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Colonialidade, poder,

globalizao e democracia*
Anbal Quijano

INTRODUO
Nesta ocasio me proponho, sobretudo, a colocar algumas das questes centrais que me parecem
ainda insuficientemente pesquisadas no debate a
respeito do processo chamado globalizao e sobre
suas relaes com as tendncias atuais das formas
institucionais de dominao e em particular do
moderno Estado-nao. No obstante, ainda que
seja restrita como aqui, toda discusso dessas
questes implica de todo modo uma perspectiva
terica e histrica sobre a questo do poder e
sem dvida pertinente assinalar alguns dos traos
mais importantes que orientam essa pesquisa.
Do ponto de vista dessa perspectiva, o
fenmeno do poder caracterizado como um tipo
de relao social constitudo pela co-presena
permanente de trs elementos dominao, explorao e conflito que afeta as quatro reas bsicas
da existncia social e que resultado e expresso
da disputa pelo controle delas: 1) o trabalho, seus
recursos e seus produtos; 2) o sexo, seus recursos e
seus produtos; 3) a autoridade coletiva (ou pblica),
seus recursos e seus produtos; 4) a subjetividade/
intersubjetividade, seus recursos e seus produtos.
As formas de existncia social em cada uma dessas
reas no nascem umas das outras, mas no existem,
nem operam separadas ou independentes entre si.
Por isso mesmo, as relaes de poder que se
constituem na disputa pelo controle de tais reas
ou mbitos de existncia social tampouco nascem,
nem se derivam, umas das outras, mas no podem
existir, salvo de maneira intempestiva e precria,
* Esta uma verso revista de uma conferncia que proferi na
Escola de Estudos Internacionais e Diplomticos Pedro Gual,
em Caracas, Venezuela, em junho de 2000. Traduo de Dina
Lida Kinoshita.

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umas sem as outras. Isto , formam um complexo


estrutural cujo carter sempre histrico e
especfico. Em outras palavras, trata-se sempre de
um determinado padro histrico de poder.1
O atual padro de poder mundial consiste na
articulao entre: 1) a colonialidade do poder, isto
, a idia de raa como fundamento do padro
universal de classificao social bsica e de
dominao social; 2) o capitalismo, como padro
universal de explorao social; 3) o Estado como
forma central universal de controle da autoridade
coletiva e o moderno Estado-nao como sua
variante hegemnica; 4) o eurocentrismo como
forma hegemnica de controle da subjetividade/
intersubjetividade, em particular no modo de
produzir conhecimento.
Colonialidade do poder um conceito que d
conta de um dos elementos fundantes do atual padro
de poder, a classificao social bsica e universal
da populao do planeta em torno da idia de
raa.2 Essa idia e a classificao social e baseada
nela (ou racista) foram originadas h 500 anos
junto com Amrica, Europa e o capitalismo. So a
mais profunda e perdurvel expresso da dominao
colonial e foram impostas sobre toda a populao
do planeta no curso da expanso do colonialismo
europeu. Desde ento, no atual padro mundial de
poder, impregnam todas e cada uma das reas de
existncia social e constituem a mais profunda e
eficaz forma de dominao social, material e
intersubjetiva, e so, por isso mesmo, a base
intersubjetiva mais universal de dominao poltica
dentro do atual padro de poder.3
A categoria de capitalismo est referida ao
conjunto da articulao estrutural de todas as
formas historicamente conhecidas de controle do
trabalho ou explorao, escravido, servido,

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pequena produo mercantil independente,


reciprocidade e salrio. Tais formas de controle do
trabalho se articularam como estrutura conjunta em
torno do predomnio da forma salarial, chamada
capital, para produzir mercadorias para o mercado
mundial. O capital uma forma especfica de
controle do trabalho que consiste na mercantilizao
da fora de trabalho a ser explorada. Por sua
condio dominante em tal conjunto estrutural,
outorga a esse seu carter central quer dizer, o faz
capitalista mas historicamente no existe, no
existiu nunca e no provvel que exista no futuro,
separado ou independentemente das outras formas
de explorao.4
O Estado, como estrutura de autoridade e como
forma de dominao coletiva, muito antigo. No
est totalmente bem estabelecido desde quando e
em associao com quais condies histricas foi
imposto como a forma central universal de controle
da autoridade coletiva e de dominao poltica,
menos ainda quando, como e onde chegou a ser
Estado-nao. Por sua vez sabemos bem que o
moderno Estado-nao , por uma parte, relativamente recente e, de outra parte, no est
consolidado a no ser em poucos espaos de
dominao estatal ou pases. Seus signos especficos
so, primeiro, a cidadania ou presuno formal de
igualdade jurdico-poltica dos que habitam em seu
espao de dominao no obstante sua desigualdade
nos demais mbitos do poder; segundo, a representatividade poltica que, sobre essa base, se atribui
ao Estado com respeito ao conjunto de cidados e
no s, como nas outras variantes de Estado, de
algum interesse social particular ou setorial. Foi se
constituindo no perodo conhecido como a modernidade, que se abre a partir da Amrica, e em
vinculao com o processo de eurocentrizao do
capitalismo e da modernidade; alcana seus traos
atuais definitrios desde finais do sculo XVIII e
admitido durante o sculo XX como o modelo
mundialmente hegemnico, o que no equivale,
com certeza, que tenha chegado a ser praticado
tambm mundialmente. Na etapa atual do poder
colonial/capitalista, sua globalizao, em especial
desde meados dos anos 1970, pressiona pelo desvirtuamento daqueles traos especficos, inclusive
pela reverso de seus respectivos processos, em
particular do conflito social em torno da ampliao
da igualdade social, da liberdade individual e da
solidariedade social.5

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Finalmente, o eurocentrismo a perspectiva


de conhecimento que foi elaborada sistematicamente
a partir do sculo XVII na Europa, como expresso
e como parte do processo de eurocentralizao do
padro de poder colonial/moderno/capitalista. Em
outros termos, como expresso das experincias de
colonialismo e de colonialidade do poder, das
necessidades e experincias
do capitalismo e da eurocentralizao de tal padro
Do ponto de vista dessa perspectiva,
de poder. Foi mundialmente imposta e admitida nos
o fenmeno do poder caracterizado
sculos seguintes, como a
como um tipo de relao social
nica racionalidade legtima.
Em todo caso, como a racioconstitudo pela co-presena
nalidade hegemnica, o
permanente de trs elementos:
modo dominante de produo de conhecimento.
dominao, explorao e conflito.
Para o que interessa aqui,
entre seus elementos principais pertinente destacar
sobretudo o dualismo radical entre razo e corpo
e entre sujeito e objeto na produo do
conhecimento; tal dualismo radical est associado
propenso reducionista e homogeneizante de seu
modo de definir e identificar, sobretudo na
percepo da experincia social, seja em sua verso
a-histrica, que percebe isolados ou separados os
fenmenos ou os objetos e no requer por conseqncia nenhuma idia de totalidade, seja na que
admite uma idia de totalidade evolucionista,
orgnica ou sistmica, inclusive a que pressupe
um macrossujeito histrico. Essa perspectiva de
conhecimento est atualmente em um de seus mais
abertos perodos de crise, como o est toda a verso
eurocntrica da modernidade.6
Por suas caractersticas, na histria conhecida
esse foi o primeiro dos padres de poder com carter
e vocao global. Nesse sentido, o que agora se
chama globalizao , sem dvida, um momento
do processo de desenvolvimento histrico de tal
padro de poder, talvez o de sua culminao e de
sua transio, como j foi sugerido por vrios.7
Todas essas propostas e categorias so, como
bvio, questes abertas. No se deve perder de vista,
em conseqncia, que sua pesquisa sistemtica e
seu debate esto apenas comeando. Isso no quer
dizer que as propostas que fao neste trabalho sejam
arbitrrias, mas sim que voltarei a elas conforme a
investigao e o debate se desenvolvam.

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AS QUESTES CENTRAIS
GLOBALIZAO

DA

O que hoje se denomina globalizao ,


obviamente, uma questo mltipla e sobre a qual
h um grande debate e uma vasta e crescente
literatura. provvel que a idia mais difundida
que circula associada a esse termo seja a de uma
integrao econmica, poltica e cultural contnua
e crescente do mundo. Na prtica, isso implica que
h fenmenos e processos que afetam a todo o
mundo de maneira imediata, inclusive simultnea,
isto , global. E se atribui revoluo cientficotecnolgica nos meios e sistemas de comunicao
e de transporte a qualidade de ser a principal
determinante histrica desse possvel processo.
Originalmente, a globalidade foi referida a
uma mudana drstica nas relaes entre o espao
e o tempo na subjetividade, como conseqncia da
velocidade da circulao de informaes produzida
pelos novos recursos cientfico-tecnolgicos, de tal
maneira que se podia perceber simultaneamente o
que ocorria em qualquer lugar do mundo. Em nossa
subjetividade, em nossas relaes intersubjetivas,
o mundo no s havia se apequenado, mas tambm
isso ocorria porque o mundo havia se integrado no
tempo, era simultneo. A famosa imagem de aldeia
global foi, sem dvida, a construo mental inicial
exitosa que dava conta dessa nova relao subjetiva
com o espao e com o tempo.8
Mesmo que, para muita gente, talvez, essas
sejam ainda as imagens mais associadas com a idia
de globalizao, preciso admitir que vo sendo
submersas sob outras mais recentes, que para muitos
j parecem ter toda a consistncia de genunas
categorias conceituais, apesar de resistirem ao
abandono de seu hbitat meditico: a realidade
virtual, a sociedade virtual e a nova economia
(que a partir da mesma perspectiva poderia ser
tambm denominada economia virtual). A
primeira tem implicaes decisivas no debate sobre
a produo do conhecimento. Pe em relevo,
sobretudo, que com a tecnologia atual j no se
reproduz apenas, se combina ou se usa imagens e
sons j presentes na natureza ou na realidade,
mas se produz, manipula e difunde novos elementos
visuais e sonoros, novas imagens produzidas com
tais novos elementos que em seu conjunto j
constituem um mundo virtual e que de muitos
modos se superpem e ainda deslocam e substituem

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o mundo real a ponto de que em numerosas e


diversas reas no tarefa fcil distinguir entre
ambos, com tudo que isso significaria para a
questo da percepo, do conhecimento e do modo
de produzir conhecimento. A sociedade virtual
uma idia que prolonga essa imagem e prope que
as relaes sociais ocorrem, cada vez mais, precisamente dentro de e tramadas com aquela
realidade virtual e de algum modo tem essa
consistncia. A nova economia a mais recente,
meditica em sua origem como todas as demais,
remete idia de que a economia do mundo atual
se converteu, ou est em curso de s-lo, em uma
rede nica de intercmbio de mercadorias e de valor.
Essa seria a expresso emblemtica da integrao
global da economia mundial e certamente se apia
em e se trama com aquelas realidade virtual e
sociedade virtual.
O debate no consegue desviar sempre uma
tendncia mistificao. De fato, na linguagem
meditica o termo globalizao passou a ser
virtualmente sinnimo de um vasto e sistmico
maquinrio impessoal, que existe e se desenvolve
de modo independente das decises humanas, quer
dizer, de um certo modo natural e, nesse sentido,
inevitvel, e que abarcaria e explicaria todas as atuais
aes humanas.
Mas o mundo se com esse termo se implica
a existncia social humana articulada em uma
especfica totalidade histrica , seja ou no
globalizado, no se poderia entender por fora do
contexto de que um padro de poder especfico,
o que lhe outorga seu carter de mundo ou de
totalidade histrica especfica, sem o qual qualquer
idia de globalizao seria simplesmente intil.
De outro modo, resultaria que as redes de
comunicao, de informao, de intercmbio, etc.,
existem e operam em um tipo de vcuo histrico.
Portanto, teoricamente necessrio, no s
pertinente, investigar cada uma das atuais reas de
controle da existncia social para trazer luz os
sentidos possveis que a famosa globalizao tem
ou pode ter na experincia. Dentro dos limites deste
trabalho no irei alm de colocar as questes que
me parecem centrais em duas reas principais, o
controle do trabalho e o da autoridade pblica.

