MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA COIPA

SAN IGNACIO CAJAMARCA

OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES - OPI
INFORME TCNICO N 015 2015 MDLC/OPI-LAVP.
AL

: Ing. LENIN ALEXANDER VASQUEZ PEREZ

Jefe de OPI de la Municipalidad Distrital de la Coipa.

DEL

: Bach. Ing. ANTONIO HORNA CABRERA

Responsable de la Unidad Formuladora MDLC.

ASUNTO

PIP
PROYECTO:
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS
OBSERVACIONES

AL

DEL NIVEL PRIMARIO EN LA I. E. N 17661, EN EL

CASERIO FLOR DE SELVA, DEL DISTRITO LA COIPA
- PROVINCIA DE SAN IGNACIO - REGION
CAJAMARCA.
FECHA

: La Coipa, 22 de Febrero del 2016.

Es grato dirigirme a usted, con relacin al documento de la referencia,

para hacer de su conocimiento que he realizado la evaluacin del PIP
mencionado en el asunto y se ha determinado que se formule el siguiente
proyecto Teniendo en cuenta toda la Normatividad del SNIP actualizada al ao
2016. Es por ello que se le est remitiendo un esquema (planteado de acuerdo
a los anexos y Guas Dictadas por el SNIP) para replantear el proyecto y en la
parte final del PIP se le est sealando toda las fuentes a las que puede
acceder para la formulacin del PIP de acuerdo a lo que establece el SNIP 05.
1 RESUMEN EJECUTIVO:
A. Informacin general.
B. Planteamiento del proyecto.
C. Determinacin de la brecha oferta demanda.
D. Anlisis tcnico del PIP
E. Costos del PIP
F. Evaluacin social.
G. Sostenibilidad del PIP
H. Impacto Ambiental.
I. Gestin del proyecto.
J. Marco Lgico.

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2 ASPECTOS GENERALES:
2.1 Nombre del Proyecto y localizacin.
2.1.1 Definicin del nombre del proyecto.
Definir el nombre, considerar la naturaleza de intervencin, los bienes
y/o servicios sobre los cuales se intervendr y la localizacin.
Se le recomienda considerar el siguiente Nombre:
2.1.2 Localizacin del proyecto.

No lo plantea de manera correcta, incluir coordenadas de ubicacin del proyecto.

2.2

En cuanto a la localizacin del proyecto, debes incluir mapas

generales, esquemas o croquis de macro y microlocalizacin de este,
los mapas deben estar georreferenciados 1 con coordenadas UTM WGS
84. Asimismo, sealar el cdigo Ubigeo del centro centros poblado
considerados en el rea de influencia del proyecto (de existir este
cdigo).
Institucionalidad.

No lo plantea correctamente.

Replantear el nombre de la unidad formuladora ya que el nombre

correcto es DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS Y PROYECTOS.
Debes identificar la Unidad Formuladora (UF) con el nombre de esta,
del responsable de la unidad e informacin de contacto para facilitar
las coordinaciones.
Debes identificar la Unidad Ejecutora (UE). Los datos que debes
considerar son: nombre de la UE, del responsable de esta unidad y la
informacin de contacto. De igual forma.
Debes identificar a la entidad que se encargar de la operacin y el
mantenimiento (adjuntar acta de compromiso de operacin y
mantenimiento).
Identificar el rgano tcnico de la entidad que se encargara de
coordinar o ejecutar los aspectos tcnicos del PIP.
2.3

El operador.

No lo plantea.
Debes identificar a la entidad que se encargar de la operacin y el
mantenimiento (adjuntar acta de compromiso de operacin y
mantenimiento).
El operador es el rgano de una entidad que se encargar de la
operacin y el mantenimiento del proyecto, puede ser la misma rea
que ejecute el proyecto u otra dentro de la institucin; inclusive, una
entidad distinta. Consigna la informacin que permita identificar al
operador.
1 Georreferenciacin se define como la representacin de un objeto a travs de coordenadas
cartesianas.

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2.4 Marco de Referencia.
2.4.1 Antecedentes e hitos relevantes del proyecto.
No lo plantea.
En este punto se indican los principales antecedentes que dieron
origen a la necesidad de formular y ejecutar el proyecto.
Se le solicita presentar un diagrama comparativo (ver Imagen).

