FACULTAD DE INGENIERA

ESCUELA ACDEMICA DE INGENIERA DE MINAS

Ttulo: Impacto Ambiental de los Relaves Mineros

INTEGRANTES:
Liliana Anamile Cabrera Monteza
Stephanie Guevara Torres
Joao Martn Paz Crdenas
Ana Cecilia Ramrez Espinal
DOCENTE:
Ing Vctor Manuel Escobedo Oblitas
LNEA DE INVESTIGACIN:

CURSO:
Cultura Ambiental
CICLO:
VII
CHICLAYO - PER
2016

INTRODUCCIN
La minera es la extraccin de los minerales y otros materiales de la corteza
terrestre de los cuales se obtiene un beneficio econmico. En todos los pases del
mundo se realiza algn tipo de explotacin minera de recursos minerales,
actividad que tiene importantes repercusiones econmicas, ambientales,
laborales y sociales, tanto en los pases o regiones en que se practica como
escala global.
En muchos pases en desarrollo, la minera representa una parte significativa del
PBI, y en muchos casos, la partida de entrada de divisas y de inversiones
extranjeras ms importantes. En algunos pases los mineros son la elite de
trabajadores industriales y con frecuencia han desempeado un papel decisivo
en la sociedad ante los cambios polticos y sociales.
Durante los ltimos aos, se ha tomado el mayor nfasis en el cuidado medio
ambiental, en donde las empresas dedicadas a las actividades metalrgicas son
las que generan mayor contaminacin, y el poco inters de preservar el medio
ambiente que estn ocasionando el deterioro del agua de los cursos receptores a
causa del vertimiento de las aguas de mina y de los residuos lquidos de la
industria de concentracin, las cuales se les denomina relaves, que en su
mayora son descargados a los ros, lagunas y lagos sin que medie una
tratamiento alguno.
Para la
fuentes
Energa
y Minas

realizacin del siguiente informe de investigacin, hemos consultado

de organismos como el Ministerio de Ambiente (MINAM), el Ministerio de
y Minas (MINEM), el Organismo de Supervisin de la Inversin de Energa
(OSINERGMIN), y algunos trabajos en particular.

RESUMEN

Actualmente, la minera ha trados cosas positivas para la economa de los

pases, tambin ha producido distintos problemas en los trabajadores mineros,
en las comunidades aledaas y al medio ambiente por lo que es una actividad de
alto riesgo. En el impacto del medio ambiente de la minera en los ltimos aos
se ha producido un desequilibrio como es la perdida de reas verdes, extincin
de las especies tanto de la flora como de la fauna y la contaminacin del suelo y
el agua.
En este informe de investigacin detallaremos como los relaves mineros
constituyen una de las principales fuentes de contaminacin del recurso hdrico
porque exponen al ambiente los sulfuros y, como resultado, estos producen
drenaje cido de mina en donde se liberan los metales y metaloides (Pb, Cd, Cu,
Mn, Zn y As) los cuales son transportados por los cursos de agua y pueden llegar
hasta el hombre por medio de la bioacumulacin en la cadena trfica.
Tambin tiene como premisa el hecho de que a pesar de tener aprobado los
niveles mximos permisibles para efluentes lquidos producto de las actividades
mineras y contar con mecanismos para controlar y penalizar en caso de
contaminacin de los recursos hdricos; estos mecanismos no disuaden a las
empresas para que disminuyan su nivel de contaminacin a los lmites mximos
establecidos.

Para

efectos

de

controlar

disminuir

el

nivel

de

carga

contaminante presente en los vertimientos mineros, se debe recurrir a los

aspectos tcnicos para disuadir a las empresas mineras de seguir vertiendo sus
efluentes mineros con elementos contaminantes que superen los lmites
mximos establecidos para cada elemento o parmetro contaminante. Teniendo
en cuenta que en los ltimos aos se ha dado gran importancia a la
conservacin del medio ambiente y que cada vez con mayor fuerza se exige que
toda actividad productiva tenga en cuenta el impacto de esta sobre su medio y
que el Desarrollo Sostenible se viene consolidando como un paradigma del
desarrollo de las naciones; se presenta el presente informe de investigacin, que
desde ya queda a su disposicin.

Palabras claves: relaves mineros, recursos hdricos, contaminacin, desarrollo

sostenible, cadena trfica.

ABSTRACT
Currently, mining has brought positives for the economy of the countries, also
has produced different problems in the mining workers, local communities and
environment so it is a high risk activity. On the impact of the environment of
mining in recent years there has been an imbalance as it is the loss of green
areas, extinction of species of flora and fauna and the contamination of soil and
water.
In this research report, we will detail as the tailings are one of the main sources
of pollution of water resources because sulfides are exposed to the environment
and, as a result, these produce acid mine drainage where released metals and
nonmetals (Pb, Cd, Cu, Mn, Zn and As) which are transported by watercourses
and can reach the man through bioaccumulation in the food chain.
It also has as a premise the fact that despite having approved levels permissible
maxima for liquid effluents arising from the mining activities and for mechanisms
to control and penalize in case of pollution of water resources; These
mechanisms does not deter companies that decrease their level of pollution to
the established maximum limits. For purposes of control and reduce the level of
pollution load in the mining discharges, must be used on the technical aspects to
deter mining companies keep pouring their mining effluents with pollutants
which exceed the maximum limits for each element or pollutant parameter.
Taking into account that in recent years has been given great importance to the
preservation of the environment and that each time with greater force is required
that all productive activity takes into account the impact of this on their
environment and that the 'sustainable development' is consolidating as a

paradigm of the development of Nations; It is this report from research, which

already is at your disposal.

Key words:
chain.

tailings, water resources, pollution, sustainable development, food

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CAPTULO I
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
1.1.1.Pasivos Ambientales Mineros
Teniendo en cuenta que son considerados pasivos ambientales,
aquellos restos, vertimientos, emisiones o depsitos de residuos
abandonados, producidos por las operaciones mineras pasadas y
que constituyen un riesgo permanente para la salud de la
poblacin, la propiedad y el ecosistema circundante, y buscando
contribuir en la solucin de esta problemtica, la Comisin de
Energa y Minas del Congreso de la Repblica, elaboro el
dictamen del Proyecto de Ley N 3801/2002-CR, que buscaba
regular

los

Pasivos

Ambientales

Mineros,

bsicamente en los siguientes argumentos:

Los vertimientos, deposicin de

sustentndose

residuos

obras

abandonadas, afectan a la poblacin y al ecosistema.

