Benemrito Instituto Normal del Estado

Gral. Juan Crisstomo Bonilla

Licenciatura en Educacin Primaria
Sptimo semestre
Ciclo escolar 2015-2016

ACUERDO NMERO 717 POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS

PARA FORMULAR LOS PROGRAMAS DE GESTIN ESCOLAR
El siguiente acuerdo est basado en los artculos 3o. de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; 2o., 3o., 6o., 8o., 12, fraccin V Bis y 28 Bis de la Ley
General de Educacin; 5, fraccin XVI, del Reglamento Interior de la Secretara de
Educacin Pblica, considerando que:
El artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Mexicanos establece la
obligacin del Estado de garantizar la calidad en la educacin obligatoria tomando en
cuenta que los materiales, mtodos educativos, organizacin escolar, infraestructura
educativa, idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el mximo logro de
aprendizaje de los educandos; brindarse bajo el principio de equidad, por lo que todos
los habitantes del pas deben tener las mismas oportunidades de acceso al sistema
educativo nacional, considerando su individualidad, su contexto social, su mbito
cultural y su entorno geogrfico.
La Ley General de Educacin dispone que todo individuo tiene derecho a recibir
educacin de calidad a partir de la congruencia entre los objetivos, resultados y
procesos del sistema educativo.
Las autoridades educativas Federal, locales y municipales estn obligadas a incluir
los recursos suficientes para fortalecer la autonoma de la gestin escolar, adems
debern ejecutar programas y acciones tendientes a fortalecer la autonoma de
gestin de las escuelas.
La secretara de debe emitir los lineamientos para formular dichos programas,
mismos que tendrn como objetivos:
Usar los resultados de la evaluacin como retroalimentacin para la mejora
continua
Desarrollar una planeacin anual de actividades, con metas verificables y
puestas en conocimiento de la autoridad y la comunidad escolar.
Administrar en forma transparente y eficiente los recursos que reciba para
mejorar su infraestructura, materiales educativos, entre otros.
El fortalecimiento de la autonoma de gestin de las escuelas contribuir a alcanzar el
objetivo 3.2. "Garantizar la inclusin y la equidad en el Sistema Educativo" consignado
en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) en su Meta Nacional "Mxico con
Educacin de Calidad"; en sta se propone la disminucin del abandono escolar, el
impulso de la eficiencia terminal, la inclusin y equidad en el sistema educativo; tambin
en el Programa Sectorial de Educacin 2013-2018 en su Objetivo 1 "Asegurar la calidad
de los aprendizajes en la educacin bsica y la formacin integral de todos los grupos
de la poblacin", donde se pretende crear condiciones para que las escuelas ocupen el
centro del quehacer del Sistema Educativo y reciban el apoyo necesario para cumplir
con sus fines.
La autonoma de gestin escolar debe entenderse como la capacidad de la escuela de
educacin bsica para tomar decisiones orientadas a mejorar la calidad del servicio
educativo que ofrece. Esto genera las condiciones que den lugar a que todos y cada
uno de sus alumnos haga efectivo el derecho a la educacin; para esto se requiere de
la atencin permanente de las autoridades y personal involucrado en el proceso
educativo.
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Rosa Mara Jurez Gonzlez

