginas 362, 363, 369, 370, 371, 372,
385, 386, 387, 388, 389, 401, 402, 403, 404, 417, 418, 419, 420, 421, 433, 434, 435, 436,
437, 449, 450, 451, 452, 453, 454, 457 y 458. Entr en vigencia el 1 de enero de 1971.
Artculo 13. Instituciones y entidades pblicas. El Estado, sus entidades
descentralizadas: autnomas o semiautnomas, las municipalidades y, en general,
cualesquiera instituciones o entidades pblicas, no son comerciantes, pero pueden ejercer
actividades comerciales, sujetndose a las disposiciones de este Cdigo, salvo lo
ordenado en leyes especiales.
Artculo 303. Comisionista. Comisionista es quien por cuenta ajena realiza actividades
mercantiles.
Artculo 304. Patente. Si el comisionista actuare como tal, habitualmente, deber obtener
patente de acuerdo con el reglamento respectivo.
Artculo 385. Ttulos de Crdito. Son ttulos de crdito los documentos que incorporan
un derecho literal y autnomo, cuyo ejercicio o transferencia es imposible
independientemente del ttulo. Los ttulos de crdito tienen la calidad de bienes muebles.
Artculo 397. Imposibilidad de firmar Ttulos de Crdito. Por quien no sepa o no pueda
firmar, podr suscribir los ttulos de crdito a su ruego, otra persona, cuya firma ser
autenticada por un notario o por el secretario de la municipalidad del lugar.
425
REGLAMENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIA PARA EJERCER LAS

FUNCIONES DE COMISIONISTA
Acuerdo Gubernativo Nmero M de E. 16-72, emitido por el Presidente de la
Repblica el 11 de agosto de 1972, publicado en el Diario El Guatemalteco el 23 de
agosto de 1972 en Tomo 194, Diario 44.
...
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con lo preceptuado por el Artculo XI de las Disposiciones
Transitorias del Cdigo de Comercio de Guatemala, el Organismo Ejecutivo emitir por el
rgano del Ministerio de Economa, los reglamentos necesarios para la obtencin de
licencia de comisionista.
...
Artculo 1. [Patente para actuar como comisionista]. La patente a que se refiere el
Artculo 304 del Cdigo de Comercio para actuar habitualmente como comisionista,
deber ser expedida por el respectivo Registrador Mercantil, conforme dicho Cdigo.
Quien desee que se expida a su favor patente de comisionista deber obtener,
previamente, licencia para dedicarse a esa actividad, la que ser dada por el Ministerio de
Economa en el Departamento de Guatemala o por los respectivos Gobernadores en otros
departamentos de la Repblica, conforme el presente Reglamento.
Artculo 8. [Control de las licencias de comisionistas]. Las Alcaldas Municipales, en
los casos que correspondan a su jurisdiccin, llevarn un control de las licencias de
comisionistas que se otorguen, debiendo para el efecto, presentar los interesados las
respectivas patentes o certificaciones que se les han expedido, para que se tome nota y
se razonen, sin cuyo requisito no tendrn validez.
426
LEY DE ARBITRAJE
Artculo 3. Materia objeto de arbitraje:
1) La presente ley se aplicar en todos aquellos casos en que la controversia verse
sobre materias en que las partes tengan libre disposicin conforme a derecho.
2) Tambin se aplicar la presente ley a todos aquellos otros casos en que, por
disposicin de otras leyes, se permita el procedimiento arbitral, siempre que el
acuerdo arbitral sea vlido conforme esta ley.
3) No podrn ser objeto de arbitraje:
a) Las cuestiones sobre las que haya recado resolucin judicial firme, salvo los
aspectos derivados de su ejecucin.
b) Las materias inseparablemente unidas a otras sobre las que las partes no tengan
libre disposicin.
c) Cuando la ley lo prohba expresamente o seale un procedimiento especial para
determinados casos.
4) Quedan excluidos del mbito de aplicacin de la presente ley los arbitrajes laborales.
Artculo 4. Definiciones.
A los efectos de la presente ley:
1) Acuerdo de Arbitraje, o simplemente Acuerdo, es aqul por virtud del cual las
partes deciden someter a arbitraje todas o ciertas controversias que hayan surgido o
puedan surgir entre ellas respecto de una determinada relacin jurdica, contractual o
no contractual.
2) Arbitraje significa cualquier procedimiento arbitral, con independencia de que sea o
no una institucin arbitral permanente ante la que se lleve a cabo.
3) Institucin Arbitral Permanente o simplemente Institucin, significa cualquier
entidad o institucin legalmente reconocida, a la cual las partes pueden libremente
encargar, de conformidad con sus reglamentos o normas pertinentes, la
administracin del arbitraje y la designacin de los rbitros.
4) Tribunal Arbitral significa tanto un solo rbitro como una pluralidad de rbitros.
5) Tribunal significa un rgano del sistema judicial de este pas, ya sea unipersonal o
colegiado.
Artculo 51. Capacidad del Estado y personas de Derecho de Pblico para
someterse al arbitraje.
Una vez que el Estado, las entidades estatales descentralizadas, autnomas y
semiautnomas, unidades ejecutorias, las municipalidades y las empresas pblicas
427
estatales o municipales, hayan celebrado un convenio arbitral vlido, no podr objetarse

la arbitrabilidad de la controversia, o la capacidad del Estado y de las dems entidades
citadas para ser parte del convenio arbitral, al amparo de normas o reglas adoptadas con
posteridad a la celebracin de dicho convenio.
428

el Diario de Centroamrica el 24 de junio de 1996 en Tomo 204, Diario 23, Pginas
753 a 761. Vigente desde el 24 de diciembre de 1996.
Artculo 1. Objeto. La presente ley establece normas para el desarrollo transparente,
eficiente y dinmico del mercado de valores, En particular, establece el marco jurdico.
a) Del mercado de valores, burstil y extraburstil;
b) De la oferta pblica en bolsas de comercio de valores, de mercancas, de contratos
sobre stas y contratos, singulares o uniformes;
c) De las personas que en tales mercados actan;
d) De la calificacin de valores y de las empresas dedicadas a esta actividad,
Artculo 2. [Definiciones]. Valores, mercanca, contratos y calificacin de riesgo:
a) Valores, Se entiende por valores todos aquellos documentos, ttulos o certificados,
acciones, ttulos de crdito tpicos o atpicos, que incorporen o representen, segn sea
el caso, derechos de propiedad, de crdito o de participacin, Los valores podrn
crearse o emitirse y negociarse mediante anotaciones en cuenta;
b) Mercancas, Son mercancas todos aquellos bienes que no estn excluidos del
comercio por su naturaleza o por disposicin de la ley;
c) Contratos, A los efectos de esta ley, se entiende por contrato todo negocio jurdico de
caractersticas uniformes por cuya virtud se crean, modifican, extinguen o transmiten
obligaciones dentro del mercado burstil;
d) Calificacin de Riesgo: Es una opinin emitida por una entidad calificadora de riesgo,
en cuanto a la situacin financiera de un emisor, todo ello con arreglo a las
prescripciones tcnicas reconocidas a nivel internacional: Las calificadoras de riesgo
se inscribirn en el Registro del Mercado de Valores y Mercancas, cumpliendo con los
mismos requisitos aplicables a los agentes de valores.
Artculo 3. Oferta pblica. La oferta pblica, a los efectos de esta ley, es la invitacin que
el emisor hace abiertamente al pblico, por s o por intermedio de tercero, mediante una
bolsa de comercio o cualquier medio de comunicacin masiva o difusin social, para la
negociacin de valores, mercanca o contratos, La utilizacin de los medios antes
relacionados no implica la existencia de una oferta pblica, si la invitacin se dirige
exclusivamente a quienes ya son socios o accionistas de la emisora y las acciones por
sta emitidas no estuvieren inscritas para oferta pblica.
Los actos y negocios jurdicos cuyo contenido sea el resultado de ofertas privadas de
valores, mercancas o contratos, inscritos o no para oferta pblica, quedan excluidos de la
presente ley.
La oferta de valores del Estado, de las entidades descentralizadas, autnomas o
semiautnomas, del Banco de Guatemala, de las municipalidades y de las instituciones
fiscalizadas por la Superintendencia de Bancos, se regir por sus propias leyes.
429
Artculo 8. Naturaleza. Se crea el Registro del Mercado de Valores y Mercancas, en

adelante denominado el Registro, como un rgano del Ministerio de Economa, con
carcter estrictamente tcnico, cuyo objeto es el control de la juridicidad y registro de los
actos que realicen y contratos que celebren las personas que intervienen en los mercados
a que se refiere esta ley.
El Registro, gozar de plena autonoma tcnica y funcional.
Artculo 16. Atribuciones. Al registro corresponde, dentro del mbito de su competencia,
cumplir y hacer que se cumplan las disposiciones establecidas en esta ley y en
disposiciones normativas y reglamentarias de carcter general, Sus atribuciones, sin
perjuicio de otras establecidas en esta ley, son las siguientes:
...
h) Tomar razn de las ofertas pblicas de valores efectuadas por el Estado, el Banco de
Guatemala, las municipalidades y dems entidades descentralizadas o autnomas,
as como de las efectuadas por instituciones fiscalizadas por la Superintendencia de
Bancos, con base en la informacin que tales entes le proporcionen al registro.
...
Artculo 35. Ofertas Pblicas del Estado. Las ofertas pblicas del Estado, de sus
entidades y las de las municipalidades, se regirn por sus propias disposiciones legales y
no estarn sujetas al cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente ley.
Artculo 52. Valores representados por medio de anotaciones en cuenta. Los valores
a que se refiere el inciso a) del artculo dos de la presente ley, creados o emitidos por
entidades privadas, el gobierno de la Repblica, las entidades autnomas y
descentralizadas, las municipalidades y el Banco de Guatemala, podrn representarse por
medio de anotaciones en cuenta, en cuyo caso, dicha modalidad habr de aplicarse a
todos los valores que integren una misma serie de determinada emisin.
Los valores representados por medio de anotaciones en cuenta tienen la calidad de
bienes muebles.
430

1977, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 23 de diciembre de 1977 y
publicado en el Diario de Centroamrica el 6 de enero de 1978 en Tomo 207, Diario
92, Pginas 1837 a 1839. Vigente desde el 16 de enero de 1978.
Artculo 1. [Actividades objeto de la presente ley]. La siembra, cultivo, trnsito,
manufactura, comercio, consumo, importacin y exportacin del tabaco y sus productos
quedan sujetos a las disposiciones de la presente ley.
Artculo 41. [Defraudacin en el Orden Fiscal en el Ramo de Tabacos]. Se comete el
delito de defraudacin en el Orden Fiscal en el Ramo de Tabacos, por todo acto que
tienda a evadir en todo o en parte el pago de los derechos, impuestos y tasas fiscales o
municipales que graven el tabaco y sus productos.
Los responsables de la comisin de este delito sern sancionados con prisin de dos a
seis aos y multa igual al impuesto defraudado, sin perjuicio de la obligacin de pagar los
tributos defraudados.
431