Estas herencias ambientales y sociales de la minera,
requieren de un marco legal.
Deben prevenirse, reducirse y en lo posible eliminarse, los
riesgos permanentes.
Los principales alcances del referido dictamen el cual dio origen
a la LEY N 28271, ley que regula los pasivos ambientales de la
actividad minera, se indican a continuacin:
Sobre el inventario de pasivos ambientales, identificacin
de responsables ambientales y los criterios de atribucin
de responsabilidades (a ser realizado por el MEM).
Presentacin del Plan de Cierre, plazo y ejecucin
Impugnacin de la responsabilidad atribuida (a cargo del
Ministerio de Energa y Minas).
Fiscalizacin, control y sanciones (a cargo del Ministerio
de Energa y Minas).
Fuentes de financiamiento

(Constitucin

del

Fondo

Especial para el Manejo de Pasivos Ambientales (FEMPA),

con el aporte de diversas fuentes de financiamiento:
deuda por medio ambiente, aporte de las empresas,

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donaciones,

cooperacin

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internacional,

penalidades,

recursos del Fondo Nacional para el Medio Ambiente

(FONAM) y otros recursos).
Participacin de terceros y de la sociedad civil (fomenta la
aplicacin de otras modalidades para el manejo y control
de

los

pasivos

ambientales,

como

las

concesiones

ecolgicas; considerndose adems la posibilidad de que

intervenga

la

sociedad

civil

en

el

diseo

la

implementacin de los proyectos de remediacin.

1.1.2.Programa Nacional de Control de Vertimientos a Recursos
Hdricos
En la Investigacin realizada el ao 2002 por la Direccin
General de Salud Ambiental, se lleg a la conclusin que En el
Registro Nacional de Empresas Vertedoras, se tiene registradas a
610 empresas o instituciones que efectan vertimientos a
cuerpos de agua, requiriendo por tanto la Autorizacin Sanitaria
de Vertimientos o en su defecto estn exoneradas porque
recirculan sus efluentes o son dispuestos por infiltracin en el
suelo. De las empresas registradas el 48,85% (298) son
vertimientos mineros, el 13,60% (83) pesqueros, 9,34% (57) de
la industria de alimentos, 7,54% (46) de habilitaciones urbanas,
6,72% (41) de la industria petrolera, 3,93% (24) de la industria
qumica, 3,11% (19) de la industria del papel, 2,13% (13) de la
industria metalrgica, 1,8% (11) de la industria textil y 2,95 %
en otro tipo de actividades.
Asimismo, en la referida investigacin se seala que en ese ao
se recibieron la solicitud de Autorizaciones Sanitarias de
Vertimientos para doce empresas, entre nuevas y existentes,
incluyendo en algunos casos la aprobacin de sistemas de
tratamiento de aguas servidas industriales, cuyos expedientes
han sido evaluados tcnicamente y ha permitido desarrollar el
procedimiento para su conclusin aprobando o denegando el
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vertimiento, o siendo observado por no cumplir con los

requerimientos

tcnicos

necesarios

para

su

evaluacin,

habindose concluido con la evaluacin de cuatro. Adems, se

concluyeron con 24 solicitudes de Autorizaciones Sanitarias (de
vertimientos y aprobacin de proyectos) recibidos en periodos
anteriores. Dentro del Programa Nacional de Identificacin de
vertedores durante el ao 1999 se han efectuado 14 acciones de
identificacin de vertedores de los cuales 12 corresponden a los
ros Chili, Yauli, Mantaro, Huallaga,
Pucayacu, San Juan, San Jos, Tingo, Santa, Huertas, Rmac,
Huaycoloro y Chilln, y una a la baha de Sechura; lo que viene
permitiendo la actualizacin de la informacin y la incorporacin
de descargas al sistema de control. Durante el ao se desarroll
el programa con la participacin de 27 Direcciones de Salud del
pas, que en su primera etapa estuvo dirigido a identificar las
descargas a 47 ros, 6 lagos o lagunas y 12 zonas del litoral que
se encuentran ubicadas en sus respectivas jurisdicciones,
habiendo recibido a la fecha los informes de trece Direcciones
Ejecutivas de Salud Ambiental, que corresponden a 18 recursos
hdricos. Los reportes evaluados [finalizan] a la fecha han
permitido determinar que en los 15 recursos hdricos evaluados
existen 250 puntos de descarga, de los cuales 80 son de origen
domstico y 170 son de origen industrial. Los mismos, que estn
siendo contrastados con la informacin del Registro Nacional de
Vertedores, para el establecimiento de las medidas correctivas
pertinentes.
1.1.3.Proyecto de Reglamento para la Vigilancia y Control
Sanitario de la Calidad del Agua para Consumo Humano
Teniendo en cuenta a los instrumentos normativos de aplicacin
a nivel Nacional que sobre la materia del agua para consumo
humano existe, que son, los Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental para Agua, aprobado mediante Resolucin Suprema

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del 30 de Julio del 2008 y el Reglamento de los Requisitos

Oficiales que deben reunir las aguas de bebida para ser
consideradas potables, aprobado mediante Resolucin Suprema
del 17 de Diciembre de 1946 (an vigente); el Comit Nacional
de Salud Ambiental elabor el proyecto de Reglamento para la
Vigilancia y Control Sanitario de la Calidad del Agua para
Consumo Humano en cuyo Ttulo Cuarto (De los Procedimientos
de Control, Infracciones, Medidas de Seguridad y Sanciones e
Incentivos) con respecto a la Escala de las Sanciones se
establece Las sanciones administrativas por infracciones a este
Reglamento se impondrn de acuerdo a los siguientes rangos
establecidos en el Artculo 59:
Para Infracciones Leves se podr sancionar median te
Amonestacin o multa equivalente de 0.5 a 2 UIT.
Para Infracciones Graves se podr sancionar mediante
Suspensin Temporal del Registro, Autorizacin Sanitaria,
Cierre Temporal de la empresa o inhabilitacin del
propietario por un trmino mximo de hasta 180 (ciento
ochenta) das calendarios y multa equivalente de 3 a 10
UIT.
Para Infracciones Muy Graves se podr sancionar con la
Cancelacin del Registro, Autorizacin Sanitaria, cierre
definitivo de empresas o inhabilitacin definitiva del
propietario y sus instalaciones, y multa de 11 a 50 UIT.
En el mismo proyecto, con respecto al inicio del procedimiento
sancionador se establece que:
a. De oficio por parte de la autoridad competente como
consecuencia, del ejercicio de las funciones de inspeccin
y vigilancia.
b. A instancia de cualquier ciudadano o entidad que ostente
un inters directo y legtimo. A tales efectos, los
particulares que inicien acciones en este sentido sern
reconocidos como interesados en el procedimiento a los
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efectos

