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Reflexes sobre o uso de metodologias participativas como instrumento

de trabalho em comunidades rurais


Reflections on the use of participatory methods as an work instrument for rural
communities
RESUMO

Marcelo Leles Romarco de Oliveira

Este texto tem por objetivo refletir sobre o uso de tcnicas de pesquisa
qualitativas em comunidades rurais. Alm disso, pretende apontar o
uso dessas ferramentas em consonncia com a nova Poltica Nacional
de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (PNATER), que prope uma
educao dialgica como base para essa nova extenso rural. Para isso,
ser apresentado o resultado de um Diagnstico Rpido Participativo
(DRP) no Assentamento Vereda I com 70 famlias, localizado no
municpio de Padre Bernardo-GO. Para a realizao do estudo,
formou-se uma equipe composta por um extensionista, um socilogo,
uma economista domstica, uma veterinria e uma agrnoma. Destacase que a formao de uma equipe multidisciplinar foi importante para
que o conhecimento de diversas reas pudesse facilitar o dilogo com
os assentados. Os resultados obtidos mostraram que, ao trabalhar com
a realidade local, utilizando ferramentas participativas, elas podem
contribuir como instrumentos de compreenso das comunidades
rurais, por meio de dilogo entre os tcnicos e os agricultores.

Doutor em Cincias Sociais pela


Universidade Federal Rural do Rio de
Janeiro; professor do Departamento de
Economia Rural da Universidade Federal
de Viosa (marcelo.romarco@ufv.br).

Palavras-chave: PNATER. Extensionista. Assentamentos rurais.


Diagnstico participativo.
ABSTRACT
This paper aims to observe the use of qualitative research techniques
in rural communities. Furthermore, we intend to point out the
use of these tools in consonance with the new Poltica Nacional de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural PNATER (National Politic of
Technical Assistance and Rural Extension), which based this new rural
extension on a dialogical education. We will presente the result of a
Participatory Rapid Appraisal (DRP) in the settlement Vereda I, which
has 70 families and is located in the municipality of Padre Bernardo,
in the Gois State. The research formed a team of an extension
student, a sociologist, a domestic economist, an agronomist and a
veterinarian. We observe that a multidisciplinary team was important
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because the knowledge of several areas facilitated the dialogue with the
settlers. The results showed that the participatory tools this area can
contribute to understand the rural reality through dialogue between
the technicians and the communities.
Keywords: PNATER. Extension. Rural settlements. Participatory
diagnosis.

INTRODUO
O modelo de extenso rural difundido e preconizado no Brasil,
principalmente, no perodo da Revoluo Verde e/ou modernizao
da agricultura, desencadeada no final da dcada de 1960, tinha como
objetivos principais o difusionismo, fundamentado na persuaso dos
agricultores para o consumo de novas tecnologias, modificando os
hbitos, habilidades e atitudes dos agricultores da poca. Um slogan
muito utilizado no perodo previa a seguinte afirmao: de usurios
de tecnologia tradicional a usurio de tecnologias modernas.
Nessa perspectiva, a extenso rural era vista apenas como transferncia
de tecnologia. As inovaes eram difundidas como forma de
transmisso de qualquer informao, desconsiderando a relao entre
seus aspectos tcnicos, econmicos, sociais, culturais e polticos.
(FERNANDES; BOTELHO, 2006).
Esse modelo de extenso implantado pelo sistema institucional ficou
conhecido como Modelo de Everett Rogers ou Paradigma Rogeriano
da Difuso das Teorias de Inovaes. Desse modo, a formao da
extenso rural no considerava os saberes tradicionais dos agricultores
atendidos e muito menos as condies sociais, culturais, econmicas
e polticas em disputa.
Esses tcnicos costumavam adotar uma postura etnocntrica, centrada
em um ideal modernizante que desconsiderava os valores e saberes
locais, em que os agricultores eram vistos meramente como receptores
passivos das inovaes e que, portanto, precisavam ser modernizados
(COELHO, 2005). Evidentemente, essa postura no contribua para
a autonomia poltica e econmica das comunidades assistidas, pois
os agricultores no se sentiam partcipes do processo de construo
fornecida pelos extensionistas rurais.
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Essa viso etnocntrica da extenso rural fez com que diversos


