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Indice
1. Introduccin
2. Comercio Internacional
3. El Financiamiento y la asistencia internacional
4. Inversin extranjera directa
5. Organismos Internacionales
6. Acuerdos Comerciales
7. Libre comercio o proteccionismo
1. Introduccin
La importancia del buen desempeo de las relaciones internacionales en el desarrollo,
poltico, comercial, cultural a nivel mundial es primordial hoy da para el logro del
desarrollo integral de las naciones.
No hay una sola nacin que pueda considerarse autosuficiente asi misma y que no
necesite del concurso y apoyo de los dems pases, aun las naciones ms ricas
necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las negociaciones y
acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras zonas.
Las condiciones climatolgicas propias de cada nacin la hacen intercambiar con
zonas donde producen bienes necesarios para la supervivencia y desarrollo de reas
vitales entre naciones. El desarrollo del comercio internacional hace que los pases
prosperen, al aprovechar sus activos producen mejor, y luego intercambian con otros
pases lo que a su ves ellos producen mejor.
En el presente trabajo desarrollaremos el comercio Internacional: Definicin, causas,
origen, ventajas, Organismos, financiamiento internacional etc., as como los
principales acuerdos mundiales que rigen el Comercio Internacional.
2. Comercio Internacional
Al analizar la economa debemos de revisar la dimensin que trasciende las fronteras
de un pas, es decir, la que aborda los problemas econmicos con fines
internacionales.
La importancia que tienen las relaciones internacionales en el campo comercial,
poltico o cultural ha alcanzado, a nivel mundial, un profundo significado, a tal grado
venta en el interior a los productos que no hayan sido fabricados expresamente para el
pas.
Los acuerdos internacionales para derribar estas barreras no servirn de nada si no
hay una voluntad liberalizadora clara y firme. La imaginacin de los dirigentes
polticos podr siempre descubrir nuevos mtodos "no prohibidos" de dificultar las
importaciones. La barrera ms reciente y sofisticada de las ideadas hasta ahora son
las auto restricciones concertadas como las acordadas entre los Estados Unidos y el
Japn en virtud de las cuales ste ltimo pas limita voluntariamente la cantidad de
productos que enva a los americanos.
Los instrumentos de fomento a la exportacin son de varios tipos: comerciales,
financieros y fiscales.
Los gobiernos prestan apoyo comercial a sus exportadores ofrecindoles facilidades
administrativas, servicios de informacin y asesoramiento e incluso promocionando
directamente los productos originados en el pas mediante publicidad, exposiciones y
ferias internacionales.
Las ayudas financieras a la exportacin son principalmente los prstamos y crditos a
la exportacin, frecuentemente con tipos de inters muy bajos, y los seguros
gubernamentales que cubren los riesgos empresariales incluso el riesgo derivado de
perturbaciones polticas o blicas. Entre las ayudas financieras hay que incluir las
medidas de tipo monetario que actan sobre el tipo de cambio haciendo que los
productos nacionales resultan ms baratos en el extranjero.
Los instrumentos fiscales consisten en las desgravaciones fiscales, la devolucin de
impuestos y las subvenciones directas. Estos instrumentos son los menos aceptados
internacionalmente ya que pueden conducir a situaciones de dumping, a que el
producto se venda en el extranjero a un precio inferior al nacional e incluso a precios
inferiores a su coste.
En los ltimos aos se han multiplicado las denuncias contra el dumping ecolgico y
social. Se denomina dumping ecolgico a las exportaciones a precios artificialmente
bajos que se consiguen con mtodos productivos muy contaminantes y perjudiciales
para el medio ambiente. Se denomina dumping social a las exportaciones a precios
artificialmente bajos que se consiguen mediante trabajadores mal pagados o
esclavizados, trabajo infantil, trabajo de presos, etc.
Si no existieran barreras a las importaciones ni ayudas artificiales a las exportaciones,
los movimientos internacionales de bienes y servicios se produciran exclusivamente
por razones de precio y calidad. Esa es, en el fondo, la nica forma sostenible de
mejorar la posicin internacional y la relacin real de intercambio de un pas:
conseguir producir con mayor eficacia, ms calidad, a menor coste. Y para ello lo que
hay que hacer es mejorar la organizacin productiva, la formacin de los trabajadores
y la tecnologa.
3. El Financiamiento y la asistencia internacional
El objetivo ms importante de todo pas es impulsar el bienestar econmico y social
mediante la adecuada canalizacin del capital a aquellas inversiones que arrojen el
mximo de rendimiento.
Esto se refiere tanto al financiamiento interno como el internacional, tambin a
niveles pblico, que toma en cuenta el aspecto econmico, pero ms en especial los
aspectos pblicos y sociales como a niveles privados que la atencin se fija ms en el
terreno econmico.
Los problemas de asistencia internacional van ms all del terreno econmico, pues
involucran tambin cambios sociales y de mentalidad, capz de promover un avance
en la sociedad moderna.
Los movimientos de capital a nivel mundial han crecido a un ritmo inusual a
comienzos de la dcada de los 90, aunque siempre han estado presentes en el
esquema de endeudamiento internacional representados en crditos y prstamos
internacionales, estos han ido perdiendo fuerza, cediendo importancia a la Inversin
Extranjera Directa (IED) que lidera hoy la tendencia cada vez ms fuerte de la
Globalizacin econmica, esta trae consigo, la liberalizacin del comercio, la
inversin, la desregulacin de los mercados y un papel cada vez mas predominante
del sector privado en cabeza de las Empresas Transnacionales, frente a una presencia
aun ms reducida del Estado.
La inversin extranjera directa se ha convertido, en la fuerza pujante para regiones
como Amrica Latina, pues le ha brindado apoyo en su proceso de reestructuracin
econmica, ha contribuido en la adopcin de nuevas tecnologas y formas de
produccin y le ha regalado un mayor crecimiento Econmico.
Por supuesto la incidencia no siempre es positiva, pero si depende mucho de los
factores y polticas de manejo que los pases receptores pretendan darle a esta forma
de financiamiento internacional y a las pretensiones que tengan las Empresas
Transnacionales que no siempre actan a favor del progreso mundial.
la poblacin;
la formacin de capital;
la tecnologa y,
los recursos naturales.
dinero para proyectos de desarrollo. Junto a muchos efectos positivos estos prstamos
han provocado algunos negativos. Por ejemplo, la deuda internacional de muchos
pases pobres es hoy da tan enorme que deben dedicar gran parte de los rendimientos
de su economa a pagar simplemente los intereses de lo que deben.
Desarrollo econmico.- Hasta hace unos aos, se ha entendido desarrollo como el
progreso econmico y social de los pueblos. Por esos decimos que un pas est
desarrollado cuando produce muchos bienes y esto se mide con el Producto Nacional
Bruto, PNB.
El progreso econmico y social ha supuesto grandes avances en la humanidad, pero
tambin ha trado importantes problemas: impactos ambientales, agotamiento de
recursos, unificacin cultural , etc. Por eso, en las ltimas dcadas, se ha visto que es
imprescindible llegar a lo que se llama un:
Desarrollo sostenible.- Es el que une al progreso econmico y social el cuidado del
ambiente con especial atencin a mantener un planeta que sea habitable sin
problemas por nuestros descendientes. Como se ve con detalle ms adelante, es
complicado determinar en qu consiste este tipo de desarrollo y cmo se puede
implantar, pero es un objetivo imprescindible si queremos mantener un planeta
saludable.
El siglo XX: una poca de desarrollo y progreso
La produccin de bienes en el mundo se ha multiplicado por veinte en el tiempo que
va del 1900 a 1990. Las ltimas dcadas han sido un tiempo de progreso en la
economa y la ciencia como no ha habido otro igual en la historia. La humanidad
puede estar orgullosa de los logros conseguidos que han servido para que millones de
personas vivan en unas condiciones mucho ms dignas. Algunos de los ndices que
miden este progreso son:
a) Esperanza de vida.- Son los aos que viven, de media, las personas. Durante
muchos aos la esperanza de vida se mantuvo alrededor de los 30 aos y todava a
comienzos de siglo estaba entre los cuarenta y los cincuenta aos en los pases ms
avanzados. En este momento se sita alrededor de los setenta y cinco aos y sigue
creciendo. Incluso en los pases ms pobres la esperanza de vida ha crecido en 15 o 20
aos desde los aos 1950 a la actualidad, con incrementos espectaculares en los
ltimos aos en algunos pases como China.
