DIRECCIN REGIONAL DE SALUD UCAYALI

OFICINA EJECUTIVA DE GESTION Y DESARROLLO DE RECURSOS

HUMANOS

ORGANO INSTRUCTOR
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

INFORME N 001 - 2016 DIRESAU OEGYDRH/O.I.P.A.D.

A

M.M. WALTER ROMAN LEVEAU BARTRA Director General de la DIRESAU

rgano Sancionador del Procedimiento Administrativo Disciplinario

De

C.P.C. ERNESTO NEPTALY NOREA CONCHUCOS Jefe de la Oficina

Ejecutiva de Gestin y Desarrollo de Recursos Humanos de la DIRESAU.
rgano Instructor del Procedimiento Administrativo Disciplinario.

Asunto

REMITO INFORME (Art. 114 del Dec. Sup. 040-2014-PCM)

Ref.

Expediente Administrativo DisciplinarioN 004-2015 - Felicita Dionisia opo

de la Cruz

Fecha

Pucallpa, 18 de Mayo del 2016.

Grato me es dirigirme a usted para saludarle cordialmente y en atencin al asunto de la referencia remitirle el
informe a que se refiere el artculo 1141 del Decreto Supremo N 040-2014-PCM Reglamento de la Ley del
Servicio Civil, en relacin al procedimiento administrativo seguido en contra de la servidora civil Felicita
Dionisia opo de la Cruz; al respecto se informa lo siguiente:
I.

ANTECEDENTES DEL PROCEDIMIENTO:

Denuncia:
1. Mediante el Oficio N 189DRSU-CSMA-N-2015 recibido el 22 de Julio del 2015 la Jefa del
Centro de Salud Monte Alegre Microred Neshuya Curiman da a conocer los actos de
inconducta de la servidora Tcnico en Enfermera Felicita Dionisia opo de la Cruz en el horario
de trabajo Centro de Salud Monte Alegre, da 17 de Julio del 2015; quien intentando paralizar
las labores dicho da, no asistiendo a sus labores por lo que se registr la ausencia
injustificada en el registro de control de asistencia correspondiente. Asimismo el da 18 de Julio
la investigada; alterando los registros, consigno su asistencia en el da 17/07/2015; estampo

1Artculo 114.- Contenido del informe del rgano instructorEl informe que deber remitir el rgano instructor al rgano sancionador debe
contener:
a) Los antecedentes del procedimiento.
b) La identificacin de la falta imputada, as como de la norma jurdica presuntamente vulnerada.
c) Los hechos que determinaran la comisin de la falta.
d) Su pronunciamiento sobre la comisin de la falta por parte del servidor civil.
e) La recomendacin de la sancin aplicable, de ser el caso.
f) Proyecto de resolucin, debidamente motivada.
El rgano sancionador puede apartarse de las recomendaciones del rgano instructor, siempre y cuando motive adecuadamente las razones que
lo sustentan.

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su firma faltando a la verdad pretendiendo aparentar una asistencia normal sobre el registro
de una falta daando la documentacin oficial a travs de enmendaduras en la hoja de
asistencia.
2. Con fecha 12/08/2015, mediante Memorando N 310 2015 GRU DIRESA DG, el Director
General de la Direccin Regional de Ucayali, solicita al Director de la Oficina de Recursos
Humanos, la verificacin de la informacin relacionada a la Tcnica Felicita Dionisia opo de la
Cruz, de ser necesario proceder a iniciar las acciones administrativas correspondiente.
3. Con fecha 12/08/2016 se difunde pblicamente a travs del Diario mpetu, la nota periodstica
con el siguiente encabezado Sindicalista del Sector Salud trabaja con Titulo falso en su
contenido de la nota periodista detalla lo siguiente: Con un ttulo falso de profesional tcnico en
enfermera, trabaja por varios aos Felicita Dionisia opo de la Cruz quien incluso ha logrado
nombrarse el 19 de Julio con Resolucin N 580 2015 GRU DIRESA OEGYDRH y
actualmente se encuentra laborando en el centro de salud de la Microred Curimana.
4. Con fecha 02/09/2015 se recepciona el Informe N 003-2015-GRU-DRSAU-P-RSFBY, mediante
el cual el Director Ejecutivo de la Red de Salud Federico Basadre, informa haber realizado las
indagaciones tendientes a verificar la informacin profesional de la servidora Felicita Dionisia
opo de la Cruz, y adjunta documentacin probatoria.
II.