pesquisadores, tcnicos e extensionistas refletissem sobre as
possibilidades da construo de caminhos que fossem alicerados em
outra viso, considerando, ento, as particularidades, o dilogo e o
conhecimento de cada grupo assistido.
Assim, a partir de 2003, surge uma proposta de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural (ATER), com parmetros voltados para
o desenvolvimento de um mecanismo alternativo, preocupado
com uma construo compartilhada e, consequentemente, com a
incluso da problemtica socioambiental e de novas temticas, como
metodologias participativas, polticas pblicas de fortalecimento de
agricultura familiar, relao de gnero e agroecologia (CAPORAL;
RAMOS, 2006).
Essa discusso, iniciada em 2003, vai culminar com a nova Poltica
Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (PNATER),
promulgada pela Lei 12.188, de11 de janeiro de 2010. Essa poltica
prope uma educao dialgica compreendida como base dessa nova
extenso rural. Nesse sentido, a nova lei de ATER preconiza que o
profissional de extenso rural precisa ter conhecimento e habilidades
dentro de uma proposta metodolgica que vise busca de uma
forma de trabalho mais participativa, em um contexto de aes
educativas comprometidas com o desenvolvimento rural sustentvel
das comunidades.
Assim sendo, o uso de metodologias participativas, como o
Diagnstico Rpido Participativo (DRP), pode se constituir em
uma importante ferramenta na construo desse dilogo entre
extensionistas e agricultores.
Nesse sentido, este trabalho tem por objetivo trazer uma experincia
sobre o uso de metodologias participativas, sobretudo o uso do
Diagnstico Rpido Participativo (DRP) junto a comunidades
rurais. Para isso, foi realizada uma pesquisa em assentamentos rurais
localizados no municpio de Padre Bernardo, estado de Gois, na
regio do entorno do Distrito Federal, Brasil, entre os anos de 2001
e 2006. O trabalho nesses assentamentos buscou colocar em curso
um processo educativo de articulao que possibilitou aos assentados
exercerem a cidadania, por meio da participao, contribuindo
para que partilhassem do direcionamento do desenvolvimento dos
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assentamentos.
Portanto, a inteno deste estudo mostrar que a utilizao de
tcnicas de pesquisa, qualitativa e participativa, pode se constituir
em instrumentos importantes para o levantamento de dados e
informaes, propiciando aos extensionistas envolvidos um melhor
conhecimento das comunidades rurais atendidas. De fato, as tcnicas
de pesquisa aqui referidas podem ser uma importante ferramenta
dialgica entre extensionista e comunidade, como preconiza a nova
PNATER.
Destarte, o uso dessas ferramentas pode contribuir no sentido de o
extensionista conhecer melhor a comunidade em que ir trabalhar,
contribuindo para o desenvolvimento desse lugar, auxiliando na
identificao dos problemas e objetivos e nos caminhos para resolvlos. Alm disso, essa forma de atuao permite que os atores sociais
envolvidos tenham um papel importante no direcionamento de suas
demandas. Nessa perspectiva, possvel afirmar que o uso dessas
ferramentas pode ser encarado como uma forma de romper com a
ideia difusionista tradicional de se fazer extenso rural.

Metodologias participativas e o seu uso na extenso rural


Uma das proposies da nova PNATER a construo de uma
postura voltada para a relao dialtica e interativa entre agricultores e
extensionistas. Nesse caso, a utilizao de ferramentas participativas de
diagnsticos e planejamento um caminho para a construo de uma
posio educativa, estabelecendo um dilogo entre o conhecimento
cientfico e o senso comum (saber popular) para criar um conhecimento
prtico esclarecido. Dessa forma, o extensionista poder atuar como
facilitador do desenvolvimento rural, junto s comunidades, alm de
contribuir para uma postura mais emancipatria dessas comunidades.
Sobre as metodologias participativas na extenso rural, podemos
entend-las como mtodos que auxiliam tcnicos e extensionistas
nos trabalhos com as comunidades; instrumentos de trabalho que
podem contribuir para o entendimento das necessidades bsicas do
indivduo ou de uma comunidade, levando em conta suas aspiraes
e potencialidades do conhecer e agir, buscando valorizar seus
conhecimentos e sua cultura, e, na medida do possvel, incorpor-las
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no processo de transmisso de tecnologia e aprendizado.


Nesse sentido, o DRP um mtodo que, por meio de um conjunto
de tcnicas de animao, procura incentivar o desenvolvimento
autnomo da comunidade, independentemente de possveis
intervenes exteriores, devendo considerar, sobretudo, os aspectos
socioeconmicos da realidade local.
Nesse sentido, usando as reflexes de autores como Thiollent (2011),
possvel apontar que os processos de interveno participativos
devem contribuir para estimular os agricultores a se organizarem
em torno de seus problemas, prioridades e demandas, valorizando
suas potencialidades e suas capacidades de organizao coletiva. Isso
pode ser feito por meio de reunies, seminrios, entrevistas coletivas
e aprendizagem conjunta na soluo dos problemas identificados.
Essa postura pode contribuir para o fortalecimento da capacidade
coletiva de deciso e de controle quanto definio da utilizao
dos recursos e da fixao das demandas dos agricultores de acordo
com as condies sociais, econmicas e do saber tradicional existente
(THIOLLENT, 2011).
Assim, o DRP tem trazido significados positivos nos trabalhos de
extenso rural, uma vez que passa a contribuir na descoberta do
local como um espao diversificado e heterogneo, que se prope a
repensar a diversidade de atores existentes e a possibilitar um ambiente
privilegiado de mobilizao social na construo de cidadania
(PEREIRA, 1998).
Nesse sentido, nas ltimas dcadas, segundo Pereira et al. (2001),
vrias Ongs e movimentos sociais tm empregado concepes de
trabalhos por meio de metodologias participativas, como o DRP, que
se orientam e articulam suas relaes no mbito local, procurando
garantir o reconhecimento dos valores culturais, do saber e das
demandas materiais da comunidade e proporcionando a participao
dos atores sociais envolvidos, deflagrando-se em um processo
educativo fundamentado na interao do dilogo.
Como dito anteriormente, o DRP um mtodo constitudo por
um conjunto de tcnicas de animao e dinmica de grupo que
procura estimular a participao e a interao da comunidade com
os agentes de desenvolvimento. Essas ferramentas de interveno de
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cunho dialgico e participativo tm como principal caracterstica o


