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de
Manual de
Levantamiento Catastral
Rural
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B.
OBJETIVOS ....................................................................................................................... 6
C.
D.
D.1
D.2
D.3
D.4
D.5
D.6
D.7
D.8
D.9
E.
ALCANCE......................................................................................................................... 18
F.
F.1
F.2
G.
G.1
G.2
G.3
MTODO INDIRECTO.................................................................................................... 28
MTODO DIRECTO ....................................................................................................... 29
CONTROL DE CALIDAD ............................................................................................ 30
3
3
J.1 LINDERACIN............................................................................................................... 47
J.1.1 METODOLOGA INDIRECTA ORTOFOTO ........................................................................ 53
J.1.2 METODOLOGA DIRECTA GPS DIFERENCIAL ............................................................... 59
J.1.3 METODOLOGA DIRECTA ESTACIN TOTAL ................................................................ 62
J.1.4 CONTROL DE CALIDAD LINDERACIN ............................................................................ 64
J.2 EMPADRONAMIENTO ................................................................................................ 65
J.2.1 INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DE LAS FICHAS CATASTRALES ................................ 66
J.2.2 CONTROL DE CALIDAD EMPADRONAMIENTO .................................................................. 72
J.3 CASUSTICA LINDERACIN Y EMPADRONAMIENTO METODOLOGAS
INDIRECTA Y DIRECTA ....................................................................................................... 73
K.
L.
M. MATERIALES ................................................................................................................ 79
N.
GLOSARIO ....................................................................................................................... 80
O.
ANEXOS ............................................................................................................................ 83
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Ortofoto
Ortoimagen
Volante y difusin
Documento Comunicacin Personal (Metodologa Directa)
Designacin del Representante
Ortofoto con informacin de restitucin
Tabla de Cdigos
Ficha Tcnica Levantamiento con GPS
Constancia de levantamiento y empadronamiento
Hoja de Informacin Catastral
Instructivo de la Ficha Catastral
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5
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B. OBJETIVOS
La estandarizacin de las metodologas y procedimientos del levantamiento catastral
rural municipal (predios rurales, pastos, coberturas arbreas, zonas arqueolgicos,
eriazos, comunidades campesinas y/o nativas, concesiones mineras, lagos, lagunas
ros, quebradas, etc.), concretamente a la actividad de la captura de informacin
catastral en campo, de manera que la administracin municipal o cualquier otra EGC
pueda obtener informacin territorial georreferenciada de los predios, usos y
destinos con el fin de obtener una herramienta eficazmente en la planificacin del
desarrollo y reordenamiento rural, la regulacin del derecho de propiedad, la
tributacin municipal y la administracin de los bienes y servicios.
Como objetivos especficos, se detectan:
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C. BASE LEGAL
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D. CONSIDERACIONES GENERALES
Para llevar a cabo el levantamiento catastral de los predios rurales, se debe de
considerar lo siguiente:
Para urbana:
o
Para rural
o
Es por ello y de acuerdo a nuestra experiencia que los catastros peruanos deben
basarse en la obtencin de cartografa a travs de medios fotogramtricos, sin
olvidar la topografa clsica con el empleo de GPS y estaciones totales para aquellos
casos en los que la fotogrametra no pueda emplearse o no cubra la totalidad del
territorio a catastrar.
En caso de existir cualquier tipo de informacin grfica se analizar su posible
utilidad en el levantamiento emprendido. As, si un distrito posee un gran porcentaje
de su territorio de informacin grfica obtenida mediante topografa clsica, se
puede plantear su levantamiento catastral con el complemento del territorio faltante
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Adems de ese material cada brigada deber ir provista de todo el material necesario
para llevar a buen fin sus tareas encomendadas (winchas, cmaras fotogrficas, ropa
adecuada, acreditaciones, material para grafiar, fichas de campo, etc.) y lograr los
rendimientos esperados con la calidad necesaria.
La buena organizacin en la distribucin de los trabajos por parte de los supervisores
y el buen equipamiento de las brigadas proporcionar mayor probabilidad de xito y
calidad a los trabajos de campo.
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E. ALCANCE
La presente propuesta tiene por objeto, una vez aprobada, ser de alcance nacional
y de uso obligatorio por parte de todos aquellos que levanten catastro rural como:
Personas naturales
Personas jurdicas
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O ga
ac de
e so a
ecto
todo
Coordinador
Supervisor
- Tcnico Catastral
- Asistente de Camp
Prctico
- Topgrafo
- Auxiliar de Topogr
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En los casos en los que por la extensin o complejidad del proyecto, se requiera
mayor cantidad de tcnicos catastrales, se incorporarn supervisores por cada
cinco (5) brigadas.
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La Secretara Tcnica del SNCP publicar los perfiles generales para cada tipo de
situacin de las municipalidades.
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SUPERVISOR
Perfil
- Formacin acadmica: egresado bachiller con experiencia o tcnico con
experiencia.
- Especializacin en Catastro.
- Experiencia profesional demostrada.
Actividades en las que intervendr
- Coordinar y distribuir las cargas de trabajo a los tcnicos catastrales y
topgrafos segn la metodologa a emplear.