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Primero. Los presentes lineamientos establecen las normas que debern seguir las
autoridades educativas locales y municipales para formular los programas o acciones
de gestin escolar.
Por programas y acciones de gestin escolar se entender al conjunto de iniciativas,
proyectos y estrategias generadas por las autoridades educativas, para implementacin
en la escuela para contribuir a la mejora de sus condiciones acadmicas, organizativas
y administrativas.
Segundo. Los presentes Lineamientos sern de observancia obligatoria para las
autoridades educativas locales y municipales, con el propsito de garantizar las
condiciones necesarias para fortalecer la autonoma de gestin escolar, orientada hacia
la calidad y la equidad educativa.
CAPTULO II DEL FORTALECIMIENTO DE LA AUTONOMA DE GESTIN
ESCOLAR DE LAS
ESCUELAS DE EDUCACIN BSICA
Tercero. Las autoridades educativas Federal, locales y municipales, en el respectivo
mbito de sus atribuciones, debern ejecutar programas y acciones tendientes a
fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas. Estos programas y acciones
debern atender los siguientes aspectos:
a) Ubicar a la escuela en el centro de atencin de los servicios educativos para una
educacin de calidad con equidad;
b) Establecer las condiciones para que todas las escuelas cumplan con la
Normalidad Mnima de Operacin Escolar.
c) Definir la normatividad aplicable para la conformacin de las estructuras
ocupacionales por tipo de escuela y nivel educativo
d) Asegurar el respeto del tiempo de la escuela y en especfico el tiempo del aula, al
desarrollo de su Ruta de Mejora.
e) Establecer sistemas de administracin escolar eficaces que aligeren la carga
administrativa a las escuelas.
f) Promover que cada centro escolar disponga de infraestructura, mobiliario y
equipamiento digno;
g) Asegurar que cada centro escolar disponga del equipamiento y dems elementos
necesarios para poder registrar, administrar e informar todos los movimientos e
incidencias que se presenten de su personal, alumnos y del plantel, durante el
desarrollo del ciclo escolar, en el Sistema de Informacin y Gestin Educativa;
h) Desarrollar estructuras de operacin de los servicios educativos que garanticen
que los directores de escuela dediquen la mayor parte de su tiempo a realizar
observaciones en sus salones de clase y apoyar a los docentes en la mejora de los
procesos de enseanza y de aprendizaje;
i) Garantizar que las sesiones de los Consejos Tcnicos Escolares, establecidas en
el calendario escolar, cumplan con la misin y propsitos establecidos;
j) Fortalecer el cuerpo de supervisin escolar, a fin de que su funcin se concentre en
vigilar y asegurar la calidad del servicio educativo que se presta en los planteles;
k) Reducir significativamente las tareas administrativas del supervisor y fortalecer sus
funciones de orientacin y asesora pedaggicas;
l) Establecer equipos de apoyo a la supervisin escolar en el desarrollo y mejora
continua de las escuelas;
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m) Establecer normas y dispositivos que promuevan una mejor convivencia escolar y

la participacin informada y eficaz de los Consejos Escolares de Participacin Social;
n) Evaluar permanentemente el desarrollo de las escuelas e impulsar la utilizacin de
los resultados de la evaluacin como retroalimentacin para la toma de decisiones
para la mejora continua;
o) Proveer recursos pertinentes y oportunos con base en los diversos contextos y en
las necesidades identificadas en los centros escolares;
p) Revisar las disposiciones normativas y establecer los sistemas de informacin
pertinentes para que las escuelas tengan facilidad administrativa en el uso de los
recursos;
q) Asegurar las condiciones de equidad en la participacin de las escuelas y evitar
las situaciones que incrementen las desigualdades y la exclusin;
r) Impulsar acciones de compensacin focalizadas en aquellas escuelas, localidades
y regiones donde se concentra el rezago educativo para que todos sus educandos
permanezcan, progresen y reciban un servicio educativo de calidad;
s) Reconocer de manera gradual mayores niveles de autonoma a las escuelas que
acrediten mejores resultados educativos;
t) Implementar mecanismos que involucren y fortalezcan la participacin de los
padres de familia, Consejos Escolares de Participacin Social y de la sociedad en
general, para fortalecer la autonoma de la gestin escolar, la calidad y equidad del
servicio educativo;
u) Garantizar que la informacin referente a los recursos asignados a la escuela, sus
avances y resultados educativos sean del conocimiento de la comunidad escolar.
Cuarto. Todos los programas o acciones que son iniciativa de las autoridades locales o
municipales, con el propsito de fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas, se
debe proponerse, adems tendrn que presentarse para su anlisis y el Comit Tcnico
Local para la Educacin Bsica deber validarlo, ste debe formalizar como instancia
de coordinacin ejecutiva para apoyar la toma de decisiones y dar seguimiento a la
gestin local de la poltica para la educacin bsica.
Estos programas deben de dar a conocerse en las escuelas, adems de que estos han
de comenzar al inicio del ciclo escolar, y considerarse en la Ruta de Mejora.
Quinto. Los programas y acciones generados por las autoridades locales o
municipales, deben evitar que la institucin sea el sitio de descarga iniciativas pblicas,
sociales y privadas, que desven el cumplimiento de los objetivos.
Sexto: Los programas establecidos por las autoridades locales o municipales debern
favorecer las siguientes prioridades y condiciones educativas:
a) Mejora de las competencias de lectura, escritura y matemticas. A travs de las
herramientas bsicas que les permitan aprender a aprender;
b) Normalidad Mnima de Operacin Escolar. Asegurar que las escuelas cuenten con
los siguientes rasgos bsicos:
Todas las escuelas deben brindar el servicio educativo todos los das establecidos
en el calendario escolar, para esto las escuelas deben contar con el personal
completo la estructura ocupacional correspondiente, desde el inicio hasta la
conclusin del ciclo escolar
Todos los grupos deben disponer de maestros la totalidad de los das del ciclo
escolar, y las autoridades deben garantizar esta situacin en tiempo y forma.
Rosa Mara Jurez Gonzlez