CAPITALISMO

E GLOBALIZAO

Ao examinar com cuidado as atuais tendncias


do capitalismo os dados so sem dvida im-

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pressionantes, seja no que se refere geografia


poltica da distribuio de renda, bens e servios
bsicos ou dos fluxos de capital, seja, s relaes
entre formas de capital ou s relaes entre capital
e trabalho. Como os dados so, em geral, acessveis
a todos, para os propsitos desta investigao
pertinente assinalar melhor algumas das tendncias
principais:
1. Em 1800, 74% da populao mundial (ento
de 944 milhes) detinha 56% do produto
mundial (em US$ de 1980: 229,095,000,000),
enquanto 26% dessa populao concentrava
44% de tal PMB. Mas em 1995, 80% da
populao mundial (j de 5.716.000.000)
detinha somente 20% do produto mundial (US$
de 1980: 17,091,479,000,000), enquanto 20%
concentrava 80% do produto mundial.
2. A diferena de 9 a 1 com respeito a razo entre
a renda mdia dos pases ricos e a dos pases
pobres, em dois sculos, chegou a uma
diferena de 60 a 1. Enquanto isso, desde 1950
os pases ricos tm aumentado sua populao
em 50% enquanto os pases pobres o fizeram
em 250%.9
3. Segundo o informe do Banco Mundial (ano
2000), em termos de produo mundial, em
1999 os pases do Grupo dos 7 (G7 daqui em
diante), isto menos de 12% da populao
mundial e com 16% da superfcie do planeta,
produziam 65%, 3% a mais do que em 1980.
4. E no mesmo movimento histrico, tambm a
distncia entre ricos e pobres dentro de cada
um dos pases do mundo tem crescido. Assim,
no pas mais rico do planeta, Estados Unidos,
se em 1970 havia 24,7 milhes de pessoas em
situao de pobreza crtica (11,6% da po-

pulao), em 1997 essa cifra havia saltado para


35,6 milhes (13,3% da populao), isto , em
43% em menos de 20 anos. Um estudo recente
mostra que, entre 1977 e 1989, 1% das famlias
conseguiu captar 70% do total do aumento da
riqueza familiar e viu aumentada sua renda em
100%. Na Amrica Latina, desde 1973 as
diferenas de renda tm piorado: a renda mdia
dos 20% que obtm renda hoje 16 vezes mais
alta do que a dos 80% restante. No Brasil essa
diferena chega a ser de 25 a 1, comparado
com 10 a 1 na Europa ocidental e de 5 a 1 nos
EUA. Tambm, a diferena de salrio entre os
qualificados e os outros. Por exemplo, no
Peru, cresceu na dcada de 1990 em mais de
30%, e na Colmbia em mais de 20%.10
5. Dadas essas condies, as trs pessoas mais ricas
do mundo tm uma fortuna superior ao PIB
dos 48 Estados mais pobres. Quer dizer, da
quarta parte da totalidade dos Estados do
mundo. Por exemplo, com respeito Amrica
Latina, em 1996 as vendas da General Motors
Corporation foram de 168 bilhes de dlares,
enquanto que o PIB combinado da Guatemala,
El Salvador, Honduras, Costa Rica, Nicargua,
Panam, Equador, Peru, Bolvia, Paraguai e
Uruguai, chegou somente a 159 bilhes de
dlares.
6. Ao mesmo tempo, segundo a ONU (informe
da UNDP, 1998), para satisfazer s necessidades
bsicas do conjunto da populao do planeta,
bastariam 4% das 225 maiores fortunas do
mundo. E para satisfazer s necessidades
sanitrias (em 1998, 4 bilhes de habitantes do
Terceiro Mundo no tinham acesso gua
potvel nem energia eltrica) e de nutrio
(50% das crianas sofrem de desnutrio),
bastariam 13 bilhes de dlares, quer dizer,
13% do que se gasta anualmente nos Estados
Unidos e na Europa em perfume.
7. Ao considerar a direo dos fluxos de capital,
verifica-se que entre 1990 e 1995, por exemplo,
65% do total do Fluxo de Investimento Direto
(FDI) foi para o centro e que o restante foi
para uns poucos dos chamados pases
emergentes. Entre 1989 e 1993, s dez desses
pases receberam 72% desse restante do FDI
(China, Mxico, Malsia, Argentina, Tailndia,
Indonsia, Brasil, Nigria, Venezuela e Coria

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do Sul).11 Um problema crucial do fluxo mundial


de capitais que a dvida do Terceiro Mundo
subiu em menos de duas dcadas de 615 bilhes
de dlares para 2.500 trilhes de dlares. E esta
, como todo mundo sabe, uma histria
infindvel, literalmente, porque impagvel.
Mas , sobretudo, uma histria trgica.12
8. Por outra parte, dos 6 bilhes de pessoas que
formam a populao do planeta ao iniciar-se o
novo sculo, uns 800 milhes no tm emprego
assalariado. E essa , por certo, uma estimativa
conservadora, j que as estatsticas registram
somente aqueles que buscam emprego, e a cifra
ainda deve ser multiplicada pelo menos por
cinco, se fosse considerado
o nmero de membros de
famlias ou lares que dependeriam de tais salrios ineUm problema crucial do fluxo
xistentes. E a populao
conjunta de desempregados
mundial de capitais que a dvida
e subempregados mais ou
do Terceiro Mundo subiu em
menos a metade da populao mundial, j que 3
menos de duas dcadas de 615
bilhes de pessoas vivem
bilhes de dlares para 2.500
com menos de 2 dlares
dirios. Os economistas
trilhes de dlares
criaram a noo de desemprego estrutural para
referir-se tendncia que
produz um desemprego mundial crescente. E
no so poucos agora os que propem a idia
do fim do trabalho para dar conta das
implicaes dessa tendncia.13
9. Por outra parte, e mesmo que ainda no sejam
suficientemente avanadas, as pesquisas especficas e os dados so por isso mesmo
provisrios, a populao mundial em situao
de escravido estimada em mais de 200
milhes de pessoas.14
10. Todas essas tendncias na distribuio de
capital, de emprego, de produo, de rendas,
de bens e de servios no mundo de hoje, esto
relacionadas mudana nas relaes entre as
diversas formas de acumulao capitalista em
favor da absoluta hegemonia da acumulao
especulativa. Assim, as transaes cambiais
mundiais, que eram mais ou menos de 20
bilhes de dlares em 1970, j eram de 1,3
trilho de dlares em 1999.

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Somente nos Estados Unidos, em 1980 os


fundos de penso, os fundos comuns, as
companhias de seguros e os seguros de vida,
constituam ativos financeiros de 1,6 trilho de
dlares, ao redor de 60% do PIB do pas. Mas em
1990 esses ativos j eram 5,2 trilhes de dlares,
95% do PIB, e em 1993 eram mais de 8 trilhes de
dlares, 125% do PIB do pas. O predomnio
financeiro mostra-se tambm na chamada financeirizao das empresas, porque seus investimentos
produtivos decrescem continuamente em favor das
financeiras. E de outro lado, na hipertrofia dos
lucros financeiros na periferia e nos pases
emergentes. Em 1983, os lucros na bolsa na
periferia ainda chegavam aos 100 bilhes de dlares.
Mas, em 1993, a cifra j era de 1,5 bilho.15
Tal conjunto de informaes permite fazer
algumas inferncias, provisrias talvez, mas nem
por isso menos pertinentes:
1. Est em curso um processo de reconcentrao
do controle de recursos, bens e rendas em mos
de uma minoria da espcie (atualmente no
mais de 20%).
2. O anterior implica que est em curso um
processo de polarizao social crescente da
populao mundial, entre uma minoria rica,
proporcionalmente decrescente, mas cada vez
mais rica, e a vasta maioria da espcie, proporcionalmente crescente e cada vez mais
pobre.
3. Est em curso um processo de incremento da
superexplorao da massa maior de trabalhadores do mundo, j que junto com a reconcentrao de rendas e de riquezas cresce a
distncia salarial entre os assalariados e expande
a proporo dos desempregados, marginalizados
dos mbitos centrais da estrutura de acumulao,
e isso permite a diminuio contnua da mdia
salarial.
4. Est em curso um processo de declnio do
interesse e da capacidade do capital de converter
a fora de trabalho em mercadoria, em especial
nos nveis tecnologicamente mais avanados da
estrutura mundial de acumulao.16
5. Como conseqncia esto em expanso as
formas no-salariais de controle do trabalho.
Esto se reexpandindo a escravido, a servido
pessoal, a pequena produo mercantil

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acumulao especulativa e financeira, em


especial desde meados dos anos 1970 do sculo
XX.17

independente, a reciprocidade. O salariado


ainda a forma de controle do trabalho que
mais se expande, mas para usar uma imagem
familiar como um relgio que atrasa.
6. Est em curso um processo de crise em uma
das dimenses bsicas as relaes entre as
formas especficas de explorao incorporado
ao padro capitalista de controle do trabalho:
esto declinando, talvez se esgotando, os
mecanismos que no curso do desenvolvimento
histrico da acumulao capitalista distribuam
tal populao desde as formas no-salariais
salarial, em geral desde o no-capital ao capital,
e se pem em ao mecanismos que indicariam,
mesmo que em medida ainda no necessria, o
comeo de uma tendncia inversa.
7. A configurao do capitalismo mundial, isto ,
a estrutura das relaes entre o capital e cada
uma das formas de controle do trabalho, bem
como as relaes de conjunto de todas elas entre
si, esto em processo de mudana drstica, o
que implicaria um processo de transio do
sistema.
8. Nesse sentido especfico e nessa dimenso, na
estrutura de explorao do trabalho estaria em
curso um processo de reclassificao social da
populao mundial, em escala global.
9. Em todo caso, est em curso um processo de
reconcentrao e de reconfigurao do controle
do trabalho, de seus recursos e de seus
produtos, em escala mundial. Em suma, das
relaes entre capital e trabalho.
10. Tais processos esto associados a mudanas
drsticas na estrutura mundial de acumulao
capitalista, associados nova posio e funo
de predomnio que dentro daquela tem a

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Nenhuma de todas essas tendncias nova ou


imprevista. Nem sequer as ltimas. Indicam um
momento, um grau ou um nvel da maturao e do
desenvolvimento de tendncias inerentes ao carter
do capitalismo como padro global de controle do
trabalho e que tinham sido longamente teorizadas,
sobretudo, desde Marx.18 Tem, em conseqncia,
pouco sentido discutir esses processos e os conseguintes problemas como se fossem exatamente
novos ou, pior, como se fossem a conseqncia de
um fenmeno novo chamado globalizao,
diferente ou separado do capitalismo, resultado
apenas ou principalmente da inovao tecnolgica
e de sua capacidade de modificar totalmente nossas
relaes com o espao/tempo, mais que do carter
capitalista da estrutura dominante de controle do
trabalho e do desenvolvimento de suas tendncias.
indubitvel, entretanto, que tais tendncias
bsicas do capitalismo tm se aprofundado e, mais
ainda, tm se acelerado e vo adquirindo maior
acelerao. A questo, portanto, : o que que
impulsiona a acelerao e o aprofundamento dessas
tendncias do capitalismo? Ou em outros termos,
por que a explorao capitalista vem se aprofundando e de algum modo mais facilmente?
Ningum pode explorar ningum se no o domina,
muito menos de modo estvel e duradouro.
Portanto, necessrio abrir aqui a questo das
relaes entre a dominao e a explorao no atual
padro de poder.
A fora e a violncia so requisitos de toda
dominao, mas na sociedade moderna no so
exercidas de maneira explcita e direta, pelo menos
no de modo contnuo, mas encobertas por
estruturas institucionalizadas de autoridade coletiva
ou pblica e legitimadas por ideologias constitutivas das relaes intersubjetivas entre os vrios
setores de interesse e de identidade da populao.
Como j ficou assinalado desde o comeo deste
trabalho, tais estruturas so as que conhecemos
como Estado. E a colonialidade do poder, sua mais
profunda argamassa legitimatria. Em conseqncia,
necessrio indagar pelo que tem ocorrido nas
relaes entre o padro de explorao capitalista e
os dois nveis do padro de dominao, o Estado e
a colonialidade do poder.

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CAPITALISMO

ESTADO

A relao entre o capitalismo como estrutura


global de controle do trabalho e sua organizao
em espaos particulares de dominao, bem como
a organizao de estruturas especficas de autoridade
coletiva nesses espaos, ainda uma questo aberta.
Em geral, em todo padro de poder no so sempre
claras, muito menos sistmicas ou orgnicas, as
relaes entre a dominao e a explorao.
Se aparece mais historiado e teorizado o modo
como o colonialismo moderno o que se constituiu
com a Amrica configurou o contexto adequado
para a formao do capitalismo, ainda no tem sido
aberta, nem obviamente estudada, a questo do por
que tal capitalismo se associou ao mesmo movimento e ao mesmo tempo com diversos tipos de
Estados em diversos espaos de dominao. Assim
o moderno Estado absolutista/imperial (todos os
Estados da Europa ocidental, menos a Sua, entre
1500 e 1789); o moderno Estado-nao imperial/
colonial (por exemplo, Frana e Inglaterra desde finais
do sculo XVIII at depois da Segunda Guerra
Mundial); o moderno Estado colonial (Amrica do
Norte antes de 1776 e Amrica do Sul antes de
1824, bem como os do Sudeste Asitico e os da
frica at meados do sculo XX); o moderno Estadodesptico/burocrtico (a ex-Unio Sovitica e os da
Europa oriental at finais dos 1980, seus rivais
nazistas e fascistas na Alemanha, Japo e Itlia entre
finais de 1930 e 1945, China na atualidade); o
moderno Estado-nao democrtico (os atuais da
Europa ocidental, os da Amrica do Norte, Japo,
Oceania); os modernos Estados oligrquicodependentes (os da Amrica Latina antes de finais
dos 1960, com exceo do Mxico, Uruguai, Chile
desde finais dos 1920s); os modernos Estados
nacional-dependentes (em
diversas medidas, todos
os da Amrica Latina
atual, bem como a maioria dos da sia e alguns
da frica, principalmente a frica do Sul) e
os modernos Estados
neocoloniais (muitos,
talvez a maioria, dos da
frica).

balho, do mesmo modo que sua respectiva exemplificao. Mas no pode ser considerada arbitrria.
Nesta medida, permite colocar em questo a
perspectiva histrica e sociolgica eurocentrista
segundo a qual o tipo de Estado correspondente ao
capitalismo o moderno Estado-nao (Ralph
Miliband), enquanto que todos os demais seriam
de exceo (Poulantzas) ou pr-capitalistas ou
de transio (virtualmente todos os autores do
materialismo histrico).19
No temos ainda, do meu ponto de vista, uma
teoria histrica de verdade que resolva as relaes
entre capitalismo e Estado, enquanto a questo da
colonialidade do poder no seja integrada pesquisa
histrica e terica respectiva. Mas este no o lugar,
nem esta a ocasio para ir mais longe a respeito
desta questo crucial.
Em todo caso, o recente debate sobre as relaes
entre a globalizao e o Estado, na perspectiva
dominante (eurocentrista) circunscreve-se exclusivamente presumida crise do Estado-nao
moderno sob os impactos da globalizao.20

CAPITALISMO, GLOBALIZAO
ESTADO-NAO MODERNO

O que, sem dvida, as tendncias atuais do


capitalismo e em particular a hegemonia do capital
financeiro e a ao predatria dos mecanismos
especulativos de acumulao tm deixado
bruscamente visvel o fato de que o capitalismo
moderno, como um dos eixos centrais do atual
padro de poder mundialmente dominante, tem
estado associado ao Estado-nao moderno s em
poucos espaos de dominao, enquanto na maior
parte do mundo tem sido associado a outras formas
de Estado e em geral de
autoridade poltica.
mais pertinente,
em conseqncia, e mais
produtivo tratar de evidenciar as tendncias
mais dinmicas que esto
em desenvolvimento nas
relaes entre as mudanas atuais na configurao do capitalismo
e as que ocorrem nas
estruturas de autoridade

Essa classificao
uma hiptese de tra-

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coletiva e de dominao poltica.


