Ley de Promocién de la Inversion en la Educacién DECRETO LEGISLATIVO N° 882 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que el Consroso de le Repslien, de conformided con la uueato en el Articulo 104° de I Constitucién Polttica del Per, mediante Ley N° 26648, prorrogada por Ia Ley N° 26666 y a Ley N' 26679, hadelegado en el Poder Ejecitivo Ja facultad de dictar normas legales para promover la generacién de empleo y eliminar trabas a Ia inversion inequidades, entre otras materias; Que, de acuerdo con el Articulo 15° de la Constitucién Politica del Estado, toda persona, natural ojuridica, tiene el derecho de promover y conducir instituciones educativas yel de transferir Ia propiedad de éstas, conforme a Ley; Queesnecesario que el esfuerzo realizadoa través delas Escuelas Publicas en las que, de acuerdo al Mandato Cons- titucional, el Estado garantiza la gratuidaddelaensefianza, sea complementado con una mayor participacién del Sector Privado; Con el voto aprobatorio de! Consejo de Ministros; y, Gon cargo de dar cuenta al Congreso de la Republic Ha dado el Decreto Legislativo siguiente: LEY DE PROMOCION DE LA INVERSION EN LAEDUCACION CAPITULOI DISPOSICIONES GENERALES Artioulo 1*.- La prosente Ley establece condiciones y gerant{as para promover In inveraién en servicios educati- vos, con la finalidad de contribuir a modernizar el sistema Ja cobertura. las Instituciones Educati- acional tala comocentros y programas educativos particulares, cualquiera que sea su Hal's modalidad, institutes y escuelas superiores particu Inres, universidades y eacuelas de posgrado particulares y todas las que estén comprendidas bajo el ambito del Sector Bdueacién, Articulo 2°.. - Toda persona natural o juridica tiene el derecho a la libre iniciativa privada, para realizar activida- des en In educacién. Este derecho comprende los de fundar, omover, conducir y gestionar Instituciones Educativas rticulares, con o sin - "Articulo 3*.- Bl derecho a adquirir y transferir la propie- dad sobre las !nstituciones Educativas Particulares, se rige las disposiciones de la Constitucién y del derecho comin. Bonilevala responsabilidad del propietarioenlaconduccién dela institucién y en el logro de fos objetivos de la educacién. ‘Articulo4*.-Las Instituciones Educativas Particulares, deberén organizarse juridicamente bajo cualquiera de las Articulo 6°.- La persona natural o juridica propietaria de una Institucién Educativa Particular, co ‘én a los lineamientos generales de los planes de estudio, ast como a Jos equisitos minimos de ia organizacin de lag inatitucio- nes educativas formulados por el Estado, establece, condu- ce, organiza, gestiona y administra st funcionamiento, incluyendo a titulo meramente enunciativo: __a) Su linea institucional dentro del respeto a los princi- vio valores extablecidos ena Conatitueién, considerande dei dizaje ya practicadelas humanidades la las artes, {a educacién fisica y el deporte; vida y el trabajo y fomenta la solidaridad; b) La duracién, metodologia y sistema pedagégico del plan curricular de cada perfodo de estudios, cuyo contenido fontemplaré la formacién moral ycultural, éticay cfvicay la enaefiagza de la Conatitucion y de los derechos humangs. cidn Universitaria tiene como fines la forma cién profesional, la difusién cultural, la creacién intelectual y artistica y la investigacién cientifica y tecnolégica; digg Lo" Histemas de evaluncign y control de los stu 4d) La direccién, organizacién, administracién y funci nes del centro; ‘e) Los regimenes econémico, de seleccién, de ingresos, diseiplinario, de pensiones y de becas; ) Lasfiliales, sucursales, sedes 0 anexos con que cuente de acuerdo a la normatividad especifica; ) El régimen de sus docentes y trabajadores admis trativos; andS* fusién, transformacién, escisién, disolucién o liqui- i) Los dems asuntos relativos a Ia direccién, organti- zacién, administracién y funcionamiento de la Institueién Educativa Particular. ‘Tratdndose de Instituciones Educativas Particulares de Edueaci6n Inicial, Primaria o Secundaria, el Estatuto o Reglamento Interno contempla la forma de participacion de los padres de familia en el proceso educativo. En las Institu- ciones Educativas Particulares de Nivel Universitario, el Estatuto o el Reglamento Interno de cada una, establece la modalidad de participacién de la Comunidad Universi conformada por profesores, alumnos y graduados. El E: tuto o Reglamento Interno debe ermitir] participacién de Ja Comunidad Universitaria en los asuntos relacionados al régimen académico, de investigacién y de proyeccién social. ‘Articulo 6°.