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PARECER
Presuno de inocncia:
Do conceito de trnsito em julgado da sentena penal condenatria
Consulente: Maria Cludia de Seixas
2016
A CONSULTA
2. QUESITOS
PARECER
James Goldschmidt, Problemas Juridicos y Polticos del Proceso Penal - Conferencias dadas en la
Universidad de Madrid en los meses de diciembre de 1934 y de enero, febrero y marzo de 1935.
Barcelona, Bosch, 1935, p. 67.
3
provada. (destacamos)
Mario Pisani, Nozioni Generali. In PISANI, Mario et al. Manuale di Procedura Penale. 8 ed. Bologna:
Monduzzi, 2008, p. 19.
4
Cf.: Antonio Magalhes Gomes Filho, O princpio da presuno de inocncia na Constituio de 1988
e na Conveno Americana Sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica, In: Revista do
Advogado, So Paulo, Associao dos Advogados de So Paulo, n 42, abr. 1994, p. 34; Id., Direito
prova no processo penal, So Paulo: RT, 1997, p. 82-83; Antonio Augusto Canado Trindade, A
proteo internacional dos direitos humanos e o Brasil, Braslia: EUB, 1998, p. 186; Flvia Piovesan, A
incorporao, a hierarquia e o impacto dos tratados de proteo dos direitos humanos no direito
brasileiro. In: GOMES, Luiz Flvio; PIOVESAN, Flvia (Coords.). O sistema interamericano de
proteo dos direitos humanos e o direito brasileiro. So Paulo: RT, 2000, p. 160; Nilzardo Carneiro
Leo, Direitos Fundamentais, Garantias Constitucionais e Processo Penal, In: Revista do Conselho
Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria. Braslia: Conselho Nacional de Poltica Criminal e
Penitenciria. v. 1, no 12, jul. 1998/dez. 1999, p. 134; e Sylvia Helena de Figueiredo Steiner, A
Conveno Americana sobre Direitos Humanos e sua integrao ao processo penal brasileiro, So
Paulo: RT, 2000, p. 90.
4
Ada Pellegrini Grinover, Antonio Magalhes Gomes Filho e Antonio Scarance Fernandes, As
Nulidades no Processo Penal, 11 ed. So Paulo: RT, 2009, p. 71.
5
STF, Pleno, Rext. no 466.343/SP, rel. Min. Cezar Peluso, j. 22.11.2006. Destaque-se, ainda, que,
posteriormente, em outros julgados, o STF reconheceu a que os tratados internacionais de direitos
humanos subscritos pelo Brasil possuem status normativo supralegal: STF, 2.a Turma, HC no
90.172/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, j. 05.06.2007, v.u.
5
Francesco Carrara, Il diritto penale e la procedura penale (Prolusione al coso di diritto criminale
dellanno accademico 1873-74, nella R. Universit di Pisa), in Opuscoli di Diritto Criminale, Lucca:
Tipografia Giusti, 1874, v. V, p. 18.
6
sujeito de direito no processo penal. No mais uma fonte detentora de toda a verdade
a ser extrada, para no se dizer extorquida, mediante tortura, para obter a
confisso ex ore rei. O acusado, presumido inocente, um sujeito de direito, a
quem se assegura a ampla defesa, com o direito de produzir provas aptas a
demonstrar a verso defensiva de um lado, e sendo-lhe assegurado, de outro, o
direito ao silncio, eliminando qualquer dever de colaborar com a descoberta da
verdade. A prova da imputao cabe acusao e integralmente acusao.