previstos

en

la

Ley

Administrativo General.
c. El procedimiento sancionador

del
se

Procedimiento

ajustar

en

su

tramitacin a las disposiciones aplicables de la Ley N

27444.
Y, con respecto a las medidas reparadoras y preventivas se
establece que En los casos en los que se haya impuesto la
adopcin de medidas reparadoras, stas debern ejecutarse en
el plazo establecido, con las caractersticas y requerimiento que
cada caso particular exija. Sin perjuicio de las sanciones
administrativas, el responsable de una infraccin deber asumir
plena responsabilidad de lo causado a los usuarios y resarcir a
los afectados por los daos ocasionados. De forma simultnea a
las medidas reparadoras impuestas, se tomarn las medidas
preventivas que se consideren oportunas al objeto de minimizar,
impedir o evitar la presencia de riesgos que pudiesen ocasionar
daos ambientales y de salud pblica en los surtidores y
camiones cisternas que abastecen de agua potable al pblico.
1.1.4.Aspectos Relevantes de la Problemtica de los Recursos
Hdricos
La investigacin realizada por la Comisin Tcnica Multisectorial
Conformada

por

los

Ministerios

de:

Agricultura;

Defensa;

Economa y Finanzas; Energa y Minas; Vivienda, Construccin y

Saneamiento; Salud; Produccin; presentado en Diciembre de
2004, llego a la siguiente conclusin: En los ltimos treinta
aos, como consecuencia del incremento de la demanda de
agua para cubrir las necesidades de consumo de la poblacin y
de las actividades productivas, se han producido efectos
negativos que entorpecen el desarrollo sostenible de la nacin,
por el predominio de aspectos relevantes que definen la
problemtica de la gestin de los recursos hdricos. Luego, la

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Comisin Tcnica Multisectorial sintetiza el resultado de las

conclusiones en los siguientes aspectos relevantes:
a. Un marco legal e institucional debilitado que genera
informalidad y desorden
b. Ineficaces e insostenibles inversiones en infraestructura
hidrulica que han derivado en el derroche del recurso
hdrico.
c. Informacin insuficiente, fragmentada y poco confiable
que contribuye con la incertidumbre y el desacierto en la
toma de decisiones
d. Una gestin de la demanda sectorial con baja eficiencia
en el aprovechamiento del agua, generando desperdicios
de un recurso escaso.
e. Inadecuado manejo de las disponibilidades de agua que
f.

contribuyen en la generacin de conflictos

Deficiente conservacin y proteccin de los recursos
hdricos en las cuencas hidrogrficas, afectando la salud,

la biodiversidad y las actividades productivas

g. Alto riesgo a los desastres naturales que pone en peligro
la vida humana, los ecosistemas y la infraestructura
productiva.
h. Limitada cultura del agua y poca capacidad para su
gestin, que incentiva el desperdicio y la degradacin de
su calidad, comprometiendo la sustentabilidad del recurso
para las generaciones futuras.
1.1.5.Financiamiento de las Actividades Ambientales en el Per
En un estudio realizado por el Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM, 2000) acerca de la Poltica Ambiental Peruana, llegan a
la conclusin que Los problemas ambientales que enfrenta el
pas requieren de una estrategia que establezca polticas,
prioridades y responsabilidades [y que] Llevar a la prctica un
conjunto de medidas en este sector requiere de fuentes de
financiamiento alternativas a la del Estado, que se presenta casi
inexistente en trminos presupuestales.
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El

financiamiento

de

la

gestin

ambiental

generalmente

proviene de una combinacin de fuentes internas y externas,

pblicas y privadas. El presupuesto nacional debera constituirse
como la fuente principal de fondos para el desarrollo sostenible,
pero la situacin econmica de los pases en desarrollo no lo
permite. En todo caso, esquemas de fondos de contrapartida
para proyectos financiados externamente son los ms comunes
de encontrar. La principal fuente de financiamiento con
recursos internos la constituye el establecimiento de tarifas para
el uso de ecosistemas, cuyos fondos sirven para financiar parte
de los gastos de la administracin de los parques y reservas. Las
fuentes

externas

de

financiamiento

pueden

ser

variadas;

algunas fuentes son los prstamos multilaterales provenientes

del BIRF y del BID que financian no slo proyectos ambientales
sino tambin los componentes ambientales de otro tipo de
proyectos y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) que
financia proyectos en reas prioritarias como contaminacin de
aguas continentales, el efecto invernadero y la degradacin de
ecosistemas naturales.
Otras fuentes de financiamiento externo, de las actividades
ambientales en el Per lo constituyen Los Organismos No
Gubernamentales (ONG), entre los ms importantes organismos
no gubernamentales operando en el pas se encuentran, The
Nature Conservancy (TNC), Conservacin Internacional (CI), el
World Wildlife
Found (WWF) y el Wildlife Conservation Foundation.
1.1.6.La Gestin de los Recursos hdricos en el Per
En la investigacin presentada por la Directora Acadmica del
Centro de Investigacin en Geografa Aplicada de la Pontificia
Universidad Catlica del Per (PUCP, Abril de 2005), se estima
que los ros de las tres vertientes del Per (Pacfico, Titicaca y
Atlntico), conducen anualmente una masa hdrica total de 2

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millones de metros cbicos y poseen un caudal que alcanza los