El descenso de la mortalidad infantil ha sido uno de los factores que ms ha influido
en el aumento de la esperanza de vida, pero en general, todos los campos de la salud y
participar en las decisiones que afectan a sus vidas; por el respeto de las libertades
civiles y polticas; por como se cuida a los ms dbiles; y por la proteccin que se da a
las mentes y cuerpos en desarrollo de sus nios". Unesco
5. Organismos Internacionales
Banco Mundial
Fundado en 1944, el Grupo del Banco Mundial se compone de cinco instituciones
afiliadas. Su misin es combatir la pobreza para obtener resultados duraderos y
ayudar a la gente a ayudarse a s misma y al medio ambiente que la rodea,
suministrando recursos, entregando conocimientos, creando capacidad y forjando
asociaciones en los sectores pblico y privado.
Con sede en la ciudad de Washington, el Banco tiene oficinas en 100 pases, y cuenta
con 8.168 empleados en la sede y 2.545 en el exterior. James D. Wolfensohn es el
Presidente de las cinco instituciones del Grupo del Banco Mundial.
Para todos sus clientes, el Banco subraya la necesidad de:
educacin
Concentrarse en el desarrollo social, la inclusin, la gestin de gobierno y el
Comercio internacional
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Se define como Comercio Internacional al intercambio de bienes y servicios entre dos
pases(uno exportador y otro importador). Por ejemplo entre Chile y Costa Rica.
El Comercio Exterior se define como el intercambio de bienes y servicios entre dos bloques o
regiones econmicas. Como por ejemplo el intercambio de bienes y servicios entre la Unin
Europea y Centroamrica. Las economas que participan de ste se denominan abiertas. Este
proceso de apertura externa se produce fundamentalmente en la segunda mitad del siglo XX, y
de forma espectacular en la dcada de los 90s al incorporarse las economas latinoamericanas
y de Europa del Este.
Se diferencia el comercio internacional de bienes, mercancas, visible o tangible y el comercio
internacional de servicios invisible o intangible. Los movimientos internacionales de factores
productivos y, en particular, del capital, no forman parte del comercio internacional aunque s
influyen en este a travs de las exportaciones e importaciones ya que afectan en el tipo de
cambio.
El intercambio internacional es tambin una rama de la economa. Tradicionalmente, el
comercio internacional es justificado dentro de la economa por la teora de la ventaja
comparativa o por la mayor existencia de productos o bienes intercambiados tendientes a
incrementar la oferta en el mercado local.
Tabla de contenidos
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1 Teora del Comercio Internacional
o 1.1 El modelo Ricardiano
o 1.2 El modelo de Heckscher-Ohlin
o 1.3 Modelo de factores especficos
o 1.4 Modelo gravitacional
2 Regulacin del comercio internacional
3 Vase tambin
4 Enlaces externos
Incoterm
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Los Incoterms son normas internacionales aceptadas por todos los gobiernos y autoridades,
as como las partes involucradas en el transporte de mercancas. Regulan las condiciones ms
comunes usadas en el comercio internacional y tienen como objetivo establecer criterios
definidos sobre la distribucin de los gastos y la transmisin de los riesgos entre dos partes,
compradora y vendedora, de un contrato de compraventa internacional.
mientras que si esto acaece una vez sobrepasada la borda, sera el comprador el que correra
con los gastos de la prdida.
La versin actual de los INCOTERMS es 2000 y su revisin es competencia de la Cmara de
Comercio Internacional (ICC). Las incoterms lograron colocar un rublo muy importante en el
comercio, debido a su posicion prevalente, adoptaron formas y cada una significados distintos
FOB (Free on Board - Franco a bordo). Va seguido del puerto de embarque, ej. FOB
Valencia o FOB Puerto Valencia. Significa que la mercancia es puesta a bordo del
barco con todos los gastos, derechos y riesgos a cargo del vendedor hasta que la
mercadera haya sobrepasado la borda del barco (suspendido en el aire por los medios
de carga y estiba del puerto), con flete y seguro de transporte principal excludos.
Exige que el vendedor despache la mercancia de exportacin. Este trmino puede
usarse solamente para el transporte por mar o vas acuticas interiores, pero es muy
comn que contraviniendo los consejos de la CCI, sea tambin utilizado en el
transporte aereo.
FAS (Free Alongside Ship - Franco al costado del buque). La abreviatura va seguida
del nombre del puerto de embarque. El precio de la mercadera se entiende puesta a lo
largo (costado) del navo en el puerto convenido, sobre el muelle o en barcazas, con
todos los gastos y riesgos hasta dicho punto a cargo del vendedor. El comprador debe
despachar la mercancia en aduana. Este trmino puede usarse solamente para el
transporte por mar o vas acuticas interiores. Suele ser muy utilizado para el
transporte de graneles ya que, normalmente, las mercancias que se dejan en puerto para
su posterior transporte suelen ser depositadas en terminales que no estn al lado de las
drsenas (por la sencilla razn de que cuando se deja el contenedor en el puerto, el
exportador no sabe que drsena va a utilizar), cosa que no pasa con las terminales
martimas de graneles, las cuales estn situadas al lado (al costado) de los buques
anclado en drsena.
CFR (Cost and Freight - Coste y Flete). La abreviatura va seguida del nombre del
puerto de destino. El precio comprende la mercadera puesta en puerto de destino, con
flete pagado pero sin cubrir con seguro, del cual debera hacerse cargo el importador,
(no siendo obligatorio pero si muy recomendable). El vendedor debe despachar la
mercadera en aduana para exportacin y solamente puede usarse en el caso de
transporte por mar o vas navegables interiores. Es importante mencionar que, al igual
que en el resto de trminos C, aunque el vendedor es el que paga los costes hasta el
puerto u otro lugar del pas del importador, el exportador es responsable de todos los
daos que puedan ocurrirle a la mercancia solamente hasta que esta sobrepasa la borda
del barco en el pas de origen.
CIF (Cost, Insurance & Freight - Coste, Seguro y Flete). La abreviatura va seguida del
nombre del puerto de destino y el precio incluye la mercanca puesta en puerto de
destino con flete pagado y seguro cubierto. El vendedor contrata el seguro y paga la
prima correspondiente. El vendedor slo est obligado a conseguir un seguro con
cobertura mnima (Clausula C del Institute of London Underwriters). Al igual que el
CFR, es un incoterm de uso exclusivamente martimo o vias fluviales.
CPT (Carriage Paid To - Transporte pagado hasta...). El vendedor paga el flete del
transporte de la mercancia hasta el destino mencionado. El riesgo de prdida o dao se
transfiere del vendedor al comprador cuando la mercancia ha sido entregada al
transportista en el pais del importador. El vendedor debe despachar la mercancia para
su exportacin.
DDP (Delivered Duty Paid - Entregada derechos pagados). El vendedor asume las
mismas obligaciones que en el DDU ms los derechos, impuestos y cargas necesarias
para llevar la mercanca hasta el lugar convenido del pas de importacin. Este
incoterm es el ms utilizado por las empresas "courier".
Los argumentos de carcter econmico a favor de un sistema de comercio abierto son muy sencillos y
se fundan en gran medida en el sentido comn comercial, pero tambin en la realidad, o sea en la
experiencia adquirida en materia de comercio mundial y crecimiento econmico desde la segunda
guerra mundial. Los aranceles aplicables a los productos industriales han bajado vertiginosamente. El
1 de enero de 1999 su media era inferior al 4% en los pases desarrollados. Durante los primeros
decenios posteriores a la guerra, el crecimiento econmico mundial tuvo una media de
aproximadamente el 5% anual, y esta elevada tasa se debi en parte a la reduccin de los obstculos
comerciales. El comercio mundial creci a un ritmo an ms rpido, con una media de alrededor del
8% en el mismo perodo.
