ASPECTOS GENERALES

1. NOMBRE DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL

DISTRITO DE LA VICTORIA.

2. IDENTIFICACION DE LA ZONA DE ESTUDIO:

El distrito La Victoria ubica geogrficamente en la parte central de la ciudad de Lima,
capital de la Repblica y sobre el margen izquierdo del Ro Rmac. En la siguiente
tabla presentamos informacin de su ubicacin:
Nombre
Categora
Altitud
Longitud Sur
Longitud Oeste
Superficie
Densidad
Regin Natural

La Victoria
Ciudad
133msnm
120354
760152
8.74km2
24,398 Hab./km2
Costa

Sus lmites del distrito de La Victoria son

Por el Norte
Por el Este
Por el Sur
Por el Oeste

Lima Cercado
Los Distritos de San Luis y el Agustino
Los distritos de San Isidro y San Borja
El Distrito de Lince

3. SECTORIZACIN DEL DISTRITO:

El distrito esta sectorizado en 6 zonas, las mismas que son como sigue:
ZONA A: Delimitada por la Av. Paseo de la Republica desde el cruce con la Av.
Mxico, hasta la Av. Grau; Av. Grau desde el cruce con Av. Paseo de la Republica
hasta el Jr. Abtao; Jr. Abtao desde el cruce con la Av. Grau hasta la Av. Mxico; y la

Av. Mxico desde el cruce con el Jr. Abtao hasta el cruce con la Av. Paseo de la
Repblica.
ZONA B: Delimitada por el Jr. Abtao desde el cruce con la Av. Mxico hasta la Av.
Grau; Av. Grau desde el cruce con el Jr. Abtao hasta el Jr. Prolong. Hunuco; desde el
cruce con la Av. Grau hasta la Av. 28 de Julio; Av. 28 de Julio, desde el cruce con el Jr.
Prolong. Hunuco hasta Jr. Parinacochas; Jr.Parinacochas, desde el cruce con la Av.
28 de Julio hasta la Av. Mxico y Av. Mxico, desde el cruce con Jr. Parinacochas hasta
Jr. Abtao.
ZONA C: Sus lmites estn comprendidos por el Jr. Parinacochas desde la Av. Mxico
hasta la Av. 28 de Julio; Av. 28 de Julio desde el cruce con el Jr. Parinacochas hasta la
Av. San Pablo desde el cruce con Av. 28 de Julio hasta la Av. Mxico; y Av. Mxico
desde la Av. San Pablo hasta el Jr. Parinacochas.
ZONA D: Sus lmites estn comprendidos por la Av. San Pablo desde el cruce con la
Av. Mxico hasta la Av. 28 de Julio; Av. 28 de Julio desde el cruce con la Av. San Pablo
hasta la interseccin con la Av. Nicols Ayllon; Av. Nicols Ayllon desde el cruce con Av.
28 de Julio tomando por la Av. Circunvalacin hasta el cruce con la Av. Nicols Arriola;
Av. Nicols Arriola desde el cruce con Av. Circunvalacin hasta la Av. San Luis; Av. San
Luis desde el cruce con Av. Nicols Arriola hasta la Av. Mxico; Av. Mxico desde el
cruce con la Av. San Luis hasta el cruce con la Av. San Pablo.
ZONA E: Sus lmites estn comprendidos por la Av. Paseo de la Republica, desde el
cruce con la Av. Canad hasta la Av. Mxico; Av. Mxico, desde el cruce con la Av.
Paseo de la Republica hasta la Av. San Luis; Av. San Luis desde el cruce con Av.
Mxico hasta la Av. Nicols Arriola; Av. Nicols Arriola desde el cruce con Av. SanLuis;
hasta la Av. Canad; Av. Canad desde el cruce con la Av. Nicols Arriola hasta Av.
Paseo de la Republica.
ZONA F: Sus lmites estn comprendidos por la Av. Paseo de la Republica, desde el
cruce con la Av. Javier Prado hasta la Av. Canad; Av. Canad, desde la Av. Paseo de
la Republica hasta la Av. Nicols Arriola; Av. Nicols Arriola desde el cruce con la Av.
Cnada hasta la Av. Aviacin; Av. Aviacin desde el cruce con la Av. Nicols Arriola
hasta la Av. Canad; Av. Canad desde el cruce con Av. Aviacin hasta el cruce con
Av. Luis Aldana; Av. Luis Aldana desde el cruce con la Av. Cnada hasta la Av. Javier
Prado; Av. Javier Prado, desde el cruce con Av. Luis Aldana hasta la Av. Paseo de la
Republica.

