AUTORITATEA AERONAUTIC CIVIL ROMN

Implementarea Regulamentelor
Europene n Romnia

Ovidiu TRICHIOIU
Director Adjunct Supervizare
Navigaie Aerian i Infrastructur
AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

Agenda
I.

Impactul noilor cerine europene de certificare

aeroportuar

I. 1.
I. 2.
I. 3.
I. 4.
I. 5.
II.

Regulamentul (CE) nr. 216/2008

Planul de Punere n Aplicare a cerinelor R139/2014 (PPA)
Certificarea naional (pn la 31.12.2014)
Impactul noilor cerine asupra aeroporturilor
Concluzii

Implementarea cerinelor Regulamentul (UE) nr. 73/2010 n

domeniu aeroportuar

II. 1.
II. 2.
II. 3.
II. 4.

Planul de aciune n vederea implementrii R73/2010 (PAVI)

Impactul noilor cerine asupra aeroporturilor
Aciuni AACR
Concluzii
AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

I. Impactul noilor cerine europene de

certificare aeroportuar

UE (EASA):

vs.

AACR:

09.12.2011 NPA 2012-20

Aerodromes

2012 - Grup de lucru NPA

(AACR+AP)

05.02.2013 Opinion
01/2013

17-19.04.2013 Bucureti
Conferina AACR + EASA
privind viitoarele cerine europene
n domeniul aerodromurilor

25.04.2013 Bucureti AAR

Competena personalului
aeroportuar

12.02.2014 Regulamentul
(UE) nr. 139/2014

04.2014 Plan de Punere n

Aplicare a cerinelor R139

AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

Regulamentul (CE) nr. 216/2010 - privind normele commune n domeniul

aviaiei civile si instituirea unei Agenii Europene de Siguran a Aviaiei
- Art. 8a Aerodromuri
- Anexa Va - Cerinte esentiale privind aerodromurile (ER)

Regulamentul (UE) nr. 139/2014 de stabilire a cerinelor tehnice i a procedurilor

administrative referitoare la aerodromuri (IR)
Art. 1-11

AACR

Anexa I Definiii

Anexa II - Part ADR.AR

Anexa III - Part ADR.OR

Anexa IV - Part ADR.OPS

Decizia EASA 2014/012/R - de adoptare a mijloacelor acceptabile de conformare

(AMC) i a materialului indrumtor (GM)
Anexa II AMC/GM.AR

Anexa III - AMC/GM.OR

Anexa IV - AMC/GM.OPS

Decizia EASA 2014/013/R de adoptare a specificaiilor de certificare (CS) i a

materialului indrumtor (GM)
Book 1 Specificaii de certificare pentru aerodromuri
(CS.ADR.DSN)
Book 2 Material indrumtor pentru aerodromuri
(GM.ADR.DSN)

Aeroport

AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

I. 1. Regulamentul (CE) nr. 216/2010 - 2

EASA

ICAO

IR (R139) Reguli de implementare

* Standarde

CS Specificaii de certificare

* Recomandri

AMC Mijloace acceptabile de

conformare
GM Material ndrumtor

SARPs approach

No more, no less

AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

I. 1. Regulamentul (CE) nr. 216/2010 - 3

ncadrarea abaterilor
CS nendeplinit

ELoS Nivel echivalent de siguran

SC Condiie Special
DAAD - Document de
acceptare i de aciune privind
abaterile

AMC nendeplinit

AltMC Mijloc alternativ de

conformare

Abaterile se pot accepta dac prevederile (cerinele eseniale) asociate din

Regulamentul (CE) nr. 216/2008 sunt ndeplinite.

AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

I. 2. Planul de Punere n Aplicare a cerinelor

Regulamentului (UE) nr.139/2014 - 1
06.03.2014 Intrarea n vigoare a Regulamentului (UE)
nr. 139/2014
06.06.2014 Lista aeroporturilor ce fac obiectul
Regulamentului nr. 216/2008 transmis la EASA n

conformitate cu R139 Art. 4 (inclusiv responsabilul AACR

desemnat pentru relaia cu EASA)
15.09.2014* Chestionare EASA privind implementarea
R139/2014 (monitorizarea certificatelor deja convertite, planul

perioadei de tranziie, personal implicat direct n conversie,

diseminri, etc)
AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

I. 2. Planul de Punere n Aplicare a cerinelor

Regulamentului (UE) nr.139/2014 - 2
2014 : Pregtirea tranziiei
Evaluare comparativ R139 (IR/AMC/CS/GM)
RACR/PIAC/DA/CA
Informarea agenilor aeronautici (implicit
aeroporturilor) cu privire la cerinele R139/2014