65 mil metros cbicos por segundo, dicha estimacin constituye
una oferta hdrica extraordinaria a la cual gran parte de la
poblacin no tiene acceso; al respecto seala En las tres
Regiones de la selva donde sobreabunda el agua (Loreto, Ucayali
y Madre de Dios), la mayora carece de la misma, este problema
se agudiza ms con la inexistencia de una gestin integral del
agua

que

reconozca

los

grandes

contrastes

fsicos

demogrficos imperantes en el pas, los ros de la costa, sierra y

selva tienen diferentes caractersticas y no son igualmente
aprovechables-, se cuenta con pocos datos actualizados acerca
de las aguas superficiales y la informacin sobre la cantidad de
acuferos y aguas subterrneas existentes en el territorio
nacional es muy limitada, dificultando el desarrollo de una
poltica integrada de aguas superficiales y subterrneas.
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Debido a que en la actualidad el gran problema entre la sociedad y la
minera es el agua por el uso y la contaminacin de la misma en los
ros, riachuelos, lagunas y lagos; las fuentes son muchas y de una gran
variedad, lo que no justifica introducir instrumentos de control de
contaminacin para cada caso especfico, sino ms bien obtener un
sistema

ptimo

que

involucre

tipos

similares

de

fuentes

de

contaminacin, los cuales mediante los diversos tipos de efluentes

llegan a los cuerpos de aguas.
En la presente investigacin se plantea minimizar la contaminacin por
los relaves mineros siguiendo los informes tcnicos ambientales del
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y que luego los recoge el
Ministerio

del

Medio

Ambiente

(MINAM),

las

resoluciones

de

autorizacin emitidas por la Direccin General de Salud Ambiental

(DIGESA), datos del Ministerio de Energa y Minas, los Programas de
Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) y Estudios de Impacto
Ambiental (EIA) de algunas empresas mineras operando en el Per,

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datos de Organismos No Gubernamentales (ONG), datos de la

Confederacin Nacional de Comunidades del Per Afectadas por la
Minera

(CONACAMI),

los

procedimientos

sancionadores

del

Organismo Supervisor de las Inversiones en Energa y Minera

(OSINERGMIN).
1.3. FORMULACION DEL PROBLEMA
En qu medida influyen los relaves mineros en la contaminacin
ambiental?
1.4. JUSTIFICACIN
La contaminacin del agua (ros, lagos y mares) es producida,
principalmente, por cuatro vas: vertimiento de aguas servidas, de
basuras, de relaves mineros y de productos qumicos. El vertimiento de
relaves mineros en ros, lagos y mares
responsables son las plantas mineras.

es muy difundida y los

En la medida que avanza el

siglo XXI, vemos que cada da nuestro medio ambiente atraviesa por
ciertos cambios y que con ellos tambin se va contaminado por
diferentes impactos. Estos cambios e impactos hacen que nuestro
medio ambiente se vea vulnerado y traiga consecuencias perjudiciales
a los seres humanos.
1.4.1.Legal
Ley General del Ambiente LEY N 28611
Artculo II.- Del derecho de acceso a la informacin
Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y
oportunamente

la

informacin

pblica

sobre

las

polticas, normas, medidas, obras y actividades que

pudieran afectar, directa o indirectamente, el ambiente,
sin necesidad de invocar justificacin o inters que motive
tal

requerimiento.

Toda

persona

est

obligada

proporcionar adecuada y oportunamente a las autoridades

la informacin que stas requieran para una efectiva
gestin ambiental, conforme a Ley.
1.4.2.Terica
Gua Ambiental Para el Manejo de Relaves Mineros
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Aunque hay excepciones, en el Per predomina el tipo de

tecnologa de disposicin de relaves anterior a 1940. Por
ejemplo,

la

cantidades

descarga

de

relaves

directamente

los

operaciones,

mientras

descontrolada
(hasta

ros

es
que

de

4,000

toneladas/da)

practicada
la

grandes

en

descarga

algunas
tambin

descontrolada a lagos o playas del mar tambin es

frecuente, sin embargo, en la mayora de las minas se han
construido represas de relaves en un intento de mantener
a stos fuera de los arroyos y ros; dichas represas han
tenido un xito relativo
1.5. OBJETIVOS
1.5.1.General:
Identificar como afecta los relaves mineros al medio ambiente y
brindar posibles soluciones para minimizar la contaminacin la
cual drena cidos de minas en donde se liberan los metales y los
metaloides.
1.5.2.Especficos:
Identificar el impacto negativo de los relaves mineros.
Analizar la cantidad de drenaje acido que se liberan y su
efecto en la agricultura.
Determinar polticas que

disminuyan

el

grado

de

contaminacin del agua por los relaves mineros.

1.6. HIPOTESIS
1.6.1.Hiptesis general
En qu medida la contaminacin de los recursos hdricos por los
relaves mineros, se podr minimizar?

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1. Los relaves
Son desechos

txicos

subproductos

concentracin de minerales,

de

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procesos

mineros

usualmente una mezcla de tierra,

minerales, agua y rocas. Los relaves contienen altas concentraciones

de qumicos y elementos que alteran el medio ambiente, por lo que
deben ser transportados y almacenados en tanques o pozas de
relaves donde lentamente los contaminantes se van decantando en el
fondo y el agua es recuperada o evaporada.
El material queda dispuesto como un depsito estratificado de
materiales slidos finos. El manejo de relaves es una operacin clave
en la recuperacin de agua y para evitar filtraciones hacia el suelo y
napas subterrneas, ya que su almacenamiento es la nica opcin.
Para obtener una tonelada de concentrado se generan casi 30
toneladas de relave.
Dado que el costo de manejar este material es alto, las compaas
mineras intentan localizar los "tanques o pozas de relaves" lo ms
cerca posible a la planta de procesamiento de minerales, minimizando
costos de transporte y reutilizando el agua contenida.
La Legislacin Ambiental en la Minera Peruana (2005), el relave
viene a ser el residuo resultante del proceso de concentracin de
minerales, constituido en un lodo que contiene mineral sedimentado en
pequeas fracciones de rocas inertes e inocuas en grandes volmenes.
El lodo del relave lo constituye una serie de elementos y/o compuestos
qumicos resultantes o utilizados en las actividades del proceso minero,
como se ver a continuacin, los que son sealados tambin como
potenciales contaminantes hdricos:
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cidos
Metales en su forma de iones tales como cobre, plomo, zinc,
nquel, fierro, arsnico, cadmio.
Cianuro de sodio (en la minera aurfera).
Reactivos qumicos:
o cidos (H2SO4, cido sulfrico).
o lcalis.
o Espumas y colectores.
o Modificadores, ejemplo: cianuro de sodio NaCN, sulfato de
o
o

sodio Na2SO3.
Floculantes y coagulantes como sales de aluminio y fierro.
Compuestos de nitrgeno, provenientes de las voladuras

o
o

(dinamitaje).
Aceites y petrleo usado en la lubricacin y combustible.
Slidos suspendidos, provenientes del agua de la mina,
afluentes, otros.