envolvimento da comunidade na gerao e transformao em usurio
direto do conhecimento. Essas abordagens devem ser empregadas
buscando formar e potencializar os talentos locais, procurando
contribuir para que a sociedade se organize melhor. Esse dilogo
pressupe que estamos constantemente negociando entre os diversos
atores cujas aes, vontades e interesses esto presentes direta ou
indiretamente no desenvolvimento da comunidade.
O DRP pode contribuir na organizao dessas comunidades por meio,
principalmente, da recuperao do trabalho em grupo, da organizao
e do planejamento das atividades coletivas e comunitrias, para o
fortalecimento da vida associativa dos atores, tanto no sentido da
criao de novas associaes como na reorientao das j existentes.
O destaque dessa abordagem a possibilidade das informaes
e conhecimentos serem construdos juntos, alm de respeitar a
pluralidade e as diversidades sociais, econmicas, tnicas, culturais
e os saberes locais. Por isso, a proposta tem que ser construda de
forma partilhada com a comunidade, o que nos faz refletir que as
comunidades trabalhadas devem ser vistas como um universo em
transformao, mais do que como simples clientes ou beneficirios,
respeitando, assim, suas naturezas e particularidades.
Nesse sentido, como aponta Delgado (2001), a dimenso do local
constitui papel crucial no estabelecimento dessas vises e, como
argumentam Alencar e Gomes (1999), sobre a importncia de no
deixar de se considerar e valorizar o local, os habitus ou costumes de
determinado grupo, elementos formadores da identidade daquela
comunidade ou grupo.
Nessa perspectiva, as metodologias participativas, como o DRP, vm
sendo aplicadas nos ltimos anos, principalmente com populaes
excludas ou em situaes de vulnerabilidade, sejam elas urbanas
ou rurais, como no caso de trabalhadores em reas de assentamentos
rurais e, tambm, grupos sociais que se inter-relacionam com a
natureza, com os elementos simblicos, com a cultura, e com os
saberes e conhecimentos adquiridos empiricamente e passados de
gerao em gerao.
Assim, para se trabalhar com o DRP, necessrio que o primeiro passo
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seja considerar pontos como:


a. conhecer a realidade para poder contribuir na sua transformao;
b. conscientizar e compreender a realidade entre os agentes
mobilizadores, tcnicos e comunidade;
c. trocar experincias, ideias e conhecimentos entre agentes
mobilizadores, tcnicos e comunidades, em um clima de
participao e respeito mtuo, visando perceber que os
indivduos no so apenas consumidores de conhecimentos,
mas tambm produtores;
d. participar na produo de conhecimento, de novas orientaes
e novas formas de organizao;
e. mudar as atitudes tradicionais caractersticas de alguns
tcnicos, agentes mobilizadores e lideranas, de dominadora
para construtivista, de fechada para aberta, de individual para
grupal e de verbal para visual;
f. estabelecer um grau de diviso e coordenao de tarefas, de
modo que o grupo todo tenha conhecimento das aes e possa
tomar decises;
g. fazer com que a comunidade seja parte integrante das solues,
ou seja, planeja quem executa, executa quem planeja;
h. excluir a viso paternalista e assistencialista de muitos
mobilizadores;
i. incentivar a conscientizao, o senso de responsabilidade e a
valorizao dos conhecimentos e da cultura local;
j. articular a dinmica local com as problemticas regional e
nacional;
k. utilizar tcnicas de dinmicas de grupo, buscando estabelecer
a comunicao e a cooperao para descobrir a realidade,
levantar e priorizar os problemas e formular aes conjuntas;
l. procurar identificar, por meio de diagnsticos, alguns pontos
importantes, como sistema de produo, mercado de trabalho,
mercado de terras, mercado de produtos agrcolas, meio
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ambiente, polticas pblicas, jogo de foras, possveis parceiros,


recursos naturais e ambientais, indstrias, agroindstrias e
turismo.
Portanto, importante observar que, no DRP, a participao vista
como um processo multidimensional que varia de situao para
situao em resposta a circunstncias particulares que podem ser
encontradas nos diversos grupos. Essa nova perspectiva tem que
considerar a interveno como um mecanismo de mediao, ou seja,
de fazer a ponte.
Assim, esse tipo de interveno permite focar a percepo e o
manejo das comunidades ou grupo de agricultores, possibilitando
o conhecimento de maneiras de promover a sustentabilidade e a
explorao de determinado recurso natural, privilegiando, de certa
maneira, o conhecimento dos grupos em relao ao sistema de
produo.

