MESA DE DESARROLLO

Las mesas de dilogo han surgido como una forma de disminuir conflictos sociales,
entre los que se pueden mencionar a los conflictos socioambientales, pero no es la
nica forma, otra modalidad son las mesas de desarrollo.
La mesas de dialogo suelen conformarse como una respuesta a conflicto social que ha
escalado y hecho crisis. Se trata de un espacio poltico donde acuden los
protagonistas del mismo en busca de soluciones al problema que lo motiv. En teora,
se tratara de un espacio donde los actores se conocen, intercambian e
incorporan las opiniones de uno en las del otro, tratando de establecer un clima
previo de confianza que facilite las negociaciones y acuerdos.
Las mesas de desarrollo aluden a una modalidad relativamente novedosa impulsada
fundamentalmente a partir de las limitaciones evidenciadas por las mesas de dilogo
para dar sostenibilidad a los acuerdos, particularmente en el monitoreo de su
cumplimiento. Segn esta perspectiva, las mesas de desarrollo seran una etapa
superior de las mesas de dilogo.
Algunos de los problemas reconocidos en procesos de dilogo son:

Acuerdos que se establecen con autoridades que no tienen funciones y

competencias sobre las materias acordadas.

Falta de correlato entre acuerdos y bases presupuestarias e incumplimiento de

acuerdo.

Entre otros

El problema central radica cuando una mesa de dilogo surge como una
propuesta coyuntural, que frente a la crisis y a la emergencia est
presionada para llegar a acuerdos que resuelvan la situacin conflictiva.

Se hace procesos de dilogo bajo presin o amenaza, cuando se cuida

solo los intereses de una parte y no se lo circunscribe en una lgica de
reconocimiento de la interdependencia de derechos de los mltiples
actores.

Esto problemas nos permite reconocer otra situacin, como es la falta de polticas y
espacios institucionalizados que permitan procesar las diferencias a travs del dilogo
democrtico, esto sumado a que no se cuenta con un respaldo institucional que le de
viabilidad al procesamiento de las demandas.
CONTEXTO SOCIAL, POLITICO Y ECONOMICO

Datem del Maran tiene una extensin territorial de 46,619.9 km, dentro de
los cuales se encuentran 6 distritos: Barranca, Cahuapanas, Manseriche,
Morona, Pastaza y Andoas, se encuentra a mrgenes del rio Maran.

Cuenta con una poblacin de 6532 habitantes los cuales ocupan 1 284
viviendas, su capital es San Lorenzo la cual est ubicado a 133 msnm.

Se caracteriza por tener una poblacin predominantemente indgena (presenta

8 etnias definidas), por lo que el turismo vivencial es uno de los tipos de
turismo predominante en la provincia, mismo que, permite conocer la riqueza
cultural de los pobladores, una de las etnias es el grupo Quechua del Pastaza
y del Tigre-se autodenominan Alama/Inga).

Al ser una provincia nueva, Datem del Maran todava no ha desarrollado una
infraestructura turstica adecuada; asimismo, aquella tampoco cuenta con una
promocin de los diferentes puntos tursticos con los que cuenta.

En el territorio tambin, segn se sabe, se han descubierto por lo menos tres

zonas arqueolgicas que todava no han sido debidamente estudiadas a fondo,
pero que ya cuentan con el reconocimiento del INC como Patrimonio Cultural
de la Nacin.

Pobladores desabastecidos de agua, debido al derrame los pobladores

indgenas de la zona no pueden consumir agua del rio.

Contaminacin del rio Morona por derrame de petrleo, este derrame sucede
desde el mes de febrero y con las lluvias el petrleo llego a contaminar el rio.

El derrame de petrleo a infectado a 15 centmetros por 3 kilmetros del rio

Morona por uno de los tubos del oleoducto del kilmetro 213.

Casos de rabia silvestre en la zona transmitida por murcilagos.

Mesas de desarrollo (Datem) Maran

1. Entre el 10 y 12 de febrero la ONDS-PCM, organizo reuniones tcnicas:
a. De la mesa se desarroll en la provincia de Oxapampa en la regin de
Pasco y la provincia del Datem del Maran en el departamento de
Loreto.

2. Se cumpli uno de los acuerdos tomados en la reunin de enero del 2016 (con
esta reunin)
3. Participaron representantes de:
a. El gobierno regional de Loreto
b. El gobierno nacional
i.
Ejecutivo: Representantes del Ministerio de Energa y Minas,
Salud, Desarrollo e inclusin Social, Vivienda, Construccin y
Saneamiento, Educacin y de Cultura
c. Alcalde provincial de Datem del Maran: Rene Chvez
d. Alcaldes distritales de Cahuapanas y Andoas: Ricardo Pizango y Jos
Cisneros, respectivamente
e. Organizaciones de la sociedad civil como:
i. Frente de defensa y Desarrollo de la Provincia del Datem del
Maran (Frededam)

4.
5.

6.

