Tema 7: Programas Sociales y Crecimiento Econmico

Bienvenida
Apreciado estudiante, Continuamos con la misma inquietud de
aprender, el tema para esta Septima y ltima semana corresponde al
estudio de los Programas Sociales en Amrica Latina y su apreciacin
en los indicadores del Crecimiento Econmico, el tema de estudio, los
contenidos que a continuacin leers te brindar los argumentos
necesarios para analizar crticamente los alcances del crecimiento
econmico y su relacin con el desarrollo humano, siendo este ultimo
sub tema el que resume la importancia de las acciones coordinadas
del estado y la sociedad organizada en la bsqueda permanente del
bienestar social.
Empecemos!

Introduccin al tema
Abarcaremos un comentario a la realidad de Amrica Latina, como la
expresin de una realidad similar a la realidad de nuestro pas, la
participacin de los agentes sociales involucrados en el proceso
tambin debemos de coincidir con la implicancia que para este tema
aporta significativamente la presencia de las macro organizaciones,
como es la Organizacin de las Naciones Unidad ONU, tanto
tambin de organismos especializados como la Comisin Econmica
para Amrica Latina CEPAL, en lo que corresponde a estudios e
investigaciones referidos al tema que nos ocupa
La conceptualizacin de Gestin de los Programas Sociales, y la
estrategia global debe coincidir que estas deben orientar: Buscar el
Crecimiento Econmico, Alcanzar metas de reducir la pobreza, y
Construir el Desarrollo Humano.
En el Informe se analiza el progreso alcanzado, los consecuentes
desafos (algunos de los cuales se deben a ese mismo progreso) y las
oportunidades emergentes de una gobernanza representativa a nivel
mundial y regional:Estados rabes (20 pases o territorios), Asia
Oriental y el Pacfico (24 pases), Europa y Asia Central1 (31

pases), Amrica Latina y el Caribe (33 pases), Asia Meridional (9

pases), frica Subsahariana (46 pases)
Analizaremos la importancia de los programas sociales y su relaci0on
con el crecimiento econmico, para definir las consecuencias de la
ejecucin los Programas Sociales en Amrica Latina, as mismo en
nuestro pas, nos acerca a identificar como la ejecucin de estos
proyectos va cerrando bases slidas en su mayor o menor aporte por
alanzar los realces indicadores de la Macroeconoma para el
desarrollo sostenible de las diferentes encomias en el mundo,
reflexionamos sobre: "Si bien hay una marcada diferencia entre los
resultados alcanzados en el rea rural y urbana,reconocemos que la
eliminacin de este flagelo social implica un desafo de largo
plazo.

Aprendizajes esperados
Conozcamos ahora las capacidades y actitudes a desarrollar en este
primer tema:
Capacidad

Explica la conceptualizacin de Gestin de los Programas

Sociales, teniendo en cuenta que debe coincidir con las metas
de reducir la pobreza, y Construir el Desarrollo Humano.

Actitudes

Asume una actitud analtica mostrando inters por la gestin de

los programas sociales.

Tolera las ideas de sus compaeros referidos al tema y vertidas

en los foros de debate y argumentacin.

Mapa conceptual referido al tema

Observa detenidamente el siguiente esquema, en el encontrars de un
vistazo de manera sintetizada los principales concepto de la temtica
que abordaremos. Qu conceptos o categoras te llaman la
atencin?

7.1 Programas Sociales en America Latina

En el presente tema nos corresponde desarrollar los conocimientos al
entorno de otros pases, en particular abarcaremos un comentario a la
realidad de Amrica Latina, como la expresin de una realidad similar
a la realidad de nuestro pas, en cuanto al desarrollo histrico social,
pues como conocemos somos pases esforzndose por lograr niveles
de crecimiento y a su vez tratando de reducir los niveles de pobreza y

extrema pobreza; en tanto a la participacin de los agentes sociales

involucrados en el proceso tambin debemos de coincidir con la
implicancia que para este tema aporta significativamente la presencia
de las macro organizaciones, como es la Organizacin de las
Naciones Unidad ONU, tanto tambin de organismos especializados
como la Comisin Econmica para Amrica Latina CEPAL, en lo que
corresponde a estudios e investigaciones referidos al tema que nos
ocupa.
Para el presente caso citaremos la obra Polticas sociales, Gestin de
programas sociales en Amrica Latina - Anlisis de casos[1], al
respecto debemos de comentar que este documento fue preparado
por Ernesto Cohen y Rodrigo Martnez expertos de la Divisin de
Desarrollo Social de la CEPAL, y por Cecilia Navarrete, Consultora de
esta Divisin. El documento fue elaborado en el marco del Proyecto
conjunto CEPAL/GTZ, Gestin de Programas Sociales de Amrica
Latina. Como hemos referido al inicio consideramos significativo el
aporte que se cita en tanto relaciona objetivamente definiciones
bsicas en la atencin de Programas o Proyectos Sociales en la
intencin de evidenciar el Crecimiento econmico.
Asimismo es pertinente recordar precisiones de importancia como las
referidas en la obra: LA EVALUACIN EN LA GESTIN DE
PROYECTOS Y PROGRAMAS DE DESARROLLO, Una propuesta
integradora en agentes, modelos y herramientas, Lara Gonzlez
Gmez[2]. El autor refiere que Para hablar de evaluacin (y de
gestin) de proyectos de desarrollo en el marco de la cooperacin
internacional es necesario definir algunas premisas de partida sobre lo
que se entiende por proyecto o programa, dado que la metodologa
propuesta por la cooperacin se centra bsicamente en la gestin de
proyectos desde el ciclo de vida de los mismos. Es la unidad bsica de
gestin de las intervenciones, as sean acciones de desarrollo o sean
acciones de emergencia (socorro, rehabilitacin, etc.).
Para el efecto es pertinente referir un concepto que nos habamos
ocupado anteriormente referido a la definicin de desarrollo social,
Tema 1. As tenemos como una primera definicin que: El desarrollo
social es un proceso de mejoramiento de la calidad de vida de la
sociedad, Mara de Lourdes Flores Alonso y Edith Barrera Chavira[3].
En cuanto a esa misma implicancia del desarrollo social en la
sociedad citamos pues a Oscar Donneys, quien nos ayuda a
precisar: Una sociedad tiene una alta calidad de vida, cuando los
seres humanos que la integran, dentro de un marco de paz, libertad,
justicia, democracia, equidad, tolerancia y solidaridad, tienen amplias
y constantes posibilidades de satisfacer sus necesidades y desplegar

todas sus potencialidades con miras a lograr su mejoramiento y

realizacin personal y la realizacin de la sociedad como conjunto[4]
Con la reflexin sobre las citas mencionadas apreciamos que de
manera inequvoca la conceptualizacin de Gestin de los Programas
Sociales, si bien nos van a conducir a un percepcin de los conceptos,
ello mismo nos debe conducir a ubicarnos en un enfoque sinrgico
propio de los acontecimientos de la globalizacin y como tal vinculante
su presencia en tanto los Programas Sociales como tal en los pases
de Amrica Latina y como en nuestro pas y los pases del otras
latitudes deben asumir la gestin. Por lo tanto entendemos, pues, que
la estrategia global es justamente en aplicacin a las funciones del
Estado que debemos coincidir que estas deben orientar:

Buscar el Crecimiento Econmico,

Alcanzar metas de reducir la pobreza, y

Construir el Desarrollo Humano.

