ILUSTRSSIMO(A) SENHOR(A) AUTORIDADE DE TRNSITO DO

DEPARTAMENTO
NACIONAL
DE
INFRAESTRUTURA
DE
TRANSPORTES DNIT.

PRIORIDADE NA TRAMITAO Art. 71, 3 da Lei n 10.741/03.

JOS COSTA LISBOA, brasileiro, taxista, divorciado,

idoso, residente e domiciliado na Rua 05, n 75, Bairro Manoel Novo, CEP
65.800-000 municpio de Balsas/MA, inscrito na CI/RG n 129.807 e CPF/MF n
055.102.443-72 e CNH n 00085924790 (doc. 04), por seu procurador infraassinado, (procurao anexa - doc. 01), com escritrio localizado no idem
endereo, onde recebe intimaes; vem respeitosamente e tempestivamente
presena de Vossa Senhoria, com fundamento na Lei n 9.503/97, Resoluo
n 404/2012 do CONTRAN e art. 71, 3 da Lei 10.741/03 - consubstanciados
no ordenamento ptrio pelo artigo 5, inciso XXXIV da CF/88, bem como pela
Lei Federal n 9.051/95, de observncia compulsria para todos os rgos
pblicos, nas trs esferas de poder; interpor a presente
DEFESA PRVIA de AUTUAO
NOTIFICAO de lavratura de autuao por infrao de trnsito (Auto de
nmero: E014899184, Data: 07/09/2014, Hora: 08h48min11ss, Data de
Postagem: 07/10/2014, Cd. da Infrao: 746-3, cpia notificao anexa (doc.
02), o que se faz da seguinte forma.

I - DOS FATOS
1. De acordo com mencionada notificao, o automvel de minha
propriedade um FIAT SIENA EL FLEX, PLACA/UF: NXA 2808 MA, cpia do
CRLV anexa (doc. 03) supostamente transitou em velocidade superior
mxima permitida para o local, medida por instrumento ou equipamento hbil,
em rodovias, vias de trnsito rpido, vias arteriais e demais vias quando a
velocidade for superior mxima em mais de 20% (vinte por cento) at 50%
(cinquenta por cento), no local (BR-230 km 404,8), no municpio de cdigo
(07277) Balsas/MA.
2. Em vista disto, apontou-se violao ao Artigo 218, II do CTB.
Entretanto, como se comprova veementemente pela DATA DE EXPEDIO
(postagem 07/10/2014) da prpria NOTIFICAO ANEXA (doc. 02) a
mesma ultrapassou o PRAZO MXIMO de 30 (trinta) dias contados da data do
cometimento da infrao (07/09/2014); ou seja, totalizando 31 (trinta e um)
dias.
3. Dessa forma - deve ser ARQUIVADA e seu registro julgado
INSUBSISTENTE - conforme insta no art. 3 da Resoluo n 404/2012 do
CONTRAN e art. 281 do CTB.
4. Sendo assim, eis que desprovida de fundamentos slidos e legais.
Posto que, viola ainda, o Art. 37 CAPUT da CF/88, representando afronta
aos princpios constitucionais da legalidade, publicidade, moralidade e
eficincia dos ATOS ADMINISTRATIVOS.

II - DO DIREITO
H de se ressaltar que o requerente, ao passo de seus 63 (sessenta e
trs) anos de idade, pessoa IDOSA nos termos do art. 71, 3 da Lei
10.741/03. Decorre-se ento a PRIORIDADE na TRAMITAO deste processo
de Defesa Prvia e atos administrativos afetos. Vide.
Art. 71. assegurada prioridade na tramitao dos processos e
procedimentos e na execuo dos atos e diligncias judiciais em que
figure como parte ou interveniente pessoa com idade igual ou

superior a 60 (sessenta) anos, em qualquer instncia. Negritamos.