Los relaves son transportados utilizando diversas formas hasta los

lugares donde son vertidos; antiguamente se hacan en riachuelos,
ros, lagos y ocanos generando un gran impacto ambiental.
De la Puente (2005), sostiene que los relaves son depositados en
reas adyacentes a la unidad minera debidamente acondicionadas,
conocidas como canchas de relave, aunque la fisiografa de algunas
zonas del territorio andino peruano no siempre resulta apropiada para
estos efectos.
La fisiografa determina el lugar especfico de la cancha de relave,
tomndose en cuenta entre otros aspectos, lo siguiente: la capacidad
de almacenamiento de relaves requerida para el tiempo de vida de la
mina, as como sus posibles ampliaciones; estudios geotcnicos del
sitio seleccionado analizando la actividad ssmica; la elaboracin previa
de un EIA (Evaluacin de Impacto Ambiental), estudios de topografa,
climatologa, hidrologa y edafologa.
La Gua Para el Manejo de Relaves Mineros (1995), sostiene que
el chancado y molienda de minerales genera un volumen de relaves

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que es aproximadamente dos tercios ms grande que el volumen

original del mineral in situ, es por ello que su disposicin, procurando
que sea econmicamente factible, as como fsica y qumicamente
estable, es tal vez el mayor problema ambiental asociado con el
desarrollo minero. Antiguamente, la disposicin de los relaves se
hacan en riachuelos, ros o lagos; sin embargo se vienen presentando
alternativas distintas para la disposicin de este material, debido, entre
otros factores, a la creciente preocupacin por la aparicin del drenaje
cido de roca, que se originan en la actividad minera, especialmente
en etapas de cierre y/o abandono cuando no se han tomado las
precauciones

para

evitar

su

produccin;

hecho

que

genera

contaminacin del agua y las tierras que lo reciben. Entre los mtodos
alternativos de disposicin se encuentran el relleno subterrneo y la
disposicin

submarina,

as

como

la

disposicin

de

relaves

deshidratados.
N

DPOSITO

DEFINICIN

Disposicin
Sub area

1
Depsitos
superficial
es

Descarga
espesada

Los relaves son descargados en capas

delgadas que se dejan secar bajo el calor de
los climas calientes y secos, resultan con un
alto grado de sobre consolidacin y/o presin
de poros negativa (succin capilar), mejorando
por lo tanto las caractersticas fsicas en
comparacin con los lodos depositados
convencionalmente.
Se basa en la eliminacin de mayor cantidad
de agua de los lodos de relaves, mediante
espesamiento en la concentradora hasta por lo
menos 50-60% de slidos (% peso). Se
requiere un lugar amplio y plano para utilizar
la deposicin mediante descarga espesada, y
es por ello inadecuado para las reas
montaosas del Per.

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Relave
deshidratad
o

Relleno subterrneo

Disposicin submarina
de relaves

Mtodos combinados de

disposicin

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Es posible eliminar agua de la pulpa de relaves

en la concentradora utilizando equipos tales
como: filtros de vaco, de presin, filtros de
tambor, filtros de faja y/o centrfugas. Debido
a que los relaves an contienen humedad
significativa, la terminologa de relaves
secos que algunas veces se aplica al
mtodo no es estrictamente correcta, el
mtodo ofrece ventajas nicas para las minas
ubicadas en los valles estrechos y montaas
empinadas del Per
El relleno subterrneo, como se denomina a
este procedimiento, es parte esencial de
algunas
operaciones
subterrneas
de
extraccin de mineral como el procedimiento
de corte y relleno, y puede tambin ser
utilizado para incrementar la recuperacin y
extraccin de mineral mediante el reemplazo
de los pilares de sostenimiento en las
operaciones
subterrneas
del
tipo
de
cmaras y pilares.
La disposicin submarina se refiere a la
descarga de relaves al ocano a travs de un
punto de descarga debidamente diseado a
una profundidad y ubicacin seleccionadas
para minimizar los impactos ambientales,
tales como turbidez y su efecto sobre los
peces.
Con la finalidad de mejorar la disposicin de
los relaves existen minas que han diseado
ms de un mtodo de disposicin con
resultados positivos en el Per.

1.1. El tratamiento legal a los relaves mineros

Existe una frondosa legislacin relacionada con la minera y que hace
referencia a los relaves, sin embargo, como el tema de este trabajo es
el impacto ambiental de los relaves mineros, se ha querido sealar,
ms bien, aquellas leyes que tienen que ver con la proteccin del
medio ambiente, creada especialmente para proteger a la sociedad del
impacto que esta produce.

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Los relaves mineros son contemplados en la legislacin, tanto desde su

previsin en los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), como en su
conciliacin con el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental
(PAMA), y su observancia en la fase de cierre de minas; asimismo,
como una de las causas que dan origen a impactos ambientales y
sociales. En su origen, esta actividad no ha considerado aspectos que
eviten la contaminacin; aun ahora, compaas mineras que tienen
dcadas explotando yacimientos, se han visto forzadas a corregir sus
procedimientos

de

trabajo

para

poder

conciliar

con

los

PAMA

establecidos. As, se ha dispuesto que aquellas minas que arrojaban

sus relaves a riachuelos, ros o lagos, adopten medidas para
contrarrestar estas prcticas, como tambin, que ejecuten acciones
para