4.

ASPECTOS SOCIO ECONOMICOS Y CULTURALES

a. POBLACIN:
Poblacin Total:
La poblacin de los distritos que conforman la Zona Centro de Lima
Metropolitana han registrado diferentes tasas de crecimiento poblacional entre
1981 y 2007, los mismos que han mostrado tasas de crecimiento negativas,

vinculada a la tendencia del crecimiento de Lima hacia los distritos de la periferia

donde la densidad poblacional se ha ido incrementando.
El distrito de La Victoria muestra un significativo y sostenido descenso
poblacional durante los ltimos 27 aos, pasando de 226,857 habitantes con que
contaba el ao 1981 a 192,724 habitantes, de acuerdo al censo del 2007; es
decir, una reduccin del orden del 15.01% (Tasa poblacional = -1,8); descenso
que se ha venido operando en la poblacin de ambos sexos, si bien se ha
mantenido una ligera predominancia de la poblacin femenina frente a la
masculina en el transcurso de cada perodo censal.
La Victoria: Resultados de los Censos 1981-1993 2005 - 2007
CATEGORIAS
HOMBRE
MUJER
TOTAL

1981
Habit.
%
134.22 49.57
136.55 50.43
270.77
100

1993
Habit.
%
110.18
48.57
116.667 51.43
226.85
100

2005
Habit.
%
93.156 48.97
97.062 51.03
190.21
100

2007
Habit.
%
94.743
49.16
97.981
50.84
192.724
100

Fuente: Censos Nacionales VIII de Poblacin y III de Vivienda 1981; Censos

Nacionales IX de Poblacin y IV de Vivienda 1993; Censos
Nacionales X de Poblacin y V de Vivienda 2005; Censos Nacionales XI de
Poblacin y VI de Vivienda 2007

b) EDUCACION, CULTURA Y DEPORTES:

Educacin
La poblacin del distrito de La Victoria cuenta en su mayora con un buen
nivel de educacin, aspecto que resulta importante, en la medida que
configura una poblacin con conocimientos y capacidades para impulsar las
acciones del desarrollo.
Nivel de estudios alcanzado
De acuerdo al ltimo censo, al ao 2007 el 2.05% de nuestra poblacin haba
alcanzado el nivel de Educacin Inicial, el 19.96% contaba con educacin de
Nivel Primaria, el 42.5. % alcanz el Nivel Secundaria, y un 30.71% la
educacin Superior, correspondiendo a la Superior No Universitaria completa

e incompleta el 13.69% y, al nivel de educacin Universitaria completa e

incompleta un 17.02%.

Cuadro: LTIMO NIVEL DE ESTUDIOS APROBADO

Fuente: Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007

c) CARACTERIZACION ECONOMICA PRODUCTIVA

Poblacin econmicamente activa (PEA)

De acuerdo al censo del 2007, el distrito de La Victoria tiene una Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) de 88.525 personas que representa el 59% de
poblacin en edad de trabajar de 15 a ms aos de edad, que es 149.848
habitantes. Del total de esta PEA ocupada el 58.96% son hombres y 41.04%
son mujeres.
La Poblacin No Econmicamente Activa (NO PEA) alcanza a 61.323
habitantes, es decir, el 41%. Segn su ocupacin, el 23.81% de la PEA est
conformada por el grupo de trabajadores de servicios personales y
vendedores del comercio y mercados, encontrndose prcticamente en la
misma proporcin de ocupacin los hombres y las mujeres; el 19% esta
integrado por trabajadores no calificados de servicios, peones, vendedores
ambulantes y afines. El 14.9% por obreros y operarios de manufacturas,
industria y otros; el 11.47% est conformado por profesores e intelectuales en
una misma proporcin de mujeres y hombres. Destaca tambin que
desempendose como jefes y empleados de oficina se encuentra el 9.25%
de la PEA ocupada, siendo mayor la cantidad de mujeres con relacin a los
hombres.