Actualizarea Planului de Audituri AP 2014 n vederea

pregtirii conversiei certificatelor de aeroport (2016-2017)

AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

I. 2. Planul de Punere n Aplicare a cerinelor

Regulamentului (UE) nr.139/2014 - 3
2014 : Pregtirea tranziiei
Prelungirea valabilitii certificatelor AP cu perioada
maxim admis de prevederile reglementate (maxim 3 ani)

Gestionarea proiectelor avizate/ce necesit aviz AACR n

conformitate cu noile cerine
Desemnarea inspectorilor aeronautici - IA (efii echipelor de
audit) responsabili cu conversia certificatelor de aerodrom

AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

I. 2. Planul de Punere n Aplicare a cerinelor

Regulamentului (UE) nr.139/2014 - 4
2015 2017 : Tranziia
Orientarea auditurilor de supraveghere (2015 2016) n
vederea implementrii R139/2014 (urmrirea/remedierea
neconformitilor evideniate n ultimul audit de certificare)

Simularea procesului de conversie n conformitate cu

prevederile R139/2014
Actualizarea cadrului de reglementare naional aplicabil n
conformitate cu noile cerine europene

AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

10

I. 2. Planul de Punere n Aplicare a cerinelor

Regulamentului (UE) nr.139/2014 - 5
2015 2017 : Tranziia + Conversia
Stabilirea bazei de certificare/ ntocmirea documentaiei de
conformare (CS aplicabile)
Stabilirea bazelor OR (organizaionale) i OPS
(operaionale)/ ntocmirea documentaiei de conformare
ncadrarea deviaiilor existente pe aeroporturi cu ajutorul
instrumentelor EASA (ELoS, SC, DAAD, AltMC)
Conversia certificatelor AP n conformitate cu cerinele
R139/2014 (valabilitate nelimitat)
AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

11

Planificarea aciunilor n vederea implementrii R139/2014

AACR

mai iun

iul

2014
aug sep oct nov dec

mai iun

iul

aug sep oct nov dec

2015

2016

2017

2015

2016

2017

a. Evaluarea comparativ a cerinelor Regulamentului (UE)

Nr. 139/2014 cu reglementrile naionale n vigoare

AACR

b. Instruirea inspectorilor aeronautici AACR

c. Diseminarea informaiilor privind punerea n aplicare a
cerinelor Regulamentului (UE) Nr. 139/2014 al Comisiei
d. Simularea procesului de certificare n conformitate cu
noile cerine ale Regulamentului (UE) Nr. 139/2014
e. Uniformizarea cadrului reglementat naional cu noile
cerine ale Regulamentului (UE) Nr. 139/2014
f. Intocmirea planului de conversie a Certificatelor de
aerodrom emise de AACR
g. Eliberarea noilor certificate si supravegherea continu a

AEROPORTURI

aeroporturilor in conformitate cu prevederile R (UE) 139/2014

AP
a. Autoevaluarea conformrii cu cerinele R(UE) Nr. 139/2014
R(CE) nr. 216/2008 (diferite fa de reglementrile actuale)

b. Actualizarea/dezvoltarea/implementarea documentaiei
n conformitate cu Regulamentului (UE) Nr. 139/2014
. Evidentierea deviatiilor de la prevederile R139
. Analiza deviatiilor in vederea conformarii cu
R139/2014 utilizand SC, ELoS, DAAD
. Dezvoltare studii aeronautice/safety assessment
pentru elementele neconforme

manual, proceduri, mijloace de

conformare

AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

12

I. 3. Certificarea naional (pn la 31.12.2014)

Principii audit de prelungire a valabilitii certificatelor de autorizare AP
2014: - 1
Criterii de audit: cadrul reglementat naional n vigoare
(RACR/PIAC/DA/CA)

