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Legislao

Aplicada EBSERH
AULA 1

Profa. Cardoso e Prof. Wellington Silva

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LEGISLAO APLICADA EBSERH


APRESENTAO DO CURSO
Prezado aluno, este curso contemplar NA NTEGRA e DE FORMA
ESQUEMATIZADA as trs Legislaes aplicadas EBSERH cobradas em todos os
concursos pblicos da empresa, conforme abaixo:

Lei 12.550/11

AUTORIZA o poder executivo a criar a EBSERH

Decreto 7.661/11

APROVOU o Estatuto Social da EBSERH

Regimento Interno Verso Atualizada

Trata-se de uma norma INTERNA

No decorrer das trs legislaes uma srie de dispositivos so REPETIDOS.


Por isso nosso curso, composto de 4 aulas, est dividido por ASSUNTO. A cada
assunto, voc poder ler, de maneira TOTALMENTE ESQUEMATIZADA, TODOS os
dispositivos legais referentes quele assunto e poder verificar qual a base legal para
quela esquematizao (se as trs legislaes, se somente o Regimento Interno, etc.).
Aps cada esquematizao, faremos um pequeno COMENTRIO. A
Legislao aplicada EBSERH extremamente complexa e trata de diversos assuntos
como Direito Administrativo, Contabilidade, Administrao Pblica, entre outras
disciplinas. Porm, voc NO PRECISA ter conhecimentos aprofundados sobre esses
temas. Por isso, os comentrios sero sempre SIMPLIFICADOS, apenas para que
voc possa ENTENDER e, por conseguinte MEMORIZAR os diversos dispositivos
legais.
Aps os comentrios voc ainda ter acesso a uma srie de QUESTES
cobradas em certame anteriores.
Abaixo o cronograma de nossas aulas:

Aula 1
Aula 2
Aula 3
Aula 4

ASSUNTO
Aspectos Gerais da Legislao EBSERH
Estrutura de Governana da EBSERH - rgos de Administrao
Estrutura de Governana da EBSERH - rgos de Fiscalizao e Comisses
Assuntos exclusivos do Regimento Interno - Organizao Interna, Assessorias
vinculadas Presidncia, Diretorias e Colegiados Executivos.

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INTRODUO
Antes de tratarmos das legislaes em si, abordarei um pouco sobre o contexto
de criao da EBSERH.
Os Hospitais Universitrios de nosso pas, por muitos anos, estiveram (e
alguns ainda esto) em uma situao de completo caos administrativo: falta de
pessoal, infraestrutura precria, falta de materiais bsicos, etc. Resultado: populao
sem o atendimento sade necessrio e estudantes sem condies mnimas para
realizarem suas atividades.
Nesse contexto de precariedade, em 2010, o Governo Federal instituiu o
Programa Nacional de Reestruturao dos Hospitais Federais (REHUF), mediante
Decreto 7.802/2010, o qual tem como objetivo criar condies materiais e institucionais
para que os hospitais universitrios federais possam desempenhar plenamente suas
funes em relao s dimenses de ensino, pesquisa e extenso e dimenso da
assistncia sade.
Em 2011, ento, atravs da Lei 12.550/2011, foi autorizada a criao da
Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH), a qual tem como objetivo
justamente o GERENCIAMENTO dos HUs, ou seja, a empresa integra um conjunto
de aes empreendidas pelo Governo Federal no sentido de recuperar os Hospitais
Universitrios espalhados pelo pas.
importante ressaltarmos, entretanto, que a adeso ao projeto da EBSERH
pelas Instituies de Ensino Superior no obrigatria. Isso se d pelo fato das
Universidades serem dotadas de autonomia universitria (prevista na constituio
federal). Porm, o que temos visto um GRANDE nmero de instituies acreditando
nesse novo modelo de gesto e esperamos que nos prximos anos muitas outras
venham a aderir ao projeto da EBSERH. Mais adeses geram novos concursos,
ento, vamos ao que interessa, ao estudo da Legislao Aplicada EBSERH!

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ASSUNTO: AUTORIZAO DA CRIAO EBSERH E ALGUMAS DE SUAS


CARACTERSTICAS

ESQUEMATIZAO: BASE LEGAL LEI 12.550/2011

PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Fica o Poder Executivo autorizado a criar EMPRESA PBLICA UNIPESSOAL, na FORMA DEFINIDA:
o no inciso II do art. 5o do Decreto-Lei no 200, de 25 de fevereiro de 1967, e
EMPRESA PBLICA:
Entidade dotada de personalidade jurdica de DIREITO PRIVADO,
com patrimnio prprio e capital exclusivo da Unio,

criado por lei para a explorao de atividade econmica

o que o Governo seja levado a exercer:


por fora de contingncia ou de convenincia administrativa
podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito

o no art. 5o do Decreto-Lei no 900, de 29 de setembro de 1969,

DENOMINADAEMPRESA BRASILEIRA DE SERVIOS HOSPITALARES EBSERH:

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Note que a Lei 12.550/11 AUTORIZOU a criao da


EBSERH (verifique que a Lei no CRIOU a EBSERH, apenas AUTORIZOU sua
criao, ok?).

ESQUEMATIZAO: BASE LEGAL Lei 12.550/2011, Decreto 7.661/11 e


REGIMENTO INTERNO.

A Empresa Brasileira de Servios Hospitalares EBSERH trata-se de uma EMPRESA


PBLICA com as seguintes caractersticas

Personalidade jurdica de DIREITO PRIVADO


PATRIMNIO PRPRIO
Vinculada ao MINISTRIO DA EDUCAO,
Com prazo de durao INDETERMINADO.

ESQUEMATIZAO: BASE LEGAL Decreto 7.661/11

Dever estar ORIENTADA pelas POLTICAS ACADMICAS


A EBSERH, no exerccio de
suas atividades

Estabelecidas no mbito das instituies de ensino com as


quais estabelecer contrato de prestao de servios

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ESQUEMATIZAO: BASE LEGAL Lei 12.550/2011, Decreto 7.661/11

No desenvolvimento de suas ATIVIDADES DE ASSISTNCIA SADE,

A EBSERH observar as orientaes da POLTICA NACIONAL DE SADE, de


responsabilidade do MINISTRIO DA SADE

COMENTRIOS: J neste primeiro momento, temos uma srie de informaes


importantssima. Vamos abordar brevemente as caractersticas apresentadas, apenas
para que voc tenha uma pequena base terica sobre os assuntos.