IDENTIFICACION DE LA FALTA IMPUTADA, ASI COMO DE LA NORMA JURIDICA

PRESUNTAMENTE VULNERADA
Uno de los principios delimitadores de la potestad sancionadora de la administracin pblica es el
Principio de Legalidad el cual prescribe que;solo por norma o rango de ley cabe atribuir a las
entidades la potestad sancionadora y la consiguiente previsin de las consecuencias
Administrativas que atitulo de sancin son posibles de aplicar a un administrado, las que en
ningn caso habilitaran a disponer la privacidad de libertad.
Asimismoel Principio de Tipicidad seala: Slo constituye conductas sancionables
administrativas las infracciones previstas expresamente en normas de rango de ley mediante
su tipificacin como tales, sin admitir interpretacin extensiva o analoga. Las disposiciones
reglamentarias de desarrollo pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar las
conductas o determinar sanciones, sin constiturise nuevas conductas sancionables a las
previstas legalmente, salvo los casos en que la ley permita tipificar por va reglamentaria.
Por lo que teniendo consideracion de los principios mencionados anteriomente, se identificarn los
actos que constituyen falta con la indicacion de la norma juridica vulnerada:

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II.1. IDENTIFICACION DE LA FALTA IMPUTADA

Los hechos imputados consisten en
Haber intentado paralizar las labores de atencion al publico dentro de su centro de labores
Centro de Salud Monte Alegre Microred Neshuya Curimana, eldia 17/07/2015.
Haber alterado los registros (con enmendaduras), consignando una asistencia normal en el
da 17/07/2015.
Haber intentado sorprender a su Superior tratando de ocultar su inasistencia el dia 17/07/2015.
Haber inasistido injustificadamente a su centro de trabajo los das los das 02, 03, 07, 08, 09 y
17 de julio del 2015.
Haber presentado informacin y/o documentacin (ttulo profesional tcnico en enfermera)
ilegtima al Concurso de Nombramiento de personal 2014, cuyos lineamientos estn regulados
por el Decreto Supremo N 034-2014-SA, lo cual le permiti obtener la condicin de personal
nombrado de la Direccin Regional de Salud de Ucayali.
II.2. IDENTIFICACION DE LA NORMA JURIDICA PRESUNTAMENTE VULNERADA
Las faltas imputadas a la servidora civil estan configuradas la comision de las conductas
sancionables y/o por la infraccin de las normas y/o los reglamentos y siguientes:
De conformidad con el articulo 100 del Reglamento de la Ley 30057 2, constituyen faltas, la
infraccion de los numerales 2, 4 y 5 del artculo 6; y los numerales 2 y 6 del articulo 7 de la
Ley N 27815 Ley del Codigo de Etica de la Funcion Publica3 .
2D.S. 040-2014-PCM, Articulo 100.- Tambin constituyen faltas para efectos de la responsabilidad administrativa
disciplinaria aquellas previstas () en la Ley N 27815 las cuales se procesan conforme a las reglas procedimentales del
presente ttulo.

