UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL

Administracin de Compras y Control de Inventarios

Procedimiento de Importacin y Exportacin Temporal

Sustentantes:
Jos Angulo Mndez
Guido Hidalgo Vargas
Giselle Castro Hernndez

Profesor
Lic. Mauricio Barrantes Rojas

27 Junio, 2012

ndice
1. Introduccin......................................................................................................4
2. Objetivos...........................................................................................................5
2.1. Objetivo general:........................................................................................5
2.2. Objetivos especficos:................................................................................5
3. Marco Terico...................................................................................................6
3.1. El rgimen de importacin definitiva:.........................................................6
3.2. El rgimen de importacin definitiva:.........................................................7
3.3. El rgimen de importacin temporal:.........................................................8
3.4. Importaciones Temporales para Fines No Lucrativos..............................11
3.5. Rgimen de Reexportacin.....................................................................13
3.6. Exportacin Temporal:.............................................................................13
4. Marco Legal....................................................................................................14
4.1. Tipo de investigacin...............................................................................14
4.2. Sujeto de investigacin............................................................................14
4.3. Alcances y limitaciones............................................................................14
5. Desarrollo........................................................................................................15
5.1. Definicin de los conceptos bsicos........................................................15
5.2. Caso Prctico, Importacin temporal de maquinaria para el ICE...........17
5.3. Caso Prctico, Exportacin temporal Inciensa........................................18
6. Conclusiones..................................................................................................21
7. Bibliografa......................................................................................................22

8. Anexos:...........................................................................................................23
8.1. Documentos de Importacin....................................................................23
8.1.1. Factura Comercial.............................................................................23
8.1.2. Declaracin de Importacin Temporal...............................................24
8.1.3 Conocimiento de Embarque...............................................................27
8.1.4. Declaracin nica Aduanera DUA....................................................28
8.2. Documentos de Exportacin Temporal....................................................29
8.2.1. Factura Comercial.............................................................................29
8.2.2. Conocimiento de Embarque, Gua Area.........................................30
8.2.3.. Declaracin nica Aduanera DUA, de una exportacin temporal...31

1. Introduccin

En nuestra actualidad aduanera podemos encontrar una serie de regimenes

para el ingreso y salida de mercancas del territorio nacional, para la presente
investigacin nos basaremos en la descripcin del proceso de Importacin y
Exportacin temporal.

El proceso de Importacin y Exportacin temporal, esta muy ligado al Definitivo,

con la diferencia en el rgimen temporal no se pagan impuestos, pero se debe
respalda el ingreso o salida con una carta de garanta de un representante
bancario.

El grupo investigador presentar un par de casos prcticos reales de empresas

que debieron sujetarse a estos regimenes para el ingreso o salida temporal de
alguna tipo de mercanca. Podremos palpar los detalles generales del proceso
que cada caso sufri.

2. Objetivos

2.1. Objetivo general:

Describir los trmites de importacin y exportacin temporal a travs de la
informacin terica y prctica, para tener una visin ms amplia de la realidad
de este tipo de trmites en nuestro pas.

2.2. Objetivos especficos:

1. Establecer una definicin clara del concepto del rgimen de importacin
y exportacin temporal.

2. Mostrar el proceso realizado en un caso real de importacin temporal y

observar las variables en que se incurren durante el trmite.

3. Marco Terico

La importacin implica el ingreso de mercancas extranjeras al territorio

nacional, nuestra legislacin establece varios regmenes para el ingreso de
dichas mercancas al pas, entre ellos, la Importacin Definitiva y la Importacin
Temporal los cuales sern estudiados en los apartados siguientes.

3.1. El rgimen de importacin definitiva:

La Ley General de Aduanas establece una serie de posibilidades para destinar
las mercancas, no obstante cualquiera que sea el rgimen al que se vaya a
someter las mercancas importadas las mismas deben ser declaradas
conforme los procedimientos y requisitos de la Ley y el Reglamento a la Ley
General de Aduanas.

La importacin en sentido amplio se ha definido como la introduccin legal de

mercaderas extranjeras para su uso o consumo en el pas 49 o como la accin
de introducir a un pas determinada mercanca.