Alguns obstculos no uso do DRP


Apesar de ser uma ferramenta importante para a construo de
dilogo com as comunidades, h uma srie de obstculos que podem
contribuir para o fracasso dessa proposta. Entre eles, possvel citar:
a. interesses pessoais e polticos dos agentes envolvidos no
processo, que acabam comprometendo o trabalho;
b. interveno assistencialista, por parte dos mobilizadores
ou extensionistas, inibindo uma ao emancipadora da
comunidade;
c. falta de compromisso da comunidade, se ela no se sentir
envolvida com as prprias solues de seus problemas;
d. viso, por parte dos tcnicos e dos mobilizadores, que todas as
pessoas da comunidade so iguais, pensam iguais e agem iguais;
e. viso de que a comunidade alvo, cliente, paciente e no
sujeito principal, como autnticos interessados e construtores
no processo;
f. facilidade de receber as coisas dos outros, sem participao na
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construo, em uma postura apoiada em clientelismo.

O agente mobilizador e/ou extensionista


Aponta-se que um dos principais problemas que os tcnicos
que trabalham com extenso rural enfrentam est relacionado,
principalmente, com as diferenas existentes entre a aplicao de
uma interveno e a realidade local, j que ela pode apresentar outras
demandas no enunciadas em tal interveno, ou ainda, que possam
melhorar a adoo de novas tcnicas.
Nesse sentido, as mudanas que os extensionistas propem se
deparam, muitas vezes, com uma realidade social distinta, ou seja,
lidam, na prtica cotidiana, com uma variedade de costumes, de
saberes e valores adquiridos por uma determinada comunidade ou
grupo. Por isso, uma das principais caractersticas de um extensionista
que se prope a trabalhar a participao a disponibilidade para
ouvir a comunidade antes de falar, assim, como a pacincia para
compreender as questes que esto sendo levantadas. Nesse espao
de discusso, importante que seja construda, de forma conjunta,
uma interpretao da realidade local.
Desta feita, salutar que os extensionistas, pesquisadores e outros
mediadores tenham como norte a necessidade de compreenso das
comunidades as quais trabalham. Na viso de Morin (2007), estamos
em um mundo com muita comunicao, agilizada com a revoluo
tecnolgica em curso, no entanto, com pouca compreenso, a
comunicao est associada ideia de transmitir informao, j a
compreenso significa um fenmeno que permite entender as pessoas,
como sujeitos com valores, costumes e trajetrias.
Assim, o tcnico precisa estar atento na construo das relaes
sociais nesses trabalhos coletivos para que nenhuma sugesto seja
descartada durante o trabalho. Para tanto, necessrio avali-la por
meio de questionamentos do tipo: Como isso pode ser feito? Quem
se responsabiliza? O que o grupo acha?, sempre buscando um carter
educativo, pois um dos principais papis do extensionista o de
mediar, sistematizar, organizar as ideias e apresentar os resultados,
lembrando sempre que a comunidade reunida que ser, por fim, o
filtro das decises.
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Alencar e Gomes (1999) salientam que, durante uma reunio para


levantar prioridades dentro de uma comunidade, provavelmente,
o resultado no ir coincidir com aquilo que o agente mobilizador
acredita ser o ideal. De acordo com os autores, isso o normal, pois
o processo participativo e deve abarcar diferentes vises.
importante deixar claro que o extensionista tem um papel
importante no processo. Alm de ser o responsvel pela animao
e pela conduo dos trabalhos nas reunies, deve garantir que
todos os membros participem, falem dos problemas, das causas, das
consequncias e das possveis solues.
Ademais, seu papel discutir, com os membros participantes das
reunies, a quem cabe qual ao, ressaltando sempre a necessidade
deles tomarem parte dos processos deliberativos, adquirindo,
gradualmente, autonomia decisria com relao s questes e situaes
enfrentadas.
Enfim essas abordagens metodolgicas, como o DRP, tm o intuito de
colocar em curso um processo educativo de articulao que possibilite
comunidade exercer a cidadania por meio da participao e do
dilogo, pois imperativa a condio dialgica desses mtodos.