- Organizar y controlar el desempeo del tcnico catastral y topgrafo segn la
metodologa a emplear.
- Revisar y Visar las fichas catastrales y planos que han levantado en campo los
tcnicos catastrales.
- Organizar, mantener y actualizar su acervo documentario.
- Remitir de manera ordenada al Coordinador las fichas levantadas y llevar un
control del avance y entrega de proyectos.
- Realizar el control de calidad de la informacin catastral levantada en fichas
y planos.
- Llevar el control de las unidades catastrales levantadas diariamente e
informar al coordinador.
- Verificar el material cartogrfico, equipos (GPS, estacin total), documentos
de gestin.
- Mantener informado de las acciones diarias al coordinador.
TCNICO CATASTRAL
Perfil
-
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Secundaria completa.
Conocimiento pleno del distrito.
Experiencia en trabajos de campo con fines de encuestas, preferencia.
Buen trato.
Este personal no necesita aprobar ninguna capacitacin, solo es obligatoria su
participacin en tantas charlas o cursos como se desarrollen.
TOPGRAFO
Perfil
-
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AUXILIAR DE TOPOGRAFA
Perfil
-
Secundaria completa.
Buen trato y que sea del lugar.
Brevete profesional Tipo A-1
F.2 ORGANIGRAMA
El organigrama del personal que efectuar los levantamientos catastrales, tanto de
campo, como de la oficina tcnica, es el que figura a continuacin.
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OFICINA TCNICA
DIRECTOR DE PROYECTO
COORDINADOR-JEFE DE
PROYECTO
Levantamiento Catastral
Oficina
Tcnico Informtico
RESPONSABLE
INTEGRACIN
SUPERVISOR
Mtodo Directo
Mtodo Indirecto
Tcnico Catastral
Asistente Catastral
Topgrafo
Auxiliar Topgrafo
Tcnico Catastral
Asistente Catastral
RESPONSABLE
ALFANUMRICO
TCNICOS DE
GRABACIN
RESPONSABLE
DIBUJO Y
DIGITALIZACIN
TCNICOS DIBUJO Y
DIGITALIZACIN
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Se incluye dentro del punto anterior predios con cualquier tipo de litigio,
donde el tcnico catastral anotar la naturaleza y alcance de dicho litigio,
literal y grficamente.
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SU
2.
3.
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5.
6.
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I.1
Una de las tareas a abordar antes del comienzo del levantamiento catastral ser la
habilitacin de la oficina tcnica que dirigir el proyecto. En caso de que la propia
municipalidad aborde los trabajos, ser ella quien designe su ubicacin y en caso de
externalizacin de los trabajos, el contratista propondr a la municipalidad su
ubicacin para que sta les de el visto bueno.
La oficina tcnica deber estar perfectamente dimensionada, en espacio y
equipamiento, para abordar el volumen de trabajo estimado (tanto de urbana, como
de rural, ya que el proceso de levantamiento catastral urbano y rural debern
comenzar simultneamente).
En caso de externalizacin de los trabajos por parte de la municipalidad, el
contratista deber llevar a cabo un proceso de seleccin de personal, tanto para la
oficina tcnica, como el que constituirn las brigadas de campo. En este caso, la
municipalidad definir en los trminos de referencia los perfiles de las personas que
deben intervenir en el proyecto, de acorde con los perfiles generales para cada tipo
de situacin de las municipalidades que la Secretara Tcnica del SNCP publicar
para tal fin.
Todo el personal tcnico a participar en los levantamientos catastrales deber
demostrar el haber superado los cursos de capacitacin que se hayan llevado a cabo
por la Secretara Tcnica del SNCP.
Recomendamos que las municipalidades deben tener en cuenta al personal que
intervendr en los levantamientos catastrales para una posterior contratacin,
aprovechando su experiencia y conocimiento del distrito. El xito de la conservacin
catastral depender directamente de la capacidad tcnica y humana con la que
cuente la municipalidad, por lo que consideramos imprescindible que las reas de
catastro se doten de personal permanente y capacitado para tal fin.
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I.3
CAPACITACIN AL PERSONAL
El personal que componen las brigadas ser capacitado en todos los temas del
levantamiento catastral, orientar y explicar a los titulares o poseedores de los
objetivos del catastro y sus fines.
Es necesario indicar que el xito del catastro depende de la informacin levantada en
campo, As como, la calidad de los datos catastrales lo va a determinar la calidad y
veracidad de la fuente de la cual se obtengan estos.
I.4
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I.5
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es una tarea difcil, pero de obligado cumplimiento. Los pasos fundamentales para su
determinacin seran:
El objetivo es obtener de forma precisa e inalterable las lneas lmite
jurisdiccionales de cada uno de los distritos, provincias, departamentos y
nacional, y pueden definirse como aquellas lneas ideales cuyos extremos son
dos puntos comunes a ms de dos trminos distritales (salvo los distritos o
partes de distrito enclavados dentro de otro trmino distrital), de forma que
cada una de ellas sea compartida por dos (y slo dos) distritos.
