MDULO 4

NDICE
FUNCIN JURISDICCIONAL

Presentacin Institucional
Introduccin

PRIMERA SEMANA
TEMA: PRINCIPIOS Y DERECHOS DE LA FUNCIN
JURISDICCIONAL CONSAGRADOS EN LA
CONSTITUCIN (I)
CAPTULO PRIMERO: PRINCIPIOS Y DERECHOS DE LA
FUNCIN JURISDICCIONAL CONSAGRADOS EN LA.
CONSTITUCIN
Presentacin...

13

SUB-TEMA 1: LA UNIDAD DE LA FUNCIN

JURISDICCIONAL
Presentacin y preguntas gua
1.1. La unidad de la funcin jurisdiccional
1.1.1. La justicia militar. Modelos en el Derecho Comparado
Regulacin interna.
1.1.2. La justicia arbitral: jurisdiccin?............................................
SUB-TEMA 2: LA EXCLUSIVIDAD DE LA FUNCIN
JURISDICCIONAL
Presentacin y preguntas gua
1.2. La exclusividad de la funcin jurisdiccional..
1.2.1. Los medios alternativos de resolucin de conflictos y
el derecho constitucional a la autocomposicin del
conflicto...
1.2.2. Los tribunales administrativos y rganos
constitucionalmente autnomos

14
15
26
34

36
37

38
46

SEGUNDA SEMANA
TEMA: PRINCIPIOS Y DERECHOS DE LA FUNCIN
JURISDICCIONAL CONSAGRADOS EN LA
CONSTITUCIN (II)
Presentacin

55

SUB-TEMA 1: LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA

Presentacin y preguntas gua..

56

1.3. La tutela judicial efectiva

1.3.1. La conciliacin obligatoria y previa al juicio
Compatibilidad en el contexto constitucional.
1.3.2. El acceso a la justicia y los mdulos bsicos de justicia

57

SUB-TEMA 2: EL CARCTER VINCULANTE DE LA

JURISPRUDENCIA
Presentacin y preguntas gua..
1.4. El carcter vinculante de la jurisprudencia.
1.4.1. Jurisprudencia. Concepto y clases: Doctrina
jurisprudencial y sentencias normativas..
1.4.2. Directivas jurisdiccionales y acuerdos de Plenos
Jurisdiccionales: actos jurisdiccionales o normativos?..........

64
67

74
75
75
85

TERCERA SEMANA

TEMA: PRINCIPIOS Y DERECHOS DE LA FUNCIN

JURISDICCIONAL CONSAGRADOS EN LA
CONSTITUCIN (III)
Presentacin
SUB-TEMA 1: LA MOTIVACIN ESCRITA DE LAS
SENTENCIAS
Presentacin y preguntas gua
1.5. La motivacin escrita de las sentencias
1.5.1. El defecto y la deficiencia normativas frente a la
obligacin de administrar justicia.
1.5.2. El principio iura novit curia.

90

100
101
104
115

SUB-TEMA 2: LA GRATUIDAD DE LA ADMINISTRACIN

DE JUSTICIA
Presentacin y preguntas gua..
1.6. La gratuidad de la administracin de justicia
1.6.1. Las tasas y aranceles judiciales. Los costos y costas
Procesales.
1.6.2. El auxilio judicial

118
119
122
134

SUB-TEMA 3: LA INDEPENDENCIA DEL JUEZ

Presentacin y preguntas gua..

140

1.7. La independencia del juez..

1.7.1. Sujecin exclusiva del juez a la ley
1.7.2. Garantas e incompatibilidades en la funcin
jurisdiccional .
Bibliografa del primer captulo 163

141
145
148

CUARTA SEMANA
TEMA 1:

LOS SISTEMAS DE GOBIERNO Y CONTROL

DEL PODER JUDICIAL

CAPTULO SEGUNDO: LOS SISTEMAS DE GOBIERNO Y

CONTROL DEL PODER JUDICIAL
Presentacin

171

SUB-TEMA 1: RGANOS DE GOBIERNO DEL PODER

JUDICIAL. LOS SISTEMAS DE
GESTIN JUDICIAL EN AMRICA
LATINA
Presentacin y preguntas gua.

172

2.1.

rganos de gobierno del Poder Judicial. Los sistemas de

gestin judicial en Amrica Latina .

173

SUB-TEMA 2: RGANOS DE CONTROL DEL PODER

JUDICIAL. LA OCMA Y LAS ODICMAS
Presentacin y preguntas gua.
2.2. rganos de control del Poder Judicial. La OCMA y las
ODICMAs.

190

Bibliografa del segundo captulo ..

207

TEMA 2:

SISTEMAS DE SELECCIN Y
NOMBRAMIENTO DE MAGISTRADOS
CAPTULO TERCERO: SISTEMAS DE SELECCIN Y
NOMBRAMIENTO DE MAGISTRADOS
Presentacin.

209

SUB-TEMA 1: EN EL PER HASTA LA

CONSTITUCIN DE 1979
Presentacin y preguntas gua ...