7.

ii. Coordinadora regional de pueblos indgenas de San Lorenzo

(Corpi-SL)
Se desarroll en la ciudad de San Lorenzo, que es la capital de la provincia de
Datem del Maran
Se inform que el gobierno declar:
a. Emergencia sanitaria la provincia de Datem
i. Causa Rabia silvestre
b. Se adoptaron medidas de emergencia por el derrame de petrleo
i. Ocurrido en el distrito de morona ubicado en la misma provincia
Siguiente reunin se desarrollara la primera semana de febrero en Lima y
contara con la participacin de los representantes de los diversos sectores
involucrados
Siguiente reunin 15 de Marzo 2016

MESAS DE DIALOGO (REGION SAN MARTIN) CASO SHIMPIYACU-MOYOBAMBA

PUNTO DE VISTA 1
1. Hace 20 aos, en el territorio comunal en los sectores:
a. La Verdad
b. Unin Progreso
c. Tornillal
i. Se acentuaron un grupo de familias migrantes
2. En el ao 1997, se inicia un proceso judicial
a. Solicitando la reubicacin del grupo de familias migrantes
b. Devolucin de sus tierras
3. Concluye en el 2000
a. Gana la comunidad
b. No se desaloj a las familias migrantes
4. Se firm un contrato con las familias migrantes hasta el 2017
a. Podan permanecer en el territorio en calidad de arrendatarios
b. Pagando 300 soles (anuales) por Hectrea cultivada- derecho de uso
de la tierra
c. Se determin que en el 2016 la comunidad evaluara si se concluira
dicho acuerdo
5. Las familias migratorias y los miembros de la comunidad, atraviesan un
potencial conflicto social
a. La ONDS-PCM considera necesario intervenir en forma preventiva
b. Los representantes :
i. Ejecutivo ONDS-PCM
ii. Gobierno regional de San Martin
c. El 18 de febrero fueron a la comunidad nativa a evaluar la situacin
i. Los pobladores de la comunidad manifestaron su decisin para
que las familias migratorias abandones sus tierras en el 2017
1. Caso contrario la comunidad los expulsara
6. Los representantes sostuvieron una reunin en la municipalidad de Rioja con
las familias migratorias
a. Pidieron ser reubicados y permanecer en el territorio de la comunidad
mientras dure el proceso
7. La ONDS-PCM puso atencin en este caso y mantendr el dialogo con ambas
partes para asi encontrar una salida y evitar consecuencias lamentables

PUNTO DE VISTA 2
1. Los comuneros afectados haban buscado el desalojo de los colonos a travs
del poder judicial, sin lograr ninguna accin concreta por parte de los
funcionarios locales competentes para el caso.
2. Debido a la falta de acciones judiciales necesarias para el desalojo de los
colonos del terreno nativo, el juez provincial implicado ser sujeto a una
investigacin.
i.

Se sospecha, adems, que ste participaba en un doble juego,

transmitiendo mensajes contradictorios a las dos partes: a los Aguaruna
les deca que deban solucionar el problema haciendo uso de su
costumbre, mientras que a los colonos les deca que tenan razn en
quedarse en el terreno ocupado.

3. Este problema data de 1999, en este ao se realiza el replanteamiento de los

linderos de varias comunidades Aguarunas por el Ro Mayo.
i.

Departamento de San Martin

ii.

Presencia de tcnicos del Ministerio de Agricultura.

iii.

De las 13 comunidades Aguaruna reconocidas, 7 de ellas (Bajo

Naranjillo, Alto Naranjillo, Alto Mayo, Shimpiyacu, Cachiyacu, Yarao, y
Kusu)

iv.
v.

Estaban sufriendo invasiones significativas en sus territorios titulados.

En varios de estos casos el Ministerio de Agricultura otorg ttulos
provisionales a colonos en terrenos ya titulados a los nativos,
sobreponiendo ttulos de propiedad y agravando el conflicto entre
nativos y colonos.

4. La invasin del territorio nativo y la apata del poder judicial impulsaron las
acciones violentas de algunos Aguaruna de San Ignacio, situacin que se
presenta a lo largo de la selva peruana y en toda la Amazona de Amrica del
Sur.
5. Irnicamente, en las ltimas dcadas el Estado ha titulado territorio a
cientos de Comunidades Nativas bajo la Ley de Comunidades Nativas de

1974; pero en lugar de resolver los problemas y de ser una forma legal de
proteccin territorial efectiva, los nativos amaznicos siguen sufriendo la
colonizacin de sus tierras y preguntndose si sus ttulos de terreno
comunal tienen algo ms que un valor simblico.
6.

Entre los Aguaruna, son mltiples y de vieja data los casos de colonos que han
invadido los territorios reconocidos legalmente como nativos. Adems, el
problema se agrava por la falta de mediacin y accin por parte de la polica y
el poder judicial frente a las denuncias de los Aguaruna.

7. En algunos casos, los conflictos territoriales han resultado en agresiones de los

colonos hacia los indgenas Aguaruna.
i.

