EL CONTADOR PUBLICO

Universalmente, se conoce como Contador Pblico, aquel profesional dedicado a organizar

aplicar, organizar analizar e interpretar la informacin contable y financiera de una organizacin,
con la finalidad de disear e implementar instrumentos y mecanismos de apoyo a las directivas de
la organizacin en el proceso de Toma de decisiones.
Se conoce tambin como aquel experto con formacin universitaria en ciencias empresariales, con
especial nfasis en materias y prcticas contable-financiero-tributaria-administrativas, auditoria
externa e interna y servicios de asesoramiento empresarial.
En Colombia podramos decir que Contador Pblico es la Persona natural que mediante previa
inscripcin ante la Junta Central de Contadores, y despus de acreditar su competencia profesional
(Titulo universitario), est facultado por la ley para dar fe pblica respecto de los hechos conocidos
por l y propios del mbito de su profesin, lo mismo que dictaminar sobre la informacin
econmica y financiera, realizar las actividades relacionadas con la ciencia contable, tributaria, los
sistemas de informacin de la empresa, las finanzas, los costos, etc.
La ley 43 de 1990, define el contador pblico como:
Art. 1. Del contador publico. Se entiende por Contador Pblico la persona natural que, mediante la
inscripcin que acredite su competencia profesional en los trminos de la presente, est facultada
para dar fe pblica de hechos propios del mbito de su profesin, dictaminar sobre estados
financieros, realizar las dems actividades relacionadas con la ciencia contable en general.
La relacin de dependencia laboral inhabilita al contador para dar fe pblica sobre actos que
interesen a su empleador. Esta inhabilidad no se aplica a los revisores fiscales ni a los contadores
pblicos que presten sus servicios a sociedades que no este obligadas, por ley o por estatutos, a
tener revisor fiscal.
De la inscripcin de Contador Pblico.
Ley 43 del 90, Art. 3. La inscripcin como Contador Pblico se acreditar por medio de una tarjeta
profesional que ser expedida por la Junta Central de Contadores.
Pargrafo primero. A partir de la vigencia de la presente ley, para ser inscrito como Contador
Pblico es necesario ser nacional colombiano, en ejercicio de los derechos civiles, o extranjero
domiciliado en Colombia con no menos de tres (3) aos de anterioridad a la respectiva solicitud de
inscripcin y que rena los siguientes requisitos :
Haber obtenido el ttulo de Contador Pblico en una universidad colombiana autorizada por el
gobierno para conferir tal ttulo, de acuerdo con las normas reglamentarias de la enseanza
universitaria de la materia, adems de acreditar experiencia en actividades relacionadas con la
tcnica contable en general no inferior a un (1) ao y adquirida en forma simultnea con los
estudios universitarios o posteriores a ellos.
b. O haber obtenido dicho ttulo de contador pblico o de una denominacin equivalente, expedida
por instituciones extranjeras de pases con los cuales Colombia tiene celebrados convenios sobre
reciprocidad de ttulos y refrendado por el organismo gubernamental
Pargrafo tercero. En todos los actos profesionales, la firma del Contador Pblico deber ir
acompaada del nmero de su tarjeta profesional.

DE LA FE PUBLICA DEL CONTADOR.

La atestacin o firma de un Contador Pblico en los actos propios de la profesin har presumir,
salvo prueba en contrario, que el acto respectivo se ajusta a los requisitos legales, lo mismo que a
los estatutarios en el caso de personas jurdicas. Tratndose de balances se presumir adems,
que los saldos se han tomado fielmente de los libros, que estos se ajustan a las normas legales y
que las cifras registrados en ellos reflejan en forma fidedigna la correspondiente situacin
financiera en la fecha del balance (Art. 10, ley 43/90).