Especficamente en la rama del Derecho Aduanero el autor Di Lorenzo la ha

definido como:
"La operacin mediante la cual se somete una mercanca a los permisos y
controles prescritos y a las consiguientes exigencias fiscales para poderla
despus destinar libremente a una funcin econmicamente de uso,

produccin o consumo, en idnticas condiciones que una mercanca similar

nacional. An as, para distinguirla formalmente y para posibles efectos
jurdicos secundarios de las producidas en el pas, se llaman a aquellas
mercancas nacionalizadas."

De esta forma se puede decir que la importacin es la introduccin de una

mercanca con la observancia de toda una gama de actuaciones y
comportamientos que van ms all de la mera voluntad de hacer nuestro el
producto importado.

Resulta importante aclarar que existen dos tipos de rgimen de importacin: la

importacin definitiva y la importacin temporal, cada una de las cuales tiene
caractersticas propias y se encuentra regulada de forma diferente.

3.2. El rgimen de importacin definitiva:

La importacin definitiva se ha entendido como la entrada de mercancas de
procedencia extranjera que cumplan con las formalidades y los requisitos
legales, reglamentarios y administrativos para el uso y consumo definitivo,
dentro del territorio nacional.

As el artculo 93 del Cdigo Aduanero Centroamericano la define como:

La importacin definitiva, es el ingreso de mercancas procedentes del exterior
para su uso o consumo definitivo en el territorio aduanero.

El artculo 111 de las Ley General de Aduanas define el rgimen de importacin

definitiva, la entrada de mercancas de procedencia extranjera, que cumplan
con las formalidades y los requisitos legales, reglamentarios y administrativos
para el uso y consumo definitivo, dentro o fuera del territorio nacional.

3.3. El rgimen de importacin temporal:

La importacin temporal es el rgimen aduanero que permite el ingreso, por un
plazo determinado de mercancas al territorio aduanero con suspensin del
pago de los tributos de importacin. Este plazo no podr exceder de un ao.
Salvo en el caso de la importacin temporal de aeronaves a que se refiere el
inciso j) del artculo 166 de la Ley General de Aduanas.

Las mercancas debern ser reexportadas o importadas definitivamente sin

modificacin o transformacin alguna. Asimismo las mercancas importadas
temporalmente debern ser claramente identificables por cualquier medio
razonable que establezca la autoridad aduanera y cumplir con las regulaciones
no arancelarias aplicables.

Dentro del rgimen de importacin temporal en nuestro pas se definen

diferentes categoras, por lo que en la solicitud de importacin temporal es
indispensable que se indique la categora por la cual se solicita el beneficio.

Las categoras que se establecen son las siguientes:

Industriales.

Comerciales.

Turismo.

Transporte de mercancas

Feriales.

Educativas y culturales.

Recreativas o Deportivas.

Cientficas.

Estatales.

Aeronaves arrendadas a plazo o con opcin de compra.

Envases y elementos de transporte

Unidades y medios de transporte y repuestos para su reparacin:

a. Industriales: Las que se utilizan para el conocimiento de tecnologa, apoyo a

los procesos industriales, experimentacin y exhibicin siempre que no formen
parte, temporal o definitiva de un proceso de manufactura o fabricacin.

b. Comerciales: Las que se utilizan para la demostracin de productos y sus

caractersticas, pruebas de calidad, exhibicin, publicidad, propaganda y otros,
siempre que no produzcan lucro por su comercializacin.

c. Turismo: Las de uso personal y exclusivo del turista, incluyendo vehculo

terrestre, areo o acutico; mercanca publicitaria o de propaganda

para

cualquier medio de comunicacin referida al turismo nacional e internacional.

d. Transporte de mercancas: Las unidades que se utilizan para el transporte

comercial de mercancas y los vehculos comerciales por carretera que
transportan mercancas afectas a controles aduaneros de cualquier tipo. Se
admitirn igualmente, el material especial, envases y elementos del transporte
que sirve para la carga, descarga, manipulacin y proteccin de mercancas,
partes, piezas y equipos destinados para la reparacin de transportes
comerciales importados temporalmente, los que debern ser incorporados en
una unidad de transporte.