1994. No fue sancionado por el Organismo Ejecutivo toda vez que la aprobacin de
esta norma no requiere sancin de ese Organismo de Estado. Publicado el 21 de
diciembre de 1994 en Tomo 250, Diario 43, Pginas 1150 a 1162. Vigente desde el 21
de diciembre de 1994.
ARTCULO 1. Objetivo y Potestad Legislativa. La presente ley tiene por objeto normar
las funciones, las atribuciones y el procedimiento parlamentario del Organismo Legislativo.
La potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica, integrado por diputados
electos directamente por el pueblo en sufragio universal, por el sistema de lista nacional y
de distritos electorales.
Artculo 56. Representaciones especiales del Congreso. Los Diputado sern
designados para representar al Congreso de la Repblica ante juntas directivas y otros
cuerpos colegiados que la Constitucin seale, as como para desempear otras
funciones en rganos del Estado, siempre que la remuneracin que perciban sea
exclusivamente a base de dietas u honorarios por su asistencia a juntas o sesiones.
Los diputados al Congreso de la Repblica no podrn desempear el cargo de asesores
en ningn organismo del Estado, municipalidades o de cualquier otra entidad autnoma o
descentralizada o de cualquier otra entidad accionada o no, fideicomiso o, en general, de
cualquier otra empresa o patrimonio del Estado o de las municipalidades o en las que el
Estado o las municipalidades sean accionistas, propietarios o copropietarios.
432
LEY ORGANICA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ELECTRIFICACION -INDEDecreto Nmero 64-94 del Congreso de la Repblica, aprobado el 7 de diciembre de
1994, sancionado por el Organismo Ejecutivo el 16 de febrero de 1995 y publicado
en el Diario de Centroamrica el 20 de febrero de 1995 en Tomo 250, Diario 86,
Pginas 2197 a 2200. Vigente desde el 28 de febrero de 1995.
Artculo 1. [Caractersticas]. El Instituto Nacional de Electrificacin, es una entidad
estatal, autnoma y descentralizada, la cual gozar de autonoma funcional, patrimonio
propio, personalidad jurdica y plena capacidad para adquirir derechos y contraer
obligaciones en materias de su competencia.
Artculo 4. [Fines y obligaciones]. Son fines y obligaciones del INDE:
a) Realizar todas las acciones orientadas a dar solucin pronta y eficaz de la escasez de
energa elctrica en el pas y procurar que haya en todo momento energa disponible
para satisfacer la demanda normal, para impulsar el desarrollo de nuevas industrias y
el uso de electricidad en las regiones rurales, atendiendo las polticas que para ello
defina el Estado.
b) Propiciar la utilizacin racial, eficiente y sustentable de los recursos naturales,
promoviendo el uso productivo y domiciliar de la electricidad generada a partir de
fuentes energticas nativas.
c) Colaborar en la conservacin de los recursos hidrulicos y del ambiente del pas que
se relacionan con las reas de sus plantas de generacin elctrica y sus proyectos,
protegiendo sus cuencas, fuentes y cauces de los ros y corrientes de agua, a travs
de la forestacin y reforestacin de las mismas.
d) Cooperar en el aprovechamiento mltiple de los recursos hidrulicos, geotrmicos y
otras fuentes del pas para propsito de generar energa elctrica, procurando la
preservacin del ambiente.
e) Determinar tcnica, econmica y jurdicamente, el potencia hidroelctrico geotrmico y
de otras fuentes renovables, para que sus estudios puedan servir de base a nuevos
proyectos de generacin de electricidad y ponerlos a disposicin de interesados,
conforme procedimientos que se establezcan para percibir ingresos por dicho servicio.
f)
Asesorar cuando le fuera requerido en planes de explotacin y desarrollo de energa

elctrica y los contratos relacionados, debiendo percibir ingresos por dicho servicio.
g) Promover el uso racial y el ahorro de electricidad y ofrecer lineamientos que permitan

un adecuado manejo de la demanda de energa elctrica.
h) Participar en los programas, obras y proyectos de transacciones regionales e
internacionales de electricidad y energa.
i)
Poner al servicio de empresas e instituciones generadoras y consumidoras de energa

elctrica, sus instalaciones de transmisin para prestar servicio de transporte de
energa. El INDE cobrar por la prestacin de este servicio, para lo cual pondr
inmediatamente a disposicin del pblico la tarifa correspondiente, que estar basada
en la porcin de sus costos que se relaciona con su red de transmisin, bajo criterios
de rentabilidad.
433
j)
Desarrollar la productividad y calidad institucional para garantizar un eficiente servicio

al usuario.
k) Preparar y divulgar permanentemente informacin estadstica relacionada con la

oferta y demanda de electricidad, fuentes y empresas generadoras y naturaleza del
consumo.
En general, todas aquellas atribuciones que le correspondan de conformidad con las
finalidades de su campo de accin, siempre que estas no obstaculicen o perjudiquen el
dinmico desarrollo de la inversin en la generacin y distribucin de energa elctrica.
Artculo 7. [Integracin del Consejo Directivo]. El Consejo Directivo se integra en la
siguiente forma:
a) Un director titular y un suplente, designado por el ministerio de Energa y Minas.
b) Un titular y un suplente, designado por el Ministerio de Economa.
c) Un director titular y un suplente, designado por la Secretara General de Planificacin
Econmica.
d) Un director titular y un suplente, designado por la Asociacin Nacional de
Municipalidades ANAM.
e) Un director titular y un suplente, designado por las asociaciones empresariales
legalmente inscritas en el pas.
f)
Un Director Titular y un Suplente, designados en representacin de las asociaciones

y/o sindicatos de trabajadores del pas legalmente constituidos.
Los representantes titulares y suplentes debern acreditarse ante la Secretara del

Consejo Directivo, con diez das de anticipacin mxima a la fecha de toma de posesin.
La toma de posesin deber constar en acta suscrita por el representante legal del
Instituto.
Los miembros del Consejo Directivo enumerados en las literales a), b), c) y d) de ste
artculo, mientras funjan como tal deben conservar relacin laboral con las entidades que
representan, y los sealados en las literales e) y f), durarn en su cargo un perodo de tres
aos contados a partir de la fecha de toma de posesin del cargo, pudiendo ser reelectos
o designados nuevamente segn el caso, por igual perodo.
Con sesenta (60) das de anticipacin el vencimiento del perodo para el cual fueran
electos o designados los directores titulares y suplentes nombrados por las asociaciones
empresariales legalmente inscritas y por los sindicatos de trabajadores del pas, el
Consejo Directivo debe solicitar por escrito a la entidad nominadora que corresponda, la
acreditacin de quien lo sustituya de acuerdo a los requisitos que para el efecto establece
la presente Ley.
Con sesenta (60) das de anticipacin al vencimiento del perodo para el cual fuera electo
o designado cualquiera de sus integrantes, el Consejo Directivo debe solicitar por escrito a
la entidad nominadora que corresponda, la acreditacin de quien lo sustituya de acuerdo
a los requisitos que para el efecto establece la presente ley.
434
En caso de ausencia definitiva de uno de sus miembros titulares o suplentes, la entidad u

organizacin que dej de estar representada nombrar a un sustituto para completar el
perodo.
El Gerente General ser el Secretario del Consejo Directivo.
El Consejo Directivo elegir por mayora absoluta de votos de la totalidad de sus
integrantes, de entre sus miembros titulares, a un presidente y vicepresidente del Consejo
Directivo, quienes asumirn el cargo inmediatamente y durarn en el mismo por un
perodo de dos aos contados a partir de la fecha de toma de posesin, pudiendo ser
reelectos, por una sola vez e igual perodo.
435

el Diario de Centroamrica el 4 de agosto de 1989 en Tomo 236, Diario 85, Pginas
2337 a 2346. Entr en vigencia el 15 de mayo de 1990.
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica otorga a los ciudadanos los derechos de
tenencia y portacin de armas de fuego, los cuales deben ser regulados por la ley con
criterio cientfico y apegado a las necesidades de la realidad nacional;
...
Artculo 50. Compraventa de armas de fuego entre particulares. Todo traspaso de
dominio de un arma de fuego entre particulares, deber constar en escritura pblica o
documento privad cuyas firmas debern ser legalizadas por el notario o por el alcalde
municipal del lugar en que se celebre el contrato, el documento o copia legalizada de la
escritura adems de cualquier otro registro a que obligu la ley, deber registrarse en el
DECAM dentro de los quince (15) das siguientes a la fecha de celebracin del contrato.
Para que el notario o alcalde municipal pueda certificar el traspaso de dominio de un arma
de fuego, deber tener a la vista e identificar en la escritura o legalizacin respectiva los
siguientes documentos:
a) Cdula de vecindad del comprador y vendedor.
b) Ttulo de propiedad del arma de que se trate, tarjeta de registro de la misma extendida
por el DECAM, o declaracin jurada del traspasante indicando ser suya legtimamente
dicha arma. Si se careciere de ambos documentos, podr hacerse una declaracin
jurada en el formulario suministrado por el DECAM.
El comprador queda obligado a registrar el traspaso de la tenencia del arma, en el
DECAM, dentro del trmino de los tres (3) das siguientes, a aqul en que adquiri el
arma. El notario o el alcalde en su caso, deber dar aviso al DECAM dentro de los quince
(15) das siguientes el otorgamiento del contrato, indicando los nombres del vendedor y
comprador, los datos de identificacin del arma, ttulo de propiedad que tuvo a la vista. La
omisin del aviso dar lugar a una multa al notario o alcalde de veinticinco quetzales
(Q.25.00) que impondr un juez a peticin del DECAM, salvo imposibilidad material de dar
el aviso.
La copia legalizada de la Escritura Pblica o documento privado legalizado que contenga
el traspaso y tarjeta de registro de la tenencia del arma, autorizarn al comprador para
trasladarla a su domicilio o al lugar donde ejerce su actividad econmica, siempre que la
efecte dentro de los tres (3) das siguientes a la celebracin del contrato.
Artculo 65. Derecho de portacin de arma por razn de cargo. Pueden portar arma
de cargo de las autorizadas en la presente ley, por razn de la alta jerarqua de su cargo,
las siguientes personas:
436
...
14 bis.
Los alcaldes municipales de la Repblica, durante el ejercicio de su cargo,

cuando hayan sido electos en forma democrtica, libre y popular;
...
Los funcionarios y exfuncionarios a que se refiere este artculo, pueden portar armas de
fuego por razn del cargo, sin necesidad de licencia y nicamente estn obligados a
acreditar su calidad ante la autoridad que lo requiera.
437

de julio de 1991, publicado en el Diario de Centroamrica el 24 de julio de 1991 en
Tomo 241, Diario 78, Pgina 1786 a 1796. Entr en vigencia el 1 de agosto de 1991.
Artculo 77. Compraventa de Armas de Fuego entre Particulares. Todo traspaso de
dominio de un arma de fuego entre particulares, deber constar en escritura pblica o
documento privado, cuyas firmas debern ser legalizadas por notario o por el alcalde
municipal del lugar en que se celebre el contrato. El documento o copia legalizada de la
escritura adems de cualquier otro registro a que obligue la ley, deber registrarse en el
DECAM dentro de los quince (15) das siguientes a la fecha de celebracin del contrato.
Para que el notario o alcalde municipal pueda certificar el traspaso del dominio de una
arma de fuego, deber tener a la vista e identificar en la escritura o legalizacin
respectiva, los siguientes documentos:
A. Cdula de vecindad del comprador y vendedor.
B. Ttulo de propiedad del arma de que se trate, tarjeta de registro de la misma extendida
por el DECAM, o declaracin jurada del vendedor indicando ser suya legtimamente
dicha arma. Si se careciere de ambos documentos, podr hacerse declaracin jurada
de dos testigos conforme el formulario que suministre el DECAM.
El comprador queda obligado a registrar el traspaso y solicitar la autorizacin de tenencia
del arma, en el DECAM, dentro del plazo de los tres (3) das siguientes a aquel en que
adquiri el arma. El notario o alcalde en su caso, deber dar aviso al DECAM dentro de
los quince (15) siguientes al otorgamiento del contrato, indicando los nombres del
vendedor y comprador, los datos de identificacin del arma, ttulo de propiedad que tuvo a
la vista. La omisin del aviso dar lugar a imponer al notario, alcalde o funcionario que
autorice la compraventa, una mula de veinticinco quetzales (Q.25.00) que impondr un
Juez de Paz, a peticin de DECAM, salvo imposibilidad justificada ante el DECAM.
La copia legalizada de la escritura pblica o documento privado legalizado que contenga
el traspaso y tarjeta de registro de la tenencia del arma, autorizarn al comprador para
trasladarla a su domicilio o al lugar donde ejerce su actividad econmica, siempre que la
efectu dentro de los (3) das siguientes a la celebracin del contrato.
Artculo 99. Licencia para Portacin de Armas de Fuego por Razn del Puesto. El
DECAM autorizar licencia para portar armas de fuego defensivas, acreditando,
previamente con la certificacin correspondiente su calidad del puesto, a las siguientes
personas:
A. El personal de seguridad de plantas o instalaciones elctricas o microondas,
telgrafos y radiocomunicaciones, cuando se desempeen en los lugares de trabajo,
as como los conductores de trenes cuando se encuentran desempeando su oficio.
B. Los Alcaldes Municipales.
C. Los Gerentes o directores de las entidades autnomas y descentralizadas del Estado.
438