MATERIAIS E MTODO
Para a utilizao dessas ferramentas metodolgicas, foi realizado um
DRP no assentamento Vereda I, no municpio de Padre Bernardo,
Estado de Gois. Nesse assentamento, residem cerca de 70 famlias
com trajetrias de vida muito semelhantes, ou seja, antes de virem
para o assentamento, essas famlias tinham uma trajetria de
migrao complexa, do campo para a cidade (Braslia) e depois para
o assentamento.
O objetivo do trabalho era elaborar o Plano de Desenvolvimento de
Assentamentos (PDA), uma exigncia do INCRA, para que os recursos
tivessem um destino adequado. Esse projeto se encontra na jurisdio
da Superintendncia do INCRA do Distrito Federal e Entorno (SR28). Por isso, optou-se pelo uso do DRP, por acreditar que essa era
uma forma de dialogar junto aos assentados e de discutir como seria
a melhor forma de alocar os recursos para o assentamento, alm de
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contribuir para que os problemas da comunidade fossem debatidos


junto com os agricultores, buscando caminhos e solues prximas
da realidade do assentamento.
Sobre o diagnstico participativo, Pereira (1998) argumenta que
esse tipo de mtodo surge como possibilidade de intervir de forma
planejada na complexidade de uma comunidade rural, alm de
contribuir para a compreenso das realidades do campo, por meio
de dilogos entre os tcnicos e as comunidades.
O trabalho de campo no assentamento foi realizado em duas etapas
durante o ano de 2001: a primeira, de 12 dias, foi o perodo de
aproximao e de realizao do diagnstico participativo; e na segunda
etapa, de uma semana, realizou-se o planejamento participativo. Cabe
destacar que a segunda etapa ocorreu dois meses aps a primeira. Essa
estratgia tinha por objetivo dar tempo aos assentados para resolver
algumas tarefas deliberadas no primeiro encontro e para que equipe
pudesse sistematizar as informaes necessrias para a prxima etapa,
que seria o planejamento.
A equipe era formada por um extensionista, um socilogo, uma
economista domstica, uma veterinria e uma agrnoma. Destaca-se
que a formao de uma equipe multidisciplinar foi importante para
que o conhecimento de diversas reas pudesse facilitar o dilogo com
os assentados. Para isso, a equipe elaborou um roteiro envolvendo
questes de infraestrutura, sistema de produo, mercado, famlia,
meio ambiente e assistncia tcnica.
importante destacar que esse trabalho teve um acompanhamento
posterior realizado entre os anos de 2002 a 2006 pelo autor desse
artigo. Esse acompanhamento teve por objetivo levantar informaes
que serviram de subsdio para elaborao de uma dissertao
de mestrado intitulada Trajetria de migrantes para Braslia e
assentamentos rurais: o caso do Vereda I, defendida no Programa
de Ps Graduao em Extenso Rural da Universidade Federal de
Viosa (UFV).
Alm disso, os dados serviram de subsdio para elaborao de uma
tese de doutorado, intitulada Retratos de assentamentos: um
estudo de caso em assentamentos rurais formados por migrantes
na regio do entorno do Distrito Federal, e que foi defendida em
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2007, no Programa de Ps-graduao em Agricultura e Sociedade


da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (CPDA/UFRRJ).
Em linhas gerais, os dois trabalhos acadmicos, ora citados, visavam
conhecer o cotidiano, a adaptao dos assentados no novo espao,
as formas de sociabilidade e as de produo nos assentamentos da
regio onde se encontra o assentamento Vereda I. Portanto, esse
acompanhamento posterior realizao do Diagnstico permitiu
entender como esses assentados estavam se adaptando no assentamento
e como as relaes sociais estavam sendo construda.

RESULTADOS E DISCUSSO
Esta seo tem por objetivo apresentar as tcnicas utilizadas no
trabalho de campo, bem como a experincia desse planejamento,
no qual as demandas levantadas de forma dialgica durante as
oficinas de DRP possibilitaram o estabelecimento do dilogo entre o
conhecimento cientfico e o senso comum (saber popular) para criar
um conhecimento prtico esclarecido.
Os assentados se apropriaram do conhecimento cientfico, no que
diz respeito s tcnicas e aos mtodos de organizao do trabalho
em grupo, e compreenderam a necessidade de se organizarem para
conseguir superar seus prprios problemas, por meio do dilogo e da
sistematizao das ideias.
Nesse sentido, a experincia vivenciada no assentamento Vereda I
foi importante para provocar, nos tcnicos, reflexes necessrias para
elaborar um planejamento construdo a partir das reais demandas
dos assentados. Alm disso, essas reflexes possibilitaram que os
assentados tivessem dimenso daquilo que seria importante para
a nova vida que se iniciava no assentamento. Essas informaes,
construdas coletivamente, foram entregues ao INCRA no formato
de um relatrio (PDA), que serviria como norte do trabalho daqueles
que viessem prestar servios ao assentamento.

Tcnicas do DRP utilizadas


Para realizao do trabalho, foi feito um conjugado de tcnicas
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coletivas com tcnicas individuais para captar as diferentes percepes


e situaes da comunidade (PEREIRA, 1998). Portanto, neste
trabalho, foram realizadas as seguintes tcnicas provocativas para
construir o dilogo entre equipe e assentados:
Mapeamento histrico
O mapeamento foi a primeira tcnica discutida com as famlias
assentadas. Seu objetivo foi entender como se deu o processo de
ocupao da rea e a formao do assentamento; os critrios para
diviso dos lotes; e a forma como ocorrera o sorteio desses lotes.
O produto final foi um mapa da rea, apontando a diviso do
assentamento e a forma como os grupos se dividiam ali.
Na Figura 1, possvel verificar o resultado do trabalho com a diviso
espacial do assentamento na percepo dos prprios assentados.
Destaca-se que cada nmero no mapa representaria um lote de 20
hectares e as demais reas no mapa so alguns pontos de referncias,
como cursos dgua ou reas destinadas para reserva legal e/ou
permanente.
Figura 1 Mapa histrico do assentamento Vereda I.