A esse respeito, possvel distinguir as seguintes
tendncias principais:
a) a formao de um bloco imperial mundial
integrado pelos modernos Estados-nao do
centro do sistema mundial;
b) a luta pela hegemonia regional entre os Estados
nacional-dependentes associados ou em conflito
com o bloco imperial nas regies mais conflitivas, como no Oriente Mdio (Israel de um
lado, Sria e Iraque do outro), na Amrica do
Sul (Brasil, Chile, Argentina), na sia (ndia,
Paquisto, em um extremo, e China e Coria
do Sul, no outro), e na frica de modo mais
fluido j que no parece haver ainda regies
diferenciadas de modo anlogo s anteriores,
com exceo da frica do Sul;
c) a eroso contnua do espao nacional-democrtico, ou em outros termos a contnua desdemocratizao e desnacionalizao de todos
os Estados nacional-dependentes onde no se
chegou consolidao do Estado-nao
moderno;
d) a gradual converso dos Estados menos
nacionais e democrticos em centros locais de
administrao e controle do capital financeiro
mundial e do bloco imperial.
No meu propsito aqui explorar sistemtica
e exaustivamente cada um de tais processos e seu
conjunto. Pelo momento, para nossos fins, ,
sobretudo, necessrio insistir na constituio do
bloco imperial mundial e na desdemocratizao e
desnacionalizao dos Estados dependentes e sua
converso progressiva em uma sorte de agncias
poltico-administrativas do capital financeiro
mundial e do bloco imperial mundial, j que so
essas duas tendncias que expressam, mais
claramente que as demais, a reconcentrao do
controle mundial da autoridade pblica, a
reprivatizao local desta e a sombra virtual de um
espao global de dominao.

O
OS

BLOCO IMPERIAL MUNDIAL E

ESTADOS

LOCAIS

Ningum poderia negar hoje que poucos dos


Estados-nao modernos o G7, agora de 8 com a
tardia e subordinada incorporao da Rssia mais

ANO 17

NO

fortes, vrios deles sedes centrais dos modernos


imprios coloniais e todos eles do imperialismo
capitalista durante o sculo XX,21 formam agora
em seu conjunto um genuno bloco imperial
mundial. Primeiro, porque suas decises so
impostas ao conjunto dos demais pases e aos centros
nevrlgicos das relaes econmicas, polticas e
culturais do mundo. Segundo, porque o fazem sem
ter sido eleitos ou sequer designados, pelos demais
Estados do mundo, dos quais no so portanto
representantes, nem, em conseqncia, tm que
consult-los para suas decises. So virtualmente
uma autoridade pblica mundial, ainda que no um
efetivo Estado mundial.
Esse bloco imperial mundial no est constitudo s pelos Estados-nao mundialmente
hegemnicos. Trata-se mais da configurao de um
tipo de trama institucional imperial formada por
tais Estados-nao, as entidades intergovernamentais de controle e exerccio da violncia, como
a Otan, as entidades intergovernamentais e privadas
de controle do fluxo mundial de capital, financeiro
em especial (Fundo Monetrio Internacional, Banco
Mundial, Clube de Paris, Banco Interamericano de
Desenvolvimento, entre as principais), e as grandes
corporaes globais. Essa trama institucional j
constitui, de fato, um tipo de governo mundial
invisvel.22
Em outros termos se trata de uma reconcentrao mundial do controle da autoridade pblica,
em escala global. E este , do meu ponto de vista, o
fenmeno novo mais destacado da chamada
globalizao do atual padro de poder mundial.
A emergncia do bloco imperial mundial talvez seria melhor cham-lo diretamente global?
implica, obviamente, que os demais Estados so
submetidos reduo crescente de sua autonomia.
Isso ocorre, em particular, com aqueles Estados e
sociedades que no atingiram o processo de
formao de modernos Estados-nao ou no
avanaram nele. E se, de outro lado, se observa o
que ocorre com a sociedade, com as diferenas
sociais, culturais e polticas que produzem a
imposio mundial do neoliberalismo como matriz
de poltica econmica, tanto dentro de cada pas
como entre pases, pode-se perceber sem dificuldade
que essa eroso contnua da autonomia (ou soberania) de tais Estados, consiste sobretudo na
desdemocratizao da representao poltica da so-

37 2002 11 N OVOS

R UMOS

ciedade no Estado e, desse modo, na desnacionalizao da sociedade e do Estado. Isso o que


mostra s claras a associao estrutural entre as
necessidades do capital financeiro, dos mecanismos
especulativos de acumulao, e as tendncias de
reconcentrao mundial do controle da autoridade
pblica, cuja maior expresso atual o bloco
imperial mundial.
No entanto, esses processos aparelhados e
interdependentes no implicam que a autoridade
pblica do bloco imperial mundial se exera direta
e explicitamente em todos os demais espaos de
dominao ou pases daqueles (salvo de modo
excepcional e transitrio, como no caso da invaso
do Panam e a priso de Noriega), ainda que tendem
claramente nessa direo
como mostram as recentes
aes em Kosovo, na Chechnia, na frica e agora na
O controle da autoridade
Colmbia e, potencialmente, em toda a rea andinocoletiva havia sido
amaznica da Amrica do
reconhecido como pblico
Sul (Plano Colmbia).
No momento, pelo menos, esse bloco imperial
modernidade e em
mundial necessita dos Estados locais para impor suas
particular desde o
polticas em cada pas.
sculo XVIII em diante.
Desse modo, esses Estados
locais esto sendo, uns,
convertidos em estruturas
institucionais de administrao local de tais interesses mundiais e, os outros,
tornando mais visvel do que j vinham exercendo
essas funes. Esse processo implica uma
reprivatizao local e global de tais estados,23 a fim
de responder cada vez menos representao
poltica do conjunto dos setores sociais de cada pas.
Fazem parte, desse modo, dessa trama mundial de
instituies de autoridade pblica, estatais e
privadas, que em seu conjunto comeam a
conformar uma espcie de governo mundial
invisvel.24

durante o perodo da

REPRIVATIZAO DO CONTROLE

DA AUTORIDADE COLETIVA

Tal reconcentrao do controle mundial da


autoridade pblica, em escala global, implica
fundamentalmente uma reprivatizao do controle

N OVOS

em mbito central da existncia social e de sua


respectiva esfera institucional. O controle da autoridade coletiva havia sido reconhecido como pblico
durante o perodo da modernidade e em particular
desde o sculo XVIII em diante. O Estado-nao
moderno emergiu, precisamente, como a encarnao do carter pblico da autoridade coletiva.
Pblico no sentido especfico e explcito de que
admitia a participao igual de todos os cidados
e se legitimava, antes de tudo, por essa razo.25
Agora, em troca, ainda que uma parte, cada vez
mais secundria, inclusive basicamente simblica,
desse universo institucional ainda admitidamente
pblica, o fato que os ncleos dominantes dessas
instituies so privados, como as corporaes
globais, ou como a tecnocracia administradora das
entidades financeiras e das polticas econmicas
dos Estados, inclusive ao se tratar de entidades
supostamente pblicas, como as instituies
intergovernamentais do capital financeiro, o FMI
ou o que se conhece como o Banco Mundial.
No debate mundial em curso sobre essa tendncia de contnua e crescente eroso dos Estados/
sociedades mais dbeis, porque seu processo de
democratizao/nacionalizao no chegou a
culminar e a se afirmar suficientemente, a proposta
terica mais difundida a apresenta como uma
tendncia ao declnio da prpria instituio do
moderno Estado-nao.26
Essa uma clara amostra do domnio da
perspectiva de conhecimento. verdade que o
moderno Estado-nao, junto com a famlia
burguesa, a empresa capitalista e o eurocentrismo,27 uma das instituies fundamentais de cada
rea do padro de poder mundial que corresponde
ao perodo da modernidade e que comea com a
Amrica. Tambm o que o moderno Estadonao a instituio mundialmente hegemnica
dentro do universo de instituies que atuam no
mundo no conflito pelo controle da autoridade
pblica e de seus recursos, a violncia em
especial. O que no certo, contudo, que o
moderno Estado-nao exista realmente em todos
os espaos de dominao conhecidos como pases.
Como tambm no o , que todos os atuais Estados
de todos os pases, ou espaos de dominao,
tenham o carter de modernos Estados-nao,
mesmo que assim se autorepresentem ou inclusive
sejam admitidos no imaginrio ou no universo
simblico de cada pas.

R UMOS 12 ANO 17

NO

37 2002

COLONIALIDADE
DO PODER E

ESTADO-NAO
A diferena definitria entre os processos
que chegaram a atingir e
afirmar Estados-nao
modernos e os que no,
reside no modo e medida
de suas respectivas relaes com a colonialidade
do poder. Nos primeiros, essa no esteve imediatamente presente nos espaos de dominao nos
quais se levaram a cabo processos de democratizao
das relaes sociais, os quais produzem e redefinem
o carter dos processos de nacionalizao da
sociedade e de seu Estado. Assim como ocorreu na
Europa ocidental desde o ltimo tero do sculo
XVIII at o fim da Segunda Guerra Mundial.
A colonialidade do poder, entretanto, esteve e
est de todo modo ativa, pois faz parte do contexto
global dentro do qual ocorrem os processos que
afetam todos os espaos concretos de dominao.
Porque a concentrao dos processos de democratizao e nacionalizao dos Estados modernos
na Europa ocidental, at o sculo XX, d conta,
precisamente, da imposio mundial da colonialidade do poder. O eurocentramento do padro
colonial/capitalista de poder no se deveu s, muito
menos principalmente, posio dominante na nova
geografia do mercado mundial, mas sobretudo
classificao social bsica da populao mundial em
torno da idia de raa. A concentrao do processo
de formao e consolidao do Estado-nao
moderno na Europa ocidental no poderia ser
explicada, nem entendida, fora desse contexto
histrico.28
A outra face do mesmo processo de constituio e de consolidao do Estado-nao moderno
era o mundo colonizado, frica e sia, ou
dependente,29 como a Amrica Latina. No restante
do mundo, a colonialidade do poder no s tem
estado e est presente no contexto global do padro
mundial de poder, mas tambm atua de modo direto
e imediato dentro do respectivo espao de
dominao, obstaculizando os processos que se
dirigem democratizao das relaes sociais e a
sua expresso nacional na sociedade e no Estado.

ANO 17

NO

Se algum pensa que


a diferena fundamental
em que uns espaos eram
colonizados e outros no,
basta comparar os processos da Europa ocidental e da Amrica
Latina, os dois cenrios
mais representativos de
cada lado das diferenas
nesses processos, que
ademais ocorreram no
mesmo perodo, entre o final do sculo XVIII e os
sculos XIX e XX. 30 Ao contrrio da Europa,
distino devida, exatamente, distribuio
diferente da colonialidade do poder entre ambos
espaos, na Amrica Latina, precisamente ao
terminar as guerras chamadas de independncia,
se produziu o paradoxo histrico mais notrio da
experincia latino-americana: a associao entre
Estados independentes e sociedades coloniais, em
todos e cada um de nossos pases. Essa associao,
ainda que sem dvida rachada e confrontada de
modo permanente embora errtico, no deixou,
entretanto, de presidir as relaes sociais e estatais
de toda a Amrica Latina.
Ao tomar a Amrica Latina, no se poderia
admitir a rigor como Estados-nao modernos
plenamente constitudos e afirmados os Estados/
sociedades da rea chamada andina ou o Brasil,
por exemplo, a menos que se admita como nacionais
sociedades e Estados explicitamente fundados na
colonialidade das relaes de poder. Uruguai e Chile
avanaram algo mais na constituio de Estadosnao modernos, mas custa do extermnio
genocida das populaes aborgenes. E, portanto,
com limites insalvveis, a menos que ocorra uma
descolonizao radical das relaes com as
populaes que descendem dos aborgenes
sobreviventes e que, como todo mundo sabe, j
esto em movimento, em ambos os pases.
No Mxico, uma revoluo social, entre 1910
e 1930, iniciou esse processo de descolonizao das
relaes de poder, mas suas tendncias radicais
foram logo derrotadas e o processo no pde ser
to profundo e global que permitisse a plena
afirmao de uma sociedade e de um Estado
democrticos nacionais. Essa derrota no tardou
em produzir suas conseqncias, perceptveis no

37 2002 13 N OVOS

R UMOS

estrangulamento crescente da descolonizao da


sociedade e nas tendncias atuais que se orientam
para a reconstituio da associao entre o
capitalismo e a colonialidade do poder. Contudo,
se trata do nico lugar da Amrica Latina onde a
sociedade e o Estado avanaram durante um perodo
importante no processo de descolonizao do poder,
de democratizao/nacionalizao. Nos demais
pases, as revolues que se orientavam para o
mesmo horizonte, entre 1925 e 1935, foram
derrotadas sem exceo. E desde essa poca, os
processos tm sido, em toda parte, errticos,
parciais e, finalmente, precrios. As guerras civis
centro-americanas, desde os anos 1950 at h
pouco, que obviamente expressaram os mesmos
conflitos e interesses, mostraram a ilegitimidade e
a conflitividade inevitveis da colonialidade do poder
nesses como em todos os demais pases, mas as
foras sociais descolonizadoras foram derrotadas.

