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Aplicada EBSERH
AULA 1
Lei 12.550/11
Decreto 7.661/11
Aula 1
Aula 2
Aula 3
Aula 4
ASSUNTO
Aspectos Gerais da Legislao EBSERH
Estrutura de Governana da EBSERH - rgos de Administrao
Estrutura de Governana da EBSERH - rgos de Fiscalizao e Comisses
Assuntos exclusivos do Regimento Interno - Organizao Interna, Assessorias
vinculadas Presidncia, Diretorias e Colegiados Executivos.
INTRODUO
Antes de tratarmos das legislaes em si, abordarei um pouco sobre o contexto
de criao da EBSERH.
Os Hospitais Universitrios de nosso pas, por muitos anos, estiveram (e
alguns ainda esto) em uma situao de completo caos administrativo: falta de
pessoal, infraestrutura precria, falta de materiais bsicos, etc. Resultado: populao
sem o atendimento sade necessrio e estudantes sem condies mnimas para
realizarem suas atividades.
Nesse contexto de precariedade, em 2010, o Governo Federal instituiu o
Programa Nacional de Reestruturao dos Hospitais Federais (REHUF), mediante
Decreto 7.802/2010, o qual tem como objetivo criar condies materiais e institucionais
para que os hospitais universitrios federais possam desempenhar plenamente suas
funes em relao s dimenses de ensino, pesquisa e extenso e dimenso da
assistncia sade.
Em 2011, ento, atravs da Lei 12.550/2011, foi autorizada a criao da
Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH), a qual tem como objetivo
justamente o GERENCIAMENTO dos HUs, ou seja, a empresa integra um conjunto
de aes empreendidas pelo Governo Federal no sentido de recuperar os Hospitais
Universitrios espalhados pelo pas.
importante ressaltarmos, entretanto, que a adeso ao projeto da EBSERH
pelas Instituies de Ensino Superior no obrigatria. Isso se d pelo fato das
Universidades serem dotadas de autonomia universitria (prevista na constituio
federal). Porm, o que temos visto um GRANDE nmero de instituies acreditando
nesse novo modelo de gesto e esperamos que nos prximos anos muitas outras
venham a aderir ao projeto da EBSERH. Mais adeses geram novos concursos,
ento, vamos ao que interessa, ao estudo da Legislao Aplicada EBSERH!
PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Fica o Poder Executivo autorizado a criar EMPRESA PBLICA UNIPESSOAL, na FORMA DEFINIDA:
o no inciso II do art. 5o do Decreto-Lei no 200, de 25 de fevereiro de 1967, e
EMPRESA PBLICA:
Entidade dotada de personalidade jurdica de DIREITO PRIVADO,
com patrimnio prprio e capital exclusivo da Unio,
empresa
seria
extinta atravs
de
outra
AUTORIZAO
LEGISLATIVA.
Outro ponto importante e que merece destaque, que a EBSERH est VINCULADA
ao MINISTRIO DA EDUCAO. De primeiro momento, voc poderia achar
estranho, j que a EBSERH tem como responsabilidade a gesto dos Hospitais
Universitrios, sendo mais lgico estar subordinada ao Ministrio da Sade. Porm
pense bem, esses Hospitais Universitrios fazem parte da estrutura das Instituies
Federais de Ensino, certo? Torna-se lgico, desta forma, que a EBSERH esteja
vinculada ao Ministrio da Educao.
Mais frente, veremos detalhes sobre as finalidades da EBSERH (seu objeto social).
Caractersticas da EBSERH
Empresa
PBLICA UNIPESSOAL
Personalidade Jurdica
DIREITO PRIVADO
Ao Ministrio da EDUCAO
Observar as orientaes da poltica nacional
de sade, de responsabilidade do
Patrimnio
Prprio
Prazo de Durao
Indeterminado
MINISTRIO DA SADE
Querido aluno, as bancas IBFC, AOCP e IADES nos concurso que realizaram para o
HU-UFMA/MA, HUCAM/ES, HU-UFGD/MS e HU-UFTM, cobraram em suas questes
que o candidato tivesse conhecimento de apenas uma caracterstica da empresa. Veja
nas questes retratadas abaixo:
e Inovao
c) Ministrio da Educao
d) Ministrio da Previdncia Social.
e) Ministrio da Sade
Ministrio
da Sade.
b) As orientaes do SUS, de responsabilidade do Ministrio da Sade.
c) As orientaes do SUS, de responsabilidade do Secretrio de Sade.
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d) As orientaes da Poltica Nacional de Sade, de responsabilidade do Secretrio
de Sade.
e) As orientaes da Poltica Nacional de Sade, sob a responsabilidade do SUS
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Hospitalares EBSERH. A EBSERH uma empresa _________ unipessoal, com
personalidade jurdica de direito __________________, vinculada ao Ministrio da
____________.
a) pblica, da Educao.
b) privada, da Educao.
c) pblica, da Sade.
d) privada, da Sade.
e) privada, do Planejamento, Oramento e Gesto
GABARITO
1- A
2- C
3 D
4-A
5-C
6E
7-A
8-A
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ASSUNTO: Sede e Foro da EBSERH e suas Subsidirias, Filiais e Unidades
Descentralizadas.