Por lo tanto resumimos en que importante es la gestin de los

programas sociales para que cumplan su funcin frente al desarrollo
social como una percepcin de mejoramiento de las condiciones de
vida y calidad de vida de nuestro entorno, llamado as al espacio tanto
geogrfico y cultural ms inmediato que es nuestra comunidad,
nuestra localidad, nuestro distrito, nuestra regin, el pas, implica
percibir un mejoramiento como tal en los servicios bsicos: salud,
educacin, vivienda, empleo y un mejoramiento progresivo en los
servicios pblicos. No se permite un estancamiento en la calidad de
los servicios, menos an una perdida en la calidad y oportunidad de
los mismos y este sera entonces el nivel de gestin que se aspira, es
decir contribuir a los lineamientos del Desarrollo Humano.
En Polticas sociales. Gestin de programas sociales en Amrica
Latina, se refiere a una investigacin realizada entre 1997 y 1998,
analiza los requerimientos de la gestin de los programas y proyectos
sociales para aumentar el impacto sobre la poblacin objetivo y la
eficiencia en su gestin. Este documento, entre otros aportes
sumamente importantes nos proporciona un acercamiento en cuanto a
la razn y al aporte de los programas sociales y debemos resaltar,
resumidamente lo siguiente:

El Proyecto Joven de Argentina que se inici en 1994 con el

objetivo de contribuir a la insercin laboral de los jvenes
desocupados en condiciones de vulnerabilidad social.

El enfoque de esta investigacin otorg relevancia a la

sistematizacin de los procesos involucrados en la gestin del
Programa, a efectos de constituir una base que permitiera anclar
de un modo integrador el anlisis de los distintos factores que
inciden en la eficiencia y el impacto.

Tanto la descripcin de los procesos cuanto su anlisis han

partido de la identificacin de los requerimientos estratgicos,
como condiciones que deberan estar presentes en la
organizacin y gestin del Programa, para lograr el impacto
comprometido.

[1]Polticas sociales. Gestin de programas sociales en Amrica Latina

- Anlisis de casos, Vol. I: Proyecto Joven de Argentina. Ernesto
Cohen, Rodrigo Martnez, Cecilia Navarrete Divisin de Desarrollo
Social - Santiago de Chile, febrero de 2001. Ver
en: http://www.eclac.org/publicaciones/xml/4/6774/lcl1470e_1.pdf
[2]LA EVALUACIN EN LA GESTIN DE PROYECTOS Y
PROGRAMAS DE DESARROLLO, Una propuesta integradora en
agentes, modelos y herramientas, Lara Gonzlez Gmez. Ver en:
http://biblioteca.hegoa.ehu.es/system/ebooks/14809/original/La_evalua
cion_en_la_gestion_de_proyectos.pdf
[3]Definiciones: Desarrollo Social, Polticas Publicas, Mara de Lourdes
Flores Alonso y Edith Barrera Chavira,Centro de Estudios Sociales y
de Opinin Pblica, Ver
en: http://www.diputados.gob.mx/cesop/boletines/no3/7.p
[4]Concepto de Desarrollo Social -Oscar Donneys-, Ver
en:http://webapp.ciat.cgiar.org/agroempresas/espanol/Rec_de_info/me
moriasiicurs/cd_curso/Contenido/Modulo%203/Submodulos
%203.1/Submodulo%203.1.1/desarrollo_social.pdf

Requerimientos Estratgicos.
Se aprecia como requerimientos estratgicos[1], concepto que nos
presenta dos niveles de aproximacin. En primer lugar, se analizaron
los siguientes elementos presentes en el marco lgico-analtico del
Programa:

Diagnstico del problema social;

Definicin de la demanda social a cubrir, segn el alcance de la

intervencin;

Caracterizacin del servicio y la definicin del impacto.

En segundo lugar, se consideraron los lineamientos centrales del

modelo- tercerizacin, mecanismos de contratacin, personal,
tecnologa, etc.-, respecto de los cuales se definieron las condiciones
de organizacin y gestin que deban ser garantizadas para producir
los servicios ofrecidos.
Nos corresponde comentar pues cual es la distribucin geogrfica
mundial en la percepcin del avance de los indicadores del desarrollo
humano relacionados al crecimiento econmico: Al enfocarse en el
ascenso del Sur y sus consecuencias sobre el desarrollo humano,
este Informe tambin trata sobre este mundo cambiante, condicionado
en gran medida por el ascenso del Sur. En el Informe se analiza el
progreso alcanzado, los consecuentes desafos (algunos de los cuales
se deben a ese mismo progreso) y las oportunidades emergentes de
una gobernanza representativa a nivel mundial y regional[2].

[1]Polticas sociales. Gestin de programas sociales en Amrica Latina

- Anlisis de casos, Vol. I: Proyecto Joven de Argentina. Ernesto
Cohen, Rodrigo Martnez, Cecilia Navarrete Divisin de Desarrollo
Social - Santiago de Chile, febrero de 2001. Ver
en: http://www.eclac.org/publicaciones/xml/4/6774/lcl1470e_1.pdf
[2]Informe sobre Desarrollo Humano 2013, El ascenso del Sur:
Progreso humano en un mundo diverso. Ver
en
:http://www.undp.org/content/dam/undp/library/corporate/HDR/2013Glo
balHDR/Spanish/HDR2013%20Report%20Spanish.pdf

Regiones

Indice de Desarrollo Humano

7.2 Crecimiento Econmico.

Definir las consecuencias de la ejecucin los Programas Sociales en
Amrica Latina, as mismo en nuestro pas, nos acerca a identificar
como la ejecucin de estos proyectos va cerrando bases slidas en su
mayor o menor aporte por alanzar los realces indicadores de la
Macroeconoma para el desarrollo sostenible de las diferentes
enconomias en el mundo.
Por tanto referimos el aporte informativo que presente la calificadora
de riesgo Fitch Ratings. En su artculo: Fitch: Pobreza cae por
crecimiento econmico y programas sociales[1], de fecha Viernes,
10 de Mayo 2013, agencia REUTERS que menciona:

Lucha contra la pobreza para los prximos aos, se mantiene con

mayor atencin en el sector rural, afirm calificadora de riesgo.
La reduccin de los ndices de pobreza en el Per se basa en el
crecimiento continuo de la economa y el impacto de los
programas sociales que realiza el Gobierno peruano en forma
descentralizada, afirm hoy la calificadora de riesgo, Fitch Ratings.
Estas iniciativas de apoyo social muchas veces tienen una curva de
aprendizaje en la que los resultados van mejorando a medida que los
programas tienen una mayor duracin y pueden llegar a un mayor
nmero de usuarios", manifest el director principal de calificacin
soberana de Amrica Latina de Fitch Ratings, Erich Arispe.
La pobreza monetaria baj dos puntos porcentuales en Per al
pasar de 27.8 por ciento en el 2011 a 25.8 por ciento el ao
pasado, con lo que 509,000 personas dejaron de ser pobres durante
el 2012, segn inform recientemente el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI).
En declaraciones al Diario El Peruano, Arispe sostuvo que la lucha
contra la pobreza para los prximos aos, se mantiene con mayor
atencin en el sector rural, donde los ndices de este flagelo social se
mantienen alrededor del 50 por ciento.
Agreg que el avance en la lucha contra la pobreza en el Per est en
lnea con los esfuerzos que realiza el Gobierno para reducir una de las
principales debilidades en la estructura del perfil del pas.
"Si bien hay una marcada diferencia entre los resultados alcanzados
en el rea rural y urbana, reconocemos que la eliminacin de este
flagelo social implica un desafo de largo plazo, acot.
Dijo que el buen desempeo de la economa peruana tiende a
beneficiar a ms peruanos debido a que es resultado de polticas
consistentes del Gobierno.
Por lo tanto y a manera de referencia debemos citar el caso de
Argentina y en el trabajo que estamos refiriendo con la obra Polticas
sociales, Gestin de programas sociales en Amrica Latina - Anlisis
de casos[2], expertos de la Divisin de Desarrollo Social de la
CEPAL, en el marco del Proyecto conjunto CEPAL/GTZ, Gestin de
Programas Sociales de Amrica Latina. Como hemos referido al inicio
consideramos significativo el aporte que se cita en tanto relaciona
objetivamente definiciones bsicas en la atencin de Programas o

Proyectos Sociales en la intencin de evidenciar el Crecimiento

Econmico.
En el documento se refiere: En los primeros aos de la dcada de los
90, Argentina experiment profundas transformaciones que se
tradujeron en un fuerte crecimiento de la economa del pas. Esto
permiti generar una estrategia global de consolidacin de la
estabilidad macroeconmica se ha articulado con una poltica
orientada a la modernizacin y reforma del Estado. En el nuevo
esquema, se intent privilegiar el desarrollo de la actividad econmica
del sector privado y construir condiciones que garanticen el
cumplimiento de las funciones indelegables del Estado (salud,
educacin, seguridad y justicia), con criterios de equidad tributaria y
distributiva.
As mismo se precisa: Argentina presentaba las altas tasas de
crecimiento econmico que no se tradujeron en un cambio positivo en
la distribucin del ingreso,
Aumentndose la distancia entre:

El ingreso medio del 10% ms rico y

El 40% ms pobre de la poblacin.