210

3.1. En el Per hasta la Constitucin de 1979 .

214

SUB-TEMA 2: EN LA CONSTITUCIN DE 1993

Presentacin y preguntas gua.

225

3.2. En la Constitucin de 1993...

226

SUB-TEMA 3: EN AMRICA LATINA

Presentacin y preguntas gua..

228

3.3. En Amrica Latina

239

SUB-TEMA 4: CARRERA JUDICIAL

Presentacin y preguntas gua..

242

3.4. Carrera judicial.

243

Bibliografa del tercer captulo

247

JURISPRUDENCIA
-CASO N 01.
-CASO N 02.
-CASO N 03.
-CASO N 04.
-CASO N 05.
-CASO N 06..
1

251
259
265
269
275
289

PRESENTACIN
El presente material de lectura titulado "Funcin Jurisdiccional",
ha sido elaborado en forma de manual por el Dr. Ricardo Herrera
Vsquez, profesor de la Academia de la Magistratura y profesor de
Derecho Laboral, Judicial y Metodologa de la Investigacin Jurdica
en las facultades de Derecho de las Universidades Catlica, de Piura
y de San Martn de Porres.
Su contenido constituye el material de estudio
correspondiente al Cuarto y ltimo mdulo del Segundo Semestre
de formacin especializada para Jueces, del Tercer Curso del
Programa de Formacin de Aspirantes a la Magistratura que
desarrolla la AMAG, Simultneamente, en su sede principal de Lima
y en las sedes descentralizadas de Arequipa, Cusco y Chiclayo.

ke4

sZ

La labor acadmica desarrollada por el Dr. Ricardo Herrera

en tomo al tema es destacable, pues es producto de una investigacin
y anlisis amplios dirigidos a dar a conocer a los discentes los
principios de la labor jurisdiccional, los sistemas de gobierno y control,
y los diferentes procesos de seleccin y nombramiento, utilizados
en nuestro pas y los pases latinoamericanos, para acceder a la
carrera jurisdiccional.

1
CL

1.(,)
()
C)

I
ni

O
14

Es con ese objetivo que el contenido temtico de este materal de lectura comprende tres captulos: El primero denominado
"Principios y derechos de la funcin jurisdiccional consagrados en
la Constitucin", en el cual se desarrolla aspectos fundamentales de
la misma como son: la unidad y la exclusividad de la funcin jurisdiccional, la tutela judicial efectiva, el carcter vinculante de la jurisprudencia, la motivacin escrita de las sentencias, la gratuidad de la
administracin de justicia y la independencia del juez. En el segundo captulo "Sistemas de Gobierno y Control del Poder Judicial", se
analizan los sistemas de gobierno y gestin judicial en Amrica Latina y los rganos de control del Poder Judicial en el Per como son
la OCMA y las ODICMAS examinndose la evolucin, desarrollo y

funcionamiento actual de todos ellos. El tercer captulo, aborda los

Sistemas de seleccin y nombramiento de magistrados, haciendo
un anlisis respecto de cmo funciona en el Per y en Amrica Latina el acceso a la carrera judicial.
Como se puede apreciar, la presente publicacin contiene
temas de gran trascendencia en la funcin jurisdiccional, que se
encuentran comprendidas en la Constitucin Poltica del Estado,
constituyendo, en consecuencia, una obra de gran utilidad prctica
para los aspirantes a la Magistratura y en general para los operadores del sistema de justicia. La Academia de la Magistratura mantiene as, una constante preocupacin por entregar a sus discentes
materiales de lectura que les permita realizar un amplio anlisis y
una fecunda labor acadmica.
Los principios y derechos de la Funcin Jurisdiccional, por su
importancia, adems de ser temas de estudio y reflexin, son fuente
viva de proteccin al ciudadano, a la persona, a la sociedad y al
Estado. En tal sentido son recogidos por nuestra Carta Magna y
constituyen, a decir del autor, "criterios rectores que orientan el
desarrollo del servicio de resolucin de conflictos en el Poder Judicial".
Deseo concluir esta presentacin institucional agradeciendo
de manera muy especial la participacin del Dr. Ricardo Herrera
Vsquez en la elaboracin de este importante manual y expresando
mi reconocimiento a los discentes del Tercer Curso del Programa de
Formacin de Aspirantes, que concluirn con el presente mdulo, el
perodo de formacin terica del Curso, por su esfuerzo y dedicacin.
Lima, Junio del 2000

Dr. Manuel Macedo Dianderas

Presidente de la Comisin de Reorganizacin y Gobierno y
Director General de la Academia de la Magistratura