- El personal docente y los trabajadores administrativos de las Instituciones Educativas Particu- Jares, bajo relacién de dependencia, se rigen exclusivamente ‘a normas del régimen laboral de la actividad privada. culo ion de aplicacién en las Instituciones Educativas Particulares las garantias de libre iniciativa privada, propiedad, libertad contractual, igualdad de trato ¥ las demés que reconoce Ia Conatitucién, asi como las disposiciones a los Decretos Legislativos N°s. 662 y 757, incluyendo todos los derechos y garantias establecidos en dichos Decretos. También son de aplicacién a las Institucic nes Educativas Particulares las disposiciones de los Decre- tos Legislativos N°s. 701 y 716 y sus normas modificatorias, asf como las demds disposiciones legales que garanticen la libre competencia inp rteccidn de los usuarios. Articulo 8° it sterio de Educacién registra el funcionamiento de los centros educativos a que se refiere la 'N’ 26549, Ley de los Centros Educativos Privados. el funcionamiento de los institutos y escuelas superiores particulares. Las universidades y las escuelas de posgrado particulares, son autorizadas de acuerdo a ley. "El Ministerio de Educacién supervisa el funcionamiento y Ja calidad de la educacién de todas las instituciones @ducativas en el émbito de su competencia, dentro de! marco ic libertad de ensefianza, pedagdgica y de organizacién que establecen la Constitucién y las leyes.los efectos de regist supervision que re Edy contar con el concurso de entidades especializadas. ‘Sélo el Ministerio de Educacién autoriza el cierre o clausura de las instituciones educativas dentro del émbito desu competencia, ‘Articulo 9*.- Solo las universidades otorgan el grado académico de Bachiller. Los grados de Maestro o Magister y de Doctor, son otorgados por Ins universidades y por las escuelas de posgrado. Tos estatutos o reglamentos internos de las universid des y escuelns de posgrado particulares, establecen los diplomas, grados y titulos que éstas otorgan, asi como los requisitos para oblenerlos, con sujeci6n a las normas en la materia Las escuelas de posgrado particulares, que no, perte- nezcan a universidades, que se ereen a partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, se regirén por las normas aplicables a las universidades Los institutos y escuelas superiores particulares, otor- an titulos profesionales previa autorizacidn del Ministerio je Educacién, con sujecin al Reglamento que se dicte mediante Decreto Supremo. Articulo 10°.- El Ministerio de Educacién puede impo- ner sanciones administrativas a las Instituciones Educat vas Particulares bajo su supervisin por infracsién de las Aisposicones legales y reglamentarias que las regulan, siéndoles aplicable lo dispuesto en el Capitulo VI de la Ley NP 26549. ‘Las sanciones son aplicadas en funci6n a la gravedad de Jas infracciones, de acuerdo con Ia siguiente escala: : Amonestacién o multa no a) Infracciones Leves menor a1 UIT ni mayor a 10UIT b)Infracciones Graves: Multanomenorde 10UIT ni mayor de 50 UIT ©) Infraceiones Muy Graves : Multanomenorde60UIT hasta 100 UIT, suspen- si6n o clavsura. Los incigos precedentes sustituyen los establecidos en el Articulo 18° de la Ley N° 26549, El Reglamento de Infracciones y Sanciones es aprobado por Decreto Supremo. CAPITULO I DISPOSICIONES TRIBUTARIAS. Articulo 11°.