A su vez en este periodo apreciamos que:

El crecimiento promedio anual del PBI entre 1990 y 1996 fue del
4,4%,

El empleo se increment en alrededor del 1% anual.

La tasa de desempleo pas del 6.3% en 1990 a alrededor del

18% a mediados de 1995.

Contradiccin de los dos primeros indicadores con una tasa de

desempleo en crecimiento.
Efectivamente, los vnculos entre el crecimiento econmico y el
desarrollo se han resquebrajado varias veces. ElInforme sobre
Desarrollo Humano 1996 identific diversos tipos de crecimiento
indeseados:

El crecimiento desempleado, que no aumenta las oportunidades

de empleo;

El crecimiento implacable, que est acompaado de una

creciente desigualdad;

El crecimiento mudo, que niega la participacin de las

comunidades ms vulnerables;

El crecimiento desarraigado, que utiliza modelos inadecuados

trasplantados de otros lugares, y

El crecimiento sin futuro, que se basa en la explotacin

desenfrenada de los recursos ambientales.

[1]Fitch: Pobreza cae por crecimiento econmico y programas

sociales, Ver en: http://www.rpp.com.pe/2013-05-10-fitch-pobreza-caepor-crecimiento-economico-y-programas-sociales-noticia_593478.html
[2]Polticas sociales. Gestin de programas sociales en Amrica Latina
- Anlisis de casos, Vol. I: Proyecto Joven de Argentina. Ernesto
Cohen, Rodrigo Martnez, Cecilia Navarrete Divisin de Desarrollo
Social - Santiago de Chile, febrero de 2001. Ver
en: http://www.eclac.org/publicaciones/xml/4/6774/lcl1470e_1.pdf

Impulsores del Crecimiento Humano.

Denominamos impulsores a las estrategias, polticas o lineamientos
que van a permitir encaminar resultados en un nuevo concepto socio
econmico de la poblacin y de la economa de un pas o de una
regin, en su caso con objetivos en la calidad de vida y en su nueva
realidad social.
Estos impulsores sugieren una evolucin hacia un nuevo enfoque en
el que el Estado es un catalizador necesario que ajusta
pragmticamente sus polticas y acciones en sintona con las nuevas
realidades y los desafos de los mercados mundiales. Esta nueva
perspectiva reconoce que el desarrollo no se produce
automticamente y que la transformacin no es solo responsabilidad
de los mercados. Ms bien, el Estado necesita movilizar a la sociedad
por medio de polticas e instituciones que hagan crecer el desarrollo
econmico y social[1].
Refirindonos al crecimiento humano deberamos tomar en cuenta las
siguientes interrogantes:

Qu da cuenta de la generacin superior del crecimiento y su

conversin hacia el desarrollo humano?

Cules son las lecciones de las polticas de las diversas

experiencias del desarrollo humano de estos pases?

Asimismo, cules son los impulsores de la transformacin?

Este captulo identifica tres impulsores:

Un Estado desarrollista dinmico.

El aprovechamiento de los mercados mundiales.

Una fuerte innovacin en polticas sociales.

Estos impulsores no son derivados de concepciones abstractas sobre

cmo debera funcionar el desarrollo; en su lugar, se demuestran por
experiencias de desarrollo transformador de muchos pases del Sur.
De hecho, cuestionan enfoques preconcebidos y prescriptivos: por un
lado, anulan una serie de preceptos colectivistas y centralizados, y por
el otro, se oponen a la liberalizacin irrestricta postulada en el
Consenso de Washington.

[1]Informe sobre Desarrollo Humano 2013, El ascenso del Sur:

Progreso humano en un mundo diverso. Ver
en
:http://www.undp.org/content/dam/undp/library/corporate/HDR/2013Glo
balHDR/Spanish/HDR2013%20Report%20Spanish.pdf

Impulsor 1: Un Estado desarrollista dinmico

El desarrollo se trata de cambiar la sociedad para mejorar el bienestar
de los ciudadanos de una generacin a la otra; ampliando sus
opciones de salud, educacin e ingresos, y expandiendo sus
libertades y oportunidades para que tengan una participacin
significativa en la sociedad.
Una caracterstica comn de los pases que han producido tales
transformaciones es un Estado fuerte y dinmico, al que tambin se
conoce con el nombre de Estado desarrollista. Este trmino hace
referencia a un Estado con un Gobierno activista y, frecuentemente, a

una lite apoltica que ve el desarrollo econmico rpido como su

principal objetivo. Algunos van ms all y aaden una caracterstica
adicional: un Estado que da poder y autoridad a la burocracia para la
planificacin e implementacin de polticas. Las elevadas tasas de
crecimiento y la mejora del nivel de vida proveen legitimidad al aparato
del Estado y a las lites dirigentes.7

Impulsor 2: Aprovechamiento de los mercados

mundiales
Un elemento comn de los pases de rpido desarrollo del Sur ha
sido el fortalecimiento de las capacidades de los ciudadanos y de
las competencias de las firmas, sin dejar de lado los mercados
mundiales. Esto les ha posibilitado proveer insumos intermedios y
bienes de capital a precios mundiales competitivos, adoptar
tecnologa y conocimientos extranjeros y usarlos para venderlos a
mercados mundiales. Todos los pases en vas de industrializacin
han seguido la estrategia de importar lo que el resto del mundo
conoce y exportar lo que desea. De hecho, pocos pases se han
desarrollado
satisfactoriamente
esquivando
el
comercio
internacional o los flujos de capital a largo plazo; muy pocos han
sostenido un crecimiento sin incrementar tambin su relacin
comercio-produccin, y no hay evidencia de que en el perodo
posguerra las economas de orientacin interna se hayan
desarrollado sistemticamente ms rpido que aquellas que han
sido ms abiertas.

Impulsor 3: Fuerte innovacin en polticas sociales

Las pruebas evidencian que una inversin pblica sustancial,
implementada de manera eficiente no solo en infraestructura, sino
tambin en salud y educacin, es clave para lograr y mantener el
desarrollo humano. Las estrategias de desarrollo no pueden prosperar
sin un compromiso con la igualdad de oportunidades que brinde a
todos las mismas posibilidades de recoger los frutos del crecimiento.
De hecho, existe una slida evidencia multinacional que promueve
niveles de desarrollo humano ms elevados que contribuyen a
acelerar el crecimiento econmico.86
Una buena prueba del compromiso de un Gobierno con la igualdad de
oportunidades es su determinacin para proveer la educacin,
particularmente para las nias. Los pases que han sostenido un
elevado crecimiento a largo plazo por lo general han volcado
esfuerzos considerables hacia la educacin de sus ciudadanos y la

profundizacin del capital humano.87 Invertir en educacin es

importante para mejorar las habilidades cognitivas, segn las
mediciones del desempeo de los alumnos en pruebas de matemtica
y de ciencias.88Sin embargo, los beneficios derivan no tanto delas
inversiones en la produccin de habilidades especializadas, sino de la
educacin para todos.89De modo semejante, las mejoras en salud
pblica contribuyen al crecimiento mediante el impulso de la
productividad laboral.90