3Artculo 6.- Principios de la Funcin PblicaEl servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:
()
2. Probidad
Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el inters general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido
por s o por interpsita persona.
().
4. Idoneidad
Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, es condicin esencial para el acceso y ejercicio de la funcin pblica. El servidor pblico debe
propender a una formacin slida acorde a la realidad, capacitndose permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones.
5. Veracidad
Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de su institucin y con la ciudadana, y contribuye al
esclarecimiento de los hechos.
()
Artculo 7.- Deberes de la Funcin Pblica
El servidor pblico tiene los siguientes deberes:

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La incursin en el literal h del articulo 98 y del del Decreto Supremo N 040-2014-PCM

Reglamento de la Ley N 30057 Ley del Servicio Civil4.
La incursin en la conducta descrita en el literal (d), (e), (j), (n) y (q) del articulo 85 de la Ley
N 30057 Ley del Servicio Civil5.
La contravencion de lo establecido en la Resolucin Ministerial N 0542 2006/MINSA, de
fecha 08 de Junio del 2006, que modifica el artculo 9 del Reglamento de Control de Asistencia
y Permanencia del Personal del Ministerio de Salud6.

()
2. Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que dichos actos tienen en principio carcter pblico y son
accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurdica. El servidor pblico debe de brindar y facilitar informacin fidedigna, completa y
oportuna.
()
6. Responsabilidad
Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno respeto su funcin pblica. Ante
situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente
inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se enfrenten. Todo
servidor pblico debe respetar los derechos de los administrados establecidos en el Artculo 55 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.

4Artculo 98.- Faltas que determinan la aplicacin de sancin disciplinaria()

98.2. De conformidad con el artculo 85, literal a) de la Ley, tambin son faltas disciplinarias:h) Impedir el acceso al centro
de trabajo del servidor civil que decida no ejercer su derecho a la huelga.
()
i) Incurrir en actos de negligencia en el manejo y mantenimiento de equipos y tecnologa que impliquen la afectacin de los
servicios que brinda la entidad.

5Articulo

85.- Faltas de Carcter DisciplinarioSon faltas de carcter disciplinario que, segn su gravedad pueden ser
sancionadas con suspensin temporal o con destitucin, previo proceso administrativo:
()
c) El incurrir en acto de violencia, grave indisciplina o faltamiento de la palara en agravio de su superior del personal
jerrquico y de sus compaeros de labor.
()
e) El impedir el funcionamiento del servicio Pblico.
()
j) Las ausencias injustificadas por ms de (3) das consecutivos o por ms de (5) das no consecutivos en un periodo de (30)
das calendario, o ms de 15 das no consecutivos en un periodo de (180) das calendario.
()
n) El incumplimiento injustificado del horario y la jornada de trabajo.
()
q) Las dems que seale la Ley.

6 Resolucin Ministerial N 0542 2006/MINSA, que modifica el artculo 9 del Reglamento de Control de Asistencia y
Permanencia del Personal del Ministerio de Salud: Todos los trabajadores y Funcionarios hasta el Nivel F 6 inclusive, tiene
la obligacin de cumplir con los horarios establecidos, concurrir puntualmente y registrar personalmente su ingreso y salida
del centro de trabajo mediante los sistemas de control previstos para tal efecto.

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La incursin en la conducta descrita en: el inc. (a) del artculo 17, el artculo 69, artculo
77, artculo 78 inciso (a), (e), (f), (i), del artculo 78 ; delReglamento de Control de
Asistencia y Permanencia del Personal del Ministerio de Salud aprobado por Resolucin
Ministerial N 0132 92SAP7.
La incursin en causal de nulidad prevista en elnumeral (10.1) del Decreto Supremo N 034
2014 SA, que establece los lineamientos para el proceso de nombramiento de los
profesionales de la salud y de los tcnicos y auxiliares asistenciales de Salud del Ministerio de
Salud, sus organismos pblicos y las unidades ejecutoras de salud de los Gobiernos
Regionales, bajo el amparo de la Ley N 30114 Ley de Presupuesto del Sector Publico para el
ao Fiscal 20148.
III.