En las comunidades nativas de Chamikar y Tsuntsuntsa, en el

departamento de Amazonas, fueron asesinados el seor Tibijam y el
seor Nugkagkit a raz de conflictos entre comunidades nativas y
asentamientos campesinos recin establecidos.

8. En un supuesto intento por solucionar los casos de invasin de terreno nativo

en el Alto Mayo:
i.

Funcionarios del Ministerio de Agricultura presionaron a los nativos para

que otorgaran derechos usufructuarios a los colonos, creando una serie
de terrenos cedidos en uso para los colonos dentro de territorio
Aguaruna.

ii.

Resultado de esta presin la propuesta fue aceptada y aplicada en el

Bajo y Alto Naranjillo, pero con un notable resentimiento por parte de los
nativos, que no tuvieron otra alternativa para solucionar el conflicto.

iii.

En algunas comunidades los nativos no aceptaron tal propuesta y

siguen luchando por sus derechos territoriales y por el debido respeto
que tanto hace falta.

9. Hoy en da, la comunidad nativa de Shimpiyacu se enfrenta con docenas de

colonos que se niegan a retirase de los terrenos indgenas. Han sido varias las
denuncias de los lderes Aguaruna ante el poder judicial correspondiente en
Moyobamba, sin recibir ninguna accin judicial hasta el momento.

i.

Uno de los problemas segn el Ministerio de Agricultura es la carencia

de fondos estatales suficientes para remover y trasladar a los colonos.

ii.

Como consecuencia a esto se busca un acuerdo mutuo entre colonos e

indgenas.

iii.

Los Aguaruna no slo poseen los ttulos legales sobre el territorio, sino
que siguen practicando un modo de vida caracterizado por la caza, la
pesca y la tala y quema; un estilo de vida tradicional en el cual se
necesita un territorio extenso de bosque relativamente.

iv.

Por otra parte, los colonos, normalmente andinos llegan a la selva en busca de

terreno para establecer cultivos comerciales, como el caf y el arroz. Su primera tarea
al llegar a la selva es talar el bosque y sembrar sus cultivos, esto afecta de manera
directa el medio de subsistencia de los Aguaruna.

TALLERES DE PREVENCIN Y ATENCIN DE CONFLICTOS SOCIALES

1. La ONDS-PCM viene realizando un trabajo en conjunto con ONAGI
a. Desarrollo de capacidades en materia de prevencin y atencin de
conflictos sociales, en el marco de este trabajo:
i. Planificacin de diversos talleres a nivel nacional dirigido a
1. Autoridades polticas
a. Regionales
b. Provinciales
c. Distritales
2. Cronograma planificado
1. Puno (llave y azangaro): 3 y 4 de febrero
2. Cusco (Sicuani y Urubamba): 10 y 11 de febrero
3. Junin (La Merced y Jauja): 17 y 18 de febrero
4. Arequipa (Camana y Arequipa): 24 y 25 de febrero
5. Ancash (Chimbote- taller macro regional sobre seguridad
regional) 2 de marzo
6. San Martin (Moyobamba y Tarapoto): 9 y 10 de marzo
7. Hunuco (La Unin y Tingo Mara): 17 y 18 de marzo
8. Apurmac (Chuquibambilla y Abancay): 29 y 30 de marzo
9. Pasco (Villa Rica y Ynahuanca): 5 y 6 de abril
10. Tacna y Moquegua (Ilo y Tacna): 13 y 14 de abril
11. Ayacucho (Huanta y Ayacucho): 20 y 21 de abril
12. Huancavelica (Huaytar y Acobamba): 27 y 28 de abril
13. La Libertad (Pacasmayo y Trujillo): 2 y 3 de mayo
14. Ica (Ica): taller macro regional sobre seguridad
ciudadana 4 de mayo
15. Ucayali (Aguayta y Pucallpa): 11 y 12 de mayo
16. Piura ( Chulucanas y Suyana): 18 y 19 de mayo
17. Lambayeque (Chiclayo) taller macroregional sobre
seguridad ciudadana 25 de mayo
18. Loreto (Nauta e Iquitos): 1 y 2 de junio
19. Amazonas (Rodriguez de Mendoza y Jazn): 8 y 9 junio
20. Tumbes (Contralamirante Villar y Zarumilla): 15 y 16 de
junio
21. Madre de Dios (Iapari y Puerto Maldonado): 21 y 22 de
junio

b. Estas actividades se plantearon con el objetivo de dar a conocer a las

autoridades polticas los conceptos y procedimientos de gestin del
dialogo
i. Desarrollados e implementados por la ONDS-PCM
ii. Con el fin de afianzar el trabajo articulado que se viene
realizando con ONAGI en esta materia
iii. Para fortalecer las labores de:
1. Prevencin
2. Por qu se promover la atencin oportuna de los casos
de diferencias y controversias as como el tratamiento de
los conflictos sociales que surjan en diferentes lugares
del territorio nacional
c. Estos talleres iniciaron en febrero