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El papel de los frentes universitarios en la crisis

Por
Nincy Perdomo
el
junio 17, 2016

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NINCY PERDOMO

Desde el inicio del segundo perodo acadmico en la Universidad Nacional

Autnoma de Honduras (UNAH), el conflicto entre estudiantes y autoridades de la
universidad se ha manifestado de manera patente a travs de los eventos que se
han desarrollado desde mediados de mayo del presenta ao hasta la actualidad
en la ciudad universitaria y los centros regionales, en particular en el campus del
Valle de Sula. El conflicto se origina desde el proceso de elaboracin, aprobacin
y aplicacin de las nuevas normas acadmicas. Los estudiantes, aglutinados en
movimientos independientes, afirman que el proceso ha excluido la voluntad de la

mayor parte de la poblacin estudiantil, y adems, que las normas aprobadas no

reflejan la realidad educativa que viven los egresados del defectuoso sistema de
educacin media. Las autoridades, por su parte, afirman que s ha existido un
dilogo abierto y franco con la comunidad estudiantil. Sin embargo, las
autoridades se han rehusado a reconocer a los movimientos independientes, y han
orientado el dilogo solamente en direccin a los frentes universitarios
tradicionales, que son el Frente Unido Universitario Democrtico (FUUD), Frente
de Reforma Universitaria (FRU), y en especial el frente Fuerza Universitaria
Revolucionaria (FUR), lo que ha sesgado la participacin estudiantil, limitndola a
un solo sector, y restringiendo de esta forma la representacin estudiantil en los
procesos de toma de decisiones en la vida universitaria. Qu son los frentes
universitarios tradicionales?

Huelga de estudiantes en 1957.

Historia de los Frentes Universitarios
Los frentes universitarios datan desde mediados del siglo XX, durante una poca
turbulenta en la historia de Honduras. En 1957 se funda el Frente de Reforma
Universitaria (FRU), de corriente poltica izquierdista, reconocindose como
herederos del movimiento estudiantil reformista de Crdoba, Argentina, en 1918, y
cuenta con figuras importantes del Partido Liberal, como Jorge Arturo Reina y
Elvin Santos Lozano, asimismo con nexos en el Partido Comunista de Honduras, a
travs del cual conseguira becas de estudio en Cuba y otras representaciones en

pases afines al rgimen sovitico de aquellos das. El frente se apeg desde sus
inicios a las luchas sociales, pronuncindose a favor de los movimientos
sindicalistas de la poca y en contra de los regmenes militares que estaban en el
poder. El FRU luego trasciende la agenda acadmica para declararse en
solidaridad con el movimiento revolucionario cubano, organizando actividades de
recaudacin de fondos en apoyo al mismo. Estas actividades, de carcter
enteramente poltico, quitan la atencin de los miembros del frente de la agenda
acadmica y universitaria, lo que fortalece a los frentes contrarios, que tomaran
luego el poder de la representacin estudiantil universitaria.
En 1960 se establece el Frente Unido Universitario Democrtico, resultado de la
unin del Movimiento Universitario Vanguardista (MUV), que aglutinaba a
miembros del Partido Liberal y del Partido Nacional en la corriente de Glvez y
Williams, y del Frente de Unidad y Renovacin Universitaria (FURU), dirigido por
Roberto Argueta y afn a la figura y el modelo poltico de Tiburcio Caras Andino.
Segn el relato de Efran Reconco, primer presidente del FUUD, el 19 de Julio de
1960 los dirigentes de ambos frentes se reunieron para determinar los trminos de
la alianza. En esa reunin se acuerda plantear la lucha ideolgica contra el
marxismo. El FUUD logra su primera victoria para el perodo siguiente de la
FEUH, y como directiva comenz una campaa de concientizacin ideolgica
dentro del estudiantado universitario y para todo el pueblo hondureo,
manifestando lo oprobioso que son para un pueblo y un pas, las dictaduras de
derecha o de izquierda.

El FUUD mantendra el poder en la FEUH hasta 1968, inmiscuyndose en

intimidaciones,

amenazas

directas

incluso

atentados

contra

grupos

ideolgicamente distintos, apoyados por los gobiernos militares conservadores de

la poca.
La militancia estudiantil en los frentes universitarios sigui permendose ms de la
turbulenta situacin poltica del pas, y los procesos eleccionarios para integrar la
FEUH se volvan cada vez ms escabrosos y corruptos al ser manipulados por la
coercin y las amenazas. La Guerra Fra y el intervencionismo estadounidense,
unidos a los poderes militares que gobernaban entonces y sus estructuras de
infiltracin y vigilancia dentro de los mismos frentes estudiantiles dieron como
resultado los asesinatos de jvenes pertenecientes a los frentes universitarios,
como Rubn Merlo en 1963 y Carlos Virgilio Zniga en 1969.