3. A prioridade se estende aos processos e procedimentos na
Administrao Pblica, empresas prestadoras de servios pblicos
e instituies financeiras, ao atendimento preferencial junto
Defensoria Pblica da Unio, dos Estados e do Distrito Federal em
relao aos Servios de Assistncia Judiciria. Negritamos.

Ocorre no caso concreto que, uma vez ultrapassando o prazo limite para
sua expedio, no h regularidade e consistncia na referida NOTIFICAO
de AUTUAO; assim, a autoridade de trnsito competente no pode garantir
eficcia e segurana desse ATO ADMINISTRATIVO.
Por completude, a Resoluo 404/2012 do CONTRAN, inciso II, faz
meno expressa da regulao especfica. Vide.
II DA NOTIFICAO DA AUTUAO
Art. 3. exceo do disposto no 5 do artigo anterior; aps a
verificao da regularidade e da consistncia do Auto de Infrao, a
autoridade de trnsito expedir, no prazo mximo de 30 (trinta) dias
contados da data do cometimento da infrao, a Notificao da
Autuao dirigida ao proprietrio do veculo, na qual devero constar
os dados mnimos definidos no art. 280 do CTB e em regulamentao
especfica. Sublinhamos
1 Quando utilizada a remessa postal, a expedio se caracterizar
pela entrega da notificao da autuao pelo rgo ou entidade de
trnsito empresa responsvel por seu envio.
2 A no expedio da notificao da autuao no prazo
previsto no caput deste artigo ensejar o arquivamento do Auto
de Infrao. Negritamos

Nota-se em congruncia de raciocnio DESOBEDINCIA s

prprias LEIS que deveriam ser guarnecidas (doc. 05). Conseguintemente,
incorre-se em ATO ILEGAL e digno de IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA!
Deste modo, a Administrao pblica ofende os princpios do
contraditrio e da ampla defesa (art. 5, LIV e LV, da CF/88).
Assim sendo, a NOTIFICAO de lavratura de Autuao de Infrao
inconsistente, insubsistente e irregular, pois no deu a publicidade
necessria em tempo hbil ao administrado.
Tambm o art. 281, nico, I do CTB acena quanto a essa negligncia.
Vide:
Do Julgamento das Autuaes e Penalidades
Art. 281. A autoridade de trnsito, na esfera da competncia
estabelecida neste Cdigo e dentro de sua circunscrio, julgar a
consistncia do auto de infrao e aplicar a penalidade cabvel.
Pargrafo nico. O auto de infrao ser arquivado e seu registro
julgado insubsistente:
I - se considerado inconsistente ou irregular;

II - se, no prazo mximo de trinta dias, no for expedida a

notificao da autuao. (Redao dada pela Lei n 9.602, de
1998). Negritamos.

J no campo doutrinrio, o eminente constitucionalista JOS AFONSO

DA SILVA, em seu Curso de Direito Constitucional Positivo, alude.
A publicidade sempre foi tida como um princpio administrativo, porque
se entende que o Poder Pblico, por ser pblico, deve agir com a maior
transparncia possvel, a fim de que os administrados tenham, a toda
hora, conhecimento do que os administradores esto fazendo.
Sublinhamos

Ainda, o mestre HELY LOPES MEIRELLES ao tratar sobre o tema expe

alguns ensinamentos.
Enfim, a publicidade, como princpio da administrao pblica abrange
toda a atuao estatal, no s sob o aspecto da divulgao oficial de
seus atos, como tambm de propiciao de conhecimento da conduta
interna de seus agentes... Sublinhamos