reducir

los

grados

existentes

de

contaminacin

en

sus

vertimientos.
Por otro lado, las minas que van a ser explotadas por primera vez al
culminar la fase de exploracin, o aquellas que han obtenido la
autorizacin de ampliacin; no podrn iniciar la explotacin, sin haber
presentado previamente el EIA que debe contener entre otros
requerimientos la ubicacin o la forma de disposicin de los relaves. Lo
ms saltante de esta disposicin es que se establece mediante ley la
participacin ciudadana, la que en acto pblico deber aprobar el EIA
antes de dar paso a la siguiente fase.
Las leyes de proteccin ambiental son importantes; sin embargo,
existen algunas ms identificadas con la materia de estudio, como el
transporte de residuos peligrosos que involucra en definitiva a los
relaves mineros; o al cierre de minas que debe efectuarse con un
procedimiento previamente establecido, o tambin a aquellas minas
que han cerrado y/o han sido abandonadas junto a sus depsitos de
relave, llegando a convertirse en pasivos ambientales.
Estos pasivos vienen a ser las instalaciones, efluentes, emisiones,
restos o depsitos de residuos producidos por operaciones mineras, en
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la actualidad abandonada o inactiva y que constituyen un riesgo

permanente y potencial para la salud de la poblacin, el ecosistema
circundante y la propiedad.
1.2. Inventario de pasivos ambientales
El Ministerio de Energa y Minas realiz

el

ao

2006

un

inventario de pasivos ambientales, actualizado recientemente al ao

2015, segn informacin proporcionada en su pgina electrnica
institucional. Una parte de estos pasivos son los depsitos de relaves
abandonados al igual que las minas que contaban con ellos. Se
presenta,

a continuacin

la cantidad

de pasivos

ambientales

existentes y su evolucin durante todo este perodo de tiempo.

DISPOSITIVO LEGAL
Inventario Inicial de Pasivos Ambientales

AO
2006

CANTIDAD
850

Mineros (RM 290-2006 MEM)

Inventario Inicial de Pasivos Ambientales

2010

5551

2015

8616

Mineros (RM 096-2010-MEM-DM)

Actualizacin Inventario Inicial (RM 1022015-MEM-DM)

INVENTARIO DE PASIVOS AMBIENTALES

Actualizacin Inventario Inicial (RM 102-2015-MEM-DM)

Inventario Inicial de Pasivos Ambientales Mineros (RM 096-2010-MEM-DM)

Inventario Inicial de Pasivos Ambientales Mineros (RM 290-2006 MEM)

5000

10000

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Si bien son las cifras que proporciona el MINEM, al acceder a la

informacin original de los inventarios, se podr apreciar que en
algunos
repite

casos
cuando

empresa

el nmero
se

que

trata

explota

correlativo

del

pasivo

ambiental

se

de

la misma zona minera y la misma

el

yacimiento.

Como

dato

oficial

proporcionamos la informacin de la numeracin final de estos.

2. Conflictos socioambientales
Debido a los impactos que ha tenido la minera en el medio ambiente y
las

comunidades

aledaas

los

proyectos,

se

han

generado

crecientemente nuevos conflictos mineros. La defensa de los territorios

es un componente central que ha caracterizado el proceso de
expansin minera que se ha llevado a cabo en Amrica Latina. Muchas
comunidades no confan en las promesas de empresarios mineros y
gobiernos, y se ponen en alerta para custodiar la calidad de su entorno,
defenderlo de las amenazas de destruccin y si consideran necesario,
impedir el desarrollo de la minera en sus territorios. La mayora de los
conflictos tienen que ver con el riesgo de perder cantidad y calidad de
las aguas usadas para otro tipo de actividades exceptuada la minera.
Las movilizaciones ms importantes en los ltimos 5 aos en Amrica
Latina en torno a la minera han sido por la defensa del agua. De
acuerdo con los datos del Observatorio de Conflictos Mineros de
Amrica Latina, se registran 208 conflictos provocados par proyectos
mineros a gran escala en Amrica Latina, concentrndose la mayora
de

stos

en

Mxico

{36

casos),

Per

Chile

(35

casos

respectivamente).
Pases

Mxico
Chile
Per
Argentina
Brasil
Colombia

Numero de
conflictos
mineros
36
35
35
26
20
13

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Bolivia
Ecuador
Guatemala
Panam
Honduras
Repblica
Dominicana
Otros pases

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9
7
6
6
4
4
7

confl ictos socioambientales

Mxico

Chile

Per

Argentina

Brasil

Colombia

Bolivia

Ecuador

Guatemala

Panam

Honduras

Repblica Dominicana

Otros pases
36 35 35
26
20
13

N u m e ro d e

c o n fl i c t o s m i n e r o s

3. Impacto ambiental de los relaves mineros y sus posibles usos

alternativos
Los residuos

provenientes

de la actividad

minera son, por su

composicin y densidad, materiales peligrosos capaces de romper los

equilibrios de los ecosistemas,
cuerpos

afectar

de agua y modificar paisajes

la salud pblica,
naturales.

Como

degradar
tales,

su

deficiente e irresponsable manejo suele generar altos riesgos que,

no pocas veces, derivan en impactos acumulados de larga duracin o
aquellos de factura reciente, algunos de ellos relacionados con
desastres ecolgicos de efecto inmediato.
De acuerdo a la literatura especializada, el riesgo del mal manejo de
los relaves mineros proviene tanto de la manera en que se lo gestiona
(confinamiento, recoleccin, transporte, tratamiento) cuanto de la alta
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toxicidad de sus componentes (arsnico, cadmio, cobre, plomo,

mercurio, cromo, selenio, zinc, entre otros), lo que agrava su
peligrosidad

y su potencial

contaminantes.

como

generador

de impactos

En forma general, se podra agrupar los impactos

atribuibles al mal manejo de los relaves mineros del modo siguiente:

3.1. Impactos ambientales
Se trata de los efectos que los relaves provocan

en los entornos

donde se depositan y confinan, lo cual, al hacerse sin las precauciones

tcnicas recomendadas,

puede

provocar

daos

en

cuerpos

acuferos (ros, lagunas, napa fretica), suelos y atmsfera. Tal vez lo

ms evidente de estos impactos tiene que ver con la degradacin del
paisaje que origina el relave,

el

desaparece

vegetales, deseca lagunas y crea

las

coberturas

cual,

tras

su

acumulacin,

montculos que, al crecer, conforman colinas que modifican el relieve

de un territorio.
Sin embargo, los impactos no se limitan a los aspectos fsicos del
entorno ambiental: sus efectos se extienden hacia las dimensiones
qumicas de los ecosistemas, con lo cual los recursos naturales se
degradan para luego desaparecer, las ms de las veces. Como dice el
Banco Mundial: La inadecuada disposicin de relaves y desmontes,
as como los mtodos inapropiados para la disposicin de efluentes
peligrosos y materiales contaminantes de las operaciones mineras, ya
han causado casos graves de filtraciones,

drenaje

contaminacin

como otros efectos

de

cuerpos

acuferos,

as

cido

negativos en la biodiversidad y los ecosistemas. (Banco Mundial

2005, 5-6).
De esta forma, ros y lagunas, ms all de sus apariencias fsicas o
visuales, contienen elementos minerales y cidos que degradan la
pureza de sus aguas, con lo cual se impide la mantencin de vida o el
uso

para

el

consumo

humano

(agricultura,

agua

potable).

