Royaume du Maroc

MINISTERE DELEGUE AUPRES

DU MINISTRE DE LENERGIE, DE LEAU
ET DE LENVIRONNEMENT CHARGE
DE LENVIRONNEMENT

MINISTERE DE LINTERIEUR

Evaluation de la premire phase du

Programme National des Dchets
Mnagers

BANQUE MONDIALE

1 Evaluation de la premire phase du PNDM

Table des matires

1

Prambule ....................................................................................................................................... 3

Le Programme National des Dchets Mnagers ............................................................................. 3

2.1

Objectifs du PNDM .................................................................................................................. 4

2.2

Cout du programme ................................................................................................................ 5

Principaux acquis, avances et dfis ............................................................................................... 5

3.1

Accs aux services et aspects techniques ............................................................................... 5

3.2

Cadre institutionnel et gouvernance du secteur ..................................................................... 8

3.2.1

Prsentation gnrale du cadre institutionnel................................................................ 8

3.2.2

Les principaux acteurs intervenant dans la GDMA ......................................................... 9

3.2.3

Les entits de pilotage du PNDM .................................................................................. 10

3.2.4

Professionnalisation et partenariat avec le secteur priv ............................................. 11

3.3

Dveloppement du cadre lgislatif et rglementaire ........................................................... 12

3.4

Aspect valorisation ................................................................................................................ 14

3.5

Financement et viabilit financire ....................................................................................... 15

2 Evaluation de la premire phase du PNDM

1 Prambule
Le Maroc na pas chapp linexorable croissance de la production des dchets constate
ailleurs dans le monde. Environ 5,3 millions de tonnes de Dchets Mnagers et Assimils
(DMA) sont produits annuellement en milieu urbain, un chiffre qui va atteindre 6,2 millions
de tonnes en 2O20. Cette croissance a lieu sous le double effet de la croissance
dmographique et urbaine et de lamlioration du niveau de vie des populations. Cest une
croissance rapide tant en valeur absolue quen ratio per capita.
En 2006, la Gestion des Dchets Mnagers et Assimils (GDMA) affichait au Maroc de
modestes performances tant au niveau de la collecte et de la propret des villes quau niveau
de llimination convenable de ces dchets. Avec 220 dcharges sauvages qui ont t
dnombres sur lensemble du territoire, la GDMA constitue indiscutablement une des
atteintes les plus visibles lenvironnement. Elle est galement au centre denjeux de taille
pour le Maroc, pays vocation touristique trs marque accueillant plus de 10 millions de
visiteurs.
Aussi, pour faire face ces dfis, le Maroc sest fix pour objectif de porter la gestion des
DMA au niveau des standards internationaux et de matriser leurs impacts
environnementaux. Cest ainsi quun programme ambitieux a t labor : le Programme
National des Dchets Mnagers (PNDM).
Aprs une prsentation du PNDM et de ses objectifs, le prsent document prsente les
principales avances et acquis en matire de GDMA au Maroc durant la premire phase du
PNDM qui couvre la priode 2008-2012 ainsi que les principaux dfis restant lever pour la
prochaine tape.

2 Le Programme National des Dchets Mnagers

Pour rpondre aux dfis dune gestion durable des dchets mnagers et assimils, le Maroc a
lanc en 2008, le PNDM qui couvre toutes les villes et centres urbains ainsi que les grands
centres ruraux, travers les plans provinciaux qui couvrent lensemble du territoire dune
province et la rhabilitation des dcharges sauvages qui se situent le plus souvent dans des
communes rurales. De mme, les projets de dcharges contrles peuvent profiter
galement aux communes rurales dans le cadre de lintercommunalit. Il stale sur 15 ans
(2008-2022) et est dclin en trois phases. Ce programme constitue vritablement la pierre
angulaire du systme de GDMA.
Le programme vise la modernisation de la GDMA, en particulier lextension et la
professionnalisation du service de collecte, le recours des pratiques dlimination
respectant lenvironnement et la promotion des activits de recyclage. Il a fix des objectifs
spcifiques en matire dextension du service de collecte, denfouissement en dcharges
contrles, de fermeture et/ou rhabilitation des dcharges sauvages ainsi que de
valorisation.

3 Evaluation de la premire phase du PNDM

2.1

Objectifs du PNDM
Les objectifs du PNDM sont noncs de manire claire :

Gnraliser les plans directeurs de gestion des dchets mnagers et assimils pour
toutes les prfectures et provinces de Royaume.

