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Posiciones
de
ambos
pases ante
la
Corte
Internacional de Justicia: la lnea roja es la del Per y la lnea azul es la de
Chile.
El 16 de enero de 2008, el gobierno de la Repblica del Per bajo la
presidencia de Alan Garca inici el contencioso, interponiendo una
demanda contra la Repblica de Chile bajo la presidencia de Michelle
Bachelet ante la Corte Internacional de Justicia con sede en La Haya, Pases
Bajos, principal organismo judicial de la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU).
En dicha demanda, el Per solicit a la Corte que determinara el trazado de
la frontera entre las zonas martimas de los dos Estados, de conformidad
con el Derecho internacional, reclamando de esa forma que se le
reconociera derechos soberanos sobre un rea martima que estaba siendo
explotada econmicamente por Chile pues estimaba que la frontera
martima an no haba sido definida, y que los tratados que Chile invocaba
como acuerdos limtrofes eran slo como acuerdos pesqueros, y que
concluyera y declarase que el Per posea derechos soberanos exclusivos en
el rea martima situada dentro del lmite de 200 millas nuticas desde su
costa, pero fuera de la zona econmica exclusiva de Chile o de la plataforma
continental que Chile consideraba como alta mar, por estar a mayor latitud
que el paralelo que sealaba como frontera martima entre ambos pases.
Per consideraba que lo adecuado era trazar el lmite martimo mediante
una lnea equidistante, forma de delimitar las fronteras ocenicas segn
las directrices contenidas en el Manual Sobre los Aspectos Tcnicos de la
Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, publicado
en 1982; all se indica que el trmino entre dos pases sera una lnea cuyos
puntos equidistan, es decir, se sitan a igual distancia tanto del punto ms
prximo de un pas como del punto ms prximo del otro. Estos puntos de
cada pas no necesariamente son puntos costeros, sino que se trata de
puntos sobre las lneas de base rectas, a partir de las cuales se mide la
anchura de cada mar territorial. Estas lneas de base, en el borde costero de
tipo adyacente del norte de Chile y sur del Per, se encuentran muy
prximas a la ribera del mar.
4.
Por 10 votos a 6 (Tomka, Xue, Gaja, Sebutinde, Bhandari, Orrego
Vicua), que desde el Punto A la frontera martima contina en direccin
sudoeste sobre una lnea equidistante desde las costas de Per y Chile
hasta su interseccin (Punto B) con el lmite de las 200 millas marinas
medidas desde las lneas de base de Chile. Luego, desde el Punto B, la
frontera martima contina hacia el sur hasta el punto de interseccin
(Punto C) con el lmite de las 200 millas marinas medidas desde las lneas
de base de ambos pases.
5.
Por 15 votos a 1 (Orrego), que por las razones contenidas en el fallo
(prrafo 189) no es necesario resolver la parte final de la segunda peticin
del Per (la del tringulo exterior).
La Corte no especific las coordenadas del punto indicado en la decisin 4,
pero le asign el nombre de "Punto A". Dicho punto se encuentra a 80 millas
marinas de la costa chilena ms prxima en el puerto de Arica, y a 45 millas
marinas de la costa peruana ms cercana, esto es, el puerto de Ilo, en el
Departamento de Moquegua. Tampoco especific las coordenadas de los
puntos B y C.
La definicin de los llamados puntos A, B y C hizo innecesario que la Corte
se pronunciara sobre la segunda solicitud peruana, por falta de objeto
(punto decisorio 5), ya dicha rea le fue otorgada conforme a los puntos
anteriores de la decisin (puntos decisorios 3 y 4).
La Corte seal (prrafo 175) que no est llamada a tomar una posicin en
cuanto a la ubicacin del Punto Concordia, donde empieza la frontera
terrestre entre ambos pases, e hizo presente que podra ser posible que el
punto antes mencionado no coincida con el punto de partida de la frontera
martima, que ella misma defini, sin embargo, observ que tal situacin
sera consecuencia de los acuerdos alcanzados entre las partes.
Detalles del fallo.
Algunos detalles de la lectura del fallo efectuada por el presidente de la
Corte, Tomka, fueron:
El juez ad hoc Guillaume aadi una declaracin sobre el fallo de la
Corte:22 en sta seala que est de acuerdo con la decisin de la Corte y
comparte el enfoque que ella ha adoptado y, adicionalmente, explica que
tambin ha aceptado la solucin adoptada por la Corte en relacin con el
punto de inicio de la frontera martima; aade, sin embargo, que esto de
ninguna forma prejuzga la ubicacin del punto inicial de la frontera terrestre
y cuya determinacin no corresponde a la Corte; las Partes difieren en la
ubicacin de este punto y l tiende a creer que no est ubicado en el Hito N
1, el cual est localizado tierra adentro, sino en el punto de interseccin
entre el Ocano Pacfico y un arco con un radio de 10 km que tiene su
centro en el puente sobre el ro Lluta.
El lder del equipo jurdico presentado por Chile, Alberto van Klaveren, fue
uno de los primeros chilenos en comentar el resultado del fallo.
El agente peruano ante la Corte, Allan Wagner, fue el primero realizar una
declaracin tras conocerse el fallo:
Deseo agradecer al presidente de la Corte de Justicia, a los magistrados, y
a todo el personal de esta prestigiosa institucin por la dedicacin que han
puesto durante estos seis aos para solucionar el conflicto martimo entre
Chile y Per.
La apreciacin oficial ser dada a conocer por el presidente de la Repblica
y la canciller en las prximas horas.
martima, Hito 1, segn Chile, punto 266, segn Per, ambos pases siempre
coincidieron en que la frontera martima comienza en el ltimo punto de la
frontera terrestre.