A EBSERH est inserida na Administrao Pblica INDIRETA e trata-se de uma


EMPRESA PBLICA, ou seja, uma pessoa jurdica que autorizada por lei a prestar
servios de interesse coletivo e que tem seu capital 100% PBLICO (no h
participao da iniciativa privada no capital da EBSERH).

Uma empresa pblica pode ser unipessoal ou pluripessoal. A empresa


UNIPESSOAL quando 100% do seu capital pertence a apenas um ente da federao,
no caso da EBSERH, este ente trata-se da Unio (veremos mais detalhes ao longo da
aula).

Como consequncia de se tratar de uma empresa pblica, o prazo de durao da


EBSERH INDETERMINADO. A criao da EBSERH ocorreu mediante uma
AUTORIZAO LEGISLATIVA, certo? (Volte ao primeiro esquema da aula para

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relembrar).

empresa

seria

extinta atravs

de

outra

AUTORIZAO

LEGISLATIVA.

Outro ponto importante de notarmos que a EBSERH se sujeita ao REGIME


JURDICO PRPRIO DAS EMPRESAS PRIVADAS, inclusive quanto aos direitos e
obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios. Veja que, o fato de ser uma
empresa de direito PRIVADO, proporciona EBSERH maior flexibilidade, agilidade e
dinamismo para alcanar seus objetivos, o que seria um pouco mais dificultado caso a
empresa fosse de direito pblico e tivesse que se subordinar aos vrios trmites
burocrticos existentes.

Outro ponto importante e que merece destaque, que a EBSERH est VINCULADA
ao MINISTRIO DA EDUCAO. De primeiro momento, voc poderia achar
estranho, j que a EBSERH tem como responsabilidade a gesto dos Hospitais
Universitrios, sendo mais lgico estar subordinada ao Ministrio da Sade. Porm
pense bem, esses Hospitais Universitrios fazem parte da estrutura das Instituies
Federais de Ensino, certo? Torna-se lgico, desta forma, que a EBSERH esteja
vinculada ao Ministrio da Educao.

Perceba tambm que a EBSERH VINCULADA (e no subordinada) ao MEC. A


EBSERH no recebe ordens diretas do MEC, o qual tem como funo apenas
fiscalizar se as finalidades da EBSERH esto sendo cumpridas ou no. E quais so as
finalidades da EBSERH? Resumidamente:

1) Prestao de servios de assistncia sade


2) Prestao de servios de apoio ao ensino, pesquisa, extenso e formao de
pessoas no campo da sade pblica

Mais frente, veremos detalhes sobre as finalidades da EBSERH (seu objeto social).

Note tambm que, embora a EBSERH esteja vinculada ao MEC, no desenvolvimento


de suas atividades de ASSISTNCIA SADE, dever observar as orientaes da
poltica nacional de sade, de responsabilidade do MINISTRIO DA SADE
Caro, a pequena teoria apresentada importante para que voc tenha base suficiente
para conseguir ENTENDER e, por conseguinte MEMORIZAR as caractersticas da
EBSERH.

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As principais caractersticas da empresa esto sintetizadas na tabela abaixo:

Caractersticas da EBSERH
Empresa

PBLICA UNIPESSOAL

Personalidade Jurdica

DIREITO PRIVADO

Sob Superviso / Vinculada

Ao Ministrio da EDUCAO
Observar as orientaes da poltica nacional

No desenvolvimento de suas atividades


de assistncia sade

de sade, de responsabilidade do

Patrimnio

Prprio

Prazo de Durao

Indeterminado

MINISTRIO DA SADE

NO confunda! Conforme dissemos, a EBSERH est sob responsabilidade/vinculada


ao MINISTRIO DA EDUCAO, porm, no desenvolvimento de suas atividades de
assistncia sade, observar as orientaes da Poltica Nacional de Sade, de
responsabilidade do MINISTRIO DA SADE.

COMO AS BANCAS ABORDARAM:

Querido aluno, as bancas IBFC, AOCP e IADES nos concurso que realizaram para o
HU-UFMA/MA, HUCAM/ES, HU-UFGD/MS e HU-UFTM, cobraram em suas questes
que o candidato tivesse conhecimento de apenas uma caracterstica da empresa. Veja
nas questes retratadas abaixo:

1) IBFC EBSERH HU/UFMA 2013 Nvel Superior. O prazo de durao da


EBSERH :
a) Indeterminado
b) De dois anos
c) De quatro anos

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d) De 10 anos
e) De 8 anos

2) AOCP HU-UFGD/MS Nvel Superior. A EBSERH uma empresa pblica


unipessoal, vinculada ao:
a) Ministrio da Defesa.
b) Ministrio da Cincia, Tecnologia

e Inovao

c) Ministrio da Educao
d) Ministrio da Previdncia Social.
e) Ministrio da Sade

3) IADES HU-UFTM 2013 Assistente Administrativo. Segundo seu


Estatuto Social, a EBSERH est sob responsabilidade:

a) Do Ministro de Estado da Sade, em assuntos relacionados aos servios de


apoio ao processo de gesto dos hospitais universitrios e federais, e a outras
instituies pblicas congneres.
b) Da Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies Federais de Ensino
Superior ANDIFES, nos aspectos da implementao de residncia mdica ou
multiprofissional e em rea profissional da sade.
c) Direta do Gabinete da Presidncia da Repblica, em relao s dotaes que
lhe forem consignadas no oramento da Unio.
d) Do Ministro de Estado da Educao, com competncia de sua superviso.
e) Do Ministro de Estado da Fazenda, como representante do Tesouro Nacional,
nos aspectos contemplados no relatrio anual da administrao e nas
demonstraes financeiras do exerccio social.

4) AOCP HUCAM/ES Nvel Superior. Assinale a alternativa correta. No


desenvolvimento de suas atividades de assistncia sade, a EBSERH observar:
a) As orientaes da Poltica Nacional de Sade, de responsabilidade do

Ministrio

da Sade.
b) As orientaes do SUS, de responsabilidade do Ministrio da Sade.
c) As orientaes do SUS, de responsabilidade do Secretrio de Sade.