Los datos demuestran que existe una relacin
ESTAS FUERON SUS PALABRAS
estadstica indudable entre un comercio ms libre
En un sistema de comercio
y el crecimiento econmico. La teora econmica
absolutamente libre, cada pas
seala convincentes razones para esa relacin.
invertir naturalmente su capital
y su trabajo en los empleos ms
Todos los pases, incluidos los ms pobres, tienen
beneficiosos. Esta persecucin
activos -humanos, industriales, naturales y
del provecho individual est
financieros- que pueden emplear para producir
admirablemente relacionada con
el bienestar universal. Distribuye
bienes y servicios para sus mercados internos o
el trabajo en la forma ms
para competir en el exterior. La economa nos
efectiva y econmica posible al
ensea que podemos beneficiarnos cuando esas
estimular la industria,
recompensar el ingenio y al
mercancas y servicios se comercializan. Dicho
hacer ms eficaz el empleo de
simplemente, el principio de la "ventaja
las aptitudes peculiares con que
comparativa" significa que los pases prosperan,
lo ha dotado la naturaleza; al
en primer lugar, aprovechando sus activos para
incrementar la masa general de
la produccin, difunde el
concentrarse en lo que pueden producir mejor, y
beneficio por todas las naciones
despus intercambiando estos productos por los
unindolas con un mismo lazo
productos que otros pases producen mejor.
de inters e intercambio comn. Es este principio el que
determina que el vino se produzca en Francia y Portugal, que los
Pero por qu un pas determinado se especializa
cereales se cultiven en Amrica y en Polonia, y que Inglaterra
en un producto concreto? La respuesta parece
produzca artculos de ferretera y otros.
obvia: cada pas se especializar en aquellos
(David Ricardo, Principios de Ec. Poltica y Tributacin, 1817)
productos que pueda producir ventajosamente con
respecto a los dems pases. Y qu significa
producir ventajosamente? Adam Smith respondi a esas preguntas afirmando que los pases se
especializarn en producir aquellos bienes sobre los que tengan una ventaja absoluta, es decir, que
sean capaces de producir el mismo nmero de bienes aplicando menor cantidad de trabajo. Su
discpulo David Ricardo dio un paso ms, demostr que todos los pases se pueden beneficiar
especializndose cada uno en la produccin de bienes aunque no tengan ventaja absoluta en ellos; es
suficiente que tengan ventaja comparativa, es decir, que sean capaces de producirlo a un precio
menor.
CUADRO 15.1
VENTAJA ABSOLUTA
N obreros
Espaa
Francia
10
10
140
140
Totales
10
Pares de zapatos
5 x 140 / 2 = 350
5 x 140 / 4 = 175
525
Abrigos
5 x 140 / 10 = 70
5 x 140 / 7 = 100
170
700
700
200
200
Abrigos
CUADRO 15.2
VENTAJA COMPARATIVA
N obreros
Espaa
Francia
10
10
140
140
Totales
10
Precio abrigo/zapatos
1/2,5
1/3,5
Pares de zapatos
5 x 140 / 4 = 175
7 x 140 / 2 = 490
665
Abrigos
5 x 140 / 10 = 70
3 x 140 / 7 = 60
130
700
700
140
140
Abrigos
comercio internacional
Si la empresa espaola dedica todos sus trabajadores a fabricar abrigos y la francesa los suyos a
producir zapatos el resultado conjunto ser de setecientos pares de zapatos, todos franceses, y ciento
cuarenta abrigos, todos espaoles. El resultado conjunto sigue siendo superior al que se conseguira
si no fuese posible la especializacin. Ambos pases podrn disponer de ms zapatos y ms abrigos
que antes. Ambos pases saldrn beneficiados.
Obsrvese que si alguno de los pases estableciera barreras aduaneras que impidieran los
intercambios ambos pases saldran perjudicados. Algunos grupos de presin espaoles podran pedir
el establecimiento de dichas barreras en defensa de la industria nacional de zapatos. Grupos similares
pediran en Francia la proteccin de su industria de abrigos. Estas tendencias proteccionistas suelen
tener desgraciadamente buena acogida social. Pero los ciudadanos partidarios del proteccionismo no
se dan cuenta de que la proteccin de industrias ineficientes se realiza a costa de industrias ms
eficientes que sern las perjudicadas. En nuestro ejemplo, la proteccin de la industria espaola de
zapatos perjudicara a la industria espaola de abrigos. En general todos los ciudadanos del pas se
veran perjudicados por el establecimiento de barreras comerciales ya que su disponibilidad de
productos sera menor.
Esta frmula est mostrando una tentadora forma de mejorar la RRI: manipulando el tipo de cambio. Si, siguiendo el
ejemplo, el cambio pesetas/francos disminuye, la RRI aumentar con el consiguiente aumento de nuestro bienestar. En
otras palabras, si hacemos que con nuestras pesetas se puedan conseguir ms francos que antes, podremos obtener
as ms zapatos franceses a cambio del mismo nmero de abrigos. Se dice de una moneda que es "fuerte" cuando su
tipo de cambio con respecto a las dems permite una RRI favorable... y mantiene esa relacin de forma estable. Es el
momento, pues, de que veamos cmo se determina el tipo de cambio.
El tipo de cambio es el precio de una moneda expresado en otra. Cuando una moneda est en
manos extranjeras recibe el nombre de divisa. Los extranjeros pueden necesitar divisas de un
pas por que piensan ir en un viaje turstico, por que desean importar bienes o servicios o por
que desean invertir en l. En otras palabras: porque demandan bienes, porque demandan
servicios, o porque ofrecen capital financiero. Los nacionales ofrecen sus monedas a cambio
de divisas por las mismas razones.
El Patrn-Oro
Aunque han existido tambin el patrn plata y el bimetalismo, el sistema ms caracterstico de tipos de
cambio fijo es el del patrn oro. El funcionamiento de este sistema requiere que el pas que desee
integrarse establezca un precio oficial del oro en su moneda y se comprometa a comprar y vender a
ese precio todo el metal que se le ofrezca o se le demande, permitiendo a la vez su libre importacin y
exportacin. Los tipos de cambio quedan determinados por la relacin entre los precios oficiales del
oro en cada divisa.
La principal virtud del patrn oro era su capacidad de reajustar automticamente los desequilibrios en
las balanzas de pagos. Si las exportaciones de un pas eran
superiores a sus importaciones, reciba oro (o divisas
convertibles en oro) como pago y sus reservas aumentaban
provocando a la vez la expansin de la base monetaria. El
aumento de la cantidad de dinero en circulacin correga
automticamente el desequilibrio por dos vas, haciendo crecer
la demanda de productos importados y provocando inflacin lo
que encareca los productos nacionales reduciendo sus
exportaciones. Si, por el contrario, el comercio exterior del pas
era deficitario, la disminucin de las reservas de oro provocaba
contraccin de la masa monetaria reduciendo la demanda
interior de bienes importados y abaratando los productos nacionales en el exterior.
Pero el sistema tena tambin serios inconvenientes. El pas cuyo dficit exterior provocaba
contraccin de la masa monetaria sufra una fuerte reduccin de su actividad econmica
generalizndose el desempleo. Los pases con supervit podan prolongar su privilegiada situacin
"esterilizando el oro", impidiendo que el aumento en sus reservas provocase crecimiento en la
circulacin
monetaria
e
inflacin.
Tras la Segunda Guerra Mundial, en el mes de julio de 1944, delegados de cuarenta y cuatro pases
se reunieron en Bretton Woods, en los Estados Unidos, para establecer un sistema monetario que
pusiera orden en los mercados cambiarios y favoreciese el comercio internacional. Uno de los
acuerdos adoptados en aquella reunin fue la creacin del Fondo Monetario Internacional, entre cuyos
fines est el establecimiento de un sistema multilateral de pagos que proporcione estabilidad en los
tipos de cambio.