- Las Instituciones Edueativas Particula- res se regirén por las normas del Régimen General del Tmpuesto a Ia Renta. tal efecto, se entiende por Instituciones Educativas Particulares aquellas referidas en el segundo pérrafo del “Articulo Ty en el Articulo 4" de la presente Ley, siemp: nnoestén comprendidas en algunode los volimenes de la Ley General del Presupuesto de la Republica. ‘Articulo 12°.- Para efectos de lo dispuesto en el cuarto Jérrafo del Articulo 19" dela Constitucion Politica del Per, fa utilidad obtenida por las Instituefonés Educativas Parti- culares serd la diferencia entre los ingresos totales obteni- dos por éstas y los gastos necesnrios para producirlos y mantener su fuente, constituyendo la renta neta. A fin de li determinacién del Impuesto a Ia Renta correspondiente se aplicardn las normas generates del referido Impuesto ‘Articulo 13° Las Instituciones Educativas Particula- res, que reinviertan total o parcialmente au renta reinverti- tie en sf mismas oen otras Instituciones Educativas Parti- culares, constituidas en el pafs, tendrén derecho aun erédito tributario por reinversion equivalente al 30% del monto reinvertide. ‘La reinversién sélo podré realizarse en infraestructura xeauipamionts didactcos,exclosivosparaos fines educa. vos ¥ de investigacién que corresponda a sus respectivos niveles o modalidades de atencién, asf como para las becas de" eatudion, Medinnte Decreto Supreme se aprobard ta felaciéndeieneay servicios queseran materia delbenefici fe reinver ‘Los bienes y servicios adquiridos con las rentas reinver- tibles serén computados a su valor de adquisicién, el cual en ningun caso podré ser mayor al valor de mercado. Traténdo- fe de bienes importados, se deducirén ls impuestos de jimportacién ai fuere el caso. Los programas de reinvergin deberdn ser presentados a i autoridad competente del Sector Educacién con copia ala SUNAT con una anticipacién no menor a 10 dias habiles al vencimientodel plazo para la presentacién dela Declaracién Jorada Anual del Impuesto ala Renta, Los referidos progra- nandereinversiéneentenderén aulométicamente aproba- dos con su presentacién. La aprobacién a que se refiere el parralo anterior es sin esis dof iscalizacién posterior que pueda efectuar Ia Las caracteristicas de los programas de reinversi6n, ast como la forma, plazo y condiciones para el goce del beneficio 2 que se refiere el presente articulo, se establecerdn en el Reglamento. Articulo 14°. Incor del Decreto Legisiativo el texto siguiente: “Articulo 28°. 4) Las rents Particulares.” jrase como incisoi)del Artfculo 28” "774, Ley del Impuesto ala Renta, Son Rentas de Tercera Categoria: obtenidas por las Instituciones Educativas Artfoulo 15°. Incorpérase como inciso j) del Articulo 116" del Decroto Legislativo N° 774, Ley del Impuesto a la Renta, el texto siguient “Articulo 116°.- No estén afectas al Impuesto Minimo: 4) Las Instituciones Educativas Particulares.” Articulo 16°.- Derdgase el inciso b) del Articulo 18° del Decreto Legislativo N° 774, Ley del Impuesto a la Renta. Articulo 17",-Sustittiyese el incisoc)del Articulo 18°del Decreto Legislative N°774, Ley del Impuestoa la Renta, por el texto siguient “e) Las fundaciones legalmente establecidas, cuyo ins- trumento de constitucién comprenda exclusivamente algu- jon de los siguientes fines: cultura, investigacion perior, beneficencia, asistencia social y hospitalaria y beneficios sociales para los servidores de las empresas; fines cuyo cumplimiento deberé acreditarse con arreglo a los dispositivos legales vigentes sobre la materi Articulo 18°.- Incorpérase como tercer pérrafo del Arti- culo 18° del Decreto Legislativo N° 774, Ley del Impuesto a In Renta, el texto siguiente: "La verifioncion del incumplimionto de, alguno de los requisitos establecidos en los incisos c) y d) del presente articulo daré lugar a presumir, sin admitir prueba en gontraro, que estas entkdades han extado gravades con of Impuesto a la Renta por los ojercicios gravables no prescri- tos, siéndoles de aplicacién las sanciones establecidas en el Cédigo Tributario, Articulo 19°.