Assurer la collecte des dchets mnagers pour atteindre un taux de collecte en milieu
urbain de 90% en 2020 et 100 % en 2030 ;

Raliser des dcharges contrles des dchets mnagers et assimils au profit de

tous les centres urbains (100 %) lhorizon 2020 ;

Fermer ou rhabiliter toutes les dcharges sauvages (2020) ;

Professionnaliser la gestion de ce secteur ;

Dvelopper la filire de tri-recyclage-valorisation , avec des actions pilotes de tri,

pour atteindre un taux de 20 % du recyclage en 2020.

Former et sensibiliser les acteurs concerns sur la problmatique des dchets.

Au titre de ce Programme, lensemble des villes et centres urbains bnficieront de

lamlioration de leurs services de collecte et seront dots de dcharges contrles. De mme,
toutes les dcharges non contrles seront rhabilites.

Rhabilitation de lancienne dcharge de Mohammedia

Etat initial

Etat final

4 Evaluation de la premire phase du PNDM

2.2

Cout du programme
Le cot total du PNDM est estim 40 Mds de DH rparti comme suit :

72 % pour les services de collecte et nettoiement ;

14,6% pour la ralisation de dcharges contrles ;

6,2 % correspondent la rhabilitation des dcharges existantes ;

3,5 % pour les tudes, la matrise douvrage, le contrle et le suivi ;

1,8 % pour le dveloppement de la filire Tri-Recyclage-Valorisation ;

1,8 % pour la communication, la sensibilisation et la formation.

Le Programme est ventil sur 15 ans et est prvu pour tre ralis en trois phases :

2008-2012 : Phase dinitialisation qui permet dintgrer les projets en cours aux
projets prioritaires ;
2013-2017 : Phase de monte en charge ;
20182022 : Phase de gnralisation.

3 Principaux acquis, avances et dfis

3.1

Accs aux services et aspects techniques

Les services de collecte et de nettoiement ont affich une performance honorable durant la
premire phase du PNDM. La population urbaine desservie par une collecte en gestion
dlgue est passe de 40,8 en 2007 71,7% en 2012.
En termes de tonnages 78,3% du tonnage de DMA en milieu urbain a t collect en gestion
dlgue en 2012 contre 45,8% en 2007.

5 Evaluation de la premire phase du PNDM

Concernant la mise en dcharge, 32% des DMA taient enfouis fin 2012 dans 14 dcharges
contrles desservant 74 villes1. Ce taux ntait que de 10% avant le dmarrage du PNDM. En
outre, 23 dcharges spontanes ont t rhabilites durant cette premire phase du PNDM.

Rhabilitation de lancienne dcharge de lOualja (Sal)

Etat initial

Etat final

Source : Programme National des Dchets Mnagers tableau de bord fin dcembre 2013 (MEMEE)

6 Evaluation de la premire phase du PNDM

Lobjectif du PNDM de raliser des dcharges contrles des DMA au profit de tous les
centres urbains (100 %) pour lhorizon 2020 rencontre toutefois des difficults. Plusieurs
causes se sont conjugues parmi lesquelles on peut citer notamment :

7 Evaluation de la premire phase du PNDM

le retard accus dans la planification ; en effet, seuls cinq (5) plans directeurs
provinciaux ont t labor durant la premire phase du PNDM ;
les difficults avoir un consensus sur le choix des sites (syndrome NIMBY) ;
les difficults foncires ;
les capacits de ralisation qui ntaient pas la mesure des objectifs.

On pourrait aussi sinterroger si cet objectif ntait pas trop ambitieux au regard de la
complexit des projets de cette nature.
Ce retard a contraint certaines collectivits rhabiliter et maintenir danciennes
dcharges. Tel a t le cas, par exemple, pour les dcharges de Casablanca, dOualidia, de
Ttouan et dAzilal.

3.2

Cadre institutionnel et gouvernance du secteur

3.2.1 Prsentation gnrale du cadre institutionnel

Lensemble des fonctions fondamentales de la GDMA sont couvertes par le cadre
institutionnel de la GDMA qui est suffisamment dvelopp et qui rpartit les fonctions entre
les diffrents niveaux territoriaux adquats.
Ces fonctions intressent :

La politique et la stratgie sectorielle.