Fonte: O autor (2002).


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O mapeamento foi importante para que os tcnicos tivessem uma


percepo a respeito do meio ambiente local e os assentados de como
percebiam esse novo espao escolhido por eles para viverem.
Para a realizao do mapeamento, foram reunidos, principalmente,
aqueles assentados que melhor conheciam a rea, sendo-lhes solicitado
que desenhassem, no cho, como era o mapa do assentamento, com
suas divises e estratificaes, conforme apresentado na Figura 1.
Caminhada transversal
Na caminhada, foi possvel, juntamente com um grupo de assentados,
circular no assentamento; identificar os ecossistemas presentes e
realizar um levantando das possveis aptides agrcolas para a rea, das
nascentes, do desmatamento e de reas que poderiam ser destinadas
para construo coletiva. A caminhada foi um complemento do
mapeamento e provocou a reflexo do grupo sobre a importncia da
preservao ambiental do assentamento.
Entrevista semiestruturada
As entrevistas foram realizadas com representantes das primeiras
ocupaes da fazenda. Alm disso, foram entrevistados outros agentes,
assim discriminados: um assentado que fazia o papel de agente de sade;
uma ex-moradora da fazenda originria da rea do assentamento; uma
professora que cuidava da escolarizao das crianas desde a fase de
acampamento. Essas entrevistas visaram levantar informaes nos
mbitos da sade, educao e processo histrico da ocupao da rea,
local onde foi institudo o assentamento.
importante destacar que levantar informaes sobre a fase do
acampamento foi importante para entender como o grupo estava
planejando ocupar as reas. Nesse sentido, segundo observaes feitas
por Alentejano (1997), um dos elementos centrais para entender
o uso do espao nos assentamentos a contextualizao histrica
da ocupao das reas onde foram criados os assentamentos e das
suas peculiaridades ambientais. Em sua viso, esses elementos so
importantes para entender a dinmica do uso e a apropriao do
espao.
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Rotina diria
Essa tcnica consiste em uma espcie de entrevista, feita na forma de
um diagrama que ilustra rotinas dirias das pessoas. No assentamento
Vereda I, ela foi usada para entender a realizao das tarefas, a carga
horria de trabalho e as diferenas de atividades entre os homens e as
mulheres. Alm disso, permitiu explorar questes como alimentao,
higiene, educao e sade da famlia. Com essa tcnica, buscou-se
tambm compreender como era constituda as relaes de gnero no
assentamento.
A construo do espao social: maquetes
Para a realizao dessas tcnicas, os assentados se organizaram em
cinco grupos, com aproximadamente 20 pessoas. Cada grupo recebeu
materiais encontrados no assentamento, como gravetos, pedras e
saibro, dentre outros. O objetivo foi a construo de maquetes, com
um tempo limitado, nas quais os assentados simbolizaram o espao
social em que vivem e refletiram sobre a possibilidade de utilizar
recursos locais para a construo de suas casas, alm da projeo de
como seria esse assentamento no futuro. Na Figura 2, possvel
observar uma das maquetes projetadas pelos assentados.
Figura 2 Maquete simbolizando o assentamento ideal.

Fonte: O autor (2014).


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Essa tcnica possibilitou a todos a visualizao da organizao espacial


desejada e como eles planejavam organizar os espaos produtivos e
sociais no assentamento. Ao final da dinmica, os grupos apresentaram
seus projetos, demonstraram os problemas e as necessidades que
sentiam no espao produtivo e na socializao entre as famlias, bem
como qual assentamento eles gostariam que aquele espao se tornasse.
Matriz de realidade/desejo
Essa tcnica foi estimulada para refletir, junto aos assentados, quais
eram os problemas e desejos da comunidade e descobrir como eles
poderiam fazer parte do processo de atuao na resoluo e alcance
de tais problemas.
Nessa tcnica, o carter educativo foi estabelecer um dilogo, no
qual os tcnicos perguntaram aos assentados sobre a realidade dos
principais problemas da comunidade e como poderiam ser a atuao
e as possveis solues para a resoluo desses problemas.
No Quadro 1, apresentado o que cada coluna da matriz Realidade/
Desejo significa, sendo mostrado, como exemplo, um problema (gua)
discutido no assentamento Vereda I.
Quadro 1 Matriz realidade/desejo do assentamento Vereda I: rea social
Problemas
Nesta coluna, foram
elencados os principais
problemas do assentamento.
Para cada problema foi
inserida uma linha.