SECCIN II. LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIN
A. LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIN LEGAL Y DE HECHO
...
2. Por su parte, con miras a erradicar la discriminacin en contra de los pueblos
indgenas, el Gobierno tomar las siguientes medidas:
... iv) Promover la defensa eficaz de dichos derechos. Con este fin, promover la creacin
de defensoras indgenas y la instalacin de bufetes populares de asistencia jurdica
gratuita para personas de bajos recursos econmicos en las municipalidades donde
predominan las comunidades indgenas. Asimismo, se insta a la Procuradura de los
Derechos Humanos y a las dems organizaciones de defensa de los derechos humanos a
que presten una atencin especial a la defensa de los derechos de los pueblos maya,
garfuna y xinca.
...
SECCIN IV. DERECHOS CIVILES, POLTICOS, SOCIALES Y ECONMICOS
... B. COMUNIDADES Y AUTORIDADES INDGENAS LOCALES
... 2. Teniendo en cuenta el compromiso constitucional del Estado de reconocer, respetar
y promover estas formas de organizacin propias de las comunidades indgenas, se
reconoce el papel que corresponde a las autoridades de las comunidades, constituidas de
acuerdo a sus normas consuetudinarias, en el manejo de sus asuntos.
3. Reconociendo el papel que corresponde a las comunidades, en el marco de la
autonoma municipal, para el ejercicio del derecho de los pueblos indgenas a decidir sus
propias prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo, y en particular con relacin a
la educacin, la salud, la cultura y la infraestructura, el Gobierno se compromete a afirmar
la capacidad de dichas comunidades en esta materia.
4. Para ello, y para propiciar la participacin de las comunidades indgenas en el proceso
de toma de decisiones sobre todos los asuntos que les afecten, el Gobierno promover
una reforma al Cdigo Municipal.
5. Dicha reforma se promover de acuerdo con las conclusiones que la comisin de
reforma y participacin, establecida en el presente captulo, literal D, numeral 4, adoptar
sobre los siguientes puntos, en el contexto de la autonoma municipal y de las normas
legales reconociendo a las comunidades indgenas el manejo de sus asuntos internos de
acuerdo con sus normas consuetudinarias, mencionadas en el presente captulo, literal E,
numeral 3:
i) Definicin del estatus y capacidades jurdicas de las comunidades indgenas y de sus
autoridades constituidas de acuerdo a las normas tradicionales;
ii) Definicin de formas para el respeto del derecho consuetudinario y todo lo relacionado
con el hbitat en el ejercicio de las funciones municipales, tendiendo en cuenta, cuando
sea el caso, la situacin de diversidad lingstica, tnica y cultural de los municipios;
439
iii) Definicin de formas para promover la equitativa distribucin del gasto pblico,
incluyendo el porcentaje del presupuesto general de ingresos ordinarios del Estado
trasladado anualmente a las municipalidades, entre las comunidades indgenas y no
indgenas, integrantes del municipio, fortaleciendo la capacidad de dichas comunidades
de manejar recursos y ser los agentes de su propio desarrollo; y
iv) Definicin de formas para la asociacin de comunidades en la defensa de sus
derechos e intereses y la celebracin de acuerdos para disear y ejecutar proyectos de
desarrollo comunal y regional.
C. REGIONALIZACIN
Tomando en cuenta que procede una regionalizacin administrativa basada en una
profunda descentralizacin y desconcentracin, cuya configuracin refleje criterios
econmicos, sociales, culturales, lingsticos, y ambientales, el Gobierno se compromete
a regionalizar la administracin de los servicios educativos, de salud y de cultura de los
pueblos indgenas de conformidad con criterios lingsticos; asimismo se compromete a
facilitar la participacin efectiva de los representantes de las comunidades en la gestin
educativa y cultural a nivel local a fin de garantizar su eficiencia y pertinencia.
D. PARTICIPACIN A TODOS LOS NIVELES
1. Se reconoce que los pueblos indgenas han sido marginados en la toma de decisiones
en la vida poltica del pas, hacindoseles extremadamente difcil, si no imposible, su
participacin para la libre y completa expresin de sus demandas y la defensa de sus
derechos.
2. En este contexto, se reitera que los pueblos maya, garfuna y xinca tienen derecho a la
creacin y direccin de sus propias instituciones, al control de su desarrollo y a la
oportunidad real de ejercer libremente sus derechos polticos, reconociendo y reiterando
asimismo que el libre ejercicio de estos derechos les da validez a sus instituciones y
fortalece la unidad de la nacin.
3. En consecuencia, es necesario institucionalizar la representacin de los pueblos
indgenas en los niveles local, regional y nacional, y asegurar su libre participacin en el
proceso de toma de decisin en los distintos mbitos de la vida nacional.
4. El Gobierno se compromete a promover las reformas legales e institucionales que
faciliten, normen y garanticen tal participacin. Asimismo se compromete a elaborar
dichas reformas con la participacin de representantes de las organizaciones indgenas,
mediante la creacin de una comisin paritaria de reforma y participacin, integrada por
representantes del Gobierno y de las organizaciones indgenas.
F. DERECHOS RELATIVOS A LA TIERRA DE LOS PUEBLOS INDGENAS
... 4. Reconociendo la importancia especial que para las comunidades indgenas tiene su
relacin con la tierra, y para fortalecer el ejercicio de sus derechos colectivos sobre la
tierra y sus recursos naturales, el Gobierno se compromete a adoptar directamente,
cuando es de su competencia, y a promover cuando es de la competencia del organismo
legislativo o de las autoridades municipales, las medidas abajo mencionadas, entre otras,
que se aplicarn en consulta y coordinacin con las comunidades indgenas concernidas.
440

I. DEMOCRATIZACIN Y DESARROLLO PARTICIPATIVO
A. PARTICIPACIN Y CONCERTACIN SOCIAL
... 8. Teniendo en cuenta que los habitantes de un departamento o municipio,
empresarios, trabajadores, cooperativistas o autoridades representativas de las
comunidades, pueden definir mejor las medidas que los benefician o los afectan, se debe
adoptar un conjunto de instrumentos que institucionalicen la descentralizacin de la
decisin socioeconmica, con transferencia real de recursos econmicos
gubernamentales y de capacidad para discutir y decidir localmente la asignacin de los
recursos, la forma de ejecutar los proyectos, las prioridades y las caractersticas de los
programas o de las acciones gubernamentales. De esta forma, los rganos
gubernamentales podrn basar sus acciones en las propuestas que emanen de la
conciliacin de intereses entre las diferentes expresiones de la sociedad.
9. Mediante el presente acuerdo, el Gobierno se compromete a tomar un conjunto de
medidas encaminadas a incrementar la participacin de la poblacin en los distintos
aspectos de la gestin pblica, incluyendo las polticas de desarrollo social y rural. Este
conjunto de reformas debe permitir sustituir estructuras que generan conflictividad social
por nuevas relaciones que aseguren la consolidacin de la paz, como expresin de la
armona en la convivencia, y el fortalecimiento de la democracia, como proceso dinmico
y perfectible, en el que se pueda constatar un avance en la participacin de los distintos
grupos sociales en la definicin de las opciones polticas, sociales y econmicas del pas.
10. Para fortalecer las capacidades de participacin de la poblacin y al mismo tiempo la
capacidad de gestin del Estado, el Gobierno se compromete a:
Comunidades
(a) Promover una reforma al Cdigo Municipal para que los alcaldes auxiliares sean
nombrados por el alcalde municipal, tomando en cuenta las propuestas de los vecinos en
cabildo abierto;
Municipios
(b) Propiciar la participacin social en el marco de la autonoma municipal, profundizando
el proceso de descentralizacin hacia los gobiernos municipales, con el consiguiente
reforzamiento de sus recursos tcnicos, administrativos y financieros;
(c) Establecer y ejecutar a breve plazo, en concertacin con la Asociacin Nacional de
Municipalidades (ANAM), un programa de capacitacin municipal que sirva de marco para
los esfuerzos nacionales y la cooperacin internacional en la materia. Dicho programa
enfatizar la formacin de un personal municipal especializado en la ejecucin de las
nuevas tareas que correspondan al municipio como resultado del proceso de
descentralizacin, con nfasis en las tareas de ordenamiento territorial, catastro,
planificacin municipal, administracin financiera, gestin de proyectos y capacitacin de
las organizaciones locales para que puedan participar efectivamente en la resolucin de
sus necesidades; ...
441
II. DESARROLLO SOCIAL

A. EDUCACIN Y CAPACITACIN
22. En atencin a las necesidades en materia de educacin, el Gobierno se compromete:
Capacitacin para la participacin social
(e) Capacitar a las organizaciones sociales a nivel municipal, regional y nacional para la
participacin en el desarrollo socioeconmico, incluyendo lo relativo a la gestin pblica, a
la responsabilidad tributaria y a la concertacin;
B. SALUD
23. Las Partes coinciden en la necesidad de impulsar una reforma del sector nacional de
salud. Dicha reforma debe ser orientada hacia el efectivo ejercicio por la poblacin del
derecho fundamental a la salud, sin discriminacin alguna, y el efectivo desempeo por el
Estado, dotado de los recursos necesarios, de su obligacin sobre salud y asistencia
social. Entre los lineamientos de dicha reforma estn los siguientes:
Participacin social
(g) Fomentar la participacin activa de las municipalidades, las comunidades y las
organizaciones sociales (de mujeres, indgenas, sindicales, cvicas, humanitarias) en la
planificacin, ejecucin y fiscalizacin de la administracin de los servicios y programas
de salud, a travs de los sistemas locales de salud y los consejos de desarrollo urbano y
rural;
D. VIVIENDA
25. Se reconoce la necesidad de llevar a cabo, de acuerdo con el mandato constitucional,
una poltica de fomento con prioridad en la construccin de vivienda popular mediante
sistemas de financiamiento adecuados, a efecto de que el mayor nmero de familias
guatemaltecas la disfrute en propiedad. Para ello, el Gobierno se compromete a:
Normas
(b) Actualizar las normas de salubridad y seguridad aplicables a la construccin y
supervisar su cumplimiento; coordinar con las municipalidades del pas para que existan
normas homogneas, claras y sencillas para la construccin y supervisin, persiguiendo la
buena calidad y adecuada seguridad de la vivienda;
Regularizacin
(i) Promover la legalizacin, acceso y registro de terrenos, no solamente alrededor de la
ciudad de Guatemala, sino tambin para el desarrollo urbano en las cabeceras y
municipios del pas, as como la ejecucin de proyectos habitacionales en aldeas y fincas,
especialmente para vivienda rural;
E. MARCO LEGAL Y SEGURIDAD JURDICA
... Con este fin y tomando en cuenta en todos los casos las disposiciones del Acuerdo
sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, el Gobierno se compromete a:
Reforma legal (d) Proteger las tierras ejidales y municipales, en particular limitando
estrictamente y de manera pormenorizada los casos en que se puedan enajenar o
entregar por cualquier ttulo a particulares;
442
Resolucin expedita de los conflictos de tierra ... Adems, establecer procedimientos

