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INDICE
Portada.-----------------------------------------------------------------------------pg. 1
ndice.-------------------------------------------------------------------------------pg. 2-3
Introduccin.-----------------------------------------------------------------------pg. 4
Problema.
-
Objetivos.
-
.
Justificacin.------------------------------------------------------------------------pg. 7
Delimitacin Temporal y Espacial.----------------------------------------------pg. 7
Limitaciones.----------------------------------------------------------------------- pg. 7
Marcos terico
-
Economa.--------------------------------------------------------------pg. 8
Microeconoma.------------------------------------------------------- pg. 8
[2]
Marco Conceptual--------------------------------------------------------------------pg. 19
Marco ambiental
-
[3]
Introduccin
[4]
Titulo: Consecuencias en trminos econmicos que acarrea el servicio ofrecido por la Empresa
de Servicios de Saneamiento del Paraguay (ESSAP)
1. El problema
1.1. Planteamiento del problema:
Las observaciones e indagaciones preliminares indican que existe un reclamo permanente
de los pobladores de los barrios Caaguy Rory; San Roque Gonzlez de Santa Cruz y Pac Cu
debido al mal estado de las instalaciones de sistema sanitario de los barrios mencionados
causado probablemente por las reparaciones deficientes y la mala reparacin de las vas
pblicas , por ende surge la iniciativa de demostrar a cuanto asciende en trminos econmicos el
servicio ofrecido por la ESSAP , puesto que de esta manera se puede conocer el nivel de perdida
y para que en el futuro dicha empresa asigne eficazmente los recursos para el control de los
reclamos de los usuarios de las zonas.
Los Habitantes de estos barrios soportan la falta de provisin de agua, por otro lado la
empresa sufre bastantes prdidas por las conexiones clandestinas del suministro del agua potable
y las prdidas desmedida del agua.
Ante la necesidad observada en los tres sectores; la ausencia del financiamiento y
deficiente asignacin del presupuesto para la compra y distribucin de los insumos, se plantea
como alternativas vlidas la determinacin de las tarifas de manera a cubrir los costos y asegurar
la sostenibilidad del servicio con una ptima organizacin de los trabajos.
[5]
2. Objetivos
2.1 Objetivo General
Determinar las consecuencias en trminos econmicos que acarrea el servicio ofrecido
por la Essap.
2.2 Objetivos Especficos
Describir las caractersticas que presenta el servicio ofrecido por la Essap en los
barrios Ca`aguy Rory, San Roque Gonzlez de Santa Cruz y Pac Cu.
Estimar el Costo de la reparacin de las tuberas.
Cuantificar las prdidas mensualmente de agua, por el estado de las instalaciones.
Indagar las existencias de instalaciones clandestinas de provisin de agua.
Evaluar el monto en dinero, que la Essap deja de percibir por las instalaciones
clandestinas observadas.
3. Justificacin
De acuerdo con los objetivos establecidos en la investigacin , el mismo surge porque en los
Barrios Ca`aguy Rory, San Roque Gonzlez de Santa Cruz y Pac Cu; existe excesos de reclamos
para con la empresa; por la escasez del agua en los barrios citados anteriormente y como causa
principalmente de las inquietudes son las caeras rotas y conexiones clandestinas; y por ello se
realiza la descripcin de las caractersticas que representa el servicio ofrecido por la ESSAP, y la
evaluacin del monto en dinero, que la Essap deja de percibir por las instalaciones clandestinas los
cuales nos lleva a determinar las consecuencias en trminos econmicos que sufre la ESSAP.
[6]
5. Limitaciones
En la elaboracin de la investigacin se citan a continuacin las diversas limitaciones en el
cul se encuentras sujetos los integrantes del grupo:
6. Marco Terico-Referencial
6.1. Economa1
La economa es el estudio de la forma en que las sociedades deciden que van a
producir, como y para quien con los recursos escasos y limitados.
El gran economista ingls del siglo XIX, Alfred Marshall (1842-1924) describi la
economa como el estudio de la humanidad en las actividades ordinarias de la vida. Esta
descripcin refleja el hecho de que de que las decisiones econmicas, es decir, las decisiones
sobre el modo de utilizar los recursos escasos para satisfacer los deseos de los individuos, son
1
Fischer, Stanley, Economa, Editorial McGraw- Hill, Segunda edicin, 1989, Pgs 3,4.
[7]
Case, Karl, Principio de Economa, Editorial Prentice Hall, Cuarta edicin, 1997, Pg. 8.