Somente nos pases em que no foi possvel


atingir ou afirmar os processos de democratizao/
nacionalizao de sociedades e Estados, ou
processos de formao de modernos Estados-nao,
se pode observar processos de eroso do que se
havia conseguido avanar nessa direo.

Em termos realistas, s nos pases do centro,


primeiro, e naqueles onde foram possveis profundas
revolues sociais triunfantes, como na China, ou
onde as guerras e as derrotas tornaram possveis
processos relativamente importantes de democratizao social, como no Japo, Coria do Sul,
Taiwan, Austrlia, Nova Zelndia, se pode verificar
o desenvolvimento de processos de Estado-nao,
ainda que com diversos graus de afirmao e de
maturidade na direo de Estados-nao modernos.
A China, por exemplo, hoje um Estado central
fortalecido depois de 1949. O que no de todo
seguro que j tenha atingido o status de uma
sociedade totalmente nacional, j que existe no
mesmo espao de um imprio colonial e certamente
no tem deixado de ser um despotismo burocrtico.

UMA CONTRA-REVOLUO GLOBAL

Notavelmente, no naqueles pases e especialmente nos do centro (Estados Unidos, Europa


ocidental, Japo) onde se pode observar a eroso
ou declnio da institucionalidade do moderno
Estado-nao. O processo iniciado de unificao
poltica dos pases da Europa ocidental no tem o
significado de uma eroso do Estado-nao
moderno, mas da constituio de um novo e mais
amplo espao de dominao para sua vigncia. Ou
h quem sugira que o tamanho do espao de
dominao o fator que decide pelo carter do
Estado? Ou que a Unio Europia ter de novo um
Estado absolutista ou desptico s pela ampliao
do espao de dominao?

N OVOS

Trata-se aqui de processos de desdemocratizao


da sociedade e do Estado e nessa medida de desnacionalizao de ambos, como parte de uma
tendncia mundial de reconcentrao do controle
mundial das instituies de autoridade pblica, isto
, do Estado em primeiro termo, e da gradual
constituio de uma trama mundial de instituies,
estatais e privadas, de autoridade pblica, que
parecem operar como um governo mundial,
invisvel, mas real.

GLOBALIZAO CAPITALISTA:

Poucas vezes na histria do perodo da


modernidade poder-se-ia observar um grau to
notvel de reconcentrao do controle do poder,
especificamente no mbito do trabalho e da
autoridade pblica. Semelhante extremo quase
equiparvel ao que ocorreu com o colonialismo
europeu entre os sculos XVI e XIX.31
Poder-se-ia situar o curso desse processo entre
meados da dcada de 1970, quando eclode a crise
mundial do capitalismo. E seu momento de
acelerao desde finais da dcada de 1980, a partir
da famosa queda do muro de Berlim, em 1989.
E, muito notavelmente, implica uma mudana
verdadeiramente dramtica em relao ao perodo
imediatamente anterior, por sua vez situada, grosso
modo, entre o fim da Segunda Guerra Mundial e
meados dos anos 1970.
Ao se comparar ambos os perodos, pode-se
comear a perceber o decisivo significado histrico
dessa mudana drstica. Brevemente, j que se trata
de uma histria conhecida, me restringirei aqui
somente a mencionar as linhas e fatos mais
destacados do perodo entre 1945 e 1973:
1. A descolonizao poltica do Sudeste Asitico
(ndia, Indonsia, Indochina, Ceilo, etc.), do
Oeste asitico (China, Coria), da maior parte
da frica e do Oriente Mdio, bem como das
Antilhas, da Austrlia, e da Nova Zelndia.

R UMOS 14 ANO 17

NO

37 2002

2. O triunfo de revolues sociais profundas, na


China, no Vietn, na Bolvia, em Cuba, e a
extenso de movimentos revolucionrios de
orientao socialista e de libertao
nacional, includos os socialismos africanos
implicaram, em alguns casos, a derrota militar
dos Estados hegemnicos, como na Coria,
Vietn, Arglia; e a queda de regimes
autoritrios e colonialistas como o de Portugal.
3. A extenso de regimes de Welfare State na Europa
e nos Estados Unidos.
4. Os movimentos e regimes na Amrica Latina
de tendncia nacional-democrtica, que
produziam reformas sociais e polticas
orientadas para a democratizao das relaes
sociais e polticas, incluindo a estatizao dos
recursos de produo: peronismo, velasquismo,
allendismo.
5. O desenvolvimento de movimentos sociais
radicalmente democrticos, anticapitalistas,
antiautoritrios e antiburocrticos, na Europa,
Estados Unidos e em algumas zonas da sia e
Amrica Latina, que produziram na segunda
metade dos anos 1960, sobretudo, vagas revolucionrias na Frana, Alemanha, Estados
Unidos, China, Mxico.
6. A extenso de movimentos sociais de democratizao radical, os denominados de liberao nas relaes sexuais, nas relaes de
gnero, nas relaes raciais e tnicas, nas
relaes de idade.
7. O comeo da crtica sistemtica do eurocentrismo como perspectiva de conhecimento,
sobretudo na Amrica Latina no comeo, mas
em seguida na Europa, na sia e na frica.

ANO 17

NO

Todos esses processos implicaram: a) uma ampla


desconcentrao do controle da autoridade pblica,
arrebatando esse controle ao colonialismo europeu
e ao imperialismo europeu e estadunidense; b) uma
relativa, mas importante, redistribuio do controle
do trabalho entre grupos de capitalistas imperialistas
e locais; c) uma tambm relativa, mas igualmente
importante, redistribuio de benefcios e rendas, seja
por meio dos mecanismos do Welfare State nos pases
do centro ou por meio da extenso de emprego e
servios pblicos (em especial, educao, sade e
segurana social pblicas, na Amrica Latina, ndia,
etc.); d) em medida muito menor, uma relativa
redistribuio do controle de recursos de trabalho,
sobretudo por meio de reformas agrrias em
diversos pases, Japo, Coria do Sul, Amrica
Latina; e) last but not least, a extenso da crtica
anticapitalista e de movimentos polticos anticapitalistas, e de outros que radicalizavam as lutas
antiimperialistas, a ponto de produzir uma virtual
ameaa para o padro mundial de poder em seu
conjunto.
Todos esses processos, movimentos e conflitos
produziram um cenrio inequivocamente revolucionrio em seu conjunto, na medida em que,
ainda que de modos e medidas desiguais segundo
regies ou problemas, era o padro de poder
mundial, como tal, seja em seus regimes de
explorao ou de dominao, ou em ambas
dimenses, o que estava em jogo e em algum
momento, como no final dos anos 1960, em efetivo
risco.
Foi a derrota de todo esse contexto, pela
combinao de medidas de reconcentrao do
controle sobre o trabalho, que se deu durante a crise
mundial do capitalismo, e da derrota dos
movimentos que alguns chamam anti-sistmicos,
primeiro por uma aliana entre os regimes rivais
dentro do sistema, e da derrota e desintegrao
posterior dos regimes rivais mais influentes (a exUnio Sovitica, o campo socialista europeu), que
permitiram aos Estados-nao mais poderosos do
padro mundial de poder a rpida e relativamente
fcil, sem resistncia aprecivel at agora,
reconcentrao do controle da autoridade pblica,
em muitos casos, uma clara reprivatizao do
Estado, como no caso peruano mediante o regime
fujimorista.

37 2002 15 N OVOS

R UMOS

QUE A GLOBALIZAO?

Todo o anterior permite chegar a certas


proposies necessrias:
1. a globalizao consiste, antes de tudo, em uma
reconcentrao da autoridade pblica mundial, a
rigor uma reprivatizao do controle da autoridade
coletiva, sobre cuja base se impulsiona o
aprofundamento e a acelerao das tendncias
bsicas do capitalismo;
2. trata-se, assim, de uma reconfigurao do sistema
de dominao poltica, associada s mais recentes
tendncias da explorao ou controle capitalista
do trabalho;
3. a correspondente expresso institucional no centro
, de um lado, a configurao de um bloco imperial
mundial, integrado pelos Estados-nao que j eram
mundialmente hegemnicos, sob o predomnio do
principal deles, os Estados Unidos; do outro lado,
o bloco de corporaes mundiais de capital
financeiro;
4. o bloco imperial mundial est tramado estruturalmente com as instituies de controle e de
administrao do capital financeiro mundial, como
o Fundo Monetrio Internacional, o Banco
Mundial, o Clube de Paris, e de controle e
administrao da violncia mundial como o
Tratado do Atlntico Norte ou o Sistema Interamericano de Defesa Regional;
5. o conjunto dessa trama institucional, estatal e
paraestatal tende a operar como um governo
mundial invisvel;
6. na periferia, a expresso institucional mais
destacada do processo a desnacionalizao e
desdemocratizao dos Estados de tendncia
nacional e, nesse sentido especfico, trata-se de uma
contnua eroso das tendncias de Estado-nao
moderno nas reas no-centrais do capitalismo;
7. na medida em que o conjunto de tais processos o
resultado da derrota mundial dos regimes,
organizaes e movimentos rivais ou antagnicos
ao padro de poder capitalista mundial colonial/
moderno e eurocentrado, a atual globalizao
desse padro de poder tem o carter de um processo
contra-revolucionrio em escala global.
Esse carter basicamente poltico da chamada
globalizao mostra que no se trata, como em
sua imagem mtica, de uma espcie de fenmeno

N OVOS

natural, inevitvel e inescapvel em conseqncia.


Pelo contrrio, trata-se do resultado de um vasto e
prolongado conflito pelo controle do poder, do qual
saram vitoriosas as foras que representam a colonialidade e o capitalismo. E, em conseqncia, a
globalizao uma inevitvel arena de conflitos
tanto entre os vencedores e vencidos como entre os
prprios vencedores, suscetvel, portanto, de outros
resultados.
Apenas de passagem, desta vez, pertinente
assinalar que a reconcentrao do controle sobre o
trabalho e sobre a autoridade pblica no tem
implicado reconcentrao do controle global sobre
todas as outras reas do poder, especialmente nas
relaes intersubjetivas de dominao social, a de
raa, a de gnero e no modo de produzir
conhecimento. A colonialidade do poder, a famlia
burguesa e o eurocentrismo continuam sendo, sem
dvida, mundialmente hegemnicos. Mas nessas
dimenses do atual padro de poder e em suas
respectivas instituies, at hoje, a crise tem se
aprofundado e vem se tornando mais explcita.

DA

PERSPECTIVA NACIONAL

GLOBAL?

H tambm algo neste campo que, se no


exatamente novo, de toda maneira provavelmente
novidade para muitos leigos no assunto. Trata-se da
mudana de perspectiva implicada na idia e na
imagem vinculadas ao termo globalizao. Depois
de muito tempo, agora possvel, inclusive quase
um consenso comum, confrontar o poder e em
primeiro termo o capitalismo, em sua verdadeira e
permanente escala: a global.
No s Marx, na verdade, mas virtualmente
todos os que depois dele debatiam essas questes
at antes da Primeira Guerra Mundial tinham em
mente a idia de capitalismo mundial. Mas desde
ento at depois da crise mundial iniciada em
meados dos anos 1970, a perspectiva global do
capitalismo como padro mundial de controle do
trabalho foi deixada de lado em favor da perspectiva
chamada nacional, isto , referida ao Estado-nao.
Esse deslocamento de perspectiva implicou,
necessariamente, tambm um deslocamento de
problemtica, ou, em outros termos, das principais
perguntas significativas que era pertinente fazer-lhe
experincia (ou realidade) e do significado

R UMOS 16 ANO 17

NO

37 2002

atribuvel s observaes, aos descobrimentos ou


s verificaes.
Tais deslocamentos de perspectiva e de problemtica ocorreram sob a hegemonia do eurocentrismo como perspectiva bsica de conhecimento.
A referncia privilegiada do Estado-nao europia
no teria sentido de outro modo, j que no havia
chegado, nem o realizou at hoje, a ser a real
estrutura de autoridade pblica da periferia.
Esses deslocamentos afetaram, ainda que em
modos e medidas diferentes, a todas as vertentes
do debate. Isto , no somente aos defensores do
capitalismo e de suas formas associadas de poder,
mas tambm aos que exerciam ou tentavam exercer
sua crtica terica e poltica. Enquanto para aqueles
se facilitava a defesa terica de seu sistema, para os
ltimos o resultado foi terica e politicamente desastroso. Em primeiro lugar, perpetuou-se a viso a
histrica dualista/evolucionista entre os chamados
pr-capital e capital. Em segundo lugar, perdeu-se
de vista o carter global das relaes fundamentais
entre os processos de dominao e de explorao,
dos processos de classificao social e de suas
relaes com os espaos particulares de dominao
chamados, com ou sem razo, nacionais.
Nessas condies no era possvel reconhecer,
uma vez que no se podia v-las, as tendncias do
capitalismo que agora esto vista de todos e que
por isso, principalmente, se presumem novas. Em
especial, a polarizao social global da populao
mundial entre uma minoria rica e uma imensa
maioria continuamente empobrecida, a constante
concentrao de capital, a contnua revoluo dos
meios de produo, e a tendncia ao esgotamento
do interesse e da necessidade de converter a fora
de trabalho em mercadoria.
Essa perspectiva no s tomava um Estadonao, real ou suposto, como unidade de estudo
mas tambm como perspectiva terica e metodolgica para indagar as tendncias e processos gerais
do capitalismo. Essa perspectiva de conhecimento
s podia ser reducionista. E, de imediato, a partir
dela no era em absoluto difcil de mostrar que nos
Estados-nao modernos, dos pases do centro,
as tendncias globais que agora so patentes para
todo mundo, no tinham lugar, ou no eram ainda
to evidentes como hoje. Que, portanto, as
dificuldades do desenvolvimento capitalista nos
demais pases eram uma questo de modernizao,

ANO 17

NO

isto , em seus termos, de colocar-se na mesma


rota que os mais avanados. Ou de tempo e acerto
nas medidas de poltica econmica, para aqueles
que j houvessem ingressado nesse caminho. Em
todo caso, era um problema nacional e devia
resolver-se por meio do Estado-nao. Quer dizer,
no era um problema do poder mundial nem do
capitalismo mundial.