e. Feriales: Las destinadas a su exhibicin en una feria debidamente

programada y a cargo de una organizacin inscrita ante el registro
correspondiente, de acuerdo a la legislacin nacional sobre la materia.

f. Educativas y culturales: Las utilizadas para ser exhibidas o servir de apoyo a

una actividad de fortalecimiento y difusin de las artes y las catalogadas como
educativas o culturales por el Ministro competente.

g. Recreativas o Deportivas: Las que ingresan al territorio aduanero con el

propsito de ser utilizadas en espectculos pblicos de carcter recreativo o
deportivo, incluyendo las mercancas necesarias para su mantenimiento,
funcionamiento, actuacin o transporte.

h. Cientficas: Las que sirven de apoyo tecnolgico o complemento de

investigaciones cientficas, avaladas por el Gobierno de la Repblica,
incluyendo los implementos personales de los cientficos.

i. Estatales: Las que el Estado importe temporalmente para el cumplimiento de

sus fines.

Las importaciones temporales estarn sujetas a la presentacin de un depsito

de garanta, calculada segn el monto de los tributos que pagaran en el
momento de aceptarse la declaracin en el rgimen. Se exceptan de este
pago las mercancas sujetas en los puntos c, d, f, h, i.

Asimismo las mercancas que pretendan ser importadas temporalmente

debern ser identificadas mediante cualquier medio razonable como precintos,
marcas, nmeros, catlogos, fotografas, dimensiones o indicaciones con
carcter permanente sobre las mercancas o mediante la extraccin de
muestras. Si las mercancas no son plenamente identificables, la aduana slo
podr autorizar el rgimen cuando, atendiendo a la naturaleza de la mercanca
o de las operaciones que se han de llevar a cabo, la ausencia de medios de
identificacin no conduzca a un abuso del rgimen.

Las

mercancas

importadas

temporalmente

debern

ser

claramente

identificables por cualquier medio razonable que establezca la autoridad

aduanera y cumplir con las regulaciones no arancelarias aplicables.

3.4. Importaciones Temporales para Fines No Lucrativos

Se fija un plazo de tres meses para la permanencia en el pas de las
mercancas importadas temporalmente.

Los

vehculos

automotores

podrn

ser

importados

exportados

temporalmente, sin que medie el pago de los derechos aduaneros que

correspondan.

En este caso, los documentos a presentar en la Aduana son:

a. Original y fotocopia de pasaporte.

b. Original y fotocopia de Licencia de Conducir.
c. Original y fotocopia del Registro del Vehculo.
d. Ttulo original de propiedad del vehculo bajo las regulaciones del pas de
origen, y una fotocopia.
e. En caso de que el interesado no sea el propietario, se debe presentar un
original y una

fotocopia de autorizacin del dueo emitida en el extranjero,

debidamente protocolizada y certificada por un consulado de Costa Rica

(Certificacin Consular), donde se declare la anuencia del dueo a que su
vehculo ingrese al pas.

As mismo, el procedimiento que se debe seguir es el siguiente:

1. Llenar el formulario de importacin temporal provisto por la Direccin

General de Aduanas en el puerto de entrada al pas.

2. Presentar original y fotocopia por ambos lados de la licencia de conducir

expedida en el pas de origen.

3.5. Rgimen de Reexportacin

Segn la ley general de adunas N 8373, en su artculo 178, la reexportacin

es el rgimen que permite la salida del territorio aduanero de mercancas
extranjeras llegadas al pas y no importadas definitivamente.

En el artculo en mencin, tambin establece que no se permitir la

reexportacin de mercancas cadas en abandono o respecto de las cuales se
haya configurado presuncin fundada de delito penal aduanero.

Otro punto importante a resaltar, es que la autorizad aduanera podr autorizar

la reexportacin a solicitud del interesado, siempre que este no haya solicitado
con anterioridad un rgimen definitivo.