Recorte del Chicago Tribune de 1969, relatando el asesinato de Carlos Virgilio

Nez.
Luego de una dcada de reorganizaciones bajo la dictadura militar de Oswaldo
Lpez Arellano, Juan Alberto Melgar Castro y otros gobiernos militares, en 1980 se
forma la Fuerza Universitaria Revolucionaria (FUR), a las puertas de la dcada
perdida, dominada por la Doctrina de Seguridad Nacional y apoyada por Ronald
Reagan. El FUUD, bajo la gua de Oswaldo Ramos Soto, que era decano de la
facultad de ciencias jurdicas y pretenda alcanzar la rectora de la UNAH, se

instrumentaliza tcitamente como elemento del Partido Nacional y aliado en las

campaas anticomunistas. En 1982 arrecia una matanza contra dirigentes de los
frentes universitarios, dentro de los cuales destaca el secuestro y la desaparicin
de Eduardo Becerra Lanza, secretario general de la FEUH en ese momento y
miembro del FRU. Oswaldo Ramos Soto consigue ese mismo ao hacerse con la
rectora de la UNAH, y el FUUD obtiene, desde entonces, la representacin de la
FEUH por muchos aos.
En abril de 1988, estudiantes miembros del FUR y del FRU, as como estudiantes
de otros frentes estudiantiles universitarios se manifestaron frente a la Embajada
de Estados Unidos por la extraccin ilegal de Ramn Matta. Los estudiantes
llegaron al punto de quemar vehculos y partes de la embajada, hacindose
presentes efectivos de la Polica Nacional y el ejrcito, lo que dej como resultado
cinco muertos, entre ellos el estudiante Henry Napolen Garca.

Quema de la embajada estadounidense en 1988. Foto: Diario Tiempo.

Desde la toma de la rectora de la Universidad Nacional por parte de Oswaldo
Ramos Soto en 1982, los rectores universitarios por 22 aos fueron miembros
activos del Partido Nacional de Honduras, generando un desorden fiscal y
administrativo donde la corrupcin y el nepotismo hacan aicos del presupuesto

universitario, equivalente al 6% del presupuesto nacional. El punto ms bajo lleg

durante la gestin de Ana Beln Castillo, una de las tres mujeres que han ocupado
la rectora de la UNAH, cuando se le inici un proceso legal por la defraudacin de
81 millones de lempiras para construir el edificio 6. La situacin de la FEUH, por
su parte, reflej, desde los noventas, el mismo cariz de clientelismo poltico que se
respiraba al ms alto nivel de la UNAH. El FUUD continu siendo instrumento de
formacin poltica del Partido Nacional, y amparado en el poder de la rectora
mantuvo por muchos aos la representacin de la FEUH, de la mano de individuos
como Rodolfo Montalvn Toscano, cuyo trnsito como estudiante de la universidad
super los 20 aos, y continuando con las prcticas ilegales de sabotaje electoral,
intimidacin y robo armado de urnas. El FRU sigui enfocado en la lucha social y
sindicalista, permeado por las corrientes centro-izquierdistas del Partido Liberal.
La FUR se convirti en una extensin de la juventud del Partido Unificacin
Democrtica.
En 2003, en el seno de la peor crisis vivida en la UNAH y durante la gestin de
Ana Beln Castillo, se realiza una reforma a la Ley Orgnica de la Universidad
Nacional Autnoma de Honduras, dejando sin valor ni efecto los estatutos de la
FEUH. La universidad es entregada a la Comisin de Transicin, desde donde en
2008 sale la propuesta del comisionado Dr. Antonio Nez de desarrollar una
asamblea constituyente estudiantil para elaborar nuevos estatutos para la FEUH y
un nuevo reglamento electoral. Los frentes tradicionales no logran consensuar una
posicin a favor y se rechaza esta propuesta, por lo que se tienen que designar
autocrticamente representantes al Consejo Universitario.

La ex-rectora de la UNAH, Ana Beln Castillo, durante el proceso legal por la

defraudacin de 81 millones de lempiras por la construccin del edificio de
Qumica y Farmacia.
En 2011, el abogado Andrs Prez Mungua presenta una propuesta de
reglamento electoral, que socializa con el estudiantado mediante talleres.
Asimismo, consigue asistencia tcnica de parte del Tribunal Supremo Electoral,
que haba destinado un presupuesto tentativo de Lps. 3,000,000 para apoyar el
proceso, y se logra conformar una Junta Nacional Electoral. No obstante, los
frentes no lograron consensuar las condiciones para desarrollar elecciones, a las
que solamente el FUUD y la FUR accedieron a participar. Sumado a ello, muchos
jvenes de las diferentes asociaciones de estudiantes en todas las carreras
prefirieron abstenerse de votar por frentes que no reconocan como representantes
vlidos de sus necesidades, y proliferaron una gran cantidad de movimientos
independientes que habran de agruparse bajo la Asociacin de Movimientos
Independientes (AMI). Otro movimiento generado al mismo tiempo fue el
Movimiento Amplio Universitario (MAU). Los frentes tradicionales, sin embargo,
decidieron impedir la inscripcin de estos movimientos, y la Junta Nacional
Electoral los excluy del proceso, provocando que la AMI presentara un recurso de
amparo ante la Corte Suprema de Justicia.
Las irregularidades del proceso continuaron. El FUUD present en marzo del 2012
una denuncia en el Ministerio Pblico contra la Junta Nacional Electoral de la
UNAH, acusando a ese rgano de permitir que el FRU se mantuviera en el poder

al posponer las elecciones. Se dieron agresiones de parte de los frentes

tradicionales

hacia

el

MAU.