Auditurile au n vedere cerinele europene aplicabile

aeroporturilor ulterior prelungirii valabilitii certificatului AP
Desemnarea (AP) a personalului responsabil cu implementarea
R139/2014 n cadrul aeroporturilor
Formalizarea ntlnirilor pre/post audit dintre reprezentanii
aeroporturilor i inspectorii aeronautici AACR desemnai,
coordonat la nivelul PPA. Scop: stabilirea setului de
documente evidene pentru conversie.
AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

13

I. 3. Certificarea naional (pn la 31.12.2014)

Principii audit de prelungire a valabilitii certificatelor de autorizare AP
2014: - 2
Formalizarea evalurii strii infrastructurii existente prin
ntocmirea (AP) documentului de autoevaluare cu prevederile
RACR-AD-PETA
Validarea documentului de autoevaluare n cadrul auditului
AACR la faa locului

Identificarea elementelor de infrastructur tratate n cadrul

Regulamentului (UE) nr. 139/2014 i a Deciziei EASA
2014/013/R CS/GM

AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

14

I. 3. Certificarea naional (pn la 31.12.2014)

Principii audit de prelungire a valabilitii certificatelor de autorizare AP
2014: - 3

Coroborat cu analiza comparativ CS (EASA) - RACR-ADPETA (naional), n urma autoevalurii va rezulta gradul de
conformare al operatorului de aerodrom inclusiv cu cerinele de

infrastructur subsecvente R139/2014 (Decizia ED 2014/013/R

CS/GM)

AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

15

I. 3. Certificarea naional (pn la 31.12.2014)

Principii audit de prelungire a valabilitii certificatelor de autorizare AP
2014: - 4
Rafinarea procesului de emitere a neconformitilor:
evidenierea referinei RACR nerespectate

ncadrarea neconformitilor n FRM sau FRm

funcie de impactul deviaiilor asupra tipului de
operaiuni desfurate pe aerodrom
Prelungirea valabilitii certificatelor de autorizare AP cu 3 ani
(pn n 2017)

Supraveghere continu (stadiul de rezolvare a Planului de

Aciuni Corective)

AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

16

I. 4. Impactul noilor cerine asupra

aeroporturilor - 1
Principalele provocri introduse prin noile cerine europene

Instruirea personalului de aerodrom

Schimbri la nivelul managementului AP (Part.ADR.OR
R139/2014)
Obligativitatea coreciilor de infrastructur vs. cerine EU
Monitorizarea conformrii permanente cu cerinele

aplicabile
Sistem de management al calitii pentru datele
aeronautice ce urmeaz a fi publicate n AIP

AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

17

I. 4. Impactul noilor cerine asupra

aeroporturilor - 2
Baza de certificare (CB)
Identificarea specificaiilor de certificare (CS) aplicabile (se va

utiliza autoevaluarea cu RACR-AD-PETA)

Documentarea conformrii operatorului de aerodrom cu
specificaiile de certificare aplicabile
Implementarea Planului de Aciuni Corective acceptat de AACR
Documentarea deviaiilor n vederea ncadrrii/acceptrii lor
utiliznd instrumentele EASA (ELoS, SC, DAAD)
AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

18

Demonstrarea conformrii
Propuneri CS aplicabile

AACR

Operatorul de aerodrom

Completri CS aplicabile

Baza de certificare

Procesul de stabilire a bazei de certificare (CB)

AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

19

I. 4. Impactul noilor cerine asupra

aeroporturilor - 4
Baza OR (organizaional)
Evaluarea/documentarea conformrii organizaiei cu cerinele

aplicabile organizaiei stipulate n R139/2014 Anexa III Part.

ADR.OR, i subsecvent n Decizia ED 2014/012/R , Anexa III
AMC/GM.OR
Documentarea deviaiilor n vederea utilizrii unui mijloc
alternativ de conformare (AltMC)

AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

20

I. 4. Impactul noilor cerine asupra

aeroporturilor - 5
Baza OPS (operaional)
Evaluarea/documentarea conformrii organizaiei cu cerinele

aplicabile organizaiei stipulate n R139/2014 Anexa IV Part.

