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relacin entre la ciencia y la tecnologa, sino que forman parte de una totalidad en la cual
ninguno de estos aspectos son independientes.
Nadie ignora que la ciencia (y la tecnologa) puso en manos de los hombres los medios y las
herramientas que les permiten, en gran medida, satisfacer las necesidades crecientes de su
existencia y, al mismo tiempo, liberarse de constricciones y limitaciones materiales de su vida
diaria. Pero, al menos desde Hiroshima, resulta mucho ms transparente que, antes que la
evolucin de stas en nuestro tiempo, hacen pesar sobre la humanidad el peligro de su propia
existencia en cuanto especie. Ante esta contradiccin se enfrentan dos corrientes de signos
opuestos. Una, caracterizable como 'humanismo neorromntico' en la que, con debidos
matices, se agrupan intelectuales como George Orwell, Erich Fromm, Alfred Whitehead y,
entre nosotros, Ernesto Sbato. En esta lnea (que abarca tambin los movimien tos de
contracultura y actitudes como la de Unabomber terrorista ecologista norteamericano de la
dcada del 90-), frente a los resultados negativos se proponen diversas soluciones tales
como detener la investigacin, sustituir el concepto de conocimiento cuantitativo propio de
la modernidad por el ms amplio de gnosis, el imposible retorno, en fin, a una sociedad
buclica desenraizada de la evolucin histrica. Esta lnea tiene escasa factibilidad pero
gran potencialidad crtica, que no se observa, en cambio en las comunidades cientficas ni en
el pensamiento inserto en la otra perspectiva: el cientificismo dogmtico.
EFECTOS
En un reciente artculo dedicado a la biologa gentica, especficamente al fenmeno de la
clonacin, es decir, la aplicacin no slo a los vegetales y otros organismos vivos
inferiores, sino a los seres humanos de las experiencias de lo biologa y el manipuleo de los
genes, Gregorio Klimovsky reitera su opinin de que no hay nada intrnsecamente bueno ni
malo.
La cuestin que plantea la clonacin, como antes la desintegracin del tomo que condujo a
la bomba atmica, en una palabra, la cuestin de la diversidad de los efectos de la ciencia, es
de extrema gravedad y merece un anlisis ms complejo que el que surge de la metfora de
Klimovsky de una ciencia intrnsecamente neutral a toda valoracin, que ser buena o mala
segn se la use. La metfora que Klimovsky reitera es la de la ciencia martillo que tanto
sirve para clavar un clavo como para hundir el crneo de una persona. Si el poder, los
gobiernos, las corporaciones, los laboratorios, etctera, la usan o la aplican para el mal,
tendremos el martillo rompe-crneos, pero este efecto es ajeno a la ciencia. Ahora bien, es
incorrecto sostener que exista un carcter neutral interno propio de la ciencia. Esta posicin
implica considerar que la totalidad de la ciencia es bsica o fundamental guiada por el espritu
de investigacin, el conocimiento y la verdad, desvinculndola del otro momento que es el de
la ciencia aplicada, orientada a un fin. En rigor, Klimovsky confunde dos conceptos de
aplicacin, el interno y el externo, atribuyendo a este ltimo toda la carga del problema. Entre
las distintas modalidades humanas, la ciencia no es slo saber, sino hacer. En realidad, los
lmites entre la ciencia basada en el conocimiento y la ciencia basada en la aplicacin son hoy
en da extremadamente imprecisos, dbiles y diluidos. Slo una pequea parte de las ciencias
fsico-naturales estn orientadas al conocimiento, a la observacin pasiva de la naturaleza. La
mayor parte es, ahora, ciencia experimental. Los cientficos no se ocupan de problemas
surgidos de su curiosidad ni de su sed inextinguible de conocimientos. Lo hacen en el cuadro
de investigaciones predeterminadas, y son pocos los que tienen la libertad de elegir su objeto
de investigacin sin poner en riesgo sus seguridades profesionales.
NINGUNA CASUALIDAD
Cuando Otto Hann descubri en 1938 la fisin del uranio que condujo, en ltima instancia, a
la bomba atmica, atraves por tres etapas. En la primera, al bombardear con neutrones el
ncleo atmico ms pesado, el del uranio, su preocupacin bsica estaba orientada al
En los textos anteriores estudiados, pudiste advertir una postura crtica a la tesis de la
neutralidad valorativa de las investigaciones cientficas. As mismo, habrs notado
que dicha tesis es sostenida por los epistemlogos Mario Bunge y Gregorio Klimovsky.
En funcin de tu comprensin de las lecturas efectuadas, te proponemos que hagas
una sntesis de la posicin de Bunge y de Klimovsky con respecto a la distincin
entre ciencia pura y ciencia aplicada.
Tambin habrs podido apreciar que el filsofo de la ciencia Mari adopta una posicin
crtica ante la tesis de la neutralidad de la ciencia. Teniendo en cuenta el artculo de
ste, "La ciencia no es neutral", mediante el cual responde a Klimovsky, trata de
hacer una sntesis de la crtica formulada por Mari.
Este debate filosfico que vens estudiando no slo tiene implicancias ticas ni queda
circunscripto al mbito acadmico, debes advertir tambin las derivaciones en el
campo de los diseos de polticas cientfico-tecnolgicas y en el rea socioeconmica.
Al respecto el investigador argentino Osear Varsavsky, hacia fines de los aos 60,
formul una fuerte crtica a las consecuencias polticas de la postura filosfica
cientificista que sostiene la neutralidad valorativa de las investigaciones. A
continuacin, transcribimos algunos pasajes fundamentales del mencionado
investigador que te ayudarn en la comprensin de esa crtica:
"Hay cientficos cuya sensibilidad poltica los lleva a rechazar el sistema social reinante
en nuestro pas y en toda Latinoamrica. Lo consideran irracional, suicida e injusto de forma
y de fondo: no creen que simples reformas o 'desarrollo' puedan curar sus males, sino slo
disimular sus sntomas ms visibles. No aceptan sus normas y valores -copiados
servilmente, para colmo, de modelos extranjeros-; no aceptan el papel que el sistema les
asigna, de ciegos proveedores de instrumentos para uso de cualquiera que pueda pagarlos, y
hasta sospechan de la pureza y neutralidad de la ciencia pura y de la infalibilidad y
apoliticismo de las lites cientficas internacionales al imponer temas, mtodos y criterios de
evaluacin".
Y agrega Varsavsky:
"Cientificista es el investigador que se ha adaptado a este mercado cientfico, que renuncia a
preocuparse por el significado social de su actividad, desvinculndola de los problemas polticos,
y se entrega de lleno a su 'carrera', aceptando para ella las normas y valores de los grandes
centros internacionales, concretados en un escalafn. El cientificismo es un factor importante
en el proceso de desnacionalizacin que estamos sufriendo; refuerza nuestra dependencia
cultural y econmica y nos hace satlites de ciertos polos mundiales de desarrollo".