Las

elecciones

se

fueron

posponiendo

indefinidamente, aunque los frentes tradicionales seguan trabajando en

campaas. Los enfrentamientos entre las organizaciones continuaron y en marzo
de 2012 miembros del FUUD, a la antigua usanza, intentaron secuestrar material
electoral para llevar a cabo el proceso sin la venia de la JNE, causando que
miembros del FRU intervinieran. Uno de los estudiantes estaba armado y dej
como saldo cuatro estudiantes heridos por arma de fuego.

Estudiante del FUUD con material electoral. Foto: El Heraldo.

Los frentes no lograron consensuar las condiciones para las elecciones y en 2013,
el Congreso Nacional reform la Ley Orgnica de la universidad, estipulando que
en carcter de preservar la gobernabilidad, el Consejo Universitario tendra la
potestad de designar los representantes al mismo, mediante la publicacin de
listas de los estudiantes elegibles en cada carrera y a travs de un proceso de

entrevistas con los decanos de cada facultad; el cuerpo estudiantil tendra

entonces dos aos para consensuar un reglamento y convocar elecciones. Segn
el decreto 46-2013, Si al final de tal periodo los estudiantes no logran elegir sus
representantes; el mecanismo de nombramiento por el Consejo Universitario ser
de carcter permanente. El perodo venci el 23 de marzo del 2015, sin
propuestas de parte de los frentes universitarios, entregando la representacin
estudiantil en manos de las autoridades universitarias.
En la situacin actual, los frentes han mantenido posturas consecuentes con sus
arraigos polticos. El FUUD se mantiene en un conveniente silencio. El FRU apoya
vocalmente al Movimiento Estudiantil Universitario (MEU). La FUR ha salido
pblicamente en contra del MEU, y ha servido como instrumento para validar el
proceso de las autoridades universitarias.
El domingo 12 de junio del presente ao, el Consejo Universitario sostuvo una
reunin extraordinaria de emergencia con integrantes de la FUR, quienes
presentaron una serie de propuestas dentro de las que se encontraban mantener
el ndice de aprobacin en 65%, aumentar a 5 la cantidad de repitencias por
asignatura antes de exigir un cambio de carrera y modificar aplicaciones del Plan
de Arbitrios de la universidad. Todas las propuestas de los representantes de la
FUR fueron aprobadas, de acuerdo a lo estipulado.

Estudiantes se toman las instalaciones de la UNAH. Foto: Nincy Perdomo.

A la luz de la historia, los frentes universitarios han sido organizaciones necesarias
para brindar una voz que desde la academia se solidarizara con las luchas
populares. Sin embargo, desde sus inicios, todos han sido organizaciones de una
marcada ideologa poltica. Eso es particularmente relevante al analizar el
argumento que presenta la rectora Julieta Castellanos, al afirmar que detrs de las
tomas y los reclamos estudiantiles de este momento existen organizaciones
polticas, as como las campaas de desprestigio que algunos medios de
comunicacin han emprendido contra los dirigentes del MEU. Los frentes
tradicionales, que participaron en el proceso de elaboracin de normas
acadmicas, estn fuertemente influenciados por partidos polticos, y a lo largo de
la historia han demostrado ser utilizados con diferentes fines ajenos a la vida
acadmica universitaria, pero las autoridades universitarias consideraron vlida su

participacin sin juzgar previamente si haban intenciones polticas tras sus

aportes.
La renuencia de las autoridades universitarias a tomar a los movimientos
independientes como parte del dilogo durante el proceso de elaboracin de las
normas acadmicas y en el momento presente es uno de los impedimentos para
solucionar la problemtica de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras. El
Movimiento Estudiantil Universitario representa una oportunidad de renovacin y
diversidad en el seno de la representacin estudiantil al Consejo Universitario, al
ser un ente nacido de manera orgnica. Los frentes estudiantiles tradicionales, en
los ltimos aos, no han sabido escuchar ni atender a la poblacin estudiantil, y
producto de esa exclusin surge el MEU, con figuras diferentes que comienzan a
involucrarse en liderazgos dentro de la vida universitaria.
El papel de los estudiantes organizados, sea en frentes tradicionales o
movimientos independientes, debe orientarse hacia la elaboracin consensuada
de nuevos estatutos de la FEUH y un nuevo reglamento electoral para retomar la
representacin estudiantil autntica en el Consejo Universitario. Es de vital
importancia hacer una revisin de la historia para evitar que los errores del pasado
estanquen el desarrollo. Los frentes tradicionales estn en la urgente necesidad de
renovar sus directivas y de aprender un nuevo lenguaje que sea verdaderamente
incluyente, y no percibir las nuevas iniciativas como amenazas.
La lucha por la legtima representacin es el corazn del movimiento estudiantil
actual.