De all surgi un sistema de tipos de cambio fijos pero ajustables en el que el dlar
jugaba un papel central. Los Estados Unidos fijaban el precio del oro en dlares y se
comprometan a comprar y vender el oro que se le ofreciese o demandase a ese precio. Las
dems monedas fijaban sus tipos de cambio con respecto al dlar. Los bancos centrales de
los pases adheridos al sistema se comprometan a intervenir en los mercados de divisas
para mantener el tipo de cambio de su moneda.
Si las importaciones son superiores a las exportaciones, el pas estar demandando ms
divisas que la cantidad de moneda nacional que estn demandando los extranjeros. Ese
comportamiento en los mercados de divisas presiona hacia la depreciacin de la moneda
del pas. En esas situaciones el banco central deba intervenir para evitar la fluctuacin en
los tipos de cambio, vendiendo divisas de sus reservas a cambio de su moneda. Pero esa
solucin era vlida slo a corto plazo ya que las reservas de divisas son limitadas. Si las
causas que provocaban el exceso de importaciones sobre las exportaciones permanecan a
largo plazo, el pas deba devaluar el tipo de cambio oficial de su moneda. Obsrvese el
distinto uso que tienen las palabras depreciacin presin ejercida por las fuerzas del
mercado y devaluacin decisin poltica adoptada por las autoridades del pas.
En el caso de que las exportaciones superen a las importaciones, el volumen de
las reservas del pas tiende a aumentar. Si ese flujo resultaba excesivo las autoridades
podan revaluar la moneda. Pero como generalmente se considera que los supervits
comerciales indican una eficiente poltica econmica y conducen a un mayor nivel de vida,
los gobiernos eran reacios a adoptar esa decisin.
El sistema del FMI presentaba muchos inconvenientes. Cuando existan dudas sobre la
estabilidad de una moneda y se creaban expectativas de una posible devaluacin (o
revaluacin), la oferta (o la demanda) de esa moneda en los mercados de divisas
presionaba con tanta fuerza que obligaba al reajuste; al confirmarse las expectativas, los
especuladores obtenan pinges beneficios por lo que se estaban estimulando
desplazamientos internacionales de capitales que resultaban bruscos y desestabilizadores.
El crecimiento del comercio internacional requera una gran liquidez que no poda seguir
dependiendo de la poltica monetaria de los Estados Unidos. En el ao 1971 se suspendi
la convertibilidad del dlar en oro con lo que este metal dej de tener relacin legal alguna
con los sistemas financieros. Durante un par de aos ms el sistema internacional sigui
teniendo al dlar como patrn, hasta que en 1973 se decidi permitir la libre flotacin de las
monedas en los mercados de divisas.
La balanza de pagos
La Balanza de Pagos es un documento contable que presenta de manera resumida el registro de las
transacciones econmicas llevadas a cabo entre los residentes de un pas y los del resto del mundo
durante un perodo de tiempo determinado que normalmente es un ao. Utilizaremos aqu las
especificaciones del Quinto Manual de Balanza de Pagos elaborado por el FMI, que son las utilizadas
con mayor o menor fidelidad por la mayora de pases. Como ejemplo utilizaremos los datos de la
Pagos
Saldo
Bienes
148
105,6
201
042,7
-52
937,1
Servicios
68
387,3
46
156,4
22
230,9
Rentas
24
747,2
38
448,0
-13
700,7
Transferencias
corrientes
15
451,8
15
495,6
-43,8
Cuenta corriente
256
692,0
301
142,7
-44
450,7
INCOTERMS 2000
CIF y FOB son solo dos de
los trece trminos conocidos
como INCOTERMS 2000.
Son unos trminos
comerciales, definidos como
estndar internacionales por
la Cmara de Comercio
Internacional. Los
INCOTERMS facilitan los
contratos internacionales
privados al delimitar con
precisin las
responsabilidades y
compromisos de las partes
contratantes. Ms
informacin...
en la Balanza de Pagos tienen que aparecer con valoracin FOB en vez de CIF, que es como las
elabora el Departamento de Aduanas. Los precios FOB (Free On Board) se diferencian de los precios
CIF (Cost, Insurance and Freight) en que estos ltimos incluyen el flete y los seguros, Naturalmente, al
elaborar la Balanza de Pagos, los fletes y los seguros tienen que ser contabilizados como servicios y
no como mercancas.
La balanza de servicios incluye los siguientes conceptos: Turismo y viajes, transportes,
comunicaciones, construccin, seguros, servicios financieros, informticos, culturales y recreativos,
prestados a las empresas, personales, gubernamentales, royalties y rentas de la propiedad
inmaterial.
En realidad, en Espaa, ms de la mitad del importe de la cuenta de servicios es debido al turismo. En
concreto, la cuenta del servicios de ese mismo ao fue:
Ingresos
Pagos
Saldo
26 604,2
68 387,3
36
384,3
46
156,4
-4 373,2
22 230,9
En la cuenta de rentas, los ingresos son las rentas percibidas por los propietarios de factores (trabajo
o capital) espaoles empleados en el extranjero, mientras que los pagos son las rentas que enviamos
a extranjeros propietarios de factores productivos (trabajo o capital) empleados en nuestro pas. Las
rentas del trabajo recogen la remuneracin de trabajadores fronterizos, estacionales y temporeros. Es
una rbrica en la que la informacin que se obtiene nunca ser muy precisa ya que, adems de que
muchas pequeas rentas no se declararn, parte del total de las rentas se gastar en el pas de
origen.
En 2004 la balanza de rentas mostr estos resultados:
Ingresos
Pagos
Saldo
del trabajo
469,0
527,8
-68,8
de la inversin
24 278,3
37 920,2
-13 641,9
Balanza de rentas
24 747,2
38 448,0
-13 700,7
Ingresos
Cuenta de capital
Pagos
9 350,7
Saldo
803,1 8 547,6
VNA
SALDOS
VNP-VNA
36 834,0
50 844,0
Inversiones directas
-26 345,1
De Espaa en el exterior
Del exterior en Espaa
39 825,1
13 480,0
13 480,0
Inversiones de cartera
85 804,6
De Espaa en el exterior
Del exterior en Espaa
-39 825,1
24 980,9
110 785,5
-24 980,9
110 785,5
-9 776,7
De Espaa en el exterior
27 309,7
-27 309,7
15 815,5
-15 815,5
Administraciones Pblicas
1 206,5
-1 206,5
10 287,7
-10 287,7
17 533,1
17 533,1
13 559,2
13 559,2
Administraciones Pblicas
5 040,7
5 040,7
-1 066,9
-1 066,9
Derivados financieros
Banco de Espaa
Reservas
Activos frente al Eurosistema
1 161,2
-14 010,0
5 147,0
-13 760,0
-5 397,0
ERRORES Y OMISIONES
-930,9
FUENTE:
Banco
de
Espaa.
a. Tanto la variacin de activos como la variacin de pasivos deben entenderse netas de sus
correspondientes
amortizaciones.
b. Incluye principalmente prstamos, cesiones/adquisiciones temporales y depsitos.
CONVENCIN
CONTABLE:
Cuenta
financiera,
excluido
Banco
de
Espaa:
VNA (Variacin Neta de Activos): Un signo positivo (negativo) supone un aumento (disminucin) de los
activos
y,
por
tanto,
una
salida
(entrada)
de
capital.
VNP (Variacin Neta de Pasivos): Un signo positivo (negativo) supone un aumento (disminucin) de
los
pasivos
y,
por
tanto,
una
entrada
(salida)
de
capital.
VNP VNA: Un signo positivo (negativo) supone una entrada (salida) de capital.
Banco de Espaa: Un signo positivo (negativo) supone una disminucin (aumento) de los activos del
Banco
de
Espaa
frente
al
exterior.
Errores y omisiones: Un signo positivo (negativo) supone un ingreso (pago) no contabilizado en otra
rbrica
de
la
Balanza.
Las inversiones directas son aquellas en las que el inversor est guiado por el objetivo de obtener
una rentabilidad permanente e influencia en los rganos de direccin de la empresa invertida.