INTRODUCCIN
De conformidad con el artculo 151 de la Constitucin, la
Academia de la Magistratura tiene la importante misin, entre otras,
de formar a los aspirantes a jueces y fiscales que, una vez
capacitados, sern evaluados por el Consejo Nacional de la
Magistratura para su nombramiento como magistrados titulares.
Por la trascendencia de su funcin y porque est orientada a
la formacin de profesionales del Derecho, resulta imprescindible
que el Programa de Formacin de Aspirantes (PROFA) brinde cursos
o mdulos de carcter supra-universitario que garanticen una
capacitacin especializada en la funcin jurisdiccional y fiscal.
En tanto el primer semestre formativo estuvo dirigido a una
capacitacin terica general para consolidar o actualizar los
conocimientos impartidos en las Facultades de Derecho y,
eventualmente, Escuelas de Post-Grado, el segundo semestre
formativo debe estar orientado hacia la especializacin para la
magistratura, aspecto de la ciencia jurdica difcilmente abordada en
los estudios que previamente pudieran haber realizado los discentes.
Despus de cursar en el segundo semestre los mdulos de Temas
de Derecho Procesal Civil y Penal, los futuros magistrados se encuentran
expeditos para abordar materias propias de la funcin jurisdiccional y
fiscal. Si bien en el Diseo Integral inicial del PROFA el curso que segua
a los mdulos antes mencionados era el de Gestin Administrativa del
DespachoJudicial o Fiscal, respectivamente, dado que el tercer perodo
del Segundo Ao (Prcticas y Tutoras) estar dedicado a un anlisis
reflexivo sobre la estructura y funcionamiento del Despacho Judicial o
Fiscal (Perfeccionamiento de las Prcticas en Despacho Simulado'), es
necesario reformular el curso en mencin para evitar la duplicidad en el
tratamiento de las materias.
1 Vid. CRDENAS FALCN, Gerardo y Jhonny ZAS FRIZ BURGA. Diseo Integral de
Prcticas. y Tutoras para Aspirantes a Magistrados del Poder Judicial y Ministerio
Pblico. Lima, 1999, pg. 17.

En ese sentido, resultara idneo un contenido temtico

concentrado en analizar los principios de la funcin jurisdiccional
previstos en la Constitucin (sustento del Derecho Judicial), la
organizacin y funcionamiento institucional del Poder Judicial, los
sistemas de seleccin y nombramiento de magistrados y la carrera
judicial. De este modo, los temas vinculados estrictamente a la
gestin administrativa del Despacho Judicial quedaran reservados
para el tercer perodo del segundo ao formativo de los discentes.
Los principales objetivos del Curso o Mdulo de Funcin
Jurisdiccional son los siguientes:
1)

Conocer los principales principios de la funcin jurisdiccional

recogidos en la Carta Magna, para advertir su trascendencia
y repercusin en el desarrollo del servicio de administracin
de justicia, actualmente en proceso de reforma estructural.
Conocer la estructura y funcionamiento del Poder Judicial a
nivel de sus rganos de gestin y control, desde una
perspectiva descriptiva y analtica de los niveles de toma de
decisiones y la ejecucin de las mismas y, los mecanismos
de fiscalizacin del personal jurisdiccional.
Conocer los diversos sistemas de seleccin y nombramiento
de magistrados en el Per desde comienzos del siglo XX
hasta la actualidad y, los existentes en Amrica Latina, con el
objeto de evaluar- la repercusin de la participacin de los
Poderes Ejecutivo y Legislativo en tales actividades.
Conocer los principales aspectos de la carrera judicial, en
cuanto al ingreso, ascenso y salida de ella, para apreciar las
posibilidades de integrar el Poder Judicial y de desarrollar
una trayectoria en la magistratura.

El Curso o Mdulo de Funcin Jurisdiccional debe

desarrollarse privilegiando la metodologa activa que supone la

elaboracin previa del Manual del mismo, conteniendo un anlisis

doctrinal, normativo y jurisprudencial sobre los aspectos
comprendidos en el Temario. Los captulos correspondientes del
Manual deben ser ledos por los discentes antes de cada clase.
De este modo, se propician las condiciones ideales para una
dinmica y variada participacin de los discentes en el tratamiento
de los temas, bajo la conduccin del Profesor Asociado quien debe
constituirse progresivamente como un conductor del debate
generado y pauteador de las principales conclusiones a las que se
van arribando colectivamente.
En la primera semana se abordar la primera parte del
captulo primero "Principios y derechos de la funcin jurisdiccional
consagrados en la Constitucin", referida a los postulados de unidad
y exclusividad de la funcin jurisdiccional.
En la segunda semana se desarrollar la segunda parte del
captulo primero "Principios y derechos de la funcin jurisdiccional
consagrados en la Constitucin", relacionada a la tutela judicial
efectiva y al carcter vinculante de la jurisprudencia,
En la tercera semana se estudiar la tercera parte del captulo
primero "Principios y derechos de la funcin jurisdiccional
consagrados en la Constitucin", que comprende los temas: la
motivacin escrita de las sentencias, la gratuidad de la administracin
de justicia y la independencia del juez..
Finalmente, en la cuarta semana se analizarn el captulo
segundo "Los sistemas de gobierno y control del Poder Judicial" y,
el captulo tercero "Sistemas de seleccin y nombramiento de
magistrados", en el Per y Amrica Latina y en perspectiva de la
consolidacin de una carrera judicial.

DR. RICARDO HERRERA VSQUEZ