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d) As orientaes da Poltica Nacional de Sade, de responsabilidade do Secretrio
de Sade.
e) As orientaes da Poltica Nacional de Sade, sob a responsabilidade do SUS

J no concurso que realizou para o HUSM-UFSM, a AOCP cobrou que o candidato


tivesse conhecimento de vrias das caractersticas da empresa. Veja a questo
abaixo:
5) AOCP - HUSM-UFSM Nvel Superior (Adaptada). Sobre a EBSERH, assinale a
alternativa INCORRETA.

a) EBSERH, empresa pblica dotada de personalidade jurdica de direito privado e


patrimnio prprio.
b) A EBSERH fica sujeita superviso do Ministro de Estado da Educao.
c) O prazo de durao da EBSERH ser determinado de acordo com os contratos por
ela celebrados.
d) No desenvolvimento de suas atividades de assistncia sade, EBSERH
observar as diretrizes e polticas estabelecidas pelo Ministrio da Sade.

A IADES em diversos concursos tambm cobrou que o candidato tivesse


conhecimento de vrias caractersticas da empresa. Veja as questes abaixo:

6) IADES EBSEH UFTM 2013 Tcnico em Enfermagem. A Lei Federal no


12.550/2011 dispe que, quanto sua natureza jurdica, a EBSERH um (a)

a) autarquia, com personalidade jurdica de direito pblico.


b) sociedade de economia mista unipessoal, com personalidade jurdica de direito
privado.
c) empresa pblica, com personalidade jurdica de direito pblico.
d) rgo pblico vinculado ao Ministrio da Educao.
e) empresa pblica, sujeita ao regime jurdico prprio das empresas privadas.
7) IADES EBSERH 2012 Nvel Superior. A Lei no 12.550, de 15 de dezembro de
2011 autorizou o Poder Executivo a criar a Empresa Brasileira de Servios

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Hospitalares EBSERH. A EBSERH uma empresa _________ unipessoal, com
personalidade jurdica de direito __________________, vinculada ao Ministrio da
____________.

Assinale a alternativa que apresenta os termos que completam as lacunas, na ordem


em que aparecem.

a) pblica, privado, Educao.


b) privada, privado, Educao.
c) pblica, pblico, Educao.
d) pblica, privado, Sade.
e) privada, pblico, Sade.
8) IADES EBSERH 2012 Nvel Mdio. A Empresa Brasileira de Servios
Hospitalares EBSERH, criada pela Lei nos 12.550 de 15 dezembros de 2011
uma empresa _______ unipessoal, vinculada ao Ministrio _________.

Assinale a alternativa que apresenta os termos que completam as lacunas, na ordem


em que aparecem.

a) pblica, da Educao.
b) privada, da Educao.
c) pblica, da Sade.
d) privada, da Sade.
e) privada, do Planejamento, Oramento e Gesto

GABARITO
1- A

2- C

3 D

4-A

5-C

6E

7-A

8-A

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ASSUNTO: Sede e Foro da EBSERH e suas Subsidirias, Filiais e Unidades
Descentralizadas.

ESQUEMATIZAO:BASE LEGAL Lei 12.550/2011, Decreto 7.661/11

A EBSERH

Ter SEDE e FORO em Braslia, Distrito Federal

Tem atuao em todo o territrio nacional,


Poder manter

Escritrios,
Representaes,
Em outras unidades

Filiais e
Dependncias

da Federao (todo o

Sucursais

pas)

Subsidirias

Previstos apenas no texto do Estatuto da EBSERH

COMENTRIO: Note que a EBSERH pode manter escritrios, representaes,


dependncias e filiais em outras unidades da Federao. Isso no um dever da
empresa, facultado. Cuidado com o verbo usado pela banca, ok?

ESQUEMATIZAO:BASE LEGAL Regimento Interno


As definies abaixo foram includas na nova verso do Regimento Interno da
EBSERH, de 01/04/2014. Leia atentamente as esquematizaes seguintes:

SEDE

O que ?
um conjunto das unidades integrantes da administrao central da Ebserh,
Quais so as competncias prioritrias?
A articulao, a coordenao, o monitoramento, a avaliao, o planejamento e
a gesto das finalidades da empresa;

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O que so?

FILIAIS

Conjunto de unidades descentralizadas da Ebserh, constitudo pelos


hospitais universitrios federais
Quais so as competncias prioritrias?
Apoio e prestao direta da ateno sade, bem como a
integrao respectiva ao ensino e pesquisa;

Entenda,

as

FILIAIS

da

EBSERH

so

constitudas

pelos

HOSPITAIS

UNIVERSITRIOS que ela gerencie.

Unidades ou conjuntos de unidades descentralizadas da


UNIDADES
DESCENTRALIZADAS

Ebserh, na forma de:


escritrios,
representaes ou
subsidirias

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ESQUEMATIZAO:BASE LEGAL Lei 12.550/2011, Decreto 7.661/11

A criar SUBSIDIRIAS para o desenvolvimento de


Fica a EBSERHAUTORIZADA

atividades inerentes ao seu objeto social,


com as mesmas caractersticas da EBSERH,

COMENTRIOS: Vemos que a EBSERH autorizada a criar subsidiria. Mas o que


so subsidirias?

Subsidirias so subdivises, de pessoa jurdica prpria, que se encarregam de


tarefas especficas da empresa. Temos por exemplo a TRANSPETRO que uma
subsidiria da PETROBRS. Perceba: a Transpetro uma pessoa jurdica prpria e
que se encarrega de uma tarefa especfica da Petrobrs, no caso, o transporte e
armazenamento de petrleo. No mbito da EBSERH, quando criadas, as subsidirias
devem ter as mesmas caractersticas da EBSERH e tm como misso o
desenvolvimento de atividades inerentes ao objeto social da EBSERH. Definiremos o
objeto social da empresa nos comentrios frente, ok?

COMO AS BANCAS ABORDARAM:

No geral, as bancas inserem as afirmaes referentes a este contedo como


alternativas de questes que abrangem diversos temas. Por isso, para fins didticos,
apresentaremos abaixo uma coletnea de alternativas presentes em uma srie
questes de provas.