La planification et le dveloppement des infrastructures et du service.
Les activits oprationnelles.
Le financement.
Le contrle et la rgulation
La sensibilisation, linformation et lducation

Ce cadre reconnait un rle central aux communes sur toute la chaine dactivits de la GDMA
de la pr-collecte jusqu llimination et le traitement ou valorisation. Cest l un acquis
majeur et un prrequis fondamental dune gestion intgre. Il prvoit galement des
mcanismes de coopration intercommunale pour certains maillons de la chaine dactivits
tels que les centres de transfert et ceux denfouissement technique.
Dans le respect du principe de subsidiarit, le gouvernement vient en appui la mise en
uvre des politiques sectorielles sans interfrence dans les affaires et les activits locales de
la GDMA.
Enfin, le cadre institutionnel reconnait au secteur priv la place de partenaire stratgique
pour la professionnalisation de la GDMA et ce pour rpondre aux impratifs dune meilleure
efficacit conomique et damlioration des performances technique et environnementale
de la GDMA.
Pour lavenir, tout en respectant les impratifs de la gestion intgre et la prominence du
rle des communes, le cadre institutionnel de la GDMA est appel voluer notamment en
rapport avec :

8 Evaluation de la premire phase du PNDM

lvolution de lorganisation territoriale et la rpartition des comptences en

harmonie avec les dispositions induites par la rgionalisation avance ;

les nouveaux partenariats qui viendront lenrichir la faveur du dveloppement des

filires de valorisation

3.2.2 Les principaux acteurs intervenant dans la GDMA

Au niveau national, le Ministre de lIntrieur et celui de lEnvironnement sont les acteurs
cls de la GDMA.
La Direction Gnrale des Collectivits Locales (DGCL) au Ministre de lIntrieur intervient
travers :

La Direction de lEau et de lAssainissement (DEA) joue un rle majeur dans le

secteur, notamment la fourniture de lassistance technique et financire pour
lexcution des actions programmes dans le cadre du PNDM et abrite en son sein
lUGP de ce programme ;
La Direction des Finances Locales (DFL) a conduit la rforme de la fiscalit locale et
est un acteur incontournable du financement des services publics municipaux, au
premier rang desquels figure la GDMA. Elle a pour mission de superviser l'activit
financire des Collectivits Locales, dans le cadre de l'exercice de la tutelle lgale sur
la gestion de leurs ressources humaines et financires. Elle vise notamment le
dveloppement des ressources financires des Collectivits Locales.

Le Ministre de lEnvironnement est en charge de llaboration et de la mise en uvre de la

politique du gouvernement dans le domaine de la GDMA en relation avec les dpartements
ministriels concerns. Il est notamment en charge :

Du renforcement du cadre institutionnel et juridique ;

De la prvention et de la lutte contre les pollutions et nuisances ;
Du contrle environnemental.

Le ME prside et assure le secrtariat du Comit National et des comits rgionaux des

Etudes dImpact Environnemental (CNEIE).
Dans la mise en uvre du PNDM, le ME assure notamment les fonctions suivantes en
coordination avec le Ministre de lIntrieur (DEA) :

La fermeture et la rhabilitation environnementale des dcharges sauvages ;

La mise en place de nouvelles dcharges ou de centres de transfert.

Au niveau local et prfectoral ou provincial, on cite en premier lieu les communes et leurs
groupements qui ont la responsabilit du service public de GDMA qui comprend la collecte,
le transport, la mise en dcharge, l'limination, le traitement, la valorisation et, le cas
chant, le tri de ces dchets.
Les prfectures et provinces ont des comptences en matire de planification puisquelles
ont la responsabilit de raliser les plans directeurs prfectoraux ou provinciaux de GDMA en
concertation avec une commission consultative.

9 Evaluation de la premire phase du PNDM

Le ME a des services extrieurs au niveau des rgions et dans une phase ultrieure au niveau
des provinces et des prfectures.
Le cadre institutionnel compte galement dautres acteurs parmi lesquels on peut citer :

le Fonds d'quipement communal (FEC) qui a pour mission dappuyer le

dveloppement des collectivits locales en leur accordant ainsi qu leurs
groupements tous concours techniques ou financiers et les assiste pour
l'identification, l'valuation et le suivi d'excution de leurs projets. Le FEC intervient
auprs des collectivits locales en tant quentit de coordination des activits
relevant du Mcanisme de Dveloppement Propre (MDP) dans la GDMA.
Les agences de bassin hydraulique qui contrlent limpact des lixiviats sur les nappes
et peuvent avoir une matrise douvrage dlgue pour les travaux de rhabilitation
des dcharges.