EXPOSICIN DE LOS HECHOS QUE DETERMINARIAN LA COMISIN DE LA FALTA:

1. Que, la Jefa del Centro de Salud Monte Alegre, Microred Neshuya-CurimanMG. LUCY
FALCN ROJAS da a conocer sobre los actos de inconducta de la Tec. Enf. Felicita opo de la
Cruz en el horario de trabajo en el Centro de Salud antes mencionado, el da 17 de Julio del
2015, donde pretendi paralizar las labores de atencin al pblico en dicho da, formando parte
de un supuesto plantn en el Centro de Salud Monte Alegre, no asistiendo a sus labores
cotidianas; por lo que se procedi a registrar la falta en su hoja de control de Asistencia.
2. Que, con fecha 18/07/2015 la Jefe del centro de Salud Monte Alegre se da con la sorpresa de
que la Tec. Enf. Felicita Dionisia opo de la Cruz, realizando enmendaduras haba alterado la
hoja de Registro de Asistencias, consignado su firma sobre la falta registrada, simulando su
asistencia normal en el da 17/07/2015.

7Reglamento
a)

de Control de Asistencia y Permanencia del Personal del Ministerio de Salud aprobado por
Resolucin Ministerial N 0132 92SAPArtculo 17.- Se considera Inasistencia: Injustificada:
La no concurrencia al centro de trabajo sin causa justificada.
Artculo 67.- Las inasistencias injustificadas no solo dan lugar a los descuentos correspondientes, sino que las mismas
sern consideradas como faltas de carcter disciplinario.
Artculo 77.- Para, efectos del presente Reglamento; se consideran faltas de carcter disciplinario a las infracciones que
comete el trabajador, relacionada con el control y registro de su asistencia en su puesto de trabajo, durante la jornada
laboral. Una falta es tanto ms grave cuanto ms elevado sea el nivel de jerarqua del trabajador que la comete.
Artculo 78.- Son faltas decarcter disciplinario ()
a) El incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Reglamento,
e) Adulterar los registros y/o tarjetas de Control de Asistencia,
f) Hacer abandono o ausentarse de su puesto de trabajo dentro del horario establecido sin la autorizacin correspondiente.
i) Tratar de Sorprender a la autoridad regularizando y/o justificando ausencias fuera de su oportunidad.

8Decreto Supremo N 034 2014 SA (numeral 10.1 ltimo prrafo):()

10.1 La presentacin de documentos o declaraciones falsas es causal de nulidad del nombramiento, el mismo que ser
declarado por el titular de la Entidad.

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3. Que, con fecha 12 de Agosto del 2015 el Diario Regional IMPETU publica la nota periodstica
con el siguiente encabezado Sindicalista del Sector Salud trabaja con Titulo falso, dentro del
contenido de la nota periodista se detalla literalmente: Con un ttulo falso de profesional tcnico
en enfermera, trabaja por varios aos Felicita Dionisia opo de la Cruz quien incluso ha logrado
nombrarse el 19 de Julio con Resolucin N 580 2015 GRU DIRESA OEGYDRH y
actualmente se encuentra laborando en el centro de salud de la Microred Curiman.
4. Que, ante la Noticia Publicada en el Diario mencionado, la servidora Felicita Dionisia opo de la
Cruz, mediante Tramite Documentario N 7698 de fecha 14 de Agosto del ao en curso,
comunica a la Direccin Regional de Salud Ucayali que ha procedido a realizar las
investigaciones pertinentes a fin de esclarecer la procedencia de su Ttulo Profesional otorgado
por el Instituto de Educacin Superior Tecnolgico Pblico Simn Bolvar; Sin embargo hasta la
fecha no se ha hecho llegar documento alguno que desvirte las afirmaciones publicadas en el
medio local.
5. Que, con el Memorando N 310 2015 GRU DIRESA/DG, de fecha 12 de Agosto del 2015,
el Director General de la Direccin Regional de Salud Ucayali solicita al Director de la Oficina
Ejecutiva de Gestin y Desarrollo de Recursos Humanos verificar la informacin relacionada con
la Tec. Enf. Felicita Dionisia opo de la Cruz, solicitando que de ser el caso se proceda al inicio
de las acciones correspondientes.
6. Que, con fecha 12 de Agosto del 2015, mediante Memorndum N 632 2015 GOBREU
DRSU OEGYDRH, el Director de la Oficina Ejecutiva de Gestin y Desarrollo de Recursos
Humanos, en atencin de haberse encontrado indicios de supuestas anomalas e
irregularidades en el Ttulo otorgado a Nombre de la Nacin por el Instituto Superior Tecnolgico
Simn Bolvar de la Provincia Constitucional del Callao; solicita a la servidora civil Felicita
Dionisia opo de la Cruz que realice su descargo a las supuestas anomalas e irregularidades
de su Ttulo Profesional, solicitndole adems que adjunte copia legalizada del mismo. Sin
embargo no cumple con lo requerido.
7. Que, por el contrario la servidora Tec. Enf. Felicita Dionisia opo de la Cruz; mediante ingresos
de Tramite Documentario N 7862 y 7863 de fecha 20 de Agosto del 2015, ejerciendo su
derecho a la defensa, presenta dos escritos idnticos otorgando respuesta al Memorndum N
632 2015 GOBREU DRSU OEGYDRH, en los cuales lejos de presentar sus descargos a
las imputaciones publicada, solo indica que la documentacin que se le ha requerido mediante
Memorndum N 632 2015 GOBREU DRSU OEGYDRH ya ha sido adjuntada hace ms
de diez (10) aos, y requiere a la entidad una precisin expresa clara y definitiva de motivo
por el que nuevamente se le solicita dicha documentacin que obra en su legajo personal,
limitndose a excusar dichos requerimientos en actos de hostilidad y hostigamiento de los
Directivos hacia su persona por formar parte del Sindicato de Trabajadores de la Entidad.