COLONIALIDADE E ESTADONAO NA AMRICA LATINA


O nacionalismo latino-americano foi concebido
e tem atuado sob uma perspectiva eurocntrica de
Estado-nao e nacionalismo, como uma lealdade
a uma identidade estabelecida ou assumida pelos
beneficirios da colonialidade do poder, margem
e no poucas vezes contra os interesses dos explorados/dominados pelo colonialismo e capitalismo.
Por isso o liberalismo latino-americano se atolou
na quimera de uma modernidade sem revoluo
social. O materialismo histrico naufragou em
outro pntano, de natureza igualmente eurocntrica:
a idia de que os dominadores desses pases eram e
so, por definio, burguesias nacionais e
progressistas. Desse modo, se confundiu as vtimas e se desviaram suas lutas pela democratizao/
nacionalizao de suas sociedades, onde a
descolonizao social, material e intersubjetiva, a
condio sine qua non de todo possvel processo de
democratizao e de nacionalizao.
A descolonizao o piso necessrio de toda
revoluo social profunda. Inclusive para um
desenvolvimento enrgico do capitalismo nesses
pases seria necessria essa revoluo/descolonizao, como o demonstra o destino dessa regio
na economia mundial e os inteis e inoportunos
projetos e discursos atuais de integrao de
mercados, seja no Pacto Andino ou no Mercosul.32

37 2002 17 N OVOS

R UMOS

Enquanto essas condies no forem removidas, a soberania nacional no pode consistir na


defesa dos interesses dos donos do Estado de uma
sociedade colonial e do controle do trabalho, de
seus recursos e de seus produtos, antes scios
menores dos interesses imperiais, hoje apenas seus
agentes administradores no espao de dominao
chamado nacional. Isso antagnico aos interesses
da imensa maioria dos trabalhadores. O fujimorismo a mais acabada expresso dessa experincia
perversa.33
Nas condies da globalizao contrarevolucionria do mundo, o desenvolvimento de
Estados-nao moda europia um caminho cego.
E o discurso de que somos sociedades multitnicas,
multiculturais, multietc, etc., no implica, no
poder implicar a real descolonizao da sociedade
nem do Estado, e em vrios casos, dos quais o
fujimorismo no Peru a ilustrao par excellence,
serve para escamotear as presses para a relegitimao do racismo/etnicismo e desvirtuar as lutas
sociais contra essas formas de dominao.34
Para os pases onde a colonialidade do poder
a base real das relaes de poder, a cidadanizao,
a democratizao, a nacionalizao no podem ser
reais a no ser de modo precrio no modelo
eurocntrico de Estado-nao. Os povos latinoamericanos tero de encontrar outra via alternativa.
A comunidade e a associao de comunidades
como a estrutura institucional de autoridade pblica,
local e regional, j assomam no horizonte, com o
potencial de chegar a ser no s o marco
institucional mais apto para a democracia das
relaes cotidianas entre as pessoas, mas estruturas
institucionalizadas mais eficazes e mais fortes do
que o Estado, para o debate, a deciso, o planejamento, a execuo e a defesa dos interesses,
necessidades e trabalhos e obras de vasto alento da
populao mundial.

QUESTO DA DEMOCRACIA

O que o termo democracia significa no mundo


atual, no padro mundial de poder colonial/
moderno/capitalista/eurocntrico, um fenmeno
concreto e especfico: um sistema de negociao
institucionalizada dos limites, das condies e das
modalidades de explorao e de dominao, cuja figura
institucional emblemtica a cidadania e cujo marco
institucional o moderno Estado-nao.35

N OVOS

A pedra de toque desse sistema a idia da


igualdade jurdica e poltica dos desiguais nas demais
reas da existncia social. No difcil perceber o
que est implcito historicamente nela, a confluncia
e a trama entre trs processos: a) a secularizao
burguesa e sua expresso na nova racionalidade
eurocntrica; b) as lutas entre o novo padro de
poder e a antiga ordem pela distribuio do
controle da autoridade coletiva; c) as lutas pela
distribuio do controle do trabalho, de seus recursos e de seus produtos, no perodo do capital
competitivo, sobretudo entre os prprios grupos
burgueses, e desde o ingresso no perodo monopolista, principalmente entre o capital e o trabalho.
Fora dessa confluncia histrica no se poderia
explicar, nem entender, a instalao da idia da
igualdade social, da liberdade individual e da
solidariedade social como questes centrais das
relaes sociais, como expresso da racionalidade
no perodo da modernidade. A dessacralizao da
autoridade na configurao da subjetividade, de
modo que o foro interno individual fosse autnomo,
parte da secularizao da subjetividade, do novo
modo da subjetificao das pessoas e o fundamento da liberdade individual. Mas, por sua vez,
as necessidades do mercado capitalista, bem como
as lutas pelo controle do trabalho, de seus recursos
e de seus produtos, obrigavam ao reconhecimento
da igualdade social e solidariedade de todos os
seus participantes. Essa confluncia das idias de
igualdade social, de liberdade individual e de
solidariedade social constitui a prpria base da
admisso de que na sociedade todos tm igual
possibilidade de participar no controle do trabalho,
bem como no controle da autoridade coletiva, que
pela primeira vez se torna pblica. A democracia
se estabelecia, desse modo, como a cifra e
compndio da modernidade.

R UMOS 18 ANO 17

NO

37 2002

Dois elementos condicionaram, sem dvida, de


modo decisivo esses processos. Em primeiro lugar,
o novo padro de poder tinha carter moderno, mas
capitalista. Portanto, no s a racionalidade e a
modernidade, mas tambm a desigualdade social,
a explorao e a dominao lhe so constitutivas.
O mercado, em conseqncia, operava como piso
da igualdade, mas ao mesmo tempo como seu teto,
ou seja, como seu limite. O mercado pe em
situao formal de igualdade agentes de desiguais
condies sociais. Da mesma maneira, o foro
individual no podia ter a mesma ilimitada
autonomia para todos os indivduos em qualquer
das reas de existncia social onde o poder estava
comprometido: o sexo, seus recursos e seus
produtos, em primeiro lugar. Assim, as mulheres
no obtiveram ento esse foro prprio, no
poderiam participar no mbito do pblico, mas
apenas no privado, onde ficaram reclusos a famlia,
a atividade sexual e seus produtos, o prazer e a prole.
Do mesmo modo no trabalho, seus recursos e seus
produtos, em segundo lugar. Os que haviam sido
ou seriam totalmente vencidos na luta pelo controle
respectivo e que no dispunham, para tanto, de nada
alm de sua prpria fora de trabalho para participar
no mercado no poderiam tampouco ser iguais a
no ser dentro dos limites do mercado, nem individualmente livres para alm de sua subalternidade.
De todo modo, as relaes sociais teriam desde
ento um carter novo: sua intersubjetividade
marcada pelo domnio dessa nova racionalidade e
sua materialidade marcada pelo mercado capitalista.
Portanto, desde ento, o conflito social consistiria,
antes de tudo, na luta pela materializao da idia
de igualdade social, da liberdade individual e da
solidariedade social. A primeira coloca em questo
a explorao. As outras, a dominao. A democracia
se constitua, assim, na rea central do conflito de
interesse de acordo com o novo padro de poder.
Todo o processo histrico deste padro especfico
de poder tem consistido no contnuo desdobramento
dessa contradio: de um lado, os interesses sociais
que pugnam, todo o tempo, pela contnua
materializao e universalizao da igualdade social,
da liberdade individual e da solidariedade social.
Por outro lado, os interesses que pugnam por limitlas e, enquanto fosse possvel, reduzi-las, ou melhor,
cancel-las, exceto para os dominantes. O resultado
at agora tem sido a institucionalizao da negociao
dos limites e das modalidades de dominao, e a

ANO 17

NO

cidadania sua expresso precisa. Dos limites da


cidadania, depende a negociao dos limites e das
modalidades da explorao. O universo institucional
que resultou dessas negociaes o chamado Estadonao moderno. Isso o que se conhece como democracia
no atual padro de poder.
Em segundo lugar, o novo padro de poder era
colonial/eurocntrico. Quer dizer, baseado na
colonialidade da classificao racial como classificao social bsica e universal e, por essa
determinao especfica, era eurocentrado. Desses
traos se originou o fato de que, durante quase dois
sculos, desde fins do XVIII a meados do XX, essa
contradio especfica fundante da democracia no
pudera estabelecer-se plenamente a no ser na Europa
ocidental. Primeiro, porque
nesses pases no estava
diretamente presente a coloO mercado pe em
nialidade da classificao
social, graas, precisamente,
situao formal de
colonialidade imposta
igualdade agentes de
entre os europeus e os
demais membros da espcie.
desiguais condies
Segundo, porque neles havia
sociais.
sido concentrada a mercantilizao da fora de
trabalho, de modo que o
capital era a relao social
universal. Terceiro, porque
neles havia sido erradicada
a modalidade senhorial de dominao. De outro
modo, nos demais lugares do planeta, conforme foi
se expandindo o colonialismo europeu, a colonialidade foi imposta como a classificao bsica;
devido a isso, a forma dominante de explorao
tendia excluso do salrio at fins do sculo XIX,
e as formas de controle da autoridade tinham carter
estatal/colonial/senhorial.
Em todo caso, a plena institucionalizao da
negociao dos limites e das modalidades de
dominao e de explorao aparece consolidada nas
sociedades europias (Europa ocidental, Estados
Unidos, Canad, Austrlia, Nova Zelndia) ainda
que sob a globalizao comea a ficar na defensiva.
E foi lograda de maneira tardia e com claras
limitaes naquelas que no foram resultantes do
colonialismo europeu e da colonialidade do poder,
como o Japo, Taiwan, Coria do Sul. Em todos os
demais ainda uma trajetria a percorrer, na

37 2002 19 N OVOS

R UMOS

maioria dos casos, ou por culminar como, em


particular, na Amrica Latina.

GLOBALIZAO

E DEMOCRACIA

Circula profusamente no debate poltico atual,


a idia de que a democracia est em pleno curso de
afirmao em todo o mundo. Essa idia se refere
ao fato de que a maioria
dos governos atuais no
mundo resultado de
eleies. O voto, em conO capitalismo financeiro
seqncia, assumido
como a exclusiva instituie a acumulao
o definitria da demoespeculativa desenfreada
cracia.36
passaram a dominar
Essa idia de democracia uma expresso do
crescente carter tecnocrtico da racionalidade
burguesa e eurocntrica e
escamoteia dois problemas. Primeiro, que o governo de todos os Estados,
e em especial o daqueles no-nacionais ou no
plenamente nacionais, exercido cada vez mais por
tecnoburocracias no eleitas e completamente
margem da vontade dos votantes ou, pior, contra
ela.37 Contudo, essa tendncia evidente encoberta
em um grosseiro contrabando intelectual, um argumento que a despeito de ser quase ridiculamente
absurdo acabou sendo imposto como um virtual
sentido comum: o governo dos assuntos econmicos, sobretudo, e em geral os assuntos do governo
do Estado no so problemas polticos, mas
tcnicos! Segundo, essa relao entre polticas
estatais e votos no poderia ser explicada separadamente da globalizao, isto , do atual processo
de reconcentrao do controle da autoridade
pblica, que reduz ou busca reduzir toda participao poltica dos cidados que no seja a do
voto, para fazer possvel a atuao local, nem sempre
muito oculta, de um tipo de governo mundial
tecnocrtico ou transgovernance.

o capitalismo mundial.

Com toda a importncia vital que tem, sem a


presena de condies democrticas nas relaes
sociais bsicas o voto no s pode ser objeto de
fraude, manipulado, escamoteado, bem como, ao
ser exercido com plena legalidade, j no pode
assegurar aos votantes o controle das instituies
de autoridade pblica.