3.6. Exportacin Temporal:

La exportacin temporal es el rgimen aduanero que permite la salida, por un
plazo determinado, de mercancas del territorio aduanero con suspensin de
los tributos a la exportacin. Las mercancas debern ser reimportadas sin
transformacin o modificacin alguna dentro del plazo que se establezca con
va reglamentaria de acuerdo con la finalidad de la exportacin. Este plazo no
podr exceder de un ao.

4. Marco Legal
El grupo investigador sustenta el presente trabajo en la Ley General de Aduana
y en el reglamento a la Ley general de adunas.

4.1. Tipo de investigacin

Esta investigacin se define como Descriptiva, ya que busca especificar las
propiedades del objeto a estudiar y sirve para describir los eventos para
entender cmo es que evala diversos aspectos de un fenmeno.

4.2. Sujeto de investigacin

El sujeto de investigacin es el procedimiento de importacin y Exportacin
bajo un rgimen en especfico.

4.3. Alcances y limitaciones

El trabajo de investigacin est orientado a la descripcin, evaluacin e
identificacin del proceso de Importacin y Exportacin bajo el rgimen
Temporal.

Las limitaciones en el desarrollo de la investigacin, se presentaron al

encontrar que toda informacin de importacin y exportacin de diversas
empresas es de carcter confidencial.

5. Desarrollo
5.1. Definicin de los conceptos bsicos
El grupo investigador quiere dejar en claro los conceptos bsicos de los
regmenes objeto de estudio, por lo que segn la ley general de aduanas, en su
artculo 165, se muestra el concepto del rgimen de importacin temporal, del
cual podemos rescatar lo siguiente:

Concepto de Importacin Temporal:

Es el formato de importacin, que permite realizar el ingreso al territorio
nacional de mercancas extranjeras con la suspensin del pago de tributos por
un tiempo inferior a un ao

Aunado al concepto como tal, debemos tener claro tambin los siguientes
detalles:
1. Debe presentarse una carta de garanta, emitida por cualquier entidad
bancaria, que respalde el valor de los impuestos que han sido
suspendidos del pago, ms un 10% de recargo sobre el valor de dichos
impuestos. (la carta de garanta se devolver al realizarse la
reexportacin).
2. Las mercaderas deben ser claramente identificables. (cdigos, series,
etc).

3. Previamente se debe establecer el tiempo de duracin de importacin

temporal, y este no puede ser superior a un ao luego de ingresada la
mercanca.
El procedimiento para el ingreso de la importacin temporal es:
1. Factura Comercial: Se debe presentar y la misma debe detallar las
mercancas.
2. Conocimiento de Embarque: BL, Carta porte o gua area de la
mercanca en transito.
3. Declaracin de Exportacin
4. Permisos de los entes que as lo requieren: Ministerio de Salud,
Ministerio de Agricultura y ganadera, etc.
5. Flete internacional
6. Seguro
7. Detalle de otros gastos: gastos en origen, gastos de adunas
8. Carta de Garanta: este punto es el documento que diferencia una
importacin temporal de una importacin definitiva.

En el caso de la Exportacin temporal, podemos rescatar los siguientes

detalles:
Se define como:

Es el formato de exportacin que permite la salida de mercaderas del territorio

nacional con suspensin de los tributos, por un plazo determinado

Lo anterior, tiene las siguientes clusulas:

1. Las mercancas debern ser reimportadas sin transformacin o

modificacin alguna.

2. Se debe reimportar dentro del plazo que se establezca con va

reglamentaria, el plazo no podr exceder de un ao.

5.2. Caso Prctico, Importacin temporal de maquinaria para el ICE

Para ilustrar lo anterior, el equipo investigador describir el proceso de
importacin que reaficin el Instituto Costarricense de Electricidad bajo el
rgimen de importacin temporal.

Luego de la aplicacin de la licitacin pblica, y la adjudicacin a una empresa

representante en costa rica de una compaa mexicana, para la adquisicin
de maquinaria para la construccin de posos para energa geotrmica en la
cordillera volcnica de Guanacaste; se inicia con el proceso de importacin
temporal siguiendo los siguientes puntos:

 Se recibe factura por la maquinaria, y el servici de los funcionarios

mexicanos capacitados para el uso de la maquinaria.
El Instituto Costarricense de electricidad se ampara a una carta donde indica
que es una importacin temporal a los art. 165 y 166 inciso i y mencionan el
art.458 para el no pago de impuestos.