que permitan:
(ii) Restituir o compensar, segn el caso al Estado, las municipalidades, comunidades o
personas cuyas tierras hayan sido usurpadas, o que con abuso de autoridad hayan sido
adjudicadas de manera anmala o injustificada;
J. RECURSOS
42. Para financiar las medidas arriba mencionadas, y en consideracin del carcter
prioritario de la modernizacin del agro y del desarrollo rural, el Gobierno se compromete
a incrementar los recursos del Estado destinado a ello, mediante, en particular:
Impuesto territorial
(a) Promover para el ao 1997 la legislacin y los mecanismos para la aplicacin, en
consulta con las municipalidades, de un impuesto territorial en las reas rurales de fcil
recaudacin por dichas municipalidades. El impuesto, del cual sern exentas las
propiedades de pequea superficie, contribuir a desestimular la tenencia de tierras
ociosas y la subutilizacin de la tierra. Estos mecanismos en su conjunto no debern
incentivar la deforestacin de tierras de vocacin forestal.
IV. MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA Y POLTICA FISCAL
43. La administracin pblica debe convertirse en un instrumento eficiente al servicio de
las polticas de desarrollo. Para ello, el Gobierno se compromete a:
Descentralizacin y desconcentracin
44. Profundizar la descentralizacin y la desconcentracin de las facultades,
responsabilidades y recursos concentrados en el Gobierno central con el objeto de
modernizar y hacer efectiva y gil la administracin pblica. La descentralizacin debe
asegurar la transferencia del poder de decisin y recursos adecuados a los niveles
apropiados (local, municipal, departamental y regional) para atender en forma eficiente las
demandas del desarrollo socioeconmico y fomentar una estrecha interaccin entre los
rganos estatales y la poblacin.
B. POLTICA FISCAL
47. La poltica fiscal (ingresos y egresos) es la herramienta clave para que el Estado
pueda cumplir con sus obligaciones constitucionales, y en particular aquellas relacionadas
con el desarrollo social, que es esencial en la bsqueda del bien comn. Asimismo, la
poltica fiscal es fundamental para el desarrollo sostenible de Guatemala, afectado por los
bajos ndices de educacin, salud, seguridad ciudadana, carencia de infraestructura y
otros aspectos que no permiten incrementar la productividad del trabajo y la
competitividad de la economa guatemalteca.
52. ... El Gobierno se compromete a:
Fortalecimiento de la administracin tributaria
(i) Fortalecer la capacidad de los municipios de cumplir con sus atribuciones en la
recaudacin de recursos.
443
ACUERDO PARA EL REASENTAMIENTO DE LAS POBLACIONES DESARRAIGADAS

POR EL ENFRENTAMIENTO ARMADO INTERNO
III. INTEGRACIN PRODUCTIVA DE LAS POBLACIONES DESARRAIGADAS Y
DESARROLLO DE LAS REAS DE REASENTAMIENTO
10. El desarrollo institucional de los municipios es fundamental para el proceso de
desarrollo democrtico y para la integracin de las poblaciones marginadas. El Gobierno
se compromete a intensificar el fortalecimiento administrativo, tcnico y financiero de los
gobiernos y organizaciones locales a travs de programas de formacin, capacitacin
profesional y empleo. Fortalecer asimismo el sistema de organizacin comunal para que
las comunidades sean sus propios agentes de desarrollo y manejen los sistemas de
servicios e infraestructura, as como para la representacin en su gestin poltica, jurdica
y econmica.
444
ACUERDO SOBRE FORTALECIMIENTO DEL PODER CIVIL Y FUNCIN DEL