Construir el Crecimiento Econmico

La Cumbre Social de Copenhague de 1995[1], celebrada justamente
tras los genocidios de Yugoslavia y Rwanda, destac la necesidad de
difundir valores de tolerancia, paz, democracia e integracin social.
Cabe, pues, hacer hincapi en la formacin de valores, de particular
importancia durante la infancia, una etapa en la que los nios
interiorizan las actitudes, reglas y expectativas de padres y profesores.
Pero los valores se renuevan continuamente y van cambiando tambin
durante la edad adulta, influidos por los grupos sociales a los que se
pertenece, los medios de comunicacin, el arte, la cultura, la religin,
las experiencias y las ideas personales. Si bien la transmisin de
valores (entre distintas generaciones o en el contexto de ellas) genera
continuidad y cohesin, el contenido de estos valores es de una
importancia fundamental. Los valores que promueven la tolerancia, la
no violencia, la diversidad y la solidaridad, sirven para construir
sociedades mucho ms cohesionadas. Y mientras que muchos
cientficos sociales han formulado teoras sobre la importancia de
normas y valores para la sociedad, el tema sigue sin llamar la atencin
de la comunidad dedicada al desarrollo. Las agencias de ayuda al
desarrollo se han centrado en las inversiones bsicas, como
infraestructura, y raramente han mostrado inters en cuestiones ms
intangibles como los valores.
Los valores pueden ser creados y promovidos. La tolerancia, el
respeto por la diversidad, la no violencia, la solidaridad, la confianza
en la sociedad, la contribucin a la misma, son creencias y
comportamientos que pueden ser enseados. Los cambios en
actitudes y conductas tambin son esenciales para transformar los
estereotipos y las relaciones que discriminan e impiden que las
mujeres disfruten de una igualdad fundamental. Esto requiere:

Comprender los valores culturales existentes.

Tener objetivos claros sobre los valores que necesitan ser

alterados para el progreso social.

Conseguir apoyo de las estructuras locales, incluidos los lderes

religiosos; un mtodo es proporcionar datos slidos acerca de
los beneficios del cambio de actitud en otros pases, dejando a
un lado emociones y juicios de valor.

Apoyar a aliados y agentes del cambio; alentar los grupos a

nivel local y las organizaciones en dilogo.

Disear programas adecuados. Pueden considerarse las

siguientes opciones:

Asignaturas en colegios (currcula): La educacin multicultural

es la va mas adecuada para asegurar la equidad y el respeto a
la diversidad cultural en pases donde existe ms de una lengua
y/o grupo tnico, lo cual da a los estudiantes la oportunidad de
entender y respetar otras culturas, en lugar de imponer una
lengua como dominante y excluir una cultura. Asimismo, hace
que los nios sean respetuosos y despierta su inters por las
otras culturas del mundo.

Medios de comunicacin: Los medios de comunicacin pueden

desempear un papel crucial en trminos de cambio de
actitudes, al abordar problemas de discriminacin y exclusin.
Los periodistas son actores fundamentales en la medida en que
informan y preparan al pblico en los debates sobre el
desarrollo.

Otros enfoques alternativos incluyen combinar el entretenimiento con

un enfoque educativo, por ejemplo, la BBC, UNESCO y otras agencias
han llevado a cabo una labor muy positiva en la promocin de cambios
de valores y conductas a travs de programas dirigidos a una
audiencia de masas en radio o televisin como, por ejemplo,
telenovelas.

[1]LA EVALUACIN EN LA GESTIN DE PROYECTOS Y

PROGRAMAS DE DESARROLLO, Una propuesta integradora en
agentes, modelos y herramientas, Lara Gonzlez Gmez. Ver en:
http://biblioteca.hegoa.ehu.es/system/ebooks/14809/original/La_evalu
acion_en_la_gestion_de_proyectos.pdf

7.3 Algunos Indicadores Socio Econmicos

Vamos a referir algunos indicadores socios econmicos que permitirn
apreciar el comportamiento de esta propuesta, de manera especfica y
con fines didcticos citaremos una referencia en lo que corresponde a
los Indicadores de desempeo, por permitirnos una percepcin de la
construccin de los indicadores y su aplicacin en la posterior
evaluacin de los resultados. Algunos conceptos que nos acercan esta
definicin se cita en: INDICADORES DE DESEMPEO EN EL
SECTOR PBLICO - ILPES-CEPAL, curso internacional Mazatln.
Octubre de 2006.Marianela Armijo[1]
Por lo tanto tenemos la siguiente definicin:
Indicador como herramienta que entrega informacin cuantitativa
respecto del logro o resultado en la entrega de productos (bienes o
servicios) generados por la institucin, cubriendo aspectos
cuantitativos o cualitativos.

Indicadores de desempeo incorporados en el presupuesto

incluyen una meta a conseguir en algn mbito del desempeo:
eficiencia, eficacia, calidad, economa

La elaboracin y aplicacin de estos denominados indicadores del

desempeo se van a orientar a la medicin referida a reas
representativas en este tema, por tanto se Identificara las reas de
medicin de desempeo como:

Eficacia

Eficiencia

Economa

Calidad

Como en todo proceso tcnico y de investigacin los indicadores nos

permitirn conocer de manera sinttica la problematiza de estudio,
contribuirn alcanzando la percepcin de sus implicancias o
perturbaciones y como tal no estn excluidos de dificultades o
problemas en su construccin como en la utilizacin o en la aplicacin
de sus recomendaciones o resultados.
Problemas frecuentes en la construccin de indicadores:

Trampa de la medicin: se muestra como resultados (y se

hace) solo lo que se puede medir

Se tiende a medir de acuerdo a la informacin disponible,

descuidando la medicin de los aspectos mas relevantes

Subvaloracin de las metas frente a un ambiente punitivo de la

evaluacin

Tendencia a medirlo todo para no subrepresentar esfuerzos

Se desarrollan indicadores pero no se usan para la toma de

decisiones.

En cuanto a los Indicadores de desempeo estos nos orientan de

manera especfica en:

Objetivos de la evaluacin de gestin

Pasos bsicos para la construccin de indicadores

Interpretacin de los resultados

Dificultades en la construccin de indicadores

[1]Polticas Presupuestarias y Gestin Pblica por Resultados.

Marianela Armijo. Octubre de 2006, INDICADORES DE
DESEMPEO EN EL SECTOR PBLICO, ILPES-CEPAL. Curso
Internacional. Mazatln

CICLO BSICO DEL PROCESO DE

CONSTRUCCIN DE INDICADORES DEL
DESEMPEO

Informe sobre Desarrollo Humano 2013

En cuanto al Informe sobre Desarrollo Humano 2013[1] destaca
que en la ltima dcada todos los pases aceleraron sus logros en las
dimensiones de educacin, salud e ingresos, segn mediciones
del ndice de Desarrollo Humano (IDH); en tanto que ningn pas
sobre el cual haba datos disponibles tuvo un valor del IDH ms bajo
en 2012 que en 2000. A medida que se registr un progreso ms
rpido en pases con IDH ms bajo durante este perodo, se produjo
una notable convergencia en los valores del IDH a nivel mundial, pese
a que el progreso no fue parejo en el interior de las regiones y entre
ellas.
Analizando especficamente los pases que elevaron sustancialmente
su valor del IDH entre 1990 y 2012 tanto en las dimensiones del
desarrollo humano de ingresos como en las no concernientes a estos,
el Informe examina las estrategias que les permitieron tener un buen
desempeo. En este aspecto, el Informe 2013 realiza un aporte
significativo al pensamiento del desarrollo describiendo los impulsores

especficos de la transformacin del desarrollo y sugiriendo

prioridades de polticas futuras que podran ayudar a sostener dicho
impulso.
Llegado el ao 2020, segn proyecciones estimadas para este
Informe, la produccin econmica combinada de tres de los
principales pases en desarrollo solamente (Brasil, China e India)
superar la produccin total de Canad, Francia, Alemania, Italia, el
Reino Unido y Estados Unidos. Gran parte de esta expansin es
impulsada por nuevas asociaciones de comercio y tecnologa en el
interior mismo del Sur, como lo demuestra tambin este Informe.
Sin embargo, un mensaje clave incluido en este Informe sobre
Desarrollo Humano y en anteriores es que el crecimiento econmico
por s solo no se traduce automticamente en el progreso del
desarrollo humano. Polticas a favor de los pobres e inversiones
significativas en las capacidades de las personas (mediante un
enfoque en educacin, nutricin, salud y habilidades de empleo)
pueden expandir el acceso al trabajo digno y brindar un progreso
sostenido.