La Fe pblica es una figura jurdica que originalmente corresponde al Estado, pero en vista de la
imposibilidad material que tiene el estado, de dar fe de todos lo actos en los que intervienen las
personas, se ha visto en la obligacin de delegar sta funcin en algunas personas, como es el
caso de los Contadores pblicos y notarios, y stos estn habilitados para actuar y dar fe pblica
de acuerdo con las leyes que regulan cada actividad y/o funcin investida de tal facultad, sobre los
hechos que conozcan y puedan dar cuenta, por haber ocurrido en su presencia o haber participado
en su ejecucin y desarrollo.
La funcin fedante, como se denominan las facultades del Notario y del Contador publico, de dar
fe sobre hechos propios de sus funciones y facultades, es una atribucin de inters general propia
del Estado, que aquellos ejercen en su nombre por asignacin y mandato constitucional y legal.
De las actividades de la ciencia contable.
Ley 43 de 1990. Articulo 2. De las actividades relacionadas con la ciencia contable en general.
Para los efectos de esta ley, se entienden por actividades relacionadas con la ciencia contable en
general todas aquellas que implican organizacin, revisin y control de contabilidades,
certificaciones y dictmenes sobre estados financieros, certificaciones que se expidan con
fundamento en libros de contabilidad, revisora fiscal, prestacin de servicios de auditoria, as
como todas aquellas actividades conexas con la naturaleza de la funcin profesional de Contador
Pblico, tales como : la asesora tributaria, la asesora gerencial, en aspectos contables y similares.
Pargrafo primero. Los Contadores Pblicos y las Sociedades de Contadores Pblicos quedan
facultadas para contratar la prestacin de servicios de las actividades relacionadas con la ciencia
contable en general y tales servicios sern prestados por Contadores Pblicos o bajo su
responsabilidad.
Pargrafo segundo. Los Contadores Pblicos y las Sociedades de Contadores Pblicos no podrn,
por si mismas o por intermedio de sus empleados, servir de intermediarias en la seleccin y
contratacin de personal que se dedique a las actividades relacionadas con la ciencia contable en
general en las empresas que utilizan sus servicios de revisora fiscal o de auditoria externa.
QUINES ESTN OBLIGADOS A CONTRATAR UN CONTADOR PBLICO? ES LA PREGUNTA QUE
MUCHOS EMPRESARIOS Y COMERCIANTES SE HACEN Y NOS HACEN.
Valga decir que la obligacin de contratar un contador pblico obedece ms a una necesidad de la
empresa de contar con informacin financiera de utilidad, que a una obligacin legal.
Por ley, no todas las empresas estn obligadas a contratar a un contador pblico; slo aquellas
que la ley les obliga a tener un revisor fiscal, y aquellas que la ley tributaria les obliga a firmar sus
declaraciones tributarias por contador pblico, que por lo general son grandes empresas .
Las empresas pequeas, los comerciantes pequeos, aunque estn obligados a llevar contabilidad
no estn obligados por ley a contratar un contador pblico.