"En pocos campos es nuestra dependencia cultural ms notable que en ste, y menos
percibida. Eso ocurre, en buena parte, porque el prestigio de la ciencia sobre todo de la ciencia
fsica, mximo exponente de este sistema social- es tan aplastante, que parece hereja tratar
de analizarla en su conjunto con espritu crtico, dudar de su carcter universal, absoluto y
objetivo, pretender juzgar sus tendencias actuales, sus criterios de valoracin, su capacidad
para ayudarnos a nosotros, en este pas, a salir de nuestro 'subdesarrollo'. Se toleran, si con
sonrisa de superioridad comprensiva- las inofensivas criticas contra la bomba atmica, o el
'despilfarro' de dinero en viajes espaciales...
Es natural, pues, que todo aspirante a cientfico mire con reverencia a esa Meca del Norte, crea
que cualquier direccin que all se indique es progresista y nica, acuda a sus templos a
perfeccionarse, y una vez recibido su espaldarazo mantenga a su regreso -si regresa- un
vnculo ms fuerte con ella que con su medio social. Elige alguno de los temas all en boga y
cree que eso es libertad de investigacin".
Con las lecturas realizadas hasta este momento, te habrs formado una idea general de las
caractersticas de la posicin cientificista y la visin crtica de la misma. Con los elementos de
juicio que encontraste en los textos ledos trata de relacionar comparativamente la posicin
poltica adoptada por Varsavsky con las posturas filosficas de Bunge, de Klimovsky y de
Mari.
Como hemos dicho, para el cientificismo, la tecnologa es ciencia aplicada; considera que las
teoras tecnolgicas son aplicaciones de las teoras cientficas y que la prctica tecnolgica es
la puesta en marcha del mtodo cientfico. El pasaje es lineal: la tecnologa queda
predeterminada por la ciencia. Por ello, el cientificismo poltico considera prioritario el
desarrollo de una buena produccin en investigacin bsica. Da tal modo, sus resultados, a
la larga, fluirn hacia sus aplicaciones tecnolgicas.
Sobre este tema, el fsico argentino Jorge Sbato, en el siguiente fragmento, manifiesta su
desacuerdo:
"Para los actores del mbito cientfico rigen ciertos principios y normas que son los que
durante siglos la humanidad ha definido para la actividad cientfica propiamen te dicha. No
Coherente con la posicin crtica que estamos abordando, Jorge Sbato nos proporciona
una caracterizacin del concepto de innovacin. Teniendo en cuenta esta nocin podremos
comprender mejor lo inapropiado de la concepcin cientificista que sostiene el pasaje
lineal desde la investigacin cientfica a la aplicacin tecnolgica. Para analizar este
tema, tens que leer el texto de Jorge Sbato y Natalio Botana, "La ciencia y la
tecnologa en el desarrollo futuro de Amrica latina".
Con los elementos obtenidos a partir de la lectura de los diferentes tex tos y fragmentos,
te proponemos que establezcas las relaciones entre la posicin filosfico-cientificista
de Bunge con el cientificismo poltico. Y, adems, trata de relacionar la posicin
filosfica de Mari con la propuesta de poltica cientfico-tecnolgica de J. Sbato.
A los efectos de contextualizar esta polmica en nuestro pas, te sugeri mos la lectura de
los Documentos anexos 2, 3 y 4, en los que se hace una referencia a las dificultades de
una investigacin con proyeccin social en un contexto cientificista, y otra de las
mismas caractersticas, pero en un contexto de crtica al cientificismo. Ellas son las
investigaciones sobre el Mal de Chagas del mdico bacterilogo y sanitarista argentino
Salvador Mazza y la del doctor Ramn Carrillo, quien fue el primer ministro de Salud
Pblica que tuvo el pas.
Tens que tener en cuenta que estas posiciones filosficas y polticas, que has venido
estudiando, se fueron gestando en distintos momentos histricos y dentro de contextos
sociales determinados. Para profundizar en este tema tens que leer el Documento
anexo 1.
Para completar lo estudiado en la primera parte de esta unidad, y tenien do en cuenta que
el sentido de la Unidad 6 est orientado a presentarte un panorama de las interacciones
entre la ciencia, la tecnologa y la sociedad, vamos a incorporar los Documentos anexos 5
y 6, en donde encontrars la estructura institucional de la ciencia y la tecnologa en la
Argentina, con sus instituciones, la investigacin y desarrollo (I+D), el dinero que se
destina para el sector cientfico y tecnolgico y cul es la importancia de los indicadores
para disear polticas pblicas. Para profundizar en este tema, tendrs que volver al
texto de Sbato y Botana, en el que se toma en cuenta el vnculo entre las polticas
cientficas y tecnolgicas y el desarrollo social de un pas. Centrarse en este vnculo ha
generado un pensamiento latinoamericano respecto al lugar de la I+D en el desarrollo
social y luego el reconocimiento de la necesidad y la obligacin de participar en el
desarrollo cientfico y tecnolgico en el mundo y en especial en Latinoamrica.
En el Documento anexo 6, encontrars una nota publicada en el diario La Nacin, que
anuncia el subsidio otorgado a quince investigadores argentinos integrantes del
CONICET, dicho documento ejemplifica brevemente las cuestiones tratadas en el
Documento anexo 5, respecto a las actividades que realizan los cientficos, las
instituciones y el presupuesto para el sector.
Queremos destacar nuevamente la importancia que tiene la interaccin entre ciencia,
tecnologa y sociedad y cmo el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la sociedad est
vinculado a la enseanza de las mismas. La alfabetizacin cientfico-tecnolgica es
esencial para la educacin de todos los ciudadanos y ciudadanas y para la preparacin
inicial de los futuros cientficos. Esta alfabetizacin debera apuntar a considerar
diversas perspectivas de la ciencia y la tecnologa que incluyan la historia de las ideas
cientficas, la naturaleza de la ciencia y la tecnologa, y el papel de ambas en la vida
personal y social. Todos estos aspectos de la alfabetizacin persiguen que los
ciudadanos se involucren en la toma de decisiones en torno a los proble mas de
interaccin ciencia-tecnologa-sociedad.
El ltimo punto del programa de esta unidad est referido a las nuevas polticas
cientficas y tecnolgicas.
Se observa un aumento presupuestario para todo el sector, definiciones de polticas de
Estado de mediano y largo plazo, mayores posibilidades de ingreso de investigadores al
sistema y el intento de un Plan Nacional ce Difusin de la Ciencia. Encontrars en el
Documento anexo 1, en los ltimos prrafos, algunas referencias a este tema.
DOCUMENTO ANEXO 1
LA POLTICA CIENTFICO-TECNOLGICA EN LA ARGENTINA
Mario Di Bella
Introduccin
En su obra Ciencia y Tecnologa: estrategias y polticas de largo plazo, Mario Albornoz y
Pablo Kreimer sostienen que la poltica cientfico-tecnolgica en nuestro pas se ha ido
desplazando sucesivamente del centro a la periferia y de la periferia al centro de la escena
poltica. Ello significa que el actor principal en la materia ha sido, en determinadas
pocas, el Estado, y en otras, los particulares que, en mayor o menor medida, estaban
interesados en ella.
No hay acuerdo entre quienes han intentado establecer una cronologa de la aplicacin de los
distintos modelos de puesta en prctica de las polticas para el desarrollo cientficotecnolgico en nuestro pas, en cuanto a cantidad de etapas ni lmites precisos entre una y
otra, pero, en lneas generales se pueden advertir algunas coincidencias entre estos autores,
a partir de las cuales intentaremos formular la nuestra.