Se solicita a la aduana el ingreso de la mercanca por un periodo de 6 meses

para estar en el pas, con una prorroga de 6 meses ms.

El trmite para la generacin del DUA de carcter de importacin temporal

requiri de los siguientes documentos:
1. Factura comercial
2. Declaracin de exportacin
3. Carta de porte
4. El ICE la carta sin garanta segn lo que establece el articulo
167 de la ley 7557 y 460 decreto 25270-H segn L

Existe entre un 90 a 96 % de que el semforo salga en rojo y tenga que ir lo

haber el aforador de aduanas

5.3. Caso Prctico, Exportacin temporal Inciensa

En el caso de la exportacin temporal, el grupo investigador encontr la
fundacin Inciensa, que maneja un proyecto de epidemiologa en la provincia
de Guanacaste.

Esta empresa debe consignar al Instituto Nacional de Cncer o instituto de la

salud, en Washinton DC, USA., una sustancia biolgica desarrollada en Costa
Rica para el tratamiento del cncer, la cual sirve para ser utilizada como
materia prima por parte del comprador.

Para la exportacin temporal de esta sustancia se realizo lo siguiente:

Se confecciona la factura comercial, donde se aclara que es una exportacin

temporal. Se aclaran detalles como que es un recipiente de acero inoxidable, el
cual transportar la sustancia biolgica, y que esta requiere de refrigeracin
con nitrgeno liquido.

Se especifica en la factura comercial la cantidad de los bultos, descripcin del

producto y valor del mimo En dlares. Especifica el puerto destino, y es firmada
por el representante legal de la compaa en Costa Rica. Tipo de incoterns en
este caso FOB.

Se adjunta la gua area de DHL 992-303348572

La gua area en la descripcin de mercancas aclara que van dos productos.

El A que llegar hacer el recipiente de acero inoxidable (Que es el envase del

producto).

El B llegar hacer la sustancia biolgica como tal por la cual pago el comprador

Aqu se confeccionaron 2 exportaciones

La primera la exportacin definitiva se confecciono un DUA por separado

La segunda la exportacin temporal se confecciona un DUA aclarando que es

un recipiente de acero inoxidable e incluso se podr notar la partida arancelaria
que es 73-11-00-90-00.

El envase como tal la funcin de resguardar el producto hasta su destino final y

ser regresado a Costa Rica

El cual tuvo un periodo en el exterior tomando como base su funcin de un mes

definido por la aduana

Nota importante: A la hora de confeccionar el DUA se calculan los impuestos,

mas no se cobran por la naturaleza de trmite.

Sin embargo si el exportador o la agencia de aduanas si est al tanto de la

fecha limite que debe estar afuera y el artculo se atrasa por motivos de una
huelga a nivel interno del pas u otra causa de fuerza mayor .se debe solicitar a
la aduana una prorroga.

6. Conclusiones

Los distintos regmenes aplicados en el pas, permiten cubrir las diferentes

necesidades tanto del importador como del exportador, permitindoles utilizar
herramientas que fomenta el comercio internacional, abriendo oportunidades
para todos aquellos que quieran incursionar en nuevas reas.

El rgimen de importacin temporal y de exportacin temporal, incentiva la

salida e ingreso de muestras sin que medie el pago de impuestos, y con esto
exhibir productos por una temporada que abra nuevos mercados. Este tipo de
prcticas beneficia a los involucrados y al sistema aduanero.

Segn los casos analizados, podemos observar que el sistema aduanero

permite el ahorro del pago de impuestos para artculos como maquinaria o
contenedores especiales que requieren un retorno al pas de origen. Este
ahorro se generara siempre que la devolucin se d en el plazo estipulado para
dicho fin.