N OVOS

No pode ser admitido, em tais condies, que


a democracia esteja, precisamente, em curso de
expanso mundial e de afirmao. Ao contrrio. O
capital financeiro e a acumulao especulativa
densenfreada passaram a dominar o capitalismo
mundial, do conjunto da estrutura mundial de
acumulao. E o exercem usando todos os recursos
tecnolgicos mais avanados e pondo a servio de
suas prprias finalidades e interesses a racionalidade
e a produo do conhecimento. Essa uma
tendncia estrutural atual do poder colonial/
capitalista no mundo. Seu desenvolvimento requer
que os espaos democrticos na sociedade sejam
reduzidos, porque tais espaos implicam, necessariamente, uma distribuio igualmente democrtica do acesso e do controle do trabalho, de
recursos e de produtos, do sexo, de seus recursos e
de seus produtos, da subjetividade e em primeiro
lugar do conhecimento. Para tudo isso, indispensvel a distribuio democrtica do controle da
autoridade pblica, isto , do Estado. O Estadonao moderno se constitui, tendencialmente, desse
modo e sobre essas bases. Mas as necessidades
atuais da acumulao especulativa requerem,
tambm necessariamente, a reduo desses espaos
e, onde seja possvel, sua eliminao ou o desvirtuamento de suas instituies, como a cidadania e
o voto.
O carter capitalista do poder que se globaliza e o domnio do capital especulativo na etapa
atual do capitalismo so contrrios democratizao da sociedade e, nessa medida, de sua
nacionalizao, j que todo Estado-nao moderno
nacional s quando e enquanto for representao
de uma sociedade democrtica. Esta globalizao
especfica vai desocultando cada vez mais na medida
em que se coloca contra os processos de nacionalizao/democratizao em todas as sociedades
e Estados, mais imediata e drasticamente contra a
afirmao de Estados-nao da periferia e em
particular onde a colonialidade do poder preside as
relaes sociais, como nos pases latino-americanos.
Por outra parte, no obstante toda sua capacidade reconhecida de distorso, a racionalidade
eurocntrica pode ser levada a admitir a crtica e o
debate de seus elementos de distorso, e mais
recentemente de sua colonialidade. Nessa medida
e nessas condies foi um dos fundamentos centrais
da legitimao mundial das idias de igualdade
social, de liberdade individual, e de solidariedade

R UMOS 20 ANO 17

NO

37 2002

social que legitimou as lutas dos explorados, dos


dominados, dos discriminados, no s contra seus
opressores, no s para mudar de lugar no poder,
mas tambm contra a opresso, contra o poder,
contra todo poder. Mas desde a crise mundial de
meados dos anos 1970 do sculo XX, as necessidades e os interesses da explorao pressionam
essa racionalidade.
As tendncias predatrias do capitalismo atual
e a reconcentrao do controle mundial do poder
com o bloco imperial mundial abrem caminho aos
fundamentalismos, a todos os preconceitos e mitos
sobre os quais se baseia a sacralizao das
hierarquias sociais; pressionam na direo do uso
exclusivamente tecnocrtico do conhecimento, da
cincia, da tecnologia, com o propsito explcito e
excludente de fortalecer a explorao, a dominao,
incluindo agora a interveno tecnolgica na
biologia humana para perpetuar a discriminao
racista/etnicista a servio dos privilgios impostos,
atravs do colonialismo e do imperialismo, contra
a imensa maioria da espcie.
H uma presso ativa mundial pela desmodernizao da vida das pessoas, no no sentido
da crtica e eliminao do carter colonial da verso
eurocntrica da modernidade, mas pela relegitimao das formas mais opressivas de poder.
O poder foi quase eliminado como questo de
pesquisa, de debate e em particular de crtica, exceto
em um sentido tecnocrtico e administrativo. Desse
modo se legitima uma postura cnica como
orientao da conduta cotidiana, j que o poder
como elemento das relaes sociais, de todas as
relaes sociais, no pode ser excludo da
realidade. 38 O capital financeiro pressiona pela
mercantilizao radical de todo conhecimento e o
bloco imperial mundial procura a militarizao do
controle da pesquisa cientfica e da tecnologia.39 O
capitalismo especulativo que marca essa etapa da
globalizao exacerba todas e cada uma dessas
tendncias.
Nesse sentido especfico, a globalizao
implica riscos mais profundos e decisivos que em
nenhum momento da histria dos ltimos 200 anos.
Desta vez no se trata somente de tendncias de
autoritarismo, como o nazismo, o fascismo, o
estalinismo emergindo ao revs de tendncias
democrticas mais fortes que faziam, ainda, parte
do contexto histrico da modernidade e que en-

ANO 17

NO

volviam no somente os explorados e dominados,


mas tambm uma parte importante da burguesia
mundial, posto que as tendncias do capitalismo
no podiam chegar a seus extremos atuais pela
resistncia mundial, pelos conflitos entre poderes
rivais, pelas lutas mundiais contra o atual padro
de poder. Mas essas lutas foram derrotadas e os
confitos e rivalidades pela hegemonia mundial
foram controlados e deram passagem ao bloco
imperial mundial. Por tudo isso, agora se trata,
infelizmente, de tendncias que parecem configurarse no mesmo patamar da sociedade e da cultura
desse padro de poder, em direo formao e
reproduo de um novo sentido comum universal
em que o poder, as hierarquias sociais, o controle
desigual do trabalho e de seus recursos e produtos,
o controle desigual e concentrado da autoridade e
da violncia, o controle repressivo e mercantil do
sexo, da subjetividade e do conhecimento sejam
admitidos como legtimos e, em especial, como
naturais.
Os ltimos processos do capitalismo requerem
a mais completa instrumentalizao da ra-

37 2002 21 N OVOS

R UMOS

cionalidade eurocntrica. Desse modo, levam


relegitimao da desigualdade implicada na extrema
polarizao social em curso reduo das margens
democrticas de acesso ao controle do trabalho, de
seus recursos e produtos, bem como das margens
de acesso ao controle da gerao e manejo das
instituies de autoridade pblica e de seus recursos,
em particular da violncia.
Embora o capitalismo seja um dos termos
bsicos do eixo central do padro atual de poder
mundial, com processos que necessariamente iro
agudizando suas atuais necessidades ou interesses,
suas necessidades de dominao, principalmente
poltica e cultural, sero empurradas na mesma
direo. Os esforos polticos e tecnolgicos do
transgoverno mundial para concentrar todo o
controle da comunicao e da informao, exatamente aquele que fascina a seus intelectuais e
propagandistas como sinal de integrao mundial,
do apequenamento do mundo, esto nesse caminho.

AS

PERSPECTIVAS:

CONFLITIVIDADE E VIOLNCIA

Na imagem mtica da globalizao que os


publicistas do capitalismo e do bloco imperial
mundial difundem, estaramos imersos em um
processo que escapa s intenes e s decises das
pessoas. Tratar-se-ia, pois, de um fenmeno natural,
frente ao qual toda interveno intencional seria, ,
intil. A imagem que circula em toda parte que
enfrentar a globalizao como se um indivduo
pretendesse deter um trem parando na frente dele.
E como se trata de uma integrao econmica,
poltica e cultural do mundo, seria necessrio
admitir que se trata de uma totalidade sistmica da
qual no h como escapar ou se defender.
Contudo, a indagao precedente torna pertinente observar, primeiro, que no existe tal coisa,
a globalizao, pois impossvel um padro de poder
totalmente homogneo, sistmico, mecnico ou
orgnico, e em geral nenhuma totalidade histrica.
A heterogeneidade histrico-estrutural de todo
padro de poder implica que os mbitos de
existncia social e as respectivas formas de controle
articuladas nele no podem ter ritmos sistmica ou
organicamente correspondentes. O que ocorre entre
a economia, a poltica e a cultura, ou, de outra
perspectiva, entre o trabalho, o sexo, a subjetividade

N OVOS

e a autoridade coletiva uma relao descontnua


histrica e estruturalmente, e do mesmo modo em
cada uma de tais reas. Assim, hoje factvel
verificar ao observar as brechas e contradies
atuais dentro da economia, em especial entre a
bolha especulativa e a produo de novo valor
material. Ou na poltica nas relaes entre o bloco
imperial mundial e os processos vinculados luta
atual por espaos autnomos para identidades
nacionais, tnicas, etc. E, obviamente, entre tais
economia e poltica, ou entre a crise da
racionalidade eurocntrica e as tendncias a uma
recolonizao da intersubjetividade, ou, enfim, entre
a crise dos padres de classificao social e as
tendncias a uma reclassificao da populao
mundial em escala global. Essas razes tm levado
alguns estudiosos a propor que se pense em termos
de globalizaes em cada rea e em diversos
perodos.40
Em segundo lugar, o carter basicamente
poltico do que se chama globalizao, tal como
ficou demonstrado, em especial a respeito da
seqncia entre um perodo de mudanas e riscos
revolucionrios cuja derrota permite impor o bloco
imperial mundial, esclarece a curiosa idia de que
se trata de um tipo de fenmeno natural e no um
avatar das disputas de poder e em conseqncia
sujeito, sem dvida, s intenes e s decises das
pessoas, quaisquer que sejam os prazos do conflito
e de seus resultados.
Em terceiro lugar, a estrutura de poder que se
processa na globalizao, tanto nas relaes de
explorao quanto nas de dominao, mostra como
um de seus problemas inerentes uma extremada
conflitividade: entre capital e um universo de trabalho mais heterogneo e menos controlvel em
conseqncia; entre o capital financeiro e uma
massa de trabalhadores enredados entre a falta de
emprego assalariado e ingressos, e a inescapvel
necessidade de sobreviver no mercado; entre ricos
cada vez mais ricos e pobres cada vez mais
numerosos e cada vez mais pobres; entre o bloco
imperial mundial e os Estados locais e suas tendncias
nacionais e regionais; entre os Estados que batalham
por hegemonias regionais; entre as lutas pela reduo
ou simples extino da democracia e as que
batalham por sua consolidao poltica e sua
ampliao sociedade; enfim, entre as tendncias
crescentes de reducionismo tecnocrtico no modo

R UMOS 22 ANO 17

NO

37 2002

de produzir conhecimento e as tendncias mundiais


para outra racionalidade no-eurocntrica.41
O que se diz acima no , de modo algum,
uma enumerao exaustiva. Mas pe a descoberto
fontes e tendncias insanveis de conflitos que
comeam a emergir superfcie e a transformar
em lutas ativas. Essa extrema conflitividade inerente
ao momento atual do padro de poder mundial
tambm o sinal de sua impossvel estabilidade. E
essas condies podem significar apenas o potencial
igualmente extremo de violncia contido nessa
situao e que tem expresses cuja ferocidade
patente para todos, no Golfo Prsico, no Chifre da
frica, em Ruanda-Burundi-Congo, nos Blcs, no
Oriente Mdio, na ex-Unio Sovitica, como na
Chechnia agora, ou na Amrica Latina, na
Colmbia e em toda a rea andino-amaznica. Essa
violncia, muito provavelmente, est comeando.
E nem sequer tocamos ainda nos possveis
conflitos mais violentos que parecem estar se
preparando no futuro entrevisvel: as disputas entre
o bloco imperial e a China (e eventualmente Chinandia-Rssia); no bloco, entre os Estados Unidos e
a Unio Europia, de cada um e de ambos com o
Japo ou com a Rssia. Difcil admitir, diante dessas
perspectivas, as imagens mistificadas que circulam
no universo de comunicao e de informao sob
controle do capital financeiro global.

Em suma, a globalizao do padro de poder


mundial ameaa levar a seus extremos a polarizao
social, a reconcentrao de controle do poder
mundial em mos de uma pequena minoria da
espcie, com a recolonizao do mundo em uma
estrutura imperial de domnio a servio
das piores formas de explorao e de dominao;
ameaa de desdemocratizao, portanto a desmodernizao das relaes sociais, materiais e
intersubjetivas, com a extrema tecnocratizao do
conhecimento. Coloca a descoberto, pela primeira
vez de maneira explcita, a velha ameaa eurocntrica
de uma barbrie tcnica.

AS

OPES ALTERNATIVAS

necessrio estabelecer, em primeiro lugar,


com toda a clareza, que tais tendncias e perspectivas
de aumento da explorao e da dominao no
mundo e, devido a isso, de permanente conflitividade e extrema violncia no tm nada a ver
com a integrao mundial do intercmbio de bens,
de servios, de informao e de transporte, com o
apequenamento do mundo, com a mudana de
nossas relaes com o tempo e o espao. O que
est em questo no , em conseqncia, a
integrao do mundo, mas o carter capitalista,
contra-revolucionrio e predador do poder mundial
que se globaliza. A integrao democrtica do
mundo , pelo contrrio, um dos mais ilustres
sonhos da espcie.
Trata-se, pois, no de deter a integrao do
mundo, mas de permitir seu desenvolvimento mais
completo, de liber-la tanto quanto possvel de
conflitividade sistemtica e de violncia extrema,
de modo que a diversidade da espcie deixe de ser
um argumento da desigualdade na sociedade, que
as relaes sociais entre as vrias identidades entre
a populao do planeta possam ser entre seres socialmente iguais e individualmente livres.
Nessa perspectiva, trata-se, em primeiro lugar,
de liberar o processo de integrao mundial das
tendncias do capitalismo e do bloco imperial
mundial. Isso implica, necessariamente, a redistribuio mundial do poder, isto , do controle do
trabalho, de seus recursos e de seus produtos; do
controle do sexo, de seus recursos e de seus
produtos; do controle da autoridade coletiva, de
seus recursos e de seus produtos; do controle da
subjetividade e, antes de tudo, do modo de

ANO 17

NO

37 2002 23 N OVOS

R UMOS

produo do conhecimento. Tal redistribuio


significa a volta do controle de cada um dos mbitos
vitais da existncia social vida cotidiana dos
homens e mulheres desta terra.
verdade que durante mais de duas dcadas a
desintegrao do campo socialista europeu, a
derrota mundial dos movimentos anti-sistema, o
eclipse do materialismo histrico como discurso
legitimador do socialismo entre os principais
elementos que se desencadearam junto com a crise
mundial desde meados dos anos 1970 permitiram
a globalizao da dominao imperialista. A
derrota poltica foi acompanhada da desintegrao
social e poltica do mundo do trabalho e de seus
associados. Originou a desmoralizao e a
desocupao polticas, quando no a aberta decomposio dos derrotados.
A derrota poltica foi
Produziu uma crise de identidade social mundial proacompanhada da
funda, subalternizou de novo
desintegrao social e
o discurso social dos dominados e explorados, inpoltica do mundo do
clusive reconfigurou seu
padro de memria. Entrabalho e de seus
quanto isso, o capital finanassociados.
ceiro pde levar a cabo,
quase sem resistncia, sua
ao predatria contra sociedades e Estados dependentes e contra a
esmagadora maioria dos trabalhadores. Contudo,
esse tempo comea a findar. A resistncia est
comeando mundialmente. Para os latinoamericanos basta olhar ao redor, uma vez que as
lutas sociais j tm provocado crise e instabilidade
polticas em toda a Amrica do Sul.
Todo o tempo de derrota dos explorados e
dominados permite aos que controlam o poder
realizar mudanas profundas nas relaes sociais
de poder e muitas delas profundas e irreversveis.
Seria intil ou, pior, derrotada de antemo, toda
tentativa de luta pela simples restaurao do que
tem sido destrudo ou modificado. A nostalgia no
tem o mesmo rosto nem mira na mesma direo
que a esperana. Mas, na ausncia de uma proposta
solucionadora e admitida de reconhecimento da
realidade e de suas opes reais de mudana em
benefcio das vtimas do poder, em perodos
semelhantes as lutas de resistncia comeam, quase
sempre, com a memria do perdido, porque se trata