Pero antes quisiramos dejar en claro que, cuando hablamos de desarrollo cientficotecnolgico, tambin hablamos de desarrollo econmico, y no lo hacemos desde una
perspectiva que conciba la comprensin econmica del desarrollo nacional como
independiente o excluyente de la comprensin socio-cultural y poltica del mismo. Todos
estos procesos se correlacionan estructuralmente y tan slo por practicidad metodolgica
se puede hacer abstraccin de alguno de sus planos con independencia del proceso global,
dentro del cual no cobran autonoma sino en cuestiones secundarias.
Coincidimos con Helio Jaguaribe que la pretensin de identificar un proceso de desarrollo
nacional con el aumento de su producto, basndonos en las estadsticas econmicofinancieras, puede llevarnos al equvoco de confundir desarrollo con crecimiento
econmico. Sobre este tema dice el propio Jaguaribe en Desarrollo econmico y desarrollo
poltico: "Concebido en el cuadro ms amplio del proceso social global, el proceso de
desarrollo econmico es un proceso de crecimiento de la renta real, que se caracteriza por
el mejor empleo de los factores de produccin, en las condiciones reales de la comunidad
y de las ideas de la poca. Se diferencia as la idea de desarrollo de la de crecimiento
econmico. sta se refiere al simple aumento cuantitativo de la riqueza o del producto
per capita, mientras que la idea de desarrollo tiene el sentido de un perfeccionamiento
cualitativo de la economa a travs de una mejor tecnologa y de una mejor utilizacin de
los recursos naturales y del capital".
Tampoco entendemos la idea de desarrollo como progreso ilimitado, ya sea cuantitativa o
cualitativamente. El desarrollo es actualizacin de posibilidades preexistentes y tiene
limitaciones, tanto cuantitativas como cualitativas. Una sociedad, durante un perodo
histrico puede llegar hasta ciertos ndices de desarrollo y ello tiene que ver con las
condiciones reales de la misma.
As, pues, cuando hablamos de desarrollo cientfico-tecnolgico, lo concebimos como un
proceso en el cual interaccionan factores de ndole cultural, poltica y econmica. Es decir,
entendemos al desarrollo cientfico-tecnolgico como un proceso social global e
histricamente situado.
La utopa de Sarmiento
Precisamente, volviendo a la historicidad de la problemtica a abordar, podemos hablar de
una primera etapa en el desarrollo de la poltica cientfico-tecnolgica en la Argentina que
El modelo cientificista
Una segunda etapa en el desarrollo de las polticas cientfico-tecnolgicas en nuestro pas
se extiende desde, aproximadamente, 1880 hasta principios de la dcada de 1940; es una
etapa descentralizada del poder poltico gubernamental, en la cual el actor principal es la
propia comunidad cientfica, al principio algo inorgnica y, luego, institucionalizada.
Esta segunda etapa podra subdividirse en dos momentos: uno, que puede llamarse
etapa o de estado por el cual atravesaba cada aparato productivo, sino una diferencia
de posicin y funcin dentro de una misma estructura de produccin y distribucin.
Esto reposaba sobre una realidad innegable de dominacin de unos pases sobre
otros.
Nuestro pas haba desarrollado un tipo de sistema econmico con
predominio del sector primario (agrcolo-ganadero) con fuerte concentracin de las
riquezas en pocas manos, poco desarrollo de las industrias manufactureras y prioridad
del mercado internacional por encima del interno. Nuestro pas no era una
republiqueta con poco territorio, escasa poblacin y limitados recursos naturales,
como esos pases que sustentaban su economa en el mono cultivo que, al ser
arrojados a un mercado internacional asimtrico y des igual, quedaban incapacitados
para romper la dependencia con los centros de poder. Los orgenes de nuestra
dependencia obligan a concebirla no como un fenmeno meramente impuesto desde el
exterior sino que es preciso analizar tambin la configuracin interna de todo un
sistema de relaciones de clases sociales que adoptan tal o cual actitud ante la
propuesta del centro. Sobre este tema dice Ral Scalabrini Ortiz, en Poltica
britnica en el Ro de la Plata:
"El Estado argentino fue armado por los polticos que estuvieron proscriptos durante
la tirana del general Rosas. En 1853 subieron al poder con apuros de que la Argentina,
entonces desierta, imitara la maravillosa Europa que ellos conocieron. Para conseguir
los capitales extranjeros, que supusieron indispensables, forjaron un Estado seduciente
para ellos. Como puede leerse en Sistema Econmico y Rentstico de la Confederacin de
don Juan Bautista Alberdi, para atraer los capitales ingleses y proporcionarles mano de
obra barata, se foment la inmigracin. Para que vivieran sin sobresaltos, se dome,
educndola, a la brava poblacin nativa. En una palabra, se les brind el pas
generosamente. Se les concedi absoluta libertad de comerciar, de contratar, de comprar,
de vender, de locar, alquilar, conchavar y despedir, de acaparar y hasta de destruir. El
capital ingls no se mostr remiso a tanta tentacin, y para actuar ms
desenvueltamente procedi a conquistar la parcialidad de los dirigentes. De los
honrados, facilitndoles emprstitos para que gobernaran holgadamente. De los venales,
por corrupcin personal. Consiguieron as privilegios extraordinarios y garantas de
ganancias sobre capitales que jams sufrieron contralor alguno. A partir de 1853 la
historia argentina es la historia de la penetracin econmica ingle sa, voluntaria al
principio, forzada al final.
El cientificismo academicista
Aproximadamente, a partir de la Primera Guerra Mundial comienza un moderado
proceso de industrializacin que, para la poca de la crisis internacional de 1929, recibe un
nuevo impulso, tambin moderado.
Estos acontecimientos externos modificaron
profundamente la estructura del comercio internacional y dificultaron durante largos
perodos la importacin de bienes manufacturados. Todava no se puede hablar de un
proceso autntico de sustitucin de importaciones pero, de todos modos, se advierte un leve
conflicto entre yrigoyenistas y alvearistas lleg a agudizarse de tal modo que en las
elecciones de 1928 presentaron candidatos con listas separadas. Pero, a pesar de la
divisin, Yrigoyen volvi a ganar ampliamente sobre la frmula antipersonalista.
Durante el yrigoyenismo se crearon las bases para la independencia econmica
nacional, que por aquellos aos pareca muy lejana, se crea la empresa estatal petrolera
nacional YPF e intenta darle impulso a la industria textil y metalrgica. Yrigoyen
vuelve al gobierno en 1928 sustentando una nueva alianza entre las burguesas
regionales y sectores medios urbanos. Sin embargo, las intrigas del sector conservador
tradicional, la crisis econmica y, a causa de ella, las revueltas obreras que se daban
mientras el radicalismo no lograba controlar los sindicatos, contribuyeron al
debilitamiento y la cada del yrigoyenismo. Si bien algunos sectores radicales
visionarios perciben la necesidad urgente del cambio de perfil socioeconmico del pas,
no logran presentar una alternativa coherente al modelo tradicio nal agroexportador.