EJRCITO EN UNA SOCIEDAD DEMOCRTICA
IV. ORGANISMO EJECUTIVO
17. Para el fortalecimiento del poder civil y la modernizacin del Organismo Ejecutivo, el
Gobierno se compromete a adoptar, cuando sea de su competencia, y promover ante el
Congreso, cuando sea de la competencia de este ltimo, las siguientes medidas:
B. SEGURIDAD PBLICA
Polica Nacional Civil
Funcionamiento
30. ... Este plan de reestructuracin contar con los recursos necesarios para el
despliegue nacional de un personal profesional, tomando en cuenta todas aquellas
especialidades de una polica nacional civil moderna y contemplar, entre otros, los
siguientes aspectos:
c) Se fortalecer la cooperacin entre la Polica Nacional Civil y las policas municipales,
dentro de sus facultades respectivas;
V. PARTICIPACIN SOCIAL
58. Para fortalecer esta participacin comunitaria, y en congruencia con los acuerdos ya
suscritos, el Gobierno reitera su compromiso de descentralizacin de la administracin
pblica, cuyo objetivo es movilizar toda la capacidad del Estado en beneficio de la
poblacin y establecer con sta un mejor nivel de relaciones. Ello requiere, entre otras
medidas:
(a) Fortalecer los gobiernos municipales y asegurar el efectivo funcionamiento del Sistema
de Consejos de Desarrollo. Ello implica mejorar la relacin entre estas instancias y la
comunidad, mediante el reforzamiento de las prcticas democrticas por parte de las
autoridades; asimismo implica mejorar la relacin entre dichas instancias y la
administracin central;
(b) Establecer, en particular, los Consejos Locales de Desarrollo. Para ello, debern
asimilase a estos Consejos las diversas expresiones sociales creadas para el
mejoramiento de las poblaciones, tales como instituciones propias de las comunidades
indgenas, los comits pro mejoramiento u otras que de manera no excluyente canalizan
la participacin de los vecinos en el proceso de desarrollo de sus comunidades y de los
municipios a que pertenecen, y que sean reconocidos y registrados por sus respectivas
autoridades
municipales.
445
Indice Analtico
INDICE ANALTICO
A
A quin procede la inscripcin
Acceso
y cobertura
y cobertura universal
y disposicin de informacin
Accesorios del bien expropiado
Accin
directa para el cobro de multas
popular
Aceptacin y aprobacin de donaciones
Aclaraciones y Muestras
Acreditacin de los representantes
de los pueblos indgenas
Acta
detallada
(s) de Matrimonio
Actividades objeto de la presente ley
Actos y contratos exentos
Actuacin ad honorem
Actuales contralores
Actualizacin
del valor fiscal
Actualizacin e Inscripcin
Acumulacin
Adjudicacin
de muncipes
Parcial
y aprobacin
Administracin
de recursos propios de los consejos comunitarios de desarrollo
del Fondo
financiera integrada municipal
Admisin
Adquisicin de bienes afectos a utilidad o necesidad pblicas, o inters social
Agua contaminada
Aguinaldo
Alcaldas
comunitarias o alcaldas auxiliares
indgenas
Alcance de la evaluacin
Alteracin de nombres originales
Ambientes saludables
mbito
de Aplicacin
de competencia
de la ley
131
189
187
398
241
51
168
352
367
273
273
65
22
128
431
328
267
409
315
379
72
369
10
369
383
290
178
37
69, 73
241
189
103, 104
27
27
348
303
187
349
41, 246, 342, 413
395
67
Indice Analtico
de las responsabilidades
192
de los Recursos
70
de su competencia
52
legal
353
Material
411
Amonestacin y Multas
225
Ampliacin
de la declaracin jurada patrimonial
120
de la Integracin de los Consejos de los distintos niveles
273
de la integracin de los Consejos Nacional Regionales y Departamentales
266
del Monto del Contrato
373
Anlisis financieros
351
Anotacin
de la profesin, arte u oficio
157
de los apellidos de hijos naturales no reconocidos
157
de modificaciones
154
de Partida
134
Antecedente
73
Anticipo
375
Anuncios
controversiales
233
importados
229
Ao calendario
229
Apertura
a prueba
75
y funcionamiento de museos municipales
303
Aplicabilidad
247
Aplicacin
181, 243
de la ley
167
de las utilidades lquidas
340
de utilidades
338
del control gubernamental
398
del nuevo valor
324
Supletoria
370
Aportacin de terrenos de construccin por el Estado o las municipalidades
252
Aporte a las Municipalidades
313
Apoyo
a autoridades
303
a instituciones pblicas y privadas
198
administrativo y tcnico a los Consejos Nacional, Regionales y Departamentales de Desarrollo
268
de las Municipalidades
172
tcnico
288
Aprobacin
de Estatutos y reconocimiento de personalidad jurdica
145
de la Adjudicacin
369
de la Liquidacin
375
de los Documentos de Licitacin
367
de los planes
49
Indice Analtico
de modificaciones y transferencias presupuestarias
46
del Contrato
373
del Formulario y de Documentos para Cotizacin
370
previa
191
y puesta en vigor del plan regulador jurisdiccional de las municipalidades
214
Aprovechamiento
de Bienes Nacionales
136
sostenible
172
Arbitrio
304
Archivo
69
Area
de Influencia urbana de la ciudad de Guatemala
214
(s) de exclusin
229
(s) de influencia urbana
214
(s) destinadas a construccin de instalaciones
300
Arrendamiento
138
Ascensores
199
Ascensos
85
Asignacin
constitucional y entrega de fondos
42
de Recursos
186
para las Municipalidades
5
Asistencia a sesiones
21
Asociacin
de municipalidades
13
de municipios en mancomunidades
24
(es) civiles y comits
55
(es) culturales no lucrativas
303
Aspectos que constarn en la constancia mdica
134
Atribucin de las municipalidades
214
Atribuciones
58, 96, 276, 277, 284, 396, 400, 430,
de la Presidencia
281
de la Secretara
279, 282
de la Unidad Tcnica Departamental
283
de la Unidad Tcnica Regional
279
de los Gobernadores Departamentales
67
de los juzgados de la niez y la adolescencia
165
del alcalde comunitario o alcalde auxiliar
28
del Consejo Departamental de Desarrollo
280
del Coordinador
278
del coordinador de la oficina municipal de planificacin
37
del Director Ejecutivo Departamental
282
del Director Ejecutivo Regional
278
del rgano Rector
343, 351, 352, 354
del Secretario
34
del Tesorero
35
especficas de la Subcontralora de Calidad de Gasto Pblico
402
generales de los Ministros
67
y deberes de sndicos y concejales
27
Indice Analtico
y obligaciones del alcalde
Atributo del sistema de los Consejos
Auditor
gubernamental
interno
Auditora Interna
Ausencia
de Ofertas
Definitiva
del Secretario
Auto para mejor fallar
Autoavalo
Autonoma
Municipal
Autoridad
de Trnsito en Carreteras y Caminos
en materia migratoria
superior
y responsabilidad del Director de la Oficina Asesora de Recursos Humanos de las
Municipalidades
y sistema de exmenes
(es) administrativas obligadas a cumplir y hacer que se cumpla la ley
(es) nominadoras
(es) Superiores
Autorizacin
a los administradores de bienes nacionales o municipales para transigir
de licencias
de Pago de Sobrecostos por Fluctuacin de Precios
municipal para las ventas de fracciones de terreno
municipal
para construcciones a la orilla de las carreteras
para la organizacin de vecinos
sanitaria
Autorizaciones
Autorizadores de egresos
Aviso
al Registro
al Registro Civil
de inscripcin de nuevas fincas
de registro
B
Base contable del presupuesto
Beneficiarios
de Inversiones no Reembolsables Ordinarias
del Plan de Prestaciones
Beneficios
Bienes
del Dominio Pblico
25
270
404
35
97
369
96
34
75
316
11
4
225
161
400
82
83
297
81
362
355
138
190
376
210
242
49
15
192
190
347
144
130
129
318
148
344
200, 254, 391
391
97
98, 123
136
Indice Analtico
del Estado
Mostrencos
Nacionales de Uso Comn
Nacionales de Uso no Comn
nacionales
objeto de expropiacin
tutelados
y Suministros Importados
C
Cabecera del municipio nuevo
Cadver Abandonado
Caducidad de la instancia
Clculo de las prestaciones
Calidad de vecino
Cambio
de clasificacin
de jurisdiccin municipal de lugares poblados
de vecindad
o modificaciones en la Cdula de Vecindad
Campo de actividad
Candidatos elegibles
Capacidad del Estado y personas de Derecho de Pblico para someterse al arbitraje
Capacitacin
a empleados municipales
Capitulaciones Matrimoniales
Carcter
de la Ley
y campo de aplicacin
Caractersticas
de la resolucin administrativa
del procedimiento administrativo
y duracin
Cargos pblicos
Carrera administrativa municipal
Casos
de Excepcin
especiales
Especiales de Enajenacin
que generan responsabilidad administrativa
Catastro cafetalero
Categoras migratoria bajo la que ingresan al territorio nacional los extranjeros
Caucin de responsabilidad mediante fianza
Causas
de extincin de responsabilidad
para dar por terminado el arrendamiento
para no aceptar o renunciar a cargos municipales
para revocar la concesin
Cdula de Vecindad
2
137
136
136
206
240
112
361
18
135
72
108
14
93
158
155
157
390
84
427
290
36
128
77
304
250, 338, 433
71
53
339
115
36
371
193
382
115
255
161
358
408
138
23
33
153
Indice Analtico
Celebracin de convenios
Certificacin
del Acta de Constitucin
(es) de las resoluciones judiciales a los Registros
Certificado de calidad
Cesacin definitiva de funciones
Cese de la unin
Cesin
de funciones
(es) especiales
Cierre
de Libros
presupuestario
Clases de Tributos
Clases
Clasificacin
de los distintos tipos de vehculos
de los vehculos areos
de los vehculos martimos
de los vehculos terrestres
y reclasificacin de puestos
Clusulas Obligatorias
Cobro
del impuesto vencido
y destino de multas impuestas
Colaboracin de otras entidades
Colocacin
de anuncios polticos
de los ttulos
Comisin
Tcnica de Finanzas Pblicas
(es) de Trabajo
Comisionista
Comits Educativos
Cmo se hace constar la Unin de Hecho
Competencia
de la Junta de Cotizacin
del Estado
del Organismo Ejecutivo
y funciones de la AFIM
y Funciones de las UDAF
(s) delegadas al municipio
(s) generales del Concejo Municipal
(s) propias del municipio
(s) propias y atribuidas
Compra Directa
Compraventa de armas de fuego entre particulares
Comprobacin
Cmputo
203
151
130
188
93
129
101
173
131
348
304
69
81, 301
309
310
310
309
82
383
322
408
318
233
357
342
267, 277, 286
425
294
129
61, 166
365
206
67
37
360
31
18
30
12
370
436, 438
119
231
Indice Analtico
Comunidades de los pueblos indgenas
Concepto
de Descentralizacin
Concesin
de servicio pblico municipal
Concesiones
Conciliacin (25 Ter)
Conclusin del Procedimiento Administrativo y del Recurso de Revocatoria
Condicin (25 Quinquies)
Condicionalidad
Condiciones
para el Ingreso
y caractersticas de las concesiones
Condonacin general de adeudos
Conexin
de servicios
Confidencialidad de la declaracin jurada patrimonial
Conflicto
de lmites entre distritos municipales
de lmites jurisdiccionales entre comunidades
Conflictos
entre las municipalidades para la delimitacin de las reas de influencia urbana
Conformacin del sector vivienda y asentamientos humanos
Consejo
Comunitario de Desarrollo en municipios densamente poblados
departamental
Municipal de Desarrollo
Nacional de Desarrollo Urbano y Rural
Regional de Desarrollo Urbano y Rural
(s) Asesores Indgenas
(s) Asesores Indgenas
(s) Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel
(s) comunitarios de desarrollo provisionales
(s) municipales de desarrollo provisionales
Constancia
de nacimiento, vlida nicamente para el Registro de Cdulas de Vecindad
del acto
Mdica
para extranjeros residentes inscritos en el Registro
Constitucin
de las Empresas del Fondo de Inversin Social
de Servidumbre
del Comit Educativo COEDUCAConstruccin de obras de tratamiento
Consulta
a los vecinos
a solicitud de los vecinos
(s) a las comunidades o autoridades indgenas del municipio
(s) a los pueblos indgenas
15
304
56
383
31
206
419
385
420
356
83
173
325
190
189
118
16
16
93
215
221
287
4
284
4
4
267
287
265
290
290
159
128
134
163
143, 146
391
244
151
189
29
29
29
267
Indice Analtico
Contabilidad
148
Contenido
72, 343
del informe de la municipalidad
236
Contestacin de la Demanda
74
Continuidad de la ejecucin del presupuesto
344
Contra revisiones
399
Contrabando
422
y defraudacin de alcoholes, bebidas alcohlicas y fermentadas
422
Contratacin de Servicios
224
Contrato
Abierto
372
de Adhesin
137
Contribucin
al funcionamiento de la Contralora General de Cuentas
415
especial y contribucin por mejoras
304
por mejoras
39
Contribuyentes
329
Control
66, 336
de calidad institucional
406
de las licencias de comisionistas
426
gubernamental
398
y fiscalizacin de los presupuestos
344
Convenio
64
(s) y contratos de ejecucin
58
Convocatoria
284
para entidades no gubernamentales en el nivel Departamental
272
para la integracin del Sistema de Consejos de Desarrollo
268
Cooperacin obligada
268, 288
Coordinacin
58, 286, 288
con las municipalidades
174
con Municipios
351
de los Consejos de Desarrollo con la administracin pblica
275
de los niveles de la Administracin Publica
62
interinstitucional
253
Copia del Acta al Registro Civil
128
Creacin
95, 110, 172, 298, 306, 334, 337, 339, 390
de un municipio
17
del Comit Nacional Coordinador de Recreacin
299
del Consejo
185
del Consejo Nacional de reas Protegidas
181
del juzgado de asuntos municipales
51
del Programa
202
del Sistema Guatemalteco de Areas Protegidas
181
y domicilio
250
Credenciales
10, 54
Criterios
271
de oportunidad
418
(s) de Calificacin de Ofertas
368
(s) de eficiencia y eficacia de la descentralizacin
62
Indice Analtico
(s) para la distribucin de la asignacin constitucional
Cundo procede declarar la unin de hecho
Cuentas incobrables
Cumplimiento
Cuota
mensual
Patronal
por derecho de acceso
D
Daos y perjuicios
Datos
dudosos o sospechosos de falsedad
no objeto de consignacin
De Aclaracin y Ampliacin
De Anticipo
De Conservacin de Obra o de Calidad o de Funcionamiento
De Cumplimiento
De la adquisicin de medicamentos y otros insumos
De la autoridad responsable
De la comprobacin por cesacin en el cargo
De la creacin de las subdelegaciones municipales
De la Escritura de Constitucin
De la Forma del Contrato
De la Inscripcin
De la integracin de la Junta Directiva
De la integracin de las Corporaciones Municipales
De la Junta Directiva
De la Licencia Sanitaria
De la materia del impuesto
De la organizacin del Programa
De la participacin de las municipalidades
De la participacin de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
De la postulacin e inscripcin de candidatos
De la Presidencia de la Junta Directiva
De la rabia
De la regionalizacin
De la representacin proporcional de minoras
De la toma de posesin
De la venta de medicinas en farmacias estatales
De las atribuciones de las Juntas Electorales Municipales
De las condiciones del ordenamiento territorial
De las exenciones
De las exenciones
De las normas y procedimientos
De las operaciones bancarias y burstiles
De las operaciones de parcelamientos
De las organizaciones comunitarias
De las personas exentas
43
129
352
75
206
105
206
137
133
133
384
377
377
377
204
58
120
6
143
373
144
219
8
95
193
307
202
218
218
9
96
186
217
7
8
203
6
218
332
333
219
328
219
59
328
Indice Analtico
De las pruebas
83
De los Beneficios
99
De los consejos comunitarios de desarrollo
287
De los documentos afectos
327
De los Estatutos
143
De los grupos asociativos de gestin de soluciones habitacionales
219
De los Ministerios y Secretaras
59
De los planes y polticas
219
De los principios rectores
218
De los recursos
203
De Saldos Deudores
377
De Sostenimiento de Oferta
377
De su conformacin
185
De su organizacin
186
De sus funciones
185
Deberes
de las personas encargadas de generar y transportar y/o distribuir energa elctrica
243
del Ministerio Pblico
423
y Atribuciones de las municipalidades
221
y atribuciones del Director
80
y atribuciones del Sub-Director
80
Decisin
64
Declaracin
198
de empleado regular
85
de utilidad pblica
188
de utilidad y necesidad pblica o inters social
240
Jurada de Asalariados y Retenciones
330
Jurada
367
patrimonial
118
Deficiencias del servicio municipal
33
Definicin
24, 193, 198, 200, 228, 270, 275, 295, 416
de Comit Educativo
151
de Gua
422
de Industria
254
de niez y adolescencia
164
de parcelamientos
222
de polticas
165
de Regin
217
de utilidad o necesidad pblicas o inters social
240
del Sector Salud
184
y mbito de aplicacin
253
(es)
213, 242, 427, 429
Defraudacin
422
en el Orden Fiscal en el Ramo de Tabacos
431
Del apoyo de las instituciones del Estado
220
Del concejo y gobierno municipal
13
Del derecho a la salud
184
Del ejercicio de funciones de trnsito por las municipalidades
224
Del equipamiento
203
Indice Analtico
Del
Del
Del
Del
Del
estudio tcnico financiero