Caminho
Nesta coluna, foi discutido
com o grupo formas para a
resoluo dos problemas. Que
caminho deviam seguir? Quem o
grupo precisava procurar?

Exemplo: gua
Falta de gua para Fazer anlise da gua das cisternas,
consumo humano, animal nascentes e rio (INCRA/
e agricultura.
Universidade).
Qualidade e distribuio. Ver o custo de poos artesianos.
Liberao de crditos junto
ao INCRA, para construo
desses poos.
Fonte: Adaptado de Pereira et al. (2001).
Em Extenso, Uberlndia, v. 14, n. 1, p. 30-51, jan. / jun. 2015.

Desejo
Ne s t a c o l u n a , f o i
projetado como os
assentados gostariam
que fossem a situao
sem o problema ou ele
resolvido.

Ter gua, principalmente


por meio de poos
artesianos suficientes para
atender todas as famlias
do assentamento.

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Esse foi o momento em que os assentados apresentaram, coletivamente,


os principais problemas da rea social e de produo. Para cada
problema apresentado por eles, foram discutidos, detalhadamente,
as suas causas e indicados os respectivos desejos. Em seguida, foram
discutidos e apresentados os caminhos possveis para atingir os desejos,
atribuindo responsabilidades para cada instituio e a cada uma das
pessoas envolvidas no Plano de Desenvolvimento do Vereda I. O
apresentado no Quadro 1 apenas uma sntese de um ponto (gua)
dessa discusso.
A eleio de prioridades
Segundo Pereira (1998), essa tcnica consiste na apresentao de
demandas existentes nas comunidades por parte dos assentados, tendo
como objetivo eleg-las em ordem crescente de prioridade.
A eleio no assentamento Vereda I foi feita com os resultados das
principais demandas levantadas pelos assentados. Para se chegar
a esses dados, utilizou-se a Matriz de Realidade/Desejo descrita
anteriormente, pois, a partir dessas demandas levantadas na matriz,
os assentados apontaram os seus principais problemas.
Assim, foi realizada a eleio de prioridades, por meio de uma eleio
simulada, utilizando-se cartolinas coloridas2 cortadas na forma de
notas, que, simbolicamente, representavam pontuao para atribuir
valores aos votos. Na Tabela 1 possvel observar o resultado da
dinmica.
Tabela 1 Resultado da eleio de prioridades da rea social no
assentamento Vereda I.
rea Social
gua

Azul (10)
54 (540)

Branco (5)
8 (40)

Amarelo (1)
2

Total (valor)
582

Casa

10 (100)

35 (175)

282

Escola

2 (20)

11 (55)

19

94

Energia eltrica

2 (20)

6 (30)

18

68

Posto de sade

7 (35)

14

49

Estrada

13

Fonte: Pereira et al. (2001).


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Em Extenso, Uberlndia, v. 14, n. 1, p. 30-51, jan. / jun. 2015

Esse foi um momento importante, pois permitiu, por meio de um


processo educativo, que aquilo que era mais prioritrio fosse decidido,
democraticamente, durante a dinmica.
Desejo temporal
Para a realizao dessa tcnica, os assentados dividiram-se em grupos
para discutirem o planejamento da comunidade, dentro de um
horizonte temporal de dez, cinco e um ano. Por meio desta tcnica,
foi possvel identificar a viso dos assentados em relao aos seus
objetivos no curto, mdio e longo prazo e as respectivas limitaes
para a sua realizao. O resultado dessa dinmica foi a projeo de
suas demandas para um perodo entre um a dez anos, conforme pode
ser observado no Quadro 3, alguns exemplos, dessas demandas.

No caso do assentamento Vereda I


foram utilizadas trs cores de cartes com
pesos diferentes. Para a construo da
tcnica Eleio de Prioridades, foram
distribudos cartes (cartolinas cortadas),
representando simbolicamente uma
pontuao para atribuir valores aos
votos, da seguinte forma: Azul =
10,00; Branco = 5,00; Amarelo = 1,00
(PEREIRA et. al, 2001).

Quadro 3 Matriz desejo temporal do assentamento Vereda I.


Perodo
Dentro de 1 ano

Objetivos
Limitaes
Poo artesiano, casa e Faltam informaes a respeito
energia;
da liberao de recursos do
INCRA para a prefeitura e o
Estado;

Dentro de 5 anos

F u n d a r c o o p e r a t i v a Fa l t a i n f o r m a o s o b r e
(industrializao)
cooperativismo

Dentro de 10 anos Pagamento das parcelas

Fa l t a m r e c u r s o s p a r a o
pagamento

Fonte: Pereira et al. (2001).

Diagrama de organizao da comunidade (Diagrama de Venn ou jogo


das bolas)
O Diagrama de Venn foi elaborado para ajudar os tcnicos e
assentados a compreenderem como eram constitudas as relaes que
as instituies formais e informais mantinham com o assentamento.
Portanto, foi realizada uma reunio coletiva com a presena de cerca
de oitenta assentados.
Assim, essa dinmica serviu, tambm, para refletir nas oportunidades
de melhor comunicao com as entidades envolvidas com o
assentamento: INCRA (Instituto Nacional de colonizao e reforma
Em Extenso, Uberlndia, v. 14, n. 1, p. 30-51, jan. / jun. 2015.