Construction de la dcharge contrle de Nador

13

3.2.3 Les entits de pilotage du PNDM

Le pilotage du PNDM est assur par une commission nationale (CN-PNDM) qui assure la
coordination, le suivi et lvaluation du programme de rforme du secteur et du PNDM.
La Commission est prside par le ministre charg de lenvironnement et comprend des
reprsentants du Ministre de lIntrieur, du Ministre de lEconomie et des Finances, du
Ministre des Affaires Gnrales et de la Gouvernance et du FEC. Elle se runit au moins
deux fois par an.

10 Evaluation de la premire phase du PNDM

Une Unit de Gestion du Programme National des Dchets Mnagers et assimils (UGP) a
t cre au sein de la DGCL/DEA. Elle assure lidentification et la programmation des
projets, leur suivi et post valuation. Elle procde galement linstruction des demandes
dappui financier en veillant lapplication des critres dligibilit retenus et en sappuyant
sur un manuel de procdures avant leur soumission la CN-PNDM.

3.2.4 Professionnalisation et partenariat avec le secteur priv

La professionnalisation de la GDMA est un des piliers du PNDM dont la pertinence nest pas
dmontrer car la GDMA est un mtier part entire.
En appui cette orientation politique, le gouvernement a mis en place lenvironnement
propice sa mise en uvre qui comprend notamment :

Le dveloppement en 2009 dune stratgie de participation du secteur priv dans la

GDMA qui a fait des recommandations notamment concernant les caractristiques
des contrats et le partage des risques entre les parties contractantes ;

La promulgation des textes rglementaires et notamment la loi sur la gestion

dlgue ;

Un mcanisme dincitation avec un appui financier aux collectivits locales, adoss

des critres dligibilit parmi lesquels figure la professionnalisation de la GDMA ;

Llaboration et la mise la disposition des communes des dossiers dappel doffres

et des contrats types pour les services de collecte et nettoiement et des modles de
contrat sous forme de DBO et BOT2 pour les dcharges contrles.

Des avances et des acquis indniables sont enregistrer concernant lobjectif de

professionnalisation des services de GDMA. Cette dernire a permis en effet, de fournir des
services amliors et une couverture gale pour les diffrentes catgories sociales de la
population.
A fin 2012, les oprateurs privs assurent le service de collecte et de nettoiement pour 13,7
millions dhabitants soit 71,7% de la population urbaine qui produit 78,3% du tonnage des
DMA. En outre, les 14 dcharges contrles en service en 2012 sont exploites par des
oprateurs privs et desservent 74 villes et centres.
Pas moins de 15 entreprises nationales et internationales sont prsentes sur le march des
services de la GDMA ce qui permet de garantir une concurrence suffisante.
Cependant, en dpit de ces rsultats, des dfis ont merg dans la gestion de ce partenariat
avec le secteur priv. Les difficults rencontres constituent une menace pour la
prennisation du partenariat. On en cite notamment :

DBO : Design Build and Operate BOT :Build Operate and Transfer

11 Evaluation de la premire phase du PNDM

les arrirs significatifs qui ont t accumuls et labsence de planification budgtaire

adquate qui ont fini par mettre en pril la viabilit financire des contrats et
conduisant une perte de confiance entre les parties ;

les faibles capacits des collectivits locales conduire le processus de

contractualisation et grer les contrats ;

labsence de dialogue rgulier et de mcanismes efficaces de conciliation et de

rglement des litiges.

Un certain nombre de mesures et dinitiatives ont dores et dj t prises pour surmonter

ces difficults parmi lesquelles on peut citer :

3.3

Une mission de diagnostic des arrirs a t conduite et qui en a identifi les

principales causes et fait des recommandations pour les apurer et aussi pour les
prvenir ; ces recommandations ont servi de base deux circulaires du Ministre de
lIntrieur : une sur la prparation du budget 2013 et la deuxime sur les arrirs ;

Des missions dassistance maitrise douvrage (AMO) ont t mises en place pour
appuyer les collectivits territoriales mieux prparer et grer les contrats de
GDMA ;

Des propositions sont ltude concernant la dfinition de mcanismes de

conciliation sur la base des propositions de juristes.