En algunos casos, por exigencias no legales sino comerciales, el empresario debe presentar
estados financieros firmados o dictaminados por contador pblico, caso en el cual puede contratar
temporalmente un contador pblico, quien se encargar de revisar la contabilidad y luego firmar,
certificar o dictaminar los estados financieros, segn sea el caso.
En todo caso, as por ley no exista la obligacin de tener un contador pblico, es importante
tenerlo as sea de tiempo parcial u ocasional, puesto que siempre es recomendable tener la
informacin contable y financiera correctamente gestionada, algo que no se puede garantizar si
no se cuenta con la asesora del contador pblico.
De otra parte, no hay que olvidar que para que la contabilidad sirva como elemento de prueba al
comerciante, esta debe cumplir con todos los requisitos de ley, por lo que siempre que se est
obligado a llevar contabilidad, es aconsejable contar con la asesora de un contador pblico
La remuneracin, que quizs el problema ms grave que afrontamos los contadores pblicos, es
considerada como un derecho por la ley 43, quien es la que regula nuestra profesin.
En primer lugar, el artculo 39 de la ley 43 de 1990, contempla como un derecho del contador
pblico la remuneracin por su trabajo, y luego el artculo 46 de la misma ley, cuando se refiere a
la remuneracin del revisor fiscal, establece que la remuneracin debe ser acorde a su capacidad
y en relacin con la importancia y circunstancia de cada situacin.
Todos conocemos la realidad del contador pblico, que al igual que otros profesionales, es muy
mal remunerado por su trabajo, y por consiguiente, no se est cumpliendo con lo que ha querido
la ley.
Parece que hace mucho rato en Colombia se dej de remunerarse al contador pblico en funcin
de sus conocimientos y experiencia, o de su gran aporte al cliente. Hoy, en la mayora de los
casos, se pagan sueldos que no cubren ni las necesidades normales como lo contempla la ley 43
de 1990, ni mucho menos las expectativas de cualquier profesional.
El contador pblico, por su responsabilidad frente a la sociedad debido a su facultad y obligacin
de dar fe pblica sobre innumerables hechos y situaciones, debe ser correctamente remunerado,
pues de lo contrario, algunos profesionales podrn verse en la necesidad de no ser tan estrictos en
el cumplimiento de sus obligaciones, lo cual indudablemente tiene un efecto negativo en la
sociedad.
La remuneracin justa para el contador es tan importante socialmente, que la misma ley [Cdigo
de comercio, artculo 215], consciente de la necesidad que el contador tiene de dedicarle el
tiempo y esfuerzo suficiente a sus labores, limit a un mximo de 5 revisoras por cada contador,
por lo que el artculo 46 de la ley 43 de 1990, debe interpretarse en concordancia con el artculo
215 del cdigo de comercio, puesto que por un lado, el cdigo de comercio limita el nmero de
revisoras, y por otro lado la ley 43 propende por una remuneracin justa.
Precisamente, debido a la injusta remuneracin que recibe el contador, se ve obligado a tener que
llevar infinidad de contabilidades, existen algunos colegas que pueden llevar 20 0 30, razn por la
cual su aporte al cliente es mnimo, puesto que no dispondr de tiempo suficiente para ofrecer un
servicio de calidad a cada uno de sus tantos clientes.
Algunos contadores pblicos llegan a esta situacin precisamente por la necesidad econmica,
puesto que las empresas no estn dispuestas a pagar lo justo.
Los libros de comercio y la contabilidad tienen fuerza probatoria, pero esta fuerza probatoria slo
ser eficaz en la medida en que la contabilidad como tal y los dems libros de comercio, estn
llevados en debida forma, con el cumplimiento total de los requisitos legales.