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agrria), Grupo de Trabalho de Reforma Agrria da Universidade de


Braslia, Sindicato dos Trabalhadores Rurais, Prefeitura Municipal
de Padre Bernardo e CONTAG (Confederao Nacional dos
Trabalhadores na Agricultura).
Para chegar a essas instituies, foi solicitado que os assentados listassem
todos os grupos ou instituies importantes para o assentamento ou
com as quais eles se relacionavam. importante deixar claro que os
tcnicos precisavam ficar atentos para no influenciar nas escolhas
dos grupos.
Logo em seguida, foi explicado para os assentados que o jogo das
bolas tinha duas regras: a) a primeira est relacionada importncia,
ou seja, ao tamanho da bola, quanto maior mais importante ser
a organizao; b) a segunda regra est relacionada com a distncia
da bola em relao a que representa a comunidade, assim, quanto
mais perto da bola da comunidade, mais atuante ou mais contato a
instituio tem com a comunidade, e, quanto mais distante, pouca
atuao ou nenhum contato entre a instituio e a comunidade. Na
Figura 3, possvel visualizar o resultado da dinmica.
Figura 3 Diagrama de Venn ( Jogo das Bolas).

Fonte: Pereira et al. (2001).


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Em Extenso, Uberlndia, v. 14, n. 1, p. 30-51, jan. / jun. 2015

Essa dinmica permitiu que os assentados, assim como os tcnicos,


entendessem melhor como as relaes constitudas entre assentados
e entidades, possibilitando, inclusive, o mapeamento de instituies
ou grupos que poderiam ser parceiros dos assentados.

CONSIDERAES FINAIS
Procurou-se, por meio deste trabalho, apresentar algumas reflexes
sobre como o uso de metodologias participativas, como o DRP, pode
contribuir para discusso do processo de transformao participativo
junto s comunidades.
Nesse sentido, anos aps a realizao dessa experincia do
planejamento participativo, um casal de assentados participante da
elaborao do Plano de Desenvolvimento de Assentamento (PDA)
narrou que a experincia partilhar das oficinas de elaborao tinha
sido fundamental para que pudessem entender qual o papel ocupado,
no s no assentamento, mas tambm, na sociedade e seus direitos.
Disseram que a experincia tambm tinha sido importante para
promover reflexes e estratgias de organizao e de planejamento,
visando melhorias para o assentamento e para suas prprias vidas, e
que essas reflexes s foram possveis a partir dessa relao dialgica
construda na poca de elaborao do PDA.
importante destacar que a escolha dessa experincia nesse
assentamento no ocorreu por acaso, pois, alm do diagnstico
participativo e o uso das ferramentas de DRP, ela foi um importante
catalisador nas reflexes para elaborao de um planejamento, no qual
as famlias pudessem se reconhecer.
No entanto, preciso reiterar que, para que haja um processo de
participao, importante que a comunidade se sinta envolvida,
porque uma das principais caractersticas do mtodo a busca desse
envolvimento. Alm da comunidade, o envolvimento do poder
pblico local ou de entidades parceiras da comunidade fundamental
para o alcance dos objetivos.
Outra questo a ser observada o papel fundamental dos agentes
mobilizadores ou extensionistas, visto que eles so um dos principais
deflagradores desse processo. importante ressaltar que a postura
Em Extenso, Uberlndia, v. 14, n. 1, p. 30-51, jan. / jun. 2015.

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desses tcnicos tem que estar direcionada aos interesses da comunidade


e no aos interesses polticos ou pessoais.
Tambm, ressalta-se que tudo que for produzido (relatrios, mapas,
planos etc.) em conjunto com a comunidade e mobilizadores deve
ser discutido e apresentado a todos os envolvidos, pois essa ao se
configura como um dos principais momentos de retorno e de reflexo
e que qualquer tipo de interveno em uma comunidade deve levar em
conta vrios aspectos que lhe so comuns, como localizao, histria
da comunidade, nmero de famlias, envolvimento dessas pessoas
com a comunidade e outros.
Enfim, pelos objetivos traados neste estudo, pode-se observar
que abordagens participativas como o DRP configuram-se como
mecanismos educacionais geradores de conhecimento e promotores
de transformaes que, pelo processo dialgico, levam comunidade
e participantes a refletirem sobre as reais e as principais intervenes
em curto, mdio e longo prazo, de forma a construir novas aes
e parcerias com as comunidades atendidas para o crescimento e o
desenvolvimento social e econmico dessas comunidades.

REFERNCIAS
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Submetido em 20 de outubro de 2014.
Aprovado em 14 de janeiro de 2015.

Em Extenso, Uberlndia, v. 14, n. 1, p. 30-51, jan. / jun. 2015.

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