N OVOS

de reconquistar as poucas concesses arrancadas


aos exploradores e dominadores.
E o que foi perdido nesses anos muito amplo
e muito forte: emprego estvel, salrios adequados,
liberdades pblicas, e na maioria dos pases do
mundo os espaos de participao democrtica na
gerao e gesto da autoridade pblica. Em outras
palavras, a explorao tornou-se mais forte e a
dominao mais direta. As lutas de resistncia em
todo o mundo se dirigem, precisamente, reconquista de emprego, de salrios, de espaos
democrticos, de participao na gesto do Estado.
O problema, no obstante, que nas tendncias
atuais do capitalismo j no existem condies para
a expanso do emprego assalariado, mas ao contrrio
para sua contnua reduo.42 Se isso correto, a
fragmentao, a disperso, a heterogeneidade de
identidades sociais, tnicas e culturais da populao
mundial dos trabalhadores s continuaro aumentando. Nessas condies, a eroso dos espaos
ganhos na democratizao e nacionalizao dos
Estados locais da periferia tambm, provavelmente, no ser revertida na maioria dos
casos.43
As necessidades atuais do capital pressionam
hoje, inclusive nos pases do centro, pela reduo
dos espaos democrticos de negociao dos limites
da explorao e da dominao e pelo desvirtuamento
de seus propsitos, identificada a democracia
apenas com o voto. Na vasta periferia, a
colonialidade do poder bloqueou a plena democratizao e nacionalizao das sociedades e Estados
e hoje as presses do bloco imperial mundial
reduzem continuamente os espaos ganhos e em
muitos casos tm conseguido quase anul-los. E sem
o controle da autoridade pblica ou sem sequer uma
participao plena e consolidada em sua constituio e em sua gesto os limites da explorao e
da polarizao social atual no podem ser
controlados.
A luta pela democratizao e nacionalizao de
sociedades e Estados , ainda, sem dvida, uma
tarefa mundialmente importante na defesa dos
direitos conquistados ou de sua reconquista. Mas
indispensvel admitir que esse um caminho
limitado, ao se manter a perspectiva eurocntrica
de Estado-nao moderno. E em todo caso, agora
visvel que no mais moderno, democrtico e
nacional dos Estados, a democracia no deixou de

R UMOS 24 ANO 17

NO

37 2002

ser, no poder deixar de ser, mais do que um espao


de negociao institucionalizado das condies, dos
limites e das modalidades de explorao e de
dominao.
Por sua vez, dadas as tendncias de limitao
crescente mercantilizao da fora de trabalho,
de criao e de ampliao do emprego assalariado,
a heterogenizao, a fragmentao, a disperso, a
multiplicao de interesses e identidades locais
conspiram de modo crescente contra a organizao
e mobilizao dos trabalhadores nas formas
estabelecidas durante os sculos XIX e XX. E, nessas
condies, a luta pelo controle do Estado um
caminho limitado e poderia ser, no fim das contas,
cega. Isto , o controle mais ou menos democrtico
do Estado, a cidadania como igualdade jurdica de
desiguais no poder no levou, no pode levar a uma
expanso contnua da igualdade social, da liberdade
individual e da solidariedade social, da democracia
em suma. Os espaos ganhos esto agora em questo
no centro e so erodidos sem cessar na periferia.
E nas atuais condies sociais e polticas e de
provvel ou certo desenvolvimento de suas j
assinaladas tendncias as lutas dos dominados pelo
controle do Estado poderiam ser exitosas s de modo
excepcional e precrio.
A prolongada experincia tem demonstrado,
amplamente tambm, que intil tratar de impor
realidade nossos desejos e aspiraes por atrativos
e plausveis que possam ser ou parecer. Em lugar
disso, indispensvel observar no cenrio atual do
mundo as tendncias e possveis tendncias que
implicariam outras formas de organizao, de
identificao dos trabalhadores e de organizao da
sociedade.
Nessa perspectiva, demonstrvel hoje que so
os prprios processos do capitalismo e as tendncias
de dominao imperial que esto impelindo
tendncias alternativas. Assim, por um lado, na rea
do controle do trabalho, dos recursos e dos produtos,
devido s limitaes na mercantilizao da fora de
trabalho e da correspondente crise na produo de
emprego assalariado, esto de volta a escravido, a
servido pessoal, a pequena produo mercantil
independente mais ubqua que nunca e o corao
do que se etiqueta como economia informal. Na
rea de controle da autoridade, a formao do bloco
imperial mundial e a eroso dos processos locais
de Estado-nao na periferia, esto associadas

ANO 17

NO

reproduo de formas locais,


pr-modernas, de autoritarismo, de hierarquizao da
sociedade e de limitao
individualizao, como
ocorre com as tendncias
fundamentalistas em todo o
mundo. Porm, frente a elas
tambm esto em reexpanso a reciprocidade na
organizao do trabalho e a
comunidade como estrutura
de autoridade pblica.

A prolongada experincia tem


demonstrado, amplamente
tambm, que intil tratar de
impor realidade nossos
desejos e aspiraes por
atrativos e plausveis que
possam ser ou parecer.

Essas tendncias precisam ser estudadas e debatidas em relao a seu


potencial de ampliao e
consolidao da igualdade social, da liberdade
individual e da solidariedade social em escala global.
J se sabe que na escravido ou na servido todo
resqucio de democracia nulo ou s existe para os
amos, uma reduzida minoria. O que o salariado e
o capital permitem em termos de democracia j foi
verificado profundamente, bem como se verificam
agora suas crescentes limitaes e seus provveis
caminhos cegos em um prazo no muito longo. Em
troca, a reciprocidade consiste, precisamente, no
intercmbio socializado do trabalho e da fora de
trabalho, de seus recursos e de seus produtos. E a
comunidade como estrutura de autoridade , sem
dvida, a forma de socializao ou democratizao
plena do controle da gerao e da gesto da autoridade pblica. E ambas as tendncias tm lugar agora
no mundo urbano novo, no produzido como cenrio
central da sociedade e da cultura do capitalismo e
da modernidade, como relaes livres entre
indivduos livres.44
A teoria eurocntrica sobre a democracia coloca
os arranjos de autoridade entre os senhores escravistas
da plis ateniense do sculo V a.C., como o momento
de origem da linhagem europia ocidental da
democracia, e institucionalizao dos arranjos de
poder entre o senhorio feudal e a coroa na Inglaterra,
no sculo XIII, na famosa Carta Magna e depois no
Parlamento, como o momento de reincio moderno
de sua histria. No por acaso, mas porque permite
perpetuar o mito do indivduo isolado, concentrado
em si mesmo e contraposto ao social, e do mito que
o funda e que funda na realidade a verso
eurocntrica da modernidade, o mito do Estado de

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natureza como momento inicial da trajetria


civilizatria cujo apogeu , por certo, Ocidente.
Essa teoria, no entanto, bloqueia a percepo
de outra linhagem histrica da democracia, sem
dvida mais universal e mais profunda: a
comunidade como estrutura de autoridade, isto ,
o controle direto e imediato da autoridade coletiva
pela populao de um espao social determinado.
Para no ir mais longe, essa linhagem no est
ausente da prpria histria da Europa ocidental.
No mesmo sculo XIII as comunidades camponesas
da rea helvtica se reuniram e decidiram associarse, como comunidades, na Confederao Helvtica,
para defender-se conjuntamente do despotismo
feudal e do despotismo imperial. A atual repblica
Sua a adaptao dessa trajetria s condies
do capitalismo e do Estado-nao moderno, mas
mantendo duas instituies-chave da democracia
direta: o referendo, isto , a consulta cidadania
de toda deciso que afete de modo significativo a
vida coletiva, e a ausncia de foras armadas profissionais, separadas do controle da cidadania. A
defesa exterior e a segurana interior so realizadas
de modo direto, institucionalizado, pela comunidade. No em vo que a Sua tem sido
reconhecida como um modelo particular de
democracia avanada nas condies do capitalismo.
Estas so, certamente, proposies de pesquisa
e de debate. Mas se no so arbitrrias, se as
tendncias assinaladas so ativas e vitais no mundo
atual, com a formao de comunidades e de
associaes regionais de comunidades, como
estrutura genuinamente democrtica de autoridade
pblica, como autogoverno popular em muitas reas
urbanas e semi-urbanas do mundo, sobretudo na
periferia; com a reciprocidade como forma de
organizao do trabalho e de distribuio
democrtica de seus recursos e de seus produtos,
associada hoje em parte chamada economia
informal em todo o mundo, um horizonte novo
est, talvez, emergindo para as lutas mundiais por
uma nova sociedade na qual a democracia no seja
somente negociao institucionalizada do conflito
contnuo entre vencedores e vencidos, mas tambm
o modo de vida cotidiano das pessoas.

NOTAS
1

Sobre essa proposta, ver A. Quijano, Poder y derechos


humanos, em Poder, salud mental y derechos humanos (Lima:
Cecosam, 2001).

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A discriminao de gnero , talvez, a mais antiga na histria


da espcie. Mas no atual padro mundial de poder ficou
subordinada colonialidade do poder. E na medida em que
sobre ela h um longo debate e uma inesgotvel literatura,
parece-me necessrio enfatizar a colonialidade especfica do atual
padro de poder.
Ver A. Quijano, Colonialidad del poder, eurocentrismo y
Amrica Latina, em Edgardo Lander (org.), Colonialidad del
saber, eurocentrismo y ciencias sociales (Bueno Aires: ClacsoUnesco, 2000), pp. 201-246. Aqui, sem dvida, til notar
que os termos colonialidade e colonialismo se referem a
fenmenos e questes diferentes. O colonialismo no se refere
classificao social universalmente bsica que existe no mundo
h 500 anos, mas dominao poltico-econmica de alguns
povos sobre outros e milhares de anos anterior colonialidade.
Ambos os termos esto, obviamente, relacionados, j que a
colonialidade do poder no teria sido possvel historicamente
sem o especfico colonialismo imposto ao mundo a partir do
final do sculo XV.
Ibid.
Para essa discusso, ver A. Quijano, Estado-nacin, ciudadana
y democracia, cuestiones abiertas, em Heidulf Schmidt &
Helena Gonzles (orgs.), Democracia para una nueva sociedad
(Caracas: Nueva Sociedad, 1998); El fantasma del desarrollo,
em Revista Venezolana de Economa y Ciencias Sociales, no 2,
(Caracas, Universidad Central de Venezuela, 2000).
Ibid.; Towards a Non-Eurocentric Rationality, documento
apresentado ao simpsio Subalternidade e Colonialidade,
Duke University, outubro de 1998; e Colonialidad del poder
y clasificacin social, em Festschrift for Immanuel Wallerstein,
vol. I (Nova York: Fernand Braudel Center/Binghamton
University, 2000).
De certo modo, a oposta hegeliana desenvolvida por Kojve e
retomada por Fukuyama (o fim da histria) implica essa idia
de culminao desse padro de poder. Ver A. Quijano, El fin
de cual historia?, em Anlisis Poltico. Revista del Instituto de
Estudios Polticos y Relaciones Internacionales, no 32, (Bogot,
Universidade Nacional da Colmbia, set.-dez. 1997 pp. 2732).
Sobre as implicaes da revoluo cientfico-tecnolgica,
muito ilustrativo acompanhar o desenvolvimento que vai dos
estudos do Coletivo Radovan Richta em Praga, antes da invaso
dos tanques russos, em 1969, visionria Aldeia global
macluhaniana. Ver, por exemplo, A. Quijano, Tecnologa del
transporte y desarrollo urbano, no volume coletivo
Aproximacin critica a la tecnologa en el Peru (Lima: Mosca
Azul, 1982).
N. Birsdall, Life is Unfair: Inequality in the World, em
Foreign Policy, Carnegie Endowment for International Peace,
Summer 1998, pp. 76-93; tambm em Robert Griffiths (ed.),
Developing World 99/00, Dushkin-McGraw Hill-Guilford,
CT, USA, 1999, pp. 25-34.
Ver Paul Krugman, The Right, the Rich and the Facts:
Deconstructing the Income Distribution Debate, em American
Prospect, Fall, 1992. De Michael Bruno, Martin Ravallion y
Lynn Squire, Equity and Growth in Developing Countries
(Washington: World Bank, 1996), citado em Nancy Birsdall,
Nancy Birsdall, Life is Unfair: Inequality in the World, cit.,
p. 33. Sobre o Brasil, ver os nmeros mais recentes: O Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), rgo federal,
acaba de divulgar ndices aterradores, que valem como balano
destes cinco anos e quatro meses de governo de FHC: 1% da
populao tem em suas mos uma riqueza superior a 50% dos

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brasileiros. Ou seja, cerca de 1,6 milho de pessoas possuem


uma fortuna superior soma dos bens de 83 milhes de
brasileiros; 19,6% das famlias tm uma renda mensal de, no
mximo, 1/2 salrio mnimo; Frei Beto, Los rumbos de la
oposicin, em Amrica Latina em Movimiento, no 314, Alai,
23 de maio, 2000, pp. 2-3. E, na Venezuela, segundo um
informe da Cepal, a renda de 40% da populao urbana mais
pobre caiu de 16,85 para 14,7% entre 1990 e 1997, enquanto
que a dos 10% da populao urbana mais rica subiu de 28,4%
para 32,8% no mesmo perodo (Cepal, Panorama social de
Amrica Latina, 1998, p. 64).
Developing World 99/00, cit., p. 46.
This past year [1996] the government of Uganda spent only
$ 3 per person on health care, but spent $ 17 per person on
repaying its foreign debt. Meanwhile, one in the five Ugandan
children will not reach their fifth birthday as a result of diseases
that could be prevented through investment in primary health
care; Marie Griesgraber, Forgive our Debts: The Third
Worlds Financial Crisis, em The Christian Century, 22-11997, pp.76-83.
Por exemplo, J. Rifkin. The End of Work (Nova York: Jeremy
Tarcher Inc. 1996); Dominique Meda, Le travail, une valeur
en voie de disparition (Paris: Champs/Flamarion 1995). A
investigao sobre as tendncias nas relaes entre trabalho e
capital refere-se exclusivamente ao emprego assalariado. Seus
achados produziram uma numerosa famlia de categorias: a
flexibilizao, a precarizao, a subcontratao, o regresso
do putting-out system, a informalizao, entre as principais
de uma abundante literatura. Sobre a Amrica Latina ver, por
exemplo, V. E. Tokman & D. Martinez, Flexibilizacim en el
margem: la reforma del contrato de trabalho (OIT, 1999).
Tambm os estudos contidos em Carlos Santigado (org.), Primer
Encontro Latinoamericano de Estdios Del Trabajo (Porto Rico:
Revista de Administracin Pblica/Universidade de Puerto
Rico, 1996).
Em 1991 a OIT reconhecia a existncia de 6 milhes de pessoas
em situao de escravido no mundo. A ONU encarregou uma
comisso de estudos desse problema. O informe dessa comisso
em 1993 salienta que existiriam 200 milhes de escravos na
populao mundial. Ver a entrevista de Jos de Souza Martins
em Estudos Avanados, em Revista do Instituto de Estudos
Avanados, no 31, So Paulo, USP, 1997.
Segundo essas informaes, o capital financeiro atual tem um
carter quase oposto ao do perodo pr-crise. O anterior servia
para promover investimento produtivo. O atual quase que
puramente parasitrio, ergo predatrio.
O estudo e o debate dessas tendncias comearam na Amrica
Latina desde meados dos anos 1960, no debate sobre a questo
da marginalizao. Dessa perspectiva, ver, principalmente, J.
Nun, Sobrepoblacin relativa, ejrcito industrial de reserva y
masa marginal, em Revista Latinoamericana de Sociologa, vol
V, no 2, julho de 1969. E de A. Quijano, os textos includos
em Imperialismo y marginalidad en Amrica Latina (Lima:
Mosca Azul, 1977), e tambm Crisis capitalista y clase obrera
no volume coletivo Crisis clase obrera (Mxico: Era, 1975).
Na Amrica Latina, ainda que o debate geral sobre a crise
capitalista j estivesse no ar desde meados dos anos 1970, foi o
brasileiro Celso Furtado um dos primeiros a chamar a ateno
para a hegemonia do capital financeiro sobre suas implicaes;
ver A. Quijano, Transnacionalizacin y crisis de la economa
en Amrica Latina, em Cuadernos Del Cerep, San Juan, 1984.
Sobre o debate recente, da perspectiva das reas dependentes e
perifricas do capitalismo, ver K. Singh, Globalization of Finance

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(Londres/Nova York: Zed Books 1999), e do mesmo autor,


Taming Financial Flows: Challenges and Alternatives in the
Era of Financial Globalization (Londres-Nova York: Zed Books,
2000).
Em O capital e em seus agora no menos clebres Grundrisse,
Marx chegou notavelmente longe nessa elaborao, to longe
como seria possvel sem romper o leito de uma perspectiva
eurocntrica de conhecimento. Em todo caso, estabeleceu as
bases e as questes maiores do debate. Assim, a tendncia ao
esgotamento da converso de fora de trabalho em mercadoria
quando uma fora produtiva superior permitisse a automatizao
da produo a questo central aberta, to prematura como em
1858, no captulo sobre a contradio entre o princpio de
base (medida do valor) da produo burguesa e o
desenvolvimento desta; ver Fondements de la critique de
leconomie politique, vol. 1 (Paris: Anthropos, 1968), pp. 220231. Sem dvida, no por azar que os prprios economistas
da burguesia ou os funcionrios das principais entidades de
administrao internacional do capital descobrem surpresos o
quanto as previses de Marx coincidem com as tendncias
mais avultadas do capitalismo globalizado, em particular a
concentrao de capital e a polarizao social global, tanto tempo
simplesmente negada entre os economistas da burguesia. Ver,
por exemplo, a nota de J. Cassidy, The Return of Karl Marx,
em New Yorker, 20-27-10-1997. E N. Birsdall, vice-presidente
executiva do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID),
no vacila em comear seu texto dizendo: Exactly 150 years
after the publication of the Communist Manifest, inequality looms
large on the global agenda, cf. N. Birsdall, Life is Unfair:
Inequality in the World, cit., p. 25. Ver tambm meu Crisis
capitalista y clase obrera, em F. Claudin, K.S. Karol, A. Quijano
y R. Rosanda, Crisis capitalista y clases sociales (Mxico: Era,
1974).
De R. Miliband, The State in Capitalist Society (Nova York:
Basic Books, 1969), foi especificamente proposto como um
estudo do Estado nos pases chamados ocidentais. De N.
Poulantzas, Poder poltico y clases sociales en el Estado capitalista
(Mxico: Siglo XXI, 1969). Uma reviso til da literatura
anterior ao eclipse do materialismo histrico no debate mundial
a de Tilman Evers, El Estado en la periferia capitalista (Mxico:
Siglo XXI, 1979 e 1985).
Sobre esse assunto, no deixa de fluir uma imensa literatura.
Para uma parte do debate na Amrica Latina ver, por exemplo,
D. G. Delgado, Estado-nacin y globalizacin (Buenos Aires:
Ariel, 1998); F. C. Scarlato et al. Globalizaco e espao latinoamericano (So Paulo: Hucitec-Anpur, 1993). E em relao
aos processos polticos vinculados aos culturales, J. S. Parga,
Globalizacin, gobernabilidad y cultura (Quito: Abya-Yala,
1997); D. Mato, Crtica de la moderna globalizacin y
construccin de identidades (Caracas: Universidade Central
da Venezuela, 1995); N. G. Canclini (coord.), Culturas
en globalizacin (Caracas: Nueva Sociedad, 1996).
No sentido de Hobson e Lnin.
T. M. Gallaghy cunhou o conceito de Transgovernance para
dar conta do fato de que as instituies do Estado so
imprescindveis para aplicar ou impor em cada pas as normas
e as condutas que correspondem aos interesses do capital e do
mercado. Mas que, ao mesmo tempo, essas instituies estatais
esto enlaadas com as especficas do capital. Ver Globalization
and Marginalization. Debt and International Underclass, em
Current History, novembro de 1997, pp. 392-396 e em
Developing World 99/00, cit., pp. 50-54.
Acerca da questo das relaes entre o pblico e o privado na

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configurao e na ao da autoridade coletiva, estatal em


particular, adiantei algumas propostas em Lo pblico y lo
privado: un enfoque latinoamericano, em A. Quijano,
Modernidade, identidade e utopia na Amrica Latina (Lima:
Sociedad y Polticas, 1988).
Escrita esta reviso textual de minha conferncia, li a obra de
M. Hardt & A. Negri, Empire (Cambridge/Londres: Harvard
University Press, 2000). Sua tese central de que j estamos
dentro de um Imprio Global, de anlogas caractersticas
histricas e estruturais s do Imprio Romano e que j acabou
a era do imperialismo e do Estado-nao, em sua perspectiva
de instituies mutuamente correspondentes. Essa idia j estava
no livro de G. Soros, The Crisis of Global Capitalism (Nova
York: 1998). Os leitores percebero minhas diferenas com
essas propostas.
Ver em A. Quijano, Lo pblico y lo privado, un enfoque
latinoamericano, cit.
A respectiva literatura, j extensa, cresce a cada dia. Ver por
exemplo, as referncias em D. G. Delgado, Estado-nacin y
globalizacin. Fortalezas y debilidades en el umbral del tercer
milenio (Buenos Aires: Ariel, 1998).
Sobre essa questo, ver em A. Quijano, Coloniality of Power
and its Institutions, documento do Seminrio Internacional
sobre La Colonialidad del Poder y sus Ambitos, Binghamton
University, abril de 1999, Binghamton, Nova York, EUA.
Ver Colonialidad del poder, eurocentrismo y Amrica Latina,
cit.
Sobre o conceito de dependncia implcito nessa definio,
ver Colonialidad del poder, eurocentrismo y Amrica Latina,
cit. Tambm Colonialidad del poder, cultura y conocimiento
en Amrica Latina, em Anuario Marateguiano, vol. IX, no 9,
Lima, 1997, pp. 113-122.
Discuti antes essas questes em diversos textos. Principalmente em Colonialidad del poder, eurocentrismo y Amrica
Latina, cit.; em Estado-nacin, ciudadana y democracia:
cuestiones abiertas, em Heidulf Schmidt & Helena Gonzles
(orgs.), Democracia para una nueva sociedad (Caracas: Nueva
Sociedad, 1998); El fantasma del desarrollo, em Revista
Venezolana de Ciencias Sociales, no 2 (Caracas, UCV, 2000);
Colonialidad, ciudadana y democracia, em Amerique Latine:
democratie et exclusin (Paris: LHarmattan, 1994); em America
Latina en la economia mundial, em Problemas del desarrollo,
revista del Instituto de Investigaciones Econmicas, Unam,
vol. XXIV, no 95, Mxico, 1993.
Uma viso conjunta e panormica de colonialismo e
anticolonialismo nos ltimos 500 anos pode ser encontrada
no monumental livro de L. S. Stavrianos: Global Rift. The
Third World Comes of Age (Nova York: William Morrow and
Co., 1981).
Ver Amrica Latina en la economa mundial, cit. Tambm El
fantasma del desarrollo en Amrica Latina, cit.
Discuti isso em vrios textos, entre os quais: El fujimorismo y el
Per, Lima 1995; Fujimorismo y populismo, em Felipe
Burbano de Lara (org.), El fantasma del populismo (Caracas:

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Nueva Sociedad 1998); El fujimorismo, la OEA y el Per,


em America Latina en Movimiento, Quito, 25 de julho, 2000.
A Corte Suprema do poder judicirio controlado e manipulado
pelo Servio de Inteligncia Nacional, a soldo dos especuladores
e negociantes corruptos do pas, sentenciou que era legal essa
discriminao imposta pelas empresas dos locais de diverso
noturna em Lima. Ver meu artigo Qu tal raza, originalmente
publicado no volume Cambio Social y Famlia (Lima: Cecosam,
2000) e depois em vrias outras publicaes da Amrica Latina.
Sobre minhas propostas histricas e tericas a respeito dessa
questo, remeto, principalmente, aos citados textos
Colonialidad del poder, eurocentrismo y Amrica Latina,
Estado-nacin, ciudadana y democracia: cuestiones abiertas
e El fantasma del desarrollo.
Acerca desse debate, ver as referncias em meu texto Estadonacin, ciudadana y democracia: cuestiones abiertas, cit.
O caso mais escandaloso na Amrica Latina , obviamente, o de
Fujimori, no Peru, cujo triunfo em 1990 deveu-se macia
oposio dos votantes contra o programa econmico neoliberal
de Vargas Llosa, mas que imps imediatamente a mais extrema
e perversa verso do neoliberalismo contra a expressa vontade
de seus eleitores. A partir de ento, mantm-se no governo
recorrendo a golpes de Estado e a fraudes eleitorais
mundialmente condenados. Isto , de novo, contra a vontade
dos eleitores.
Sobre tais arestas no debate chamado ps-modernista, ver, por
exemplo, Steven Best & Douglas Kellner, Postomodern Theory.
Critical Interrogations (Nova York: Guilford Press, 1991).
Uma discusso provocativa dessas questes encontra-se em Paul
Virilio: La bombe infomatique (Paris: Galile, 1998).
Ainda que seu enfoque de interesse especial seja a rea cultural,
so pertinentes a esse respeito as propostas de Goran Therborn
em The Atlantic Diagonal in the Labyrinths of Modernities
and Globalizations, em Globalizations and Modernities
(Estocolmo: FRN, 1999), pp. 11-40.
Sobre os limites do processo de globalizao da economia
capitalista h uma extensa literatura. Entre os textos de maior
interesse, ver Elmar Alvater & Birgit Mahnkopf, Grenzen
der Globalisierung, Oekonomie, Oekologie und Politik in der
Weltgesellschaft (Munique: Verlag Westfalisches Dampfboot,
1996). E a coletnea organizada por Robert Boyer & Daniel
Drache, States Against Markets, the Limits og Globalization
(Londres/Nova York: Routledge, 1996).
Ver A. Quijano, El trabajo al final del siglo XX, conferncia
pblica por ocasio da celebrao do primeiro centenrio de
fundao da Confederao dos Trabalhadores de Porto Rico,
em Paraninfo de la Universidad de Puerto Rico, em Ro Piedras,
em Outubro de 1998 (no prelo).
Adiantei algumas propostas para debate em Globalizacin y
exclusin desde el futuro, em La Republica, Lima, 18-81997.
Ver um debate inicial dessas questes em A. Quijano, La
economa popular en Amrica Latina (Lima: Mosca Azul,
1988); Modernidad, identidad y utopa en Amrica Latina
(Lima: Sociedad y Poltica, 1988).

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