A primeira, e talvez a mais importante forma de analisar este princpio,
como garantia poltica do cidado. A presuno de inocncia , antes de tudo, um
princpio poltico!7
O processo, e em particular o processo penal um microcosmos no qual
se refletem a cultura da sociedade e a organizao do sistema poltico.8 No se pode
imaginar um Estado de Direito que no adote um processo penal acusatrio e, como seu
consectrio necessrio, a presuno de inocncia que , nas palavras de PISANI, um
presupposto implicito e peculiare del processo accusatorio penale.9 O princpio da
presuno de inocncia reconhecido, atualmente, como componente basilar de um
modelo processual penal que queira ser respeitador da dignidade e dos direitos
essenciais da pessoa humana.10 H um valor eminentemente ideolgico na presuno de
inocncia.11 Liga-se, pois, prpria finalidade do processo penal: um processo
necessrio para a verificao jurisdicional da ocorrncia de um delito e sua autoria.12
Nesse sentido: Giuseppe Bettiol, Sulle presunzioni nel diritto e nel processo penale. In:_____. Scritti
Giuridici. Padova: Cedam, 1966. t. I, p. 385; Giullio Illuminati, La presunzione dinnocenza
dellimputato. Bologna: Zanichelli, 1979., p. 5; Sofo Borghese, Presunzioni (diritto penale e diritto
processuale penale). Novissimo digesto italiano. Torino: Utet, 1966. vol. XIII, p. 774.
8
Aniello Nappi, Guida al Codici di Procedura Penale. 8. ed. Milano: Giuffr, 2001, p. 3.
9
Mario Pisani. Sulla presunzione di non colpevolezza. Il Foro Penale, 1965, p. 3. Alis, como lembra
Giulio Ubertis (Principi di procedura penale europea. Le regole del giusto processo. Milano: Raffaello
Cortina, 2000, p. 64) a presuno de inocncia um princpio che sorge come reazione al sistema
inquisitorio.
10
Mario Chiavario. La presunzione dinnocenza nella giurisprudenza della Corte Europea dei Diritto
Delluomo. In: Studi in ricordo di Gian Domenico Pisapia. Milano: Giuffr, 2000. v. 2, p. 76.
11
Pier Paolo Paulesu, Presunzione di non colpevolezza. Digesto Discipline penalistiche. 4. ed. Torino:
Utet, 1995. vol. IX, p. 671.
12
A contraposio destacada por Oreste Dominioni (Il 2. comma dellart. 27. In: BRANCA,
Giuseppe; PIZZORUSSO, Alessandro (Coord.). Commentario della Costituzione Rapporti civili.
Bologna: Zanichelli, 1991, p. 187) que, comentando a matriz poltica e ideolgica do Cdigo Rocco,
observa que la premessa politica che lo Stato fascista, a differenza dello Stato democratico liberale, non
considera la libert individuale come un diritto preminente, bens come una concessione dello Stato
accordata nellinteresse della collettivit, determina il radicale ripudio dellidea che la disciplina del
7
processo penale trovi nella tutela dellinnocenza la propria essenziale funzione e porta, per contrapposto,
a riaffermare linteresse repressivo come suo elemento specifico.
13
Mario Pisani, Lassoluzione per insufficienza di prove: prospettive storico-sistematiche. Il Foro
Italiano V/68-80, 1967, p. 78. Mario Chiavario (Processo e garanzie della persona. 3. ed. Milano:
Giuffr, 1984, v. II, p. 123) afirma que sempre necessario che il giudice non parta dalla convinzione
o dalla supposizione che il prevenuto abbia commesso latto incriminato.
14
Mario Pisani, Sulla presunzione di non colpevolezza. Il Foro Penale 1-2/1-5, gen./giu 1965, p. 2.
15
Vincenzo Manzini, Trattato di diritto processuale penale italiano. 6. ed. Torino: UTET, 1967. v. I, p.
226.
16
Segundo Mario Chiavario (Presunzione dinnocenza e diritto di difesa nel pensiero di Francesco
Carrara. Rivista italiana di diritto e procedura penale, 1991, p. 358) a presuno de inocncia un
problema di dimostrazione, di onere della prova nel senso che chiameremmo sostanziale. Para
Iacoviello (La motivazione ..., p. 230) a presuno de inocncia impe um nus da prova, que uma
regra de julgamento.
17
Pisani, Sulla presunzione ..., p. 3.
8
dubio pro reo.18 de se destacar que, em tal caso, embora a presuno de inocncia
esteja diretamente ligada prova, no se trata de uma presuno em sentido tcnico
processual.
