ESTUDIOS

DE

ECONOMA APLICADA

VOL.233,2005

Res. 23334

Medicin del objetivo de estabilidad presupuestaria:

Contabilidad Pblica versus Contabilidad Nacional.
Aplicacin a la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia
DATOS BSICOS DE TESIS DOCTORAL
Autor: M del Rocio Moreno Enguix
Director: Bernardino Benito Lpez
Universidad y fecha de lectura: Universidad de Murcia, 13 de febrero de
2004.
Palabras clave: Contabilidad Nacional, Contabilidad Pblica, Estabilidad
Presupuestaria y Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.
Clasificacin JEL: H62
Acceso al documento completo: solicitudes al autor, mrmoreno@um.es
Publicaciones:
Benito Lpez, B. y M. R. Moreno Enguix, (2003): "Las Haciendas Locales y
la Contabilidad Nacional". Revista Presupuesto y Gasto Pblico, n 62, 2003.
Benito Lpez, B., Moreno Enguix, M.R. y F. Bastida Albadalejo, (2003):
"Estabilidad Presupuestaria: Normativa aplicable y situacin presupuestaria y
contable en los pases de la Unin Europea". Estudios Acadmicos de
Contabilidad. En homenaje a D. Jos Rivero Romero, 2003.
Benito Lpez, B., Moreno Enguix, M.R. y F. Bastida Albadalejo, (2005):
"Budgetary Stability: Regulations and Budgetary Measurement in the
European Union", International Trends and Experiencies in Government
Accounting, Cappelen Akademisk Forlag.
RESUMEN
El SEC 95 calcula la capacidad o necesidad de financiacin utilizando las
cuentas de acumulacin, y es posible obtenerla por dos vas totalmente
diferentes; utilizando la cuenta de capital, donde slo utilizaremos
informacin no financiera, o utilizando la cuenta financiera, donde slo
emplearemos datos financieros. Esta metodologa plantea algunas diferencias
con la establecida por la Contabilidad Pblica para el clculo del equilibrio
presupuestario, ya que, en este sistema contable se tienen en cuenta, tanto
operaciones de naturaleza no financiera, como financiera, siempre que sean de
carcter presupuestario. Con la determinacin de esta magnitud, aplicando la
metodologa SEC 95 y la informacin elaborada por la contabilidad pblica en
sus estados presupuestarios, pretendemos realizar una aproximacin a la
aplicacin de la Ley de Estabilidad Presupuestaria, y contribuir a esclarecer
los procedimientos que deben de aplicar las Comunidades Autnomas en el
clculo de la capacidad o necesidad de financiacin. Para conseguir el
objetivo propuesto, hemos estructurado el trabajo de investigacin en tres
captulos, abordando en cada uno de ellos las siguientes cuestiones:

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Resea disponible en versin electrnica en la pgina www.revista-eea.net, res.: e-23334

M del Rocio Moreno Enguix

Res. 23334

- En el captulo primero pretendemos realizar un estudio del Pacto de

Estabilidad y Crecimiento elaborado y aprobado por la Unin Europea.
Se aborda, en primer lugar, el conjunto de disposiciones y dems
normativa relativa al Pacto. Posteriormente, se analizan las distintas
actuaciones que deben de llevar a cabo los Estados Miembros para
cumplir dicha normativa. As mismo, se procede a realizar una revisin
de las principales actuaciones de los pases miembros en el mbito
presupuestario y de la contabilidad pblica. Finalmente se estudia la
situacin espaola, destacando la normativa elaborada y las medidas
adoptadas por las autoridades para
conseguir la estabilidad
presupuestaria en el sector pblico, y por lo tanto, el cumplimiento del
Pacto de Estabilidad y Crecimiento.
- El captulo segundo muestra el anlisis del Sistema Europeo de Cuentas
Nacionales y Regionales, SEC 95. Comenzamos determinando que
significado tiene el concepto de sector Administraciones Pblicas, y las
entidades que lo integran para facilitar su aplicacin en el sector pblico
espaol. Posteriormente, analizamos la metodologa utilizada y el
conjunto de operaciones que el sistema va a registrar, y se determinan
las cuentas del sector Administraciones Pblicas y los diferentes saldos
contables o macromagnitudes ms relevantes. Finalmente, se muestra la
normativa establecida en el SEC 95 relativa a las cuentas regionales y
trimestrales.
- En el captulo tercero realizamos el clculo de la estabilidad
presupuestaria de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, en
el ao 2001, mediante la determinacin de la capacidad o necesidad de
financiacin, aplicando la normativa SEC 95, a partir de la informacin
obtenida de sus estados de liquidacin de los presupuestos de gastos e
ingresos. Estas cuentas nos permiten obtener una serie de magnitudes
macroeconmicas relevantes para determinar la situacin econmica de
la Regin y mostrar las posibles dificultades para determinar la
estabilidad presupuestaria con la informacin obtenida de los estados
presupuestarios.
NDICE
Introduccin
Captulo 1. La estabilidad presupuestaria
1.1 Introduccin
1.2 El Pacto de Estabilidad y Crecimiento: Objetivos y medidas para
garantizar su cumplimiento.
1.3 Programas de estabilidad y convergencia de los Estados miembros.
1.4 Programa de estabilidad espaol.
1.5 La estabilidad presupuestaria.
1.6 Caractersticas y propiedades de los Presupuestos Generales del
Estado en el marco de la estabilidad presupuestaria
Captulo 2. La Contabilidad Nacional en el Sector Pblico
2.1 Introduccin

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2.2 Definicin de Sector Pblico.

2.3 Operaciones del SEC 95.
2.4 Estructura de las cuentas del SEC-95
2.5 Cuentas regionales y trimestrales.
Captulo 3. Comparacin y homogeneizacin de la Contabilidad Nacional y
la Contabilidad Pblica.
3.1 Introduccin
3.2 Comparacin entre la Contabilidad Nacional y la Contabilidad
Pblica: Principales diferencias.
3.3 Elaboracin de la Contabilidad Nacional de la Comunidad
Autnoma de Murcia, a partir de los datos obtenidos de la
Contabilidad Pblica presupuestaria.
Conclusiones
Legislacin
Bibliografa
Anexo
BIBLIOGRAFA RECOMENDADA
BAREA TEJEIRO, J. (1998). El Presupuesto para 1999 y el Pacto de
Estabilidad. Cuadernos de Informacin Econmica, n 140/141, p.p.
231-234.
BAREA, M. T. (1995). El marco conceptual del Sistema Europeo de Cuentas
Econmicas Integradas. Papeles de Economa, n 62, p.p. 62-112,
Madrid.
BLASCO LANG, J. (1985). Dficit pblico y contabilidad del Estado.
Papeles de Economa Espaola, n 23, p.p. 17-27, Fundacin FIES,
Madrid.
CARRASCO CANALS, F. (2000): Fundamentos del Sistema Europeo de
Cuentas Nacionales y Regionales, Ed. Pirmide, Madrid.
GARCA GARCA, M. Y GIMNEZ BARRIOCANAL, F. (2000). El
modelo de contabilidad nacional segn el SEC 95. IV Encuentro de
Profesores Universitarios de Contabilidad, Asociacin Espaola de
Profesores Universitarios de Contabilidad (ASEPUC), Las Palmas de
Gran Canaria.

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