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DE JUSTICIA
PREMBULO
I
II
La elaboracin de un nuevo marco normativo para nuestro proceso penal exiga abordar la
cuestin relativa a aquellas materias que inciden directamente sobre el mismo y que, al tiempo,
por su naturaleza, estn sujetas a la reserva constitucional de ley orgnica.
Como es bien conocido, el Tribunal Constitucional rechaz desde su ms temprana
jurisprudencia la existencia de un concepto meramente formal de ley orgnica porque podra
producir en el ordenamiento jurdico una petrificacin abusiva en beneficio de quienes en un
momento dado gozasen de la mayora parlamentaria suficiente y en detrimento del carcter
democrtico del Estado, ya que nuestra Constitucin ha instaurado una democracia basada en el
juego de las mayoras, previendo tan slo para supuestos tasados y excepcionales una
democracia de acuerdo basada en mayoras cualificadas o reforzadas (por todas, STC 51/1981).
Abundando en la misma direccin, y con independencia de las dificultades jurdicas que puedan
existir a la hora de concretar la reserva de ley para la regulacin del ejercicio de los derechos
fundamentales que dispone el art. 53.1 de la Constitucin, no parece discutible que su significado
y alcance no es equiparable a la reserva orgnica que para el desarrollo de tales derechos
exige, con carcter ms restrictivo, el artculo 81.1 de la Constitucin. En consecuencia, solo
aquellos aspectos de un derecho fundamental que se proyecten en el proceso penal y que deban
considerarse desarrollo de su contenido han de estar sujetos a la reserva del art. 81.1 de la
Constitucin y regularse mediante ley orgnica, correspondiendo a la ley ordinaria, en este caso,
a la Ley de Enjuiciamiento Criminal, la regulacin de su ejercicio. Del mismo modo y, por su
carcter de norma que introduce una excepcin, es evidente que la reserva de ley orgnica del
artculo 55.2 de la Constitucin tambin ha de interpretarse en sentido estricto.
La presente Ley orgnica, al contener el desarrollo de los derechos fundamentales vinculados al
proceso penal cumple ese cometido constitucional, circunscribindose exclusivamente a la
regulacin de aquellas garantas jurdicas que conforman el desarrollo directo de los mismos,
pues, como ha sealado el Tribunal Constitucional, si bien es cierto que hay materias reservadas
a la ley orgnica no es menos cierto que la ley orgnica est reservada a esas materias no
debiendo invadir la esfera regulatoria que en el mbito de los derechos fundamentales tambin
es propia de la ley ordinaria.
Esta ley media, en consecuencia, entre la Constitucin y la Ley de Enjuiciamiento Criminal a la
que corresponde regular sistemticamente el procedimiento penal, establecindose as una
complementariedad normativa que permite una regulacin plena y coherente de toda la materia.
III
La presente ley orgnica se estructura en tres ttulos diferenciados que atienden a la diversa
fisonoma de los derechos fundamentales y su particular proyeccin en el proceso penal.
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El Ttulo I se refiere a la incidencia del proceso penal en los derechos fundamentales sustantivos
incluidos en los artculos 15 a 18 de la Constitucin. La labor del legislador orgnico consiste aqu
en concretar las autorizaciones de injerencia del poder pblico en el estatuto jurdico ms
esencial de la persona. Por este motivo se establecen las habilitaciones necesarias y las
garantas jurdicas bsicas cuya observancia es obligada para que se pueda proceder, en el
marco de un proceso penal, a la intromisin puntual en la libertad, la integridad fsica, el domicilio,
la intimidad y el espacio de autodeterminacin informativa del ciudadano. Habilitaciones y
garantas que han de ser respetadas por la regulacin procesal penal que apruebe el legislador
ordinario.
El Ttulo II incide, en cambio, en aquellos derechos fundamentales de naturaleza procesal que,
incluidos en el artculo 24.2 de la Constitucin, constituyen los pilares que sustentan la nocin de
proceso equitativo a que alude el artculo 6 del Convenio Europeo para la Proteccin de los
Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales.
Este segundo ttulo desarrolla, en definitiva, las garantas esenciales exigidas por el orden pblico
procesal en cumplimiento de lo dispuesto en la Constitucin y los Tratados internacionales
suscritos por Espaa. De este modo, la presente ley orienta y, al tiempo, limita el radio de accin
de la ley procesal penal para asegurar que respeta en su integridad un paradigma comn de
proceso justo.
Del elenco de derechos fundamentales de carcter procesal se ha excluido, sin embargo, el
derecho a un tribunal independiente e imparcial. Ello es as, porque este derecho demanda, ante
todo, garantas organizativas que tienen su anclaje directo en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
El tercer ttulo incluido en esta ley orgnica se ocupa de aquellas instituciones procesales que,
por afectar a la pena que puede llegar a imponerse al autor del hecho punible, tienen una eficacia
equivalente a la del Derecho penal material.