Por fim, e este o ponto de relevo maior para o presente parecer, a
presuno de inocncia funciona como regra de tratamento do acusado ao longo do
processo, no permitindo que ele seja equiparado ao culpado.19 So manifestaes
claras deste ltimo sentido da presuno de inocncia a vedao de prises processuais
automticas ou obrigatrias e a impossibilidade de execuo provisria ou antecipada
da sano penal.20
Estes trs significados podem ser extrados, sem qualquer excluso, da
garantia constitucional do art. 5, caput, inc. LVII, da Constituio de 1988.
Cabe, por fim, um esclarecimento sob o aspecto estritamente literal.
Como cedio, a Constituio brasileira no assegura, expressamente, a presuno de
inocncia, mas o estado de no culpvel. Intuitivamente, se pode considerar que a
expresso presuno de inocncia estaria mais ligada e seria mais adequada noo
de regra de julgamento.21 Por faltar esta explicitao, parte da doutrina nacional, da
mesma forma que ocorreu em Itlia, procurou distinguir o que se denominou princpio
da no culpabilidade do princpio da presuno de inocncia.
Mas ser que podemos afirmar que a Constituio 'no recepcionou a
presuno de inocncia'?
Em primeiro lugar, afirmar que a Constituio recepcionou apenas a
'presuno de no culpabilidade uma concepo reducionista, pois seria alinhar-se ao
estgio pr-presuno de inocncia no recepcionada pela Conveno Americana de
Direitos Humanos e tampouco pela a base democrtica da Constituio. A essa altura do
18
Antonio Magalhes Gomes Filho (Presuno de Inocncia e priso cautelar. So Paulo: Saraiva,
1991, p. 39. O autor ainda acrescenta outra repercusso probatria da presuno de inocncia: a
impossibilidade de se obrigar o acusado a colaborar com a investigao dos fatos (idem, ibidem, p. 40).
19
Nesse sentido: Gomes Filho, Presuno de inocncia ..., p. 37; e Alfredo Bargi, Procedimento
probatorio e giusto processo. Napoli: Jovene, 1990, p. 77.
20
Nesse sentido: Illuminati, Presunzione di ..., p. 2; Paolo Tonini, La prova penale. 4 ed. Padova:
Cedam, 2000, p.49; e Gomes Filho, Presuno de inocncia ..., p. 42.
21
Nesse sentido: Giuseppe Sabatini, Principii costituzionali del processo penale. Napoli: Jovene, 1976,
p. 47; Chiavario, Processo ..., v. II, p. 122; Illuminati, Presunzione di ..., p. 2; Gomes Filho, Presuno
de inocncia ..., p. 42.
9
22
Amilton Bueno De Carvalho, Lei, para que(m)?. In: Escritos de Direito e Processo Penal em
Homenagem ao Professor Paulo Claudio Tovo. Rio de Janeiro, Lumen Juris, 2001, p.51.
23
Presuno de Inocncia no Processo Penal Brasileiro: anlise de sua estrutura normativa para a
elaborao legislativa e para a deciso judicial. Rio de Janeiro, Lumen Juris, 2010, p. 424 a 476
24
Presuncin de Inocencia y prueba en el proceso penal. Madrid, La Ley, 1993.
10
25
Julio Bustos Juan Maier, Derecho Procesal Penal: fundamentos. 2. ed. Buenos Aires: Editores Del
Puerto, 1996. t. I, p. 491.
11
Alfredo Vlez Mariconde, Derecho Procesal Penal, Cordoba: Imprenta de la Universidad. II. , p. 27.
Antonio Magalhes Gomes Filho, Presuno de Inocncia e priso cautelar. So Paulo: Saraiva,
1991, p. 42.
27
12
de
medida
punitiva
ou
que
importe
alle
conseguenze
dirette
dellaccertamento
di
13
Estado
de
Derecho,
previsto
en
nuestro
estatuto
16
Jos Cretella Jnior, Comentrios Constituio Brasileira de 1988. Rio de Janeiro: Forense
Universitria. 1990. v. I, p. 537, com destaques no original.