[1]Informe sobre Desarrollo Humano 2013, El ascenso del Sur:

Progreso humano en un mundo diverso. Ver
en
:http://www.undp.org/content/dam/undp/library/corporate/HDR/2013Glo
balHDR/Spanish/HDR2013%20Report%20Spanish.pdf

Equidad y desarrollo humano

La equidad es un elemento fundamental para el

desarrollo humano. Todas las personas tienen
derecho a vivir una vida gratificante, acorde a sus
propios valores y aspiraciones. Nadie debera estar
condenado a vivir una vida breve o miserable por ser
de una clase social o pas equivocado, pertenecer
a una raza o a un grupo tnico equivocado, o ser
del sexo equivocado.
Desigualdad.

La desigualdad reduce el progreso en desarrollo humano y, en

algunos casos, podra impedirlo por completo. Esto se percibe ms
claramente con la desigualdad en educacin y salud, y no tanto con la
desigualdad en ingresos, cuyos efectos son ms notables en los
pases con IDH alto y muy alto. El anlisis de 132 pases desarrollados
y en desarrollo realizado para el presente Informe advierte sobre una
relacin inversa entre la desigualdad y el desarrollo humano, lo cual
confirma las conclusiones de varios estudios realizados en pases
desarrollados.
De acuerdo con los clculos del IDH-D correspondientes a 132 pases
en 2012, prcticamente un cuarto del valor del IDH, o un 23%, se
pierde a causa de la desigualdad (vase cuadro estadstico 3). Los
pases con IDH bajo son los ms perjudicados porque suelen
presentar una mayor desigualdad en ms dimensiones. Los pases
con IDH bajo pierden un tercio de su IDH debido a la desigualdad,
mientras que los pases con IDH muy alto pierden solo el 11%.
En todo el mundo, se ha reducido mucho ms la desigualdad en salud
y educacin en las ltimas dos dcadas que la desigualdad en
ingresos. Esto se debe en parte a las mediciones utilizadas; la
esperanza de vida y los aos promedio de escolaridad tienen lmites
superiores en los que todos los pases eventualmente convergen. En
cambio, para los ingresos, no hay ningn lmite mximo. En casi todos
los estudios, se advierte que la desigualdad en ingresos a nivel
mundial es alta, aunque no hay consenso respecto de tendencias
recientes. Un estudio que integr la distribucin de ingresos de138
pases entre 1970 y 2000 concluy que, si bien los ingresos promedio
per cpita han aumentado, no ha sucedido lo mismo con la
desigualdad. En otros estudios, se observan conclusiones opuestas. A
su vez, en otros, no se advierten cambios.
El mundo ha avanzado mucho en la reduccin de la desigualdad en
logros educativos tanto en tasas de matriculacin como en aos
esperados de escolaridad, entre 1990-2010, particularmente en
Europa y Asia Central (la prdida debida a desigualdad en educacin
se redujo casi un 68%

Informe sobre Desarrollo Humano 2013

El Informe 2013 identifica cuatro reas especficas de enfoque para
sostener el impulso del desarrollo:

mejora de la igualdad, incluida la dimensin de gnero;

dotacin de voz y participacin a los ciudadanos, incluidos los

jvenes;

confrontacin de presiones ambientales; y

manejo del cambio demogrfico.

El Informe tambin sugiere que a medida que los desafos del

desarrollo mundial se tornan ms complejos y de naturaleza
transfronteriza, resulta esencial una accin coordinada en los desafos
ms apremiantes de nuestra era, ya sea tanto en la erradicacin de la
pobreza, como en el cambio climtico o la paz y la seguridad. Debido
a que los pases cada vez estn ms interconectados a travs del
comercio, la migracin y las tecnologas de informacin y
comunicacin, no sorprende que las decisiones polticas tomadas en
un lugar tengan impactos sustanciales en otros lugares. Las crisis de
los ltimos aos (de alimentos, financieras y climticas) que han
arruinado la vida de tanta gente sealan esta cuestin y la importancia
de trabajar para reducir la vulnerabilidad de los ciudadanos ante crisis
y desastres.
Para apuntalar la riqueza de conocimiento, experiencia y pensamiento
del desarrollo en el Sur, el Informe llama a crear nuevas instituciones
que puedan facilitar la integracin regional y la cooperacin Sur-Sur.
Los poderes emergentes en el mundo en desarrollo ya son fuentes de
polticas sociales y econmicas innovadoras, y cada vez son socios
ms relevantes en la cooperacin del desarrollo, del comercio y de las
inversiones para otros pases en desarrollo.
Muchos otros pases en todo el Sur han atestiguado un rpido
desarrollo, y sus experiencias y la cooperacin Sur-Sur son una
inspiracin por igual para la poltica del desarrollo. El PNUD puede
desempear un papel til como intermediario de conocimientos y
como enlace de los socios (Gobiernos, sociedad civil y empresas
multinacionales) para compartir experiencias. Tenemos tambin un
papel clave en la facilitacin del aprendizaje y el desarrollo de
capacidades
Este Informe ofrece datos muy tiles para nuestro compromiso futuro
en la cooperacin Sur-Sur.
Por ltimo, el Informe exige tambin una mirada crtica a las
instituciones de gobernanza mundial para promover un mundo ms
justo e igualitario. Seala estructuras desactualizadas, que no reflejan
la nueva realidad econmica y geopoltica descrita, y considera

opciones para una nueva era de asociacin. Tambin pide ms

transparencia y rendicin de cuentas, y resalta el papel de la sociedad
civil mundial en la defensa de estas, as como un mayor poder de
toma de decisiones para quienes resultan ms directamente afectados
por los problemas mundiales, quienes a menudo son las personas
ms pobres y vulnerables de nuestro planeta.
Mientras el debate contina en la agenda del desarrollo mundial ms
all de 2015, espero que muchos se tomen un momento para leer este
Informe y reflexionen sobre sus lecciones para nuestro mundo en
constante cambio. El Informe renueva nuestra comprensin del
desarrollo actual estatal o mundial y demuestra cunto se puede
aprender a partir de las experiencias de rpido progreso del desarrollo
de muchos pases en el Sur

La Clase media en Amrica Latina.

En el presente tema hemos desarrollado los conocimientos en el
entorno de otros pases, en particular citamos un comentario a la
realidad de Amrica Latina, como la expresin de una realidad similar
a la realidad de nuestro pas, en cuanto al desarrollo histrico social,
pues como conocemos somos pases esforzndose por lograr niveles
de crecimiento y a su ves tratando de reducir los niveles de pobreza y
extrema pobreza; en tanto a la participacin de los agentes sociales
involucrados en el proceso tambin debemos de coincidir con la
implicancia que para este tema aporta significativamente la presencia
de las macro organizaciones, como es la Organizacin de las
Naciones Unidad ONU, tanto tambin de organismos especializados
como la Comisin Econmica para Amrica Latina CEPAL, en lo que
corresponde a estudios e investigaciones referidos al tema que nos
ocupa.
Igualmente comentamos la obra Polticas sociales, Gestin de
programas sociales en Amrica Latina - Anlisis de casos, por cuanto
el aporte que se cita en tanto relaciona objetivamente definiciones
bsicas en la atencin de Programas o Proyectos Sociales en la
intencin de evidenciar el Crecimiento econmico, se refiere
igualmente a una investigacin realizada entre 1997 y 1998, analiza
los requerimientos de la gestin de los programas y proyectos sociales
para aumentar el impacto sobre la poblacin objetivo y la eficiencia en
su gestin.
Por lo tanto nos encontramos ya conociendo los programas sociales y
su relacin con todo el proceso de la economa nacional y mundial, en
un proceso en que, los proyectos o programas dirigidos a la poblacin

van generando influencia en algunos de los indicadores econmicos

que aportan referentemente para medir el crecimiento econmico en la
globalizacin de la economa mundial y el desarrollo.
Con el fin de profundizar en las caractersticas referidas al
conocimiento de la organizacin social y la realidad nacional te
presentamos un interesante video denominado La clase media en
Amrica Latina donde se describe como cada vez hay ms
latinoamericanos en la ruta hacia la clase media, el autor cita como en
los ltimos 10 aos 50 millones de personas sumaron a las filas de
la clase media gracias a la bonaza econmica de la regin y a la
reduccin de la pobreza , pero estos avances podran peligrar con la
crisis global.
En el ideo que se presenta podremos apreciar que en el proceso de
CRECIMIENTO DE LA CLASE MEDIA EN AMERICA LATINA ms de
70 millones de mujer se sumaron a la fuerza laboral en los ltimos
aos y con casos como el de Paola en Colombia la mujer ha tenido
un papel determnate en el aumento de la clase media Latinoamrica.
En cuanto a los indicadores econmicos se tiene que las tazas de
desempleo han bajado a niveles muy bajos cuando uno los ve
histricamente y la informalidad incluso se redujo en amrica latina
entonces que hace pensar que mucho del crecimiento de la clase
media en los ltimos 10 aos de este este movimiento
intergeneracional tiene que ver con la dinmica del crecimiento y de la
generacin de empleo.