7. Bibliografa

Bellavita Lora, Ana Mara. (2011). Anlisis Jurdico de la Normativa Actual en

cuanto al Rgimen de Importacin Temporal de Vehculos Automotores
Terrestres, Martimos y Areos para Fines no Lucrativos propuesta
para su Reforma.

TESIS PARA OPTAR POR EL GRADO DE

LICENCIATURA EN DERECHO. Campus Rodrigo Facio: Universidad de

Costa Rica.

Importacin

Exportacin

Temporal.

20-06-2012.

http://www.actualidadaduanera.com/main.php?
action=&artid=198&catid=36&template=art_guias.html

Ley

General

de

Aduanas.

20-06-2012.

https://www.hacienda.go.cr/NR/rdonlyres/7F869F85-38E3-4720-8643E3B52EAC4C3A/6909/LeyGeneraldeAduanas.htm

Entrevistas:
Castillo, Warner, funcionario de la agencia aduanal Servicios Aduanales
Intercontinentales Sociedad Annima (SAISA).
Matamoros, Marco, Funcionario de la Agencia Transcontinental Cargo,
Aeropuerto Internacional Juan Santamara.

8. Anexos:
8.1. Documentos de Importacin
8.1.1. Factura Comercial

8.1.2. Declaracin de Importacin Temporal

8.1.3 Conocimiento de Embarque

8.1.4. Declaracin nica Aduanera DUA

8.2. Documentos de Exportacin Temporal

8.2.1. Factura Comercial

8.2.2. Conocimiento de Embarque, Gua Area

8.2.3.. Declaracin nica Aduanera DUA, de una exportacin temporal

IMPORTANCIA DEL CONTROL DE INVENTARIOS PARA

EMPRESAS IMMEX
CONTROL DE INVENTARIOS
En estos das que iniciamos la promocin del Seminario sobre la Certificacin en Materia de IVA e IEPS
se ha mencionado con mucha frecuencia la obligacin de las empresas que manejan importaciones
temporales de contar con un Sistema de Control de Inventarios.
Porque le preocupa tanto a la autoridad que este tipo de empresas cuenten con un control de inventarios?
Le preocupa de manera significativa porque las empresas que estn realizando este tipo de importaciones
temporales, como su nombre lo indica, son insumos que se importan por un perodo de 18 meses, tiempo
suficiente para que las empresas lo transformen y lo exporten. Por ser importaciones temporales que
tienen como finalidad la elaboracin de mercancas de exportacin no pagan el impuesto General de
Importacin, ni el IVA, porque son productos que no se van a quedar en el pas y es una forma de apoyar
a las empresas exportadoras por su importancia en la generacin de divisas y creacin de empleos tanto
directos como indirectos.
De esta forma, toda empresa que tiene autorizado un programa de importacin temporal (IMMEX) debe
contar con un programa de control de inventarios en forma automatizada que mantenga en todo momento
el registro actualizado de las mercancas de importacin y de exportacin.
En que consiste un Sistema de Control de Inventarios? No es otra cosa que establecer claramente la
estructura de tu producto de exportacin para conocer cuanta mercanca de importacin se utiliza en la
elaboracin del producto de exportacin y de esta forma justificar la salida del pas de los insumos
importados temporalmente. Por esta razn es importante que haya comunicacin entre el rea de
importacin, produccin y exportacin. En este sentido es muy importante tener claro si en el proceso de
produccin de los productos de exportacin se derivan mermas y desperdicios de los insumos. Las
mermas son los efectos que se consumen en el proceso, mientras que los desperdicios son los residuos
de los procesos productivos y a stos se les tiene que dar un destino a fin de justificar la salida de la
importacin temporal.
Bsicamente el sistema de control de inventarios consiste en poner tanto los insumos de importacin
como los productos de exportacin en idioma aduanero y esto es fracciones arancelarias a fin de que
cada vez que se exporte un producto, el sistema lo contempla en cada una de las partes que lo conforma
y de esta manera va a descargar todos los insumos que se importaron temporalmente y de esta forma se
puede conocer las mercancas que se importaron temporalmente y los saldos que se encuentren
pendientes de retornar al extranjero.