A EBSERH
Escritrios,
Representaes,
Em outras unidades
Filiais e
Dependncias
da Federao (todo o
Sucursais
pas)
Subsidirias
SEDE
O que ?
um conjunto das unidades integrantes da administrao central da Ebserh,
Quais so as competncias prioritrias?
A articulao, a coordenao, o monitoramento, a avaliao, o planejamento e
a gesto das finalidades da empresa;
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O que so?
FILIAIS
Entenda,
as
FILIAIS
da
EBSERH
so
constitudas
pelos
HOSPITAIS
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podendo
criar
subsidirias,
sucursais,
filiais
ou
escritrios
representaes no pas
II. A EBSERH tem sede e foro em Braslia, Distrito Federal, e atuao em todo o
territrio nacional, podendo criar subsidirias, sucursais,
filiais
ou
escritrios
e representaes no pas
III. No desenvolvimento de suas atividades de assistncia sade, a EBSERH
observar a proibio de criao de subsidirias para o desenvolvimento de
atividades inerentes ao seu objeto social
IV. A EBSERH autorizada a criar subsidirias para o desenvolvimento de atividades
inerentes ao seu objeto social.
GABARITO QUESO 9
IF
II - V
III - F
IV - V
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11) AOCP - HU-UFS Nvel Mdio. O capital social da EBSERH, integralmente sob a
propriedade da Unio, de
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Tambm comum que as bancas insiram afirmaes sobre esse tema como
alternativas de questes que abrangem diversos temas. Por isso, para fins didticos,
mais uma vez, apresentaremos abaixo alternativas presentes em questes de provas.
11 C
12 B
13. I V; II - V
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ASSUNTO: Finalidade (Objeto social) da EBSERH.
ESQUEMATIZAO:BASE LEGAL Lei 12.550/2011 , Decreto 7.661/11 e R.I.
mdico-hospitalar,
ambulatorial e
COMENTRIO: Querido aluno, perceba que a EBSERH foi criada com duas
finalidades:
1) A PRESTAO DE ASSISTNCIA A SADE
2) O Apoio ao ensino, pesquisa e extenso e formao de pessoas no campo da
sade pblica
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Agora j sabemos quais so as finalidades da EBSERH, porm, COMO a EBSERH
conseguir executar essas finalidades? Essa resposta foi dada pela nova verso
do Regimento Interno da EBSERH. Veja a esquematizao abaixo
ESQUEMATIZAO: BASE LEGAL REGIMENTO INTERNO
1) Planejar, implantar, coordenar, monitorar, avaliar e criar condies para aperfeioar continuamente a
AUTO-ADMINISTRAO, em um SISTEMA UNIFICADO entre:
e
- A sede,
- as filiais e
- outras unidades
descentralizadas
a Prestao de
servios de ateno
sade da Populao
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3) Criar, juntamente com as Universidades, condies de apoio para o aperfeioamento:
do Ensino e
da Produo
Ateno sade e
Gesto dos hospitais universitrios federais e instituies pblicas congneres,
5) Exercer outras atividades inerentes s suas finalidades, nos termos da Lei n 12.550, de 15 de
dezembro de 2011, do seu Estatuto Social e deste Regimento.
Curso Legislao aplicada EBSERH
qdeconcursosebserh@gmail.com
https://www.facebook.com/pages/O-Q-dos-Concursos/381896768635056?fref=ts
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O primeiro ponto que merece destaque que a prestao de servios por esta
empresa ser inserida INTEGRAL e EXCLUSIVAMENTE no mbito do SUS.
Outro ponto que merece ateno diz respeito Autonomia Universitria que dever
ser observada pela EBSERH.A Universidade, de acordo com a Constituio Federal,
tem autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e
patrimonial, ou seja, no sofre interferncia do Estado para estes assuntos.
O ltimo destaque que daremos refere-se s Instituies Congneres (instituies
de MESMO GNERO). As bancas de concurso tm mostrado predileo por cobrar a
definio de tais instituies. Sendo assim, vejamos a definio abaixo:
Instituies congneres: Instituies pblicas que desenvolvem atividades de
ensino e de pesquisa na rea da sade e que prestem servios no mbito do SUS.
INSTITUIES
CONGNRES
Desenvolvem
Presentam
Instituies
atividades de
servios no
Pblicas
ENSINO e
mbito do
PESQUISA
SUS
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GABARITO
15 C
14 - D
COMENTRIOS: Ora, nada mais justo do que as Seguradoras dos Planos Privados
de Sade ressarcirem a EBSERH das despesas que seus consumidores tiveram nos
Hospitais Universitrios geridos pela empresa, certo? Logo, ASSEGURADO esse
ressarcimento EBSERH. Para que haja o ressarcimento, necessrio que existam
valores definidos para cada tipo de procedimento hospitalar. Caso contrrio, seria
impossvel estimar os gastos de cada consumidor. Esses valores de referncia so
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estabelecidos pela ANS (Agncia Nacional de Sade Suplementar), agncia
reguladora responsvel pela fiscalizao dos planos privados de sade.