Estos sectores, con mentalidad progresista pero sumidos en la indecisin poltica
estaban fuertemente condicionados. Nuestro pas, por un lado, necesitaba capital para
impulsar el desarrollo y, al mismo tiempo, no se deban bajar las banderas de la
afirmacin y consolidacin nacional. Se necesitaban inversiones extranjeras para
complementar la capacidad deficiente de inversin propia. Pero esto significaba que
los grandes consorcios internacionales lograran mucho ms control de los resortes
fundamentales de nuestra economa. Se daba la paradoja de que buscando el desarrollo
autnomo podramos seguir hipotecando nuestro futuro. Para acumular capital propio,
la solucin del ajuste econmico traera mayor descontento social del que ya exista
entre los sectores econmicamente ms empobrecidos y la capacidad de ahorro interno
de nuestro pas era, por ese entonces, insuficiente para sustentar el modelo deseado. El
auge revolucionario a nivel continental y mundial paralelo a la gestin nacional del
radicalismo yrigoyenista sign de cierto anacronismo al proyecto burgus nacional. La
clase obrera adquira cada da mayor dinamismo y protagonismo social que la burguesa
que pretenda dirigir tal proceso. La represin de su gobierno a los sectores proletarios
que manifestaban su disconformidad por la crisis social fue un importante factor
poltico negativo que coadyuv a que Yrigoyen no pudiera consumar el proyecto
nacional independiente que la historia le reclamaba.
La cada de Yrigoyen se consuma con el golpe militar del general Uriburu que constituye
un gobierno formado por conservadores, radicales alvearistas y sectores pseudoprogresistas que tienden a restablecer el perfil econmico agroexportador a contramano de
la historia. Esos sectores debieron recurrir al poder militar y al fraude electoral para llevar
a cabo tal designio. Aquellos aos son recordados como la tristemente clebre "dcada
infame". La concentracin del poder monoplico de las empresas extranjeras aument
considerablemente pero el modelo agroexportador del pas se resenta sensiblemente. La
crisis internacional de 1929 pone de relieve las limitaciones de dicho modelo. A
medida que la crisis se extenda, se reduca el comercio internacional y los precios de los
productos agrcolas y ganaderos bajaban en el mercado internacional. Muchos pases de
Europa cerraron sus mercados a los productos procedentes del exterior. Adems, para
Inglaterra ya no le era rentable seguir comprando el mismo volumen de produccin agrcola
a nuestro pas sino que se volc a sus ex colonias Australia y Canad. Las capas
dirigentes de nuestro pas intentaron recomponer el modelo para que se pudieran
recuperar los mercados tradicionales y se pudieran ganar otros nuevos. En esa lnea de
accin el tratado Roca-Runciman le otorgaba a Inglaterra grandes concesiones para
recuperarlo como principal cliente. Sin embargo, el modelo agroexportador estaba herido
de muerte. Esta crisis motiv que el presidente Castillo, de extraccin conservadora, se
moviera en direccin de un progresivo cambio de perfil que nunca lleg a concretarse por
las fuertes presiones de los sectores oligrquicos de su partido. Sin embargo, algunos
El desarrollo tecnolgico
En la tercera etapa del desarrollo de la poltica cientfico-tecnolgica en la Argentina se
concreta la de implementacin del proyecto tecnolgico estatal y, a partir de l, comienza
la reflexin acerca de qu es lo politizable de la investigacin cientfica. En este perodo,
que tiene lugar entre, aproximadamente, comienzos de los aos 40 y mediados de los aos
70 el actor principal es el Estado, quien desarrolla polticas cientfico-tecnolgicas
fuertemente centralizadas. Tambin esta etapa podemos desdoblarla en dos momentos: el
primero, desde 1943 hasta 1955, y el segundo, desde 1955 hasta 1976.
En el ao 1943, mediante una revolucin militar llevada a cabo por oficiales de extraccin
nacionalista, el Partido Conservador y sus aliados son desalojados del gobierno. En 1946
accede al poder poltico Juan Domingo Pern, con el apoyo de los sectores obreros, y
populares mayoritarios y amplios sectores medios. Su advenimiento al gobierno se da
mediante elecciones en las cuales triunfa sobre la frmula de la llamada Unin
Democrtica, apoyada por los sectores ligados al orden tradicional oligrquico, monopolios
extranjeros y el propio embajador norteamericano Braden.
Luego del golpe de 1955, la denominada burguesa nacional vive la con tradiccin de,
por un lado, querer recortar poder al Estado, y, por el otro, pretender normas
proteccionistas, subsidios y un tratamiento diferencial. Se trataba de un empresariado
industrial con mentalidad mercantilista. Esta falta de valores propios lo llev a
seguir adoptando los de las clases tradicionales ligadas con los intereses de los
exportadores nacionales y extranjeros. La Ideologa de esta burguesa nacional entraba
en conflicto con sus propios intereses: a pesar de que su propia existencia, como clase
empresarial, dependa de una fuerte proteccin estatal y de la defensa de la capacidad
adquisitiva del mercado interno, ha defendido intereses liberales opuestos a toda forma
de intervencin estatal y dispuestas a sacrificar el mercado inter no en virtud de las
conveniencias del comercio de exportacin. Esa burguesa nacional prefiri las
actividades mercantiles y la especulacin financiera a los grandes emprendimientos
que requeran inversiones en tecnologa. Su progreso fue el de un empresariado
poltico de coyuntura al amparo de ciertos grupos de poder. Se trataba de un
empresariado carente de disciplina y ascetismo, que prefiri la acumulacin veloz, el
lucro fcil, rpido y a bajo costo, derrochando las ganancias o especulando con ellas,
en lugar de reinvertirlas en la actividad productiva, que, al fin y al cabo, debi
constituir su razn de ser. Se trat de un sector social que no equipar el creciente
nivel de prosperidad que pudo alcanzar con cierta insercin cultural ni claridad
ideolgica, fue falto de espritu crtico ante los esquemas importados y caren tes de
sentido nacional, tampoco oper como vehculo de innovacin tecnolgica. Por ello, y
debido a la carencia de proyectos a largo plazo, prcticamente no demand a las
instituciones del rea planes de investigacin cientfico-tecnolgicos y, cuando lo hizo,
tuvieron carcter puramente tecnocrtico. Esa burguesa nacional sufra de complejo de
inferioridad con respecto a la capacidad extranjera. A coro con las voces que expresaban
la mentalidad colonizada de los sectores ms conservadores de la sociedad, haca suya y
repeta la fbula de la incapacidad y la inutilidad criolla.
Ese mercantilismo "hacia afuera" de la burguesa nacional de princi pios de los 60,
ligada, de algn modo o de otro, al sector residual de la oligarqua tradicional y a los
intereses extranjeros, tiene sus races en el conflicto unitarios federales del siglo XIX,
que tanto retard la integracin nacional, cuyo largo proceso desemboc, pasando
por el radicalismo yrigoyenista, en el advenimiento del peronismo. En esas
circunstancias, el gobierno "desarrollista" de Arturo Frondizi (1958-1962) incurre
en la grave contradiccin de sostener una posicin terica de un capitalismo
nacional independiente, mientras que, al mismo tiempo, le confiaba al capital
extranjero un papel preponderante en la promocin del desarrollo del pas cediendo,
consecuentemente, espacios de poder poltico y econmico en favor de los
monopolios internacionales.