63
financiamiento del Programa
203
Gerente
97
hecho generador
332, 333
Impuesto
332, 333
documentario
327
Del objetivo del Programa
202
Del perodo municipal
8
Del presupuesto municipal
59
Del programa de capacitacin y fortalecimiento institucional
60
Del sujeto pasivo
332
del impuesto y del hecho generador
327
Delegados departamentales del INGUAT
252
Delimitacin de reas
238
de influencia urbana de las municipalidades de la Repblica
215
Denominacin
147
Dependencia y supervisin
416
Depsito
del protocolo al fallecimiento de un Notario
141
(s) de las municipalidades
388
(s) Nacionales y Municipales
226
Derecho
a la informacin
187
a ser informado
29
de antejuicio
24
de antejuicio de los alcaldes
5
de defensa y retiro de anuncios
233
de defensa
51
de Peticin
68
de portacin de arma por razn de cargo
436
de Prescindir
369
de repetir
137
(s) Adquiridos
94
(s) de los trabajadores municipales
86
(s) post-mortem
93
(s) y obligaciones de los vecinos
14
Derogatoria
55, 75, 94, 100, 108, 234, 269, 291, 359,
(s)
204, 336, 386, 409, 414
de otras disposiciones
150
Desarrollo
Nacional
292
Urbano y Planificacin Habitacional
221
Descanso semanal
89
Descarga de aguas residuales
189
Descentralizacin
298
de competencias y asignacin de recursos financieros
62
y autonoma
2
Desconcentracin de la administracin financiera
342
Indice Analtico
Desechos
hospitalarios
slidos de la industria y comercio
slidos de las empresas agropecuarias
Designacin de representantes titulares y suplentes del sector pblico
Desistimiento del Proceso
Despacho de formas de Cdula de Vecindad en blanco
Destinatarios de la delegacin de competencias
Destino
de la recaudacin del impuesto de los vehculos areos
de la recaudacin del impuesto de los vehculos martimos
de la recaudacin del impuesto de los vehculos terrestres livianos
de la recaudacin del impuesto de los vehculos terrestres pesados
de los Impuestos
de los recursos
del patrimonio
Determinacin
de asignaciones privativas
de edad
de la base impositiva
de regalas
del monto de egresos
Deuda pblica de mediano y largo plazo
Devolucin de vehculos
Das
de asueto
y horas hbiles para la celebracin de matrimonios
Dictamen
(es), informes y asesoras de las comisiones
Dietas
Diligencias para mejor resolver
Direccin
de auditora Gubernamental
Ejecutiva y sus funciones
(es) Ejecutivas (56 bis)
Disminucin del valor del inmueble
Disolucin
Dispensa de requisitos
Disponibilidades Presupuestarias
Disposicin
de Bienes Incautados o de Vehculos Abandonados
de excretas
de los desechos slidos
(es) Derogatorias
Distribucin
analtica
de la Prestacin en caso de muerte
de Utilidades
del Fondo
191
191
191
272
140
157
62
312
311
310
311
40, 229, 314
208
149
305
346
142
315
247
44
355
226
89
128
108
20
358
70
411
275
288
316
149, 391
155
361
226
189
190
326
346
105
337
178
Indice Analtico
Distrito municipal
Divisin
administrativa
territorial
Divulgacin
de la informacin
Documentacin
a acompaar en las solicitudes de pensin por invalidez
a acompaar en las solicitudes de pensin por vejez
a acompaar en las solicitudes de prestacin por fallecimiento del miembro del plan
a presentar en la solicitud
para extranjeros que se les ha otorgado la residencia temporal o permanente
y planos con que deben contar los rastros
Documentos
a acompaar
de Licitacin
Domicilio
de los extranjeros en la Repblica
fiscal especial
Donaciones
Dotacin
de agua en centros de trabajo
de servicios
Duracin
de los cargos
de los cargos de la alcalda comunitaria o auxiliar
del ejercicio de funciones de los integrantes de la Junta Directiva del PROAM
en el cargo de los miembros del rgano de coordinacin
en sus cargos
16
3
16
269, 290
399
392
107
107
107
209
163
194
73
106
365
95, 337
136
322
148
188
189
96
27
205
289
273
E
Educacin
268
Efectividad de la delegacin
31
Efectos
de la Declaracin de Incobrabilidad
305
de la sancin
91
Egresos devengados y no pagados
349
Ejecucin
de los Actos y Contratos y Determinacin del Destino Fiscal de los Ingresos Resultantes de la
Enajenacin
382
del plan
90
del presupuesto de ingresos
346
presupuestaria
406
Ejercicio
conjunto
224
de la accin penal en los lugares donde no haya agentes titulares del Ministerio Pblico
424
de la jurisdiccin administrativa del juzgado de asuntos municipales
52
Fiscal
44, 342
El municipio en el sistema jurdico
12
Indice Analtico
El sistema
de contabilidad
350
de crdito pblico
353
de tesorera
352
presupuestario
342
Electrificacin
2
Elementos del municipio
12
Emplazamiento
74
Empleados municipales
36
Empresas con capital mayoritario del Estado
350
Enajenacin y transferencia de bienes inmuebles del Estado
381
Encargado de los Cementerios
135
Ente administrativo
253
Entidades
encargadas de velar por el cumplimiento de la ley
179
Estatales y de Capital Mixto
330
extranjeras
148
locales territoriales
12
Entrega
de Bases
367
de la cdula de vecindad
154
Epgrafes
121, 323, 336, 410
Error en las actas
131
Escrituracin
50
Especificaciones
Generales, Tcnicas, Disposiciones Especiales y Planos de Construccin
366
tcnicas para construcciones de propiedad pblica
198
tcnicas para edificaciones privadas que impliquen concurrencia y brinden atencin al pblico
198
Establecimiento
de Parques Regionales
183
de regiones
217
de Servidumbres
246
(s) de registros
84
(s) en ferias
197
(s) Farmacuticos
203
(s) nuevos
196
Establos y Galpones
192
Estadstica
132
Estatutos
147
Estimaciones para Pago
375
Estructura
de la ley
345
del presupuesto
45
y caractersticas principales
299
Evaluacin
de impacto ambiental y salud
187
de la gestin presupuestaria
348
del desempeo
90
Indice Analtico
Examen de credenciales
Excepcin
Excepciones
Perentorias
Previas
Excusas
Exencin de Impuestos
Exenciones
y privilegios
Exigencia de la cdula de vecindad
Exigibilidad
Exoneracin
Exoneraciones
en reas pblicas urbanas
Explotacin
de materiales de construccin con fines comerciales o industriales
tcnica
Expropiacin
para el fomento turstico nacional
procede sobre bienes adyacentes o no a obras pblicas
Extranjeros
domiciliados en la Repblica
que adquieren la nacionalidad guatemalteca
F
Facilitacin de informacin y participacin ciudadana
Facultad
a las autoridades de la entidad
de despido durante el perodo de prueba
del Estado de realizar parcelamientos urbanos
(es) de decisin
(es) de la Direccin
Falta
de aprobacin del presupuesto
de inscripcin en la matricula
de pago de las multas
(s)
Farmacias municipales
F pblica
del Notario
del Registrador
Federaciones y confederaciones
Fideicomisos
Finalidad
(es)
Finalizacin
de la Pensin por Invalidez
de la pensin por vejez
83
87
70, 247, 357, 415
75
74
364
78
313, 317, 336
54
154
170, 334
200, 255,326
183, 252
232
249
249
239
241
135
135
29
100
85
212
29
318
346
322
51
50, 91
205
141
131
147
42, 348
294
146
104
103
Indice Analtico
Financiamiento
para el funcionamiento del Sistema de Consejos de Desarrollo
Finanzas Municipales
Fines
del Instituto de Fomento Municipal
del Registro de Contratos
y obligaciones
Finiquito
Fiscalizacin
social
y Control
y rendicin de cuentas
Fluctuacin de Precios
Folio Real
Fomento de la construccin de servicios
Fondo
patrimonial
(s) rotativos
(s) sociales
Forma
de establecimiento y prestacin de los servicios municipales
de extinguir la obligacin
de llenar los datos que figuran en forma de preguntas
de tomar decisiones
y plazo de pago
Formacin de expedientes
Formalidades
de la Partida de Defuncin
del Acta
Formas de Desistimiento
Formulacin
de polticas
de Polticas y Programas
del presupuesto
y aprobacin del presupuesto
y ejecucin de planes
Formulario de Cotizacin
Fraccionamiento
Fuentes Supletorias
Funcin
Municipal
principal del Subcontralor de Probidad
Funcionamiento
de Registros
Funcionarios pblicos
que pueden autorizar el Matrimonio
Funciones
de la Subcontralora de Calidad de gasto Pblico
de los Consejos Comunitarios de Desarrollo
65, 93, 98, 105

267
38
387
378
433
120
47, 97, 148
60
248
47
362
319
188
389
353
268, 288
68
31
323
157
96
248
47
128, 378, 392
134
133
139
165
192
406
45
48
370
379
78
130
401
295
379
111, 113
127
250, 339, 416
402
264
Indice Analtico
de los consejos departamentales de desarrollo
de los Consejos Municipales de Desarrollo
de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural
del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural
del coordinador
del rgano de Coordinacin
del Registro Civil
y competencias especficas del Subcontralor de Probidad
y responsabilidades del Sector
Fundamento legal
G
Garantas
de cumplimiento
Gastos
de representacin
derivados de cambios, remocin, traslado y reposicin de las instalaciones elctricas
Gnero
Gestin
de intereses del municipio
del pago en la va econmico-coactiva de los adeudos de carcter municipal
Glosario de trminos
Gobierno
del municipio
municipal
Grados de responsabilidad
Gradualidad del proceso
Grupo de Normas
I
Identificacin
de reas a concesionar
de la persona
de los medicamentos
de persona
Impedimentos
para optar a cargos y empleos pblicos
Importacin de Material y Equipo
Imposibilidad de firmar Ttulos de Crdito
Imposicin de Sanciones Pecuniarias
Impresin de las Cdulas de Vecindad
Improbacin de informes
Improcedencia
Impuesto
anual sobre circulacin de vehculos terrestres, martimos y areos
Unico
en reas extraurbanas
en reas pblicas urbanas
Impugnacin municipal en lo contencioso-administrativo
262
263
260
258
274
266
130
401
184
321
378
49
357
244
55
30
412
169
18
5
114
57
413
176
127
204
139
79, 364
115
375
425
380
156
404
71
304
309
314
231
231
51
Indice Analtico
Incautacin de vehculos y cosas
Incentivos
Incumplimiento
de Obligaciones
de pago
de requisitos y garantas en los libros
Indemnizacin
Independencia
Indices y Actualizacin de Precios y Salarios
Informacin
de estado de cuentas bancarias
Financiera
municipal para el clculo de la distribucin de la asignacin constitucional
para la Auditora Social
Presupuestaria
que debe proporcionarse
sobre la ejecucin del presupuesto
Informe
de gestin
(s)
(s) al Congreso
(s) de auditora
(s) de la gestin presupuestaria
Infraccin
y sancin municipal
y sancin sanitaria
(es) y sanciones
Ingresos
del municipio
Especficos
propios
Iniciacin
Inicio del proceso
Inscripcin
a favor del Estado y sus entidades descentralizadas o autnomas
como ONG
de reas traspasadas a las municipalidades
de Personas Individuales que cumplan la mayora de edad
de personas por cambio de domicilio
en los registros
Provisional de Empresas Extranjeras
(es) en formularios
(es) son gratuitas
Inspeccin
coordinada
y Recepcin Final
y supervisin
(es) de los mercados y ventas callejeras
226
174
379
233
154
241
405
362
399
42
44
47
360
153
46
59
350
402, 403
404
404
350
406
197
197
168, 320
38
186
347
53
165
147, 391
237
149
210
330
158
139
378
131
132
131
197
374
197
193
Indice Analtico
Instituciones
59
que proporcionan informacin para el clculo de distribucin de la asignacin constitucional 43
Responsables
196
tutelares de la presente Ley
114
y Entidades Pblicas
425
Integracin
72, 181, 271, 295
de consejos comunitarios de desarrollo de segundo nivel
287
de Junta Directiva
96, 172
de la Junta de Cotizacin
365
de la Junta de Licitacin
364
de la Junta Directiva del PROAM
205
de las Juntas Electorales
6
de los Consejos Comunitarios de Desarrollo
264
de los consejos departamentales de desarrollo
261
de los Consejos Municipales de Desarrollo
263
de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural
259
del Comit Nacional Coordinador de Recreacin
300
del Consejo Directivo
434
del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural
257
del monto de recursos presupuestarios a transferir
65
del rgano de Coordinacin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo
266
del rgano de coordinacin
289
del Precio Oficial
368
del Sistema de Consejos de Desarrollo
257
Inters
Nacional
181, 250
por Atraso en Pagos
376
(es) sobre saldos deudores atrasados
109
Intervencin
de empresas que prestan servicios pblicos
2
de los parcelamientos
211
de los servicios municipales
32
Inversin
de fondos destinados a capitalizar obligaciones
123
y Reservas
99
(es) con fondos del gobierno central
40
J
Jornada ordinaria
Junta
Directiva
mixta conciliatoria de personal
Permanente
de Licitacin y Cotizacin
(s) Electorales Departamentales y Municipales
Jurisdiccin
de lo Contencioso Administrativo
econmico-coactiva para cobro de deudas a favor de las municipalidades
en materia econmico-coactiva
89
339
79
79
364
6
385
412
412
Indice Analtico
especfica de los tribunales
Ordinaria
Juzgado
de Asuntos Municipales
(s) de paz comunitarios (552 Bis)
L
Legitimacin
Letras de Tesorera
Ley
anterior
de Servicio Municipal
(es) a que estn sujetos los bienes del Estado
(es) supletorias
Libertad
de fabricacin de alcohol, bebidas alcohlicas y fermentadas
de formacin y funcionamiento de las organizaciones polticas
Libre administracin
Libro
ndice
del Registro de Cdulas de Vecindad
(s)
Licencia
o autorizacin municipal de urbanizacin
para Portacin de Armas de Fuego por Razn del Puesto
(s) emitidas por las municipalidades
Limitacin y definiciones
Lmite
de los egresos y su destino
(s) de la expropiacin
Liquidacin
presupuestaria
Lugar
de pago
donde deben inscribirse las defunciones
(es) de reunin de los consejos de desarrollo
(es) de ubicacin
(es) fuera de las poblaciones
(es) inadecuados
M
Manejo
de bienes y fondos
de fondos por parte de las farmacias municipales
de sus fondos
Manual
con condiciones mnimas para las diferentes modalidades de solucin habitacional
de avalos
Marco legal
3
385
5
420
69
353
409
5
136
54
422
3
40
154
156
148
49
438
174
393
346
240
149, 319, 375
350
334
134
274
196
134
191
94
204
149
222
318
60
Indice Analtico
Materia
del Reglamento
objeto de arbitraje
Materiales de construccin
sin fines comerciales o industriales
Matrcula fiscal
Matrimonio
de los que estn unidos de hecho
(s) a celebrarse fuera del permetro municipal
Mayora relativa
Mediacin (25 Quter)
Medicin y Facturacin
Medidas
de ajuste presupuestario
disciplinarias
Medio Ambiente
y equilibrio ecolgico
Medios
de fiscalizacin
de Impugnacin Administrativos
Memoria de Labores
Metodologa presupuestaria
Miembros
de la Asociacin
del Plan
Militares
Modalidades de esas consultas
Modificacin
a los Estatutos
de los valores del inmueble
del distrito municipal
del estado civil
(es)
(es) o reparaciones
(es) presupuestarias
Monto
de la licencia para aprovechamiento forestal
de la Pensin por Invalidez
(s) mximos de preinversin e inversin
Mora
Muerte
a bordo de un buque
del Recin Nacido
presunta
Multa
por falta de pago
(s)
270
194, 196
427
247
249
318
1
130
128
7
420
245
347
90
168
1
47
227
323, 406
350
255
101
128
29
144
319
17
155
323
191
347, 349
365, 370
175
104
290
248
135
133
135
208
132, 233
Indice Analtico
N
Nacimiento
durante un viaje
133
fuera de la Repblica
133
(s) dobles
133
(s) en hospitales, casas de maternidad, crceles u otros establecimientos anlogos
133
Naturaleza
56, 71, 146, 161, 209, 256, 430,
de la ley
111
de los servicios
95
del municipio
11
jurdica
395
y destino de los egresos
344
Necesidad de dictamen municipal
238
Negociaciones entre las Entidades del Sector Pblico
361
Nios expsitos
133
No privacin de la cdula de vecindad
154
No titulacin supletoria de terrenos colindantes
235
Nombramiento
de funcionarios
33
del Auditor
97
del primer Director y Sub-Director de la Oficina Asesora de Recursos Humanos de las
Municipalidades
94
y remocin del juez de asuntos municipales
52
(s) del Director y Subdirector
79
(s) provisionales y de emergencia
85
Normas
188
Aplicables en Casos de Excepcin
372
sanitarias
189
supletorias
326
Notificacin
369
de servidumbres
244
a personas que se presuma en el extranjero
322
(es)
83
(es) de resultados de exmenes
84
Nulidad de las operaciones
357
Numeracin de las actas
131
Nmero de orden y Registro
157
O
Objetivo
de las inversiones
y Potestad Legislativa
(s)
(s) especficos de la ley
(s) especficos
(s) Generales
Objeto 11,
41,
56,
124,
146,
247, 249, 292, 298, 301, 329, 341, 361, 429
de la evaluacin
151,
205,
206,
228,
178, 257, 390