Anlisis de la legislacin vigente en materia de lmites administrativos.
Recopilacin y anlisis de documentacin existente a todos los niveles
(Direccin Nacional de Demarcacin Territorial, IGN, Municipalidades,
documentacin histrica, etc.). Con esta informacin se llevar a cabo un
estudio sobre la cartografa existente (ortofotomapas elaboradas para el
levantamiento catastral y/o la cartografa ms adecuada).
Reconocimiento y observacin de hitos o posibles accidentes naturales
recogidos en la documentacin de partida.
Ajuste de la lnea lmite con los datos existentes. En caso de que la
documentacin existente aporte datos suficientes se proceder, en gabinete,
al ajuste de las lneas que definirn el lmite distrital.
En caso de que no existan ningn indicio ni documentacin sobre la ubicacin
de los lmites distritales, se propone la constitucin de una Comisin
interdistrital dirigida por el IGN o la Direccin Nacional de Demarcacin
Territorial. Esta Comisin estar compuesta por representantes de las
municipalidades de los distritos afectados, as como personas con gran
conocimiento de sus territorios y tcnicos del IGN o de la Direccin Nacional
de Demarcacin Territorial. A partir de la informacin existente se proceder
a replantearla sobre planos dicha informacin y posteriormente a recorrer
dichos lmites pie a tierra monumentando aquellos puntos en los que todos
los miembros de la Comisin estn de acuerdo. Esta tarea tendr un gran
componente de buena voluntad por parte de los miembros de la Comisin,
ya que si no existe ningn tipo de documentacin la nica forma posible es la
negociacin interdistrital.
Replanteo provisional de todos los hitos o mojones. En esta fase se procede a
replantear en campo todos los hitos o mojones, con la posicin prevista en la
lnea lmite, usando tcnicas GNSS (GPS, GLONASS,..) de precisin
(apoyndonos en la Red de Geodesia Nacional) que proporcionarn unas
coordenadas precisas y definitivas para cada hito o mojn. La sealizacin de
los mojones ser provisional.
Exposicin de los trabajos. En esta fase se realizar la exposicin en los
distritos de los trabajos descritos en los apartados anteriores al objeto de
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I.6
Antes de comenzar los trabajos de campo, stos deben estar bien planificados en el
tiempo y bien dimensionados en cuanto a recursos humanos y materiales.
Se propone, en funcin del tamao del distrito, que ningn proceso de levantamiento
catastral (urbano y rural conjuntamente) no sobrepase 1 ao de duracin, por lo que
el nmero de brigadas y el dimensionamiento de la oficina tcnica o base debe
condicionarse para cumplir estos plazos.
En esos plazos deben estar incluidos la obtencin de la cartografa, el diseo del
sistema informtico que gestionar y explotar la informacin, los trabajos de
campo, los controles de calidad, la digitalizacin y digitacin de la informacin y el
archivamiento de la informacin generada en el proceso.
I.7
I.8
SECTORIZACIN
En un distrito poltico, definido como unidad geogrfica territorial base del territorio
poltico administrativo, con recursos humanos, econmicos y financieros, apta para el
ejercicio de gobierno, ser la Unidad Orgnica del Catastro (Manual de
Levantamiento Catastral Urbano Municipal, ICL), quien propondr los lmites
distritales de acuerdo con la ley de creacin y la documentacin existente.
Posteriormente habr que definir los sectores catastrales definidos, generalmente,
por vas terrestres (caminos, veredas, carreteras, etc.) y por los accidentes
geogrficos que determinen un rea homognea (cursos fluviales, quebradas, etc.).
Para realizar la sectorizacin catastral de una jurisdiccin se debe tener en cuenta
los siguientes aspectos:
Si el rea ya est sectorizada previamente por la municipalidad, considerar
esa sectorizacin para el levantamiento catastral siempre y cuando los lmites
de los sectores sean los indicados en el punto siguiente, caso contrario ser
necesaria una sectorizacin nueva.
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I.9
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J.1
LINDERACIN
Delimitacin de los linderos de los predios que por exclusin no sean urbanas y
abarcarn las reas agrcolas, pecuarias, pastos naturales, eriazos, comunidades
campesinas o nativas, zonas arqueolgicas, concesiones mineras, ros, lagos, lagunas,
reas naturales protegidas, parques nacionales, bosques y selvas, cementerios
rurales, etc. ubicadas en el medio rural.
Los distritos, debern contar con un catastro que contenga toda la informacin que
corresponde a su jurisdiccin, sean particulares, del Estado o Naturales.
Dependiendo de la metodologa planteada para llevar a cabo el levantamiento
catastral urbano el procedimiento diferir sustancialmente.
Con el mtodo indirecto, las brigadas de campo podrn reducirse en cuanto a sus
componentes, considerando que dos personas (un tcnico catastral y un asistente de
campo o prctico) son suficientes para llevar a cabo esta tarea, adems del llenado
de la ficha catastral. En el empleo del mtodo directo, los componentes de la
brigada de campo del mtodo indirecto deber ir acompaado por un topgrafo y un
auxiliar de topografa para conseguir los mismos resultados que en el mtodo
indirecto, destinando al tcnico catastral y asistente de campo o prctico a la
cumplimentacin de la ficha catastral y el topgrafo y auxiliar en topografa a la
toma de datos grficos del predio.