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Todos los maestros deben iniciar puntualmente sus actividades;

Todos los alumnos deben asistir puntualmente a todas las clases;
Todos los materiales para el estudio deben estar a disposicin de cada uno de los
estudiantes y se usarn sistemticamente;
Todo el tiempo escolar debe ocuparse fundamentalmente en actividades de
aprendizaje;
Las actividades que propone el docente deben lograr que todos los alumnos estn
involucrados en el trabajo de clase;
Todos los alumnos deben consolidar, conforme a su ritmo de aprendizaje, su
dominio de la lectura, la escritura y las matemticas, de acuerdo con su grado
educativo, y las dems que defina la autoridad educativa en funcin de la mejora de
la calidad y equidad educativa.
c) Disminucin del rezago y abandono escolar. Dar seguimiento puntual a los
educandos que presenten bajos logros educativos y los pueden originar el abandono
escolar, para brindarles una atencin focalizada;
d) Acceso, permanencia y egreso en la educacin bsica. Garantizar el acceso a
todos los nios y jvenes en edad escolar y lograr que los educandos en sus diferentes
niveles educativos permanezcan y culminen su educacin bsica;
e) Desarrollo de una buena convivencia escolar. Asegurar que en cada plantel se
logre un ambiente favorable para el aprendizaje, que propicie el aprendizaje efectivo, la
convivencia pacfica de la comunidad escolar y la formacin de ciudadanos ntegros,
basado en el respeto mutuo entre toda la comunidad educativa;
f) Fortalecimiento de la participacin social. Impulsar la formacin y la
corresponsabilidad de los padres de familia en el desarrollo educativo de sus hijos, en
la participacin activa de los Consejos Escolares de Participacin Social, la Asociacin
de Padres de Familia y de la comunidad en general;
g) Fortalecimiento de la Supervisin Escolar. Alejar a la supervisin escolar de
responsabilidades fundamentalmente de control administrativo y orientarla
decididamente al aseguramiento de la calidad del servicio educativo.
h) Fortalecimiento de los Consejos Tcnicos Escolares y de Zona. Fortalecer los
Consejos Tcnicos Escolares y de Zona para que se consoliden como espacios donde
de manera colegiada se autoevala, analiza, identifica, prioriza, planea, desarrolla, da
seguimiento y evala las acciones que garanticen el mayor aprendizaje de todos los
alumnos.
i) Descarga Administrativa. De acuerdo al artculo 22 de la Ley General de Educacin,
establecer los mecanismos necesarios para revisar permanentemente las disposiciones
normativas, los trmites y procedimientos que deben dar cumplimiento las escuelas;
j) Fortalecimiento de la Evaluacin. El director de la escuela y el personal docente
debern participar en los procesos de evaluacin del aprendizaje de acuerdo con las
normas y lineamientos que establezca el Instituto Nacional para la Evaluacin de la
Educacin.
CAPTULO III DEL USO DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIN COMO
RETROALIMENTACIN PARA LA MEJORA ESCOLAR
Sptimo. Los programas y acciones debern garantizar que los miembros de la
comunidad escolar tengan acceso a los resultados de las evaluaciones externas que se
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desarrollen, y brindar herramientas al Consejo Tcnico Escolar para apoyar la