Portanto, resta evidenciado de forma inequvoca que tal NOTIFCAO

em questo NULA de PLENO DIREITO e no est apta a gerar efeitos como
Ato Administrativo perfeito e acabado, pois no houve observncia s
formalidades legais exigidas para sua lavratura.
Nesse sentido, HODIERNA, macia e irrefutvel a jurisprudncia do
STJ. Vide.
PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. ART. 105, III, A E C, DA
CF/1988.
ADMINISTRATIVO.
INFRAO
DE
TRNSITO.
HOMOLOGAO/JULGAMENTO DO AUTO DE INFRAO.
SMULA 7/STJ. PENALIDADE. PRVIA NOTIFICAO. AMPLA
DEFESA E CONTRADITRIO. APLICAO ANALGICA DA
SMULA 127/STJ. O CDIGO DE TRNSITO IMPS MAIS DE UMA
NOTIFICAO PARA CONSOLIDAR A PENALIDADE DE MULTA.
AFIRMAO DAS GARANTIAS PTREAS CONSTITUCIONAIS NO
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO. [...] NECESSIDADE DE
EXPEDIO DE NOTIFICAO DE AUTUAO. DEVIDO
PROCESSO LEGAL. VIOLAO DO ART. 535, II, DO CPC.
INOCORRNCIA. 1. [...] [...]...; 6. Revelando-se procedente a
imputao da penalidade, depois de obedecido o devido processo
legal, a autoridade administrativa recolher, sob o plio da legalidade, a
famigerada multa pretendida abocanhar aodadamente. [...]..., 11. A
anlise do tema, luz da novel jurisprudncia desta Corte e da
legislao atinente matria, conduz seguinte concluso: a) a

notificao in faciem do condutor em flagrante, mediante a assinatura

do auto de infrao, valer como notificao da autuao quando a
infrao for de responsabilidade do condutor e sendo a infrao de
responsabilidade do proprietrio este estiver conduzindo o veculo; b)
no caso de a infrao ser de responsabilidade do proprietrio e este
no estiver conduzindo o veculo, a autoridade de trnsito expedir,
no prazo mximo de 30 (trinta) dias contados da data do
cometimento da infrao, a Notificao da Autuao dirigida ao
proprietrio do veculo, na qual devero constar, no mnimo, os dados
definidos no art. 280 do CTB e em regulamentao especfica (art. 3
da Resoluo 149/2003/Contran). 12. A Primeira Seo, quando do
julgamento do Resp 1.092.154/RS, representativo da controvrsia (art.
543-C, do CPC), reafirmou o entendimento de que: (...) 1. O Cdigo de
Trnsito Brasileiro (Lei 9.503/97) prev uma primeira notificao de
autuao, para apresentao de defesa (art. 280), e uma segunda
notificao, posteriormente, informando do prosseguimento do
processo, para que se defenda o apenado da sano aplicada (art.
281). 2. A sano ilegal, por cerceamento de defesa, quando
inobservados os prazos estabelecidos. 3. O art. 281, pargrafo
nico, II, do CTB prev que ser arquivado o auto de infrao e
julgado insubsistente o respectivo registro se no for expedida a
notificao da autuao dentro de 30 dias contados da data do
cometimento da infrao. Por isso, no havendo a notificao do
infrator para defesa no prazo de trinta dias, opera-se a decadncia do
direito de punir do Estado, no havendo que se falar em reincio do
procedimento administrativo. 4. Descabe a aplicao analgica dos
arts. 219 e 220 do CPC para admitir seja renovada a notificao, no
prazo de trinta dias do trnsito em julgado da deciso que anulou
parcialmente o procedimento administrativo. (...) (Rel. Ministro Castro
Meira, Primeira Seo, julgado em 12/08/2009, DJ de 31/08/2009) 13.
Consectariamente, no sendo possvel colher a assinatura do
condutor, seja pela falta de flagrante, seja pela sua recusa, a
autoridade de trnsito dever proceder notificao via postal no prazo
de trinta dias, preservando-se, assim, o jus puniendi estatal. (REsp
732.505/RS, Rel. Ministro Castro Meira, Segunda Turma, julgado em
19/05/2005, DJ 01/08/2005, p. 425) 14. [...]; 16. Recurso especial
parcialmente conhecido e, nessa parte, parcialmente provido. (STJ REsp: 1195178 RS 2010/0090241-4, Relator: Ministro LUIZ FUX,
Data de Julgamento: 14/12/2010, T1 - PRIMEIRA TURMA, Data de
Publicao: DJe 17/12/2010).