17
Jos Carlos Barbosa Moreira, Ainda e sempre a coisa julgada. Direito processual civil (ensaios e
pareceres). Rio de Janeiro: Borsoi, 1971, p. 145.
36
Luiz Machado Guimares, Precluso, coisa julgada, efeito preclusivo. Estudo de direito processual
civil. Rio de Janeiro-So Paulo: Jurdica e Universitria, 1969, p. 14.
37
Idem, Ibidem, p. 32.
18
Presuno de inocncia no processo penal brasileiro: anlise de sua estrutura normativa para a
elaborao legislativa e para a deciso judicial. 2008. Tese (Livre-docente). Faculdade de Direito da
Universidade de So Paulo, So Paulo, cap. IV, p. 483.
19
Geraldo Prado, O trnsito em julgado da deciso penal condenatria. In: Boletim do IBCCrim, n.
277, dezembro de 2015.
20
40
Esse , por exemplo, o fator classificatrio utilizado por Nelson Luiz Pinto (Manual dos Recursos
Cveis. 3 ed. 3. Tir., So Paulo: Malheiros, 2004, p. 36) para tal classificao.
41
Na doutrina italiana, com relao ao ricorso per cassazione, afirma-se ser um uma impugnao de
mera legitimidade (Gian Domenico Pisapia, Compendio di procedura penale. 3. ed. Padova: Cedam,
1982, p. 413). E Nappi (Guida ..., p. 791) afirma que a Corte de Cassao tem no ordenamento italiana
uma funo nomofiltica, porque o art. 65 do Ordenamento Judicirio lhe assinala a funo de realizar a
unidade do direito objetivo nacional, assegurando a correta observncia e a interpretao uniforme da
lei. No mesmo sentido: Giorgio Spangher, Il doppio grado di giurisdizione, in Filippo Fraffaele Dinacci
(coord.) Processo Penale e Costituzione. Milano; Guiffr, 2010, p. 498; Alfredo Gaito, Il ruolo e la
funzione del giudizio di legittimit in epoca di giusto processo (tra essere e dover essere). In: Filippo
Fraffaele Dinacci (Coord.) Processo Penale e Costituzione. Milano; Guiffr, 2010, p. 521; Sergio
Sottani, Il controllo delle decisioni giudiziarie nella progressione processuale. In: _______. Alfredo
Gaito (Org.). Le impugnazioni penali. Torino: Utet, 1998, p. 44.
42
Nesse sentido: Araken de Assis, Manual dos Recursos. 2. ed. So Paulo: Ed. RT, 2008, p. 55
21
que ao passado. 43 No primeiro modelo, que seria o das cortes equivalentes ao nosso
STF e STJ, haveria uma interpretao operativa, destinada justa deciso do caso
concreto; no segundo, interessa sobretudo atribuir um significado para a norma como
enunciado de carter geral, tendencialmente desvinculado da peculiaridade especfica
do caso concreto.44
Os modelos de cassao de inspirao francesa, como o caso da
Cassao italiana, parecem mais voltados ao primeiro aspecto. As Cortes de Cassao
no aplicam o direito ao fato, limitando-se a dar a correta intepretao da lei, depois
baixando os atos para que o juiz da causa decida o caso concreto. De acordo com o
posicionamento jurdico adotado, h um predomnio do escopo de preservao do
direito objetivo sobre a tutela do direito subjetivo do recorrente.
Por outro lado, nos modelos como o brasileiro, em que o Supremo
Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justia, ao julgarem, respectivamente, o
recurso extraordinrio e o especial, no se limitam a resolver em abstrato a questo de
direito constitucional ou federal posta em discusso, mas alm disso, e a partir da
premissa adotada aplicam o direito aos fatos (CPC, art. 1034, caput),45 julgando a
causa ao dar ou negar provimento ao recurso, no seria exagero ver nesse modelo, ainda
que em recurso nos quais no se discuta a questo ftica, um predomnio da funo de
proteo do direito subjetivo do recorrente e, somente em carter secundrio, a tutela da
constituio ou da lei federal, enquanto direito objetivo. Seriam, pois, recursos mais
voltados tutela do ius litigatoris do que do ius constitutionis.