comprensin y sistematizacin de los resultados de las evaluaciones
Octavo. Los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonoma de gestin
escolar debern apoyar a la escuela con mecanismos y estrategias para atender sus
procesos de evaluacin internos, tomando en cuenta los siguientes aspectos:
Del Aprendizaje. El Consejo Tcnico Escolar debe identificar los problemas
asociados al aprendizaje de todos los alumnos y emplearlos para retroalimentar,
tomando en cuenta las evaluaciones, implementar estrategias para alcanzar los
aprendizajes, disminuir el rezago y la desercin;
De la Evaluacin con Equidad. La evaluacin tomar en cuenta las
caractersticas de diversidad social, lingstica, cultural, fsica e intelectual de los
alumnos. Toda evaluacin debe conducir a detectar y atender sistemticamente las
fortalezas y debilidades en el proceso educativo de cada alumno.
De la Gestin Escolar. La comunidad escolar establecer las estrategias de
seguimiento y evaluacin de los elementos de la gestin escolar de acuerdo a los
parmetros establecidos
Noveno. En materia de evaluacin y uso de sus resultados, los programas y acciones
para el fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar debern atender lo siguiente:
Contribuir al desarrollo de las capacidades de directivos y docentes para utilizar
los resultados de las evaluaciones internas y externas;
Asegurar que las evaluaciones se realicen con los niveles de confiabilidad que se
establezcan en los procesos correspondientes;
Tener como referente para generar procesos de intervencin en las escuelas los
resultados de la evaluacin de las mismas, e
Impulsar que los resultados de evaluacin de la escuela es vital para el desarrollo
de su proceso de Planeacin Anual y para la construccin, desarrollo, ajuste y
valoracin de su Ruta de Mejora.
CAPTULO IV DEL DESARROLLO DE UNA PLANEACIN ANUAL DE
ACTIVIDADES
Dcimo. Los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonoma de gestin
escolar promovern que la Planeacin Anual de la escuela sea un proceso profesional,
participativo, corresponsable y colaborativo, que lleve, a los Consejos Tcnicos
Escolares, a tener un diagnstico de su realidad educativa, y crear su Ruta de Mejora
con todos los puntos que lleva.
Decimoprimero. La Ruta de Mejora es el documento en el que se concreta la
planeacin escolar; sta es un documento abierto; la escuela deber, de manera
peridica, revisar avances, evaluar el cumplimiento de acuerdos y metas, as como
realizar ajustes en funcin de los retos que enfrenta y retroalimentar la toma de
decisiones.
Decimosegundo. Los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonoma de
gestin escolar brindarn los apoyos para que la escuela logre lo planteado en su Ruta
de Mejora.
Decimotercero. Los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonoma de
gestin escolar debern apoyar y orientar a la escuela para la inclusin de los
siguientes elementos bsicos en su Ruta de Mejora:
Rosa Mara Jurez Gonzlez

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a) Autoevaluacin/Diagnstico. Proceso en el cual la escuela se mira a s misma,