Las inversiones de cartera son las adquisiciones de valores negociables cuando representen un
porcentaje menor de la empresa invertida. El umbral lo establece el FMI en el 10% del capital.
Los derivados financieros incluyen las opciones, los futuros financieros, los warrants, ya sean sobre
acciones o sobre valores, las compraventas de divisas a plazo, los acuerdos de tipos de inters futuro
(FRA), las permutas financieras de moneda o de tipos de inters y cualquier otra permuta financiera o
swap , sea sobre ndices, cotizaciones medias, o cualquier otra clase de activos.
En otra inversin se recogen operaciones de prstamos comerciales y financieros.
La cuenta de variacin de reservas del Banco de Espaa era, hasta la creacin de la UEM, la
contrapartida del conjunto de las operaciones exteriores de los otros sectores. Tras la creacin de la
UEM, la variacin del saldo de la cuenta del Banco de Espaa con el Eurosistema es, en general, la
principal contrapartida del conjunto de esas operaciones, contrapartida que el Banco de Espaa ha de
ofrecer necesariamente, mientras que la variacin de las reservas es el resultado de decisiones
propias ligadas a su poltica de gestin de sus activos y a las directrices del BCE.
La variacin de la cuenta del Banco de Espaa con el Eurosistema es la contrapartida principal de
todas las operaciones de la Balanza de Pagos, cualquiera que sea su moneda originaria, el pas del
no residente, el sector institucional residente y la naturaleza financiera o no de la operacin.
El saldo global de la Balanza de Pagos es por tanto el resultado de sumar los saldos de las cuentas
corrientes, las de capital, las financieras, y los errores que se hayan podido detectar en los clculos. El
saldo ser siempre, como dijimos antes, cero.
Ver la Balanza de Pagos de Espaa 2004, (287 pginas, requiere Acrobat Reader) .
Vea tambin las Balanza de Pagos de Argentina - Bolivia - Brasil - Colombia - Costa Rica - Chile - Ecuador El Salvador - Guatemala - Honduras - Mxico - Nicaragua - Panam - Paraguay - Per - Repblica
Dominicana - Uruguay - Venezuela
La existencia de supervits o dficits en alguna sub-balanza es algo normal; tan slo ser
preocupante la situacin cuando el desequilibrio sea muy importante y cuando se mantenga de forma
sostenida en el tiempo. Un desequilibrio permanente es indicativo de la existencia de problemas
graves que deben ser resueltos. Un dficit persistente en las cuentas corrientes suele ser la
consecuencia de una tasa de inflacin superior a la de los pases con los que se comercia, lo que
encarece los productos nacionales dificultando as las exportaciones. Las medidas fiscales y
monetarias contractivas tienen tambin el efecto de reducir la capacidad de consumo de las familias y
por tanto de su demanda de importaciones. El establecimiento de controles directos de los
movimientos de capitales y mercancas son una tentacin para los gobiernos con dficits permanentes
pero fomentan la ineficiencia y la baja productividad, reducen el crecimiento y perjudican el bienestar
del pas a corto y a largo plazo.
Para corregir los desequilibrios de la balanza de pagos, los gobiernos tratarn, lgicamente, de
fomentar las exportaciones. Pero para ello, en algunos casos, se sentirn tentados a utilizar medidas
perjudiciales para el resto de los pases, por lo que pueden provocar reacciones indeseables. Adems,
siempre est la tentacin de establecer barreras a las importaciones.
Hay varios tipos de barreras a las importaciones.
Los acuerdos internacionales para derribar estas barreras no servirn de nada si no hay una voluntad
liberalizadora clara y firme. La imaginacin de los dirigentes polticos podr siempre descubrir nuevos
mtodos "no prohibidos" de dificultar las importaciones.
"Freedom" de Mort Knstler. 1985. A finales del siglo XIX y principios del XX, los
emigrantes que pretendan entrar en Estados Unidos eran retenidos en el edificio
que se muestra en el cuadro, situado en Ellis Island, en el puerto de Nueva York.
El triunfo internacional del sistema de libre comercio est generando una reaccin crtica que se
aglutina como movimiento anti-globalizacin. Los crticos de la globalizacin consideran que aunque
este fenmeno est resultando favorable para la prosperidad econmica es definitivamente contrario a
los objetivos de equidad social.
La protesta que se manifiesta en enfrentamientos contra los organismos internacionales, FMI, OMC y
otros, es de hecho una reaccin contra el excesivo triunfalismo del liberalismo econmico que debe
ser tenida muy en cuenta. La voz de las ONG y otros participantes del movimiento anti-globalizacin
est teniendo un eco en el interior de estos organismos internacionales que cada vez estn mostrando
una mayor conciencia de la necesidad de afrontar los problemas sociales globales a la vez y con el
mismo inters que los financieros.
Para juzgar las ventajas y los inconvenientes de la globalizacin es necesario distinguir entre las
diversas formas que adopta sta. Algunas formas pueden conducir a resultados positivos y otras a
resultados negativos. El fenmeno de la globalizacin engloba al libre comercio internacional, al
movimiento de capitales a corto plazo, a la inversin extranjera directa, a los fenmenos migratorios,
al desarrollo de las tecnologas de la comunicacin y a su efecto cultural.
Por ejemplo, la liberalizacin de los movimientos de capital a corto plazo sin que haya mecanismos
compensatorios que prevengan y corrijan las presiones especulativas, ha provocado ya graves crisis
en diversas regiones de desarrollo medio: sudeste asitico, Mxico, Turqua, Argentina... Estas crisis
han generado una gran hostilidad a la globalizacin en las zonas afectadas. Sin embargo sera
absurdo renegar de los flujos internacionales del capital que son imprescindibles para el desarrollo.
En general, tal y como se ha argumentado en epgrafes anteriores de este tema, el comercio
internacional es positivo para el progreso econmico de todos y para los objetivos sociales de
eliminacin de la pobreza y la marginacin social. Sin embargo, la liberalizacin comercial, aunque
beneficiosa para el conjunto del pas afectado, provoca crisis en algunos sectores que requiere la
intervencin del estado. Si se quiere que los avances de la globalizacin sean mejoramientos
paretianos, es decir, sin que disminuya el bienestar de nadie, es necesaria la intervencin de los
gobiernos y los organismos internacionales redistribuyendo los beneficios y compensando a los
perjudicados.
En cualquier caso, aunque el progreso global facilite la consecucin a largo plazo de objetivos
sociales, la especial gravedad de algunos problemas requiere una actuacin decidida, sin esperas.
Por otra parte, es posible que los crticos anti-globalizacin no sean conscientes de los efectos
sociales positivos de sta. Consideremos por ejemplo el efecto que est teniendo la globalizacin
cultural, el turismo y los movimientos migratorios sobre el papel de la mujer y los derechos de los
nios en las sociedades ms tradicionales.
Una crtica que suele plantearse en los pases avanzados es que la globalizacin reduce los salarios
reales y provoca la prdida de puestos de trabajo. Los crticos sostienen que la oleada de productos
que requieren mucha mano de obra generados en pases en desarrollo de salarios bajos destruye el
empleo en los pases industriales. Este argumento se suele utilizar para restringir las importaciones de
los pases en desarrollo. En realidad el tema es bastante ms complejo. En las ltimas dcadas,
primero un grupo de pases y luego otro han comenzado a abrir su economa y a beneficiarse del
comercio. A medida que estos pases prosperan, sus salarios reales aumentan, y dejan de ser
competitivos en una produccin que requiere un uso intensivo de mano de obra. No slo dejan de ser
una amenaza para los trabajadores de los pases industriales sino que adems se convierten ellos
mismos en importadores de bienes que requieren mucha mano de obra. Este proceso se observ en
Japn en los aos setenta, Asia oriental en los ochenta y China en los noventa.
Los beneficios de la globalizacin casi siempre superan a los perjuicios, pero hay perjuicios y, para
contrarrestarlos, se necesitan instituciones adecuadas. Cuando las empresas de capital extranjero
causan contaminacin en los pases en desarrollo, la solucin no es impedir la inversin extranjera o
cerrar esas empresas, sino disear soluciones puntuales y sobre todo organizar la sociedad, con
ministerios, normas medioambientales y un aparato judicial eficaz que las imponga.