Coadunam do mesmo entendimento os Tribunais Ptrios. Vide.

ADMINISTRATIVO. MULTA DE TRNSITO. PROCEDIMENTO.
ARTIGOS 280, 281 E 282 DO CTB. SMULA 312 STJ. DUPLA
NOTIFICAO. PROPRIETRIO E CONDUTOR DIVERSOS. No
procedimento de aplicao da multa de trnsito se exige a notificao
do infrator em duas oportunidades. A primeira a notificao do
cometimento da infrao, que oportunizar a apresentao da
chamada 'defesa prvia'. A outra notificao da aplicao da
penalidade, aps o julgamento da consistncia do auto de infrao de
trnsito, forte nos artigos 280, 281 e 282 do Cdigo de Trnsito
Brasileiro. No caso de a infrao ser de responsabilidade do
proprietrio e este no estiver conduzindo o veculo, a autoridade de
trnsito expedir, no prazo mximo de 30 dias contados da data do
cometimento da infrao, a Notificao da Autuao dirigida ao
proprietrio do veculo. Esta providncia foi adotada no caso
concreto, eis que condutor e proprietrio foram notificados. (TRF-4 AC: 50143821820114047100 RS 5014382-18.2011.404.7100, Relator:
CAIO ROBERTO SOUTO DE MOURA, Data de Julgamento:

16/07/2013, QUARTA TURMA, Data de Publicao: D.E. 18/07/2013).

----------------------------------------------------------------------------------------------APELAO CVEL. DIREITO PBLICO NO ESPECIFICADO.
MULTA DE TRNSITO. DESCONSTITUIO. POSSIBILIDADE.
ALEGAO DE PERDA PARCIAL DO OBJETO DA AO POR TER
SIDO PROVIDENCIADA A RETIFICAO DO AIT IMPUGNADO.
DESCABIMENTO. SITUAO QUE SOMENTE OCORREU APS O
AJUIZAMENTO DA DEMANDA. OCORRNCIA DA DECADNCIA DO
DIREITO DE PUNIR, POIS NO EXPEDIDA A NOTIFICAO AO
INFRATOR DENTRO DO PRAZO DE 30 (TRINTA) DIAS, CONTADOS
DA DATA DO COMETIMENTO DA INFRAO. VERBA HONORRIA.
APLICAO DAS ALTERAES LEVADAS A EFEITO PELA LEI N
11.960/2009. POSSIBILIDADE. UNANIMIDADE, DERAM PARCIAL.
(TJ-RS - AC: 70046966370 RS, Relator: Francisco Jos Moesch,
Data de Julgamento: 04/07/2012, Vigsima Primeira Cmara Cvel,
Data de Publicao: Dirio da Justia do dia 10/08/2012)
----------------------------------------------------------------------------------------------ADMINISTRATIVO. CDIGO DE TRNSITO. AUTO DE INFRAO.
TRFEGO DE VECULO COM EXCESSO DE PESO. CONDUTOR
NO PROPRIETRIO. AUTUAO EM FLAGRANTE. AUSNCIA DE
NOTIFICAO DO PROPRIETRIO. ILEGALIDADE. 1. O Cdigo de
Trnsito Brasileiro (CTB) dispe expressamente que os responsveis
pelo excesso de peso da carga transportada so o embarcador, o
transportador ou o proprietrio do veculo (art. 257, 5 e 6). 2. No
caso, o auto de infrao foi assinado por condutor, no proprietrio do
veculo, por transitar com excesso de peso, infrao descrita no art.
231, V, do Cdigo de Trnsito como falta mdia, cuidando-se, no
entanto, de responsabilidade solidria do transportador e do
embarcador. 3. Para a imposio de multa de trnsito so necessrias
duas notificaes: uma do cometimento da infrao (arts. 280, caput, e
281, II, do CTB) e uma da imposio da penalidade (art. 282 do CTB),
aps a concluso do procedimento administrativo. Smula 312/STJ. 4.
A jurisprudncia do STJ entende que a notificao in faciem do
condutor em flagrante, mediante a assinatura do auto de infrao,
valer como notificao da autuao quando a infrao for de
responsabilidade do condutor ou sendo a infrao de responsabilidade
do proprietrio este estiver conduzindo o veculo. No caso de a infrao
ser de responsabilidade do proprietrio e este no estiver conduzindo o
veculo, a autoridade de trnsito expedir, no prazo mximo de 30
(trinta) dias contados da data do cometimento da infrao, a
Notificao da Autuao dirigida ao proprietrio do veculo, na qual
devero constar, no mnimo, os dados definidos no art. 280 do CTB e
em regulamentao especfica (art. 3 da Resoluo n. 149/2003 do
CONTRAN). REsp 1198116, Ministro Luiz Fux. 5. Embora o condutor
do veculo tenha sido autuado em flagrante, por trafegar com veculo
com excesso de peso, a ausncia de notificao do proprietrio torna a
cobrana de multa ilegal, porque a Administrao no cumpriu o
disposto nos artigos 280, 281 e 282 do CTB. 6. Apelao e remessa
oficial
improvidas.
(TRF-1
AC:
200036000045309
MT
2000.36.00.004530-9, Relator: DESEMBARGADORA FEDERAL
SELENE MARIA DE ALMEIDA, Data de Julgamento: 01/07/2013,
QUINTA TURMA, Data de Publicao: e-DJF1 p.60 de 08/07/2013).