Tal contradiccin se hace manifiesta cuando
Frondizi incorpora a su gabinete al economista liberal lvaro Alsogaray. Durante
este gobierno, inspirados en la llamada "teora del despegue", desde los Estados
Unidos llegaron propuestas de desarrollo prcticamente inviables para los pases de
Amrica Latina. Es muy difcil sostener que el desarrollo econmico pueda
alcanzarse mediante proyectos diseados copiando pautas de crecimiento de otras
sociedades, en funcin de variaciones coyunturales y carentes de una deci sin de
lograr una creciente autonoma nacional y un cambio en las relaciones de clases.
Proyectos de tal naturaleza fueron incapaces de alterar las relaciones de
dependencia. La esfera poltica del comportamiento social, subestimada por tales
proyectos, influy necesariamente en la forma que adoptaba un proceso de
desarrollo econmico que pudo haber resultado exitoso en otros tiempos y en otras
latitudes pero no en la Argentina de principios de los 60.
El gobierno radical de Arturo Illia (1963-1966), quien llega al poder con escasa
representatividad por la proscripcin del peronismo, tom algunas medidas de corte
nacional en materia de poltica econmica. Anul los contratos petroleros mediante los
cuales Frondizi haba beneficiado a los consorcios internacionales e impuls una ley de
medicamentos para regular el funcionamiento de los grandes laboratorios
transnacionales. Sin embargo, la inestabilidad poltica y las indecisiones de su propio
gobierno terminaron por alentar un golpe militar que lo desaloj del poder cuando an
faltaban tres aos para la culminacin de su mandato.
La progresiva entrega de la economa nacional comienza a acelerarse hacia fines de los
aos 60. El gobierno de facto del general Juan Carlos Ongana (1966-1970), que, a
pesar de pertenecer al sector autodenominado "nacionalista" del Ejrcito, contaba en su
gabinete con la presencia del ministro de economa liberal Adalbert Krieger Vassena y del
canciller Nicanor Costa Mndez, ambos miembros del directorio del monopolio SwiftDeltec. Al igual que en la "dcada infame", el pas vuelve a ser gobernado por los
gerentes del capital financiero transnacional. En este perodo comienza un sistemtico
intento de destruccin de la infraestructura cientfico-tecnolgica estatal. El 29 de
junio, Ongana toma una de sus primeras medidas coherentes con el proyecto de entrega
del patrimonio nacional: intervenir la Universidad. El hecho es recordado como "la
noche de los bastones largos" por la dura represin que ejerci la polica contra los
estudiantes, profesores y funcionarios que resistieron la intervencin atrincherados en el
edificio de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires.
La Universidad perdi su autonoma y una buena parte de los profesores e investigadores
fueron cesanteados.
Con el retorno del peronismo al gobierno en 1973, durante el breve gobierno de Hctor
J. Cmpora y, luego, durante el tercer gobierno de Juan D Pern (1973-1974), el ministro
de economa Jos B. Gelbard intenta llevar cabo un "pacto social" entre los empresarios
y los trabajadores que asegura se estabilidad econmica, condicin fundamental para
salir del estancamiento. Al principio sus resultados fueron alentadores pues se control
la inflacin durante un ao. Adems las exportaciones de productos agrcolas crecieron
considerablemente por la demanda de la Unin Sovitica y los pases rabes. Sin
embargo, la inestabilidad poltica interna fue uno de los obstcu los que atentaron contra
el plan econmico del gobierno. La antinomia peronismo-antiperonismo, conflicto
poltico principal entre 1955 y 1973, des plazo su eje y se tradujo en un enfrentamiento
entre el ala izquierda y el al; derecha del movimiento peronista. Esta lucha, que
adquiri por momentos connotaciones violentas, fue un impedimento para el proyecto de
reconstruccin nacional impulsado por el tercer gobierno de Pern. Otro factor adverso
fue el aislamiento geopoltico de nuestro pas en el Cono Sur debido a la actitud de los
Estados Unidos de derrocar a los gobiernos no confiables para sus intereses y sostener a
los fieles a su poltica. Finalmente, un elemento decisivo lo constituye la crisis del
petrleo a nivel internacional, consecuencia de la guerra entre Israel y algunos pases
rabes. Los pases productores de petrleo aumentaron su precio en el mercado
internacional y esto gener una crisis econmica global que repercuti en nuestro pas.
Estos factores facilitaron el reagrupamiento de los sectores reaccionarios ligados al capital
financiero internacional. Al poco tiempo de fallecido el presidente Pern, el pacto
social entr en crisis. Durante la etapa final del dbil gobierno de Isabel Martnez de
Pern (1974-1976), aprovechando y estimulando las graves contradicciones internas y la
prdida de consenso social y poltico del gobierno, esos sectores antinacionales
comenzaran a planificar e implementar su proyecto de destruccin del aparato productivo
nacional y la entrega de los resortes fundamentales de la economa y las finanzas a las
empresas y bancos transnacionales, proceso que se agudizarla a partir del golpe militar
de 1976.
Durante esta etapa, que hemos visto, fundamentalmente hacia fines de los aos 50 y
principios de los aos 60, comienza por primera vez en nuestro pas una reflexin seria
acerca del papel de la ciencia y la tecnologa y sus vnculos con la economa y la
sociedad. Se recalca la necesidad de vincular los proyectos de investigacin al aparato
productivo. Todas estas reflexiones se realizan al amparo de las llamadas "teoras de la
dependencia y el desarrollo". Pensadores como Jorge Sbato, Amlcar Herrera, Oscar
Varsavsky y Rolando Garca postulan sus crticas al cientificismo y al academicismo
tradicional. Sostienen, criticando al cientificismo, que la tecnologa no es simplemente
ciencia aplicada. No basta tener buenos investigadores que desarrollen su trabajo en
universidades de alto nivel de excelencia. Ellos sostienen la opinin de que no existe
una divisin tajante entre ciencia pura y ciencia aplicada ni hay un pasaje lineal desde la
ciencia a la tecnologa. La tecnologa no est predeterminada por la investigacin
cientfica. Ciencia y tecnologa interactan entre s y ambas con el aparato productivo,
entablando adems nexos con el poder poltico y o sistema pedaggico. La
investigacin cientfica dice Sbato- es condicin, necesaria pero no suficiente para el
desarrollo. El desarrollo no vendr por aadidura a partir de un buen volumen de
investigacin cientfica bsica. Por esos aos, Jorge Sbato propone su conocido
tringulo de relaciones.
Para asegurar su desarrollo un pas debe articular
armnicamente tres sectores fundamentales en la concrecin de los proyectos de
investigacin y desarrollo: el gobierno, la comunidad cientfica y el empresariado.