Respecto al tipo de empleo, el 43.34% lo hace como empleado, mientras el

37.9% lo hace como trabajador independiente o por cuenta propia; el 10.64%
como obrero y slo el 2.56% como empleador o patrono. En todos estos tipos
de empleo los hombres superan a las mujeres; slo en el caso de las
categoras de Trabajador Familiar No remunerado y Trabajador(a) del hogar,
los puestos son ocupados principalmente por mujeres.

5. ASPECTOS URBANOS Y AMBIENTALES:

a. ASPECTO URBANO

El distrito de La Victoria forma parte de la realidad de la ciudad capital y su crecimiento

as como su densidad poblacional esta ligado al proceso de concentracin - dispersin
del Lima Metropolitana; con un territorio que combina actualmente caractersticas de lo
que podramos denominar una Victoria antigua y una Victoria moderna que ofrece
con suficiencia a sus habitantes la infraestructura requerida, adems de los servicios
pblicos necesarios de agua potable, alcantarillado, alumbrado pblico, pavimento,
jardines, centros deportivos y recreativos, seguridad pblica, bomberos y servicios de
limpieza; pero que, sin embargo, debe enfrentar la modernizacin de las instalaciones
de estos mismos servicios.
Vivienda:
Segn el Censo Nacional del ao 2007, el distrito cuenta con 52,966 viviendas que
albergan una poblacin de 192,724 habitantes. De acuerdo al tipo de vivienda, el 46%
est compuesto por casas independientes, el 36% por departamentos en edificios; las
viviendas en quinta constituyen el 13% y el 4% est compuesto por viviendas de casa
vecindad.

Centros Poblados: Urbanizaciones, Asentamientos Humanos, Pueblos

Jvenes y otros
El distrito cuenta con 47,815 predios urbanos distribuidos en 714 manzanas con
diversa densidad poblacional. La poblacin del distrito se ubica en 113 centros
poblados constituidos principalmente en urbanizaciones, asociaciones de vivienda y
cooperativas de vivienda.

b. MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGIA

Total de Residuos Slidos recolectados por actividad:
RESIDUOS SLIDOS CONTROLADOS EN LOS R ELLENOS SANITARIOS

FUENTE: INEI - Compendio Estadstico 2007 / Fuente: Municipalidad Metropolitana de Lima - Gerencia de Servicios a
la Ciudad

Fuente: Municipalidad de La Victoria, GSC-SGLP

6. PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS

La problemtica del manejo adecuado de los residuos slidos municipales involucra a
diversos sectores de la sociedad, por ello consideramos necesaria la participacin de
todos los actores locales que de manera concertada, puedan intervenir en la solucin
de esta problemtica, de tal manera que el proyecto garantice sostenibilidad en el
tiempo, con los compromisos que se puedan adoptar tanto por las entidades
involucradas as como de los beneficiarios del distrito de La Victoria.

El artculo 12 de la Ley General de Residuos Slidos, establece que la gestin de los

residuos slidos de responsabilidad municipal debe ser coordinada y concertada,
especialmente en las zonas urbanas, en armona con las acciones de las autoridades
sectoriales y las polticas de desarrollo regional. Por su parte, la Ley Orgnica de
Municipalidades establece que los gobiernos locales promueven en forma participativa
y concertada una adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo
integral sostenible y armnico de su mbito para mejorar la calidad de vida de las
personas.
La Municipalidad de La Victoria mantiene relaciones interinstitucionales con las
principales entidades pblicas y privadas e impulsa actividades, que a travs de la
Comisin Ambiental Municipal CAM viene elaborando la Agenda Ambiental Local del
distrito, para ello viene realizando talleres con la poblacin.
La Municipalidad de La Victoria mantiene relaciones interinstitucionales con las
principales entidades pblicas y privadas e impulsa actividades, que a travs de la
Comisin Ambiental Municipal CAM viene elaborando la Agenda Ambiental Local del
distrito, para ello viene realizando talleres con la poblacin.

MATRIZ DE ENTIDADES INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIAS

ENTIDAD DE
BENEFICIARIOS

FORMA DE PARTICIPACION

Municipalidad de la
Victoria

Responsable por la gestin de los

residuos slidos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que
generen residuos similares a stos, en
todo el mbito de su jurisdiccin.
Regular y controlar el proceso de
disposicin final de desechos slidos.