Aguayo Caballero, Paulino, Contabilidad bsica, Editorial Financiera 1, segunda edicin, 2009, Pgs. 45,
50,51.
3
[8]
la
unidad
econmica
fundamental
para
el desarrollo de la humanidad.
Son entes productores de fuentes de trabajo.
Son Organismos capaces de satisfacer las necesidades
colectivas mediante la produccin de bienes y servicios.
Es una combinacin de capital y trabajo.
tangibles,
menudo
requieren
enfoques
de
Copeland, Thomas, Finanzas en Administracin, Editorial McGraw- Hill, novena edicin, 1995, Pg17.
[10]
Por otro lado los problemas por la cual se observa perjudicada un ente es el problema
contable; los reportes de mayores utilidades, ocasionados por una evaluacin inadecuada del
inventario y de los cargos de depreciacin, dan como resultados mayores impuestos sobre
ingresos y flujos de efectivo de menor nivel. Si una empresa planea los dividendos y los
gastos de capital basndose en utilidades de papel, puede llegar a tener serios problemas
econmicos; otro factor que puede llegar a perjudicar a una empresa es la mala
administracin la falta de planeacin y toma de decisiones, pauprrimo control administrativo
y operativo y la falta de capacitacin peridica de los empleados de las entidades pblicas5.
la
ampliacin
del
rea
de
su
objeto
toda
la
Repblica.
Blocher, Edward, Administracin de costos, Editorial McGraw- Hill, cuarta edicin, 2008, Pg. 4.
ESSAP-Paraguay disponible en http://www.essap.com.py
[11]
mayor
nmero
de
habitantes
que
establecido
para
SENASA.
Visin de la ESSAP
Ser una empresa reconocida por la eficiencia de su gestin y la excelencia en el
servicio de provisin de agua potable y alcantarillado sanitario, mejorando la calidad
de vida de la poblacin, preservando el ambiente.
Misin de la ESSAP
Suministrar agua potable y realizar la recoleccin y disposicin final de las
aguas residuales de manera continua y eficiente, contribuyendo al mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin, preservando el ambiente.
[12]
protocolizacin y registro.
El Articulo 7 dispone El estado paraguayo, a travs del Ministerio de Hacienda,
asume todas las deudas y se har cargo del pago de todos los pasivos que en virtud del
presente Decreto no sean transferidos a la ESSAP S.A se deja expresa constancia que se
transfiere a la Compaa la obligacin de pago de las cuotas de los pagos de la deuda externa
con vencimiento a partir de la fecha de inscripcin por ante el Registro Pblico de Comercio.
Ley 1932 de fecha 5 de Junio de 2002 SUSPENDE APLICACIN LEY 1615 y
dispone en el Art. 4to que El Estado Paraguayo no reconocer como valido ningn
compromiso u obligacin alguna que surja de convenios, acuerdos, contratos u otros
instrumentos legales emanados de la Ley 1615.
Decreto N 18439 de fecha 3 de setiembre de 2002, por la cual se reglamenta la Ley
1932/02. Decreto basado en Dictamen de la PGR N 42/02. El Art. 3ro. Inc. b) dispone que en
el marco de reforma del sector agua, la SNRE y el ERSSAN debern continuar con los
trabajos relacionados a la correcta reglamentacin del sector, orientado a un mejor servicio,
mayor cobertura y mejora del medio ambiente; a cuyo efecto se instruye a la SNRE para que
dentro de lo dispuesto en la citada Ley 1567/00 se implemento los actos de reforma de los
mencionados sectores.
El Art. 4to. Dispone que la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. ESSAP
hasta tanto no sea modificada o derogada la Ley 1932/02 seguirn operando legalmente en
virtud a sus Estatutos Sociales, las disposiciones dictadas respecto a su creacin,
relacionamiento con el Estado Paraguayo en su carcter de accionistas mayoritario, y al
rgimen patrimonial y contable (Patrimonio transferible y no transferible) aprobadas por el
Poder Ejecutivo.
Decreto N 18613 de fecha 23 de Setiembre de 2002, por el cual se modifican los Art.