continuacin se presenta un cuadro de impactos ambientales con

incidencia en la atmsfera, en el agua y en los suelos.
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IMPACTOS AMBIENTALES DERIVADOS DE LOS RELAVES Y

RESIDUOS MINEROS
Partculas de materia derivadas de la explotacin

Atmsfera

Cuerpos de
agua

Suelos

superficial y el transporte.
Desage de desechos de minas.
Filtracin a napa fretica por lixiviacin.
Residuos de procesamiento descargados
directamente en cuerpos de agua.
Descarga de desechos de minas y
residuos de procesamiento.
Trastorno de la agricultura, la silvicultura y la
recreacin por minas a cielo abierto.
Inestabilidad fsica de los depsitos, agravada
por riesgo ssmico.
Deforestacin.

3.2. Impactos sociales

Los impactos sociales se refieren a los efectos que los relaves originan
en los modos de vida de las poblaciones humanas as como en sus
condiciones sociales, los que se perturban hasta el punto de generar
perjuicios que la sociedad tiene que internalizar. El caso ms palpable
tiene que ver con los impactos registrados en la salud de las personas.
La composicin

txica de los relaves, su ubicacin en espacios

adyacentes a poblaciones, agravan el riesgo de que las condiciones

de salud de las personas sufran alteraciones altamente nocivas. La
epidemiologa

reconoce

numerosas

enfermedades

atribuibles

contacto con material proveniente de relaves mineros y pasivos

ambientales (Ramos et. al., 2009). Otro efecto reconocible, que se
articula con los impactos ambientales

y econmicos,

tiene que ver

con el hecho de que las fuentes de agua que abastecen a las

poblaciones

adyacentes

a los pasivos

ambientales,

degradadas, provocan perturbacin en el estilo de

personas

resquebrajan

las

relaciones

al verse

vida

de

las

sociales

las

instituciones tradicionales tejidas alrededor del acceso al agua. Uno

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de los casos ms conocidos de afectaciones a la salud pblica

por presencia de relaves y pasivos mineros es la poblacin de Cerro
de Pasco, donde se registra la presencia de plomo en el organismo
de la poblacin expuesta a dicho mineral: En la ciudad de Cerro
de Pasco, la actividad minera para la extraccin de plomo, zinc y
cobre, que se ha realizado desde la poca de la colonia, ha generado
la preocupacin de que los habitantes de esta

ciudad

pudieran

estar expuestos a niveles de plomo y otros metales pesados por

encima

del

independientes
(MINSA)

promedio.

Entre

realizados

1996

2006,

por el Ministerio

y el Instituto Nacional

tres

estudios

de Salud del Per

de Salud (INS) en Cerro de Pasco

determinaron que una fraccin de los habitantes de la ciudad tena

niveles promedio de plomo en sangre superiores a 10 g/dL. Se
trata de un perjuicio para la salud pblica local que se origina por el
efecto acumulado de los pasivos ambientales, a los que se aaden
los generados por la minera contempornea.

4. Consecuencias de las relaves mineras

Son los desechos que resultan del lavado de minerales, los cuales
contienen sustancias txicas como el arsnico, cadmio, cianuro,
mercurio y selenio, que, al tener contacto con el agua y el subsuelo,
altera su composicin natural. Esto, a su vez, afecta a la fauna, flora y
poblacin que cuentan con estos factores para su desarrollo.
La mala infraestructura de las empresas mineras es uno de los factores
determinantes para que ocurra este tipo de contaminacin. Por
ejemplo, lo correcto es que cada mina tenga tneles elaborados
especialmente para que estos elementos txicos no se filtren en el
subsuelo. Adems, estos tneles deben conducir a una represa en la
que se neutralicen estos desechos y no sean contaminantes.

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Los efectos nocivos de los relaves mineros se deben en gran parte al

incumplimiento de las leyes. Por ejemplo, una ley que censura
directamente los efectos de los relaves mineros es la ley 17752, que
seala en el captulo II, artculo 22: Est prohibido verter o emitir
cualquier

residuo,

slido,

lquido

gaseoso

que

pueda

contaminar las aguas causando daos o poniendo en peligro la

salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna
comprometiendo su empleo para otros usos
Sin embargo, algunas empresas mineras hacen caso omiso a esta ley,
y han utilizado como depsito de relaves a la laguna Huascacocha,
ubicada en la localidad de Morococha, provincia de Yauli, departamento
de Junn. Las empresas Mineras responsable de este hecho son
Puquiococha

Austria

Duvaz,

conjuntamente

con

las

plantas

concentradoras de CENTROMIN, las cuales dejaron las minas en

abandono para no hacerse cargo de las consecuencias de los daos
producidos a la laguna mencionada.
La

irresponsabilidad

del

Estado

es

otra

de

las

causas

de

la

contaminacin por relaves en Junn, ya que este no se preocupa por

supervisar que las empresas mineras cumplan con las condiciones
necesarias para su funcionamiento. Asimismo, en caso de ser
descubiertas estas faltas no se aplica una sancin que conlleve a que
no se vuelvan a cometer. Adems, otras entidades responsables son las
autoridades

de

este

sector

que,

muchas

veces,

por

intereses

personales, hacen caso omiso a las demandas que los pobladores

presentan.
El lago Junn, es el segundo en importancia del pas despus del
Titicaca. Sin embargo, est ms contaminado debido a los relaves
mineros. Se calcula que alrededor de 80 mil hectreas de cultivo se
hallan inutilizadas por el mal estado de las aguas. Adems, los