Sin embargo, en funcin de su concepcin poltica, el actor principal, en esta empresa,
habra de ser el gobierno. Estos pensadores consideran que primero hay que definir
qu perfil de pas se quiere. Y en funcin de ese proyecto de pas se deber pensar en un
modelo de industrializacin que contemple nuestras necesidades sociales y nuestras
pautas culturales. A partir de all se sabr qu tipo de tecnologa es la adecuada y ello
requiere investigacin cientfica, a cuyos proyectos habr de concurrir tam bin el
sistema pedaggico. De modo tal que se supere el divorcio entre universidad y aparato
productivo. Se critica a la pretendida neutralidad de le investigacin cientfica y la
supuesta carencia de responsabilidad tica y poltica por parte de quien desarrolla
ciencia pura.
Osear Varsavsky rompe con la creencia en una supuesta libertad de investigacin. O bien
el investigador trabaja, en temas prioritarios (salud, alimentacin, vivienda, educacin,
etc.) para un proyecto nacional financiado por el Estado o por un empresariado con
visin de independencia, o bien lo hace para las empresas multinacionales que le
proponen temas de investigacin de escasa o nula importancia para el pas pero de vital
importancia para sus intereses econmicos. Y Varsavsky denuncia que la carrera de
investigador es evaluada por la cantidad de artculos publicados en revistas
especializadas editadas por fundaciones financiadas por esas empresas
multinacionales. Cmo pretender as que un investigador comprometido con el pas
ascienda en el escalafn?
Estas reflexiones suponan la crtica a la denominada "teora del despegue",
mencionada anteriormente. Entre los conceptos de "desarrollo" y "sistema capitalista"
se haba producido tal confusin que se lleg a suponer, a veces sinceramente y otras
con mala intencin, que para lograr el desarrollo de los pases de la periferia era
necesario repetir la fase evolutiva de las economas de los pases centrales. Dicha
concepcin sostena que el subdesarrollo de los pases del entonces llamado Tercer
Mundo era una fase evolutiva del desarrollo. Los pases subdesarrollados eran ahora
"pases en va: de desarrollo". Se ha querido ver en la situacin de subdesarrollo
latinoamericano, por ejemplo, similitud con la situacin que se dio en Europa occidental
al comienzo de la Revolucin industrial. Si bien se observan algunas coinci dencias, no
es posible desconocer la originalidad de los procesos nacionales o regionales de la
Bibliografa consultada
Albornoz, Mario y Kreimer, Pablo: Ciencia y tecnologa: estrategias y polticas de largo
plazo, Buenos Aires, Eudeba, 1990.
Cardso, Fernando Enrique y Faletto, Enzo: Dependencia y desarrollo en Amrica Latina,
Mxico, Siglo XXI, 1971.
De Angelis, Romina: "La Contrarreforma - Reflexiones sobre la Universidad argentina en el
periodo 1945-1955", en La memoria de nuestro pueblo, nmero 15, Rosario, agosto de
2005.
DOCUMENTO ANEXO 2
SALVADOR MAZZA
Mdico Bacterilogo
El doctor Salvador Mazza, mdico sanitarista argentino, es una pgina destacada de la historia de
la lucha contra el Mal de Chagas en la Repblica Argentina.
Naci en la ciudad de Rauch, provincia de Buenos Aires, en junio de 1886 y curs sus
primeros estudios en el Colegio Nacional de Buenos Aires. En 1910 se gradu como mdico
en la Universidad de Buenos Aires. Durante su formacin, no slo se dedic a la
bacteriologa, la qumica analtica y la patologa, sino que se desempe tambin como
Inspector Sanitario y particip de las campaas de vacunacin en la provincia de Buenos
Aires. Se doctor en la misma universidad y fue nombrado bacterilogo del entonces
Departamento Nacional de Higiene. Estuvo a cargo de la organizacin del lazareto de la isla
Martn Garca (lugar donde los inmigrantes hacan cuarentena antes de entrar al pas), un
laboratorio cuya funcin era la deteccin de portadores sanos de grmenes de clera.
A partir de 1916 ocup el cargo de Profesor suplente de la ctedra de Bacteriologa del Dr.
Carlos Malbrn, y se hizo cargo de su titularidad cuando el eminente mdico renunci. Fue
tambin Jefe del Laboratorio Central del Hospital de Clnicas de Buenos Aires y, durante un
corto perodo, trabaj desde las filas del Ejrcito en la modificacin de la vacuna antitfica que
se inoculaba entonces a los conscriptos.
A partir de 1916, Mazza realiz varios viajes a Europa y frica: visit los ms conocidos
centros cientficos de Londres, Pars, Berln y Hamburgo; trabaj durante algunos meses en
el Instituto Pasteur de Argelia, y, en Tnez, conoci e inici una gran amistad con el Premio
Nobel de Medicina Charles Nicolle, entomlogo y bacterilogo que cobr notoriedad por sus
investigaciones sobre el Tifus Exantemtico a quien defini como "el padre espiritual de
todos mis trabajos".
En 1925, cuando Nicolle lleg a la Argentina con el fin de estudiar las patologas
regionales y al tanto de las deficiencias del sanitarismo nacional decidi apoyar a Mazza
en su proyecto para la creacin de un instituto que se ocupara del diagnstico y
tratamiento de las enfermedades endmicas del pas, especialmente las de noroeste, como
por ejemplo el Mal de Chagas. As naci la Misin de Estudios de la Patologa Regional
Argentina (MEPRA), la institucin ms importante ocupada de las endemias en el pas
que alguna vez hubo.
Precisamente, la pgina principal del accionar cientfico de Mazza se ligar con la
MEPRA y el Mal de Chagas. Esta enfermedad, que actualmente afecta a 24 millones de
personas en Latinoamrica y provoca 45 mil muertes cada ao, es causada por un
parsito denominado Tripanosoma cruzi. El parsito llega al ser humano a travs de la
"vinchuca" (Triatoma infestans), un insecto que encuentra especiales condiciones para
desarrollarse y multiplicarse en las deficientes estructuras habitacionales de vastas
regiones de Amrica.
El Tripanosoma cruzi efecta parte de su ciclo biolgico en el tubo digestivo de la
vinchuca y su perodo final de evolucin se realiza en la parte terminal del intestino
del insecto. En el momento en que la vinchuca pica y succiona sangre en el ser
humano, expulsa el parsito sobre la piel; la picazn y rascado posterior facilitan su
penetracin e ingreso al torrente sanguneo.
Naci en Rauch (Buenos Aires) en junio de 1886. Muri en Monterrey (Mxico) el 9 de noviembre de 1946.
http://www.educ.ar/educar/superior/biblioteca_digital/verdocbiblio.jsp?
url=S_BD_PROYECTOAMEGHINO/CARRI.HTM&contexto=superior/biblioteca_digital/
DOCUMENTO ANEXO 3
Opinin
Ramn Carrillo
RAMN CARRILLO, PRIMER MINISTRO DE SALUD PBLICA DE LA NACIN, MDICO
SANITARISTA Y UN EJEMPLO DE CMO SE PUEDE ERRADICAR LAS ENFERMEDADES
ENDMICAS DESDE POLTICAS DE ESTADO...
Desde 1946 a 1954 fue ministro de Salud Pblica de la Nacin, ministerio que fue
creado en el gobierno de Juan Domingo Pern. Estando al frente de Salud Pblica se
crearon una infinidad de hospitales, salas de primeros auxilios y en el Primer Plan
Quinquenal se duplicaron las camas, se erradic el paludismo y otras enfermedades
endmicas. sta es su historia...