CONSIDERACIONES GENERALES DEL MTODO INDIRECTO
Para realizar la linderacin con el mtodo indirecto, nos basamos en los planos
obtenidos por mtodos fotogramtricos (planos de restitucin) que reflejan todos los
detalles que se aprecian en la ortofoto, con vectores que representan linderos de
predios o muros divisorios, o alambradas y obras complementarias interiores al lote
(edificaciones agropecuarias, acequias de regada, senderos internos, etc.).
El proceso de linderacin consistir en la rectificacin o ratificacin por parte del
tcnico catastral de los vectores restituidos conforme a la realidad existente en
campo y validada por el titular o poseedor.
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Las brigadas de campo tendrn la obligacin de determinar los diferentes usos del
terreno en un mismo predio.
Planificacin
Es la labor previa al trabajo de linderacin de predios de la base cartogrfica del
distrito. Comprender bsicamente las siguientes tareas:
Los tcnicos debern verificar que llevan consigo el material necesario para
levantar los datos de la manzana asignada (credencial, wincha metlicas de
20 y 5 metros, escalmetro, bolgrafo, tablero, lpiz, borrador, documentos
de consulta, etc.)
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A las brigadas se les dar su tarea diaria, distribuyndoles los sectores o parte
de los sectores objeto de los trabajos diarios.
Los tcnicos debern verificar que llevan consigo el material necesario para
levantar los datos de los predios del sector asignado (credencial, bolgrafo,
tablero, lpiz, borrador, documentos de consulta, etc.).
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6) La enumeracin debe ser clara, de trazo firme, preciso y nico, sin borrones ni
manchones.
7) Deber solicitar al propietario los documentos que establece el procedimiento
de encuesta catastral, incluidos planos de la delimitacin de su predio, en caso
de que se cuente con ellos.
8) Los linderos de predios se trazan sobre lneas que ya existen en el plano
restituido (muros divisorios, setos, alambradas, etc.), caso contrario se tomarn
medidas para definir los linderos.
9) No debe existir doble trazado, ni manchas o borrones sobre un mismo predio. La
numeracin ser tambin con lapicero color rojo.
10) El grosor del trazo del lote no debe ser mayor al del trazo del plano base.
11) Todos los trazados y acotaciones se deben realizar sobre el plano original que le
fue proporcionado por el supervisor. No debe trabajarse en fotocopias, sobre
todo para la entrega al equipo de control de calidad y su posterior archivo.
12) Se tomarn las
procesamiento.
medidas
necesarias
requeridas
para
su
posterior
13) Las medidas que se tomen deben de ser verificadas correctamente y coincidan
con el plano de campo, evitando regresar a la manzana varias veces.
14) Solicitar copia de los planos de la propiedad. Aparte elaborar un croquis para
complementar grficamente superficies y/o detalles topogrficos.
15) Los acotamientos se realizarn con lapicero color azul, en forma clara y legible,
sin manchas ni correcciones.
16) Los acotamientos deben ser racionales y lgicos, no se debe redundar. Si no hay
modificaciones, no debe acotarse.
17) Los trazos deben ser firmes, no entrecortados.
18) Toda acumulacin o subdivisin de predio, se indicar tachando con lapicero
color rojo los nmeros y linderos de lotes, registrando el nuevo nmero al
centro del nuevo lote.
19) Tomar en cuenta que las anulaciones se realizan con lapicero color rojo.
20) Consideramos que la linderacin de todos los predios rurales ser imposible de
llevar a cabo por el mtodo indirecto en determinadas zonas de selva y eriazos
debido a la magnitud de su tamao y a su inaccesibilidad de muchos puntos
donde sea necesario realizar mediciones por ese medio, en estos casos el
mtodo indirecto ser de obligado cumplimiento si se quiere estar dentro de la
lgica de un levantamiento catastral, sin el uso de medios excepcionales
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J.1.1
MATERIAL CARTOGRFICO
La metodologa indirecta est referida al uso de las ortofotos y/o ortoimgenes, las
mismas que para el levantamiento catastral, debern contar con:
a) Catastro, en caso de que tuviera y cualquier otro tipo de informacin proveniente
de parcelaciones o transformaciones a regado.
b) Si no tuviera catastro, la ortofoto deber contar con la planimetra, los linderos
de los predios generados en el proceso de restitucin: parcelario visto.
c) Toda la informacin recopilada en las actividades previas como los lmites
distritales, de Comunidades Campesinas, o nativas, reas intangibles, reas
naturales protegidas, zonas arqueolgicas, concesiones mineras, eriazos, parques
nacionales, bosques naturales, toponimia etc.
d) Las escalas a utilizar, sern:
1:2,500 en zonas agrcolas intensivas y con predominio del
minifundio (medias inferiores a 5,000 m2).