7.4 Desarrollo Humano

Estimados alumnos recontando el desarrollo de nuestros diversos
temas, en el Tema 3 Sub Tema 4 comentamos el Desarrollo Humano y
referamos los siguientes trminos, que se encuentran en Polticas
pblicas para la inclusin social de la poblacin
afrodescendiente[1]y refiere que algunos conceptos bsicos sobre
desarrollo humano y polticas pblicas en su relacin con la poblacin
afrodescendiente de Amrica Latina:
Los seres humanos cuentan, en condiciones optimas, con la
posibilidad de elegir entre un conjunto de opciones que consideran
valiosas para su forma de vida; por ejemplo, una buena salud,
educacin de calidad y alimentacin adecuada. En la mayora de los
casos, estas posibilidades estn determinadas por el contexto en el
cual se vive: la comunidad a la que pertenece, las viviendas
familiares, la experiencia de vida propia.

El desarrollo humano se puede entender como el aumento del rango

de opciones, posibilidades u oportunidades entre las cuales pueden
elegir los seres humanos. Las opciones significan aquellas cosas que
los seres humanos valoran o desean por una buena razn, como una
vida saludable o la posibilidad de disfrutar de un medio ambiente
limpio. Cabe sealar que estas opciones no incluyen posibilidades
destructivas o meramente caprichosas, tales como matar o robar
(Gomes Buenda (2008)
Orgenes del enfoque de Desarrollo Humano[2]
El enfoque de desarrollo humano naci, en parte, como resultado de
las crecientes crticas al enfoque de desarrollo predominante en el
decenio de 1980, el cual supona un vnculo estrecho entre el
crecimiento econmico nacional y la ampliacin de las opciones
individuales del ser humano. Muchas personas, entre ellas el
economista pakistan Dr. Mahbubul Haq, quien cumpli un rol
fundamental en la formulacin del paradigma de desarrollo humano,
reconocieron la necesidad de un modelo de desarrollo alternativo por
varias razones, entre las que se incluyen:

La existencia de evidencia cada vez mayor en contra del

convencimiento generalizado, en ese momento, sobre el poder
del efecto de goteo de las fuerzas del mercado para propagar
los beneficios econmicos y erradicar la pobreza;

Los costos humanos de los Programas de Ajuste Estructural se

tornaron ms evidentes;

Las enfermedades sociales (el delito, el debilitamiento del tejido

social, el VIH/SIDA, la contaminacin, etc.) continuaban
diseminndose aun frente a un crecimiento econmico slido y
sistemtico;

Una ola de democratizacin a principios de los noventa aument

las esperanzas en torno a la creacin de modelos centrados en
las personas.

No obstante, muchos de los principios de este paradigma pueden

encontrarse en los escritos de estudiosos y filsofos de tiempos
pasados y de diversas sociedades.
A partir de 1990, el concepto de desarrollo humano se aplic a un
estudio sistemtico de temas mundiales, segn se public en los
Informes anuales sobre Desarrollo Humano patrocinados por el

PNUD. El trabajo de Amartya Sen y de otras personas fund las bases

conceptuales de un enfoque alternativo y ms amplio del desarrollo
humano, definido como el proceso de ampliacin de las opciones de
las personas y mejora de las capacidades humanas (la diversidad
de cosas que las personas pueden hacer o ser en la vida) y las
libertades, para que las personas puedan vivir una vida larga y
saludable, tener acceso a la educacin y a un nivel de vida digno, y
participar en la vida de su comunidad y en las decisiones que afecten
sus vidas.
Asimismo el Informe sobre Desarrollo Humano 2013[3]: analiza
la geopoltica de nuestros tiempos, examinando cuestiones y
tendencias emergentes, as como a los nuevos actores que estn
dando forma al paisaje del desarrollo.
El Informe sostiene que la sorprendente transformacin de una gran
cantidad de pases en desarrollo en economas principales dinmicas
con creciente influencia poltica est logrando un impacto significativo
en el progreso del desarrollo humano, nos presenta dos espacios:

[1]Cartilla Polticas Publicas para la inclusin social de la poblacin

afrodescendiente. Proyecto Regional PNUD, Poblacin
afrodescendiente de Amrica Latina. Ver en:
http://www.afrodescendientesundp.org/FCKeditor_files/File/cartilla_politicas.pdf
[2]Orgenes del enfoque de Desarrollo Humano. Ver
en: http://hdr.undp.org/es/desarrollohumano/origenes/
[3]Informe sobre Desarrollo Humano 2013, El ascenso del Sur:
Progreso humano en un mundo diverso. Ver
en
:http://www.undp.org/content/dam/undp/library/corporate/HDR/2013Glo
balHDR/Spanish/HDR2013%20Report%20Spanish.pdf

A. Informes sobre Desarrollo Humano regionales:

En los ltimos veinte aos, tambin se han

producido Informes sobre Derechos Humanos - IDH
deenfoque regional en todas las reas
principales del mundo en desarrollo, con el

respaldo de oficinas regionales del PNUD. Con

anlisis provocativos y recomendaciones de polticas
claras, estos IDH regionales han examinado
cuestiones fundamentales como:

El empoderamiento poltico en los Estados

rabes,

La seguridad alimentaria en frica,

El cambio climtico en Asia,

El tratamiento de las minoras tnicas en Europa

Central, y
Los problemas de la desigualdad y la seguridad
de los ciudadanos en Amrica Latina y el
Caribe.

Construir el Crecimiento Econmico

La Cumbre Social de Copenhague de 1995[1], celebrada justamente
tras los genocidios de Yugoslavia y Rwanda, destac la necesidad de
difundir valores de tolerancia, paz, democracia e integracin social.
Cabe, pues, hacer hincapi en la formacin de valores, de particular
importancia durante la infancia, una etapa en la que los nios
interiorizan las actitudes, reglas y expectativas de padres y profesores.
Pero los valores se renuevan continuamente y van cambiando tambin
durante la edad adulta, influidos por los grupos sociales a los que se
pertenece, los medios de comunicacin, el arte, la cultura, la religin,
las experiencias y las ideas personales. Si bien la transmisin de
valores (entre distintas generaciones o en el contexto de ellas) genera
continuidad y cohesin, el contenido de estos valores es de una
importancia fundamental. Los valores que promueven la tolerancia, la
no violencia, la diversidad y la solidaridad, sirven para construir
sociedades mucho ms cohesionadas. Y mientras que muchos
cientficos sociales han formulado teoras sobre la importancia de
normas y valores para la sociedad, el tema sigue sin llamar la atencin
de la comunidad dedicada al desarrollo. Las agencias de ayuda al
desarrollo se han centrado en las inversiones bsicas, como

infraestructura, y raramente han mostrado inters en cuestiones ms

intangibles como los valores.
Los valores pueden ser creados y promovidos. La tolerancia, el
respeto por la diversidad, la no violencia, la solidaridad, la confianza
en la sociedad, la contribucin a la misma, son creencias y
comportamientos que pueden ser enseados. Los cambios en
actitudes y conductas tambin son esenciales para transformar los
estereotipos y las relaciones que discriminan e impiden que las
mujeres disfruten de una igualdad fundamental. Esto requiere:

Comprender los valores culturales existentes.

