KOSACOFF, BERNARDO. El desafo de la competitividad.

La industria argentina en transformacin.

Cap. 1 La industria argentina: un proceso de reestructuracin desarticulada.

El texto se centra especialmente en las transformaciones sufridas por la

industria argentina desde 1978, con la gran apertura de la economa nacional, y
los ltimos aos de la dcada del ochenta y los primeros del noventa, este
ltimo periodo, en el que el autor encuentra un proceso de reestructuracin
desarticulada. Bsicamente lo que hace Kosacoff es hacer una periodizacin
en tres grandes etapas de la industria nacional, la primera, la de su
surgimiento, como subsidiaria del sector primario exportador. La segunda etapa
ms clsica, la de la ISI, con sus dos etapas, la primera iniciada en los treinta y
abarcando al peronismo, y la segunda etapa, la del desarrollismo. La tercera
etapa, comienza a finales de los setenta, debido a los problemas estructurales
del modelo ISI, y la poltica aperturista de la ltima dictadura. Las dificultades
del modelo ISI, segn el autor, eran variadas: plantas muy chicas, falta de
proveedores y subcontratistas, poca competitividad y sobre todo, deficitaria
internacionalmente, lo que llevaba a fuertes crisis de la balanza de pagos. De
todas formas, el autor seala que la decisin ms errada de finales de los
setenta, fue la del gobierno de abandonar con todo lo aprendido y acumulado
en los aos previos, y avanzar en un proceso de apertura comercial.
Para comenzar Kosacoff indica que Argentina tena un industria muy
desarrollada hasta mediados de los setenta, sobre todo a nivel latinoamericano,
aunque muy lejos de lo que poda hallarse entre las principales potencias. Sin
embargo, entre el setenta y ochenta la disminucin de la industria en la
economa nacional cay notablemente. Cuadro 1. Si en la dcada del 60, la
industria significaba un 28.18 % de la economa nacional, en la del 70 cay al
27.23 y en la siguiente al 23.60 un nmero que retrotrae a la dcada del 40.
Kosacoff seala que la poltica econmica de la dictadura para con la industria
puede dividirse en dos fases. Una primera, hasta 1978, en la cual la industria
no deja de crecer, gracias al incremento de la inversin y la reduccin salarial, y
al parecer, a la competitividad lograda hasta ese momento. En 1978, comienza
otra etapa, ms aperturista, que s tiene consecuencias en la industria nacional,
sobre todo debido al peso sobrevaluado y la baja en los aranceles, lo que
produjo un terrible aluvin de productos importados. La crisis sobrevino por el
achicamiento del consumo interno, producto de la reduccin del salario real y la
avalancha de importaciones, y por otro lado, la sobrevaluacin del peso que la
hizo poca competitiva internacionalmente. A esto se deben aadir las altas
tasas de inters, que llevaba muchas veces a las pymes al endeudamiento, ya
que la tasa superaba la rentabilidad del rubro.

Los ochentas son aos recesivos, para la economa nacional y especialmente

para su industria. El PBI cay un 9.4%, el PBI industrial un 24%, el consumo un
15,8%, las importaciones (sobre todo despus de la crisis de la deuda que le
quit financiacin al pas) un 58,9%, la inversin un 70,1%, y el salario un 24%.
Esta situacin general provoc modificaciones en la industria, que Kosacoff
define en tres puntos: estancamiento de la industria, no generacin de nuevos
empleos, y cada en los niveles de inversin; lo que le permite sostener que la
industria nacional durante esa dcada fue objeto de una reestructuracin
regresiva y una creciente heterogeneidad estructural. Regresiva porque en
lugar de retomar lo acumulado en el pasado, se hizo borrn y cuenta nueva, y
tambin porque los ingresos de la sociedad se tornaron ms desiguales.
Heterogneo porque en este proceso hubo ganadores y perdedores: muchos
sectores entran en crisis terminal, mientras que otros despegan.
Composicin sectorial del producto industrial: mayor concentracin y
heterogeneidad estructural. Crisis de los sectores maquinarias y equipos (los
caballos de batalla del desarrollismo) mientras que el sector alimenticio (con
bebidas) mantiene buenos niveles. El sector que ms crece es el de bienes
intermedios, acero, aluminio, petroqumica, pulpa y papel, aceites, que ante la
cada del consumo interno, producen especialmente para la exportacin.
El empleo industrial. Cambio en la situacin con respecto al modelo ISI.