Dveloppement du cadre lgislatif et rglementaire

Le cadre lgislatif et rglementaire traitant de la GDMA au Maroc est suffisamment
dvelopp. On en prsente ci-aprs les principaux textes.
La Charte Communale
Selon la Charte Communale, le conseil communal dcide de la cration et de la gestion des
services publics communaux dont ceux relatifs la collecte, transport, mise en dcharge
publique et traitement des DMA. Il dcide galement des modes de gestion des services
publics communaux, par voie de rgie directe, de rgie autonome, de concession ou de toute
autre forme de gestion dlgue des services publics.
La Charte confre au prsident du conseil de la commune des pouvoirs de police
administrative. Il veille llimination et la rpression des dpts dordure en milieu
habit .
La coopration intercommunale est prvue dans la charte communale sous deux formes :

La convention de coopration ou de partenariat pour la ralisation d'un projet

d'intrt commun ;

Le groupement de communes ou de collectivits locales, pour la ralisation d'une

uvre commune ou pour la gestion d'un service d'intrt gnral.

12 Evaluation de la premire phase du PNDM

La convention de coopration fixe notamment lobjet du projet, son cot, sa dure, le

montant ou la nature des apports et les modalits financires et comptables.
La charte communale a prvu la cration de groupements dagglomrations l'initiative de
communes avoisinantes, situes sur un espace territorial continu dont la population est
suprieure 200.000 habitants, dans le but de s'associer pour la ralisation et la gestion de
services d'intrt commun. Parmi les attributions des groupements dagglomrations
figurent le traitement des dchets.
Dans le contexte de la GDMA, la formule de la convention de partenariat pourrait sappliquer
pour la collecte surtout en cas de gestion dlgue ne ncessitant pas une mise en commun
prenne de moyens. Par contre, pour la mise en dcharge contrle qui constitue un service
public intercommunal, cest la formule du groupement qui devrait tre applique, comme le
recommande la loi car il sagit de grer un service dintrt gnral et un patrimoine
commun.
La loi 28-00 relative la gestion des dchets et leur limination a confirm la
responsabilit institutionnelle des communes en matire de GDMA qui tait prvue par la
Charte Communale. Cette loi a notamment :

Reconnu la responsabilit du dtenteur ou producteur dun dchet qui doit en

assurer ou en faire assurer l'limination ;

Dfini les diffrentes catgories de dchets et notamment les DMA ;

Prescrit le systme de planification territoriale de la gestion des dchets au niveau

prfectoral ou provincial ainsi quau niveau communal et intercommunal3 ;

Dfini le service public de GDMA ;

Prvu la possibilit pour les communes dorganiser une collecte slective et

dimposer la sparation de certaines catgories de dchets ;

Mis la charge des communes ou leurs groupements les dpenses affrentes la

collecte, au transport, la mise en dcharge contrle, llimination, la
valorisation et au tri le cas chant ;

Donn aux communes la possibilit de commercialiser les produits des dchets

valoriss, de les rutiliser ou de les concder dautres utilisateurs ;

Prvu que le service public de GDMA donne lieu la perception dune redevance
dont le taux est fix par le conseil communal ;

Class les dcharges contrles en trois classes selon les types de dchets quelles
reoivent et fix les modalits douverture et les prescriptions pour leur
implantation.

La loi fixe un dlai de cinq (5) ans pour llaboration des plans directeurs provinciaux de GDMA.

13 Evaluation de la premire phase du PNDM

Un certain nombre de textes ont t promulgus en application de la loi 28-00 et

notamment :

Le Dcret n 2-09-284 du 20 hijra 1430 (8 dcembre 2009) fixant les procdures

administratives et les prescriptions techniques relatives aux dcharges contrles ;

Le Dcret n 2-09-285 du 23 rejeb 1431 (6 juillet 2010) fixant les modalits

d'laboration du plan directeur prfectoral ou provincial de GDMA et la procdure
d'organisation de l'enqute publique affrente ce plan

LArrt conjoint du ministre de lintrieur et du secrtaire dEtat auprs de la

ministre de lnergie, des mines, de leau et de lenvironnement n2817-10 ( 19 avril
2011) relatif aux critres dlaboration du plan directeur prfectoral ou provincial de
GDMA ;