El reforzamiento de las instituciones debe producirse tambin a nivel internacional. El FMI debe
disear medidas de previsin y control de los perjuicios causados por los movimientos espasmdicos
de capital a corto plazo. Adems, deben actuar de forma ms coherente. Por ejemplo, si la OMC
fomenta el libre comercio, no debe aceptar barreras comerciales justificadas por razones sociales. La
lucha contra el trabajo infantil, por ejemplo, no debe basarse en represalias comerciales sino en un
mayor intervencionismo de la Organizacin Internacional del Trabajo o la Organizacin Internacional
de la Salud.
La decisin de crear el FMI y el Banco Mundial se adopt en una conferencia internacional en Bretton
Woods, New Hampshire, USA, en julio de 1944. La fecha oficial de su creacin es el 27 de diciembre
de 1945, en la que representantes de 29 pases firmaron su
Carta Constituyente. Las operaciones financieras comenzaron
Estados Unidos es el mayor
el 1 de marzo de 1947. Actualmente (abril de 2004) hay 184
contribuyente del fondo con
pases miembros. Su organizacin la forman 2.680
DEG 37.100 millones (unos
funcionarios procedentes de 141 pases.
US$51.200 millones), el 18%
de las cuotas; dispone as de
Las actividades del FMI se financian mediante las cuotas que
371.743 votos, el 17,1% del
aportan sus miembros. Es el propio FMI el que determina, en
total.
funcin de la riqueza de cada pas y de su situacin
econmica, el importe de la cuota con la que cada miembro
debe contribuir. Cuanto ms rico es el pas mayor es su cuota.
Palau, uno de los miembros
Las cuotas se revisan cada cinco aos y pueden ser subidas o
ms recientes, tiene la cuota
bajadas en funcin de las necesidades del FMI y de la
ms pequea, DEG 3,1
prosperidad econmica del miembro. El sistema de cuotas
millones (unos US$4,3
cumple varios objetivos. En primer lugar, forman una bolsa de
millones), lo que le otorga
dinero (el Fondo) de la que el FMI puede disponer para prestar
281 votos (0,013% del total).
a miembros con dificultades financieras. En segundo lugar, la
cuota de cada miembro sirve para determinar qu cantidad puede pedir prestada al fondo. Cuanto
mayor sea la contribucin financiera de un pas miembro mayor ser la cantidad que puede pedir en
momentos de necesidad. En tercer lugar, la cuota determina el poder de voto de cada miembro.
La forma habitual en la que los pases miembros obtienen financiacin del FMI es mediante la compra
de las divisas que necesiten, que son pagadas con la moneda nacional. Esas operaciones se
completan con un pacto de reventa, es decir, pasado un tiempo determinado, el pas en cuestin
tendr que devolver las divisas y retirar su moneda. Los tipos de inters son nulos o muy bajos, pero
el pas tiene que demostrar que est realizando una poltica equilibradora de su balanza de pagos.
Cuanto mayor sea el crdito, mayor control y ms estrictas condiciones impondr el FMI. La unidad de
medida de los crditos para cada pas es su cuota, que es dividida en tramos (o segmentos). Cuando
el importe solicitado es del 25% de la cuota, las condiciones son muy sencillas. Cada tramo adicional
(cada 25% adicional) que se solicite, implicar una mayor supervisin por el FMI de la poltica
econmica del pas.
Actividades del FMI
SUPERVISIN.- El FMI analiza y valora las polticas cambiarias de los
pases miembros bajo la ptica de la situacin econmica general y de la
estrategia poltica de cada miembro. Para ello publica bianualmente el World
Economic Outlook y realiza consultas anuales bilaterales con pases
concretos. Adems establece acuerdos en casos concretos para una
supervisin ms estrecha y control y seguimiento de programas concretos.
Normalmente estos acuerdos sirven para restablecer la confianza
internacional en la capacidad de pago futura del pas.
AYUDA FINANCIERA.- El FMI apoya las polticas de ajuste y reforma de
los pases miembros con problemas en sus balanzas de pagos mediante
prstamos y crditos. Al 30 de junio de 2003, el FMI era acreedor de un total
de US$107.000 millones a favor de 56 pases, de los cuales 38 reciben
prstamos en condiciones concesionarias.
ASISTENCIA TCNICA.- Los expertos del FMI realizan estudios sobre la
economa de los estados miembros; asesoran en el diseo e
implementacin de las polticas monetaria y fiscal, en la creacin de
instituciones (bancos centrales y similares), en la obtencin y tratamiento de
datos estadsticos. Tambin se ayuda a la formacin de funcionarios y
expertos locales.
Uno de los principales objetivos del FMI en el momento de su constitucin era la creacin de un
sistema internacional de cambios. El sistema del FMI dur 25 aos y slo dej de funcionar a
comienzos de los aos setenta, cuando el extraordinario incremento en volumen del comercio mundial
provoc un extraordinario aumento de las necesidades de liquidez, dejando obsoletos algunos de sus
supuestos bsicos.
En los aos sesenta, las necesidades mundiales de liquidez condujeron a la creacin de los Derechos
Especiales de Giro (DEG), en ingls Special Drawing Right (SDR). Los DEG es una forma especial de
dinero creada por el FMI en 1969 que los pases pueden utilizar como divisa de reserva y para pagos
internacionales. Actualmente hay 21,4 billones de DEG. Desde enero de 2001, el valor de un DEG es
una media ponderada de las cuatro divisas ms fuertes: dlar americano $ (45%), euro (29%), yen
(15%) y libra esterlina (11%).
Los cambios que se han producido en la escena mundial en la dcada de los 90, han modificado
profundamente la forma de actuar del FMI. El abandono de la economa planificada de un gran
nmero de pases y su transformacin al sistema de economa de mercado fue apoyado por el FMI no
slo financieramente sino tambin mediante el asesoramiento para la constitucin de instituciones
(bancos centrales, sistemas impositivos, mercados de divisas, sistemas aduaneros) imprescindibles
para el funcionamiento del sistema econmico. El FMI colabora tambin con el Banco Mundial en el
apoyo a los pases en desarrollo y a los pases ms pobres, severamente endeudados.
En los ltimos aos se han producido algunas fuertes conmociones financieras con efectos
desestabilizadores sobre el comercio mundial. A comienzos de 1995 Mxico tuvo que implementar un
paquete de medidas de ajuste financiero que fueron aprobadas por el FMI y apoyadas mediante un
prstamo de 17,8 billones de dlares, la mayor cantidad prestada jams a un pas miembro. A finales
de 1997 se produjo la crisis del sudeste asitico que requiri una atencin especial y prstamos a
Corea (20,9 billones, nuevo record), Indonesia y Tailandia. Despus siguieron las crisis de
El GATT y la OMC
En las reuniones de Bretton Woods, en 1944, se haba previsto la constitucin de un tercer organismo
econmico mundial, la Organizacin Internacional de Comercio. En 1948 se aprob en Cuba la "Carta
de la Habana", el documento constituyente de la OIC, pero la necesaria ratificacin por los distintos
gobiernos, especialmente el de los EEUU, no se produjo. Fue necesario esperar casi cincuenta aos,
hasta 1995, para asistir a la creacin de un organismo similar, la Organizacin Mundial de Comercio,
OMC. Durante ese medio siglo el intercambio mundial de mercancas estuvo regido por un conjunto
de normas comerciales y concesiones arancelarias acordadas entre un grupo de pases, que se llam
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, General Agreement on Tariffs
and Trade) firmado en 1948.
Durante ese medio siglo, el texto bsico del GATT se mantuvo casi idntico. La secretara general del
GATT, con sede en Ginebra, convoc una serie de rondas de negociaciones que permitieron acuerdos
"plurilaterales", es decir, de participacin voluntaria, que permitieron importantes reducciones
arancelarias.