La corte constitucional en sentencia C-062 del 30 de enero de 2008 ha hecho una magistral
exposicin respecto a las condiciones que debe cumplir la contabilidad para que constituya plena
prueba, prueba que es vlida tanto en aspectos comerciales, civiles, tributarios, etc.:
Ahora bien, el hecho de que los libros de comercio que se exhiben entre comerciantes
constituyan plena prueba no significa que la aduccin de los mismos sea absoluta o est
desprovista de reglas. El concepto de plena prueba debe matizarse en los siguientes sentidos.
En primer lugar, tal como lo indica el doctrinante Gabino Pinzn, la eficacia probatoria de los libros
de comercio se encuentra subordinada al cumplimiento de ciertos requisitos:
a) Para que los libros de contabilidad sean eficaces como prueba en litigio, se requiere que sean
llevados en debida forma. En otras palabras, la contabilidad que puede hacerse valer como medio
probatorio es la que cumple con las especificaciones de la ley. Una contabilidad que no satisfaga
las exigencias legales o no lleve los libros indicados por la ley no puede considerarse fidedigna y,
por tanto, no puede constituir prueba de lo que en ella se consigna. A juicio del citado tratadista,
la contabilidad llevada en forma irregular no constituye ni siquiera principio de prueba que permita
complementarse con documentos anexos.
A este respecto, el mismo tratadista cita a Rocco cuando afirma:
Disctase si de los libros llevados irregularmente cabe inducir al menos un principio de prueba a
favor del comerciante: para nosotros carece de eficacia en este sentido el libro irregularmente
llevado, porque desaparecen aquellos supuestos que sirven de base para atribuir especial fuerza
probatoria a los libros de comercio. Tampoco cabe reconocer presuncin a favor del comerciante
de los libros irregularmente llevados, porque entonces, indirectamente, mediante la prueba
indiciaria, se dara al libro una fe que le ha negado expresamente el legislador (Gabino Pinzn.
Ob.Cit. Pg. 453)
La eficacia probatoria de los libros de contabilidad est subordinada a su regularidad o legalidad,
de suerte que los libros irregulares no pueden ser tomados en cuenta en las controversias
judiciales de carcter mercantil, culmina sealando el tratadista Gabino
ART. 781.La no presentacin de los libros de contabilidad ser indicio en contra del
contribuyente. El contribuyente que no presente sus libros, comprobantes y dems documentos de
contabilidad cuando la administracin lo exija, no podr invocarlos posteriormente como prueba
en su favor y tal hecho se tendr como indicio en su contra. En tales casos se desconocern los
correspondientes costos, deducciones, descuentos y pasivos, salvo que el contribuyente los
acredite plenamente. nicamente se aceptar como causa justificativa de la no presentacin, la
comprobacin plena de hechos constitutivos de fuerza mayor o caso fortuito.
La existencia de la contabilidad se presume en todos los casos en que la ley impone la obligacin
de llevarla.
b) El carcter de plena prueba de los libros de comercio se predica de ellos en su totalidad
indivisible, sin que le sea permitido al contendor solicitar la exhibicin de los mismos, al tiempo
que descalifica registros especficos o libros concretos. As, quien solicita la exhibicin de los libros
no puede posteriormente formular reservas parciales, pues aquellos se suponen plena prueba de
lo que pretende acreditarse. As lo prev el artculo 72 al advertir que la fe debida a los libros es
indivisible. En consecuencia, la parte que acepte en lo favorable los libros de su adversario, estar
obligada a pasar por todas las enunciaciones prejudiciales que ellos contengan, si se ajusta a las
prescripciones legales y no se comprueba fraude.
c) El contenido de los libros de comercio constituye una confesin del comerciante que los lleva e
impide que el mismo pruebe en contrario de lo que ha consignado en ellos. Este principio se
vincula con aqul que slo confiere valor de plena prueba a los libros llevados de manera regular,

por lo que debe entenderse que slo la contabilidad que se lleva de manera regular constituye
plena prueba. As se deriva del mismo inciso primero del artculo 271 del C.P.C.

DE LAS NORMAS QUE DEBEN OBSERVAR LOS CONTADORES PUBLICOS. Los Contadores Pblicos
estn obligados a :
1. Observar las normas de tica profesional.
2. Actuar con sujecin a las normas de auditora generalmente aceptadas.
3. Cumplir las normas legales vigentes, as como las disposiciones emanadas de los
organismos de vigilancia y direccin de la profesin. <Declarado inexequible por la
Sentencia C-530 de 10/05/2000>
4. Vigilar que el registro e informacin contable se fundamente en principios de contabilidad
generalmente aceptados en Colombia.
Adems de lo exigido por leyes anteriores, se requiere tener la calidad de Contador Pblico en los
siguientes casos :
1. Por razn del cargo
1. Para desempear las funciones de revisor fiscal, auditor externo, auditor interno en toda
clase de sociedades, para las cuales la ley o el contrato social as lo determinan.
2. En todos los nombramientos que se hagan a partir de la vigencia de la presente ley para
desempear el cargo de jefe de contabilidad, o su equivalente, auditor interno, en
entidades privadas y el de visitadores en asuntos tcnico-contables de la Superintendencia
Bancaria, de Sociedades, Dancoop, Subsidio Familiar, lo mismo que la Comisin Nacional de
Valores y la Direccin General de Impuestos Nacionales o de las entidades que la
sustituyan.
3. Para actuar como perito en controversias de carcter tcnico-contable especialmente en
diligencia sobre exhibicin de libros, juicios de rendicin de cuentas, avalo de intangibles
patrimoniales, y costo de empresas en marcha.
4. Para desempear el cargo de Decano en facultades de Contadura Pblica.
5. Para dar asesoramiento tcnico-contable ante las autoridades, por va gubernativa, en
todos los asuntos relacionados con aspectos tributarios, sin perjuicio de los derechos que la
ley otorga a los abogados.