Dautres textes ont t promulgus qui sont relatifs lutilisation des sacs et sachets en
plastique.
La loi n54-05 relative la gestion dlgue des services publics et ses dcrets dapplication
sappliquent aux contrats passs par les collectivits locales ou leurs groupements et par les
tablissements publics. Elle porte soit sur la gestion d'un service public soit sur la ralisation
et/ou la gestion d'un ouvrage public concourant l'exercice du service public dlgu. La loi
reconnait au dlgataire le droit de percevoir une rmunration sur les usagers et/ou de
raliser des bnfices sur ladite gestion.
Ce nouveau corpus est relativement exhaustif, prcis et bien adapt en tant que cadre
juridique des contrats de dlgation de gestion et notamment ceux du secteur des DMA.
La loi n12-03 relative aux tudes d'impact sur l'environnement a pour but l'application des
mesures prventives visant la protection de l'environnement et l'intgration des
proccupations environnementales dans les processus de dveloppement conomique et
social. Elle dfinit les modalits de ralisation des tudes dimpact. Elle a tabli une liste
dactivits conomiques passible de lapplication des tudes dimpact sur lenvironnement,
dont les Installations de stockage ou d'limination de dchets quel que soit leur nature et la
mthode de leur limination .
Cette loi a t suivie par la mise en place du dispositif rglementaire pour son application.

3.4

Aspect valorisation
La valorisation est un axe important du PNDM comportant dimportants enjeux
conomiques, financiers, environnementaux, institutionnels et sociaux.
Durant la premire phase du PNDM, les initiatives relatives la valorisation ont t
insuffisantes et orientes principalement vers le volet social, essentiellement dans le cadre
des projets de dcharges contrles. Cette phase na pas initi le dveloppement dune
approche de filire organise et grande chelle dote des mcanismes de financement
appropris. Ce dficit de planification ne manquera pas dimpacter latteinte des objectifs et
notamment celui de valoriser au moins 20% des DMA lhorizon 2020.
14 Evaluation de la premire phase du PNDM

Un dfi important pour la prochaine phase du PNDM est de faire du secteur des dchets une
composante substantielle de lconomie circulaire en dveloppant des filires viables dotes
dune gouvernance efficace et partenariale.
Sur le plan technique et oprationnel, il sagira aussi dassurer une mobilisation optimale et
professionnalise du gisement de dchets recyclables.

3.5

Financement et viabilit financire

Le financement de la premire phase du PNDM a t assur en grande partie par les
communes qui ont support prs de 82% des dpenses. La contribution de ltat a t de
18%.4 Cette dernire est prs du double des prvisions pour la phase dinitialisation du
PNDM.
Par ailleurs, il tait prvu dans le schma de financement du PNDM de recourir aux
redevances concurrence de 2% des dpenses dans la phase 1. Cette part est appele
passer 18% pour la phase 3. Mais cet instrument na pas encore t appliqu faute de
lignes directrices pour guider les communes. Une circulaire du 17/12/2012 a t mise par le
Ministre de lIntrieur concernant ltablissement dune redevance des DMA que les
communes pourraient appliquer sur les gros producteurs de dchets, conformment aux
dispositions de la loi 28-00 relative la gestion des dchets solides.
Enfin, le financement du secteur a bnfici dun mcanisme dincitation ax sur les rsultats
qui a t mis en place pour aider financirement les communes atteindre les objectifs du
PNDM en termes de modernisation et de professionnalisation de la GDMA. Il sagit dun
mcanisme dgressif sur trois quatre annes avec des critres dligibilit portant sur : (i) la
disponibilit du foncier, (ii) tude de faisabilit valide, (iii) tude dimpact sur
lenvironnement, (iv) intercommunalit si elle est justifie par le plan directeur, (v)
rhabilitation de lancienne dcharge, (vi) adoption dun plan social.
Il est galement souligner que des travaux analytiques ont t prpars durant la phase 1
du PNDM pour linstauration dune cotaxe qui contribuerait au financement des activits de
recyclage et de valorisation.
Malgr ces acquis des dfis restent encore relever pour assurer la viabilit financire de la
GDMA au Maroc.
Il y a une marge importante damlioration de la mobilisation des revenus des impts
locaux dans les villes marocaines. En effet, le potentiel fiscal local non mobilis se situe entre
50 et 100 pourcent des recettes fiscales locales actuelles des communes.
En outre, conformment aux bonnes pratiques internationales, une diversification des
mcanismes de recouvrement des cots est fortement recommande.
Le recours aux redevances permet de mobiliser des ressources supplmentaires pour le
secteur et introduit une logique conomique dans le financement du secteur. Le fait de faire
payer proportionnellement au service rendu et donc la quantit de dchets comporte une

Source : Revue de la performance de la premire phase du PNDM Agro Concept 2013.

15 Evaluation de la premire phase du PNDM

incitation pour la rduction la source et permet aussi davoir une meilleure quit dans le
recouvrement des cots.

16 Evaluation de la premire phase du PNDM