Tener objetivos claros sobre los valores que necesitan ser

alterados para el progreso social.

Conseguir apoyo de las estructuras locales, incluidos los lderes

religiosos; un mtodo es proporcionar datos slidos acerca de
los beneficios del cambio de actitud en otros pases, dejando a
un lado emociones y juicios de valor.

Apoyar a aliados y agentes del cambio; alentar los grupos a

nivel local y las organizaciones en dilogo.

Disear programas adecuados. Pueden considerarse las

siguientes opciones:

Asignaturas en colegios (currcula): La educacin multicultural

es la va mas adecuada para asegurar la equidad y el respeto a
la diversidad cultural en pases donde existe ms de una lengua
y/o grupo tnico, lo cual da a los estudiantes la oportunidad de
entender y respetar otras culturas, en lugar de imponer una
lengua como dominante y excluir una cultura. Asimismo, hace
que los nios sean respetuosos y despierta su inters por las
otras culturas del mundo.

Medios de comunicacin: Los medios de comunicacin pueden

desempear un papel crucial en trminos de cambio de
actitudes, al abordar problemas de discriminacin y exclusin.
Los periodistas son actores fundamentales en la medida en que
informan y preparan al pblico en los debates sobre el
desarrollo.
Otros enfoques alternativos incluyen combinar el entretenimiento con
un enfoque educativo, por ejemplo, la BBC, UNESCO y otras agencias
han llevado a cabo una labor muy positiva en la promocin de cambios

de valores y conductas a travs de programas dirigidos a una

audiencia de masas en radio o televisin como, por ejemplo,
telenovelas.

[1]LA EVALUACIN EN LA GESTIN DE PROYECTOS Y

PROGRAMAS DE DESARROLLO, Una propuesta integradora en
agentes, modelos y herramientas, Lara Gonzlez Gmez. Ver en:
http://biblioteca.hegoa.ehu.es/system/ebooks/14809/original/La_evalu
acion_en_la_gestion_de_proyectos.pdf

B. Informes sobre Desarrollo Humano nacionales:

Desde la publicacin del primer IDH nacional en

1992, equipos editoriales locales han elaborado IDH
nacionales en 140 pases con el respaldo del PNUD.
Estos informes (unos 700 a la fecha) aportan una
perspectiva del desarrollo humano a preocupaciones
polticas nacionales a travs de consultas e
investigacin locales. Los IDH nacionales han
tratado muchas cuestiones del desarrollo clave:

Desde el cambio climtico

Hasta el empleo de jvenes

Hasta las desigualdades por motivos de gnero

u origen tnico.

Desarrollo Humano en los ltimos aos.

Uno de los ms prometedores avances de los

ltimos aos ha sido el fuerte progreso en desarrollo
humano alcanzado por muchos pases en desarrollo
y su aparicin en la escena mundial: el ascenso del
Sur. Esta creciente diversidad en opiniones y poder

desafa los principios por los que se han regido los

responsables de formular polticas y las principales
instituciones surgidas tras la Segunda Guerra
Mundial. Las voces cada vez ms fuertes del Sur
exigen marcos de trabajo ms representativos de
gobernanza internacional, caracterizados por
principios de democracia e igualdad.
En las ltimas dcadas, pases de todo el mundo
han convergido en niveles ms elevados de
desarrollo humano, tal como lo indica el ndice de
Desarrollo Humano (IDH), un ndice compuesto de
indicadores con tres dimensiones:

Longevidad,

Logros en educacin y

Control sobre los recursos necesarios para un

nivel de vida digno.

Se han observado mejoras notorias de todos los

componentes del IDH en todos los grupos y
regiones, con un mayor progreso en los pases con
un IDH bajo y medio. Sobre esta base, se considera
que el mundo es cada vez ms equitativo. Sin
embargo, los promedios nacionales ocultan grandes
diferencias en cuanto a experiencias humanas. An
persisten fuertes disparidades en los pases, tanto
del Norte como del Sur, y a su vez se han generado
desigualdades en los ingresos no solo dentro de
ellos, sino tambin entre los propios pases.
Un mundo cambiante, un Sur ms global

Para el observador casual, la situacin reinante en

2013 puede percibirse como un relato sobre dos
mundos
diferentes:
un
Sur
renaciente,
especialmente notable en China e India, donde hay
un gran progreso en desarrollo humano, el
crecimiento parece mantenerse slido y las
perspectivas de reduccin de la pobreza son
alentadoras; y un Norte en crisis, donde las polticas
de austeridad y la ausencia de crecimiento
econmico dificultan la situacin de millones de
personas desempleadas y de personas privadas de
beneficios, a medida que los pactos sociales son
sometidos a una intensa presin. Tambin hay
problemas ms profundos, compartidos por el Norte
y el Sur: una creciente desigualdad en muchos
pases, tanto desarrollados como en desarrollo, que
amenaza la recuperacin mundial y la sostenibilidad
del progreso futuro.
Propiciar el avance de otros pases

El ascenso del Sur an no se ha extendido a todos

los pases. El ritmo de avance es ms lento, por
ejemplo, en la mayora de los 49 pases menos
desarrollados, en particular en aquellos sin salida al
mar o en los que se hallan muy lejos de los
mercados mundiales. Sin embargo, muchos de estos
pases han comenzado a obtener beneficios de las
transacciones, la inversin, las finanzas y la
transferencia de tecnologa entre pases del Sur. Por
ejemplo, China ha propiciado el crecimiento positivo
indirecto de otros pases, especialmente, de
estrechos socios comerciales. En cierta medida, esta

situacin ha compensado la cada en la demanda de

los pases desarrollados.
El crecimiento de los pases con bajos ingresos
habra sido 0,3 a 1,1 puntos porcentuales ms bajos
entre 2007-2010 si el crecimiento en China e India
se hubiera reducido en igual medida que en los
pases desarrollados.
Prioridades para una nueva era.

A lo largo de todo este proceso, los principios

fundamentales del desarrollo humano siguen siendo
crticos. Como siempre, el objetivo es mejorar las
posibilidades y las capacidades de todas las
personas, sin importar dnde vivan. Muchos pases
del Sur ya han demostrado lo que se puede hacer.
Aunque no han avanzado hasta el final. Para los
aos venideros, este Informe sugiere cinco
conclusiones amplias.

IMPACTO DE TENDENCIAS
DEMOGRFICAS EN AMERICA LATINA

Reflexiona:

Considera usted que Las grandes

transformaciones sociales y econmicas que
han tenido lugar en Amrica Latina en los aos
60 y 70 han dejado su impronta en el perfil
demogrfico de los pases?
Cul es su opinin respecto a la transicin
demogrfica?
Se acepta que el
principal objetivo de las
polticas de poblacin es la bsqueda de una
compatibilizacin entre las tendencias
demogrficas y las del desarrollo
econmico
y social, sobre la base del pleno ejercicio de los
derechos
individuales en el plano
demogrfico?

Bibliografa

Lecturas recomendadas
Para saber ms
Ponemos a tu disposicin y te invitamos a revisar un interesante documento que te ayudaran a reforzar y
ampliar los temas que hemos estudiado
Documento 1: El enfoque de desarrollo humano
Direccin: http://hdr.undp.org/es/desarrollohumano/origenes/
Breve descripcin: El enfoque de desarrollo humano naci, en parte, como resultado de las crecientes
crticas al enfoque de desarrollo predominante en el decenio de 1980, el cual supona un vnculo estrecho
entre el crecimiento econmico nacional y la ampliacin de las opciones individuales del ser humano.
Muchas personas, entre ellas el economista pakistan Dr. Mahbubul Haq, quien cumpli un rol
fundamental en la formulacin del paradigma de desarrollo humano, reconocieron la necesidad de un
modelo de desarrollo alternativo por varias razones, entre las que se incluyen:

La existencia de evidencia cada vez mayor en contra del convencimiento generalizado, en ese
momento, sobre el poder del efecto de goteo de las fuerzas del mercado para propagar los
beneficios econmicos y erradicar la pobreza;

Los costos humanos de los Programas de Ajuste Estructural se tornaron ms evidentes;

Las enfermedades sociales (el delito, el debilitamiento del tejido social, el VIH/SIDA, la
contaminacin, etc.) continuaban diseminndose aun frente a un crecimiento econmico slido y
sistemtico;

Una ola de democratizacin a principios de los noventa aument las esperanzas en torno a la
creacin de modelos centrados en las personas.