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8. Que, habindose revisado el ttulo profesional Tcnico en enfermera Tcnica de la servidora

Felicita Dionisia opo de la Cruz, extrada de los archivos de su legajo personal que obra a
cargo de Recursos Humanos, se advierte la existencia de una fotocopia simple del mencionado
Titulo (sacada de una fotocopia fedateada); en cuyo anverso aparece la siguiente informacin:
Ministerio de Educacin del Callao/ el presente ttulo otorgado a don Felicita Dionisia opo de la
Cruz/ nacido en Lunahuan Caete, Lima el 31 de Julio de 1964/ Libreta Electoral/DNI N
15382014/ queda inscrito en el Registro Auxiliar con el N 0474 A DEC, de conformidad con la
R.D. N 0164/ sello redondo ilegible firma Elena Lozano, sello redondo ilegible Jefe de la
unidad de equipo firma Mximo/ Numeracin del Ttulo N 161285.
9. Con fecha 02/09/2015 se recepciona el Informe N 003-2015-GRU-DRSAU-P-RSFBY, mediante
el cual el Director Ejecutivo de la Red de Salud Federico Basadre, informa haber realizado las
indagaciones tendientes a verificar la informacin profesional de la servidora Felicita Dionisia
opo de la Cruz, consultando a la Direccin de Educacin del Callao y remite dicha informacin
contenida en los siguientes documentos:
a. El Oficio N 378 DGISP. SB.2015, mediante el cual el Director General de la IESTP.
Simn Bolvar solicita a la Direccin Regional de Educacin del Callao, la verificacin
del Ttulo Profesional de la seora Felicita Dionisia opo de la Cruz, inscrito con N
0474 A DEC de conformidad con la RD N 164 dado en bellavista a los 17 de Marzo de
1987.
b. Ante dicho requerimiento, mediante Oficio N 3765 2015 DREC OTAC, de fecha
17 de Julio del 2015, el Director Regional de Educacin del Callao comunica que al
verificar el Libro de Registros de Ttulos, que obran en las Oficinas de Ttulos, Actas y
Certificados, el Registro con numero de inscripcin 0474 A DEC, en la
especialidad de Enfermera Tcnica NO corresponde al nombre de opo de la
Cruz Felicita Dionisia, as mismo informa que el libro de registros con numero de
inscripcin N 0474 A DEC, figura el registro a nombre de Raymundo Ore Alfredo
en la especialidad de Tecnologa Sanitaria, y la Resolucin Directoral N 0164 DEL
AO 1987, NO CORRESPONDE AL REGISTRO DEL TTULO EN CUESTION, no
obstante figura como cese de doa Yby Felicia Castilla Sanez, adjuntando una copia
fedateada de la Resolucin N 00164 de fecha 24 de Febrero de 1987 y copia del libro
de registros con numero de inscripcin N 0474 A DEC.
IV.