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Agrcola (A)
Pastos (P)
Forestal (F)
Proteccin (X)
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J.1.2
EQUIPOS
Los equipos a utilizar, sern GPS diferencial y el mdulo estar conformado por:
Un equipo GPS diferencial para la estacin de referencia.
Equipos GPS Rover o itinerantes para el levantamiento de los predios.
La configuracin de los equipos ser revisada permanentemente, as mismo una vez
por semana ser necesario probar los equipos posicionndolos en un punto
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establecido y los valores encontrados sern comparados con los valores obtenidos
anteriormente, stos debern estar dentro de los mrgenes de tolerancia
correspondientes.
SOFTWARE
El software a utilizar ser:
Software de post-procesamiento para la correccin diferencial de los datos
obtenidos en campo.
Software para la conexin entre el colector y el computador.
Software CAD para el procesamiento de la informacin de campo y edicin.
ACTIVIDADES PREVIAS
1) Configuracin de los receptores GPS en la base como en los mviles antes de
recolectar cualquier dato de precisin.
2) Identificacin de las estaciones base de trabajo.
SISTEMA DE REFERENCIA
Todos los datos de coleccin de la posicin de cada punto y el clculo diferencial,
responder al sistema de referencia:
Datum: World Geodetic System de 1984 (WGS84)
Elipsoide: Geodetic Reference Station 1980 (GRS80)
Elevacin: Altura sobre el elipsoide
(HAE, ASE)
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J.1.3
La metodologa con estacin total y sus accesorios, ser utilizada para zonas donde el
GPS no sea funcional, como zonas de gran minifundio y predios de muy pequeo
tamao, adems de existir continuidad en este tipo de predios y poder rentabilizar
los trabajos con esta metodologa.
Recordaremos que el empleo del mtodo directo aumenta la precisin en aquellos
elementos a medir cuyas geometras sean regulares, es decir medir un cuadrado con
mtodo directo es mucho ms preciso que por el mtodo indirecto, pero en
elementos cuya geometra es muy irregular, el mtodo indirecto presenta sus
ventajas, ya que el nmero de puntos no tendr lmite y sern tantos como el
restuituidor o fotointerpretador de, en cambio con el mtodo directo, medir tantos
puntos como en fotogrametra sera imposible.
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E
q
EQUIPOS
Los equipos son topogrficos como estaciones totales y accesorios topogrficos.
Al igual que los equipos GPS, la configuracin y calibracin de las estaciones totales,
ser revisada permanentemente de acuerdo a las especificaciones tcnicas del
equipo.
SOFTWARE
El software a utilizar ser:
Software CAD para el procesamiento de la informacin de campo y edicin.
Programas o rutinas para la conexin entre el colector y el computador.
PROCEDIMIENTOS CAMPO Y GABINETE
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J.1.4
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2) Que todos los predios tengan unidad catastral y que coincida en planos y
fichas.
3) Que no haya duplicidad de unidades catastrales.
4) Que existan el mismo nmero de fichas catastrales que predios grficos.
5) Que los signos convencionales empleados en cualquiera de las metodologas,
sean los indicados en las normas y especificaciones tcnicas.
6) Que la toponimia sea legible cuidando la caligrafa y ortografa.
7) Que todas las especificaciones en las ortofotos estn indicadas de acuerdo a
los estndares establecidos.
8) Que todas las construcciones tengan fotografa.
9) En caso de controversia en las fichas o planos, se devolver al tcnico para
que nuevamente in situ revise todo lo que ha sido observado corrigiendo y/o
ratificando el lindero o datos mal levantados.
J.2
EMPADRONAMIENTO
Es el llenado de la ficha catastral rural de cada uno de los predios identificados que
por exclusin no sean urbanos y abarcarn las reas agrcolas, pecuarias, pastos
naturales, eriazos, comunidades campesinas o nativas, zonas arqueolgicas, ros,
lagos, lagunas, reas naturales protegidas, parques nacionales, bosques y selvas.
FICHA CATASTRAL RURAL
Es el documento a utilizar en las labores de campo que permitir obtener
informacin del predio (ubicacin geogrfica, descripcin, condicin, caractersticas
tcnicas y uso actual de la tierra), y del titular (identificacin, condiciones
especiales, domicilio e identificacin de cotitulares si los hubiera).
La ficha Catastral rural y el anexo de cotitularidad a utilizar en el levantamiento, son
las aprobadas por el Sistema Nacional Integrado de Catastro SNCP mediante
Resolucin N 01-2007-SNCP/CNC. y que ser llenada de acuerdo a su instructivo,
aprobado por la misma resolucin. As mismo, se tendr en cuenta las reglas bsicas
para la escritura.
Las Entidades Generadoras de Catastro de acuerdo a sus fines, podrn agregar, a su
criterio, otros contenidos como anexo a la ficha.
PROCEDIMIENTO
Una vez que el predio ha sido linderado en la ortofoto por metodologa indirecta o
levantado en campo por metodologa directa, el siguiente paso a seguir es el llenado
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J.2.1
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Los campos 09, 10, 11, 12 y 13, consideramos que dan complejidad a la
ficha catastral y no aportan nada al predio.