Documento 2: Lucha contra la pobreza

Direccin:http://www.rpp.com.pe/2013-05-10-fitch-pobreza-cae-por-crecimiento-economico-y-programassociales-noticia_593478.html
Breve descripcin: Lucha contra la pobreza para los prximos aos, se mantiene con mayor atencin en
el sector rural, afirm calificadora de riesgo.
La reduccin de los ndices de pobreza en el Per se basa en el crecimiento continuo de la economa
y el impacto de los programas sociales que realiza el Gobierno peruano en forma descentralizada,
afirm hoy la calificadora de riesgo, Fitch Ratings. Estas iniciativas de apoyo social muchas veces tienen
una curva de aprendizaje en la que los resultados van mejorando a medida que los programas tienen una
mayor duracin y pueden llegar a un mayor nmero de usuarios", manifest el director principal de
calificacin soberana de Amrica Latina de Fitch Ratings, Erich Arispe.
Documento 3: Desarrollo humano
Direccin: http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_humano
Breve descripcin: Desarrollo humano, segn el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), es aquel que sita a las personas en el centro del desarrollo, trata de la promocin del
desarrollo potencial de las personas, del aumento de sus posibilidades y del disfrute de la libertad para
vivir la vida que valoran. La publicacin ms importante sobre desarrollo humano es el Informe Anual
Mundial sobre el Desarrollo Humano del PNUD.12
El PNUD atiende a dos importantes indicadores: uno de desarrollo, el ndice de desarrollo humano, y otro
de pobreza, el ndice de pobreza multidimensional.
El desarrollo humano es el proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de
sus ciudadanos a travs de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades
bsicas y complementarias, y de la creacin de un entorno en el que se respeten los derechos
humanos de todos ellos. Tambin se considera como la cantidad de opciones que tiene un ser humano en
su propio medio, para ser o hacer lo que l desea ser o hacer.

Conclusiones

En la stima semana hemos

tratado el estudio de los Programas Sociales en Amrica Latina, donde

apreciamos que muestra sociedad se desenvuelve en un mundo
globalizado, con repercusiones en la organizacin social en nuestra
sociedad, que busca lograr el desarrollo social, por lo tanto entender
cules son sus polticas y los procesos que son parte del desarrollo en
esta primera apreciacin.
Luego apreciamos que el estudio de la organizacin social y el
conocimiento de la realidad nacional nos permite comprender la
evolucin o cambio positivo en las relaciones de individuos, grupos e
instituciones que se dan en un determinado medio, en una localidad o
en un espacio regional o nacional, no se puede obviar que estas
relaciones forman parte de los indicadores del Desarrollo Econmico y
que la bsqueda del fin superior de toda sociedad organizada es el
bienestar social, lo cual nos conduce a comprender que en la sociedad
y en el medio se han generado situaciones de desigualdad social.
En cuanto a la realidad de Amrica Latina, somos pases
esforzndose por lograr niveles de crecimiento y a su ves tratando de
reducir los niveles de pobreza y extrema pobreza; en tanto a la
participacin de los agentes sociales, la presencia de las macro
organizaciones, como es la Organizacin de las Naciones Unidad
ONU, tanto tambin de organismos especializados como la Comisin
Econmica para Amrica Latina CEPAL, en lo que corresponde a
estudios e investigaciones referidos al tema que nos ocupa.
En la presente semana igualmente nos hemos referido a los
requerimientos estratgicos concepto que nos presenta dos niveles de
aproximacin. En primer lugar, se analizaron los siguientes elementos

presentes en el marco lgico-analtico del Programa: diagnstico del

problema social; definicin de la demanda social a cubrir, segn el
alcance de la intervencin; caracterizacin del servicio y la definicin
del impacto. En segundo lugar, se consideraron los lineamientos
centrales del modelo- tercerizacin, mecanismos de contratacin,
personal, tecnologa, etc.-, respecto de los cuales se definieron las
condiciones de organizacin y gestin que deban ser garantizadas
para producir los servicios ofrecidos.
Hemos estudiado la situacin de nuestro pas en cuanto a la ejecucin
de Programas Sociales y sus proyecciones en cuanto al Desarrollo
Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUD, que al respecto refiere: Informe de Naciones Unidas evala
impacto de programas sociales para disminuir la pobreza y
desigualdades. En la regin, el pas mejor colocado es Chile. El ndice
de Desarrollo Humano, elaborado por elPrograma de Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) revel que el Per avanz tres puntos
respecto al presentado un ao anterior y se ubic en el puesto 77.
El informe, que evala a 187 pases, revela que la esperanza de vida
peruana es de 74.2 aos y que el ingreso per cpita es de
US$9,306. No obstante, estamos por debajo de otros pases de la
regin como Chile que ocupa el puesto 40 o Argentina que tiene el
lugar 45.
Definir las consecuencias de la ejecucin los Programas Sociales en
Amrica Latina, as mismo en nuestro pas, nos acerca a identificar
como la ejecucin de estos proyectos va cerrando bases slidas en su
mayor o menor aporte por alanzar los realces indicadores de la
Macroeconoma para el desarrollo sostenible de las diferentes
encomias en el mundo, por lo que hemos citado el aporte informativo
que presente la calificadora de riesgo Fitch Ratings. En su artculo:
Fitch: Pobreza cae por crecimiento econmico y programas
sociales, de fecha Viernes, 10 de Mayo 2013, agencia REUTERS que
menciona: Lucha contra la pobreza para los prximos aos, se
mantiene con mayor atencin en el sector rural, afirm calificadora de
riesgo.
La reduccin de los ndices de pobreza en el Per se basa en el
crecimiento continuo de la economa y el impacto de los
programas sociales que realiza el Gobierno peruano en forma
descentralizada, afirm hoy la calificadora de riesgo, Fitch Ratings.
Agreg que el avance en la lucha contra la pobreza en el Per est en
lnea con los esfuerzos que realiza el Gobierno para reducir una de las
principales debilidades en la estructura del perfil del pas.

"Si bien hay una marcada diferencia entre los resultados alcanzados
en el rea rural y urbana, reconocemos que la eliminacin de este
flagelo social implica un desafo de largo plazo, acot.
Hemos estudiado los ddenominados impulsores a las estrategias,
polticas o lineamientos que van a permitir encaminar resultados en un
nuevo concepto socio econmico de la poblacin y de la economa de
un pas o de una regin, en su caso con objetivos en la calidad de vida
y en su nueva realidad social.
Estos impulsores sugieren una evolucin hacia un nuevo enfoque en
el que el Estado es un catalizador necesario que ajusta
pragmticamente sus polticas y acciones en sintona con las nuevas
realidades y los desafos de los mercados mundiales. Esta nueva
perspectiva reconoce que el desarrollo no se produce
automticamente y que la transformacin no es solo responsabilidad
de los mercados.
En cuanto a la elaboracin y aplicacin de estos denominados
indicadores del desempeo se van a orientar a la medicin referida a
reas representativas en este tema, por tanto se Identificara las reas
de medicin de desempeo como: Eficacia, Eficiencia, Economa y
Calidad dejando expresa apreciacin sobre las dificultades y
problemas frecuentes en la construccin de indicadores, se ha tratado
el tema referido a los Indicadores de desempeo estos nos orientan
de manera especfica en: objetivos de la evaluacin de gestin, pasos
bsicos para la construccin de indicadores, interpretacin de los
resultados y dificultades en la construccin de indicadores.