PRONUNCIAMIENTO DEL ORGANO INSTRUCTOR SOBRE LA COMISION DE LA FALTA POR

PARTE DE LA SERVIDORA CIVIL:
En atencin a los hechos expuestos en el punto anterior es que se emite la Resolucin Directoral
N820-2015-GRU-DIRESAU-OAJ de fecha 10/09/2015 se dispone la apertura del procedimiento

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Administrativo disciplinario en contra de la servidora Felicita Dionisio opo de la Cruz por incurrir en
las faltas de carcter disciplinario que en ella se mencionan, las mismas que coinciden con las
descritas en el punto II, del presente informe. Dicha resolucin se le notific a la servidora con fecha
10/09/2015. Ante ello con fecha 16/09/2015 mediante escrito la servidora procesada solicita prrroga
del plazo para la presentacin de sus descargo, el cual se le concede. Por lo que con fecha
22/09/2016 mediante ingreso de tramite documentario N 8872-2016, se recepcionan los descargos
formulados por la servidora Felicita dionisia opo de la Cruz a la Resolucin Directoral N 820-2015GRU-DIRESAU-OAJ.
Ahora bien, habindose tenido a la vista los descargos formulados por la servidora procesada
administrativamente, se advierte que no ha cumplido con desvirtuar las irregularidades imputadas a
su ttulo Profesional de Tcnico en Enfermera otorgado a nombre de la Nacin por el Instituto
Superior tecnolgico Simn Bolvar. Por el contrario sus descargos; lejos de generar conviccin
respecto de la validez de su ttulo profesional, estuvieron dirigidos a indicar que hace ya ms de diez
(10) aos que ha cumplido con presentar su ttulo profesional.
Asimismo en el escrito de descargo sustenta su defensa en la prescripcin del procedimiento
disciplinario establecido en el artculo 173 del Reglamento del Decreto Supremo N 005-90-PCM,
indicando que hace ms de diez (10) aos que la servidora ha presentado el Ttulo profesional en
cuestin. Al respecto es menester hacer mencin que los Captulos XII y XIII del Reglamento de la
Carrera Administrativa (Decreto Supremo N 005-90-PCM) han sido derogados por la nica
Disposicin Complementaria Derogatoria del Decreto Supremo N 040-2014-PCM en su inciso (h).
En consecuencia, este rgano Instructor del presente Procedimiento Administrativo Disciplinario,
teniendo en consideracin los hechos descritos en el punto anterior, la evaluacin de los documentos
obrantes en el expediente administrativo disciplinario, y los descargos presentados por la servidora
procesada administrativamente, puede determinar que est acreditado que la servidora FLICITA
DIONISIA OPO DE LA CRUZ, ha incurrido en las conductas sancionables y faltas administrativas
previstas en las normas y reglamentos descritos en el punto II del presente informe; por lo que debe
imponrsele la sancin administrativa que correspondiente con la observancia de las normas
vigentes.
V.

RECOMENDACIN DE LA SANCION APLICABLE

A fin de determinar la sancin aplicable al presente caso, deber de tenerse en consideracin lo
prescrito por los artculos 87 y 91 de la Ley del Servicio Civil, Ley 30057 9. En ese sentido

9Artculo 87.- Determinacin de la Sancin a las Faltas:La sancin aplicable debe ser proporcional a la falta cometida
y se determina evaluando la existencia de las condiciones siguientes:
a)
Grave afectacin de los intereses generales o a los bienes jurdicamente protegidos por el Estado.
b)
Ocultar la comisin de una falta o impedir su descubrimiento.
c)
El grado de jerarqua y especialidad del servidor civil que comete la falta, entendiendo que cuanto mayor sea la
jerarqua de la autoridad y mas especializadas sus funciones es relacin con las faltas mayor es su deber de
conocerlas y apreciarlas debidamente.
d)
Las circunstancias en que se comete la infraccin.