Por su parte, el futuro Canciller chileno, Heraldo Muoz manifest que el
denominado Punto Concordia pertenece a Chile y yo creo que eso queda
muy claramente establecido. Lo ha dicho el propio Presidente (Sebastin
Piera).
La Canciller Eda Rivas estim que existir una costa seca en Tacna, pero
que el fallo de La Haya solo se refiere al lmite martimo.
El agente peruano ante la Corte, Allan Wagner, seal que Este es un caso
de delimitacin martima, que nada tiene que ver con cuestiones
territoriales. De tal manera, no hay ninguna relacin con el llamado
tringulo terrestre y aadi que la frontera terrestre qued fijada con el
Tratado de 1929 y las comisiones demarcadoras de 1929 y 1930, los cuales
fijan como lmite el punto Concordia.
Implementacin del fallo
Decisin de la Corte Chile Per
La Corte seal en el prrafo 197 que en vista de las circunstancias del
presente caso, defini el trazado de la frontera martima entre las partes sin
determinar las coordenadas geogrficas precisas. Por otra parte, indic que
las partes no pidieron que lo hiciera en peticiones finales. La Corte espera
que las partes procedan a determinar tales coordenadas de conformidad
con la presente sentencia, en espritu de buena vecindad.
El Presidente Sebastin Piera seal que dada la naturaleza y contenido
de este fallo, su implementacin deber ser gradual y requerir acuerdos
entre ambas partes, y la adaptacin de las normas internas de cada pas al
contenido del fallo de la Corte y al derecho internacional del mar.
El agente chileno ante la Corte, Alberto van Klaveren, manifest que aqu
vamos por parte, obviamente hay un proceso de implementacin que est
por delante. La propia Corte as lo ha sealado, donde ha planteado la
necesidad de establecer coordenadas de los espacios martimos de Chile y
Per, y no cabe duda que esto requiere de un proceso de implementacin y
que los dos pases acuerden esa implementacin y esa ser la prxima
etapa.
El jefe del Gabinete ministerial, Csar Villanueva, inform que el Per
empez a ejecutar la sentencia al da siguiente del fallo, destacando que la
Marina de Guerra del Per haba iniciado los respectivos trabajos de
cartografa, tras conocerse la delimitacin de la frontera martima con Chile
decidida por la Corte, y agreg que ser necesario hacer algunas
coordinaciones con la parte chilena. Hay que hacer cotejos y
coordinaciones con ellos, pero no negociaciones, ni formacin de
comisiones. Ya la implementacin (del fallo) empez por parte de nosotros y
vamos a seguir, aadiendo, que se mantendrn niveles de coordinacin y
de acercamiento permanentes con Chile, y que la legislacin interna en el
Per, acorde con el fallo de La Haya, ser solo de adecuacin, sin que sea
necesario emitir normas especiales.
Finalmente Villanueva indic que Podemos tomar posesin desde ahora
mismo. Tenemos que trabajar en la investigacin, conocer mucho ms esa
zona y que los empresarios y pescadores puedan explotar (los recursos
hidrobiolgicos).
Ejecucin e implementacin del fallo
Exploracin por el Per de las reas adjudicadas
Al da siguiente de la comunicacin del fallo, el 28 de enero de 2014, dos
naves de la Marina de Guerra del Per ingresaron a la zona conocida como
tringulo externo, la patrullera guardiamarina "San Martn" y el buque de
investigacin cientfica "Melo", para realizar tareas de exploracin, y pocos
das despus, el 8 de febrero de 2014, otras dos naves peruanas, el buque
"Jos Olaya Balandra" y una patrullera, realizaron una expedicin en un
sector de la zona denominada como tringulo interno, con el objeto de
determinar el potencial de pesca del rea,120 ambas reas reconocidas por
la Corte como parte de la zona econmica exclusiva del Per, actos
mediante los cuales la Repblica del Per comenz a ejercer sus derechos
de soberana y jurisdiccin en la zona, de acuerdo al Derecho Internacional
como se encuentra reflejado en el artculo 56 de la Convencin de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
Reunin de coordinacin entre ministros del Per y Chile
El 6 de febrero de 2014 se realiz en Santiago de Chile una reunin del
Comit Permanente de Consulta y Coordinacin Poltica entre el Per y Chile
denominada reunin 2+2, encabezada por los ministros de Relaciones
Exteriores y de Defensa de ambos pases, Eda Rivas y Pedro Cateriano del
Per y Alfredo Moreno y Rodrigo Hinzpeter de Chile, para tratar los aspectos
vinculados a la ejecucin del fallo de la Corte, la cual se extendi por casi 14
horas. Al trmino de la reunin se dio lectura a una declaracin conjunta de
nueve puntos.
En la referida declaracin se expres, entre otras cosas, que:
2. Los Ministros toman nota del mandato contenido en el prrafo 197 del
Fallo, que encomend a los pases la tarea de determinar las coordenadas
geogrficas precisas de la lnea de la frontera martima, "en conformidad
con el Fallo y con espritu de buena vecindad". De acuerdo a ello, los
Ministros encomiendan a los organismos competentes de ambos pases
llevar a cabo las tareas identificadas en el Anexo adjunto, de acuerdo al
cronograma all sealado.
3. Conforme a lo dispuesto por la Corte Internacional de Justicia en el
prrafo 178 del Fallo, el Per ejercer sus derechos y obligaciones en toda
su zona martima, en forma consistente con el Derecho Internacional como
se encuentra reflejado en la Convencin de 1982, tanto respecto de Chile
como frente a terceros Estados. Chile declara, a su vez, que continuar
ejerciendo sus derechos y obligaciones en toda su zona martima conforme
a la Convencin de 1982.