Indudablemente hablar de Ramn Carrillo, para ms de uno resulta un nombre sonoro,
pero para muchos significa un nombre no conocido. Es que este prestigioso mdico
neurocirujano y sanitarista de nuestro pas fue en 1946 el primer Ministro de Salud
Pblica, ministerio creado durante el primer gobierno de Juan Domingo Pern.
Este santiagueo, que seguramente, hoy sentira un gran dolor por la situacin social que
pasa su provincia y gran parte de todo nuestro norte argentino, se preguntara dnde
quedaron aquellas grandes campaas contra el paludismo, contra enfermedades endmicas
que se terminaron en estos gobiernos y que fueron obra de una labor mancomunada entre
miles de trabajadores de la salud, una poltica del Estado Nacional, el nuevo contenido
que tenan los planes quinquenales sobre la salud, la prevencin, el ataque de las
epidemias, la erradicacin de las viviendas insalubres y mejoramiento de los canales
acuferos, la provisin de agua potable, el tendido de cloacas, obras de infraestructura en las
zonas ms alejadas y con graves problemas epidmicos.
El andar majestuoso del Tren Sanitario, inaugurado por Evita, y que tuvo un antecedente
anterior, el recorrer de otro tren sanitario y que utiliz ese otro gran mdico que fue Salvador
Mazza, que pas parte de su vida luchando contra la vinchuca, ellos fueron parte
fundamental para liquidar las enfermedades.
Ramn Carrillo nace en la provincia de Santiago del Estero, el 7 de marzo de 1906;
realiza sus estudios universitarios en la Facultad de Medicina de la Universidad de
Buenos Aires, y es becado para realizar estudios superiores en pases europeos, su paso
se conoce en Francia, Alemania y Holanda entre 1930 y 1932. Entre el golpe de Estado al
Peludo don Hiplito Yrigoyen y el regreso de los conservadores.
Cuando retorna al pas ya es un facultativo renombrado, un mdico con gran
experiencia en el rea de neurociruga, pero Ramn Carrillo no se quedar con la
medicina como ciencia cerrada, la abre y la expande hacia la sociedad, que le sirve para
auscultar sus padecimientos. Por eso toma la historia que le servir para entender esa
situacin, los responsables y la forma de modificarla. Por otro lado fue un hombre que
entendi al Estado como espacio esencial en el camino de revertir las situaciones
deficitarias de la salud de la poblacin.
Especial para ARGENPRESS.info/nota.asp?num=013472
En boca de su amigo Floreal Ferrara que contar cmo Carrillo daba fundamental
trascendencia a, por un lado, el contenido integral que tena de la medicina, lo
importante que deba desarrollar y atender el Hospital Pblico. La ciruga como
cuestin principal y aspectos como la maternidad, por ejemplo, deban quedar en lo que
llaman la periferia de la atencin. Esto era saber utilizar los recursos humanos y
econmicos.
El 21 de octubre do 1947 Pern presenta ante el Congreso de la Nacin el Primer Plan
Quinquenal, 1947-1952 donde se proyecta la construccin de 80.000 camas.
Pero volviendo a la historia de Carrillo, cuando regresa al pas, en 1937, funda y organiza
el Laboratorio de Neuropatologa y el Instituto de Clnica Quirrgica y el Servicio de
Neurologa, todo esto en el Hospital Militar Central.
El ejercicio de la docencia lo hace, en el rea mdica en la Universidad de Buenos Aires,
Facultad de Medicina, en la ctedra de la cual es su titular, Neurologa, y la docencia en
Historia en distintas escuelas secundarias, su acercamiento a los jvenes es a travs de la
enseanza de la historia y de encontrar las formas de arrimar la educacin, la medicina y
un planteo integral de la salud, es decir, tener un concepto territorial e histrico de las
enfermedades, enfermedades endmicas y plagas que aquejaban a la poblacin. Y no
como algo abstracto o donde se recetan medicinas, sino donde el paciente es un ser
humano que merece atencin, sobre todo porque nuestro pas tena, en el ascenso del
peronismo, ms del 20 por ciento de analfabetismo y serios problemas sanitarios. Deca
Carrillo: "Frente a las enfermedades que genera la miseria, frente a la tristeza, la angustia
y el infortunio social de los pueblos, los microbios como causa de enfermedades son unas
pobres causas".
A Carrillo se le debe que haya terminado, en este primer mandato peronista, con el
paludismo en las provincias de nuestro norte.
En 1937 recibe el Premio Nacional de Ciencias, por su obra Yodoventriculografa;
adems es autor de varios trabajos sobre medicina, muchos de ellos orientados hacia su
especializacin y, en anatoma patolgica, anatoma comparada y clnica neurolgica.
Enfrentar las enfermedades epidmicas fue una responsabilidad que lo destac,
mientras sigui trabajando en su crecimiento como mdico cirujano, el aspecto
sanitario de la medicina lo tuvo como pionero. Seguramente su obra ms importante
fue publicada en 1949, "Poltica Sanitaria Argentina", antes de morir se publica en
1953, Teora del Hospital, sus trabajos fueron divulgados en revistas especializadas, en
la Prensa mdica y otras revistas. La creatividad, dedicacin y honestidad de Carrillo
lo hizo tener que sufrir y padecer el exilio; luego del golpe contra Pern, se va a
Brasil, deja sus ctedras y la gestin pblica y en Belem do Para ejerce como mdico
rural hasta su muerte, el 20 de diciembre de 1956, sumido en la total pobreza.
Se construyeron hospitales, policlnicos y puestos sanitarios de frontera bajo su mirada
y trabajo militante; entre ellos se cuentan los Policlnicos de Lans y de Avellaneda, el
Instituto del Quemado. Se destaca, tambin, la utilizacin en funcin de las
necesidades del hombre de los censos sobre analfabetismo, los campeonatos Evita que
fueron el primer censo poblacional y de salud de los nios y adolescentes-, el destierro
a partir de planos de vivienda de aquellos rancheros llenos de vinchucas plagas
enquistadas en nuestro campo-, adems de un programa de salud social.
Por eso Carrillo planteaba que no poda haber una poltica Sanitaria, sino haba una
enunciacin de la poltica Social.
Entonces se puede hablar de estas situaciones fundamentales tomando en cuenta los
siguientes tems o aspectos de la poltica de salud:
- La Poltica Sanitaria en s misma.
- La Poltica Social.
- La idea de necesidad.- Las instituciones de salud.
- Las prcticas profesionales en este campo.
- La nocin de salud.
Ramn Carrillo, nuevamente en la voz de Floreal Ferrara, era un hombre, esencialmente de
Estado, y cuenta que le comentaba sobre sus diferencias con Evita: "Nosotros decimos que
el hospital es del Estado y Evita dice que son del pueblo".
Independientemente de las diferencias, la cada del peronismo nos dej con la salud en
manos de la oligarqua, y el Estado fue degradando la salud y el pueblo fue perdiendo su
base esencial de salud para todos.