4to. y 5to. Del Decreto N 18439. El Art. 4to. queda redactado de la siguiente manera: Las
entidades Compaa Paraguaya de Comunicacin S.A. (COPACO S.A.) y la Empresa de
Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP S.A.), hasta tanto no sea modificada o derogada la
Ley 1932/02 seguirn operando legalmente en virtud de sus Estatutos Sociales, las
disposiciones legales respecto a su creacin, relacionamiento con el estado paraguayo en su
[15]
Decreto N 1081 de fecha 28 de noviembre de 2003, que modifica el inc. d) del Art. 2
del Decreto N 20958/03. Hasta tanto no se provea otro instructivo legal que modifique el
mandato consignado en la Ley 1932/02. El Art. 1ro. Establece que se modifica el inc. d) del
Art. 2do. Del Decreto N 20958/03 el cual queda redactado de la sgte. manera:Inc. d) la
ESSAP S.A. asumir todos los compromisos de pago derivados de las obligaciones del
servicio de la Deuda Externa de la ex CORPOSANA, entindase por ello amortizacin del
principal, intereses, comisiones, diferencia de cambio o cualquier otra erogacin referida al
servicio de la Deuda Externa.
Sin embargo el Inc. c) del Art. 2do. del Decreto N 20958/03 continua firme,
entendindose que la ESSAP S.A. asumir el capital de la Deuda Externa por cuenta del
Estado Paraguayo.
[17]
8. Marco Conceptual-Referencial
Beneficio7: a un economista del siglo XIX considera el beneficio como los salarios
pagados al empresario por su trabajo; otro lo consideran como las rentas que se le
pagaban por su conocimiento especial y otros como el inters de su capital.
Capital: stocks de recursos disponibles en un momento determinado para la satisfaccin
de necesidades futuras.
Coste: esfuerzo o sacrificio real implicado en la produccin de bienes y servicios.
Seldon, Arthur, Pennance, F.G, Diccionario de Economa, Editorial Oikos- tau, Cuarta edicin, 1986, pgs. 77,
94, 141, 156,302.
[18]
9. Marco Ambiental-Referencial9
9.1.
[19]
humano y de recreo
Art.69.- Los proyectos de construccin o modificacin de toda obra pblica destinada
al aprovechamiento o tratamiento de agua en una poblacin, en un lugar de trabajo o de
concurrencia de personas, deber ser aprobados por el Ministerio para su ejecucin.
Art.70.- El Ministerio ejecutar y controlar obras de abastecimiento de agua potable,
en poblaciones de menor concentracin.
Art.71.- El Poder Ejecutivo determinar el nmero mximo de habitantes que definir
a las poblaciones de menor concentracin.
higinico sanitario de todas las plantas de tratamiento de agua, as como de la calidad del
lquido suministrado.
Art.73.- El suministro de agua a la poblacin, mediante sistemas de abastecimiento
pblico, debe ajustarse a las normas de potabilidad, continuidad, cantidad y presin.
[21]
INDICADORES
-
Instalaciones clandestinas
11. Hiptesis
El ineficiente servicio brindado por la ESSAP y la ineficaz asignacin de los recursos, en los
tres Barrios Ca`aguy Rory, San Roque Gonzlez de Santa Cruz y Pac Cu de la cuidad de
Encarnacin, producen prdida econmica a la empresa.
[22]
Unidad Muestral
Para la seleccin de la muestra se utiliz el sondeo probabilstico, resultando:
n: tamao necesario para la muestra.
Z: margen de confiabilidad (para un nivel de confianza de 95%, Z= 1,96).
S: desviacin estndar de la poblacin (0,4).
E: error mximo aceptable (0,05).
N: tamao de la poblacin (29.977 vehculos habilitados).
n=
0,4
n=
=12
PERSONAS
0,05
1,96
0,4
+
13
[25]
15. Resultados
Grfico N 1
[26]
Los encuestados perciben como bueno el servicio ofrecido por la ESSAP en trminos medios;
es notorio que una nfima porcin de stos lo considera muy malo. Superando la mitad de los
encuestados, las opiniones son divergentes en porcentajes casi proporcionales.
Grfico N 2
[27]
Los encuestados afirman que los cortes de agua son muy frecuentes, equivalente a la mayor
proporcin del total. Una porcin menor a la mitad considera que los cortes son frecuentes y por lo
tanto los restantes usuarios no sufren de esta variable analizada.
Grfico N 3
[28]
La unidad de anlisis refleja en una mayor proporcin que los funcionarios de la ESSAP
acuden en forma lenta antes los reclamos, en una porcin menor que directamente no acuden, y en
menores porcentajes que los anteriores evalan como muy lento y rpido. Los resultados reflejan
deficiencia con respecto a la rapidez en la atencin.
4. CARACTERSTICAS OBSERVADAS
Grafico N4
[29]
Caractersticas
Barrios
Total
C.R
S.R.G.S.C
P.C
90%
80%
90%
87%
85%
80%
85%
83%
65%
40%
15%
39%
65%
60%
63%
63%
Se observa que en los barrios analizados existen un gran nmero de caeras rotas, lo cual
conlleva una prdida importante de cantidad de agua.