Todavia, no seria exagero dizer que, nos ltimos tempos, aps a
Emenda Constitucional n 45/2004, que passou a exigir, em relao ao recurso
extraordinrio, a existncia de uma repercusso geral da questo constitucional, bem
como do surgimento do mecanismo do sobrestamento dos recursos extraordinrios e
especiais repetitivos, para que o tribunal julgue penas um ou alguns recursos
significativos da controvrsia, com a aplicao de tal resultado, pelos prprios tribunais
locais, nas causas individuais, fortaleceu-se em tais recursos o aspecto de tutela da
43
Michele Taruffo, Il vertice ambiguo. Saggi sulla Cassazione Civile. Bologna: il Mulino, 1991, p. 157.
No processo penal, acolhendo expressamente tal posicionamento, Nappi, Guida , p. 791.
44
Taruffo, Il vertice ambiguo , p. 157.
45
A Smula n 456 do STF enuncia: O Supremo Tribunal Federal, conhecendo o recurso
extraordinrio, julgar a causa, aplicando o direito espcie.
22
Nesse sentido: Jorge A. Clari Olmedo, Tratado de derecho procesal penal. Buenos Aires: Ediar,
1966. v. 5, p. 449.
23
47
24
seja para reduzir substancialmente a pena imposta, muitas vezes at mesmo alterando a
espcie de pena privativa de liberdade, quando no ocorre a extino da punibilidade
pela prescrio. Tambm possvel que o recurso seja provido por violao de regra
legal ou garantia constitucional de natureza processual, implicando a anulao do
acrdo condenatrio do tribunal local, para que outro seja proferido, observando-se
corretamente o dispositivo de lei federal ou a regra constitucional tida por contrariada
ou violada. E h muitos temas aptos a serem questionados que podem levar a tais
resultados.
Embora no recurso especial e extraordinrio no se discuta questo de
fato, perfeitamente possvel a sua interposio, para se questionar os critrios de
apreciao da prova, a errada aplicao das regras de experincia, a utilizao de
prova ilcita, a nulidade da prova, o valor legal da prova, as presunes legais, ou a
distribuio do nus da prova, pois todas estas questes no so de fato, mas de
direito.50
Nesse campo, tambm deve ser aceito o recurso contra decises para
50
Na jurisprudncia: STF, AgRg no AI n 153.836/MA; STF, RTJ 91/674; STJ, RT 725/531. O STJ,
decidiu que a chamada valorao da prova a ensejar recurso especial, aquela em que h errnea
aplicao de um princpio legal ou negativa de vigncia de norma pertinente ao direito probatrio (STJ,
REsp n 142.616, 4 T., Rel. Min. Barros Monteiro, j. 13.02.2002). No mesmo sentido: AgRg no AI n
288.698/SP. Na doutrina: Ada Pellegrini Grinover, Antonio Magalhes Gomes Filho e Antonio
Scarance Fernandes, Recursos no processo penal. 7. ed. So Paulo: Ed. RT, 2011, p. 203. Nesse sentido,
em relao a regras sobre nus da prova: Pontes de Miranda Comentrios Constituio de 1967, com
a Emenda n.1. 2. ed. So Paulo: RT, 1970, t. IV, p. 68.
51
Nesse sentido, no modelo alemo, admitindo o recurso de cassao, Claus Roxin, Derecho procesal
penal. Traduo de Gabriela E. Crdoba e Daniel R. Pastor. Buenos Aires: Del Puerto, 2000, p. 472.
Todavia, Julio Maier (La ordenanza procesal penal alemana: su comentario y comparacin con los
sistemas de enjuiciamiento penal argentinos. Buenos Aires: Depalma, 1982. v. II, p. 288) ressalta que
no caso de regras gerais da experincia e leis lgicas do pensamento somente sero fundamento para o
recurso de cassao, quando sua inobservncia ou errnea aplicao torne a sentena sem fundamento, e
por isso infrinja a regra que exige que todas as decises sejam fundamentadas, sob pena de nulidade. No
nosso caso, portanto, o fundamento dos recursos seriam, para o extraordinrio, o art. 93, IX, da CR e
para o especial, o art. 381, III, do CPP.
25
Nesse sentido, na doutrina alem, Roxin, Derecho Procesal Penal , p. 472. Explica que a
jurisprudncia tem admitido o recurso de cassao quando as sentenas no tratam de alternativas
razoveis de valorao dos fatos.
53
STJ, AgREsp 420.217/SC, rel. Min. Eliana Calmon, 2 T., j. 04.06.2002, v.u. Na doutrina, a mesma
distino feita por Eugnio Pacelli e Douglas Fischer, Douglas. Comentrios ao Cdigo de Processo
Penal. So Paulo: Atlas, 2015, p. 1333.
54
Na jurisprudncia: STF, RTJ 112/1169, RTJ 117/41, RTJ 143/283, RTJ 175/1169. Na doutrina:
Grinover, Magalhes Gomes Filho e Scarance Fernandes, Recursos..., n. 170, p. 203. Em sentido
contrrio, Mancuso (Recurso extraordinrio..., p. 168) entende que, se a injustia deriva de uma m
subsuno do fato norma, no cabe o recurso especial ou extraordinrio. Nesse sentido, no modelo
alemo, admitindo o recurso de cassao, por erro de subsuno: Ernest Beling Derecho procesal penal.
Trad. de Miguel Fenech. Barcelona: Labor, 1943, p. 121; Roxin, Derecho Procesal Penal , p. 472.
55
Nesse sentido: Tereza Arruda Alvim Wambier, Questes de fato, conceito vago e a sua
controlabilidade atravs de recurso especial. Aspectos polmicos e atuais do recurso especial e do
26
carter
extraordinrio
dos
recursos
especial
recurso extraordinrio. So Paulo: Ed. RT, 1997, p. 460; Rodolfo de Camargo Mancuso, Recurso
extraordinrio e recurso especial. 13 ed. So Paulo: Ed. RT, 2014, p. 169.
27
sero
inundados
por
recursos
especiais
29
56
STF, HC n 94.408, 2 Turma, Rel. Min. Eros Grau, j. 10.02.2009, v.u., RT 885/493.
30
DE
PUNIO
ANTECIPADA
DO
31
57
STF, HC n 96.059/RJ, 2 Turma, Rel. Min. Celso de Mello, j. 10.02.2009, v.u., LEXSTF, 364/ 426.
32
33
58
O art. 283 do Cdigo de Processo Penal, com a redao dada apela Lei n
12.403, assegura:
Art. 283. Ningum poder ser preso seno em flagrante delito ou por
ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria competente,
em decorrncia de sentena condenatria transitada em julgado
ou, no curso da investigao ou do processo, em virtude de priso
temporria ou priso preventiva (destacamos)
59
Lenio Streck Opinio: Teori do STF contraria Teori do STJ ao ignorar lei sem declarar
inconstitucional, disponvel em: [http://www.conjur.com.br/2016-fev-19/streck-teori-contraria-teoriprender-transito-julgado]. Acesso em 20.05.2016
35
36
60
Sobre o tema: Aury Lopes Jr, Aury e Gustavo Henrique Badar. Direito ao Processo Penal no Prazo
Razovel. 2. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009.
61
Chiavario, Processo e garanzie ..., v. II, p. 274
62
el
conjunto
de
sus
actividades
algunas
dirigidas
63
como
estado
de
coisas
inconstitucional
(destacamos)
Reconhece a situao de colapso do sistema carcerrio e profere uma
deciso completamente descomprometida com a situao apontada, agravando-a
substancialmente? No possvel ignorar a situao de fato ou, o que seria mais grave,
dela tendo cincia e conscincia, acreditar que a soluo abrangente para uma
persecuo penal eficiente ser, por meio da restrio garantia constitucional da
presuno de inocncia, prender mais e pior!
65
STF, ADPF n 347 MC/DF, Plenrio, Rel. Min. Marco Aurlio, j 09.09.2015, Informativo n 798, do
STF
39
40
41