Ciertamente, la conformidad y la mediacin producen importantes consecuencias penolgicas y,
por ello mismo, han de tener su propio marco de habilitacin orgnica.
Es indudable que las aludidas instituciones producen un efecto favorable en la esfera de los
derechos fundamentales del ciudadano, al que obviamente benefician. Sin embargo, razones de
seguridad jurdica han llevado a que en nuestra prctica constitucional se eleven a rango
orgnico las normas que fijan los lmites mnimos de pena. La mediacin y la conformidad tienen
en muchas de sus manifestaciones una indudable relacin con estas reglas sustantivas, por lo
que procede tratarlas tambin como materia orgnica.
Por ltimo, la presente ley contiene una disposicin derogatoria nica en relacin con todos los
preceptos con rango orgnico actualmente incluidos en la vigente ley procesal penal, como
consecuencia de sucesivas reformas parciales, y dos disposiciones finales, la primera referida a
los preceptos constitucionales que justifican su naturaleza orgnica y la segunda que determina
su entrada en vigor en sintona con lo previsto para la nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal.
En suma, mediante esta ley se satisface la reserva orgnica impuesta por la Constitucin, y se
establece una conexin normativa entre sus contenidos y los que son propios de la Ley de
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Enjuiciamiento Criminal con el fin de alcanzar un tratamiento jurdico completo y unitario, que
ofrezca una regulacin actualizada y armnica de todas las instituciones procesales penales.
Titulo I
Derechos y libertades relacionados con el proceso penal
Ttulo II
Derechos fundamentales procesales
3. El testigo no estar obligado a declarar sobre hechos o a contestar preguntas de las que
pueda resultar su propia responsabilidad. Si durante el curso de la declaracin se pusiera de
manifiesto esta circunstancia se interrumpir su declaracin para informarle de sus derechos a
guardar silencio y a no declarar contra s mismo.
Artculo 12. Garantas probatorias
1. Toda prueba de cargo deber ser incorporada al proceso con pleno respeto al derecho de
defensa y a un proceso con todas las garantas.
2. Carecern de valor probatorio las diligencias practicadas en la fase de investigacin. No
obstante, las leyes procesales podrn establecer un incidente contradictorio ante la autoridad
judicial para el aseguramiento de las fuentes de prueba de carcter personal cuando sea
previsible que no se obtendrn en el acto del juicio.
3. No surtirn efecto las pruebas obtenidas directa o indirectamente con violacin de derechos
fundamentales. Sin embargo, la ley procesal penal podr autorizar la utilizacin de las
informaciones obtenidas a partir de las mismas siempre que no guarden una conexin jurdica
relevante con la previa lesin del derecho fundamental. Esta excepcin nunca podr aplicarse en
caso de tortura o atentados graves a la integridad fsica o moral.
4. Las pruebas personales solo podrn ser valoradas por el tribunal ante el que se hayan
practicado en condiciones de publicidad y contradiccin. Las leyes procesales establecern los
supuestos excepcionales en los que en inters de las vctimas especialmente vulnerables podrn
ser utilizados medios de comunicacin no presencial para su declaracin en el juicio.
2. No podr pedirse la revisin cuando la sentencia haya sido dictada tras la conformidad del
acusado ni cuando haya sido juzgado en nica instancia por el Tribunal Supremo o cuando haya
sido declarado culpable y condenado al resolverse un recurso contra su absolucin.
Ttulo III
Reglas procesales con efectos sobre la pena
El artculo nico de la Ley Orgnica 14/1983, de 12 de diciembre de 1983, que modific los
artculos 520 y 527 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
El artculo primero de la Ley Orgnica 4/1988, de 25 de mayo de 1988, que introdujo los
artculos 384 bis, 520 bis y dio nueva redaccin al artculo 553.
El artculo segundo de la Ley Orgnica 4/1988, de 25 de mayo, que modific el artculo
579.
El artculo nico de la Ley Orgnica 12/1991, de 10 de julio de 1991, que modific los
artculos 411, 412, 413, 414, 415, 702 y 703.
El apartado 6 de la Disposicin final segunda de la Ley Orgnica 5/1995, de 22 de mayo,
que modific el artculo 539.
El apartado 3 del artculo segundo de la Ley Orgnica 8/1995, de 16 de noviembre, que
modific el artculo 846 bis b).
El apartado 4 del artculo segundo de la Ley Orgnica 8/1995, de 16 de noviembre, que
modific el artculo 846 bis f).
El apartado 5 del artculo segundo de la Ley Orgnica 8/1995, de 16 de noviembre, que
modific el artculo 847 b).
El artculo tercero la Ley Orgnica 14/1999, de 9 de junio de 1999, que modifica los
artculos: 13, 103, 104, 109, 455, 713.
El artculo nico de la Ley Orgnica 7/2002, de 5 de julio de 2002, que introdujo el artculo
118 bis.
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