45
432
57, 77, 395
167
270
181
242,
243,
90
Indice Analtico
de la ley
111, 161, 164, 167, 171, 179, 200, 213, 254
del Impuesto
313, 315
y Contenido de la Clasificacin de Puestos
82
y funciones de la SAT
306
Obligacin
de caucionar responsabilidad
405
de cerrar el Fundo
137
de decir y escribir en lengua espaola los documentos que correspondan a actuaciones de
carcter oficial
297
de declarar beneficiarios
108
de denunciar
405
de la Inspeccin General de Trabajo
122
de los Notarios de dar aviso cuando autoricen contratos de compraventa o traspaso de bienes
inmuebles
324
de los tesoreros municipales
106
de obtener la Cdula de Vecindad
156
de presentar constancia
336
de presentar la constancia
134
de presentar la escritura de adopcin al Registro Civil
130
de Registro en las municipalidades
209
de remitir datos a la Direccin General de Estadstica
157
de suministrar informacin
119
del Estado
184
estatal
164
(es) de establecimientos de salud
164
(es) de las autoridades estatales y municipales
254
(es) de las Autoridades Municipales
296
(es) de los trabajadores municipales
87
(es) del Estado
1
(es) y responsabilidades de los beneficiarios
105
(es) de las Municipalidades
187
Obras
del Gobierno Central
49
y servicios a cargo del Gobierno Central
31
Obtencin extempornea
336
Oferta
pblica
429
(s) Pblicas del Estado
430
Oficina
Asesora de Recursos Humanos de las Municipalidades
78
municipal de planificacin
36
Omisin
de aviso
132
del Contrato Escrito
373
o equivocacin en las actas
131
y rectificacin de partidas
142
(es) y errores en el acta de inscripcin
142
Indice Analtico
Operaciones
del Instituto de Fomento Municipal
negociaciones y actividades que se pueden realizar
Opiniones tcnicas
Oposicin y resolucin
Ordenacin turstica del territorio nacional
Ordenes de Pago
Organizacin
de comisiones
de la Polica Municipal
de los Registros de Vecindad
de vecinos
del Registro de Cdulas de Vecindad
(es) de mujeres
(es) No Gubernamentales/ONG'S
rgano
responsable de la descentralizacin
competentes
Rectores
(s)
Otorgamiento
de Autorizacin
de Exenciones
de licencias
Otras
asignaciones
condiciones de la concesin
facultades del juez de asuntos municipales
Infracciones
obligaciones
Responsabilidades
Sanciones
(os) Contratos
(os) financiamientos
(os) funcionarios
(os) lugares para notificar
(os) obligados a dar el aviso
(os) registros
(os) requisitos y condiciones de los prstamos internos y externos
P
Pago
de la concesin
de la deuda pblica
fraccionado
nico
anticipados
Parcelamiento Urbano
Parqueos
387
339
356
139
239
248
95, 399
20
33
157
15
156
290
188
61
228
359
78, 274, 277, 281, 286
196
313
303
44
32
54
379
317
380
320
374
186
36
322
132
84
42
174
355
319
334
319
209
225
Indice Analtico
Particin o desmembracin de inmuebles urbanos
Participacin
ad-honorem
Ciudadana en la Descentralizacin
ciudadana, desarrollo local y auditora social
de la poblacin
de las organizaciones comunitarias en la formulacin del presupuesto municipal
Pasos peatonales
Patente
para actuar como comisionista
Patrimonio
cultural
documental
Pensin
por invalidez
por invalidez en caso de Accidentes
por vejez
Prdida de derecho
Permisos y exoneraciones
Permutas
Personalidad
de las Asociaciones Civiles
Personas
en trnsito
exentas de la presentacin de la declaracin jurada patrimonial
Jurdicas
obligadas a dar aviso
obligadas a firmar la partida de defuncin
Pignoracin de ingresos
Plan
anual
de apoyo bsico
de formacin profesional del personal
de Prestaciones del Empleado Municipal
de salarios
(es) operativos anuales
(es) Reguladores
(es) reguladores de las dems municipalidades
(es) y usos del suelo
Planteamiento inicial
Plazo
70, 72,
de la prescripcin
para dar parte
para el reclamo de jubilacin
para integrar las juntas Electorales Departamentales y las juntas Electorales Municipales
para la presentacin de la declaracin patrimonial
para Pagos
Poblacin
Poltica Nacional de Desarrollo Social y Poblacin
212
271
66
66
59
46
198
425
426
405
301
302
103
103
102
92
231
86
72
127
162
120
127
134
134
42
63
388
409
101
90
268
215
216
48
176
334
321
132
108
7
118
376
13
292
Indice Analtico
Polticas
del Estado
206
presupuestarias
345
Porcentaje de regalas
248
Precio
de venta
204
Unitarios y Totales
362
Preferencia
a los Guatemaltecos
78
en las compras por parte de las proveeduras estatales, municipales o de entidades autnomas
254
Prescripcin
99
de derechos y crditos contra el Estado
385
(es) de los rastros dedicados al sacrificio y faenado de animales
194
Presentacin ante el Registro Civil
151
Presentacin
73
ante el Registro Civil
152
de anteproyectos
346
de Cotizaciones
370
de Ofertas y Apertura de Plicas
367
de una Sola Oferta por Persona
367
del Formulario Ambiental
169
del proyecto de presupuesto
346
obligatoria de la cdula de vecindad al Registro de Vecindad
158
obligatoria de la cdula de vecindad
154
y aprobacin del presupuesto
349
Prestacin
en caso de fallecimiento
104
en caso de muerte presunta
105
en caso de muerte sin que se hubieren designado beneficiarios
105
(es)
101
Presupuestacin de la deuda pblica
355
Presupuesto
94, 405
de egresos
344
de ingresos
343
Prevencin
de Accidentes
186
de Incendios
177
Primer presupuesto
94
Primeras reuniones
290
Principio
de legalidad
4, 39
general de capacidad de pago
41
(s)
56, 68, 77, 257
(s) de probidad
112
(s) Financieros
59
(s) fundamentales
228
(s) generales
89
Prioridades
57, 298
Indice Analtico
Privilegios
y garantas de los bienes municipales
5
y garantas de los bienes y valores del municipio
40
Procedencia
71
Procedimiento
63, 408
ante el Ministerio de Gobernacin
18
para la aprobacin de los estatutos de las mancomunidades
24
para solicitar prestaciones
106
(s) consultivos
18
(s) de impugnacin
51
(s) legales administrativos
321
Programa anual de caja
353
Programacin
de la ejecucin
347
de Negociaciones
361
y Administracin de los servicios de salud
185
Programas de prevencin y control de riesgos ambientales
187
Prohibicin
a los dueos del primero y ltimo pisos
137
de distribuir dividendos
149
de eximir arbitrios o tasas
40
de sepultar cadveres sin la constancia de defuncin
135
Prohibiciones
23, 34, 36, 204
(es) de titular supletoriamente
235
(es) a los funcionarios pblicos con relacin a terceros
117
(es) de eximir tasas o arbitrios municipales
5
(es) de los funcionarios pblicos
116
(es) Generales
88
Promocin
del desarrollo de asentamientos humanos
221
del Estado para la creacin de albergues temporales y asilos
200
por las municipalidades para la eliminacin de barreras arquitectnicas
200
salarial
90
Prrroga Contractual
373
Proteccin
302
de las fuentes de agua
187
Providencias
en caso se declare revocacin de la adopcin, o prdida o suspensin de la patria potestad del
adoptante
130
Precautorias
74
Publicaciones
367
Publicidad de los datos
44
Purificacin del agua
188
Q
Quin
debe dar aviso
(es) cometen delito de contrabando
(es) cometen delito de defraudacin
132
422
423
Indice Analtico
(es) no pueden desistir del Proceso
(es) Quines no pueden ejercer el Notariado
(es) pueden ejercer el Notariado
(es) pueden instar la expropiacin
(es) pueden solicitar la titulacin supletoria
Qurum
R
Rebelda
Recaudacin y Disposicin de Ingresos por las Municipalidades
Rechazo de Ofertas
Reclutamiento de trabajadores campesinos por representantes del patrono
Reconvencin
Recurso
contencioso-administrativo
de Reposicin
de Revisin
de revocatoria
(s)
(s) del Programa de Desarrollo Integral Municipal
(s) econmicos del municipio
(s) Econmicos Financieros
(s) legales
(s) para el proceso de descentralizacin
(s) Pendientes
Recusacin
Reestructuracin de deuda
Referencias
Reforma
Regalas
Rgimen
de Concesiones
laboral
Regiones de desarrollo integradas por slo un departamento
Registrador civil
Registro
Civil
de Cdulas de Vecindad
de Contratos
de contribuyentes
de extranjeros residentes
de miembros
de Precalificados de Consultores
de Precalificados de Obras
de productoras y avisos
de Proveedores
de tutelas
de vecindad
de Vecindad
e identificacin por la venta y arrendamiento de motosierras
140
141
141
240
235
276
74
227
368
122
75
51
51, 69, 100
100, 384
51, 69
72, 212, 233
65
5
295
409
65
76
365
356
326
410
247
384
66
266, 290
36
130
156
378
335
162
107
378
378
229
378
135
14
153
179
Indice Analtico
por el Estado y sus entidades descentralizadas o autnomas de bienes inmuebles carentes de
inscripcin en el Registro de la Propiedad
237
y control
318
(s)
344
Reglamento
60, 100, 132, 150, 234, 269, 324, 386, 409
interno
18
(s)
204
Reglas
Generales
380
para la Venta de Bienes Muebles
381
Rehabilitacin
130
Reincidencia
408
Relacin entre actas
131
Relaciones
de la Corporacin Municipal con el Concejo Municipal de Desarrollo
285
de las comunidades de los pueblos indgenas entre s
15
entre el Estado, las municipalidades y dems entidades sostenidas con fondos pblicos, y sus
trabajadores
122
laborales
33
Remanentes del bien expropiado
241
Remisin de Antecedentes
75
Remocin justificada
91
Remuneraciones
de empleados y funcionarios pblicos
357
especiales
22
Rendicin
de cuentas
42
de cuentas del servidor pblico
342
de informes de entidades financieras
353
Renovacin de autorizacin
196
Rentas exentas
329
Reparaciones Pecuniarias
75
Reposicin por prdida o extravo de la cdula de vecindad
154
Representacin
municipal
25
(es) especiales del Congreso
432
Requerimiento por parte de los Gobernadores departamentales
159
(s) y pago del impuesto
319
Requisito
de Precalificacin
378
(s)
69, 78,147
(s) (25 Bis)
419
(s) a documentar para la conformacin de grupos asociativos
222
(s) de la declaracin
118
(s) de las Bases de Licitacin
366
(s) de los proyectos municipales
394
(s) en los libros del Registro de Cdulas de Vecindad
156
(s) en vas extraurbanas
229
(s) en vas urbanas
230
Indice Analtico
(s) Especiales
145
(s) exigibles para extender Cdula de Vecindad
158
(s) mnimos para una inversin no reembolsable ordinaria
393
(s) para beneficiarse del Sistema de Adquisiciones del Estado, a travs del PROAM
205
(s) para ejecutar proyectos
394
(s) para extender Cdula de Vecindad a extranjeros
158
(s) para la extensin de guas
422
(s) para ocupar los cargos directivos
96
(s) para optar al cargo de alcalde, sndico o concejal
22
(s) para ser juez de asuntos municipales
52
(s) previos para otorgar una pensin
124
(s) que deba llevar la solicitud
273
(s) y procedimientos para la obtencin de las categoras migratorias
161
Rescate de ttulos
357
Reserva de reas especficas para estacionamientos
199
Residentes
de escasos recursos econmicos alejados de la cabecera municipal
159
permanentes
162
temporales
162
Resolucin
70, 142
de aprobacin
152
de divergencias
289
del expediente
54
y oposicin
139
(es)
48
Responsabilidad
46, 404
administrativa
113, 289
civil
113
Civil y Penal
140
de coordinar la convocatoria
273
de las municipalidades
190, 192, 303
del Agente de Retencin o de Percepcin
304
del Estado y Municipalidades por daos y perjuicios
137
del Ministerio de Salud
192
del rgano de coordinacin
289
en el Control Gubernamental
413
penal
114
por cumplimiento de orden superior
114
por omisin de la presentacin de la declaracin jurada patrimonial
120
solidaria
114
Responsables solidarios del pago del impuesto
316
Retencin de Documentos
226
Retiro
de anuncios polticos
233
Obligatorio
103
Retraso en la Entrega
380
Retribucin
a los cargos de alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares
28
y servicios no devengados
357
Indice Analtico
Reuniones y convocatoria
Revisin
Revocatoria de oficio
Revocatorias
Rozas
S
Saldo
de los fondos constitucionales
(s) de efectivo
Sancin
por incumplimiento
(es)
(es) a empleados de la entidad recaudadora
Secretara
y sus atribuciones
Secretario municipal
Sede de los Consejos de Desarrollo
Seleccin de candidatos
Sentencia
Servicio
a los intereses pblicos
de Carrera
de Confianza o de Libre Nombramiento y Remocin
(s) pblicos municipales
Sesiones
de la Junta general
del Concejo Municipal
Silencio Administrativo
Sndicos
Sistema
de clasificacin
Nacional de Inversin Pblica
(s) privados
Sitios y espacios abiertos
Situacin
jurdica de los trabajadores municipales
(es) no reguladas
Sobrevivencia
Solemnidades en la toma de posesin
Solicitud
de admisin y convocatoria
de creacin o modificacin de municipios
de los destinatarios
de reconocimiento judicial de la unin de hecho
para hacer uso de motosierras
y trmite para cambio de nombre
y trmite
(es) de Pensin por Invalidez
274
165
51, 69
93
176
44
349
335
334
50, 179, 212, 225, 297, 406
320
286
275
34
274
85
75
12
81
81
31
255
21
70
417
82
289
190
191
94
66
103
54
83
16
63
129
179
139
142
104
Indice Analtico
Subcontralor
de calidad de gasto pblico
de probidad
Subcontratos
Subsanacin de Faltas y Rechazo
Sujecin del presupuesto
Sujeto
Activo
pasivo de la Obligacin Tributaria
pasivo
(s)
(s) de responsabilidad
(s) del Impuesto
Supervivencia
Supletoriedad
Supresin de puestos
Suscripcin del Contrato
Suspensin
de desembolsos
de la Licencia de Conducir
del servicio
Temporal
Sustitucin
T
Tala de rboles
Tarifa nica
Tasa
(s) al valor
Terminales y estaciones o parqueos de los medios de transporte colectivo
Trmino del perodo de prueba
Tesorero Municipal
Testigos en caso el vecino no sepa o no pueda firmar
Tierras comunitarias
Tipo
de estudios a presentarse
(s) de Organizaciones No Gubernamentales
Ttulos de Crdito
Toma
de decisiones
de posesin
de posesin de cargo de empleado pblico en lugar distinto del domicilio
Trabajador
civil del Estado
Municipal
Tramite
de la solicitud
judicial
para que se inscriba la posesin
402
401
374
73
45
304
304
333, 334
246
111
316
126
234, 288
93
373
357
227
189
380
404
188
307
335
317
199
85
35
157
41
169
146
425
267
24
158
124
78
70
17
235
237
Indice Analtico
y desarrollo del procedimiento
54
Transferencia
de bienes muebles e inmuebles
64
a otros entes
350
Transitorio
100, 121, 386, 409
Incremento de las pensiones
108
Propuesta de poltica nacional de descentralizacin del Organismo Ejecutivo
66
Tamao de los sellos
157
Convocatoria de las organizaciones municipales de los municipios
166
Integracin de La Comisin Nacional de la Niez y la Adolescencia y de las Comisiones a nivel
Municipal
166
Secretara de la Paz de la Presidencia de la Repblica
67
Transporte pblico
199
Traslado
a Municipalidades
176
a otro municipio para cumplir contratos
158
del Alcalde para extender Cdulas de Vecindad
159
y contratacin de funciones
224
(s)
86
Traspaso
de bienes del dominio pblico
137
de bienes muebles usados o materiales
382
Turista o visitante
162
U
Un Slo Oferente
Unidad
presupuestaria
Tcnica de los Consejos Regionales Departamentales y Municipales
Tcnica Municipal
(es) responsables de la Administracin Financiera
Uso de las economas
Utilizacin y aprovechamiento de la fauna, flora, suelo, subsuelo y agua
V
Validez de la Licencia Sanitaria
Valores representados por medio de anotaciones en cuenta
Variacin en Calidad o Cantidad
Vecindad
de guatemalteco en el extranjero
Vecino y transente
Vencimiento anticipado
Venta
de medicinas
permuta y arrendamiento de bienes del municipio
Va ejecutiva
Vigencia
de acuerdos y resoluciones
de la autorizacin municipal
368
44
267
287
360
345
167
195
430
380
13, 127
14
13
75
203
40
248
22
197
Indice Analtico
de la ley
de las dems disposiciones
de los resultados de las pruebas
Vigilancia de la calidad ambiental
Vinculacin plan-presupuesto
Visita por Inspectores Instructores
Vista
Votacin de las decisiones
204
110
84
187
343
158
75
22