9) Julgue as afirmaes como Verdadeiras ou Falsas

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I. A EBSERH tem sede e foro no Rio de Janeiro e atuao em todo o territrio


nacional,

podendo

criar

subsidirias,

sucursais,

filiais

ou

escritrios

representaes no pas
II. A EBSERH tem sede e foro em Braslia, Distrito Federal, e atuao em todo o
territrio nacional, podendo criar subsidirias, sucursais,

filiais

ou

escritrios

e representaes no pas
III. No desenvolvimento de suas atividades de assistncia sade, a EBSERH
observar a proibio de criao de subsidirias para o desenvolvimento de
atividades inerentes ao seu objeto social
IV. A EBSERH autorizada a criar subsidirias para o desenvolvimento de atividades
inerentes ao seu objeto social.
GABARITO QUESO 9
IF

II - V

III - F

IV - V

ASSUNTO: Capital Social


ESQUEMATIZAES:BASE LEGAL Lei 12.550/2011 e Decreto 7.661/11

O CAPITAL SOCIAL da EBSERH

de R$ 5.000.000,00 (cinco milhes de reais)

- INTEGRALMENTE SOB A PROPRIEDADE DA UNIO.


- A ser INTEGRALIZADO pela Unio.

O capital social da EBSERH poder ser AUMENTADO e INTEGRALIZADO:


o Com recursos oriundos de dotaes consignadas no oramento da Unio, e
o Pela incorporao de qualquer espcie de bens e direitos suscetveis de
avaliao em dinheiro.

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COMENTRIOS: O Capital Social de uma empresa, de maneira simplificada, o


montante (valor) necessrio para que ela se constitua e inicie suas atividades.
Esse valor, no caso da EBSERH, de R$5.000.000,00 (cinco milhes de reais) e est
INTEGRALMENTE sob a propriedade da Unio. Ou seja, o valor total do Capital
Social da EBSERH de propriedade da Unio. Isso te lembra de algo? Logo no incio
de nossa aula, vimos que a EBSERH trata-se de uma empresa UNIPESSOAL, logo,
100% do seu capital deve pertencer a apenas um ente da federao, no caso, este
ente a UNIO.
Esses cinco milhes de reais no necessariamente precisam ser inseridos no capital
social da EBSERH de uma s vez. Ele pode ser integralizado aos poucos at chegar
a esse valor. Tanto essa integralizao quanto o aumento (para mais de cinco
milhes) podem ser realizados de duas formas: recursos diretos da Unio ou
incorporao de direitos e bens, por exemplo, imveis, equipamentos, etc.
COMO AS BANCAS ABORDARAM:
Verifique abaixo questes de concursos anteriores que cobraram exclusivamente o
tema que acabamos de tratar:
10)

IADES EBSERH 2013 Nvel Superior. O decreto 7.661, de 28 de

dezembro de 2011, aprova o Estatuto Social da EBSERH, constituindo o capital


social inicial em R$ 5 milhes, a ser integralizado:
a) Pelos recursos provenientes do oramento anual do SUS Sistema nico de
Sade
b) Pelo ativo imobilizado dos hospitais universitrios que compe a rede de
atendimento em sade
c) Pelo Fundo Nacional de Apoio Sade (FNAS)
d) Pela Unio
e) Por cotas divididas entre Unio, os Estados e os Municpios da Federao.

11) AOCP - HU-UFS Nvel Mdio. O capital social da EBSERH, integralmente sob a
propriedade da Unio, de

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a) R$ 15.000.000,00 (quinze milhes de reais).


b) R$ 10.000.000,00 (dez milhes de reais).
c) R$ 5.000.000,00 (cinco milhes de reais).
d) R$ 2.000.000,00 (dois milhes de reais).
e) R$ 1.000.000,00 (um milho de reais).

12) AOCP HUSM-UFSM Nvel Mdio. Preencha as lacunas e assinale a


alternativa correta:

O Capital Social da EBSERH de __________ integralmente sob a propriedade


___________

a) Dois milhes de reais / dos Estados


b) Cinco milhes de reais / da Unio
c) Oito milhes de reais / dos Estados
d) Dez milhes de reais / da Unio
e) Quinze milhes de reais / da Unio

Tambm comum que as bancas insiram afirmaes sobre esse tema como
alternativas de questes que abrangem diversos temas. Por isso, para fins didticos,
mais uma vez, apresentaremos abaixo alternativas presentes em questes de provas.

13) Julgue as afirmaes abaixo como Verdadeiras ou Falsas:

I) A integralizao do capital social da EBSERH ser realizada com recursos


oriundos de dotaes consignadas no oramento da Unio, bem como pela
incorporao de qualquer espcie de bens e direitos suscetveis de avaliao em
dinheiro.
II) A EBSERH ter seu capital social integralmente sob a propriedade da Unio
GABARITO
10 - D

11 C

12 B

13. I V; II - V

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ASSUNTO: Finalidade (Objeto social) da EBSERH.
ESQUEMATIZAO:BASE LEGAL Lei 12.550/2011 , Decreto 7.661/11 e R.I.

A EBSERH ter por FINALIDADE

1) a prestao de SERVIOS GRATUITOS de assistncia:


o

mdico-hospitalar,

ambulatorial e

de apoio diagnstico e teraputico


Inseridas INTEGRAL e EXCLUSIVAMENTE no
mbito do SUS.