3. El tercer dato es la Identificacin del Titular o Poseedor, en donde se tiene
el Tipo de titular que si es natural hay que llenar los datos de tipo de
documento de identidad, estado civil el nmero de documento de identidad,
nombres y apellidos paterno y materno. Si es persona jurdica nmero de
RUC y razn social.
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7.
El octavo dato es Domicilio del Titular, en donde se llenar los datos del
departamento, provincia, distrito, anexo, zona, sector o casero, la calle,
nmero de lote y nombre del predio.
9.
El noveno dato es Explotacin del Predio, en donde los datos a llenar son
los datos agrcolas y de ganadera/crianza as como el tipo de riego.
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14. El dcimo cuarto y ltimo dato a llenar, son las firmas de: el declarante
(titular o poseedor o representante debidamente autorizado), el del testigo
a ruego que es la persona que firmar por el declarante cuando ste no sepa
firmar (el testigo a ruego debe ser elegido por el titular) y el tcnico
catastral. El supervisor firmar la ficha cuando lleve a cabo el control de
calidad.
En base al Proyecto II y a la organizacin de las brigadas de campo de
este manual, se recomienda que el supervisor debe firmar en este campo
y en lugar del verificador se considere al tcnico catastral quien ser el
que levante la informacin y quien firme en este campo.
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70
15. La ficha catastral una vez firmada no deber ser adulterada, borroneada
ni enmendada.
16. El llenado de la ficha se har con letras maysculas en tipo imprenta
siguiendo las reglas bsicas para la escritura que se encuentra anexo al
instructivo de la ficha catastral.
17. El nmero de la unidad catastral es un nmero de seis (06) dgitos que al
igual que el nmero de la ficha catastral debe ser correlativo e iniciar con el
nmero 000001 y terminar con el ltimo predio del proyecto catastral. Debe
ser el mismo nmero consignado en la ortofoto o en los predios
levantados con los equipos topogrficos.
18. Slo cuando existan ms de cinco cotitulares (copropietarios o
coposeedores) se utilizar la ficha anexa de cotitularidad, en donde se
llenar los siguientes datos.
Ide
ntificacin del poseedor y titular en donde los datos son las firmas
de declarante, testigo a ruego, tcnico catastral y supervisor.
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J.2.2
2.
3.
4.
Que la escritura sea legible y haya sido llenada de acuerdo a las reglas
bsicas de escritura.
5.
Que las fichas que han sido llenadas estn firmadas por el Declarante,
testigo a ruego (de ser el caso), supervisor y tcnico catastral en donde
corresponda.
6.
7.
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J.3 CASUSTICA
LINDERACIN
Y
METODOLOGAS INDIRECTA Y DIRECTA
EMPADRONAMIENTO
a) En caso que por procesos judiciales o administrativos en los que sea parte del
titular o poseedor y se discuta la posesin o propiedad de un predio, el tcnico
catastral trazar en la ortofoto el lindero de la zona en litigio de acuerdo a los
estndares establecidos. Por ninguna razn el tcnico catastral participar en
casos de definicin de linderos.
b) En caso hubiera controversia de linderos entre colindantes, el tcnico
catastral har una verificacin in situ y procurar que lleguen a un acuerdo
para trazar el lindero, caso contrario, procedern a delimitar el rea en
controversia de acuerdo a los estndares establecidos y se colocar rea en
controversia y se dejar constancia de este hecho en el rubro
observaciones de cada una de las fichas de los colindantes involucrados.
c) En caso que el predio se encuentre ubicado en ms de un distrito poltico, ser
registrada la parte correspondiente al distrito en trabajo, la diferencia
quedar pendiente para el levantamiento catastral del distrito adyacente.
d) En caso de predios que cuentan con caminos, canales o cualquier otro tipo de
infraestructura interna, pertenecientes al mismo titular o poseedor se le
asignar una sola unidad catastral. Si por el contrario el camino, canal u otro
es de uso comn o pblico, se le asignar tantas unidades como sea necesario.
e) En caso de predios colindantes a vas de comunicacin, accidentes naturales
hidrogrficos, reas intangibles, reas naturales protegidas, etc., se deber
tener en cuenta los derechos de vas, fajas marginales y zonas de
amortiguamiento. Las mrgenes a considerar sern las establecidas por las
entidades o instituciones respectivas.
f) Al utilizar el mtodo indirecto y en casos que por alguna razn no pueden ser
identificables, se linderarn por el mtodo directo, con el uso de equipos de
GPS o estacin total.
g) En el caso de los titulares o poseedores que no se apersonen a la oficina
instalada (mtodo directo, uso de ortofotos), el jefe de proyecto
conjuntamente con el supervisor, tcnico catastral y asistente catastral,
dependiendo de la cantidad de predios, elaborar un cronograma de salidas a
fin de completar la informacin. As mismo y a fin de no tener problemas,
recurrirn a una autoridad local competente y conocedora del lugar que
acompae a la brigada para la determinacin de los linderos.
h) En caso de predios en los que existan zonas arqueolgicas, parques nacionales,
zonas de especial proteccin, concesiones mineras, etc., sern los
responsables de estas zonas los que proporcionen la documentacin grfica
necesaria para determinar sus lmites y sus diferentes usos.