Cumplir con las disposiciones legales,

logrando el bienestar de la poblacin,
Gestionando fuentes de financiamiento.

EMCH
Servicio Ecolgico.

Encargado de la prestacin del servicio

de recoleccin de residuos slidos.

Mejorar el servicio, involucrando a la

ciudadana para su participacin en
mantener limpia la ciudad

Ministerio del
ambiente

Comisin Ambiental
Municipal CAM

Ente rector
Ambiental.

Nacional

en

poltica

rgano consultivo de la Municipalidad

Promover la gestin adecuada de los RS,

el empoderamiento de los gobiernos
locales, mediante la capacitacin en
formulacin del PIP y manejo de residuos
slidos
Ente de opinin y concertacin en los
temas ambientales.
Participar en mejorar la calidad ambiental

Direccin General de
Salud DIGESA

Promover la salud ambiental y sancionar

las acciones que originen riesgos y
comprometan el ambiente, la seguridad y
la salud pblica

En cumplimiento de sus competencias

tendr que pronunciarse sobre el manejo,
especialmente por la disposicin final

Ejecutar actividades educativas

vinculadas al tema.

Promover acciones educativas con los

nios y los jvenes

Reaprovechamiento informal de residuos

slidos con valor econmico.

Mejorar sus condiciones de trabajo y

niveles de ingreso.

ONGs

Promover buenas prcticas de manejo de

residuos en sectores de la poblacin.
Tienen un mbito de accin en el
aprovechamiento de los residuos slidos

Incorporar de manera complementaria a

sectores marginales en el mbito de
accin del Proyecto

Juntas vecinales del

distrito de La
Victoria.

Colaborar con la supervisin de las rutas

y el mantenimiento del Ornato de su
sector

Promover en los vecinos una mejor

cultura ambiental

Direccin Regional
de Educacin
Segregadores
informales del
Distrito

Los beneficiarios directos del proyecto son los pobladores del distrito de La Victoria.
Con la ejecucin del proyecto se pretende brindarles mejores servicios de limpieza
pblica, mejorando la calidad de vida a travs de un ambiente saludable, con
habilidades y competencias para el manejo de residuos slidos domiciliarios;
organizacin vecinal para la vigilancia y fiscalizacin de los servicios a travs de un
programa de sensibilizacin ambiental.

I.

IDENTIFICACION
1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
El incremento permanente en la generacin de residuos slidos en el Distrito est
haciendo que los grandes esfuerzos que se hacen para mantener limpia la ciudad se
vean limitados. El incremento en la generacin de residuos slidos obedece a diversos
factores como: el crecimiento econmico de la poblacin del distrito, aumento de
habitantes, mayor actividad comercial ocasionado por la apertura de nuevos locales
comerciales, tiendas y la presencia de ambulantes en las calles, asimismo se ha
incrementado la presencia de pblico visitante principalmente atrados por los grandes
mercados y Cc. comerciales de la zona como son: el Emporio Comercial de Gamarra,
Cc. Polvos Azules, el Mercado Mayorista N 1-La Parada y el Mercado de Frutas
principalmente.
Tambin se deben considerar otros factores importantes que ocasionan la actual
problemtica del manejo de los residuos slidos en el distrito como es la escasa cultura

ambiental que genera malos hbitos en los vecinos, la falta de recursos econmicos
suficientes para realizar campaas de sensibilizacin ambiental y la ausencia de un plan
de monitoreo y supervisin efectivo que determine las malas prcticas y brinde las
sanciones efectivas a los infractores de la limpieza pblica.
Cabe mencionar, que durante la presente Gestin Municipal se ha venido consolidando
el marco normativo para diversas actividades en relacin al manejo de los residuos
slidos como son la Ordenanza N 033-0 7 MDL (Reglamento Administrativo de
Sanciones) aprobada el 21/12/2007 que regula la manipulacin de estos en las calles.
As tambin, en el mes de diciembre del 2009, se aprob la Ordenanza N 094-09 que
establece el Programa de Re coleccin Selectiva y formalizacin de Recicladores en el
distrito de La Victoria.
1.1 Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios y No Domiciliarios.
El distrito de La Victoria en el ao 2008 generaba un promedio 290 Tn. /da,
actualmente se generan aproximadamente 320 Tn. / da de residuos slidos. Esto
incluye la generacin domiciliaria, comercio, residuos comunes de hospitales, de las
labores de las reas verdes, del barrido de las vas pblicas, entre otros.
Para la elaboracin del presente de la propuesta de gestin integral de los residuos
slidos municipales en el Distrito La Victoria se realiz el estudio de caracterizacin de
los Residuos Slidos, como se describe a continuacin:
Zonificacin del distrito por estratos socioeconmicos:
Haciendo uso del plano de informacin censal ms reciente, se procede a agruparla
poblacin de acuerdo a los estratos socioeconmicos realizada por el INEI en base al
Censo de Poblacin y Viviendas del ao 2007; as tenemos:
ZONIFIACION POR ESTRATO SOCIOECONOMICO