2) A prestao de servios de apoio:


ao ensino,
pesquisa e extenso,
ao ensino-aprendizagem e
formao de pessoas no campo da sade pblica
- s instituies pblicas federais de ensino ou
- As instituies CONGNERES

Observada, nos termos do art. 207 da Constituio Federal, a


AUTONOMIA UNIVERSITRIA

COMENTRIO: Querido aluno, perceba que a EBSERH foi criada com duas
finalidades:
1) A PRESTAO DE ASSISTNCIA A SADE
2) O Apoio ao ensino, pesquisa e extenso e formao de pessoas no campo da
sade pblica

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Agora j sabemos quais so as finalidades da EBSERH, porm, COMO a EBSERH
conseguir executar essas finalidades? Essa resposta foi dada pela nova verso
do Regimento Interno da EBSERH. Veja a esquematizao abaixo
ESQUEMATIZAO: BASE LEGAL REGIMENTO INTERNO

PARA A EXECUO DE SUAS FINALIDADES A EBSERH DEVER

1) Planejar, implantar, coordenar, monitorar, avaliar e criar condies para aperfeioar continuamente a
AUTO-ADMINISTRAO, em um SISTEMA UNIFICADO entre:

e
- A sede,
- as filiais e
- outras unidades
descentralizadas

a Prestao de
servios de ateno
sade da Populao

Integralmente disponibilizados ao SUS, por meio


dessas filiais e unidades descentralizadas;

2) Criar condies para aperfeioamento da realizao e desenvolvimento dos PROGRAMAS DE


RESIDNCIA EM TODOS OS CAMPOS DA SADE,
Particularmente nas especialidades e regies estratgicas para o trabalho e o
desenvolvimento do SUS, em funo das necessidades da populao;

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3) Criar, juntamente com as Universidades, condies de apoio para o aperfeioamento:
do Ensino e
da Produo

De conhecimento em pesquisas bsicas, clnicas, tecnolgicas ou aplicadas,

Nos hospitais universitrios federais e


Em unidades descentralizadas da Ebserh,

De acordo com as diretrizes do Poder Executivo e


Em conformidade com as atribuies de outros
rgos dos sistemas universitrio e de sade;

4) Integrar, articular e OTIMIZAR os processos de:

Ateno sade e
Gesto dos hospitais universitrios federais e instituies pblicas congneres,

Por meio de um SISTEMA DE INFORMAO, monitoramento, avaliao e


aperfeioamento UNIFICADO das instituies de ensino superior

Em funo das necessidades, condies e possibilidades


regionais e institucionais;

5) Exercer outras atividades inerentes s suas finalidades, nos termos da Lei n 12.550, de 15 de
dezembro de 2011, do seu Estatuto Social e deste Regimento.
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COMENTRIOS: Querido aluno, vimos nas esquematizaes acima:

A definio das FINALIDADES da EBSERH, ou seja, de seu OBJETO


SOCIAL e

O que a EBSERH dever fazer para conseguir executar essas finalidades


(inserido na nova verso do Regimento Interno da EBSERH)

O primeiro ponto que merece destaque que a prestao de servios por esta
empresa ser inserida INTEGRAL e EXCLUSIVAMENTE no mbito do SUS.
Outro ponto que merece ateno diz respeito Autonomia Universitria que dever
ser observada pela EBSERH.A Universidade, de acordo com a Constituio Federal,
tem autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e
patrimonial, ou seja, no sofre interferncia do Estado para estes assuntos.
O ltimo destaque que daremos refere-se s Instituies Congneres (instituies
de MESMO GNERO). As bancas de concurso tm mostrado predileo por cobrar a
definio de tais instituies. Sendo assim, vejamos a definio abaixo:
Instituies congneres: Instituies pblicas que desenvolvem atividades de
ensino e de pesquisa na rea da sade e que prestem servios no mbito do SUS.

INSTITUIES
CONGNRES

Desenvolvem

Presentam

Instituies

atividades de

servios no

Pblicas

ENSINO e

mbito do

PESQUISA

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SUS

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COMO AS BANCAS ABORDARAM:

Verifique abaixo algumas questes de concursos anteriores que cobraram os temas


que acabamos de abordar:
14) IADES EBSEH UFTM 2013 - Nvel Mdio - Assinale a alternativa que
contempla todos os servios a serem prestados, de forma gratuita, comunidade
pela EBSERH, listados na lei que autorizou sua criao.

a) Assistncia mdico-hospitalar e ambulatorial.


b) Assistncia mdico-hospitalar, ambulatorial e de apoio teraputico.
c) Assistncia mdico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnstico.
d) Assistncia mdico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnstico e teraputico.
e) Assistncia mdico-ambulatorial e de apoio diagnstico e teraputico.

15) AOCP - HU-UFS Nvel Superior. Preencha as lacunas e assinale a alternativa


correta.

As instituies congneres, conforme a Lei 12.550/2011, so instituies


_______________ que desenvolvam atividades de ___________________________
na rea da sade e que prestem servios no mbito ________________.
a) Pblicas / assistncia / do Sistema nico de Sade SUS
b) Privadas / ensino e de pesquisa / da rede hospitalar privada
c) Pblicas / ensino e de pesquisa / do Sistema nico de Sade SUS
d) Pblicas ou privadas / ensino e de pesquisa / da rede hospitalar privada
e) Pblicas ou privadas / ensino e de pesquisa / do Sistema nico de Sade SUS

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GABARITO
15 C

14 - D

ASSUNTO: Ressarcimento de despesas com atendimento de consumidores de


Planos Privados de Sade

ESQUEMATIZAES:BASE LEGAL Lei 12.550/11

ASSEGURADO EBSERH o RESSARCIMENTO das despesas como


atendimento de consumidores e respectivos dependentes de PLANOS PRIVADOS
de assistncia sade

o Na forma estabelecida pelo art. 32 da Lei no 9.656, de 3 de junho de 1998,


Sero ressarcidos pelas operadoras dos planos de sade,
os servios de atendimento sade previstos nos
respectivos contratos, prestados a seus consumidores e
respectivos dependentes, em instituies pblicas ou
privadas, conveniadas ou contratadas, integrantes do SUS

o Observados os valores de referncia estabelecidos pela ANS

COMENTRIOS: Ora, nada mais justo do que as Seguradoras dos Planos Privados
de Sade ressarcirem a EBSERH das despesas que seus consumidores tiveram nos
Hospitais Universitrios geridos pela empresa, certo? Logo, ASSEGURADO esse
ressarcimento EBSERH. Para que haja o ressarcimento, necessrio que existam
valores definidos para cada tipo de procedimento hospitalar. Caso contrrio, seria
impossvel estimar os gastos de cada consumidor. Esses valores de referncia so

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estabelecidos pela ANS (Agncia Nacional de Sade Suplementar), agncia
reguladora responsvel pela fiscalizao dos planos privados de sade.