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K. ACCESO A LA INFORMACIN
Concluido el proceso de informtica y obtenida la base catastral se propone corregir
datos y complementar informacin dando oportunidad a la ciudadana en general de
comprobar los resultados del levantamiento catastral, considerando esta fase como
una ms del levantamiento catastral en la que se capturar informacin que no se ha
podido recoger en campo y se corregirn posibles anomalas. Se considera una fase
previa a la exposicin pblica establecida en el Reglamento de la Ley N 28294.
Los motivos para proponer el acceso a la informacin, para los interesados, de los
resultados del levantamiento catastral, son:
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Mostrar la tecnologa y medios con los que se han llevado a cabo los
trabajos (ortofotos en caso de mtodo directo).
Quien genere el catastro generar la Hoja de Informacin Catastral (ver anexo N08),
para efectos de la publicidad requerida por los propietarios, y publicar las ortofotos
catastrales y padrones en el local de la municipalidad y/o sectores para que los
titulares o poseedores y terceros puedan revisar la informacin y expresar sus
opiniones, pedir aclaraciones y realizar alegaciones si fuera el caso. Los certificados
catastrales sern emitidos por el Registro de Predios, posteriormente a la declaracin
de zona catastrada.
Se perifonear comunicando a la poblacin de que la informacin resultante del
levantamiento catastral est concluida y a su disposicin en la oficina tcnica y de
las fechas, lugar y horarios en que estar disponible.
La publicacin se efectuar por un periodo de tiempo suficiente para que los
ciudadanos puedan ver el resultado, consideramos un mes suficiente.
La informacin publicada no genera ni reconoce derechos de propiedad.
En el tiempo que dure la exposicin de los trabajos realizados, habr tantos tcnicos
catastrales como sean necesarias para asegurar la atencin a los titulares o
poseedores que se acerquen a la oficina o local instalado.
Las modificaciones grficas como alfanumricas originadas en la atencin a los
interesados (si las hubiera), sern incorporadas al sistema. La documentacin (ficha
nueva u ortofoto con predio modificado), ser adjuntada a la unidad catastral ya
generada conjuntamente con un informe tcnico que avale la modificacin.
Concluido el plazo y realizadas las modificaciones (de haberlas), la Entidad
Generadora de Catastro emitir la Resolucin o Acuerdo de Concejo, segn
corresponda, declarando Zona Catastrada. El plano y reporte de titulares
catastrales forman parte integrante de esta Resolucin o Acuerdo de Concejo.
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M.MATERIALES
El proceso de levantamiento catastral debe originar una serie de materiales
obligatoriamente, como son planos vectoriales de los levantamientos topogrficos,
ortofotos restituidas y grafiadas por los tcnicos de campo, fichas catastrales,
reportes de los controles de calidad, documentacin aportada por los titulares
catastrales, etc.
El procesamiento de toda la anterior informacin debe permitir a la EGC o quien se
vaya a responsabilizar de la gestin, mantenimiento, explotacin e intercambio de la
informacin del catastro a travs de un sistema informtico:
Visualizar y modificar la cartografa digital de todos los predios
municipales.
Visualizar y modificar los datos alfanumricos con el contenido de la ficha
catastral asociados a cada uno de los predios.
Visualizar y superponer a la informacin vectorial la imagen rster continua
de todo el distrito, en caso del empleo del mtodo indirecto.
Emitir certificados individualizados de informacin catastral, reportes,
boletas prediales, etc.
Emitir planos: individuales, por manzanas y/o sectores, por naturaleza de
los bienes (urbanos o rurales), temticos con el contenido catastral, etc.
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N. GLOSARIO
El manejo de un lenguaje comn entre las Entidades Generadoras de Catastro es
importante para entender y cumplir con los presentes lineamientos tcnicos. Para tal
fin se definen los siguientes conceptos a consideracin:
a) Base de Datos Catastrales BDC
Es el conjunto de datos grficos y alfanumricos que describen las caractersticas
fsicas, jurdicas y econmicas de los predios catastrados.
b) Cartografa Bsica
Es la representacin grfica del territorio nacional con informacin topogrfica,
planimtrica y altimtrica, cuya elaboracin se encuentra sujeta a la validacin
y normas tcnicas del Instituto Geogrfico Nacional IGN.
Esta informacin puede ser utilizada, entre otras finalidades, como base para
ubicar los levantamientos catastrales de los predios.