Verifique abaixo como a banca AOCP, no concurso que realizou para o HUCAM/ES,
para os cargos de nvel mdio, cobrou esse assunto:
16) HUCAM-EBSERH - AOCP Nvel Mdio -Em relao ao atendimento de
consumidores e respectivos dependentes de planos privados de assistncia
sade pela EBSERH, assinale a alternativa correta.
a) No ser permitido o ressarcimento das despesas.
b) assegurado o ressarcimento das despesas.
c) Ser permitido o ressarcimento parcial das despesas.
d) No ser permitido o ressarcimento, mesmo com a autorizao do gestor do
plano de sade.
e) Ser permitida a recomposio das despesas, desde que autorizada pelo titular
do plano de sade.
GABARITO
16 B
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Compete EBSERH
mdico-hospitalar,
ambulatorial e
2) PRESTAR:
- s instituies federais de ensino superior e a
- outras instituies congneres, SERVIOS DE APOIO:
ao ensino,
mediante
pesquisa e extenso,
ao ensino-aprendizagem e
estatuto social;
as
condies
bsicas,
clnicas e
aplicadas
6) Exercer outras atividades inerentes s suas finalidades, nos termos do seu estatuto social.
Curso Legislao aplicada EBSERH
qdeconcursosebserh@gmail.com
https://www.facebook.com/pages/O-Q-dos-Concursos/381896768635056?fref=ts
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COMENTRIOS: Querido aluno (a), so vrias as questes que exigem que o
candidato tenha conhecimento das competncias da EBSERH. Leia com muita
ateno a esquematizao acima.
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b) Apenas I e III so corretos
c) Apenas II correto.
d) I, II e III so corretos
18) IBFC EBSERH HU/UFMA 2013 Nvel Superior - Entre as competncias da
EBSERH no se inclui:
a) Indicar os gestores de cada Unidade Hospitalar sobre sua jurisdio, com base
em uma lista de candidatos potenciais, apresentadas pelo SUS.
b) Prestar servios de apoio ao ensino, pesquisa e extenso, ao ensinoaprendizagem e a formao de pessoas no campo da sade pblica.
c) Apoiar a execuo de residncia mdica ou multiprofissional, em rea
profissional da sade, em especialidades e regies estratgicas para o SUS.
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d) Apoiar a gerao de conhecimento em pesquisas bsicas, clnicas e aplicadas,
nos hospitais universitrios federais e a outras instituies pblicas
congneres.
e) Apoiar o processo de gesto dos hospitais universitrios e federais e a outras
instituies pblicas congneres, particularmente em relao aos indicadores
qualitativos e quantitativos para o estabelecimento de metas.
GABARITO
17- D
18 E
19 A
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ASSUNTO: Dispensa de Licitao para contratao da EBSERH
ESQUEMATIZAES:BASE LEGAL Lei 12.550/11
DISPENSADA A LICITAO para a contratao da EBSERH pela
ADMINISTRAO PBLICA
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COMO AS BANCAS ABORDARAM:
Prezado aluno, veja abaixo como a banca AOCP, no concurso que realizou para o
HUCAM/ES, para os cargos de nvel mdio, abordou esse assunto. Verifique que, para
te confundir, foi inseridas nas alternativas uma srie de modalidades de licitaes.
20) HUCAM-EBSERH - AOCP Nvel Superior. A contratao da EBSERH pela
administrao pblica para realizar atividades relacionadas ao seu objeto social,
ser :
a) Inexigvel.
b) Dispensada.
c) Precedida de licitao na modalidade convite.
d) Atravs de concorrncia.
e) Atravs de tomada de preos
GABARITO
20- B
21. I F; II- V
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ASSUNTO: CONTRATOS
ESQUEMATIZAO:BASE LEGAL Lei 12.550/11 e Decreto 7.661/11
Com as
Com as
INSTITUIES
FEDERAISDE
INSTITUIES
ENSINO
CONGNERES
PROPOSTO pela
Diretoria Executiva
O Contrato ser
Aprovado pelo
Conselho de
Administrao
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.
Os contratos estabelecero uma srie de assuntos, que podem ser verificados nos
esquemas acima.
Durante a vigncia dos contratos, as instituies so AUTORIZADAS a ceder
EBSERH direitos e bens (como equipamentos do hospital, imveis, etc.) que sejam
necessrios para a execuo deste contrato. Veja que as instituies so
AUTORIZADAS e no obrigadas, ok? Ou seja, ela pode ou no realizar essa cesso.
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GABARITO
22. I V; II - F
23 D
24 C
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2) Estejam em exerccio na instituio federal de ensino que celebrarem contratos
com a EBSERH
Quando cedidos, porm, continuaro fazendo jus a seus direitos e vantagens
referentes Instituio Federal de ensino de origem, como por exemplo, sua
estabilidade.
GABARITO
25 I. F; II V
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ATENO: