APEO Y DESLINDE.

LA VOLUNTAD PLENA DE LOS COLINDANTES

INTERESADOS ES REQUISITO ESENCIAL PARA SU EFECTIVIDAD. En virtud
de que las diligencias de apeo y deslinde se tramitan en jurisdiccin voluntaria,
debe considerarse que la fijacin de los linderos en este tipo de diligencias debe
ser producto de la aquiescencia de todos los interesados. En conformidad con la
parte final del primer prrafo del artculo 893 del Cdigo de Procedimientos Civiles
para el Distrito Federal, en la jurisdiccin voluntaria no debe existir "cuestin
alguna entre partes". Esto explica que el artculo 936 del propio cdigo mencione
varias veces la falta de oposicin de los colindantes del predio donde se practica
la diligencia respectiva, pues el acuerdo de los colindantes es indispensable para
que se d la posesin a que se refieren las fracciones III y IV del precepto
invocado. Asimismo, en el ltimo prrafo del artculo 936 citado se prev que la
oposicin de los colindantes da lugar a que no se produzca el deslinde ni, por
ende, a que se fije alguna seal, mientras no haya sentencia ejecutoria que
resuelva la cuestin en el juicio correspondiente. De ah que la voluntad de todos
los interesados sea un requisito esencial de las diligencias de apeo y deslinde.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER
CIRCUITO.
I.4o.C. 274 C
Amparo en revisin 183/2010. Gobierno del Distrito Federal. 1o. de julio de
2010. Unanimidad de votos. Ponente: Mauro Miguel Reyes Zapata.
Secretaria: Mara del Carmen Amaya Alcntara.
AUTOFINANCIAMIENTO.
LA
RESCISIN
DEL
CONTRATO
DE
COMERCIALIZACIN PERMITE RECLAMAR EL PAGO DE RENTAS POR EL
BIEN ADJUDICADO. Las caractersticas esenciales del sistema de
comercializacin conocido como autofinanciamiento se pueden extraer del
contenido del artculo 63 de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor, en su
texto anterior a la reforma difundida el dos de febrero de dos mil cuatro, as como
del Reglamento de Sistemas de Comercializacin mediante la Integracin de
Grupos de Consumidores, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el
diecisiete de mayo de mil novecientos noventa y cuatro, y la Norma Oficial
Mexicana NOM-037-SCFI-1994, que establece los requisitos para los contratos de
adhesin en los sistemas de comercializacin consistentes en la integracin de
grupos de consumidores, publicada en el mismo rgano oficial de difusin el siete
de agosto de mil novecientos noventa y cuatro. Conforme a esos textos
normativos, el grupo de consumidores tiene la finalidad de adquirir bienes y
servicios y, para lograrlo, aporta peridicamente cierta cantidad a un fondo comn
destinado a esa adquisicin, que es administrado por un tercero, es decir, el
proveedor, a cargo de quien se encuentra realizar la adjudicacin del bien a cada
consumidor, cuya aportacin o cuota se toma a cuenta del precio del bien o
servicio que desea adquirir. Se trata de un sistema de comercializacin
1

implementado por el proveedor para facilitar la adquisicin de bienes y servicios a

los consumidores integrantes de la colectividad que ha logrado integrar aqul, ya
que la existencia del fondo comn, conformado por la suma de las aportaciones
individuales, posibilita la adquisicin sin que los consumidores deban erogar el
precio en una sola exhibicin, pues lo hacen en parcialidades o abonos durante un
periodo ms o menos extenso de tiempo, con una carga financiera incluida
(actualizacin de valor, gastos de administracin, etctera). Esa caracterizacin,
cuando el objeto de adquisicin es un bien, lo identifica mayormente con una
compraventa a plazos, o en abonos, aunque con la peculiaridad de que el bien
slo es recibido por el adquirente hasta que se actualiza una hiptesis de
adjudicacin (sorteo, subasta, antigedad, etctera), y es adquirido con cargo al
fondo comn que debe mantenerse para permitir la adquisicin de ms bienes
hasta que obtengan el suyo todos los integrantes del grupo, para lo cual es
necesario que se continen pagando las cuotas pendientes a cargo de quienes
hayan sido beneficiados con la adjudicacin. Todo incumplimiento de un
consumidor en el pago de las cuotas ocasiona, por ende, una afectacin a los
restantes consumidores integrantes del grupo, que son merecedores, al igual que
aqul, de tutela por las normas en materia de proteccin al consumidor. De esa
guisa, con independencia de que sea el proveedor, en tanto prestador del servicio
de comercializacin y, sobre todo, administrador del fondo comn, a quien
corresponda demandar el cumplimiento o la rescisin contractual, las
consecuencias de uno u otra afectarn al grupo de consumidores. As, la
devolucin de cuotas, verbigracia, derivada de la rescisin, habr de tomarse del
haber comn. En otro ejemplo, el impago de esas aportaciones ir en detrimento
de esos recursos dinerarios, lo que se agravar si el incumplido es un
adjudicatario que ha recibido el bien adquirido con cargo al fondo. En ese
contexto, la proteccin de la colectividad de consumidores, el objeto que persigue
su integracin y la forma en que opera la adquisicin de bienes, llevan a colegir
que nada impide la aplicacin de la norma prevista en la Ley Federal de
Proteccin al Consumidor para regular las compraventas a plazos, a saber, el
artculo 70 de dicha legislacin, que regula las consecuencias de la rescisin en el
supuesto de que se haya entregado el bien, lo que incluye el pago de renta y la
compensacin por el demrito sufrido por el bien, de ser el caso. Negar su
aplicacin a la entrega de un bien adquirido mediante el sistema de
comercializacin, entraara permitir que el consumidor incumplido afecte a los
restantes consumidores integrantes del grupo, porque disfrutara de la cosa
mientras permaneciera en el impago, y ninguna consecuencia le acarreara,
desequilibrando entre tanto las finanzas de la colectividad, impidiendo quizs la
pronta realizacin de nuevas adjudicaciones y devolviendo un bien probablemente
deteriorado por el uso que, adems, sera gratuito, con lo que obtendra un
beneficio en perjuicio de quienes posibilitaron la adquisicin del bien y pudieron,
en todo caso, haber obtenido frutos civiles, como son indudablemente los
provenientes del alquiler que deben ingresar al fondo comn.

CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER

CIRCUITO.
I.4o.C. 273 C
Amparo directo 242/2010. Automotores Reforma, S.A. de C.V. 27 de mayo
de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Francisco J. Sandoval Lpez.
Secretario: Ral Alfaro Telpalo.
CAJEROS AUTOMTICOS. CARGA DE LA INSTITUCIN OPERADORA DE
ACREDITAR DISPOSICIONES DE DINERO, QUE EL CLIENTE NIEGA. La
aplicacin de las reglas establecidas en los artculos 1194, 1195 y 1196 del
Cdigo de Comercio, sobre la carga de la prueba en los juicios mercantiles,
incardinadas a la naturaleza de las relaciones jurdicas que se establecen entre
las instituciones bancarias y la generalidad de sus usuarios, cuyos principios estn
acogidos por la legislacin rectora de la banca nacional, y que han sido objeto de
exploracin por la doctrina extranjera, conducen a la clara determinacin de que
cuando el usuario niegue la disposicin del importe de dinero hecho en un cajero
automtico que la institucin bancaria le atribuye y carga a su estado de cuenta,
corresponde al proveedor del servicio acreditar la disposicin que afirma y que su
cliente niega. En primer lugar, porque la cuestin queda comprendida dentro de la
regla primaria sobre la carga probatoria, relativa a que debe probar el que afirma y
no el que niega, a menos que el primero tenga a su favor una presuncin legal. En
segundo lugar, porque las instituciones son las que tienen la mayor facilidad para
preconstituir y aportar medios probatorios, dado que son las administradoras de
los cajeros automticos, y las responsables de su manejo y de la implementacin
de las medidas necesarias para acreditar la disposicin por el usuario autorizado.
En tercer lugar, porque dentro de los principios rectores del derecho del
consumidor, la indiscutible profesionalizacin y alta especialidad de los bancos les
impone la obligacin de brindar la ms amplia seguridad a los usuarios, mediante
el empleo y actualizacin de los mecanismos tecnolgicos y cientficos ms
avanzados y menos vulnerables a los riesgos de interferencia por personas
ajenas, como es el caso de personas u organizaciones dedicadas a la
delincuencia, de modo que las facilidades existentes para interferir en sus
sistemas, genera una presuncin de culpa indirecta del propietario. En cuarto
lugar, porque en la actualidad existe una tendencia uniforme a considerar a los
mecanismos empleados por los bancos para las modernas operaciones bancarias,
especialmente, en el mbito de los actos electrnicos, como factor generador de
riesgo para las masas de usuarios, que lleva a la tutela de los consumidores a
travs de una modalidad de responsabilidad, de la que slo se libran los
proveedores con la prueba de que tomaron todas las medidas para el
funcionamiento ptimo de los servicios que prestan, fortalecidas con el empleo de
los mecanismos ms seguros y eficaces creados por la ciencia y la tecnologa de
punta que ofrezca el mercado; si esto no es posible, la tutela mediante la
contratacin de seguros, o con la prueba de que los clientes no sufrieron los
3

daos que aducen, esto es, que s activaron el cajero automtico para disponer de
las cantidades de dinero en litigio, de modo que la exigencia de pago no implica
una merma indebida en su patrimonio. Finalmente, en quinto lugar, porque esta
directriz del onus probandi se ha venido fortaleciendo jurisdiccionalmente en el
orden internacional, sustentado en que como las entidades bancarias se
encuentran en una situacin ventajosa frente al usuario que es la parte dbil de la
contratacin, cuentan con la informacin y todas las aptitudes tcnicas para
aportar los elementos de prueba necesarios para dirimir los conflictos suscitados
con un consumidor.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER
CIRCUITO.
I.4o.C. 290C
Amparo directo 149/2010. HSBC Mxico, S.A., Institucin de Banca Mltiple,
Grupo Financiero HSBC. 22 de abril de 2010. Unanimidad de votos.
Ponente: Leonel Castillo Gonzlez. Secretaria: Ma. Luz Silva Santilln.
COMPETENCIA POR RAZN DE TERRITORIO EN MATERIA LABORAL. LA
OPTATIVIDAD DEL ACTOR DE ELEGIR LA JUNTA DE CONCILIACIN Y
ARBITRAJE PARA LA SUSTANCIACIN DEL PROCEDIMIENTO, NO ES
EXCLUSIVA DE LA PARTE OBRERA (INTERPRETACIN LITERAL DE LA
FRACCIN II DEL ARTCULO 700 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO). El
artculo 700, fraccin II, de la Ley Federal del Trabajo establece las reglas que
deben atenderse para fijar la competencia por razn del territorio; as, dicho
precepto faculta al actor que promueve ante las Juntas de Conciliacin y Arbitraje
para elegir limitativamente entre las siguientes: a) la del lugar de prestacin de
servicios, si se prestaron en varios lugares cualquiera de ellas; b) la del lugar de
celebracin del contrato; o c) la del domicilio del demandado. Ahora bien, de la
interpretacin literal del citado artculo, se colige que el legislador no defini si por
actor deba entenderse a un sujeto especfico de la relacin laboral, esto es, la
parte obrera o patronal; en consecuencia, no es vlido inferir que la optatividad
nicamente pueda beneficiar a la parte trabajadora, pues no debe distinguirse
donde el legislador no quiso hacerlo, ya que en la especie, ste se explica en su
generalidad dentro del contexto de la misma hiptesis normativa. Entonces, no
apreciar el contenido amplio que el legislador plasm en tal disposicin normativa
implicara una interpretacin arbitraria al establecer excepciones cuando la ley fij
su alcance en trminos generales.
DCIMO PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO
DEL PRIMER CIRCUITO.
I.11o.T. 17L

Competencia 5/2010. Suscitada entre la Junta Especial Nmero Cinco de la

Local de Conciliacin y Arbitraje del Distrito Federal y la Junta Especial
Nmero Cinco de la Local de Conciliacin y Arbitraje del Valle de
Toluca. 28 de abril de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Juan
Ramn Rodrguez Minaya. Secretario: Jos Francisco Aguilar
Ballesteros.
COMPRAVENTA MERCANTIL. LA FACULTAD DEL COMPRADOR DE
ACEPTAR O RECHAZAR LAS MERCANCAS A QUE HACE REFERENCIA EL
ARTCULO 374 DEL CDIGO DE COMERCIO, EST LIMITADA A LA
TEMPORALIDAD QUE PREV EL DIVERSO 383, EN LA MEDIDA QUE
AQULLA NO PUEDE QUEDAR INDEFINIDA, SINO AJUSTARSE A LOS
PLAZOS QUE ESTABLECE ESTE LTIMO NUMERAL. El contrato de
compraventa mercantil a que se refiere el artculo 374 del Cdigo de Comercio,
relativo a que su objeto sean mercancas que no hayan sido vistas por el
comprador, ni puedan clasificarse por calidad determinadamente conocida en el
comercio, si bien es cierto que reviste caractersticas que lo distinguen del
contrato genrico de esa naturaleza, tambin lo es que deben aplicrsele, aun
cuando sea un contrato especial, las reglas establecidas en el diverso numeral
383, consistentes en que el comprador que dentro de los cinco das de recibir las
mercancas no reclamare al vendedor, por escrito, las faltas de calidad o cantidad
en ellas; o que dentro de treinta das contados desde que las recibi, no le
reclamase por causa de vicios internos en ellas, perder toda accin y derecho a
repetir por tales causas contra el vendedor; habida cuenta que, el primer numeral
debe ser interpretado en armona con el segundo, dado que la exgesis
relacionada de ambos, tiene como efecto la determinacin de que la compraventa
especial referida se encuentra sujeta a los plazos perentorios de cinco y treinta
das que dispone el ltimo de los preceptos, en tanto que la facultad del
comprador de aceptar o rechazar las mercancas susceptibles de ser examinadas
o analizadas con la finalidad de verificar sus cualidades o cantidades, no puede
quedar al arbitrio de una de las partes, de ah que es inconcuso que la citada
potestad del comprador que deriva del referido artculo 374, misma que condiciona
el perfeccionamiento del contrato de compraventa mercantil mencionado a la
realizacin de un hecho posterior a su celebracin, como es la aceptacin de las
mercancas, se encuentra limitada a la temporalidad que prev el diverso 383, en
la medida que resulta obvio que esa facultad no puede quedar indefinida, sino
ajustarse a los plazos que establece este ltimo numeral.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL SEGUNDO
CIRCUITO.
II.4o.C 55C

Amparo directo 512/2010. Laboratorios Russek, S. de R.L. de C.V. 5 de

agosto de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Javier Cardoso
Chvez. Secretario: Heleodoro Herrera Mendoza.
CONCEPTOS ACREDITABLES CONTRA IMPUESTOS FEDERALES. SI SU
ESTABLECIMIENTO ES OTORGADO A TTULO DE BENEFICIO, LES
RESULTA APLICABLE LA GARANTA GENERAL DE IGUALDAD. Existen
ejemplos de conceptos acreditables establecidos a ttulo de beneficio, con el
propsito de influir en algn aspecto considerado indeseable, de conferir o generar
posiciones preferenciales, o bien, que pretenden obtener algn fin especfico de
carcter extrafiscal. De manera que este tipo de conceptos acreditables,
otorgados por razones no estructurales, frente a la contribucin en concreto o
frente al sistema tributario, son producto de una sancin positiva prevista por una
norma tpicamente promocional, y pueden suscribirse entre los que se han
denominado "gastos fiscales", es decir, los originados por la disminucin o
reduccin de tributos, traducidos en la no obtencin de un ingreso pblico como
consecuencia de la concesin de beneficios fiscales orientados al logro de la
poltica econmica o social. Asimismo, este tipo de crditos puede equipararse o
sustituirse por subvenciones pblicas, pues en estos beneficios se tiene como
objeto prioritario plasmar criterios de extrafiscalidad justificados en razones de
inters pblico. De ah que se trata de beneficios cuyo establecimiento no
obedece a una exigencia constitucional de justicia tributaria, si se toma en cuenta
que su establecimiento se da con una intencin promocional en cumplimiento a lo
previsto en la propia Ley Fundamental, al precisar que el Estado planear,
conducir, coordinar y orientar la actividad econmica nacional, y llevar a cabo
la regulacin y fomento de las actividades que demanden el inters general en el
marco de libertades que otorga la propia Constitucin General de la Repblica; por
ende, no se trata de un ajuste a la estructura, al diseo o al monto de un impuesto
causado o que se recauda en exceso, sino que se trata de un tributo causado por
la manifestacin de riqueza sobre la cual se establece un gravamen, y que se
calcula atendiendo a las reglas ordinarias establecidas legalmente para tal efecto.
En tal virtud, las normas que establecen dichos conceptos no tienen por qu
juzgarse a la luz del artculo 31, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, pues su otorgamiento no obedece a razones de
justicia tributaria, ni al ajuste que corresponde para que el gravamen se determine
conforme a la capacidad contributiva que dio lugar al establecimiento del tributo.
As, en materia de crditos otorgados por razones distintas a las "estructurales",
que son beneficios, el legislador, o el rgano encargado de su establecimiento,
cuenta con una amplia libertad al configurar su contenido y alcance, pues a l
corresponde primordialmente tomar la decisin sobre el tamao del incentivo que
intenta otorgar, o de la suficiencia de la medida otorgada, y sera incorrecto que el
Tribunal Constitucional emitiera un juicio sobre la necesidad, supuestamente
exigida por la propia Ley Fundamental, de establecer o conservar un beneficio
para un determinado sector como un pronunciamiento de justicia tributaria. Sin
6

embargo, lo anterior no implica que las normas que establezcan dichos conceptos
acreditables escapen al control de constitucionalidad, ya que la delimitacin de
quines pueden contar con tal beneficio y su implementacin "selectiva",
excluyendo o incluyendo a determinados sectores o personas, desde luego puede
analizarse desde el mbito ms amplio que corresponde a la garanta general de
igualdad, y no a la de equidad tributaria.
1a. CVII/2010
Amparo en revisin 2199/2009. Ferrocarril Mexicano, S.A. de C.V. y otra. 27
de enero de 2010. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz.
Secretarios: Francisca Mara Pou Gimnez, Juan Carlos Roa Jacobo,
Dolores Rueda Aguilar y Ricardo Manuel Martnez Estrada.
CONCEPTOS
ACREDITABLES
CONTRA
IMPUESTOS
FEDERALES.
SUPUESTOS EN LOS QUE SU ESTABLECIMIENTO DEBE SER RECONOCIDO
POR EL LEGISLADOR EN EL MARCO DE LAS GARANTAS
CONSTITUCIONALES DE LA MATERIA TRIBUTARIA. La Primera Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin distingui entre las deducciones
establecidas en materia de impuesto sobre la renta en la tesis 1a. LXIX/2009,
publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca,
Tomo XXIX, mayo de 2009, pgina 84, con el rubro: "DEDUCCIONES
ESTRUCTURALES Y NO ESTRUCTURALES. RAZONES QUE PUEDEN
JUSTIFICAR SU INCORPORACIN EN EL DISEO NORMATIVO DEL
CLCULO DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA.". Del mismo modo, puede
establecerse un criterio diferenciador entre conceptos acreditables, dependiendo
de los fines a que obedece su establecimiento. As, existen razones que justifican
el reconocimiento de crditos, como son preservar la lgica interna del gravamen,
cumplir con algn postulado constitucional, o bien, de poltica pblica,
principalmente de tipo fiscal. De esa manera, si la legislacin no reconoce el
derecho a acreditar los pagos provisionales contra el impuesto anual -en materia
de impuesto sobre la renta y de cualquier contribucin en la que los enteros
provisionales se efectan a cuenta del causado en un periodo mayor,
tradicionalmente anual-, ello se traduce en un pago duplicado de dicho gravamen,
elevando al doble la tasa efectiva del mismo, lo cual tiene un efecto no previsto y
ni pretendido que resulta no slo indeseable, sino inconstitucional, pues el juicio
de constitucionalidad sobre el reconocimiento del crdito se encamina a que la
contribucin se ajuste a su configuracin normativa ordinaria, eliminando los
errores o vicios que tienen como consecuencia que el gravamen se recaude en
exceso a la capacidad que en abstracto se aprecia para establecer el tributo, y
que en concreto se materializa en un monto determinado. Por otra parte, si no se
permitiera el acreditamiento del impuesto sobre la renta retenido por no
residentes, ello provocara un efecto de doble tributacin, el cual no
necesariamente puede tacharse de inconstitucional, pero desde luego atentara
7

contra la poltica fiscal seguida por el Estado mexicano y, en casos extremos,

puede llevar a escenarios desproporcionados, sobre todo cuando la doble
imposicin se d en condiciones que provoquen la confiscatoriedad del gravamen.
En otros supuestos el acreditamiento resulta esencial para cumplir con la lgica
del gravamen, como en el impuesto al valor agregado, el cual fue diseado
normativamente para causarse sobre el precio de venta, y busca incidir sobre el
valor que se aade en las distintas etapas de produccin y distribucin de
satisfactores, pretendiendo pesar en el consumidor final; en tal virtud de no
otorgarse el derecho al acreditamiento, cualquier compra, aun las intermedias,
resentira el gravamen acumulativamente, con lo cual se desvirta el propsito de
la contribucin. Asimismo, puede darse el caso de que el legislador persiga ciertos
fines fiscales, a los que el acreditamiento resulta esencial, como cuando establece
contribuciones complementarias o vinculadas en la consecucin del propsito de
una de ellas, supuestos en los que el acreditamiento puede demandarse desde la
ptica constitucional como aconteca, por ejemplo, en el acreditamiento del
impuesto sobre la renta efectivamente pagado contra el impuesto al activo
causado, pues los fines de este ltimo se atienden en la medida en que la
complementariedad de ambos gravmenes se traduce en hacer tributar a los
activos concurrentes en la generacin de utilidades, que no hubieren pagado
impuesto sobre la renta. De lo anterior pueden apreciarse los fines de la lgica o
mecnica del gravamen, as como del cumplimiento de la poltica tributaria
perseguida por el Estado, y puede afirmarse -al igual que en el caso de las
deducciones- que se trata de conceptos que buscan que el tributo plasme los
criterios de justicia y eficacia tcnica que deben regir en su implementacin y
aplicacin, ya que este tipo de crditos no puede o no debe equipararse o
sustituirse por subvenciones pblicas o por asignaciones directas de recursos, en
la medida en que no buscan, primordialmente, la promocin de conductas. Por
tanto, a los crditos relativos que obedecen a razones estructurales, les resultan
aplicables las garantas constitucionales en materia tributaria, pues se trata de
crditos que el legislador debe reconocer, es decir, que no otorga una concesin
graciosa, y que permiten la consecucin de los fines propios del tributo en el
marco de la capacidad contributiva de los causantes.
1a. CVI/2010
Amparo en revisin 2199/2009. Ferrocarril Mexicano, S.A. de C.V. y otra. 27
de enero de 2010. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz.
Secretarios: Francisca Mara Pou Gimnez, Juan Carlos Roa Jacobo,
Dolores Rueda Aguilar y Ricardo Manuel Martnez Estrada.
CONCEPTOS ACREDITABLES CONTRA IMPUESTOS FEDERALES. SUS
CARACTERSTICAS. La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin se ha pronunciado en torno a la funcin de los conceptos acreditables en
el clculo del impuesto sobre la renta, como se advierte de la tesis 1a. LXXI/2009,
8

publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca,

Tomo XXIX, mayo de 2009, pgina 94, con el rubro: "RENTA. FUNCIN DE LOS
ACREDITAMIENTOS EN LA MECNICA DEL CLCULO DEL IMPUESTO
RELATIVO."; as pues, como desarrollo de dicho criterio cabe precisar las
caractersticas generales de tales conceptos: 1) los crditos fiscales se aplican
contra la contribucin ya causada, y no a nivel del hecho o la base imponible. En
esa virtud, las cantidades acreditables tienen un efecto econmico equivalente al
de una compensacin en la medida que se trata de cantidades que reducen
directamente el monto de la contribucin; 2) en consecuencia, prcticamente por
definicin, los crditos fiscales son ajenos a los elementos esenciales de la
contribucin, es decir, no se deberan encontrar contenidos en la definicin
normativa del objeto, del sujeto, de la base o de la tasa de la contribucin
respectiva, lo cual no implica necesariamente que no les sean aplicables los
principios constitucionales de la materia tributaria; 3) los crditos fiscales tienen
impacto en la mecnica del gravamen tras la aplicacin de la tasa y reducen, peso
por peso, el impuesto a pagar, de manera que su valor real para el causante es
igual al valor nominal del crdito, y 4) en cuanto al propsito o a la intencin que
persiguen los crditos fiscales, ste puede ser uno de los siguientes: los crditos
fiscales usualmente se dirigen a evitar algunas contradicciones en el sistema
tributario y tambin se suelen utilizar para armonizar la dinmica interna de los
momentos que se articulan dentro del tributo. Adicionalmente, tambin pueden
establecerse a fin de introducir ciertos beneficios que funcionan como
bonificaciones y que buscan generar posiciones preferentes en los sujetos a los
que se otorgan, o bien, que pretenden obtener alguna finalidad especfica,
tradicionalmente de carcter extrafiscal.
1a. CV/2010
Amparo en revisin 2199/2009. Ferrocarril Mexicano, S.A. de C.V. y otra. 27
de enero de 2010. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz.
Secretarios: Francisca Mara Pou Gimnez, Juan Carlos Roa Jacobo,
Dolores Rueda Aguilar y Ricardo Manuel Martnez Estrada.
CONCESIONES Y PERMISOS EN MATERIA DE RADIODIFUSIN. EL
ARTCULO 5o., FRACCIN XVIII, DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA
SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, AL CONCEDER AL
SECRETARIO DEL RAMO LA FACULTAD INDELEGABLE PARA
OTORGARLOS Y RESOLVER SOBRE SU PRRROGA, REFRENDO O
MODIFICACIN, VIOLA EL ARTCULO 89, FRACCIN I, DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Los
artculos 9-A, fraccin XVI y cuarto transitorio de la Ley Federal de
Telecomunicaciones, y 9o. de la Ley Federal de Radio y Televisin, reformados
mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de abril de
2006, otorgan facultades exclusivas a la Comisin Federal de Telecomunicaciones
9

en materia de radiodifusin (radio y televisin abierta). En ese sentido, el artculo

5o., fraccin XVIII, del Reglamento Interior de la Secretara de Comunicaciones y
Transportes, publicado en el indicado medio de difusin oficial el 8 de enero de
2009, al otorgar al secretario del ramo la facultad indelegable para otorgar las
concesiones y permisos en materia de radiodifusin y resolver, en su caso, sobre
su prrroga, refrendo o modificacin, viola el artculo 89, fraccin I, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pues desconoce las
facultades exclusivas que directamente le fueron otorgadas por el Congreso de la
Unin en las leyes referidas a la Comisin Federal de Telecomunicaciones con
autonoma plena para dictar sus resoluciones, las cuales no pueden modificarse
en un reglamento que por su naturaleza se encuentra subordinado
jerrquicamente a la ley.
P./J. 89/2010
Controversia constitucional 7/2009. Cmara de Diputados del Congreso de la
Unin. 24 de noviembre de 2009. Mayora de ocho votos. Disidentes:
Sergio Salvador Aguirre Anguiano y Guillermo I. Ortiz Mayagoitia.
Ausente: Mariano Azuela Gitrn. Ponente: Genaro David Gngora
Pimentel. Secretaria: Ydalia Prez Fernndez Ceja.
El Tribunal Pleno, el seis de septiembre en curso, aprob, con el nmero
89/2010, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal,
a seis de septiembre de dos mil diez.
Nota: La ejecutoria relativa a la controversia constitucional 7/2009, aparece
publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novea
poca, Tomo XXXI, febrero 2010, pgina 2375
CONCESIONES Y PERMISOS EN MATERIA DE RADIODIFUSIN. EL
ARTCULO 5o., FRACCIN XVIII, DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA
SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, AL OTORGAR AL
SECRETARIO DEL RAMO LA FACULTAD INDELEGABLE PARA DECLARAR
ADMINISTRATIVAMENTE SU CADUCIDAD, NULIDAD, RESCISIN O
REVOCACIN, VIOLA EL ARTCULO 89, FRACCIN I, DE LA CONSTITUCIN
POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Los artculos 9-A, fraccin
XVI y cuarto transitorio de la Ley Federal de Telecomunicaciones, y 9o. de la Ley
Federal de Radio y Televisin, reformados mediante decreto publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 11 de abril de 2006, otorgan facultades exclusivas a la
Comisin Federal de Telecomunicaciones en materia de radiodifusin (radio y
televisin abierta). En ese tenor, el artculo 5o., fraccin XVIII, del Reglamento
Interior de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, publicado en el
indicado medio de difusin oficial el 8 de enero de 2009, al otorgar al secretario
del ramo la facultad indelegable para declarar administrativamente la caducidad,
10

nulidad, rescisin o revocacin de las concesiones y permisos en materia de

radiodifusin, viola el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, pues desconoce las facultades exclusivas que
directamente le fueron otorgadas por el Congreso de la Unin en las leyes
referidas a la Comisin Federal de Telecomunicaciones con autonoma plena para
dictar sus resoluciones, las cuales no pueden modificarse en un reglamento que
por su naturaleza se encuentra subordinado jerrquicamente a la ley.
P./J. 90/2010
Controversia constitucional 7/2009. Cmara de Diputados del Congreso de la
Unin. 24 de noviembre de 2009. Mayora de nueve votos. Disidente:
Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Genaro David Gngora
Pimentel. Ausente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Ydalia Prez
Fernndez Ceja.
El Tribunal Pleno, el seis de septiembre en curso, aprob, con el nmero
90/2010, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal,
a seis de septiembre de dos mil diez.
Nota: La ejecutoria relativa a la controversia constitucional 7/2009, aparece
publicada en el Semanario Judicial de la Fedracin y su Gaceta, Novena
poca, Tomo XXXI, febrero de 2010, pgina 2375.
CONEXIDAD PREVISTA EN LOS ARTCULOS 124, FRACCIN V Y 125,
PRRAFO PRIMERO, DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN. NO TODO
ACTO QUE SEA ANTECEDENTE O CONSECUENTE DE OTRO ACTUALIZA
DICHA FIGURA. Una interpretacin literal de esas porciones normativas resultara
insuficiente para determinar si existe o no la conexidad planteada en un juicio de
nulidad promovido contra el sobreseimiento del recurso de revocacin interpuesto
contra actos del procedimiento administrativo de ejecucin, al haberse impugnado
previamente la resolucin determinante del crdito a travs de un diverso juicio de
nulidad. En esa medida es importante destacar que no todo acto que sea
antecedente o consecuente de otro actualiza la referida conexidad, pues para ello
es menester que su impugnacin por vas distintas o separadas pudiera generar la
emisin de resoluciones contradictorias, a partir del caso concreto. Por ende, a
pesar de que la resolucin determinante de los crditos se haya impugnado
mediante el juicio de nulidad, sin embargo, si los actos del procedimiento
econmico coactivo se combatieran en revocacin administrativa por vicios
propios, entonces no puede haber resoluciones contradictorias, cuenta habida que
incluso aun cuando, en el mejor de los casos, si el actor obtuviera una sentencia
de fondo favorable a sus intereses respecto de la resolucin determinante
impugnada en el juicio de nulidad, ello no sera contradictorio, de manera
necesaria, con la resolucin que eventualmente se dictara en el recurso de
11

revocacin, en la que se confirmaran los actos del procedimiento econmico

coactivo por vicios propios de la ejecucin, pues este ltimo pronunciamiento debe
entenderse emitido sin perjuicio de que dicho procedimiento pudiera quedar sin
efectos en va de consecuencia, mas no por vicios propios de la ejecucin.
Sostener lo contrario, en la hiptesis referida, equivaldra a considerar que hubiera
una conexidad tal que se pudiera denegar justicia a la impugnacin hecha por vas
diversas.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
SEXTO CIRCUITO.
VI.1o.A. 299A
Revisin fiscal 94/2010. Administrador Local Jurdico de Puebla Sur y otras.
28 de julio de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Francisco Javier
Crdenas Ramrez. Secretaria: Luz Idalia Osorio Rojas.
CONTRATOS COLECTIVOS DE TRABAJO. LAS CLUSULAS QUE
CONTIENEN PRESTACIONES EN FAVOR DE LOS TRABAJADORES, QUE
EXCEDEN LAS ESTABLECIDAS EN LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO, SON
DE INTERPRETACIN ESTRICTA. Conforme a los artculos 2o., 3o. y 18 de la
Ley Federal del Trabajo, por regla general las normas de trabajo deben
interpretarse atendiendo a las finalidades de esta rama del derecho y en caso de
duda, por falta de claridad en las propias normas, debe estarse a lo ms favorable
para el trabajador; sin embargo, esa regla general admite excepciones, como en
los casos de interpretacin de clusulas de contratos colectivos de trabajo donde
se establezcan prestaciones a favor de los trabajadores en condiciones superiores
a las sealadas por la ley, supuesto en el cual la disposicin que ampla los
derechos mnimos legales debe ser de interpretacin estricta y conforme a los
principios de buena fe y de equidad como criterio decisorio, como se prev en el
artculo 31 de la Ley citada.
2a./J. 128/2010
Contradiccin de tesis 32/2000-SS. Entre las sustentadas por los Tribunales
Colegiados Primero, Segundo y Tercero, todos en Materias
Administrativa y de Trabajo del Cuarto Circuito. 22 de septiembre de
2000. Cinco votos. Ponente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Secretario:
Emmanuel G. Rosales Guerrero.
Contradiccin de tesis 126/2003-SS. Entre las sustentadas por el Cuarto
Tribunal Colegiado del Octavo Circuito, el Primer Tribunal Colegiado del
Octavo Circuito y el Sexto Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del
Primer Circuito. 23 de abril de 2004. Cinco votos. Ponente: Juan Daz

12

Romero. Secretarios: Jos Luis Rafael Cano Martnez y Sofa Vernica

valos Daz.
Contradiccin de tesis 126/2004-SS. Entre las sustentadas por los Tribunales
Colegiados Segundo y Tercero, ambos del Vigsimo Tercer Circuito. 25
de febrero de 2005. Mayora de cuatro votos. Disidente: Juan Daz
Romero. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretario:
Alberto Miguel Ruiz Matas.
Contradiccin de tesis 186/2008-SS. Entre las sustentadas por los Tribunales
Colegiados Primero en Materias Administrativa y de Trabajo del Dcimo
Sexto Circuito y Dcimo Tercero en Materia de Trabajo del Primer
Circuito. 4 de marzo de 2009. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela
Gitrn. Secretaria: Oliva del Socorro Escudero Contreras.
Contradiccin de tesis 57/2010. Entre las sustentadas por los Tribunales
Colegiados Noveno y Dcimo, ambos en Materia de Trabajo del Primer
Circuito. 26 de mayo de 2010. Cinco votos. Ponente: Jos Fernando
Franco Gonzlez Salas. Secretaria: Sofa Vernica valos Daz.
Tesis de jurisprudencia 128/2010. Aprobada por la Segunda Sala de este
Alto Tribunal, en sesin privada del ocho de septiembre de dos mil diez.
Nota: La parte conducente de las ejecutorias relativas a las contradicciones
de tesis 32/2000-SS, 126/2003- SS, 126/2004-SS Y 186/2008- SS,
aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, Novena poca, Tomo XII, diciembre de 2000, Tomo XX, abril
2005 y Tomo XXX, julio de 2009, pginas 521,592, 1064 y 1001,
respectivamente.
CRDITOS DETERMINADOS POR EL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO
SOCIAL EN MATERIA DE CUOTAS OBRERO PATRONALES. SI EL SUJETO
OBLIGADO LOS IMPUGNA A TRAVS DEL JUICIO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO EN EL QUE LA AUTORIDAD DEMANDADA SE
EXCEPCIONA RECONOCIENDO SU EXISTENCIA AS COMO SU FALTA DE
NOTIFICACIN, STA DEBE DRSELOS A CONOCER A AQUL, PORQUE
DESDE ESE MOMENTO AFECTAN SU ESFERA JURDICA, AUN CUANDO
MANIFIESTE HABERLOS DEJADO SIN EFECTO. La existencia de los crditos
determinados por el Instituto Mexicano del Seguro Social en materia de cuotas
obrero patronales no depende de su notificacin formal, en razn de que si el
sujeto obligado se entera de ellos por cualquier otro medio y los impugna a travs
del juicio contencioso administrativo en el que la autoridad demandada se
excepciona reconociendo su existencia as como su falta de notificacin, sta
debe drselos a conocer a aqul, en trminos del artculo 16, fraccin II, de la Ley
13

Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, para que exponga lo que a

su derecho convenga, porque desde ese momento afectan su esfera jurdica, aun
cuando aqulla manifieste haberlos dejado sin efecto, ya que de acuerdo con el
artculo 40 F de la Ley del Seguro Social, en ningn caso el indicado instituto
puede liberar a los patrones del pago de las cuotas obrero patronales, ni
condonar, total o parcialmente, la actualizacin de las cuotas ni los recargos
correspondientes.
SPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
PRIMER CIRCUITO.
I.7o.A. 731 A
Revisin fiscal 99/2010. Titular de la Jefatura de Servicios Jurdicos de la
Delegacin Norte del Distrito Federal del Instituto Mexicano del Seguro
Social. 23 de junio de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: F. Javier
Mijangos Navarro. Secretario: Jos Arturo Gonzlez Vite.
DECLARACIN ADMINISTRATIVA DE INFRACCIN PREVISTA EN LA LEY
DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL. LA SANCIN POR COMPETENCIA
DESLEAL NO EST SUBORDINADA A QUE PREVIAMENTE SE DECLARE LA
NULIDAD DE LA MARCA PERTENECIENTE AL INFRACTOR. El artculo 187 de
la Ley de la Propiedad Industrial contiene los tipos de acciones que podrn ejercer
los particulares contra determinada actuacin de la autoridad administrativa o de
otros particulares, tales como las solicitudes de declaracin administrativa de
nulidad, caducidad, cancelacin e infraccin, y los preceptos 188, 192, 193, 198,
199, 199 Bis y 199 Bis 5 del mismo ordenamiento sealan, entre otras cuestiones,
el procedimiento que debe observarse en torno a la declaracin administrativa de
infraccin, la cual puede seguirse de oficio o a peticin de parte y tiene por objeto
que se sancione a quien utilice o explote un derecho de propiedad industrial o
autoral sin autorizacin del titular o a quien realice actos de competencia desleal, y
slo puede deducirse por el titular del registro, la patente o la publicacin que se
considere afectado, por quien tenga licencia para su aprovechamiento o por quien
haya tenido ese derecho, aun cuando a quien se atribuya la conducta irregular
cuente con un registro marcario, porque el otorgamiento de ste permite a su
titular su explotacin y aprovechamiento, mas no le autoriza a realizarlos a costa
del prestigio de una marca diversa. Por consiguiente, si se est en presencia de
una denuncia de competencia desleal, entendindose por dicho concepto el abuso
o ejercicio indebido de un derecho a travs de una actividad que afecta y tiene
dimensin social en el comercio, bloqueando la concurrencia y buena fe que la
actividad mercantil exige, de conformidad con el artculo 10 bis del Convenio de
Pars para la Proteccin de la Propiedad Industrial, el objetivo de la accin
defensiva consiste en cesar e inhibir las prcticas ilcitas que puedan tener como
efecto confundir e inducir a error al pblico, en el entendido de que la sancin por

14

competencia desleal no est subordinada a que previamente se declare la nulidad

de la marca perteneciente al infractor.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA
PRIMER CIRCUITO.
I.4o.A. 722 A

DEL

Amparo directo 419/2009. Luis Ren Snchez Flores y otros. 15 de abril de

2010. Unanimidad de votos. Ponente: Patricio Gonzlez-Loyola Prez.
Secretario: Carlos Luis Guilln Nez.
DERECHOS REGISTRALES. EL ARTCULO 57 DE LA LEY DE HACIENDA DEL
ESTADO DE QUERTARO QUE ESTABLECE SU PAGO CON BASE EN EL
VALOR DEL INMUEBLE CUYA OPERACIN D LUGAR A LA INSCRIPCIN,
VIOLA LOS PRINCIPIOS TRIBUTARIOS DE PROPORCIONALIDAD Y
EQUIDAD. Conforme a la doctrina y a la legislacin fiscal, los derechos son las
contraprestaciones que se pagan a la hacienda pblica como precios por los
servicios de carcter administrativo prestados por los rganos del poder pblico a
las personas que los soliciten. Ahora bien, la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin sostiene que dichas contribuciones satisfacen los principios tributarios de
proporcionalidad y equidad previstos en el artculo 31, fraccin IV, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, cuando existe un equilibrio
razonable entre la cuota y el servicio prestado, y cuando se da un trato igual a
quienes reciben servicios anlogos. En esas condiciones, el artculo 57 de la Ley
de Hacienda del Estado de Quertaro, que seala que por la inscripcin de
compraventa de inmuebles, compraventa de inmuebles con reserva de dominio,
permuta de bienes inmuebles, adjudicaciones judiciales, dacin en pago de
inmuebles, escrituracin en rebelda, adjudicaciones por herencia, limitaciones de
dominio, usufructo, uso, nuda propiedad, consolidacin de propiedad, constitucin
o ejecucin de fideicomisos traslativos de dominio y cesin de derechos
inmobiliarios, se causar el derecho a razn del seis al millar sobre el valor del
inmueble, de acuerdo a lo establecido en el artculo 65 de la propia ley, viola los
citados principios, al tomar en cuenta un valor econmico distinto al costo del
servicio prestado por la administracin pblica, producindose el efecto de que los
contribuyentes paguen una mayor o menor cantidad dependiendo del valor del
inmueble cuya operacin d lugar a la inscripcin en el Registro Pblico de la
Propiedad y de Comercio local, provocando que una funcin estatal, que tiene el
mismo costo, cause distintas contraprestaciones en dinero.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGSIMO SEGUNDO CIRCUITO.
XXII.1o.52A
Amparo en revisin 243/2010. Mara Esperanza Camacho Miranda, su
sucesin. 17 de junio de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: J.
15

Guadalupe Tafoya Hernndez. Secretario: Gnther Demin Hernndez

Nez.
DEVOLUCIN DE HOJAS EN BLANCO CON FIRMA O HUELLA DIGITAL DEL
TRABAJADOR. AL NO FORMAR PARTE DE LOS DOCUMENTOS CUYO
RESGUARDO EST ENCOMENDADO AL PATRN, CORRESPONDE AL
TRABAJADOR LA CARGA DE PROBAR SU EXISTENCIA NO OBSTANTE LA
PRESUNCIN LEGAL POR HABERSE TENIDO CONTESTADA LA DEMANDA
EN SENTIDO AFIRMATIVO. Del artculo 879 de la Ley Federal del Trabajo, se
advierte que corresponde al patrn la carga de la prueba para demostrar la
falsedad de los hechos invocados en la demanda laboral, cuando sta se ha
tenido por contestada en sentido afirmativo. Ahora bien, si el demandado no
compareci a juicio se le tuvo por contestada la demanda en sentido afirmativo y,
por tanto, la Junta debi condenarlo a la devolucin de las hojas en blanco que
solicit en su escrito inicial de demanda, toda vez que se tuvo reconocida su
existencia; sin embargo, no pasa inadvertido, que es requisito para la procedencia
del reclamo que se acredite fehacientemente la existencia de documentos cuya
devolucin solicita el actor, toda vez que se podra condenar al demandado a la
devolucin de documentos inexistentes, lo que es contrario a los fines del proceso
laboral. En este sentido, las hojas en blanco firmadas y/o selladas con huella
digital del trabajador, no forman parte de los documentos cuyo resguardo est
encomendado a la parte patronal, de acuerdo con los artculos 784 y 804 de la
citada ley, por ende, corre a cargo del trabajador la carga de probar su existencia,
sin que obste la presuncin legal por haberse tenido contestada la demanda en
sentido afirmativo, pues resulta necesario que dicha presuncin est corroborada
con algn otro medio de conviccin que acredite fehacientemente su existencia,
ya que estimar lo contrario, podra hacer nugatoria la condena a su devolucin.
TRIBUNAL COLEGIADO DEL TRIGSIMO PRIMER CIRCUITO.
XXXI. 16L
Amparo directo 801/2009. Joaqun del Carmen Padilla Damas y otro. 9 de
junio de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: David Alberto Barredo
Villanueva. Secretario: Carlos David Gonzlez Vargas.
DIVORCIO EXPRS. LA PROPUESTA DE CONVENIO DEBE COMPRENDER
LOS ALIMENTOS DE LOS HIJOS MAYORES DE EDAD CON DERECHO. El
resultado gramatical, unido al criterio sistemtico, en la modalidad de
interpretacin conforme a la Constitucin, del enunciado legal del artculo 267 del
Cdigo Civil para el Distrito Federal, hace patente que la propuesta de convenio
que se anexe a la demanda de divorcio exprs, debe comprender los alimentos
correspondientes a los hijos mayores de edad que permanezcan en el ncleo
familiar y conserven ese derecho. Esto es as, por una parte, porque la disposicin
se refiere al modo de atender las necesidades de los hijos, sin distinguir entre los
16

menores y los mayores de edad que gocen de esa prerrogativa, y por otra, porque
dicha inteleccin resulta conforme con el derecho a la jurisdiccin contemplado en
el artculo 17 constitucional, donde se aloja el principio de economa procesal,
porque al incluirse en el convenio los alimentos de esos miembros de la familia, y
decidirse conjuntamente con las dems consecuencias inherentes al divorcio, se
evita que esos acreedores alimenticios se vean precisados a promover uno o
varios juicios, por separado, para hacer efectivo su derecho, con detrimento del
tiempo y la multiplicacin de actuaciones y costos.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER
CIRCUITO.
I.4o.C.271 C
Amparo directo 137/2010. 8 de abril de 2010. Unanimidad de votos. Ponente:
Francisco J. Sandoval Lpez. Secretario: Ral Alfaro Telpalo.
ENERGA ELCTRICA. EL AVISO-RECIBO EXPEDIDO POR LA COMISIN
FEDERAL DE ELECTRICIDAD NO ES UN ACTO DE AUTORIDAD PARA
EFECTOS DE LA PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO, CUANDO
NICAMENTE LLEVA IMPRESA LA LEYENDA "FECHA LMITE DE PAGO" Y
NO SE CITAN EN L LOS ARTCULOS QUE REGULAN LA SUSPENSIN DEL
SERVICIO RELATIVO NI HAY EN STOS ALGN ELEMENTO QUE PERMITA
ESTABLECER QUE CONTIENE UN APERCIBIMIENTO DE CORTE O
SUSPENSIN DEL SERVICIO, NI AUN IMPLCITAMENTE. El concepto de
autoridad para efectos del amparo implica tener en consideracin la clasificacin
de las relaciones jurdicas de coordinacin, supra a subordinacin y
supraordinacin. Las primeras corresponden a las entabladas entre los
particulares y para dirimir las controversias que surjan, se crean en la legislacin
los procedimientos necesarios para ventilarlas; su nota distintiva es que las partes
deben acudir a los tribunales ordinarios para que impongan coactivamente las
consecuencias jurdicas establecidas por ellas o las contempladas en la ley, por lo
cual en este caso las partes estn en el mismo nivel y hay bilateralidad. Por otra
parte, las relaciones de supra a subordinacin son las que se entablan entre
gobernantes y gobernados y se regulan por el derecho pblico, que tambin
establece los procedimientos para ventilar los conflictos que se suscitan por la
actuacin de los rganos del Estado, entre los que destacan el juicio contencioso
administrativo y los mecanismos de defensa de los derechos humanos. As, este
tipo de relaciones se caracterizan por la unilateralidad y, por ello, la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece una serie de garantas
individuales como limitaciones al actuar del gobernante. Finalmente, las de
supraordinacin son las que se establecen entre los rganos del propio Estado.
Ahora bien, de acuerdo con los artculos 1o., 7o., 8o., 25, 26, 30, 31, 32, 34 y
cuarto transitorio de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica, as como 43
a 46 de su reglamento, la relacin que origina el contrato de suministro de energa
17

elctrica entre la Comisin Federal de Electricidad y los usuarios es de

coordinacin, a pesar de que aqul sea de adhesin, pues las partes involucradas
estn en un plano de igualdad, hay bilateralidad y deben acudir a los tribunales
ordinarios para que impongan coactivamente las consecuencias jurdicas
establecidas por ellas o las contempladas en la ley. Por tanto, el aviso-recibo
expedido por el mencionado organismo no es un acto de autoridad para efectos
de la procedencia del juicio de amparo, cuando nicamente lleva impresa la
leyenda "fecha lmite de pago" y no se citan en l los artculos que regulan la
suspensin del servicio de energa elctrica, ni hay en stos algn elemento que
permita establecer que contiene un apercibimiento de corte o suspensin del
servicio, ni aun implcitamente.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO AUXILIAR, CON RESIDENCIA EN
GUADALAJARA, JALISCO.
III.2o.T.Aux. 14A
Amparo en revisin 67/2009. Hoteles Quinta Real, S.A. de C.V. 7 de enero
de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Juan Manuel Rochn Guevara.
Secretaria: Cintlali Vernica Burgos Flores.
Nota: Sobre el tema tratado, la Segunda Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin resolvi la contradiccin de tesis 318/2009, de la
que derivaron las tesis 2a./J. 112/2010 y 2a./J. 113/2010, que aparecen
publicadas en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta,
Novena poca, Tomo XXXII, agosto de 2010, pginas 364 y 365, con
los rubros: "COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD. EL AVISO
RECIBO POR CONCEPTO DE SUMINISTRO DE ENERGA
ELCTRICA, INCLUSIVE CUANDO CONTENGA UNA ADVERTENCIA
DE CORTE DEL SERVICIO, NO ES ACTO DE AUTORIDAD PARA
EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO." y "COMISIN FEDERAL DE
ELECTRICIDAD. EL CORTE O SUSPENSIN DEL SUMINISTRO DE
ENERGA ELCTRICA NO ES ACTO DE AUTORIDAD PARA
EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO.", respectivamente.
FIANZAS OTORGADAS EN FAVOR DE LA FEDERACIN PARA GARANTIZAR
OBLIGACIONES FISCALES A CARGO DE TERCEROS. CONTRA LOS ACTOS
TENDENTES
A
HACERLAS
EFECTIVAS
PROCEDE
EL
JUICIO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, SIN NECESIDAD DE AGOTAR
EL RECURSO DE REVOCACIN, DADA LA DEFINITIVIDAD DE AQULLOS.
Los artculos 126, 127 y 143, prrafo tercero, del Cdigo Fiscal de la Federacin
establecen, respectivamente, que el recurso de revocacin no procede contra
actos que tengan por objeto hacer efectivas las fianzas otorgadas en garanta de
obligaciones fiscales a cargo de terceros; que cuando el recurso de revocacin se
interponga porque el procedimiento administrativo de ejecucin no se ajust a la
18

ley, las violaciones cometidas antes del remate slo podrn hacerse valer ante la
autoridad recaudadora dentro de los diez das siguientes a la fecha de publicacin
de la convocatoria respectiva, y que tratndose de fianzas en favor de la
Federacin otorgadas para garantizar obligaciones fiscales a cargo de terceros, al
hacerse exigibles se aplicar el procedimiento administrativo de ejecucin. En este
contexto, el que deba seguirse el procedimiento administrativo de ejecucin para
hacer efectiva una de las fianzas a que se refiere el citado artculo 126, no implica
que sea aplicable el mencionado precepto 127 que prev esperar hasta la
publicacin de la convocatoria de remate para hacer valer el recurso de
revocacin y, consecuentemente, el juicio contencioso administrativo federal
contra actos dictados dentro del aludido procedimiento, razn por la cual este
ltimo medio de impugnacin procede contra los actos tendentes a hacer efectivas
las fianzas otorgadas en favor de la Federacin para garantizar obligaciones
fiscales a cargo de terceros, sin necesidad de agotar el sealado recurso
administrativo, dada la definitividad de aqullos.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
PRIMER CIRCUITO.
I.4o.A.721 A
Amparo directo 176/2010. Afianzadora Sofimex, S.A. 20 de mayo de 2010.
Unanimidad de votos. Ponente: Patricio Gonzlez-Loyola Prez.
Secretario: Jos Pablo Syago Vargas.
FIANZAS OTORGADAS PARA GARANTIZAR OBLIGACIONES FISCALES A
CARGO DE TERCEROS. LOS ACTOS TENDENTES A HACERLAS EFECTIVAS
SON
IMPUGNABLES
DIRECTAMENTE
A
TRAVS
DEL
JUICIO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL. El artculo 127 del Cdigo Fiscal
de la Federacin dispone que tratndose de violaciones ocurridas en el
procedimiento administrativo de ejecucin antes del remate, el recurso de
revocacin slo podr hacerse valer hasta el momento de la publicacin de la
convocatoria respectiva, contando para ello con un plazo de diez das hbiles a
partir de su publicacin. Por su parte, en la jurisprudencia 2a./J. 18/2009,
publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca,
Tomo XXIX, marzo de 2009, pgina 451, de rubro: "PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN. POR REGLA GENERAL, LAS
VIOLACIONES COMETIDAS ANTES DEL REMATE SON IMPUGNABLES
MEDIANTE EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO HASTA QUE SE
PUBLIQUE LA CONVOCATORIA RESPECTIVA, ACORDE CON EL ARTCULO
127, PRIMER PRRAFO, DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN,
REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE
LA FEDERACIN EL 28 DE JUNIO DE 2006.", la Segunda Sala de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin defini que al ser improcedente el indicado recurso
cuando se interpone antes del referido plazo, dichas violaciones procesales
19

tampoco adquieren el carcter de actos o resoluciones definitivas que permita

impugnarlas a travs del juicio contencioso administrativo federal. Sin embargo,
esa restriccin no es aplicable al caso en que se reclamen actos tendentes a
hacer efectivas fianzas otorgadas para garantizar obligaciones fiscales a cargo de
terceros. Lo anterior es as, pues al disponer expresamente el artculo 126 del
citado cdigo que el recurso de revocacin no proceder contra actos que tengan
el sealado objeto, les otorga la definitividad necesaria para impugnarse
directamente a travs del mencionado juicio, de conformidad con la relacin
sistemtica de este ltimo precepto con los artculos 95 de la Ley Federal de
Instituciones de Fianzas, 14, fraccin IX y antepenltimo prrafo, de la Ley
Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y 2o. y 13 de la
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, al tratarse de una
resolucin que requiere el pago de garantas en favor de la Federacin, el Distrito
Federal, Estados o Municipios, as como de sus entidades paraestatales.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
CUARTO CIRCUITO.
IV.3o.A. 132 A
Amparo directo 307/2009. HSBC Fianzas, S.A., Grupo Financiero HSBC. 13
de mayo de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Miguel ngel Cant
Cisneros. Secretaria: Sandra Elizabeth Lpez Barajas.
HORAS EXTRAORDINARIAS. SI SE DESARROLLAN DE MANERA
PERMANENTE Y COTIDIANA, EL IMPORTE DE LAS LABORADAS Y
RETRIBUIDAS FORMAR PARTE DEL SALARIO INTEGRADO, INCLUSIVE,
PARA EFECTOS INDEMNIZATORIOS. El artculo 84 de la Ley Federal del
Trabajo establece los emolumentos que en su conjunto forman lo que se
denomina salario integrado; as seala, entre otros, los pagos en efectivo por
cuota diaria, gratificaciones, percepciones, habitacin, primas, comisiones,
prestaciones en especie, y cualquiera otra cantidad o prestacin que se entregue
al trabajador con motivo del desempeo diario de sus labores; pues a travs de
ese conjunto de prestaciones econmicas o en especie el patrn retribuye al
trabajador por sus servicios personales realizados cotidianamente en beneficio de
aqul. Dentro de esta concepcin deben incluirse las percepciones otorgadas por
horas extras laboradas, y que por disposicin de los artculos 65 al 68 de la citada
ley, consisten en el tiempo que dure la prolongacin de la jornada normal de
trabajo, tanto legal como contractual; excedente al que se le denomina jornada
extraordinaria, la cual ser retribuida, con un ciento por ciento ms del salario que
le corresponda al trabajador ordinariamente, por las primeras nueve horas extras
semanales, y con un doscientos por ciento ms al exceder de este lapso. Ahora
bien, el factor condicionante por el cual el importe de las horas extraordinarias
formar parte integrante del salario, para cualquier efecto legal, inclusive
indemnizaciones, es precisamente, que su desempeo y, desde luego su
20

retribucin, se efecten de manera cotidiana y no espordica, esto es, que dicha

jornada extraordinaria se desarrolle normalmente.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DEL CENTRO AUXILIAR
DE LA DCIMA REGIN.
VIII.1o.(X Regin) 6L
Amparo directo 1200/2009. Sanborns Hermanos, S.A. y otra. 6 de mayo de
2010. Unanimidad de votos. Ponente: Guillermo Loreto Martnez.
Secretaria: Guadalupe Escobedo Prez.
INDEMNIZACIN POR DAOS Y PERJUICIOS PREVISTA EN EL ARTCULO
6o., CUARTO PRRAFO, FRACCIN II, DE LA LEY FEDERAL DE
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. ES IMPROCEDENTE
CUANDO LA JURISPRUDENCIA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE
LA NACIN QUE LA AUTORIDAD DEMANDADA INOBSERV, NO ES
EXACTAMENTE APLICABLE AL CASO CONCRETO. El artculo 6o., cuarto
prrafo, fraccin II, de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo establece que la autoridad demandada debe indemnizar a los
particulares afectados por el importe de daos y perjuicios causados, cuando la
unidad administrativa de aqulla cometa falta grave al dictar la resolucin y no se
allane al contestar la demanda, y que hay falta grave cuando el acto impugnado
es contrario a una jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en
materia de legalidad. En estas condiciones, para que se actualice tal supuesto es
necesario que el criterio jurisprudencial sea exactamente aplicable al caso
concreto, pues no basta el hecho de que de su contexto se aprecie algn tema
que pueda aplicarse al asunto en particular, como por ejemplo en el evento de que
la fiscalizadora, en el ejercicio de sus facultades de comprobacin en una visita
domiciliaria, requiere al contribuyente la exhibicin de sus estados de cuenta
bancarios, y ste pretende que tome en cuenta una jurisprudencia que aborda ese
tema, pero en relacin con las revisiones de gabinete o escritorio. Por tanto, si el
criterio que la autoridad demandada inobserv no cumple con la sealada
condicin, la mencionada indemnizacin es improcedente.
TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS CIVIL Y ADMINISTRATIVA DEL
DCIMO CUARTO CIRCUITO.
XIV.C.A. 38 A
Revisin fiscal 28/2010. Administrador Local Jurdico de Mrida, en el Estado
de Yucatn, en representacin del Secretario de Hacienda y Crdito
Pblico, del Jefe del Servicio de Administracin Tributaria y de la
autoridad demandada. 26 de mayo de 2010. Unanimidad de votos.
Ponente: Elvira Concepcin Pasos Magaa. Secretario: Leopoldo de
Jess Corts Esponda.
21

JUICIO ANTE EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL

DISTRITO FEDERAL. DEBE AGOTARSE ANTES DE ACUDIR AL AMPARO,
TODA VEZ QUE LA LEY ORGNICA DE DICHO RGANO EXIGE MENORES
REQUISITOS QUE LA LEY DE AMPARO PARA CONCEDER LA SUSPENSIN
(LEGISLACIN VIGENTE A PARTIR DEL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2009).
Conforme al artculo 73, fraccin XV, de la Ley Reglamentaria de los Artculos 103
y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el juicio de
garantas es improcedente cuando la parte quejosa no agota previamente los
recursos o medios de defensa ordinarios establecidos en el ordenamiento que rige
el acto reclamado, excepto cuando ste exija mayores requisitos que dicha ley
para conceder la suspensin. Ahora bien, conforme al artculo 100 de la Ley
Orgnica del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal,
publicada en la Gaceta Oficial de la entidad el 10 de septiembre de 2009, vigente
a partir del da siguiente, la concesin de la medida cautelar est condicionada a
que: i) la solicite el actor en cualquier etapa del juicio y, ii) no se siga perjuicio al
inters pblico o se contravengan disposiciones de orden pblico; de lo que se
infiere que este ltimo ordenamiento exige menores requisitos que la Ley de
Amparo, pues sta sujeta el otorgamiento de la suspensin, adems de los
presupuestos sealados, a que los daos y perjuicios que se causen al agraviado
con la ejecucin del acto sean de difcil reparacin, lo que evidencia que no se
actualiza excepcin alguna al principio de definitividad y, por tales razones, debe
agotarse el juicio contencioso administrativo ante el mencionado rgano antes de
promoverse la instancia constitucional.
SPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
PRIMER CIRCUITO.
I.7o.A 721 A
Amparo en revisin (improcedencia) 113/2010. Mauro Santiago Cruz. 2 de
junio de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: F. Javier Mijangos
Navarro. Secretario: Hctor Landa Bez.
PAGAR. CORRESPONDE A LA PARTE DEMANDADA LA CARGA DE
PROBAR QUE YA REALIZ EL PAGO TOTAL DEL ADEUDO O BIEN QUE, EN
SU CASO, ES MENOR AL RECLAMADO, AUN CUANDO SEA UNA CANTIDAD
INFERIOR A LA CONTENIDA EN AQUL. En un juicio ejecutivo mercantil en el
que se ejercita la accin cambiaria directa derivada de un pagar, conforme a los
artculos 151 y 152 de la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito, y 1391
del Cdigo de Comercio, para que el juzgador despache auto de ejecucin debe
revisar, de oficio, si es procedente o no la va intentada, mediante el anlisis del
documento base de la accin, para verificar que satisfaga los requisitos a que se
refiere el artculo 170 de la indicada Ley, entre ellos, que contenga una cantidad
cierta, lquida y exigible. Ahora bien, la certeza y liquidez de la deuda no se pierde
22

por el hecho de que el pagar seale una cantidad mayor a la reclamada, sin
constar en l la anotacin de haberse realizado algn pago parcial, como lo
estipula el artculo 130 del citado ordenamiento; pues atendiendo a los principios
de incorporacin y literalidad que rigen a los ttulos de crdito, lleva incorporado el
derecho del actor hasta por el monto que consigna, estableciendo la presuncin
de que sta es la medida del derecho del accionante. Esas caractersticas del
pagar, como ttulo de crdito, hacen que represente una prueba preconstituida
del derecho literal que contiene, cuyo ejercicio slo est condicionado a su
presentacin. Por tanto, en caso de que por cualquier circunstancia, el actor
reclame una cantidad menor a la mencionada en ese documento, corresponde al
demandado la carga de probar, en el momento procesal oportuno, que ya realiz
el pago del adeudo, o bien que, en su caso, ste es menor al reclamado; pues
slo de esa manera podr contradecir o nulificar la presuncin del derecho del
actor incorporado en el ttulo. Adems, la circunstancia de que el accionante
decida cobrar una cantidad inferior, es algo que no causa perjuicio alguno al
demandado, toda vez que, en principio, se encuentra obligado a pagar aquella
cantidad.
1a./J. 62/2010
Contradiccin de tesis 429/2009. Entre las sustentadas por los Tribunales
Colegiados Dcimo y Decimoprimero, ambos en Materia Civil del Primer
Circuito. 9 de junio de 2010. Cinco votos. Ponente: Arturo Zaldvar Lelo
de Larrea. Secretaria: Blanca Lobo Domnguez.
Tesis de jurisprudencia 62/2010. Aprobada por la Primera Sala de este Alto
Tribunal, en sesin de fecha siete de julio de dos mil diez.
PRINCIPIO DE GENERALIDAD TRIBUTARIA. SU ALCANCE EN RELACIN
CON LOS CRDITOS FISCALES OTORGADOS A TTULO DE BENEFICIO. El
principio de generalidad tributaria se encuentra asociado a la igualdad en la
imposicin, y constituye un lmite constitucional a la libertad de configuracin del
sistema tributario, traducindose en un mandato dirigido al legislador para que, al
tipificar los hechos imponibles de los distintos tributos, alcance todas las
manifestaciones de capacidad econmica, buscando la riqueza donde se
encuentre. As, el principio de generalidad tributaria se presenta bajo dos pticas:
la primera, en sentido afirmativo, implica que todos deben contribuir, por lo que
corresponde al legislador cuidar que los signos demostrativos de capacidad
contributiva sean de alguna forma recogidos en la norma tributaria como supuesto
de hecho al que se vincula la obligacin de contribuir; la segunda, en sentido
negativo, se refiere a la interdiccin de todo privilegio o de reas inmunes al pago
de los tributos; esto es, las prerrogativas que permitan la liberacin de la
obligacin deben reducirse a un mnimo y deben justificarse, por lo que est
prohibida la exencin no razonable de todos los gobernados dotados de
23

capacidad contributiva. Por otra parte, la apreciacin afirmativa del principio de

generalidad tributaria pone de relieve la necesidad de tutelar el inters del Estado
en la percepcin de ingresos, que es un inters pblico encaminado a atender
necesidades sociales relevantes con amplio respaldo o tutela constitucional, as
como la necesidad de basar la contribucin de los ciudadanos al sostenimiento de
los gastos pblicos en criterios de solidaridad. En ese contexto y en relacin con la
apreciacin afirmativa del principio de generalidad tributaria, nadie tiene derecho
constitucionalmente tutelado a la exencin tributaria, y tampoco para contar con
un crdito promocional que disminuya la deuda tributaria legalmente causada, por
el contrario, todas las personas estn bajo los efectos del imperativo que la
Constitucin General de la Repblica da al legislador de detectar todos los signos
demostrativos de capacidad idnea para concurrir al levantamiento de las cargas
pblicas. Adems, del referido principio de generalidad tributaria tambin se
advierte el postulado segn el cual las exenciones y el otorgamiento de estmulos
fiscales acreditables deben reducirse a un mnimo, si no abiertamente evitarse y,
en todo caso, deben poder justificarse razonablemente en el marco de la
Constitucin Federal.
1a. CVIII/2010
Amparo en revisin 2199/2009. Ferrocarril Mexicano, S.A. de C.V. y otra. 27
de enero de 2010. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz.
Secretarios: Francisca Mara Pou Gimnez, Juan Carlos Roa Jacobo,
Dolores Rueda Aguilar y Ricardo Manuel Martnez Estrada.
PROTECCIN
AL
CONSUMIDOR.
LA
EXPRESIN
"APLICAN
RESTRICCIONES", CONTENIDA EN UNA OFERTA O PROMOCIN SIN
PRECISAR EN QU CONSISTEN, CONTRAVIENE EL ARTCULO 32 DE LA
LEY FEDERAL RELATIVA. El artculo 32 de la Ley Federal de Proteccin al
Consumidor seala que la informacin o publicidad concerniente a bienes,
productos o servicios que se difundan por cualquier medio o forma debern ser
veraces, comprobables y estar exentas de textos, dilogos, sonidos, imgenes,
marcas, denominaciones de origen y otras descripciones que induzcan o puedan
inducir a error o confusin por engaosas o abusivas. Asimismo, seala qu se
entiende por informacin o publicidad engaosa o abusiva, siendo la que tiene
caractersticas o datos relacionados con algn bien, producto o servicio, que
pudiendo o no ser verdaderos, induzcan a error o confusin por la forma inexacta,
falsa, exagerada, parcial, artificiosa o tendenciosa en que se presenta. Debido a lo
anterior, cuando un comerciante o prestador de servicios realiza una oferta o
promocin al consumidor, est obligado a consignar puntualmente los trminos y
condiciones de aqulla, con independencia de que sea aceptada o no, puesto que
la ley le obliga a proporcionar la informacin suficiente para que el pblico pueda
conocer inequvocamente las condiciones para obtener el beneficio anunciado.
Por tanto, la expresin "aplican restricciones", contenida en cualquiera de las
24