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comuneros de la zona han alertado sobre la muerte de sus animales y

la desaparicin de diversas especies endmicas del lugar.
Se detall que, de las 368 especies vegetales y 90 aves que existan en
el lugar hace 20 aos, actualmente solo hay 26 especies vegetales y
16 de aves. Un monitoreo de DIGESA arroj recientemente que las altas
concentraciones de plomo, zinc y cobre persisten en las aguas y que
ello viene originando la extincin de especies como el zambullidor de
Junn, cuya poblacin se ha reducido de 1,200 a 248 ejemplares,
manifest.
5. Consecuencias
Contaminacin y envenamiento de las aguas de consumo.
Daos en los animales que viven en las aguas prximas a la
mina.
Problemas de salud derivados del consumo de esas aguas por
las personas.
No solo el consumo sera peligroso, tambin cocinar con esa
agua e incluso tal vez ducharse.
Esas sustancias daan la tierra dejndola infrtil.
Una tierra infrtil lleva al arruinamiento de la agricultura.
La agricultura arruinada conlleva problemas econmicos e
incluso caresta de los alimentos.
La caresta de los alimentos lleva a pobreza y hambre.
La tierra infrtil lleva a la deforestacin y desertizacin.
Las tierras desrticas pueden conllevar que a la larga llueva
menos en la zona y tambin exista una sequa.
6. Soluciones
El agua es uno de los recursos de primera necesidad en todo ser vivo;
por ende, es deber de todos cuidarla. La contaminacin por relaves
mineros, es un problema que afecta no solo a la flora y fauna de esta
zona, sino tambin a la especie humana. Por ello, la minera
metalrgica ha desarrollado un plan de recuperacin ambiental para
contrarrestar la contaminacin de los lagos y ros en Junn. Este plan
consiste en desarrollar un sistema de disposicin en canchas de relave,
recircular el agua en el proceso productivo, manejar y tratar los
residuos txicos, y reutilizar las aguas de refrigeracin.
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Tambin, para el desarrollo urbano se ha propuesto realizar un desage

y red de alcantarillado, y adems construir pozos spticos y letrinas
sanitarias. Otra solucin eficaz es la construccin de humedales. Esta
nueva tecnologa tiene como propsito permitir el desarrollo de las
reacciones qumicas y biolgicas naturales. Las plantas y los microbios
cumplen una funcin muy importante, pues estn implicados en el
proceso de tratamiento de aguas residuales, correspondientes a esta
nueva tecnologa. El rea superficial que aportan las plantas permite el
desarrollo de los microbios, lo cual trae como consecuencia la
modificacin de los nutrientes, metales y otros compuestos. La
tecnologa de la construccin de humedales se puede clasificar en dos:
los

sistemas

de

aguas

superficiales

y los

sistemas

de

aguas

subterrneas.
La primera consiste en canales que se encuentran sobre la superficie
terrestre, sobre la cual emergen las plantas, que junto con las
velocidades desarrollan un ambiente propicio para la sedimentacin y
filtracin. Sin embargo, son los biofilms los que transforman las
sustancias txicas en sustancias inofensivas. La segunda, el sistema de
aguas subterrneas, consiste en la filtracin de las aguas residuales
por un medio poroso. Las plantas que se utilizan en los humedales
tienen la capacidad de descontaminar el agua de residuos txicos,
gracias a la obtencin de nutrientes y la creacin de una rhizosphera
oxidada, que permite la obtencin de reas superficiales frtiles.
Existen distintos mtodos a travs de los cuales se puede lograr la
rehabilitacin

de

las

aguas

subterrneas

que

se

encuentran

contaminadas. Antes de llevar a cabo alguno de estos mtodos, es

necesario realizar un estudio de la hidrogeologa del lugar. En este
proceso, se utilizan piezmetros, instrumentos con los cuales se
pueden determinar las caractersticas del agua. Los datos obtenidos
con este instrumento son necesarios para decidir, segn el costo

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econmico y factibilidad, las medidas de infiltracin que son ms

convenientes. Existen dos medidas que son los ms utilizados, las
barreras de infiltracin y los sistemas de retorno. Por un lado, estn las
barreras

de

infiltracin,

que

son

utilizadas

como

medidas

de

prevencin de la infiltracin.
Estas comprenden la construccin de zanjas interceptadoras, muros de
barro o cortinas de inyecciones. Las zanjas interceptadoras son
efectivas nicamente para capas permeables que se encuentran a
poca profundidad y son econmicas. Los muros de barro, debido a su
alto costo, no son recomendables para ser utilizados en terreno
escarpado. Las cortinas de inyecciones, a pesar de que tienen una
efectividad limitada por la permeabilidad del rea, permiten la
construccin de barreras a grandes profundidades y no les afecta la
topografa del lugar. Por otro lado, estn los sistemas de retorno, que
recolectan los flujos de infiltracin, por lo que retienen el agua
contaminada para que esta luego pueda ser tratada. Este sistema
consiste en zanjas o pozos de recoleccin. Las zanjas de recoleccin
son efectivas slo para capas permeables superficiales; sin embargo,
no demandan una gran inversin de dinero y se adaptan a cualquier
tipo de depsito. Los pozos de recoleccin, a diferencia de las zanjas,
tienen una profundidad ilimitada y son costosos. Adems, la efectividad
de estos depende de las caractersticas del agua.

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CONCLUSIONES
Los principales causantes de que los relaves mineros contaminen el medio
ambiente de son tanto las empresas como el Estado y las autoridades.
Se tiene que agilizar la tramitacin de los proyectos destinados a
perfeccionar la normativa vigente, con el fin de asegurar que los
propietarios de tranques, relaves o embalses se hagan cargo del cierre de
los mismos, asumiendo los costos que ello implique.
Tratar de incentivar la investigacin de nuevos proyectos destinado la
reduccin de la contaminacin a travs de los relaves mineros.
La produccin de relaves es aproximadamente dos tercios ms grande que
el volumen original del mineral en el lugar, es por ello que su disposicin
es tal vez el mayor problema ambiental.
En el Per no existe un inventario especfico referido a la produccin de
relaves, sin embargo, la presencia de la actividad minera en el ao 2010
se resume a 138 yacimientos en exploracin y 81 en explotacin, en 20 de
los

24

departamentos

del

Per,

ello,

sin

considerar

los

pasivos

ambientales de las minas abandonadas.

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