COMO AS BANCAS ABORDARAM:

Verifique abaixo como a banca AOCP, no concurso que realizou para o HUCAM/ES,
para os cargos de nvel mdio, cobrou esse assunto:
16) HUCAM-EBSERH - AOCP Nvel Mdio -Em relao ao atendimento de
consumidores e respectivos dependentes de planos privados de assistncia
sade pela EBSERH, assinale a alternativa correta.
a) No ser permitido o ressarcimento das despesas.
b) assegurado o ressarcimento das despesas.
c) Ser permitido o ressarcimento parcial das despesas.
d) No ser permitido o ressarcimento, mesmo com a autorizao do gestor do
plano de sade.
e) Ser permitida a recomposio das despesas, desde que autorizada pelo titular
do plano de sade.

GABARITO
16 B

ASSUNTO: Competncias da EBSERH


ESQUEMATIZAES:BASE LEGAL Lei 12.550/11 e Decreto 7.661/201

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Compete EBSERH

1) ADMINISTRAR unidades hospitalares, bem como PRESTAR SERVIOS DE ASSISTNCIA:


o

mdico-hospitalar,

ambulatorial e

de apoio diagnstico e teraputico

comunidade, no mbito do SUS;

2) PRESTAR:
- s instituies federais de ensino superior e a
- outras instituies congneres, SERVIOS DE APOIO:

ao ensino,

mediante

pesquisa e extenso,

que forem fixadas em seu

ao ensino-aprendizagem e

estatuto social;

formao de pessoas no campo da sade pblica,

as

condies

3) APOIAR a execuo de PLANOS DE ENSINO e PESQUISA de instituies federais de ensino


superior e de outras instituies congneres, cuja vinculao com o campo da sade pblica ou
com outros aspectos da sua atividade torne necessria essa cooperao, em especial:

Na IMPLEMENTAO das residncias mdica, multiprofissional e

Em rea profissional da sade, nas especialidades e regies estratgicas para o SUS;

4) Prestar servios de apoio gerao do conhecimento em PESQUISAS:

bsicas,

nos HOSPITAIS UNIVERSITRIOS FEDERAIS e

clnicas e

a outras instituies congneres;

aplicadas

5) Prestar SERVIOS DE APOIO ao PROCESSO DE GESTO dos hospitais universitrios e


federais e a outras instituies congneres,

Com implementao de SISTEMA DE GESTO NICO com gerao de indicadores


quantitativos e qualitativos para o estabelecimento de metas;

6) Exercer outras atividades inerentes s suas finalidades, nos termos do seu estatuto social.
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COMENTRIOS: Querido aluno (a), so vrias as questes que exigem que o
candidato tenha conhecimento das competncias da EBSERH. Leia com muita
ateno a esquematizao acima.

A EBSERH exercer atividades relacionadas com suas finalidades,


competindo-lhe, particularmente as 5 competncias relacionadas no
esquema acima.

COMO AS BANCAS ABORADARAM:


No geral, as questes apresentam uma srie de alternativas e solicitam que o
candidato assinale aquela que NO representa uma das competncias da empresa ou
apresentam uma srie de afirmaes e solicitam que o candidato aponte somente
aquelas que se encontram corretas. Veja questes relacionadas a esse tema abaixo:
17) IBFC EBSERH 2013 Nvel Mdio. Considerando a Lei n 12.550, de 15 de
dezembro de 2011, analise os itens abaixo acerca das competncias da EBSERH
e a seguir assinale a alternativa correta:

I. Administrar unidades hospitalares, bem como prestar servios de assistncia


mdico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnstico e teraputico
comunidade, no mbito do SUS.
II. Prestar s instituies federais de ensino superior e a outras instituies
congneres servios de apoio ao ensino, pesquisa e extenso, ao ensinoaprendizagem e formao de pessoas no campo da sade pblica, mediante
as condies que forem fixadas em seu estatuto social.
III. Apoiar a execuo de planos de ensino e pesquisa de instituies federais de
ensino superior e de outras instituies congneres, cuja vinculao com o
campo da sade pblica ou com outros aspectos da sua atividade torne
necessria essa cooperao, em especial na implementao das residncias
mdicas, multiprofissional e em rea profissional da sade, nas especialidades
e regies estratgicas para o SUS.

a) Apenas III correto.

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b) Apenas I e III so corretos
c) Apenas II correto.
d) I, II e III so corretos
18) IBFC EBSERH HU/UFMA 2013 Nvel Superior - Entre as competncias da
EBSERH no se inclui:

a) Prestar s instituies federais de ensino superior e as outras instituies


congneres servios de apoio ao ensino, pesquisa e extenso, ao ensinoaprendizagem e formao de pessoas no campo da sade pblica, mediante
as condies que forem fixada em seu estatuto social.
b) Apoiar a execuo dos planos de ensino e pesquisa de instituies federais de
ensino superior e de outras instituies congneres, cuja vinculao com o
campo da sade pblica ou com outros aspectos da sua atividade torne
necessria essa cooperao, em especial na implementao das residncias
mdicas, multiprofissional e em rea profissional da sade, nas especialidades
e regies estratgicas para o SUS.
c) Prestar servios de apoio gerao do conhecimento em pesquisas bsicas,
clnicas e aplicadas nos hospitais universitrios federais e a outras instituies
congneres.
d) Prestar servios de apoio ao processo de gesto dos hospitais universitrios
federais e a outras instituies congneres, com implementao de sistemas
de gesto nico com gerao de indicadores quantitativos e qualitativos para o
estabelecimento de metas.
e) Propor as diretrizes da Poltica Nacional de Residncia Mdica

19) IADES EBSERH 2013 Assistente Administrativo. Assinale a alternativa


que no constitui uma atividade relacionada a EBSERH de acordo com suas
finalidades:

a) Indicar os gestores de cada Unidade Hospitalar sobre sua jurisdio, com base
em uma lista de candidatos potenciais, apresentadas pelo SUS.
b) Prestar servios de apoio ao ensino, pesquisa e extenso, ao ensinoaprendizagem e a formao de pessoas no campo da sade pblica.
c) Apoiar a execuo de residncia mdica ou multiprofissional, em rea
profissional da sade, em especialidades e regies estratgicas para o SUS.