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corresponde evaluar en qu condiciones tuvieron lugar, los hechos que constituyen la conducta
sancionable efectuada por la servidora procesada administrativamente:

Grave afectacin de los intereses generales o a los bienes jurdicamente protegidos por
el Estado.- De acuerdo con el Artculo 2 de la Ley que regula el trabajo de los Tcnicos y
Auxiliares asistenciales de salud Ley N 28561;Los Tcnicos y Auxiliares Asistenciales de
Salud participan dentro del equipo de salud en los procesos de promocin, recuperacin y
rehabilitacin de la salud, mediante el cuidado de la persona, tomando en consideracin el
contexto social, cultural y econmico en el que se desenvuelve con el objetivo de contribuir a
elevar su calidad de vida y lograr el bienestar de la poblacin. Por tal, la conducta sancionable
de la servidora Felicita Dionisia opo de la Cruz ha lesionado el inters general y los bienes
jurdicos protegidos por el Estado ya que dicha servidora ha sido considerada como personal
profesional de salud en el rea de medicina y a fines, asimismo los tcnicos y auxiliares
asistenciales de salud son contratados para la atencin de la ciudadana con el objeto de
garantizar la vida y la salud. En ese sentido el personal no calificado representa un peligro no
solo para el cuerpo mdico o personal profesional de salud tcnicos y/o auxiliares Asistenciales,
sino principalmente para los usuarios pacientes del servicio de salud situacin que representa
un peligro en potencia por lo que deben adoptarse las acciones necesarias para proteger al
usuario de perjuicios, daos a la vida cuerpo o salud que pueda provocar este personal no
calificado por no ostentar Ttulo Profesional.
Ocultar la comisin de una falta o impedir su descubrimiento.- La servidora Felicita
Dionisia opo de la Cruz, falt a la verdad y pretendi ocultar la evidencia de su falta en su
centro de labores el 17/07/2015, realizando correcciones de gran enmendadura en la hoja de
asistencia, intentando de esta manera sorprender a la entidad.
e)
f)
g)
h)

La concurrencia de varias faltas.

La participacin de uno o ms servidores en la comisin de la falta o faltas.
La reincidencia en la comisin de la falta.
El beneficio ilcitamente obtenido.

Las autoridades deben prever que la comisin de la conducta sancionable no resulte ms ventajosa para el infractor
que cumplir las normas infringidas o asumir la sancin.
La destitucin acarrea la inhabilitacin automtica para el ejercicio de la funcin pblica. El servidor civil que se
encuentre en este supuesto, no puede reingresar a prestar servicios a favor del Estado por un plazo de cinco (5) aos,
contados a partir de que la Resolucin Administrativa que causa estado es eficaz.
Si un servidor civil es declarado responsable de un delito doloso, mediante sentencia que cause estado, o que haya quedado
consentida, o ejecutoriada, culmina su relacin con la entidad.
Artculo 91.- graduacin de la Sancin
Los actos de la administracin pblica que impongan sanciones disciplinarias deben estar debidamente motivados de
modo expreso y claro, identificando la relacin entre los hechos y las faltas, y los criterios para la determinacin de la
sancin establecidos en la presente Ley.
La sancin corresponde a la magnitud de las faltas, segn su menor o mayor gravedad. Su aplicacin no es
necesariamente correlativa ni automtica. En cada caso la entidad pblica debe contemplar no solo la naturaleza de la
infraccin sino tambin los antecedentes del infractor.
Los descuentos por tardanzas e inasistencias no tienen naturaleza disciplinaria, por lo que no eximen de la aplicacin de la
debida sancin.