considerando factores internos y externos, fuentes de informacin y parmetros de
gestin escolar para analizar, reflexionar, identificar y priorizar sus necesidades
educativas.
b) Prioridades Educativas. Enfocarse en las necesidades educativas detectadas en la
autoevaluacin/diagnstico tomando en cuenta el aprendizaje, la prevencin del rezago,
la desercin, la normalidad mnima, la convivencia escolar y la participacin social;
c) Objetivos. A partir de las necesidades detectadas y de las prioridades educativas del
centro escolar, los objetivos especifican qu se pretende alcanzar y los medios para
lograrlo;
d) Metas. Establecen los logros concretos y verificables que permitan concretar los
objetivos, con sus respectivos indicadores para dar seguimiento y evaluar sus
resultados; las metas en materia de logro de los estudiantes y reduccin del rezago y la
desercin, para darla a conocer a la comunidad educativa.
e) Programacin de actividades y establecimiento de compromisos. Definicin de
las acciones, compromisos, tiempos, responsables y recursos que permitirn alcanzar
los objetivos y metas acordados.
f)
Estrategias de seguimiento y evaluacin. Considerar los medios a travs de los
cuales los diferentes actores educativos y las instancias de apoyo al centro escolar
podrn ir evaluando, de manera continua, los avances y logros alcanzados en el aula y
en la escuela.
Decimocuarto. En funcin de los programas y acciones para el fortalecimiento de la
autonoma de gestin escolar, las autoridades educativas adecuarn sus intervenciones
en la Ruta de Mejora.
CAPTULO V DE LA ADMINISTRACIN, TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE
CUENTAS DE LOS RECURSOS
Decimoquinto. Los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonoma de
gestin escolar desarrollarn mecanismos para garantizar que la escuela administre en
forma transparente y eficiente los recursos que reciba, tomando principalmente la ruta
de mejora.
Decimosexto. Los programas y acciones para fortalecer la autonoma de gestin de las
escuelas orientarn el cumplimiento de las siguientes condiciones:
a) El Director, con la participacin del Consejo Tcnico Escolar, el Consejo Escolar de
Participacin Social y la Asociacin de Padres de Familia, integrar la opinin de la
comunidad escolar en la definicin de los aspectos en que sern invertidos los
recursos;
b) La comunidad escolar ejercer los recursos bajo los principios de honestidad,
eficacia, eficiencia, transparencia y rendicin de cuentas, y en apego a la normatividad
aplicable;
c) Las autoridades educativas establecern los mecanismos de control que permitan
supervisar el correcto ejercicio de los recursos,
d) Las autoridades educativas establecern los mecanismos eficientes y accesibles a
la comunidad escolar para presentar quejas, denuncias y sugerencias respecto del
servicio pblico educativo.

Rosa Mara Jurez Gonzlez

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Decimosptimo. El director, con el apoyo del Consejo Tcnico Escolar, de la

Asociacin de Padres de Familia y del Consejo Escolar de Participacin Social, deber
transparentar y rendir cuentas a su comunidad y autoridades educativas sobre los
procesos y recursos, los aspectos educativos y administrativos como parte del
fortalecimiento de la autonoma con el objetivo de generar mayores condiciones de
confianza y colaboracin la comunidad escolar. Para ello:
a) Las autoridades educativas, debern favorecer y apoyar las condiciones en las
escuelas para la comunicacin e informacin a la comunidad, sobre las actividades, los
recursos, los resultados de la gestin escolar y del avance educativo.
b) Las autoridades educativas garantizarn que, tratndose de recursos pblicos, la
informacin del monto recibido por la escuela y las responsabilidades que se asuman
para su ejercicio estn a disposicin de la comunidad escolar.
c)
Es corresponsabilidad de la comunidad escolar y de las autoridades educativas
contar con la informacin transparente y clara respecto a los recursos recibidos por la
escuela.
CAPTULO VI DE LAS CONDICIONES DE PARTICIPACIN DE DOCENTES,
PADRES DE FAMILIA Y ALUMNOS EN LA RESOLUCIN DE LOS RETOS QUE
CADA ESCUELA ENFRENTA
Decimoctavo. Bajo el liderazgo del director y con el apoyo de la supervisin y de las
autoridades educativas, se promover la participacin de toda la comunidad escolar.
Decimonoveno. Los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonoma de
gestin escolar debern generar los compromisos y mecanismos de apoyo para que los
Padres de Familia participen de manera corresponsable en la mejora de los
aprendizajes, en garantizar la asistencia de sus hijos, en disminuir o erradicar los
ndices de reprobacin y desercin escolar, entre otros aspectos.
Vigsimo. Las autoridades educativas generarn los programas y acciones pertinentes
para apoyar al CTE y lograr que ste involucre la participacin de todos los docentes,
adems promover la vinculacin del CTE con las familias de los estudiantes,
particularmente con sus padres, de acuerdo a sus condiciones, tiempos y contextos
especficos, para estimular su papel de apoyo al aprendizaje de sus hijos, tanto en la
escuela como en el hogar.

Rosa Mara Jurez Gonzlez