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d) Apoiar a gerao de conhecimento em pesquisas bsicas, clnicas e aplicadas,
nos hospitais universitrios federais e a outras instituies pblicas
congneres.
e) Apoiar o processo de gesto dos hospitais universitrios e federais e a outras
instituies pblicas congneres, particularmente em relao aos indicadores
qualitativos e quantitativos para o estabelecimento de metas.

GABARITO
17- D

18 E

19 A

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ASSUNTO: Dispensa de Licitao para contratao da EBSERH
ESQUEMATIZAES:BASE LEGAL Lei 12.550/11
DISPENSADA A LICITAO para a contratao da EBSERH pela
ADMINISTRAO PBLICA

Para realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.

COMENTRIO: Caro colega, para que a Administrao Pblica, no caso as


Instituies de Ensino Superior ou Instituies Congneres, contrate a EBSERH para
realizar as atividades relacionadas ao seu objeto social, a licitao DISPENSADA
(no ocorre licitao). Porm, no se confunda, nos Hospitais Universitrios geridos
pela EBSERH dever existir licitao para a compra de materiais ou contratao de
servios, ok

LICITAO o procedimento administrativo formal para a aquisio de produtos ou para a


contratao de servios na Administrao Pblica, na qual escolhida a proposta MAIS
VANTAJOSA. Exemplo SIMPLIFICADO: A Universidade Federal de Minas Gerais deseja
adquirir 100 canetas. Para isso, um processo de licitao ser aberto e um Edital com todas as
informaes sobre as canetas (cor, calibre, etc.) e sobre a aquisio em si (prazo de entrega,
local de entrega, valor estimado, etc.) ser divulgado. As empresas que se interessarem para
realizar o fornecimento daro seus lances, sendo que, a empresa que der o menor lance
(proposta mais vantajosa para a Administrao), ser a vencedora da licitao e fornecer as
canetas para a Universidade. Caro colega, um procedimento de licitao infinitamente mais
complexo do que este exemplo. Simplificamos, apenas para que fique o mais didtico possvel.
Para a contratao da EBSERH, NO necessrio que se realize esse procedimento de
licitao, ou seja, a licitao DISPENSADA.CUIDADO! Para te confundir, as bancas podero
colocar nas alternativas das questes nomes de diversas modalidades de licitao, como
concorrncia, tomada de preos, convite, etc. No tenha medo. A questo correta ser a que
se referir a DISPENSA.
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COMO AS BANCAS ABORDARAM:
Prezado aluno, veja abaixo como a banca AOCP, no concurso que realizou para o
HUCAM/ES, para os cargos de nvel mdio, abordou esse assunto. Verifique que, para
te confundir, foi inseridas nas alternativas uma srie de modalidades de licitaes.
20) HUCAM-EBSERH - AOCP Nvel Superior. A contratao da EBSERH pela
administrao pblica para realizar atividades relacionadas ao seu objeto social,
ser :

a) Inexigvel.
b) Dispensada.
c) Precedida de licitao na modalidade convite.
d) Atravs de concorrncia.
e) Atravs de tomada de preos

comum tambm que as bancas insiram afirmaes referentes a estes pargrafos


como alternativas de questes que abrangem diversos temas. Para fins didticos,
seguem abaixo algumas alternativas presentes em questes de provas.

21) Julgue as alternativas abaixo como Verdadeiro ou Falso:

I) A contratao da EBSERH pela administrao pblica para realizar atividades


relacionadas ao seu objeto social ocorre atravs de procedimento licitatrio.
II) dispensada a licitao para a contratao da EBSERH pela administrao pblica
para realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.

GABARITO
20- B

21. I F; II- V

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ASSUNTO: CONTRATOS
ESQUEMATIZAO:BASE LEGAL Lei 12.550/11 e Decreto 7.661/11

A EBSERH, respeitado o princpio da autonomia universitria, poder prestar os servios


relacionados s suas competncias mediante CONTRATO:

Com as

Com as

INSTITUIES
FEDERAISDE

INSTITUIES

ENSINO

CONGNERES

PROPOSTO pela
Diretoria Executiva

O Contrato ser
Aprovado pelo
Conselho de
Administrao

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O CONTRATO estabelecer, entre outras:


1) As obrigaes dos signatrios;
2) As metas de desempenho, indicadores e prazos de execuo a serem observados
pelas partes;
3) A respectiva sistemtica de acompanhamento e avaliao, contendo critrios e
parmetros a serem aplicados; e
4) A previso de que a avaliao de resultados obtidos, no cumprimento de metas de
desempenho e observncia de prazos pelas unidades da EBSERH, ser usada para:
O aprimoramento de pessoal e
Melhorias estratgicas na atuao perante a populao e as instituies federais
de ensino ou instituies congneres
Visando ao melhor aproveitamento dos recursos destinados EBSERH

5) Mecanismos de controle social

previsto apenas no Regimento Interno

Ao contrato firmado ser dada AMPLA DIVULGAO por intermdio dos


stios da EBSERH e da entidade contratante na internet.

Ficam as instituies pblicas federais de ensino e instituies congneres, no mbito e


durante a vigncia do CONTRATO, autorizadas a CEDER EBSERH,

BENS E DIREITOS NECESSRIOS EXECUO DESTE CONTRATO.

Obs.: Ao trmino do contrato, os bens sero devolvidos Instituio cedente

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.

A partir da assinatura do contrato entre a EBSERH e a INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR

A EBSERH dispor de prazo de at 1 (um) ano para REATIVAO DE LEITOS E SERVIO


INATIVOS POR FALTA DE PESSOAL.

COMENTRIOS: Prezado aluno, as Instituies de Ensino, por serem dotadas da


AUTONOMIA UNIVERSITRIA (que j discutimos), NO so obrigadas a aderirem
EBSERH. A deciso de aderir ou no s tomada aps longas discusses entre toda
comunidade acadmica. Se for decidido pela ADESO, para que esta seja
formalizada, deve ocorrer a elaborao de um contrato especfico para este fim,
pactuado entre a EBSERH e cada uma das instituies de ensino ou congneres.