La publicacin de la cartografa bsica por el IGN se denomina Cartografa Bsica
Oficial.
c) Cartografa Catastral
Es la representacin de un conjunto de predios a escalas 1:10000, 1:5000, 1:1000
o escalas intermedias o mayores de acuerdo a las series cartogrficas que
muestra la informacin topogrfica, planimtrica y altimtrica de los predios.
d) Catastro de Predios
Es el inventario fsico de todos los predios que conforman el territorio nacional,
incluyendo sus caractersticas fsicas, econmicas, uso, infraestructura,
equipamiento y derechos inscritos o no, en el RdP.
e) Cdigo nico Catastral CUC
Es el cdigo nico de identificacin predial, compuesto por doce (12) dgitos
alfanumricos que vincula la informacin catastral con el Registro de Predios.
f) Entidades Generadoras de Catastro
Son aquellas que por mandato legal tienen la atribucin de generar y mantener
el catastro de predios, tales como las Municipalidades y el Organismo de la
Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI
g) Equipo GPS
Receptor del sistema Global de Navegacin por satlite.
h) Estacin Total
Aparato electro-ptico utilizado en la topografa.
i) Ficha Catastral
Documento oficial aprobada conjuntamente con su instructivo, por el SNCP, que
ser llenado por el verificador de acuerdo a la informacin que proporcione el
agricultor.
j) GPS
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81
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O. ANEXOS
ANEXO 01
ORTOFOTO
ANEXO 02
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ORTOIMAGEN
ANEXO 03
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VOLANTE Y NOTIFICACIN
ANEXO 04
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85
ANEXO 05
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DESIGNACIN DE REPRESENTANTE
(Para entregar al tcnico catastral en el momento del levantamiento catastral)
Segundo nombre
Primer apellido
Segundo apellido
___________________________
Firma
__________________________
Huella Digital
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ANEXO 06
Si lo restituido no es correcto, se
delimitar el predio tal y cual
indique el titular o poseedor.
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ANEXO 07
CODIFICACIN DE USOS, CONSTRUCCIONES Y CAPACIDAD DEL SUELO AGRCOLA:
Terreno de Cultivo (TC).- rea con explotacin agrcola, infraestructura de
riego o riego natural (secano), que permanece cultivado la mayor parte del
ao. Se considera dentro de este trmino las tierras en barbecho y en
descanso.
Terreno desnudo (TD).- rea no cultivada, sin capacidad de uso para la
explotacin agrcola; no dispone de infraestructura de riego. Ejemplo
roquedales, arenales etc.
Cobertura Arbrea (CA).- rea cubierta o arbrea.
Pastos Naturales (PN).- rea con vegetacin natural, se considera a los
pastizales o pasturas, cuya generacin o crecimiento es espontneo. Sin
labores culturales ni infraestructura de riego. No se incluyen las tierras de
aptitud Forestal ni las tierras de proteccin.
Uso No Agrcola (UNA).- rea dentro del predio destinada a usos diferentes a
la actividad agrcola (construcciones, instalaciones, reservorios, canales etc.).
Turstico recreacional (TR).- Superficie de terreno con aptitud agrcola y
destinada a alguna actividad turstica y/o recreacional.
Eriazos (E).- Superficie de terreno con aptitud agropecuaria no cultivada por
falta o exceso de agua.
As mismo para efecto de identificar las construcciones e instalaciones, estas reas
sern delimitadas en la ortofoto y codificadas como sigue:
o Depsito (D).-Construccin generalmente de material rstico acondicionado y
ubicado en el predio, destinado a guardar productos para la siembra y
cosecha como semillas, abonos, insecticidas y/o para guardar instrumentos de
labranza y cosecha u otros de uso en la explotacin del predio.
o Ranchera (R).- Constituido por las construcciones e instalaciones de uso
temporal o permanente del personal que labora en el predio que son
utilizados para vivienda, dormitorios, servicios u otros.
o Establo (E).- Construcciones o instalaciones cubiertas, destinada para el
manejo y descanso del ganado con comederos, parajes, salas de ordeo
ubicados en el predio.
o Corral (C).-Construcciones e instalaciones descubiertas, destinadas para el
manejo y descanso del ganado con comederos, pajares, salas de ordeo
ubicados en el predio.
o Otras (O).- Instalaciones o construcciones que existan diferentes a las
anteriores como: silos, galpones de aves, invernaderos, pozos, tanques
elevados, reservorios, canales revestidos, etc.
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CDIGO
Agrcola
Cultivo permanente
Pastos
Forestal
Proteccin
90
90
ANEXO 08
FICHA TCNICA DE CAMPO
LEVANTAMIENTO CON EQUIPO GPS DIFERENCIAL
1.- Sector:........................................
5.- Rover:...................................................
2.- Distrito:.......................................
6.- Serie:....................................................
3.- Brigada:......................................
Archivo: ..
Unidad Catastral..
CROQUIS TOPOGRFICO
NM
Fecha:....../....../......
________________________
Firma del Topgrafo
91
91
ANEXO 09
Entidad
Generadora de
Catastro
CONSTANCIA DE LINDERACIN Y
EMPADRONAMIENTO
., de 20..
Supervisor:
Numero de D.N.I.:
Firma
ANEXO 10
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Titular o Poseedor
Apellidos y Nombres: .
CUC:
Cod. Referencia Catastral:
Escala del Levantamiento:
rea ha:
Permetro:
Departamento:
Provincia:
Distrito:
Sector:
Casero:
Valle:
Supervisor
Fecha:______________________
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ANEXO 11
INSTRUCTIVO DE LA FICHA CATASTRAL
(Resolucin N 001-2007-SNCP/CNC)
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