Ramn Carrillo ha sido, premeditadamente, olvidado de los anales de la Salud Pblica, de la
medicina sanitaria, de la lucha contra las enfermedades endmicas y de una medicina
organizada e integrada. De un plan de salud para todo el pas.
Sin embargo, a pesar de esos olvidos planeados, Don Ramn Carrillo, est en el cario,
recuerdo y enseanzas de aquellos que a lo largo y ancho del pas reivindican su trayectoria y
se pronuncian como hombres y mujeres influenciados por Ramn Carrillo. Vaya un homenaje
sentido al mdico argentino, de Santiago del Estero.
Porque como deca Carrillo, frente a la miseria, los microbios son pocas causas...
DOCUMENTO ANEXO 4
ANIVERSARIO
RAMN CARRILLO , EJEMPLO PARA UN ESTADO MODERNO
MAANA SE CUMPLE EL CENTENARIO DEL NACIMIENTO DE QUIEN HIZO
DE LA SALUD PBLICA UN COMPROMISO PERMANENTE DE TODO EL
ESTADO.
Christian Asinelli
Director proyecto de modernizacin del Estado.
El ao 2006 ha sido declarado por el Presidente de la Nacin como el ao de Homenaje al
doctor Ramn Carrillo, ya que el 7 de marzo se conmemora el centenario de su
nacimiento.
Ramn Carrillo (1906-1956) naci en la provincia de Santiago del Estero y curs sus
estudios en la Facultad de Medicina de Buenos Aires, donde se recibi con medalla de
oro. Fue becado para perfeccionar sus conocimientos en Europa y a su regreso accedi
por concurso a la titularidad de la ctedra de Neurociruga de la Facultad de Ciencias
Mdicas de la Universidad de Buenos Aires. En 1946 acept el cargo que le ofreciera el
Presidente de la Nacin, Juan Domingo Pern, como titular de la Secretara de Salud
Pblica, que posteriormente se convertira en Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social, siendo Carrillo el primer ministro de Salud Pblica de la Nacin.
Carrillo complement su educacin cientfica con formacin poltica y cultural. Su gestin
se caracteriz por un profundo sentido nacional, facilitando que el pueblo tuviera acceso
a las conquistas cientficas y adelantos en medicina social, destacando el principio de la
necesaria interaccin entre la poltica de salud y la poltica social.
Otorg prioridad al desarrollo de la medicina preventiva y moderniz la organizacin
hospitalaria. Su estrategia de planificacin se vio potenciada por la accin de la
Fundacin Eva Pern. Su gestin es un ejemplo de cmo se pueden erradicar las
enfermedades endmicas desde polticas de Estado.
Su plan delimitaba dos principios de planificacin: la centralizacin normativa, que
obligaba a la unificacin de criterios, regmenes de trabajo y normas administrativas
(presupuestarias, de recursos humanos y de documentacin). El segundo principio era la
descentralizacin ejecutiva, la cual dio lugar a la participacin directa, tanto de grandes
hospitales como de pequeas postas sanitarias, en tareas concretas de defensa de la salud
popular. Para ello, Carrillo dividi el pas en reas geogrficas, delegando gradualmente
y en diferentes niveles funciones y atribuciones tcnicas y administrativas.
En una carta enviada a Pern, fechada en julio de 1954, sostuvo: "El Estado debe
amoldarse a los grandes progresos, tanto de la ciencia cuanto de la moral, porque ya
no se vive el Estado Omnipotencia, sino el Estado Justicia, el Estado Cultura, el Estado
Derecho".
No hay Estado moderno si no responde adecuadamente a los nuevos lineamientos que se
gestan permanentemente desde la sociedad. Por ello rescatamos hoy la figura de Ramn
Carrillo como un apasionado hombre de ciencia al servicio de un proyecto nacional, un
defensor de la planificacin intersectorial, un excelente comunicador. Un hombre que
supo acudir al llamado de la historia para transformar contextos de incertidumbre en
escenarios plenos de realizaciones, mediante el ejercicio de polticas de Estado.
Clarn, 6/03/06
DOCUMENTO ANEXO 5
El sistema nacional de investigaciones cientficas y
tecnolgicas
Sofa Betina Suaya
En la Argentina, la investigacin cientfica y tecnolgica es llevada a cabo
principalmente por entidades pblicas, entre las cuales se destacan las uni dades de I+D
del sistema universitario y del CONICET. Si bien la participacin del sector empresarial
en la inversin en ciencia y tecnologa no alcanza las dimensiones observadas en otros
pases, en los ltimos aos se han multiplicado las vinculaciones entre la industria y
los centros de I+D.
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
El sector cientfico y tecnolgico es el mbito compuesto por instituciones, recursos
humanos, equipos, instrumental cientfico, a travs de los cuales se genera y circula el
conocimiento cientfico y tecnolgico. La generacin y produccin de conocimiento
implica la ejecucin de diversas actividades que comprenden tanto la realizacin de
investigacin y desarrollo, formacin de recursos humanos en ciencia y tecnologa,
difusin de la ciencia y la tecnologa, innovacin tecnolgica, servicios y transferencias de
ciencia y tecnologa, entre otros. La medicin de estas actividades y de los recursos
necesarios para realizarlas implica la generacin de informacin que debe estar
conveniente mente organizada y compatibilizada. Dicha tarea es de la que se ocupa le
SeCyT con el objeto de presentar un instrumento til a la hora de tomar decisiones que
ataen al diseo de polticas en ciencia y tecnologa para nuestro pas. Precisamente, la
tarea de producir informacin le fue fijada a la SeCyT a partir de que se decretara el
funcionamiento del Sistema Estadstico Nacional en Ciencia y Tecnologa (SENCYT),
como parte del Sistema Estadstico Nacional (SEN) en e! cual tiene fijadas como
obligaciones mnimas la recopilacin ) produccin de informacin estadstica.
Las competencias del Estado en materia de ciencia y tecnologa se locali zan en los
niveles federal y provincial. El gobierno nacional concentra los principales
organismos polticos y estratgicos, entre ellos el ms importante, la Secretara de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Productiva (SeCyT), bajo jurisdiccin del Ministerio de
Educacin, Ciencia y Tecnologa. En el Congreso, la Cmara de Senadores y la de
Diputados cuentan con comisiones de ciencia y tecnologa cuya funcin es evaluar el
desempeo del sector y promover las medidas legislativas que correspondan para su
desarrollo. En el nivel provincial, algunos gobiernos tienen organismos especficos
responsables de la promocin y coordinacin de las actividades cientficas y tecnolgicas;
tal es el caso de la Agencia Crdoba Ciencia (ACC) y la Comisin de Investigaciones
Cientficas de la Provincia de Buenos Aires (CIC). Dentro del gobierno nacional los
principales rganos son:
Secretara de ciencia, tecnologa e innovacin productiva
"...es el organismo que entiende en todo lo relacionado con el trazado e implementacin de
la poltica cientfica y tecnolgica nacional, la coordinacin de las actividades que se
desarrollan en este sector, la evaluacin y el control de la gestin realizada y la promocin
y difusin de dichas actividades. En consecuencia la SeCyT elabora informacin sobre el
gasto nacional pblico y privado en ciencia y tecnologa y los recursos humanos cientfico-