- Incorpérase como incigo m) del Articulo 19° del Decreto Legislativo N° 774, Ley del Impuesto a la Renta, el texto siguiente: Universidades Privadas constituidas bajo la forma juridiea a que se refiere el Articulo 6° de Ia Ley N° 28788, en tanto cumplan con los equisitos que vefina dicho ispositivo. Art{culo 20°. Incorpérase como tiltimo pérrafo del Articulo 19 del Decreto Legislativo N° 774, Ley del Impues- to a la Renta, el texto siguiente: “La verificacién del incumplimiento de alguno de | requisitos para el goce de In exoneracién eatablecidoe on incisos a), b) y m) del px mir, sin admitir prueba: cibidas por ic ! isos, han estado gravadas con el Impuesto a la gravables no prescritos, siéndoles de 8 establecidas en el Cédigo Tributa- Sustitsiyase el inciso d) del Art{culo 88° Artfeulo 21°, del Decreto Legislative N°774, Ley del Impuesto ala Renta, por el texto siguiente: “Articulo 88°.- inciso d) "d) Tendran derecho a aplicar un crédito contra el Im- puesto: 1, Las personas perceptoras de rentas de categoria que otorguen donaciones alas Instituciones tivas Particulares comprendid: Articulo 1 Instituciones con fines culturale: cis0 ¢) del Articulo 18° y el inciso b) del Articulo 19° o a Institu- ciones Educativas Publicas, cuyoimporte serd el que resulte de aplicar a tasa media del contribuyente sobre los montos donados a las citadas entidades que en conjunto no excedan del diez (10%) por ciento de su renta neta global o del diez alquier(10%) de las rentas netas de tercera categoria, luego de efectuada Ia compensacion de pérdidas que autorizan los ‘Articulos 49° y 50°. También podrén aplicar el referido crédito, quier fectiien donaciones a favor delasentidades y dey ncias del Sector Ptiblico Nacional, excepto a em- Press; siempre que In donacién sea aprobada por Resolu- ign Suproma, refrendada por, el ro de Economia y Finanzas y por el Ministro del Sector correspondiente. 2. Las Instituciones Educativas Particulares no com- endidas en el Articulo 19" que otorguen donaciones Instituciones Educativas Particulares comprendidas en el Articulo 19° 0 a Instituciones Educativas Publicas. En este caso el crédito serd equivalente al treinta por ciento (30%) del monto donado. ‘Tratandose de donaciones en dinero, y gin perjuicio del cumplimiento de las formalidades establecidas por la Ley el crédito a que se refiere el presente inciso se computard a jartir del momento en que el monto respectivo sea entrega- {I donatario, ai la donacién ae realiza en efectivo; o desde 8 cheqjues, letras de eambio y otros documentos simile fea sean cobrados si la donacién se efectua miediante la entrega de titulos valores. : ‘En el caso de donaciones en especie, el valor de los mismas deberd ser comprobado por la Administracién Tri- Sutaria, de acuerdo con las normas que establezca el Regla- ‘mento, no pudiendo en ningin eago ser superior al costo computable de los bienes donados. Articulo 29°,- Sustitsyese ol inciso g) del Articulo 2” del Decreto Legislativo N° 821, Ley del Impuesto General a las ‘Ventas, por el texto siguiente: ‘"g) La transferencia 0 importacién de bien cin de servicios que efectien Ins Institucion Pablicas o Particulares exclusivamente pat jog, Mediante Decreto Supremo refrend: a Finanzas y el Ministro de Educacién, se afectos al pago aprobara la relacion de bienes y servicio del Impuesto General a las Ventas. La transferencia o importacién dé bienes y la prestacién de servicios debidamente autorizada mediante Resolucién ‘Suprema, vinculad: ‘fines propios, efectuada por las Instituciones Culturales o Deportivas a que se refieren el icing) del Articole 16" ol incno b) dl Artiulg 19° dels Tey del Impuesto a In Renta, aprobada por el Decreto Legislative N° 774, y que cuenten con la ealificacién del Instituto Nacional de Cultura o del Instituto Peruano del Deporte, respectivamente.” Articulo 23°.- Las Instituci Particula- reso Publicas estardn inafectas al pago de los derechos farancelarios correspondientes a la importacién de bienes lue efectien exclusivamente para sus fines propios. Me- diante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Econom{a y Finanzasy el Ministrode Educacién se aprobaré Ia relacién de bienes inafectos al pago de derechos arancela- ris. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primora,-Mediante DecretoSupremo, en un plazode 90 dias habiles, se establecern las normas que regirén parala autorizacién de funcionamiento de los Institutos y Excuelas Superiores Particulares en el mbito de competencia del Ministerio de Educacién. Los expedientes on trémite se adecuarén a dichns normas. Segunda.- Las Instituciones Educativas Particulares, bajo el dmbito del Ministerio de Educacién, constituidas y autorizadas antes de la vigencia de la presente Ley, se rigen por las disposiciones de ésta. Dichas Instituciones podrén reorganizarse o transfor- marse en cualquier otra persona juridiea contemplada en el ‘Articulo 4 de la presente Ley. Mediante DecretoSupremose establecerd el plazo, procedimientoy condiciones afin quela indicada reorganizacién o transformacién no se considere una distribuctén para efectos tributarios. ‘Tercera.-Lasentidades promotorasde las universidades particulares que cuenten con autorizacién defuncionamien- Eprovistonal, otorgadadeconformidadconia Ley Ne 26438, ‘0 que, habiendo sido creadas por Ley, se encuentren en. receso de organizacién. de conformidad con el Articulo7°de la Ley N° 23733, as{ como las demas universidades particu- Inres, podran adecuarse a lo dispuesto en Ia presente Ley. Para tal efecto las solicitudes de adecuacién, se presen- tardn ante el CONAFU, quien estableceré en cada caso yen un plazo no mayor a 130 dfas hébiles de presentada la solicitud, los procedimientos correspondientes. Mientras no se presente tal solicitud y no se culmine el procedimiento, dichas universidades se regirdn por las Le- 8 N°s. 23384, Ley General de Educaci6n, 23733, Ley iniversitaria y 26439, Ley del CONAFU. Cuarta.- Las Academias de Preparacién, parael ingreso alas Universidades oa otras Institucfoncs de formacion de Ravel Superior, reciten el tratamiento establecido en la presente Ley para las Instituciones Educativas Particula- res, con exce Articulos 15%, 21° y 23°. Dichas Academias deberén regis- trarse en el Ministerio de Educacion, en un plazo no mayor a 120 dias habil ie entrar en vigencia la presente Ley. DISPOSICIONES FINALES jon de los beneficios que se establecen en los Primera.- Las Leyes N's. 23984, 23733, sus ampliato- rias, modificatorias y conexas, 26439 y 26549 mantienen su igencia en lo que no se opongan a la presente Ley. Quedansinefecto todaslasinafectaciones,exoneraciones uotros beneficios concedidos con cardcter general por dispo- sitivos distintos a la presente Ley, a los Centros Educativos ¥ Culturales respecto del Impuesto General a las Ventas y del Impueato a Ia Renta, Lo dispuesto en esta Loy no afect Acuerdo aprobado por el Decreto Ley se bggunida ‘Las Universidades Publica, on autoriza- cién del CONAFU, excepcionalmente podrén participar en fnconduccidn y gestion de universidades privades declara- das en reorganizaci6n. Para estos efectos, en ningtin caso se ‘comprometerd el patrimonio de la Universidad Publica, » Pereera.- Por Decreto Supremo, refrendado por el Mi- nistro de Economia y Finanzas y el Ministro de Educacién, te dictardn tas Disposiciones Replamentarias y Comple- mentariaa que se requieran para Ia mejor aplicacién de Ia presento Ley. Cunrta.- Deréganse las disposiciones que se opongan 2 la presente Ley. "Quinta.- Lo dispuesto en Ia presente Ley entraré en vigencia a partir del dia siguiente de su publicacién; con excepeion delo previstoen elCapitulo ly el segundo parralo de la Primera Disposicién Final, los cuales entrardn en vigencia a partir del 1 de enero de 1997. lo establecido en el 3211. POR TANTO: Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Republica. Dadoen la Casa de Gobierno, en Lima, alos ocho dias del mes de noviembre de mil novecientos noventa y seis. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de Ia Republica, ALBERTO PANDOLFI ARBULU Presidente del Consejo de Ministros Encargado de la Cartera de Economia y Finanz: DOMINGO PALERMO CABREJOS Ministro de Educacién