Referencias:
Barrios:
C. R: Caaguy Rory.
S.R.G.S.C: San Roque Gonzlez de Santa Cruz.
P.C: Pacu Cua.
Caractersticas:
1. Caeras rotas.
2. Prdida de agua/ Fuga de agua.
3. Conexiones Clandestinas.
4. Reparaciones deficientes.
Grfico N 5
[30]
Grfico N 6
[31]
Grfico N 7
[32]
Se observa que todos los encuestados alegan que la prdida de agua por da en promedio es
de 5000 Lts. por barrio.
[33]
[34]
Grfico N 9
Los resultados demuestran que slo 420 usuarios de 3.500 no poseen medidor. En este
sentido la ESSAP cumple en un nivel alto con la provisin del servicio.
[35]
10. Opiniones para mejorar el servicio ofrecido por la ESSAP (punto de vista de los
encuestados)
Las siguientes opiniones estn citadas en un orden de prioridad para los usuarios.
1) Mejorar la atencin a los usuarios.
2) Utilizar materiales de calidad.
3) Mejorar las instalaciones.
4) Contar con funcionarios calificados.
5) Privatizar el servicio.
[36]
Clculos n 1
DATOS
X= Perdida por da de agua a causas de las caeras rotas (expresada en Gs.)
Z= Perdida por mes de agua a causas de las caeras rotas (expresada en Gs.)
R= Perdida anual de agua a causas de las caeras rotas (expresada en Gs.)
1metros cubico= 1000 litros de agua.
1 metros cubico = 1.750 Gs.
SOLUCION
1000 LS
1.750 G.
15000LS
X=26.250 Gs.
Z= 26.250 Gs. * 30 = 787.500 Gs.
R=787.500 Gs. * 12=9.914.000 Gs.
Clculos n 2
DATOS
Y=monto que se deja de percibir mensualmente la ESSAP por la existencia de
conexiones clandestinas (expresados en Gs.).
T= monto que se deja de percibir anualmente la ESSAP por la existencia de
conexiones clandestinas (expresados en Gs.).
Monto del consumo promedio por una familia= 35.000 Gs. Mensuales.
SOLUCION
1 USUARIO
35.000 Gs.
420 USUARIOS
Y=14.700.000 Gs.
T= 14.700.000 Gs. * 30=176.400.000 Gs.
Clculos n 3
DATOS
[37]
Conclusin
Con la presente investigacin, en el cual el tema versa sobre el anlisis de las
consecuencias econmicas de una empresa pblica, en este caso la ESSAP (Empresa de
[38]
16. Recomendaciones
Recomendaciones de la investigacin a partir de los resultados obtenidos:
[39]
Utilizar insumos de alta calidad para que las reparaciones realizadas sean
duraderas.
Mejor atencin de los funcionarios para con los clientes, de esta manera lograr la
satisfaccin optimas de los usuarios.
Actuar de manera rpida ante los reclamos, para paliar los daos o perjuicios
(causados por caeras rotas o conexin clandestina).
Anexos
Modelo: Cuestionario
[40]
[41]
Modelo: Entrevista
[42]
2.
3.
4.
5. las gestiones deben ser realizadas por el propietario, caso contrario, contar con
una autorizacin por escrito del titular de la cuenta.
6.
Control de Calidad
El "control de calidad" constituye un conjunto de actividades, ejercidas en forma continua,
por la Institucin con el objetivo de verificar que la calidad del agua suministrada a la poblacin
cumpla con las normas establecidas por la legislacin vigente
[43]
.
Esto implica que la ESSAP, es responsable de la Calidad del Agua que produce y distribuye,
as como de la seguridad del sistema que opera. El control es posible a travs de una combinacin de:
Mantenimiento Preventivo.
Que no cause rechazo por parte del consumidor por turbiedad, color, olor y sabores
desagradables.
Que los valores de Calidad del Agua producida se ajusten a las normas nacionales y a
los objetivos institucionales convenidos.
[44]
Los laboratorios de la Planta de Tratamiento estn equipados para cumplir con todos estos
Anlisis, contando con un plantel de profesionales qumicos que realizan dichas tareas.
El Control de Calidad es realizado por profesionales altamente capacidades por la propia empresa.
Anlisis Fsico-Qumico
Determinacin de DQO
Destilacin primaria
[45]
[46]
Bibliografa
[47]
[48]