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PROLOGO

Al lector del presente Manual de Legislacin Municipal:

Guatemala, Septiembre del 2003.

Presentacin Manual de Legislacin Municipal

Por ello el Programa de Gobiernos Locales de USAID (Agencia para el Desarrollo

Presentacin Manual de Legislacin Municipal

LEGISLACIN RELACIONADA CON EL ORGANISMO EJECUTIVO Y MODERNIZACIN DEL ESTADO

LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACIN

LEGISLACIN EN MATERIA DE CONTROL DE LA LEGALIDAD DE LAS RESOLUCIONES DE LA

LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

LEGISLACIN EN MATERIA LABORAL

LEGISLACIN FISCAL Y TRANSFERENCIAS GUBERNAMENTALES

LEGISLACIN EN MATERIA DE CONTROL Y FISCALIZACIN

ndice correlativo de Epgrafes

LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS

ndice correlativo de Epgrafes

ndice correlativo de Epgrafes

ndice correlativo de Epgrafes

ndice correlativo de Epgrafes

Autorizacin para construcciones a la orilla de las carreteras

LEGISLACIN RELACIONADA CON EL ORGANISMO EJECUTIVO Y

ndice correlativo de Epgrafes

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACIN

LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO

ndice correlativo de Epgrafes

LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

ndice correlativo de Epgrafes

Auto para mejor fallar

LEGISLACIN EN MATERIA LABORAL

ndice correlativo de Epgrafes

LEY ORGANICA DEL PLAN DE PRESTACIONES DEL EMPLEADO MUNICIPAL

ndice correlativo de Epgrafes

REGLAMENTO A LA LEY ORGNICA DEL PLAN DE PRESTACIONES DEL EMPLEADO

ndice correlativo de Epgrafes

LEY DE PROBIDAD Y RESPONSABILIDADES DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PUBLICOS

ndice correlativo de Epgrafes

Responsabilidad por omisin de la presentacin de la declaracin jurada patrimonial

LEY DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL

LEY DE CLASES PASIVAS CIVILES DEL ESTADO

REGLAMENTO DE LA LEY DE CLASES PASIVAS DEL ESTADO

LEGISLACIN EN MATERIA DE REGISTRO CIVIL Y REGISTRO DE VECINDAD

ndice correlativo de Epgrafes

ndice correlativo de Epgrafes

CDIGO PROCESAL CIVIL Y MERCANTIL

LEY REGULADORA DE LA TRAMITACION NOTARIAL DE ASUNTOS DE JURISDICCION VOLUNTARIA

REGLAMENTO DE INSCRIPCIN DE ASOCIACIONES CIVILES

ndice correlativo de Epgrafes

LEY DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES PARA EL DESARROLLO

REGLAMENTO PARA LA APROBACIN DE LOS ESTATUTOS, RECONOCIMIENTO DE LA

ndice correlativo de Epgrafes

REGLAMENTO DE LA LEY DE CDULA DE VECINDAD

NUMERACIN DE ORDEN DE LAS CDULAS DE VECINDAD

ndice correlativo de Epgrafes

LEGISLACIN EN MATERIA AMBIENTAL, SANITARIA Y SALUD

ndice correlativo de Epgrafes

REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL

REGLAMENTO DEL FONDO FORESTAL PRIVATIVO

LEY REGULADORA DEL REGISTRO, AUTORIZACIN Y USO DE MOTOSIERRAS

LEY DE AREAS PROTEGIDAS

REGLAMENTO DE LA LEY DE AREAS PROTEGIDAS

ndice correlativo de Epgrafes

ndice correlativo de Epgrafes

REGLAMENTO DE RASTROS PARA BOVINOS, PORCINOS Y AVES

REGLAMENTO PARA LA AUTORIZACIN Y CONTROL SANITARIO DE ESTABLECIMIENTOS DE