prcticas comerciales sealadas sin precisar en qu consisten, contraviene el

mencionado precepto, ya que la informacin resulta insuficiente, genera confusin
e induce al consumidor al error.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
PRIMER CIRCUITO.
I.4o.A.720 A
Amparo directo 188/2010. Autobuses de La Piedad, S.A. de C.V. 20 de mayo
de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Patricio Gonzlez-Loyola
Prez. Secretario: Carlos Luis Guilln Nez.
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL. SUS
CARACTERSTICAS. La responsabilidad solidaria, que consiste en imponer a una
o ms personas una obligacin por virtud de la existencia de un nexo, vnculo o
enlace entre ellas, de tal naturaleza que permita considerarlas como una sola aunque guarden autonoma al interior de la relacin jurdica-, y tiene como
propsito proteger ampliamente al trabajador ante posibles incumplimientos,
dificultades fiscales o econmicas, fraudes, simulaciones o simples prcticas
malintencionadas o viciadas de los empleadores para la reduccin de costos
financieros, que ponen en peligro su acceso a las prestaciones de seguridad
social. Por ende, la responsabilidad solidaria en materia de seguridad social no
recae en las partes que intervienen en la relacin de trabajo, ni es indispensable
que el responsable solidario tenga la calidad de patrn o est presente la
subordinacin, pues basta que la persona tenga una intervencin directa en la
relacin de trabajo y sea apta para satisfacer las obligaciones relativas, para que
el legislador pueda responsabilizarlo solidariamente si lo estima conveniente en
aras de garantizar, entre otros deberes, el pago de las aportaciones de seguridad
social, pues estas cuotas son esenciales para conceder prestaciones a los sujetos
de aseguramiento y sus familiares.
2a. LXXXIX/2010
Amparo en revisin 419/2010. Inmobiliaria Alpamayo, S.A. de C.V. y otra. 9
de junio de 2010. Cinco votos. Ponente: Jos Fernando Franco
Gonzlez Salas. Secretario: Israel Flores Rodrguez.
REVISIN FISCAL. EL DIRECTOR DE LO CONTENCIOSO ADSCRITO A LA
SUBPROCURADURA
FISCAL
DE
ASUNTOS
CONTENCIOSOS
Y
RESOLUCIONES DE LA PROCURADURA FISCAL DE LA SECRETARA DE
FINANZAS Y ADMINISTRACIN DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE
GUANAJUATO, CARECE DE LEGITIMACIN PARA INTERPONER DICHO
RECURSO CONTRA SENTENCIAS DEFINITIVAS DICTADAS POR EL
TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA EN LOS
25

JUICIOS QUE VERSEN SOBRE RESOLUCIONES EMITIDAS POR LAS

AUTORIDADES FISCALES DEL CITADO ESTADO EN SU CALIDAD DE
ENTIDAD FEDERATIVA COORDINADA EN INGRESOS FEDERALES. De
conformidad con el artculo 63 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo, el Servicio de Administracin Tributaria o las autoridades fiscales
de las entidades federativas coordinadas en ingresos federales en los juicios en
que intervengan como parte, estn legitimados para interponer el recurso de
revisin fiscal cuando se impugnen resoluciones que provengan de stas. Al
respecto, la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la
ejecutoria de la que deriv la jurisprudencia 2a./J. 178/2008, publicada en el
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XXVIII,
diciembre de 2008, pgina 286, de rubro: "REVISIN FISCAL. EL DIRECTOR DE
AUDITORA E INSPECCIN FISCAL DE LA SECRETARA DE FINANZAS DEL
GOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA CARECE DE LEGITIMACIN PARA
INTERPONERLA CONTRA SENTENCIAS DEFINITIVAS DEL TRIBUNAL
FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA EN LOS JUICIOS QUE
VERSEN SOBRE RESOLUCIONES EMITIDAS POR AUTORIDADES FISCALES
DEL CITADO ESTADO EN SU CALIDAD DE ENTIDAD FEDERATIVA
COORDINADA EN INGRESOS FEDERALES.", determin que la entidad
federativa, al ser una persona moral, no puede vincularse por s misma, de
manera que puede acudir a la indicada instancia por conducto de los funcionarios
o representantes que designen las normas locales, sin perjuicio de que stos
puedan, a su vez, ser suplidos por los servidores pblicos a quienes se otorgue
esa funcin en los reglamentos interiores respectivos. En estas condiciones se
colige que atento a las clusulas cuarta y octava, fraccin IX, del Convenio de
colaboracin administrativa en materia fiscal federal, celebrado entre el Gobierno
Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y el
Gobierno del Estado de Guanajuato, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 3 de diciembre de 2008, el legitimado para interponer el
mencionado recurso es el gobernador del Estado o quien legalmente lo supla, as
como las autoridades fiscales que, conforme a las disposiciones jurdicas locales,
estn facultadas para administrar, comprobar, determinar y cobrar ingresos
federales. Por tanto, el director de lo contencioso adscrito a la Subprocuradura
Fiscal de Asuntos Contenciosos y Resoluciones de la Procuradura Fiscal de la
Secretara de Finanzas y Administracin del Gobierno del Estado de Guanajuato,
carece de legitimacin para interponer la revisin fiscal contra sentencias
definitivas dictadas por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en
los juicios que versen sobre resoluciones emitidas por las autoridades fiscales del
citado Estado en su calidad de entidad federativa coordinada en ingresos
federales, pues en trminos de la fraccin I del artculo 24 del Reglamento Interior
de la Secretara de Finanzas y Administracin, no tiene facultades para
administrar, comprobar, determinar y cobrar ingresos federales, ni tampoco para
suplir a la autoridad local que s las tenga. No es bice a lo anterior que atento a
los artculos 24, fraccin VIII, de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo para el
26

Estado de Guanajuato; 1o., 2o., fraccin I, inciso c), punto 2, subinciso 2.1), 13,
fraccin III, 20, fraccin II, inciso a) y 24, fracciones I y XIV, del reglamento interior
de la referida secretara, sta es la dependencia encargada de administrar la
hacienda pblica del Estado, y que para el estudio, planeacin, programacin,
ejecucin y despacho de los asuntos cuenta, entre otras entidades, con la
Procuradura Fiscal del Estado, de la que depende la Subprocuradura Fiscal de
Asuntos Contenciosos y Resoluciones y de sta, a su vez, la Direccin de lo
Contencioso, a quien compete representar a la propia secretara y a sus unidades
administrativas en los juicios promovidos ante tribunales federales o locales en
que stas sean parte, no as al gobernador del Estado quien, se reitera, es el
legitimado para interponer el recurso de revisin fiscal.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS ADMINISTRATIVA Y DE
TRABAJO DEL DCIMO SEXTO CIRCUITO.
XVI.1o.A.T.55 A
Revisin fiscal 40/2010. Director de lo Contencioso adscrito a la
Subprocuradura Fiscal de Asuntos Contenciosos y Resoluciones de la
Procuradura Fiscal del Estado, de la Secretara de Finanzas y
Administracin del Gobierno del Estado de Guanajuato, en
representacin de la autoridad demandada y otro. 14 de mayo de 2010.
Unanimidad de votos. Ponente: Jos Juan Mzquiz Gmez, secretario
de tribunal autorizado para desempear las funciones de Magistrado, en
trminos de la fraccin XXII del artculo 81 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial de la Federacin. Secretario: Salvador Ortiz Conde.
Revisin fiscal 44/2010. Jefe del Servicio de Administracin Tributaria y otro.
14 de mayo de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Ariel Alberto Rojas
Caballero. Secretaria: Silvia Vidal Vidal.
Revisin fiscal 42/2010. Jefe del Servicio de Administracin Tributaria y otro.
21 de mayo de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Vctor Manuel
Estrada Jungo. Secretario: Erubiel Ernesto Gutirrez Castillo.
SEGURO SOCIAL. ARTCULO 27 DE LA LEY RELATIVA, AL UTILIZAR LA
EXPRESIN "CUALQUIERA OTRA CANTIDAD O PRESTACIN QUE SE
ENTREGUE AL TRABAJADOR POR SU TRABAJO", NO TRANSGREDE LOS
PRINCIPIOS DE LEGALIDAD TRIBUTARIA Y SEGURIDAD JURDICA. El
artculo 27 de la Ley del Seguro Social, al utilizar la expresin "cualquiera otra
cantidad o prestacin que se entregue al trabajador por su trabajo", no transgrede
los citados principios constitucionales contenidos en los artculos 31, fraccin IV y
16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, respectivamente,
porque no causa perjuicio alguno al patrn contribuyente, al ser quien conoce
cules otras cantidades o prestaciones entrega al trabajador por su trabajo, sin
27

que por ello quede al arbitrio de la autoridad determinar esos conceptos, mxime
que stos deben estar expresados en las nminas o listas de raya que el patrn
debe llevar conforme a la fraccin II del artculo 15 de la Ley del Seguro Social, de
ah que cualquier empleador puede saber lo que debe entenderse por salario base
de cotizacin y cules conceptos se excluyen de l, aunado a que el salario base
de cotizacin previsto en el referido artculo 27 puede equipararse con el salario
diario integrado contemplado en el artculo 84 de la Ley Federal del Trabajo, pues
aun cuando aqul corresponde a la materia fiscal (al ser aportaciones de
seguridad social) y ste a la laboral, lo cierto es que el artculo 5 A, fraccin XVIII,
de la Ley del Seguro Social, remite a la Ley Federal del Trabajo para definir el
salario.
2a./J. 124/2010
Amparo en revisin 1974/2009. VFR Servicios Integrales, S.C. de R.L.
de C.V. 9 de septiembre de 2009. Cinco votos. Ponente: Margarita Beatriz
Luna Ramos. Secretaria: Paula Mara Garca Villegas.
Amparo en revisin 2056/2009. SOA Servicios ptimos Administrativos,
S.C. de R.L. de C.V. 21 de octubre de 2009. Unanimidad de cuatro votos.
Ausente: Mariano Azuela Gitrn. Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos.
Secretaria: Paula Mara Garca Villegas.
Amparo en revisin 2172/2009. ALE Alianza Laboral Especializada, S.A.
de C.V. 18 de noviembre de 2009. Unanimidad de cuatro votos. Ponente:
Jos Fernando Franco Gonzlez Salas. Secretaria: Martha Elba Hurtado
Ferrer.
Amparo en revisin 247/2010. Galera Empresarial La Silla, S.A. de C.V.
9 de junio de 2010. Cinco votos. Ponente: Luis Mara Aguilar Morales.
Secretario: scar Palomo Carrasco.
Amparo en revisin 536/2010. Consultora Falbor, S.C. 18 de agosto de
2010. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretario:
Luis valos Garca.
Tesis de jurisprudencia 124/2010. Aprobada por la Segunda Sala de
este Alto Tribunal, en sesin privada del veinticinco de agosto de dos mil
diez.

28