1.2 Almacenamiento de los Residuos Slidos.

Almacenamiento en los domicilios y comercios
El almacenamiento temporal de residuos slidos se realiza en las casas, utilizando
mayormente recipientes descartables como bolsas plsticas, sacos, baldes plsticos,
cajas de cartn y latas. En los mercados se almacenan en cilindros, sacos o bolsas, sin
embargo, en las zonas urbano-marginales, predomina el uso de sacos de polipropileno.
Estos residuos son puestos a disposicin del carro recolector en la va pblica frente a
los domicilios. Cuando se sacan antes del paso del carro, las bolsas son abiertas por
los segregadores informales o los perros que generalmente dispersan los residuos en
la calle.
Almacenamiento en la va pblica
Se hace a travs de contenedores y tachos. Estos son utilizados principalmente en el
Damero de Gamarra, parques, mercados y algunos complejos habitacionales como
Matute. Se utilizan principalmente los cilindros de 200 Kg. para grandes cantidades y
las canastillas metlicas para los residuos del pblico flotante. El problema de colocar
estos contenedores radica en que dependiendo del lugar de ubicacin, se llenan ms
de su capacidad, llegando a desbordarse y en los mercados el material orgnico de los
residuos se descompone rpidamente emanando olores desagradables.
Puntos crticos
Se define como punto crtico a una zona, calle, urbanizacin o lugar donde se
concentra un foco infeccioso por acumulacin de residuos slidos. La relacin de los
puntos crticos del distrito de La Victoria se presenta a continuacin.

PUNTOS CRTICO EN EL DISTRITO DE LA VICTORIA.

1.3 Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos

Este servicio comprende la implementacin, organizacin y mantenimiento del
servicio de recoleccin de los residuos domiciliarios y comerciales generados en el
distrito. Este se realiza por una empresa prestadora de servicio (EPS),
actualmente realizado por la
Empresa Servicios Ecolgicos EMCH S.A. (Ver Anexo), quienes realizan el 95%
del servicio, mientras el 5% es realizado por unidades propias municipales,
principalmente en el denominado servicio de REPASO en avenidas y calles
principales del distrito que presenta mayor afluencia de pblico.
PROCEDENCIA DEL TONELAJE DE LOS RESID UOS SOLIDOS 2009

En la recoleccin de residuos se estableci en tres procedencias de recojo como se

muestra en el cuadro N 0, mencionando a las unidades de apoyo que son unidades
prestadas de otros Municipios concedidas mediante un convenio.

COMPARATIVO ANUAL DE RECOLECCIN DE R RSS

COMPARATIVO DE RRSS POR MES

EJE COMPARATIVO DE LA GENERACIN DE R RSS POR AO

Analizando el grafico del 2006 al 2009, se puede apreciar el crecimiento

progresivo, es decir que existe una generacin ascendente de residuos slidos en
el distrito, el mismo que se va incrementando ao tras ao. Actualmente
recogemos aproximadamente 320 Ton./Da, lo que significa un incremento del 8%
en relacin a la generacin promedio del 2009.
1.4 Disposicin Final
La disposicin final de los residuos slidos recogidos en el distrito de San Juan de
Lurigancho son dispuestos en el Relleno Sanitario de "Huaycoloro", ubicado a 40
Km. aprox. en el Centro Poblado Menor Las Tunas, Distrito de San Antonio,
Provincia de Huarochir, a cargo de la empresa PETRAMAS SAC.