ADR.OPS, i subsecvent n Decizia ED 2014/012/R , Anexa IV
AMC/GM.OPS
Documentarea deviaiilor n vederea utilizrii unui mijloc
alternativ de conformare (AltMC)

AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

21

I. 4. Impactul noilor cerine asupra

aeroporturilor - 6
Manualul de aerodrom
Actualizarea Manualului de aerodrom n conformitate cu noile cerine
Evidenierea trasabilitii coninutului noului Manual raportat la cel
existent
Acceptarea AACR a Manualului de aerodrom
Declaraia de conformitate (vezi slide 11)
ntocmirea studiilor aeronautice / safety assessment pentru
elementele neconforme n vederea acceptrii deviaiilor

AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

22

I. 5. Concluzii 1:

AACR

2014 - valabilitatea certificatului AP se va prelungi cu maxim 3 ani

AACR va coordona activitatea de punere n aplicare a cerinelor R139/2014
la nivelul aeroporturilor prin intermediul efilor echipelor de audit AP 2014
desemnai
Procesul de supraveghere desfurat la nivelul aeroporturilor va evidenia

inclusiv stadiul implementrii noilor cerine europene

AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

23

I. 5. Concluzii 2: Operatorul de aerodrom

Va efectua evaluarea conformrii cu cerinele de organizaie i
operaionale (R139: Anexa III, IV/ AMC/GM aplicabile)
Va identifica/evalua impactul financiar, avnd n vedere necesitile

privind:
documentarea conformrii cu cerinele aplicabile
rezolvarea neconformitilor existente
ntocmirea studiilor de risc (pentru deviaiile ce nu pot fi remediate)
instruirea personalului/ schimbri de management/corecii la
infrastructur cf. R139/2014, R216/2008
AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

24

I. 5. Concluzii - 3: Operatorul de aerodrom

Va desemna personalul responsabil cu conversia certificatului (inclusiv

compliance manager) a cror activitate va fi coordonat cu inspectorii

aeronautici AACR desemnai. Principale responsabiliti:
Coordonarea activitilor de evaluare a conformrii cu noile cerine

Identificarea (n urma evalurii) elementelor (de infrastructur - CS, de

organizaie - OR, operaionale - OPS) ce necesit dezvoltare/actualizare
ntocmirea/monitorizarea planului de implementare al noilor cerine

Coordonarea activitilor cu IA AACR desemnai

Monitorizarea/meninerea conformrii permanente cu cerinele
aplicabile

AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

25

II. Implementarea cerinelor Regulamentul

(UE) nr. 73/2010 n domeniu aeroportuar
II. 1. Planul de aciune n vederea implementrii R73/2010

AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

26

II. 2. Impactul noilor cerine asupra aeroporturilor

Implementarea unui Sistem de Management al Calitii

pentru datele aeronautice

Implementarea aranjamentelor formale cu generatorii

de date

Contientizarea informaiilor/instruire corespunztoare

Asigurarea proteciei datelor

Implementarea unei conexiuni electronice directe pentru

transferul datelor aeronautice
AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

27

II. 3. Impactul noilor cerine asupra AACR

Instruirea personalului propriu pentru elementele de detaliu

Organizarea seminariilor de contientizare pentru subiecii

R73/2010

Actualizarea RAC WGS 84 n conformitate cu cerinele R73

Actualizarea procedurilor de supervizare

Monitorizare continu

AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

28

II. 4. Concluzii - 1
Operatorul de aerodrom va desemna personalul responsabil cu

implementarea cerinelor R73/2010. Principale le responsabiliti:

Coordonarea/punerea n aplicare/ raportarea activitilor ce decurg
din Planul de aciune n vederea implementrii R73/2010
Stabilirea (n vederea contractrii de servicii specifice) cerinelor
pentru agenii furnizori de date aeronautice
Consolidarea sistemului propriu de calitate necesar meninerii
datelor aeronautice n conformitate cu cerinele R73/2010

AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

29

II. 4. Concluzii - 2
Coordonarea cu ANSP-AIS pentru transmiterea informaiilor
aeronautice, n baza protocoalelor stabilite cf. R73/2010

Devoltarea/monitorizarea activitilor aferente planului de

implementare al noilor cerine vezi slide 29
Necesitatea identificrii impactului financiar, avnd n vedere
cerinele R73/2010

Monitorizarea i msuri adecvate avnd n vedere evoluia /

dezvoltarea viitoare ale R73/2010

AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

30

AUTORITATEA AERONAUTIC CIVIL ROMN

ntrebri?

www.caa.ro
AAR, Poiana Braov, 24-26 septembrie 2014

31