A EBSERH prestar os servios relacionados s suas competncias mediante CONTRATO


com as instituies federais de ensino ou instituies pblicas congneres

Os contratos estabelecero uma srie de assuntos, que podem ser verificados nos
esquemas acima.
Durante a vigncia dos contratos, as instituies so AUTORIZADAS a ceder
EBSERH direitos e bens (como equipamentos do hospital, imveis, etc.) que sejam
necessrios para a execuo deste contrato. Veja que as instituies so
AUTORIZADAS e no obrigadas, ok? Ou seja, ela pode ou no realizar essa cesso.

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COMO AS BANCAS COBRARAM:


No geral, as bancas inserem as afirmaes referentes a estes pargrafos como
alternativas de questes que abrangem diversos temas. Por isso, para fins didticos,
apresentaremos abaixo algumas alternativas presentes em questes de provas.
22) Julgue as alternativas abaixo como Verdadeiro ou Falso:
I) As instituies pblicas federais de ensino e as instituies congneres, no mbito
e durante a vigncia do contrato, ficam autorizadas a ceder EBSERH, os bens e
direitos necessrios sua execuo.
II) Ao trmino do contrato com a EBSERH, os bens cedidos sero incorporados ao
patrimnio da EBSERH.

23) AOCP - HU-UFS Nvel Superior. De acordo com o Regimento Interno, o


contrato de adeso das instituies federais de ensino ou instituies congneres
com a EBSERH ser:

a) proposto pelo Presidente e aprovado pelo Conselho de Administrao.


b) proposto pelo Conselho de Administrao e aprovado pelo Presidente.
c) proposto pelo Conselho de Administrao e aprovado pela Diretoria Executiva.
d) proposto pela Diretoria Executiva e aprovado pelo Conselho de Administrao.
e) proposto pela Diretoria Executiva e aprovado pelo Presidente

24) AOCP - HUSM-UFSM Nvel Mdio. A partir da assinatura do contrato entre a


EBSERH e a instituio de ensino superior, a EBSERH proceder reativao de
leitos e servios inativos por falta de pessoal e, para isso, dispor do prazo de at
a) 04 (quatro) meses.
b) 06 (seis) meses.
c) 01 (um) ano.
d) 02 (dois) anos.
e) 04 (quatro) anos

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GABARITO
22. I V; II - F

23 D

24 C

ASSUNTO: Cesso de Servidores no mbito dos contratos


ESQUEMATIZAES: BASE LEGAL Lei 12.550/2011

NO MBITO DESSES CONTRATOS:


Os Servidores titulares de CARGO EFETIVO em exerccio na instituio federal de ensino ou
instituio congnere que exeram atividades relacionadas ao objeto da EBSERH.

Podero ser a ela (a EBSERH) CEDIDOS para a realizao de atividades de assistncia


sade e administrativas.
.

Esta cesso ocorrer COM NUS para a Cedente (Instituio de


Ensino)

Ficam assegurados a esses servidores os DIREITOS e as VANTAGENS a que faam jus no


rgo ou entidade de origem (instituies de ensino ou congneres)

COMENTRIOS: Caro colega, os servidores titulares de cargo efetivo (ou seja, os


contratados atravs de CONCURSO PBLICO) das Instituies de Ensino Superior
que contratarem a EBSERH, podem ser CEDIDOS para a empresa desde que:
1) Exeram atividades relacionadas prestao de servios relacionadas ao
objeto da EBSERH e

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2) Estejam em exerccio na instituio federal de ensino que celebrarem contratos
com a EBSERH
Quando cedidos, porm, continuaro fazendo jus a seus direitos e vantagens
referentes Instituio Federal de ensino de origem, como por exemplo, sua
estabilidade.

COMO AS BANCAS ABORDARAM:


As bancas inserem as afirmaes referentes a este contedo como alternativas de
questes que abrangem diversos temas. Por isso, para fins didticos, apresentaremos
abaixo algumas alternativas presentes em questes de provas

25) Julgue como Verdadeiro ou Falso:

I. No mbito destes contratos, os servidores titulares de cargo efetivo ou em


comisso em exerccio na instituio pblica federal de ensino ou instituio
congnere que exeram atividades relacionadas ao objeto da EBSERH podero ser
a ela cedidos para a realizao de atividades de assistncia sade e
administrativas.
II. Aos servidores cedidos ficam assegurados os direitos e as vantagens a que faam
jus no rgo ou entidade de origem.

GABARITO
25 I. F; II V

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ASSUNTO: EXERCCIO SOCIAL, DEMOSTRAES FINANCEIRAS E LUCROS


ESQUEMATIZAES: BASE LEGAL DECRETO 7.661/2011

O exerccio social da EBSERH coincidir com o ano civil.


A EBSERH levantar demonstraes financeiras e proceder apurao do
resultado em 31 de dezembro de cada exerccio.

Do resultado do exerccio, feita a deduo para atender a prejuzos acumulados


e a proviso para imposto sobre a renda:

o O Conselho de Administrao propor ao Ministro de Estado da Fazenda a


sua destinao

Observando a parcela de 5% (cinco por cento) para a constituio da


reserva legal, at o limite de 20% (vinte por cento) do capital social.

Os prejuzos acumulados devem, preferencialmente, SER DEDUZIDOS DO


CAPITAL SOCIAL.

COMENTRIOS: O Estatuto Social da EBSERH nos trs que seu Exerccio

Social (espao de tempo de 12 meses findo o qual as empresas apuram seus


resultados financeiros) coincidir com o ano civil. Assim, o Exerccio Social da

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EBSERH ser de 01 de janeiro a 31 de dezembro de cada ano. Em 31 de


dezembro de cada exerccio (cada ano) a EBSERH apurar seu resultado
financeiro. Desse resultado (valor) devero ser realizadas as dedues para
atendera prejuzos acumulados e ao imposto sobre a renda. A destinao do
valor restante (aps as dedues) ser proposta pelo CONSELHO DE
ADMINISTRAO da EBSERH para o Ministrio da Fazenda. Veremos detalhes
do Conselho de Administrao em nossas prxima aula. Aguarde as cenas do
prximo captulo..rs

ATENO:

ESTA AULA APENAS DEMONSTRATIVA. PARA ADQRUIR O CURSO


COMPLETO (R$ 30,00) ENVIE UM E-MAIL PARA qdeconcursosebserh@gmail.com .

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