2.4.2 Compatibilidad del proyecto con lineamientos y planes 2.

No plantea lineamientos.
Recuerda que uno de los criterios que debe cumplir un PIP para la
declaracin de su viabilidad es la compatibilidad con los lineamientos
de poltica y los planes de desarrollo.
El proceso de anlisis de la pertinencia es el siguiente.
Revisar las normas y las polticas.
Revisar la pertinencia del proyecto.
Elaborar la Matriz de Consistencia3.
Falta que lo relacione con la normatividad vigente, con el programa
multianual de inversin pblica.
Adems debe de considerar conque instrumento (de gestin o legal)
se ha asignado la prioridad del PIP.
Falta relacionarlo al PIP con los lineamientos de poltica local (ver el
plan de desarrollo concertado del distrito).

2 Ver Pginas 25, 26, 27,28 de la Gua general para la identificacin, formulacin y evaluacin social de
proyectos de inversin pblica, a nivel de perfil en adelante gua 2015.

3 Ver gua general para la identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de

inversin pblica, a nivel de perfil-2015. Para abreviar en adelante para hacer mencin a
esta gua solo haremos mencin a pautas 2015.
3

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3 IDENTIFICACIN:
3.1 Diagnstico.
3.1.1 rea de Estudio y rea de Influencia.
No lo define de manera correcta por lo que para replantear debes de
definir los siguientes planteamientos.
En este eje debes obtener y analizar la informacin sobre las
caractersticas y las variables referidas al mbito geogrfico en donde
se ubican tanto la poblacin beneficiaria como la UP existente y
aquella por ejecutarse o ampliarse mediante el proyecto.
a). Delimitacin del rea de Estudio.
El rea de estudio debe comprender a la I.E. o zona donde se
identific el problema y a las I.E. alternativas. Para delimitar el rea de
estudio considera los siguientes factores:
i.
Ubicacin de la I.E. foco del problema en el mapa o croquis.
ii.
Ubicacin de las I.E. alternativas en el mapa o croquis.
iii.
Caractersticas administrativas de los servicios educativos.
iv.
Lmites relevantes.
b) rea de Influencia.
Es el rea donde est la poblacin afectada, comprende a las I.E. a las
que dicha poblacin podra acceder sin mayores dificultades. Para
delimitar el rea de influencia toma como referencia las distancias y
tiempos mximos de traslado a ellas.
Elabora el diagnstico del rea de Influencia.
i. Tipo de zona: rural, urbana.
ii. Caractersticas socioeconmicas: actividades econmicas que
se desarrollan y su temporalidad.
iii. Caractersticas demogrficas: expansin urbana, migraciones y
otros factores que puedan afectar el crecimiento poblacional.
iv. Servicios bsicos: disponibilidad de saneamiento bsico (agua
potable, alcantarillado o disposicin de excretas), energa,
telecomunicaciones.
v. Condiciones de accesibilidad a los servicios educativos:
distancia, seguridad de la ruta, disponibilidad de medios de transporte
y tarifas.
vi. Alternativas a la educacin pblica: presencia de I.E. privadas
y su expansin en la zona de influencia.
vii. Caractersticas climticas: temperatura promedio, presencia
de lluvias, nieve, etc.
viii. Anlisis de peligros.
ix. Anlisis de vulnerabilidad.
Complementar anlisis de vulnerabilidad.
Sobre la base de la informacin obtenida elabora el mapa del rea
de influencia, identificando claramente sus lmites geogrficos,
vas de acceso, instituciones educativas, distancia en tiempo entre

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las I.E. o entre stas y la zona carente de estos servicios (ver
imagen).

3.1.2 La Unidad Productora de los bienes y servicios (UP) en los que

intervendr el PIP.

No lo plantea de manera correcta por lo que se le solicita tener en

cuenta lo siguiente.

El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que estn

impidiendo que la UP provea los bienes y servicios, en la cantidad
demanda y con los estndares de calidad y eficiencia establecidos, as
como las posibilidades reales de optimizar la oferta existente; para ello,
se analizar y evaluar, entre otros:
a) Los procesos y factores de produccin.
Capacidad Actual.
Para determinar esto tienes que tener en consideracin lo siguiente.
Situacin actual del servicio de agua potable.
Infraestructura

i.

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Adecuacin de condiciones climticas (no lo plantea).

Condiciones de seguridad (no lo plantea).
Anlisis de peligros (no lo plantea).
Anlisis de vulnerabilidad (no lo plantea).
Estado Actual (si lo plantea).

Recursos Humanos
Analizar si se cumple con los criterios para asignacin de plazas
establecidos en el D.S. N005-2011-ED en personal directivo,
jerrquico, docente (segn especialidad), auxiliar, administrativo y de
servicio de la I.E. segn modalidad de contratacin y antigedad.
Equipamiento.
Analiza la disponibilidad, estado de conservacin y antigedad
de equipos y mobiliario segn nivel educativo y ambientes. Ej.
equipos de cmputo, mobiliario, material educativo, libros, equipos
de laboratorio y talleres.
Analiza si el material educativo es pertinente para el nivel
educativo y adecuado a las caractersticas de la demanda.
b) los niveles de produccin.
Capacidad actual de las I.E:
Calcular la capacidad actual de las I.E. ubicadas en el mbito de
influencia. Esta capacidad constituye la Oferta Actual y se calcula en
funcin a la capacidad de produccin mnima entre los tres factores
productivos (infraestructura, recursos humanos y equipamiento) 4.
Capacidad proyectada de las I.E alternativas.
Es importante indagar sobre los planes institucionales relacionados
con proyectos de creacin, ampliacin y/o optimizacin de
capacidades de las I.E. alternativas.
Oferta optimizada.
Optimizacin de Infraestructura. (No lo plantea)
Optimizacin de RR-HH (No lo plantea).
Optimizacin de equipamiento. (No lo plantea).
C) Gestin del servicio educativo.
Considera la siguiente informacin:
i. Situacin legal de la propiedad del terreno. (No lo plantea y no
adjunta documento).
4 En el Anexo SNIP 09 encontrars informacin pararealizar este clculo.

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ii. Entidad responsable de la operacin y mantenimiento (No lo
plantea y no adjunta documento).
iii. Anlisis de la capacidad de provisin de recursos para la operacin
y mantenimiento de la I.E (No lo plantea).
iv. Precisa si est constituido el Consejo Educativo Institucional
CONEI. (No lo plantea).
v. Participacin de los padres de familia (No lo plantea).
vi. Apoyo de las autoridades locales (No lo plantea).
D) La Percepcin de los usuarios respectos a los servicios que
reciben.
Se le Solicita que mediante una encuesta Determine la Percepcin
de los usuarios respecto a los servicios que perciben.
E) La exposicin y vulnerabilidad de la UP frente a los peligros
identificados en el diagnstico del rea de estudio.
Hacer este planteamiento en caso la UP este expuesta a algn
peligro que se identifique en el diagnstico del rea de estudio.
F) Los impactos ambientales que se estuviesen generando.
Determine los Impactos ambientales que se estuviesen generando
teniendo en cuenta el cambio climtico y que esto est generando
algn resultado negativo en la UP.
3.1.3 Los involucrados en el PIP.

No lo plantea.

Se le solicita Identificar de manera correcta los grupos sociales

involucrados en el proyecto, as como las entidades que apoyaran en
su ejecucin y posterior operacin y mantenimiento; analizar sus
percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses en
relacin con la solucin del problema, sus fortalezas, as como su
participacin en el Ciclo del Proyecto. Incluir Matriz resumen de los
involucrados.
Entre los grupos de involucrados est el afectado por el problema.
Respecto a dicho grupo, el diagnstico debe considerar los siguientes
temas:
a) Poblacin de referencia.
b) Poblacin demandante potencial.
c) Poblacin demandante efectiva.
Los resultados del diagnstico de involucrados te servirn de base
para comparar la demanda con las capacidades actuales
-desarrolladas en el siguiente tem- y as establecer si existe o no
insuficiente oferta y si sta se adeca a las caractersticas de la
poblacin afectada.

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3.2 Definicin del problema, sus causas y efectos.
3.2.1 EL problema central5.
Ver los planteamientos que se le hace en el perfil.
3.2.2 Anlisis de las causas.
Sustentar las causas con evidencias (indicadores cuantitativos,
cualitativos y material fotogrfico)6 basadas en el diagnstico
realizado, tanto para la poblacin afectada por el problema como
para la UP.
Se le solicita Replantear las causas directa como indirectas como se
le indica en el perfil.
Se le recomienda construir el rbol de causas.
3.2.3 Anlisis de efectos7.
Se le solicita Construir el rbol de efectos.
3.3 Planteamiento del proyecto.
3.3.1 El Objetivo Central.

No lo plantea.

Este objetivo siempre estar asociado a la solucin del problema

central; por ello, la forma ms fcil de definir el objetivo central del
PIP es a travs de la identificacin de la situacin deseada, es decir,
el problema solucionado.
3.3.2 Los medios para alcanzar el objetivo central.
Se le solicita replantear teniendo en cuenta las modificaciones que
realizaran en el planteamiento de las causas.
Los medios para alcanzar el objetivo central seran aquellos
orientados a enfrentar las causas del problema. Las causas directas
son las que se convierten en medios de primer nivel, mientras que
las causas indirectas del ltimo nivel constituyen los medios
fundamentales.
Se le solicita plantear el rbol de medios.
3.3.3 Los fines del proyecto.
Para los fines del proyecto debes identificar los indicadores de
resultados con los cuales se podr verificar, durante la etapa de
operacin y mantenimiento del PIP, si se estn cumpliendo el
objetivo central y los fines. Estos indicadores son aquellos que se
debern incorporar luego en la Matriz del Marco Lgico.
3.3.4 Anlisis de la interrelacin de los medios fundamentales.
Replantear debido al mal planteamiento y falta de coherencia y
duplicidad de las causas.

5 Ver pautas 2015.

6 Ver pgina 82 de pautas 2015.
7 Ver pgina 85 de pautas 2015.
8

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Se le solicita analizar la interrelacin de los medios fundamentales
identificados para lograr el objetivo central y los medios de primer
orden (objetivos secundarios), precisando cules son mutuamente
excluyentes, complementarios o independientes.
3.3.5 Identificacin de las acciones.

Replantear ya que las causas no estn bien planteadas y por lo

tanto le medios fundamentales y esto da como resultado el mal
planteamiento de las acciones.

Para cada medio fundamental debes identificar todas las acciones

posibles que permitan que dichos medios puedan lograrse. Es muy
importante que hagas el mayor esfuerzo posible en la identificacin
de las acciones con las que se podra lograr cada medio
fundamental, pues de ello depende poder plantear alternativas de
solucin.
3.3.6 Planteamiento de las alternativas de solucin.
A partir del resultado del anlisis de interrelacin entre las acciones
se forman las alternativas de solucin, las cuales estn integradas
por una accin mutuamente excluyente y grupos de acciones
complementarias o independientes.
4
4.1

FORMULACIN
Definicin del Horizonte de Evaluacin del proyecto.
No lo plantea de manera correcta.
4.2 Determinacin de la brecha oferta - demanda.
4.2.1 Anlisis de la demanda.
a) Demanda y su Proyeccin.
De acuerdo al anexo SNIP-05 considerar la dotacin de 100 l/h/d de
acuerdo al anexo SNIP-09
Se le solicita proyectar su demanda en el horizonte de evaluacin.
b) Demanda efectiva y su proyeccin.
Demanda Efectiva sin proyecto.
Definir la demanda efectiva sin proyecto.
Proyecta la demanda efectiva sin proyecto en el horizonte de
evaluacin.
Demanda efectiva con proyecto.
Plantearlo teniendo en cuenta que al tener nueva infraestructura el
servicio se brindara de acuerdo a estndares normativos del MVCS.
Proyecta la demanda efectiva con proyecto en el horizonte de
evaluacin.
4.2.2 Anlisis de la oferta.
Si no fue posible realizar la optimizacin, se le solicita realizar la
proyeccin sobre la base de la oferta actual.
Plantear la oferta sin proyecto y la oferta con proyecto.

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Proyectar la Oferta en el horizonte de evaluacin.
4.2.3 Determinacin de la brecha.

No lo plantea.
Se le solicita replantear el balance oferta - demanda.
La determinacin de la brecha oferta-demanda en el horizonte de
evaluacin se obtiene de la comparacin entre la proyeccin de la
demanda efectiva con proyecto y la proyeccin de la oferta
optimizada o la oferta actual (capacidad acorde a estndares
sectoriales).
4.3 Anlisis de las alternativas.
4.3.1 Aspectos tcnicos.

No los plantea por lo que debe tener en cuenta que Para cada
alternativa de solucin definida en el numeral 3.3, efectuar el anlisis
de la localizacin8, tecnologa de produccin o de construccin,
tamao ptimo.
4.3.2 Metas de productos.

No lo Plantea.
Debes de tener en consideracin la brecha oferta-demanda y el
anlisis tcnico sealado en el prrafo anterior establecer las metas
concretas de productos9 que se generarn en la fase de inversin,
incluyendo las relacionadas con la gestin del riesgo de desastres y la
mitigacin de los impactos ambientales negativos.
4.3.3 Requerimientos de recursos.

No lo plantea.
En el caso de la inversin en infraestructura se deber estimar las
metas fsicas (unidades, dimensiones, volumen) y especificar las
principales caractersticas de la topografa del terreno, tipo de suelos,
nivel de sismicidad en el rea, disponibilidad de materiales en la zona
o condiciones para su traslado a la obra, etc.
4.4 Costos a precios de mercado.
4.4.1 Costos de Inversin.
Si lo plantea.
Considerar los factores de correccin utilizados para la evaluacin
social.
4.4.2 Costos de operacin mantenimiento.
Si lo plantea.

8 En la inversin en infraestructura, para definir la localizacin se deber considerar el tipo

de suelo, caractersticas de la topografa del terreno, facilidades de acceso, peligros
existentes, entre otros.
9 Por ejemplo: N de aulas o m2 de construccin, N de km de carretera, N de cursos de capacitacin.
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5 Evaluacin
5.1 Evaluacin Social.
5.1.1 Beneficios sociales
No lo plantea en este tem (ver lo que se le indica en el perfil).
5.1.2 Costos sociales.
No lo plantea en este tem (ver lo que se le indica en el perfil).
5.1.3 Indicadores de rentabilidad Social para el proyecto.
No lo plantea de manera correcta, adems se le indica que la tasa
social descuento utilizada no es la correcta.
5.1.4 Anlisis de sensibilidad.
Si lo plantea pero los resultados son errneos ya que la TSD no es la
correcta.
5.2 Evaluacin Privada.
No Corresponde para esta tipologa de proyecto.
5.3 Anlisis de sostenibilidad.
No presenta la tabla del clculo para determinar la cuota de O&M.
No adjunta acta de compromiso de O&M por parte de la comunidad.
5.4 Impacto Ambiental.
Si lo plantea.
5.5 Gestin del proyecto
5.5.1 Para la fase de ejecucin.
Plantear la organizacin que se adoptar.
Especificar la Unidad Ejecutora y el rgano Tcnico designado que
coordinar la ejecucin de todos los componentes del proyecto y/o se
encargar de los aspectos tcnicos, sustentando las capacidades y la
designacin, respectivamente.
Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de
las metas del proyecto, estableciendo la secuencia y ruta crtica,
duracin, responsables y recursos necesarios.
Sealar la modalidad de ejecucin del PIP, sustentando los criterios
aplicados para la seleccin.
Precisar las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio
oportuno la ejecucin y la eficiente ejecucin.
5.5.2 Para la fase de postinversion.
Detallar quin se har cargo de la operacin y mantenimiento y la
organizacin que se adoptar.
Definir los recursos e instrumentos que se requerirn para la
adecuada gestin de la UP; precisar las condiciones previas relevantes
para el inicio oportuno de la operacin.
Precisar las condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de
la operacin.
5.5.3 Financiamiento.
Plantear la estructura de financiamiento de la inversin, operacin y
mantenimiento, especificando las fuentes de financiamiento y su

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participacin relativa y, de ser el caso, los rubros de costos a los que
se aplicar.
5.6 Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada.
Replantear como se le indica en el perfil tcnico.
6

Conclusiones y recomendaciones.

Si lo plantea correctamente.
Nota.
Adjuntar documentos saneados del terreno para la PTAR.
Adjuntar documentos de permisos de pases de los propietarios de los
terrenos.
Acta de compromiso de Operacin y Mantenimiento.
Padrn de antiguos y nuevos beneficiarios.
Estudio fsico qumico y bacteriolgico del agua.
Panel fotogrfico.
Estudio de suelos.
Adjuntar el CD debe estar toda la informacin como presupuesto
trabajado en S10, planos, hoja de clculos en Excel, y dems
informacin que pueda presentar.
Fuentes a las que puede acceder para replantear observaciones.
Gua simplificada para la identificacin, formulacin y evaluacin
social de proyectos.
Pautas para la identificacin, formulacin y evaluacin social de
proyectos de inversin pblica, a nivel de perfil (Nuevo 2015).
Anexo SNIP-09
Anexo SNIP-10
Anexo SNIP-05 (nuevo)
Anexo SNIP-04
Plan de desarrollo concertado del distrito la Coipa.

Lenin A. Vsquez Prez.

Evaluador de Proyectos MDC OPI.

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