III - DOS PEDIDOS

ANTE o EXPOSTO e frente a NO expedio da NOTIFICAO da
AUTUAO no prazo previsto no caput do art. 3 da Resoluo 404/2012 do
CONTRAN c/c art. 281 do CTB, requer-se:
6

a) APRECIAO,

inclusive

quanto

ao

mrito,

decidindo

pela

ACOLHIDA e TOTAL PROCEDNCIA da referida Defesa;

b) Depois de Acolhida a Defesa da Autuao, o Auto de Infrao seja
CANCELADO, seu registro ARQUIVADO e que a autoridade de
trnsito comunique os fatos ao referido proprietrio do veculo nos
termos da legislao vigente;
c) RETIRADA de quaisquer restries,

inclusive

para

fins

de

licenciamento e transferncia, nos arquivos do rgo ou entidade

executivo de trnsito responsvel pelo registro do veculo, nos termos
do art. 11 da Res. 404/2012, CONTRAN;
d) A PRIORIDADE NA TRAMITAO deste processo e procedimentos
afetos na execuo dos atos e diligncias, se necessrias, no mbito
desta Administrao Pblica, nos termos do 3, art. 71 da Lei
10.741/03.
Protestando ainda, pela produo de provas por todos os meios
admitidos em direito e cabveis espcie, em especial a pericial.
Em tais circunstncias e na clara defesa e certeza de suas convices,
pede e aguarda ESPECIAL e URGENTE deferimento, como medida de mais
alta e cristalina JUSTIA!

Nestes termos,
Pede deferimento.

Balsas (MA), 31 de Outubro de 2014.

Denisson de Azevedo Lisboa

OAB/MA 13.273

ROL DE DOCUMENTOS - RES. 299/2008 do CONTRAN:

1.
2.
3.
4.
5.

Procurao (doc. 01);

Cpia NOTIFICAO de AUTUAO - (doc. 02);
Cpia CRLV (doc. 03);
Cpia Documentos pessoais do requerente (doc. 04);
PDF/DNIT Notificao de Multas passo a passo" - (doc. 05).