2. Por razn de la naturaleza del asunto.

1. Para certificar y dictaminar sobre los Balances Generales y otros Estados Financieros y
atestar documentos de carcter tcnico-contable destinados a ofrecer informacin sobre
los actos de transformacin y fusin de las sociedades, en los concordatos preventivos,
potestativos y obligatorios y en las quiebras.
2. Para certificar y dictaminar sobre Balances Generales y otros Estados Financieros de
personas jurdicas o entidades de creacin legal, cuyos ingresos brutos durante el ao
inmediatamente anterior y/o cuyos activos brutos en 31 de diciembre sean o excedan de
5.000 salarios mnimos. As mismo para dictaminar sobre Balances Generales y otros
Estados Financieros de personas naturales, jurdicas, de hecho o de creacin legal.
Solicitantes de financiamiento superior al equivalente a 3.000 salarios mnimos ante
entidades crediticias de cualquier naturaleza y durante la vigencia de la obligacin.
3. Para certificar y dictaminar sobre Estados Financieros de las empresas que realicen ofertas
pblicas de valores, las que tengan valores inscritos y/o las que soliciten inscripcin de sus
acciones en bolsa.
4. Para certificar y dictaminar sobre Estado Financieros e informacin adicional de carcter
contable, incluida en los estudios de proyectos de inversin, superiores al equivalente de
10.000. salarios mnimos.
5. Para certificar y dictaminar sobre balances generales y otros estados financieros y atestar
documentos contables que deban presentar los proponentes a intervenir en licitaciones
pblicas, abiertas por instituciones o entidades de creacin legal, cuando el monto de la
licitacin sea superior al equivalente a dos mil salarios mnimos.
6. Para todos los dems casos que seale la ley.

Cuestionario
1. EN QUE CASOS SE REQUIERE LA CALIDAD DE CONTADOR PUBLICO?
2. QUE SUCEDE SI

UN CONTRIBUYENTE

NO PRESENTA LOS LIBROS DE CONTABILIDAD

ANTE LA ADMINSITRACION, ADEMS DE LA SANCIN QUE LE ACARREA A ESTE

3. EN QUE MOMENTO LOS LIBROS DE CONTABILIDAD

TIENEN FUERZA PROBATORIA,

COMO DEFINIRIA ESTA

4. COMO DEFINE LA LEY 43 DE 1.990 AL CONTADOR PUBLICO
5. QUIENES ESTN OBLIGADOS A CONTRATAR A CONTRATAR AL CONTADOR PUBLICO
6. LA

LECTURA

QUE

HACE

REFERENCIA

CON

LA

RETRIBUCIN

DEL

CONTADOR

PUBLICO
7. QUE ES LA FE PUBLICA Y PORQUE SE DICE QUE EL ESTADO LA DELEGA EN EL
CONTADOR PUBLICO Y EL NOTARIO, CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE LA FE PUBLICA
DE LOS DOS PROFESIONALES
8. QUE REQUISITOS EXIGE LA LEY 43 DE 1.990 PAR A SER INSCRITO COMO CONTADOR
PUBLICO
9. QUE NORMAS Q DEBEN OBSERVAR LOS CONTADORES PUBLICOS