RONDAS DEL GATT
Nombre
Sede
Fecha
Ginebra
1947
II
Annecy
1949
III
Torquay 1950-1951
IV
Ginebra 1955-1956
V "Ronda Dillon"
Ginebra 1960-1961
VI "Ronda Kennedy"
Ginebra 1964-1967
Tokio
1973-1979
Ginebra
2001-?
El GATT tena un carcter provisional y un campo de accin que exclua a los pases del bloque
sovitico, pero su xito en el fomento del comercio mundial es incontrovertible. Las continuas
reducciones de los aranceles estimularon durante los decenios de 1950 y 1960 el crecimiento del
comercio mundial, que alcanz tasas muy elevadas (alrededor del 8% anual por trmino medio). El
ritmo de crecimiento del comercio mundial fue siempre superior al aumento de la produccin durante
la era del GATT. La afluencia de nuevos miembros durante la Ronda Uruguay, tras el derrumbe del
sistema econmico sovitico, fue una prueba del reconocimiento de que el sistema multilateral de
comercio constitua un soporte del desarrollo y un instrumento de reforma econmica y comercial.
La crisis del GATT y la Ronda Uruguay
El xito logrado por el GATT en la reduccin de los aranceles a niveles tan bajos, unido a una serie de
recesiones econmicas en el decenio de 1970 y en los primeros aos de 1980, incit a los gobiernos a
idear otras formas de proteccin para los sectores que se enfrentaban con una mayor competencia en
los mercados exteriores. Las elevadas tasas de desempleo y los constantes cierres de fbricas
durante las crisis de aquellos aos impulsaron a los gobiernos en Europa Occidental y en Amrica del
Norte crear nuevos tipos de barreras comerciales no arancelarias, a tratar de concertar con sus
competidores acuerdos bilaterales de reparto del mercado y a emprender una carrera de
subvenciones para mantener sus posiciones en el comercio de productos agropecuarios. Estos
hechos minaron la credibilidad y la efectividad del GATT.
El problema no se limitaba al deterioro del clima de poltica comercial. A comienzos del decenio de
1980, el Acuerdo General no responda ya a las realidades del comercio mundial como lo haba hecho
en el decenio de 1940.
En primer lugar, este comercio era mucho ms complejo e importante que 40 aos atrs: estaba ya en
curso la "mundializacin" de la economa, el comercio de servicios -no abarcado por las normas del
GATT- era de gran inters para un nmero creciente de pases, y las inversiones internacionales se
haban incrementado. La expansin del comercio de servicios estaba tambin relacionada con nuevos
incrementos del comercio mundial de mercancas. Se estimaba que las normas del GATT resultaban
deficientes tambin en otros aspectos. Por ejemplo, en el sector de la agricultura, en el que los puntos
dbiles del sistema multilateral se haban aprovechado abundantemente, y los esfuerzos por
liberalizar el comercio de productos agropecuarios haban tenido escaso xito. En el sector de los
textiles y el vestido, se negoci en el decenio de 1960 y primeros aos del de 1970 una excepcin a
las disciplinas normales del GATT, que dio lugar al Acuerdo Multifibras. Incluso la estructura
institucional del GATT y su sistema de solucin de diferencias eran motivos de preocupacin.
Estos y otros factores persuadieron a los miembros del GATT de que deba hacerse un nuevo
esfuerzo por reforzar y ampliar el sistema multilateral. Ese esfuerzo se tradujo en la Ronda Uruguay y
en la creacin de la OMC.
La Ronda Uruguay dur siete aos y medio, casi el doble del plazo previsto. Participaron 125 pases.
Se negociaron temas referidos a productos industriales o agrcolas, textiles, servicios financieros,
problemas de la propiedad intelectual y movimientos de capital; abarc la casi totalidad del comercio,
incluyendo los productos biolgicos ms novedosos, el software o los tratamientos mdicos del SIDA.
Fue la mayor negociacin comercial que haya existido en la historia de la humanidad.
En algunos momentos pareci condenada al fracaso, pero finalmente la Ronda Uruguay dio origen a
la mayor reforma del sistema mundial de comercio desde la creacin del GATT. El 15 de abril de 1994,
los Ministros de la mayora de los 125 gobiernos participantes firmaron el Acuerdo en una reunin
celebrada en Marrakech (Marruecos).
La demora tuvo algunas ventajas. Hizo posible que algunas negociaciones avanzaran ms de lo que
pareca posible, por ejemplo, algunos aspectos de los servicios y la propiedad intelectual, y la propia
creacin de la OMC. La dificultad de lograr acuerdo sobre un conjunto global de resultados que
incluyera prcticamente toda la gama de cuestiones comerciales actuales hizo que algunos pensaran
que una negociacin en esta escala nunca sera nuevamente posible. Ahora bien, los Acuerdos de la
Ronda Uruguay incluyen calendarios para la celebracin de nuevas negociaciones sobre diversas
cuestiones. Y en 1996, algunos pases exhortaron abiertamente a que se celebrara una nueva ronda a
comienzos del prximo siglo. Las respuestas fueron variadas; sin embargo, el Acuerdo de Marrakech
por el que se cre la OMC, contiene efectivamente compromisos de reabrir las negociaciones sobre
diversos temas hacia el final del siglo.
La ronda DOHA
En noviembre de 2001, la Cuarta Conferencia Ministerial celebrada en Doha (Qatar), abri una nueva
ronda de negociaciones sobre diversos temas y cuestiones relativas a la aplicacin de los actuales
Acuerdos. Se estableci 1 de enero de 2005 como fecha lmite para concluir todas las negociaciones,
pero esa fecha ha pasado sin que se hayan conseguido los acuerdos necesarios.
Las negociaciones estn bloqueadas a pesasr de los intentos de relanzamiento promovidos en las
conferencias interministeriales de Cancn en 2003, Ginebra en 2004 y Hong Kong en 2005.
Tarea para el alumno: busque en la pgina web en espaol de la OMC informacin actualizada sobre
las negociaciones de la Ronda DOHA.
Comercio
discriminaciones
1.
sin
Nacin ms favorecida
(NMF): tratar a los dems
de forma igualitaria
Los prrafos 4 a 10 del artculo XXIV del GATT (aclarado por el Entendimiento relativo a la
Interpretacin del Artculo XXIV del GATT 1994), que contienen disposiciones relativas al
establecimiento y funcionamiento de uniones aduaneras y zonas de libre comercio;
la denominada Clusula de Habilitacin (es decir, la Decisin de 1979 sobre trato diferenciado
y ms favorable, reciprocidad y mayor participacin de los pases en desarrollo), que se refiere
a los acuerdos comerciales preferenciales entre pases en desarrollo Miembros; y
el artculo V del AGCS rige la conclusin de acuerdos comerciales regionales en la esfera del
comercio de servicios, tanto para pases desarrollados como en desarrollo.
Desarrollo:
Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales que confieren a los pases en desarrollo
derechos especiales y brindan a los pases desarrollados la posibilidad de otorgar un trato ms
favorable a los pases en desarrollo que a los dems Miembros de la OMC. Dichas disposiciones
especiales comprenden, por ejemplo, perodos ms largos para la aplicacin de los Acuerdos y
compromisos, as como medidas para aumentar las oportunidades comerciales de los pases en
desarrollo.
Estas disposiciones se conocen como disposiciones en materia de trato especial y diferenciado.
Las disposiciones especiales comprenden:
que las normas comerciales de los pases sean tan claras y pblicas ("transparentes") como sea
posible. Muchos de los Acuerdos de la OMC exigen que los gobiernos divulguen pblicamente sus
polticas y prcticas en el pas o bien notificndolas a la OMC. La supervisin peridica de las polticas
comerciales nacionales por medio del Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales constituye
otro medio de alentar la transparencia, tanto a nivel nacional como multilateral.