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El grado de jerarqua y especialidad del servidor civil que comete la falta, entendiendo
que cuanto mayor sea la jerarqua de la autoridad y ms especializadas sus funciones es
relacin con las faltas mayor es su deber de conocerlas y apreciarlas debidamente.- La
servidora Felicita Dionisia opo de la Cruz se desempeaba comotcnico en enfermera I, nivel
de inicio STC en el Centro de Salud Monte Alegre, cuyos servicios responden a funciones
especializadas de la carrea profesional que la servidora lamentablemente no ostenta (Titulo
Tcnico en enfermera), valindose no obstante, de un Ttulo Profesional que carece de valor
legal, obtenido de forma aparentemente irregular.
Las circunstancias en que se comete la infraccin.- La servidora infractora, con motivo de
su postulacin al concurso de nombramiento del personal de la Salud 2014 ha presentado un
ttulo de Tcnica en Enfermera cuya veracidad no ha sido validada por la Autoridad de
Educacin Competente, advirtiendo en su defecto las irregularidades encontradas en dicho
Titulo, Resolucin y Registro.
La concurrencia de varias faltas.- La servidoraFelicita Dionisia opo de la Cruz dentro de su
centro de labores ha incurrido en la comisin de ms de una conducta sancionable, las mismas
que con mayor detalle se han descrito en el punto II.1 del presente informe como son: Haber
intentado paralizar las labores de atencion al publico el dia 17/07/2015; Haber alterado los
registros (con enmendaduras), de su asistencia respecto al da 17/07/2015. Haber intentado
sorprender a su Superior tratando de ocultar su inasistencia el dia 17/07/2015. Haber
presentado informacin y documentacin (ttulo profesional tcnico en enfermera) falsa al
Concurso de Nombramiento de personal 2014, cuyos lineamientos estn regulados por el
Decreto Supremo N 034-2014-SA, lo cual le permiti obtener la condicin de personal
nombrado de la Direccin Regional de Salud de Ucayali.
El beneficio ilcitamente obtenido.- con la Resolucin N - 2015 GRU del 19 de Julio del
2015 en la cual la administrada investigada Felicita Dionisia opo de la Cruz a partir del 01 de
Julio del 2015 fue incorporada a la carrera administrativa como Servidor Nombrado apareciendo
en el nmero de orden 49, en el cargo de tcnico en enfermera I, nivel de inicio STC,
remuneracin en nuevos soles fijados por la Ley y el lugar de nombramiento es el Centro de
Salud Monte Alegre, MicroredNeshuya Curiman con ms derechos que indica la citada
Resolucin Directoral.

De la evaluacin efectuada en el presente procedimiento administrativo disciplinario se ha advertido

que la servidora Felicita Dionisia opo de la Cruz, ha incurrido en la comisin de diversas conductas
sancionables por la Ley y los Reglamentos conforme se ha descrito en el punto II del presente
Informe. Y atendiendo a la magnitud de los hechos y las faltas cometidas, as como de la gravedad

DIRECCIN REGIONAL DE SALUD UCAYALI

OFICINA EJECUTIVA DE GESTION Y DESARROLLO DE RECURSOS
HUMANOS

ORGANO INSTRUCTOR
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

de la afectacin de los intereses y bienes protegidos por el Estado, el perjuicio ocasionado a esta
Entidad, y el indebido beneficio obtenido por la servidora infractora. Este rgano Instructor
recomienda se imponga la Sancin Administrativa Disciplinaria de DESTITUCIN a la servidora
infractora FELICITA DIONISIA OPO DE LA CRUZ, conforme lo establecido en el segundo prrafo
del artculo 90 de la Ley 30057.

Se comunica finalmente que adjunto al presente se remite el proyecto de Resolucin que impone la sancin
administrativa correspondiente.
Es todo cuanto puedo informar, para su conocimiento y dems fines. Sin otro particular me despido
de Usted.
Atentamente,

Direccin Regional De Salud De Ucayali

.........
C.P.C. Ernesto Neptali Norea Conchucos
JEFE DE LA OFICINA EJECUTIVA DE GESTIN
Y DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS

RGANO INSTRUCTOR DEL P. A. D.