Gobiernos con la
condicin de
observador
Afganistn
Andorra
Arabia Saudita
Argelia
Azerbaiyn
Bahamas
Belars
Bhutn
Bosnia y Herzegovina
Cabo Verde
Etiopa
Guinea Ecuatorial
Irn
Iraq
Kazajstn
Libia
Montenegro
Rep. Dem. Popular Lao
Repblica Libanesa
Rusia, Federacin de
Samoa
Santa Sede
Santo Tom y Prncipe
Serbia
Seychelles
Sudn
Tayikistn
Tonga
Ucrania
Uzbekistn
Vanuatu
Viet Nam
Yemen
Fundacin
Miembros
Convenio Constitutivo
Operaciones
Financiacin
rganos de gobierno
Corporacin Interamericana de
Inversiones (CII)
Fondo Multilateral de Inversiones
(Fomin)
Alemania
Argentina
Austria
Bahamas
Barbados
Blgica*
Belice*
Bolivia
Brasil
Canad*
Chile
Colombia
Costa Rica
Croacia*
Dinamarca
Ecuador
El Salvador
Eslovenia*
Espaa
Estados Unidos
Finlandia*
Francia
Guatemala
Guyana
Hait
Honduras
Israel
Italia
Jamaica
Japn
Mxico
Nicaragua
Noruega*
Pases Bajos
Panam
Paraguay
Per
Portugal*
Reino Unido*
Repblica
Dominicana
Surinam*
Suecia*
Suiza
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela
El Programa de las
Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD)
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, fue fundado
en 1965 y es el cuerpo del sistema de las Naciones Unidas encargado de la
promocin del desarrollo. El PNUD se ha fijado tres objetivos primarios:
Canada
Norway
United States
Japan
Belgium
91 Ukraine
92 Uzbekistan
93 Maldives
94 Jordan
95 Iran, Islamic Rep. of
6 Sweden
7 Australia
8 Netherlands
9 Iceland
10 United Kingdom
96 Turkmenistan
97 Kyrgyzstan
98 China
99 Guyana
100 Albania
11 France
12 Switzerland
13 Finland
14 Germany
15 Denmark
56 Malaysia
57 Colombia
58 Cuba
59 Mauritius
60 Belarus
16 Austria
17 Luxembourg
18 New Zealand
19 Italy
20 Ireland
61 Fiji
62 Lithuania
63 Bulgaria
64 Suriname
65 Libyan Arab Jamahiriya
21 Spain
22 Singapore
23 Israel
24 Hong Kong, China (SAR)
25 Brunei Darussalam
66 Seychelles
67 Thailand
68 Romania
69 Lebanon
70 Samoa (Western)
26 Cyprus
27 Greece
28 Portugal
29 Barbados
30 Korea, Rep. of
71 Russian Federation
72 Ecuador
73 Macedonia, TFYR
74 Latvia
75 Saint Vincent and the
Grenadines
116 Vanuatu
117 Guatemala
118 Solomon Islands
119 Mongolia
120 Egypt
31 Bahamas
32 Malta
33 Slovenia
34 Chile
35 Kuwait
36 Czech Republic
37 Bahrain
38 Antigua and Barbuda
39 Argentina
40 Uruguay
41 Qatar
42 Slovakia
43 United Arab Emirates
44 Poland
45 Costa Rica
76 Kazakhstan
77 Philippines
78 Saudi Arabia
79 Brazil
80 Peru
81 Saint Lucia
82 Jamaica
83 Belize
84 Paraguay
85 Georgia
86 Turkey
87 Armenia
88 Dominican Republic
89 Oman
90 Sri Lanka
121 Nicaragua
122 Botswana
123 So Tom and Principe
124 Gabon
125 Iraq
126 Morocco
127 Lesotho
128 Myanmar
129 Papua New Guinea
130 Zimbabwe
131 Equatorial Guinea
132 India
133 Ghana
134 Cameroon
135 Congo
Desarrollo Humano
Bajo
140 Lao Peoples Dem. Rep.
141 Congo, Dem. Rep. of
142 Sudan
143 Togo
144 Nepal
145 Bhutan
146 Nigeria
147 Madagascar
148 Yemen
149 Mauritania
150 Bangladesh
151 Zambia
152 Haiti
153 Senegal
154 Cte dIvoire
155 Benin
156 Tanzania, U. Rep. of
157 Djibouti
158 Uganda
159 Malawi
160 Angola
161 Guinea
162 Chad
163 Gambia
164 Rwanda
165 Central African Republic
166 Mali
167 Eritrea
168 Guinea-Bissau
169 Mozambique
170 Burundi
171 Burkina Faso
172 Ethiopia
173 Niger
174 Sierra Leone
136 Kenya
137 Cambodia
138 Pakistan
139 Comoros
CEPAL - ECLAC
La Comisin econmica para
Amrica Latina y el Caribe
El Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas cre en 1948 cinco comisiones econmicas
regionales con el objetivo de ayudar y colaborar con los gobiernos de la zona en la investigacin y
anlisis de los temas econmicos regionales y nacionales. Los mbitos de actuacin de las cinco
comisiones son Europa, frica, la regin de Asia y el Pacfico, el Asia Occidental (Oriente Medio) y la
Amrica Latina. Pero ha sido precisamente esta ltima, la CEPAL, la ms activa y la que ha
alcanzado un mayor nivel de prestigio e influencia. En 1984 su campo de actuacin fue ampliado para
incluir la regin del Caribe.
Sus objetivos explcitos son contribuir al desarrollo econmico y social de Amrica Latina, coordinar
las acciones dirigidas a su promocin y reforzar las relaciones de los pases latinoamericanos entre s
y con los dems pases del mundo.
Su sede est en Santiago de Chile, pero tiene dos sedes subregionales, una para la subregin de
Amrica Central, ubicada en Mxico, D.F. y la otra para la subregin del Caribe, situada en Puerto
Espaa. Tiene tambin oficinas nacionales en Buenos Aires, Brasilia, Montevideo y Bogot y una
oficina de enlace en Washington, D.C.
Los Estados Miembros de la CEPAL son 41: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados,
Belice, Bolivia, Brasil, Canad, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Dominica, Ecuador, El Salvador,
Espaa, Estados Unidos de Amrica, Francia, Granada, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Italia,
Jamaica, Mxico, Nicaragua, Pases Bajos, Panam, Paraguay, Per, Portugal, Reino Unido de Gran
Bretaa e Irlanda del Norte, Repblica Dominicana, Santa Luca, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las
Granadinas, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
Los Miembros Asociados son 6: Antillas Neerlandesas, Aruba, Islas Vrgenes Britnicas, Islas
Vrgenes de los Estados Unidos, Montserrat y Puerto Rico.
La CEPAL tiene actualmente cuarenta y un estados miembros y seis asociados. La CEPAL analiza e
investiga temas de inters econmico, publica los resultados de esos estudios, presta asistencia
tcnica, participa en seminarios y conferencias e imparte cursos de formacin. Gran parte de su
prestigio lo debe a Ral Prebish, el economista que dirigi la CEPAL durante sus primeros aos y que
enfoc el anlisis del desarrollo econmico de la regin desde un punto de vista riguroso pero original,
apartado de las corrientes econmicas dominantes y muy enfocado a los problemas especficos de la
regin.
En 1964 se cre la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, UNCTAD
(United Nations Conference on Trade and Development) por iniciativa de la ONU para promover el
comercio de los pases en desarrollo, estabilizar los precios de sus exportaciones y eliminar las
barreras de entrada a los pases industriales.
Sus fines no son albergar negociaciones sino servir de cauce a propuestas que se trasmitirn
posteriormente a otros organismos como el GATT y el FMI. Su mayor xito en los primeros aos de
funcionamiento fue la propuesta del Sistema Generalizado de Preferencias de 1971 que consigui que
fuese aceptado por el GATT. Sin embargo, el abrumador peso que en ella tienen los pases
subdesarrollados junto con sus mtodos asamblearios de funcionamiento disminuan su eficacia
haciendo que casi siempre sus propuestas no pasasen de ser denuncias intiles o exigencias a los
pases industrializados imposibles de llevar a la prctica.
Lleva a cabo investigaciones, analiza polticas y rene datos para las deliberaciones entre
los
expertos
y
los
representantes
de
los
gobiernos.
Programa Especial sobre los Pases Menos Adelantados, los Pases en Desarrollo sin
Litoral y los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo