Investigaciones Geogrficas, n 35 (2004) La

pp.energa
45-65elica en Espaa

Instituto Universitario de Geografa

Universidad de Alicante

LA ENERGA ELICA EN ESPAA

Cayetano Espejo Marn
Departamento de Geografa Fsica, Humana y Anlisis Regional
Universidad de Murcia

RESUMEN
Desde mediados de los aos noventa se ha producido en Espaa una expansin
extraordinaria del aprovechamiento de la energa elica para la generacin de electricidad. La disponibilidad de zonas con potencial elico estimable junto con las polticas de
apoyo a las energas renovables, sobre todo a la elica, han contribuido a un enorme
desarrollo industrial y tecnolgico de este sector. Espaa es lder mundial, tanto en
potencia instalada, donde ocupa el tercer puesto detrs de Alemania y Estados Unidos,
como en nmero y volumen de empresas que participan en los distintos mbitos de la
energa elica. En este artculo se analizan las caractersticas del sector elico espaol.
Palabras clave: viento, aerogenerador, energa elica, electricidad, impacto ambiental.
ABSTRACT
From the mid-1990s Spain has seen an extraordinary growth in the exploitation of
wind energy for generating of electric power. Both, the existence of areas which are
potential sources of this type of energy and the development of policies supporting
renewable forms of energy, maily wind one, are the main factors that have promoted the
industrial and technological development of this sector. Spain is the third country, just
behind Germany and the USA, as regards installed power and it is among the leading
countries in the world regarding the number of companies connected to the sector. In this
article I will analyse the main characteristics of the production of wind energy in Spain.
Key words: wind, wind-driven generator, electricity, impact on the environment.

1. Introduccin
Espaa es uno de los pases del mundo que ha experimentado un mayor desarrollo
industrial y tecnolgico en el sector elico dedicado a la produccin de electricidad. La
potencia instalada ha pasado de tener un carcter testimonial a comienzos de los aos

Investigaciones
Fecha
de recepcin:
Geogrficas,
2 de diciembre
n 35 (2004)
de 2003. Fecha de aceptacin: 28 de junio de 2004.

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Cayetano Espejo Marn

noventa, con una potencia instalada que no llegaba al medio centenar de megavatios
(MW), a una cifra prxima a los cinco mil a mediados de 2003. En la actualidad Espaa se
sita en el tercer lugar a nivel mundial en potencia instalada, detrs de Alemania y Estados
Unidos. Este desarrollo ha sido posible por la disponibilidad de zonas con estimable
potencial elico, por las polticas de fomento de las energas renovables y por el inters
despertado en las empresas que trabajan en este sector. Segn la Plataforma Empresarial
Elica, trescientas compaas participan actualmente en la industria elica espaola, dedicadas a la fabricacin de componentes y equipos, promocin y explotacin, construccin y
servicios, transporte y distribucin.
La Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, en su artculo 27 define el
Rgimen Especial de la Produccin Elctrica, que incluye las energas renovables. Este
rgimen regulador especfico constituye un evidente apoyo pblico a las energas renovables, siempre que cumplan unas condiciones mnimas en trminos de eficiencia. Las
ventajas de estar acogido al rgimen especial de produccin son dos: garanta de venta de
la energa producida, al estar obligadas las compaas distribuidoras de la zona de referencia a adquirir la produccin de estas instalaciones, y en segundo lugar la percepcin de una
remuneracin adecuada por la energa producida.
2. El viento como recurso para la produccin de electricidad
La energa elica se aprovecha mediante la transformacin de la energa cintica del
viento en energa elctrica a travs de aerogeneradores, que utilizan una hlice para
transmitir el movimiento que el viento produce en sus palas al rotor de un alternador.
Cuando una instalacin elica necesita producir electricidad para verter a la red de distribucin se agrupan varios aerogeneradores, dando lugar a los denominados parques elicos.
Si su objetivo es suministrar electricidad a puntos de consumo aislados (viviendas dispersas, granjas, explotaciones agrcolas,...) se utilizan equipos de pequea potencia, en general
de varias decenas de kilovatios (kW).
La energa elica para que pueda ser utilizada con cierta eficacia en una zona determinada, las caractersticas del viento deben cumplir una serie de condiciones relativas a
velocidad, continuidad, estabilidad, etc. Un dato de gran importancia al respecto es la
densidad de potencia del viento, es decir, el valor mximo de la potencia que se puede
conseguir por cada unidad de rea barrida por el viento. En concreto, por debajo de los 50
vatios/m2 no tiene inters el emplazamiento de instalaciones elicas; y slo por encima de
los 200 vatios/m2 comienzan a resultar autnticamente rentables. An as hay que tener en
cuenta que hacen falta densidades de potencia del viento superiores a 1.000 vatios/m2 para
que los aerogeneradores tengan un rendimiento aceptable (Unesa, 1998).
Segn J. Olcina (1994), dejando al margen los sectores montaosos donde el venteo es
continuo y si acontecen ventoleras ms intenso, en Espaa los sectores ms afectados por
los vientos a gran velocidad tienen una distribucin anrquica y ello est en funcin de
disposiciones de lnea de costa y situacin de relieves prximos proclives a la formacin de
pasillos o ventanas. Por tanto es posible distinguir:
Litoral cantbrico y dentro de l la costa gallega entre la Ra de Arosa y la Estaca de
Bares, y el sector ovetense en torno al Cabo de Peas.
Valle del Ebro, con un rea de mayores velocidades del viento alrededor de la
capital zaragozana.
Castilla y Len, en una franja extendida entre el suroeste de Burgos y noreste de
Salamanca.

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La energa elica en Espaa

La Mancha, y en particular la provincia de Albacete.

Litoral mediterrneo con algunas ventanas: litoral gerundense (El Ampurdn),
litoral levantino (entre Valencia y el Cabo de San Antonio) y la franja litoral de la
Sierra del cabo de Gata (Almera).
El cuadrante suroccidental de Espaa, entre las bahas de Algeciras y Cdiz.
Varios son los factores que explican la presencia constante de vientos en algunas zonas
de la Pennsula Ibrica.
Galicia, por su situacin geogrfica, constituye una de las principales vas de entrada a
Europa de las profundas borrascas y sistemas frontales formados sobre el Ocano Atlntico, en el espacio frontera entre las masas de aire fro polar y las masas de aire clido de
origen tropical. La existencia de fueres gradientes de presin ligados a estas reas depresionarias generan fuertes vientos (Mart, 1998).
El viento es un elemento de particular importancia en el Valle del Ebro dada la
frecuencia con que se observa. Su encuadramiento entre dos macizos montaosos de
considerable altitud forma un pasillo de direccin casi obligada para el viento, que describe
una trayectoria noroeste-sureste o al contrario, recibiendo en cada caso la definicin de
cierzo o bochorno. El viento sopla de forma continua e intensa en Zaragoza. Las calmas
suponen slo un 13,5 % anual. La velocidad es particularmente alta durante el invierno y la
primavera (Hernndez, 1990).
Tarifa es el enclave andaluz y de Espaa que menos das de calma registra, tiene una
media anual en porcentaje de frecuencias de 2,7 % (Viedma, 1998). En Almera el viento
constituye uno de los factores climticos ms importantes de la provincia. El relieve
Btico, debido a su configuracin y orientacin, canaliza los flujos areos, y stos tienden
a adaptarse al terreno buscando los puntos ms bajos (Viedma, 1983).
Uno de los rasgos desde el punto de vista climtico que distingue a las Islas Canarias es
el dominio, casi constante, de un cinturn de altas presiones dinmicas que da lugar a una
persistencia de los vientos alisios. Estos vientos, procedentes del flanco oriental del anticicln de las Azores, poseen una gran regularidad anual, aunque con cierto predominio en la
estacin de verano (Martnez de Pisn, 1987). La regularidad del rgimen de los alisios y
el hecho de que en los lugares abiertos a estos vientos la frecuencia de las velocidades
comprendidas entre los 25 y 40 km/h se acerque al 50 %, junto a la poca frecuencia de los
superiores a 50 km/h y a que el recorrido medio del viento sea del orden de 20 km/h, hace
que estos lugares resulten idneos para la utilizacin de la energa elica (Font Tullot,
2000).
3. Antecedentes de la produccin de electricidad de origen elico
Como precursor de los actuales aerogeneradores es la aeroturbina de Lacourt (1892),
mquina de cuatro palas de 25 metros de dimetro capaz de desarrollar entre 5 y 25 kW.
Durante las primeras dcadas del siglo XX, el avance de la tecnologa aeronutica establece las bases de los actuales aerogeneradores, aunque es necesario esperar hasta la crisis del
petrleo de 1973 para que la energa elica cobre un vivo impulso como fuente energtica
para la generacin de electricidad (Alonso, 1993).
La posibilidad del aprovechamiento de la energa del viento en Espaa con fines
energticos se remonta a mediados de los aos cincuenta del siglo pasado. En 1955 se
publica el informe La energa del viento y su aprovechamiento, del que son autores J.A.
Barasoan y L. Fontn. De ambos tambin es el estudio Prospeccin elica y solar en
Espaa (1962). Dos dcadas ms tarde J.L. Cardona (1981) publica su estudio Energa

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elica y aeroturbinas. Posibilidades de utilizacin en Espaa. En el tercer captulo hace un

somero anlisis del viento en Espaa, comenta el mapa realizado en 1961 por J.A. Barasoan y L. Fontn, de velocidad media del viento en m/seg., y pone de manifiesto como
zonas con caractersticas importantes: el extremo Noroeste Peninsular, el Valle del Ebro, la
zona del Estrecho de Gibraltar, algunas zonas del Duero y de La Mancha. Como conclusin propone que se deben realizar prospecciones ms detalladas y que es preciso disponer
de valores horarios de velocidad. El resto de la publicacin se refiere a la descripcin de los
distintos sistemas de pequea y gran potencia, y finaliza con una estimacin de la potencia
elctrica de origen elico que podra instalarse en Espaa.
En 1979 el Ministerio de Industria y Energa, a travs del Centro de Estudios de la
Energa, pone en marcha un Programa de Investigacin y Desarrollo para el aprovechamiento de la energa elica y su conversin en electricidad. El primer paso que se da tiene
su fruto en el diseo y fabricacin de una mquina experimental de 100 kW a una
velocidad media de 12 m/seg. Para su emplazamiento se hace en el Instituto de Tcnica
Aeroespacial un estudio previo de las curvas de potencial elico en Espaa. Se escoge
Tarifa, en la provincia de Cdiz, por ser el rea que presenta un mayor nmero de horas de
viento al ao con un rgimen de gran uniformidad y una densidad de potencia de ms de 55
vatios/m2 de media anual.
Los trabajos realizados desde 1981 a 1986 en el sector de la energa elica en Espaa
consiguen desarrollos e instalaciones de mquinas de pequea y mediana potencia que
permiten dar un contenido tecnolgico bsico a la naciente industria del sector. En 1981 el
Centro para el Desarrollo Tecnolgico e Industrial, dependiente del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, convoca dos concursos para el desarrollo de prototipos de
aerogeneradores de 5 a 10 kW. Se construyen de esta forma las primeras mquinas
nacionales de pequea potencia. Por otro lado, el Programa Energtico, fruto del convenio
de la patronal elctrica UNESA con el Instituto Nacional de Industria (P.E.U.I.), posibilita
el desarrollo de otro modelo de aerogenerador de 24 kW; instalado en Alfabia (Mallorca)
va a servir como base del desarrollo de aerogeneradores de mayor potencia. En este
contexto se construye en 1984 en El Ampurdn (Gerona) el primer parque elico conectado a la red con cinco aerogeneradores de 24 kW. La instalacin se realiza mediante
colaboracin entre la Generalitat de Catalunya, la empresa elctrica Empresa Nacional
Hidroelctrica Espaola Ribagorzana y el PEUI (Instituto para la Diversificacin y Ahorro
de la Energa, 1996).
Desde mediados de los aos ochenta la tecnologa elica ha experimentado un enorme
progreso en Espaa. Se ha evolucionado desde mquinas de potencia unitaria de decenas
de kilovatios, simples y con frecuencia de escasa fiabilidad, a aerogeneradores con una
potencia de 2.000 kW.
La tecnologa ha permitido el desarrollo de mquinas de eje horizontal, tripalas, con
alta calidad de suministro elctrico, bajo mantenimiento y vida operativa que supera los
veinte aos. El diseo bsico de los aerogeneradores que se fabrican en la actualidad
admite modificaciones de altura de la torre y del dimetro de rotor, con el fin de optimizar
el rendimiento energtico de un emplazamiento con recursos elicos determinados.
Entre las mejoras para captar la energa del viento, en los ltimos aos se han introducido novedades como torres ms altas, rotores ms potentes, palas ms resistentes y de
mayor envergadura, mejoras en la electrnica y mejor uso de los materiales compuestos.
La mejora ms impresionante ha sido el aumento en tamao y rendimiento de los aerogeneradores. En el futuro se fabricarn turbinas incluso ms grandes destinadas a parques
elicos marinos, que constituyen un mercado emergente de gran inters, debido a que
adems de causar un menor impacto paisajstico, ofrecen la ventaja de vientos ms fuertes

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La energa elica en Espaa

y predecibles que en tierra firme, aunque los costes de construccin son mayores (Instituto
para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, 2003). En la Conferencia Elica Europea
celebrada en Madrid durante los das 16 a 19 de julio de 2003, J.L. Garca Ortega,
responsable de energa de Greenpeace Espaa ha presentado el informe Viento en popa,
donde se plantea que un pas que ha sabido empezar a sacarle partido al viento terrestre,
debe aprovechar el viento marino. Parte de un concepto de utilidad de la elica marina
como fuente de energa para distintos vectores energticos destinados a necesidades diferentes: conversin industrial para inyeccin de corriente alterna en la red, electrlisis para
produccin de hidrgeno, y desalacin de agua marina. Lo primero y fundamental que
contempla el plan es determinar los criterios para seleccionar los emplazamientos, para
definir las zonas adecuadas, y de este modo poder analizar el potencial energtico disponible. En la actualidad es posible ubicar aerogeneradores anclados a una profundidad de
hasta treinta metros, espacio ocupado por una franja costera ms o menos amplia, pero
muy sensible a diferentes aspectos relacionados con los ecosistemas marinos, con la
actividad de barcos pesqueros y mercantes, y tambin con la visibilidad de las instalaciones
desde la costa. Por ello hay que comenzar estableciendo unos criterios de seleccin de
emplazamientos que tengan en cuenta adecuadamente criterios biolgicos, de trfico marino y aspectos tursticos, entre otros. Viento en popa adelanta los criterios de especial
inters para Greenpeace, ya que el de mayor velocidad del viento no debe ser el nico a la
hora de definir posibles emplazamientos de parques elicos. Aparte del factor energtico
hay otros que tambin se relacionan con el medio ambiente y los aspectos sociales:
profundidad, fondos, presencia de especies sensibles o amenazadas, interaccin con otras
actividades (caladeros utilizados por pesca artesanal) y trfico martimo.
Viento en popa realiza una primera estimacin de potencial elico marino en Espaa,
que sintetizado comprende: muelles y diques portuarios existentes (500 MW), Pas Vasco,
Cantabria, Asturias y Galicia (500 MW), Golfo de Cdiz (10.000 MW), Costa mediterrnea (7.500-15.000 MW) e Islas Canarias (varios cientos de MW). Sern precisos anlisis
ms detallados con sus correspondiente mediciones para determinar las zonas con ms
precisin.
Viento en popa es slo una primera reflexin que expone el punto de vista de Greenpeace sobre esta tecnologa, y que tiene como objetivo mostrar la necesidad del estudio
especializado, de la informacin y del consenso social. Sern precisas unas etapas que
incluyan los siguientes aspectos: estudio del potencial elico a diferentes profundidades a
lo largo de todas las costas espaolas, establecimiento de normas ambientales para futuros
parques elicos marinos, valorizacin ambiental de los posibles emplazamientos, criterios
tcnico-econmicos de construccin de parques, esquemas de retorno ambiental, retorno y
participacin social, programa de desarrollo elico marino, parques elicos marinos de
demostracin, y ensayos de produccin de hidrgeno con electricidad elica. Un plan de
esta envergadura slo ser posible si existe la voluntad poltica para su desarrollo (Garca,
2003).
El septiembre de 2003 se presenta el proyecto del primer parque elico espaol,
localizado en la costa de Cdiz, a unos 18 Km. del cabo de Trafalgar, entre Barbate y
Conil, y con una potencia prevista de 1.000 MW. El proyecto, que incluye la instalacin de
jaulas de acuicultura en la base de los aerogeneradores, ha sido bien acogido por las
organizaciones ecologistas, pero no por las autoridades locales y los pescadores. Los
representantes de la flota de Barbate y Conil han mostrado un rechazo radical al proyecto
por entender que pone en riesgo la pesca artesanal y afectara tambin a las rutas migratorias de los atunes que pasan por el Estrecho. El impacto visual y la resistencia de los
pescadores son dos de las razones expuestas por el alcalde de Barbate para rechazar el

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proyecto. J. L. Garca Ortega (Greenpeace) manifiesta que estaremos a favor del proyecto
si se garantiza resolver los impactos visuales, no genera perturbaciones en las rutas migratorias de aves en el Estrecho, no afecta a los caladeros de pesca litoral, y asegura la
evacuacin de la electricidad generada sin problemas (Bolaos, 2003).
4. Evolucin de la potencia elica instalada
En Espaa, al margen de los molinos que aprovechaban la energa elica con fines
mecnicos desde inicios de la Edad Media, y que conocieron un gran auge a finales del
siglo XIX y primer tercio del siglo XX, la utilizacin de aerogeneradores para la produccin de electricidad se inici en 1978 con la instalacin de un prototipo de 100 kW en
Tarifa (Cdiz).
Desde entonces, el esfuerzo realizado por el sector elctrico en proyectos de investigacin y demostracin ha dado lugar a un notable desarrollo del aprovechamiento de la
energa elica para la produccin de electricidad. Espaa se sita entre los pases que ms
han potenciado esta forma de energa, hasta el punto que en la actualidad ocupa el tercer
puesto a nivel mundial, slo superado por Alemania y Estados Unidos.
En Espaa el crecimiento de la potencia y produccin de energa elica durante los
aos noventa ha sido espectacular. En el perodo comprendido entre los aos 1990 y 2002
se ha pasado de una potencia instalada de 2 a 4.526 MW, y de una produccin de
186.000 kW a 9.594 gigavatios (GWh). Esta aportacin, en 2002, supone el 4 % de la
electricidad demandada en la Espaa Peninsular y el 5 % en las Islas Canarias (cuadro 1).
Cuadro 1
EVOLUCIN DE LA POTENCIA ELICA INSTALADA, PRODUCCIN Y
APORTACIN A LA DEMANDA DE ELECTRICIDAD. 1990-2002
Ao

Potencia
MW

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002

2
7
33
34
39
89
181
361
838
1.521
2.202
2.844
4.526

Produccin % Demanda
GWh
Peninsular

2
3
17
85
78
181
374
697
1.354
2.696
4.699
6.931
9.594

0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
2
3
4

% Demanda
Canarias

0
0
0
0
0
0
1
2
2
4
4
5
5

Fuente: Comisin Nacional de Energa y Red Elctrica de Espaa.

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Este extraordinario desarrollo de la energa elica se explica por tres razones: por una
parte, la disponibilidad de amplias zonas con potencial elico estimable (en funcin de las
velocidades, frecuencias y direcciones de los vientos), por otra por la legislacin a nivel
nacional, con polticas de apoyo decidido al recurso elico, y por ltimo, y quizs el
estmulo ms importante, por las polticas regionales de desarrollo impulsadas por las
Comunidades Autnomas, como es el caso de Galicia, Navarra o Aragn que han recibido
un impulso crucial desde los gobiernos autonmicos.
Por tanto, el desarrollo de la energa elica no ha afectado de igual modo a todas las
Comunidades Autnomas (cuadro 2). Durante el perodo comprendido entre los aos 1998
y 2002 se han producido dos hechos reseables. Por un lado, la incorporacin de cuatro
regiones a la produccin de este tipo de electricidad: Comunidad Valenciana, Pas Vasco,
La Rioja y Asturias. Por otra parte, se ha dado un crecimiento espectacular en la mayora
de las que ya contaban con parques elicos en 1998. Llama la atencin los casos de
Castilla-La Mancha, que en 1998 an no ha puesto en funcionamiento parques elicos, y
Castilla y Len, que apenas dispone de 29 MW, en cambio en 2002 cada regin cuenta con
una potencia instalada prxima a los 600 MW. Galicia ha sextuplicado la capacidad en este
breve perodo de tiempo, lo que le ha permitido continuar manteniendo un papel hegemnico entre las regiones que producen electricidad de origen elico en Espaa. Parecido
comportamiento han tenido las comunidades del Valle del Ebro. Navarra, la regin con
ms potencia en 1998, ha triplicado el volumen de la misma, y por tanto contina siendo un
referente dentro del conjunto de Espaa; en Aragn, la construccin de parques elicos ha
sido tan intensa que ha dado lugar a que la potencia contabilizada en 2002 sea seis veces
superior a la de 1998; reseable tambin es el caso de La Rioja, que pese a su tarda
incorporacin a la produccin de energa elica, pasa de 24 a 204 MW de 2000 a 2002.
Cuadro 2
POTENCIA ELICA INSTALADA EN LAS COMUNIDADES AUTNOMAS.
1998-2002. (MW).

GALICIA
ARAGN
NAVARRA
CASTILLA-LA MANCHA
CASTILLA Y LEN
LA RIOJA
ANDALUCA
CANARIAS
CATALUA
ASTURIAS
PAS VASCO
MURCIA
COMUNIDAD VALENCIANA
TOTAL

1998

1999

2000

2001

2002

217
135
237
29

461
209
336
112
129

112
68
35

124
82
60

639
212
457
298
228
24
143
104
60

5
3
1.521

24
10
3
2.202

685
412
568
443
299
74
150
117
72
24
24
13
3
2.884

1.077
893
686
610
571
204
166
127
75
74
27
13
3
4.526

838

Fuente: Comisin Nacional de Energa y Red Elctrica de Espaa.

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Cayetano Espejo Marn

La poltica de fomento llevada por la Unin Europea supone condiciones econmicas y

administrativas especiales para las energas renovables. La potencia elica instalada en el
conjunto de pases que la integran ha pasado de 2.529 MW en 1995 a 20.284 MW en 2002,
y se mantiene el ritmo de crecimiento. Como se expone en el cuadro 3 cada pas presenta
una tendencia distinta, aunque unos pocos acumulan la mayor parte de la capacidad
instalada en la Unin Europea.

Cuadro 3
POTENCIA ELICA INSTALADA EN LOS PASES DE LA UNIN EUROPEA (MW)

ALEMANIA
ESPAA
DINAMARCA
PAISES BAJOS
ITALIA
REINO UNIDO
SUECIA
GRECIA
FRANCIA
AUSTRIA
PORTUGAL
IRLANDA
BLGICA
FINLANDIA
LUXEMBURGO
TOTAL

2001

2002

JUN-03

8.754
3.350
2.417
493
697
474
290
272
78
94
125
125
31
39
15
17.254

10.650
4.079
2.515
563
755
530
304
276
131
100
171
125
31
39
15
20.284

12.836
5.060
2.916
803
800
586
364
354
220
219
217
137
56
41
16
24.625

% TOTAL

52,13
20,55
11,84
3,26
3,25
2,38
1,48
1,44
0,89
0,89
0,88
0,56
0,23
0,17
0,06
100

Fuente: The European Wind Energy Association.

5. Localizacin de los parques elicos

Las regiones con presencia de vientos frecuentes son las primeras que han instalado
parques elicos, localizados dentro de su mbito territorial en los lugares en los que las
mediciones han permitido conocer la viabilidad de la instalacin de aerogeneradores.
Todas ellas se encuentran dentro de las zonas de Espaa relacionadas por Olcina (1994) y
sealadas en la introduccin de este artculo.
A 31 de diciembre de 2002, tal y como se expone en el cuadro 2, Galicia es la
Comunidad Autnoma que dispone de mayor potencia elica instalada, ms de un millar
de MW, que suponen el 23,8 % del total nacional. El Gobierno Gallego con el Plan Elico
de Galicia pretende alcanzar en 2010 una capacidad de 4.000 MW, aproximadamente el 55
% de la demanda de electricidad prevista. Detrs se sitan Aragn (19,7 %) y Navarra

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Investigaciones Geogrficas, n 35 (2004)

La energa elica en Espaa

(15,2 %). En Navarra ha sido y es fundamental el papel de la empresa Energa Hidroelctrica de Navarra, que se ha convertido en uno de los promotores elicos ms importantes a
nivel mundial. Castilla-La Mancha junto con Castilla y Len cuentan con una cifra de MW
en funcionamiento que les permite a cada una de estas regiones una aportacin en torno al
13 %. En total estas cinco Comunidades acumulan el 85 % de la potencia instalada en
nuestro pas al finalizar el ao 2002.
La Rioja, Andaluca, Canarias, Catalua y Asturias cuentan con una potencia que
contribuye con un porcentaje que oscila entre 4,5 % de La Rioja al 1,6 % de Asturias.
Los parques elicos tienen un carcter testimonial en el Pas Vasco, Regin de Murcia
y Comunidad Valenciana, y a finales de 2002 no se han instalado o puesto en funcionamiento en las comunidades de Cantabria, Extremadura, Madrid e Islas Baleares.
6. La industria elica en Espaa
El desarrollo inicial de la industria elica se debe a pequeas empresas que hacan sus
propios diseos de aerogeneradores y compraban en el mercado los distintos componentes,
para ensamblarlos primero en naves de montaje y posteriormente en talleres ms especializados. Se fueron desarrollando as lazos de colaboracin entre diseadores y fabricantes
de componentes, a la vez que se incrementaba el volumen de trabajo de stos ltimos, que
tambin eran pequeas empresas. Poco a poco algunos fabricantes fueron especializndose
o creando algn taller con dedicacin mayoritaria a la industria elica. En Espaa se ha ido
configurando una industria de aerogeneradores cada vez ms potente, que se mueve en un
mercado internacional de creciente competitividad. Estas empresas han evolucionado al
ritmo de la potencia instalada en energa elica (Menndez, 2001).
El sector industrial elico espaol es lder a nivel mundial. Todas las compaas ms
importantes tienen plantas en nuestro pas, y adems ocupa el tercer puesto en el mundo
por capacidad instalada. Existe un mercado exterior incipiente y con alto potencial que es
un objetivo claro para las empresas espaolas.
En el ao 2000 este sector cuenta con 17.000 empleados, 5.000 directos y 12.000
indirectos, y est prevista la creacin de ms de 35.000 puestos de trabajo para 2010. El
sector de energa elica espaol es intensivo en I+D con una inversin muy superior a la
media espaola. Su innovacin est enfocada en los sectores denominados clave en el Plan
Nacional de Investigacin Cientfica, Desarrollo e Innovacin Tecnolgica del Ministerio
de Ciencia y Tecnologa.
Segn la Plataforma Empresarial Elica, ms de 300 empresas participan actualmente
en la industria elica espaola. A continuacin se relaciona el nmero total segn sectores
de actividad y las principales por orden alfabtico:
a) Fabricacin de componentes (140): ABB, Alstom Power, Apoyos Matlicos Olezti,
Fiderblade, Flender-Winergy, Gamesa Elica, Izar, Mita.Teknik, Siemsa, Soluciones Energticas, Trelica y Xantrex.
b) Fabricacin de equipos (15): Ecotcnia, Enercon, Gamesa Elica, GE Wind, Izar
Bonus, MADE, Neg Micon.
c) Promocin y explotacin (140): Abo Wind, Aerogeneradores Canarios, labe,
Cannon Power, Cesa, Desa-Nuon, Corporacin Energa Hidroelctrica de Navarra, Endesa, Enerfn, Energi, Elica Navarra, Eurovento, Eyra, Gamesa Energa,
Gecalsa, H-10 Grupo de participaciones, Iberdrola, NUON, Palencia Energa
Elica, Preneal, Sinae, Sistemas de Energas Regenerativas, Sociedad Elica de
Andaluca.

Investigaciones Geogrficas, n 35 (2004)

53

Cayetano Espejo Marn

d) Construccin y servicios (50): 360 Corporate Finance, Abengoa, Acciona, ACS,

Alatec, Bancsabadell, Barlovento, Beas de Ingeniera, Cobra, Dragados, Elecnor,
Ferrovial, Iberinco, Infopower, Isastur, La Caixa, Marsh, San Martn, Semi, Unibrok.
e) Transporte y distribucin (6): Endesa, Hidrocantbrico, Iberdrola. Nueva Viesgo,
Red Elctrica de Espaa y Unin Fenosa.
El fuerte desarrollo de la energa elica a lo largo de la dcada de los noventa, segn E.
Menndez (2001), ha dado lugar a un esquema industrial en el que aparecen dos tipos de
fabricantes de aerogeneradores:
Empresas con diseos propios, que proceden del primer perodo de desarrollo
autctono y han avanzado a partir de su propio esfuerzo tecnolgico, es el caso de
Ecotcnia y MADE.
Empresas con origen tecnolgico en otros pases europeos que tienen diferentes
esquemas de implantacin en Espaa. Entre ellas destacan Gamesa Elica, perteneciente a un grupo industrial autctono, que se desarrolla a partir de tecnologa
danesa de Vestas, conectada con el grupo energtico Iberdrola. Otras empresas
significativas son Izar-Bonus, Neg-Micom y Nordex.
Gamesa, MADE y Ecotcnia, han suministrado el 80 % de la potencia instalada en
nuestro pas. Slo Gamesa acapara ms del 54 % del mercado (cuadro 4). Dada la envergadura de estas tres industrias parece oportuno hacer una breve resea de las mismas, hecho
que ha sido posible con la informacin obtenida en Internet (www.gamesa.es / www.
made.es / www.ecotecnia.ecom).
Cuadro 4
DISTRIBUCIN POR FABRICANTES DE LA POTENCIA INSTALADA
EN PARQUES ELICOS DE ESPAA A 31 DE DICIEMBRE DE 2002
GAMESA ELICA
MADE TECNOLOGAS RENOVABLES
ECOTCNIA
NEG MICON SAU
GENERAL ELECTRIC WIND
IZAR-BONUS
DESARROLLOS ELICOS
LAGERWEY
NORDEX
KENETECH
ABENGOA W.P.
ENERCON
AEROGENERADORES CANARIOS

54,05%
13,09%
10,27%
8,47%
6,15%
3,58%
1,52%
0,76%
0,70%
0,60%
0,40%
0,35%
0,07%

Fuente: Revista Infopower, n 51, nov./dic. 2002.

54

Investigaciones Geogrficas, n 35 (2004)

La energa elica en Espaa

Gamesa Elica se constituye en 1994 y en la actualidad es uno de los cinco principales

fabricantes mundiales de aerogeneradores. En 2000 alcanz el segundo puesto mundial con
una cuota de mercado del 13,9 %. En Espaa es lder en el sector de fabricacin, venta e
instalacin de turbinas elicas, con una cuota de mercado acumulada del 54 % a finales de
2002.
Esta sociedad cuenta con amplia capacidad propia de diseo y desarrollo tecnolgico
de aerogeneradores. Ofrece una amplia gama de productos con potencias comprendidas
entre los 660 kW y los 2 MW. La comercializacin, instalacin y mantenimiento de estos
equipos los realiza a escala mundial. Cuenta con delegaciones comerciales en Francia,
Italia, Grecia, Portugal y Brasil, y con prxima apertura en Estados Unidos y Alemania.
Esta red comercial se completa con acuerdos de colaboracin con empresas de primer nivel
en pases como Australia y Japn. Su departamento de I+D est formado por ms de 150
personas dedicadas a disear y desarrollar nuevos aerogeneradores; identificar, especificar
y desarrollar proyectos de innovacin tecnolgica de productos y procesos productivos; y
a proporcionar el soporte tcnico necesario a las diferentes actividades de fabricacin,
instalacin y servicio que lleva a cabo la empresa. A esta capacidad de diseo tecnolgico
propia se une una capacidad productiva integral. Gamesa Elica disea y fabrica sus
propias palas, moldes para la fabricacin de palas, races de pala, multiplicadoras y torres,
adems realiza el ensamblaje del aerogenerador. Cuenta con 12 centros de produccin en
Espaa. Esta amplia capacidad industrial le permite controlar ntegramente el proceso de
produccin, desde el diseo a la fabricacin de los distintos componentes crticos del
aerogenerador.
Gamesa Elica es capaz de ofrecer el suministro completo del parque elico en su
modalidad llave en mano. Realiza el suministro, montaje y puesta en marcha de los
aerogeneradores y equipos asociados, mientras que Gamesa Energa Servicios (sociedad
participada en su totalidad por Gamesa) realiza la obra civil, conexiones elctricas, subestacin y lneas de alta tensin. Esta compaa, entre los aos 1997 y 2001, ha pasado de
una facturacin de 66,45 a 470,34 millones de euros, y una plantilla de 214 a 1.114
empleados.
MADE Tecnologas Renovables. inici su trayectoria en 1940 como fabricante de
componentes para la electrificacin. En la actualidad cuenta con una experiencia de veinte
aos en el campo de las energas renovables. Esta empresa forma parte del grupo Endesa,
encontrndose su accionariado en manos de Endesa Diversificacin en su totalidad. Su
actividad se centra hoy en da en el diseo y fabricacin de aerogeneradores y colectores
solares. Cuenta con dos centros de trabajo: la fbrica de Medina del Campo (Valladolid),
con una plantilla de 70 personas, y las oficinas de Madrid donde se concentra gran parte del
desarrollo elico, en sus facetas comercial y de investigacin y desarrollo. Dispone de
cuatro aerogeneradores con potencias comprendidas entre 660 kW y 2 MW.
La ejecucin de parques elicos en la modalidad llave en mano es uno de los
productos/servicios que MADE puede facilitar a sus clientes, con la intencin de simplificar y optimizar la gestin que stos llevan a cabo en su intencin de construir una
instalacin de este tipo. La empresa se responsabiliza de toda la gestin de compras,
planificacin, construccin, montaje y puesta en marcha de la totalidad de elementos que
integran la instalacin.
Ecotcnia Societat Cooperativa se funda en 1981. Desde el principio su actividad ha
estado exclusivamente orientada al desarrollo de aplicaciones de las energas renovables.
Desde abril de 1999 Ecotcnia est integrada en Mondragn Corporacin Cooperativa. En
la actualidad se centra preferentemente en el diseo y fabricacin de aerogeneradores de
elevada potencia y en la promocin, construccin y mantenimiento de parques elicos. Sus

Investigaciones Geogrficas, n 35 (2004)

55

Cayetano Espejo Marn

centros de produccin se localizan en Buuel (Navarra) y As Somozas (La Corua) para la

fabricacin elica y cuenta con una planta en Zamora dedicada a la fabricacin de torres
para aerogeneradores. La gama de aerogeneradores comprende modelos con una potencia
que va desde 640 a 1.670 kW. En 2001 cuenta con una plantilla de 260 empleados y una
facturacin que asciende a 6,32 millones de euros.
En Espaa los agentes regionales fomentan el desarrollo industrial en sus reas de
influencia a partir de la idea de que se utilizan recursos energticos autctonos y las
implantaciones de parques ocupan terrenos, tambin propios, y agreden (si es el caso) a su
entorno. En este contexto, las industrias de fabricacin de componentes se estn desarrollando en nuestro pas con una cierta tendencia a ubicarse en las mismas regiones en las
que se instalan los parques elicos. Esto tiene un aspecto positivo dado que en la mayora
de estas regiones el entramado industrial es de baja densidad, con lo cual se crea empleo en
zonas que lo necesitan. Galicia, Castilla-La Mancha, Castilla y Len, Andaluca y Aragn
son un ejemplo de este planteamiento (Menndez, 2001). Galicia ha sido la regin que ms
ha insistido en este aspecto, ya que se ha solicitado a los promotores de parque elicos un
plan industrial paralelo al desarrollo elico. De hecho, el Plan Elico de Galicia, que tiene
como objetivo la instalacin de unos 4.000 MW de potencia, contempla adems la creacin
de 2.100 empleos, distribuidos en fbricas de componentes (600), industria auxiliar (400),
construccin de parques y lneas elctricas (500), servicios de ingeniera y promocin
(400), y mantenimiento de parques (200).
7. La energa elica y el medio ambiente
La energa elica es una opcin limpia, pero la instalacin de un parque elico genera
un impacto ambiental que es preciso evaluar de acuerdo con las condiciones del entorno,
tanto fsico como social, con el fin de introducir las medidas correctoras oportunas. Existe
un amplio consenso en nuestra sociedad sobre la coexistencia de las instalaciones elicas y
los entornos en los que se asientan, si bien se producen determinados impactos derivados
del aprovechamiento de la energa elica que no se deben obviar.
En la publicacin La energa elctrica y el medio ambiente, editada por UNESA
(Asociacin Espaola de la Industria Elctrica) en 2001, se relacionan los impactos de la
energa elica sobre el medio ambiente:
a) Sobre el entorno, los aerogeneradores elctricos no producen emisiones contaminantes (atmosfricas, residuos, vertidos lquidos) y por tanto no contribuyen al
efecto invernadero. No obstante, tienen consecuencias medioambientales que dependen fundamentalmente del emplazamiento elegido para su instalacin, de su
tamao y de su distancia respecto a zonas de concentracin de poblacin. Una
instalacin elica de gran tamao produce alteraciones en el medio fsico -impacto
visual, sobre las aves, ruido y erosin- y en el medio socioeconmico. Las primeras
afectan slo a la superficie ocupada y zonas colindantes. El impacto sobre las aves
es pequeo y de tipo fundamentalmente indirecto: posibles colisiones con lneas
areas y con torres soportes de cables. De hecho, la colisin no suele producirse
contra los aerogeneradores, porque las aves se acostumbran rpidamente a su existencia y a su movimiento, e incluso las migratorias desvan su trayectoria cuando el
parque elico se encuentra en la direccin de su vuelo.
b) Los elementos caractersticos de una instalacin elica que producen impacto visual
son los aerogeneradores, la caseta, las lneas elctricas y los accesos a la instalacin.
Para evitarlo en la medida de lo posible, suelen emplearse colores adecuados, una

56

Investigaciones Geogrficas, n 35 (2004)

La energa elica en Espaa

insercin apropiada de las instalaciones en la orografa del lugar y una cuidada

distribucin de los aerogeneradores. En relacin con los accesos, se evita al mximo
el movimiento de tierras, recuperando inmediatamente la cubierta vegetal afectada
y autorizando el paso nicamente al personal de las instalaciones. Por otro lado, el
impacto visual de estas instalaciones depende de criterios subjetivos: mientras que
un parque de unos pocos aerogeneradores puede llegar a ser incluso atractivo, una
gran concentracin de mquinas plantea problemas mayores.
c) En cuanto al efecto sonoro, un aerogenerador produce un ruido similar al de cualquier otro equipamiento industrial de la misma potencia, con la diferencia de que,
mientras los equipos convencionales se encuentran normalmente encerrados en
edificios o compartimentos diseados para minimizar su nivel sonoro, los aerogeneradores deben trabajar al aire libre y cuentan con un elemento transmisor del sonido,
que es el propio viento.
d) En relacin con los impactos por erosin, la mayor incidencia se produce por el
movimiento de tierras en la preparacin de los accesos al parque elico. Esta
incidencia se puede reducir mediante estudios de trazado y perfiles transversales del
camino, as como anlisis de impacto sobre la vegetacin de las vaguadas y cursos
de agua.
La incidencia de los aerogeneradores sobre las aves no es tan simple como se ha
descrito. Una gran parte de las instalaciones elicas se ubican siguiendo las lneas de
cumbres, que son empleadas por las aves para remontar su vuelo, aprovechando las
corrientes termodinmicas que generan. Cuando bajo la instalacin no se produce un
descenso suave, en forma de talud, sino que se abre un cantil abrupto, la instalacin se
vuelve barrera infranqueable e invisible a las aves que, como mucho, identifican los
mstiles pero no las palas de los aerogeneradores. Todo esto depende tambin mucho de
las especies. En el caso de las migratorias, que su recorrido nunca es exactamente el
mismo, unos cientos de metros de alejamiento de su ruta les puede salvar la vida, aunque
ello no quita que al ao siguiente, en su desplazamiento migratorio, puedan colisionar all
donde no lo hicieron el anterior. Una situacin distinta se da con las aves sedentarias, que
nidifican en las sierras donde se instalan los parques elicos y deben atravesarlos varias
veces al da. Entre las aves ms afectadas, una gran parte de ellas protegidas, estn las
esteparias de gran porte (avutardas y sisones), rapaces rupcolas (guila real, guila perdicera y halcn peregrino), las planeadoras (cigea, milano, guila calzada, buitres en
general) y todas aquellas de actividad vespertina o nocturna, para las que las palas son
indetectables. A esta conclusin se ha llegado gracias a la realizacin de informes sobre la
mortandad de aves en parques elicos. Un anlisis crtico de cuatro de estos informes est
disponible en Internet: www.iberica2000.org/Es/articulo.asp?Id=1136. Dos de estos analizan mbitos territoriales espaoles con destacada presencia de parques elicos: Incidencia
de las plantas de aerogeneradores sobre la avifauna en la comarca del Campo de Gibraltar, realizado por Luis Barrios, de la Sociedad Espaola de Ornitologa en junio de 1995,
por encargo de la Agencia de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca, y cuyas conclusiones estn publicadas en: www.iberica2000.org/Es/Articulo.asp?Id=675. Jess M Lekuona redacta en abril de 2001, para la Direccin General de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra, el documento Uso del espacio por la avifauna y control de la mortalidad de
aves y murcilagos en los parques elicos de Navarra durante un ciclo anual, y cuya
consulta es posible en www.iberica2000.org/documents/EOLICA/LEKUONA_REPORT.pdf.
Adems de las abundantes conclusiones que aporta, incluye las recomendaciones a tener en
cuenta con el fin de disminuir la mortalidad real de la avifauna y las numerosas situaciones
de riesgo que se han detectado durante todo el periodo de estudio, junto con la necesidad de

Investigaciones Geogrficas, n 35 (2004)

57

Cayetano Espejo Marn

plantear un protocolo de trabajo que afecte a las nuevas instalaciones elicas que se vayan
a instalar en la Comunidad Foral de Navarra.
8. La energa elica en la Poltica de Fomento de las Energas Renovables
Las razones para el fomento desde los poderes pblicos de las energas renovables
tienen su origen en la problemtica provocada por las emisiones contaminantes en el
Planeta que puede ser grave a medio plazo. De ah que los pases desarrollados deben
afrontar polticas de ahorro y eficiencia energtica, y de fuerte impulso de las energas
renovables, as como dinmicas de transferencia tecnolgica a los pases menos desarrollados, de manera que su crecimiento econmico se sustente en modelos energticos menos
agresivos para el ecosistema (Fernndez de Salamanca, 2001).
El impulso ms significativo y la concienciacin general sobre la problemtica de las
emisiones contaminantes comienza con la celebracin de la Cumbre de la Tierra en la
reunin de 106 pases en Ro de Janeiro en el ao 1992. Uno de los logros ms llamativos
de la Cumbre corresponde a la Convencin Marco sobre Cambio Climtico, que compromete a la comunidad internacional con un objetivo ambicioso pero crucial: llevar la
estabilidad a la atmsfera global.
La Cumbre de Kioto sobre el Clima, celebrada en diciembre de 1997, ha precisado que
Europa deber reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero un 8% entre los aos
2008 y 2012, mientras que Estados Unidos lo har en un 7% y Japn un 6%.
Por ello resulta evidente que tanto Europa como el conjunto de los pases desarrollados
econmicamente, como principales responsables de la contaminacin que padece el Planeta, tendrn que hacer un esfuerzo importante en la implantacin de energas limpias, todo
ello sin olvidar los programas de ahorro y eficiencia energtica.
El Libro Blanco de la Comisin de las Comunidades Europeas Energa para el Futuro:
Fuentes de Energa Renovables propone una campaa de despegue real de las energas
renovables para obtener una penetracin a gran escala y avanzar hacia el objetivo ambicioso, pero realista, de incrementar la contribucin de las fuentes de energa renovable en el
consumo bruto de energa interior de la Unin Europea hasta el 12% antes del ao 2010.
Este objetivo global implica que los Estados miembros tienen que fomentar el aumento de
las mismas de acuerdo con su propio potencial. En el Libro Blanco de la Comisin de las
Comunidades Europeas se enumeran los motivos por los que es necesario fomentar activamente las energas renovables:
Proteccin del medio ambiente y reduccin de las emisiones de gases contaminantes causantes del efecto invernadero (sobre todo CO2).
Reduccin de la creciente dependencia exterior de importaciones de energa.
Fomento del desarrollo regional y creacin de puestos de trabajo.
Exportacin de la industria europea al mercado mundial.
Aceptacin social de un uso ms intensivo de las energas renovables.
El desarrollo tecnolgico y la utilizacin progresiva de las energas renovables han sido
apoyados desde la Administracin Espaola mediante la elaboracin de Planes Nacionales
con objetivos especficos para cada una de las reas.
En 1986 y 1989 se realizan los primeros Planes de Energas Renovables destinados
sobre todo a proyectos de ampliacin y demostracin. Para el sector elico estos planes
suponen un gran avance en el desarrollo de la tecnologa nacional, un mayor conocimiento
de las condiciones del viento en las distintas reas de implantacin y la adquisicin de

58

Investigaciones Geogrficas, n 35 (2004)

La energa elica en Espaa

experiencia en la problemtica de la explotacin y mantenimiento (Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, 1996).
En 1991 se aprueba un nuevo Plan Energtico Nacional que incluye el Plan de Ahorro
y Eficiencia Energtica, y que, entre otros objetivos, contempla incrementar la produccin
con energas renovables en 1,1 millones de toneladas equivalentes de petrleo. Cualitativamente este Plan, en el rea elica, hace hincapie en el aprovechamiento de las reas
geogrficas nacionales con alto potencial, con la implantacin de parques elicos conectados a la red de distribucin elctrica. Tambin se considera prioritario el desarrollo tecnolgico y la fabricacin de aerogeneradores espaoles.
El Plan de Fomento de Energa Renovables, aprobado por el Gobierno en diciembre de
1999, recoge los principales elementos y orientaciones que pueden considerarse relevantes
en la articulacin de una estrategia para que el crecimiento de cada una de las reas de
energa renovables pueda cubrir, en su conjunto, cuando menos, el 12 % del consumo de
energa primaria en el ao 2010.
Este Plan se elabora como respuesta al compromiso que emana de la Ley 54/1997,
de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, y que define el objetivo de desarrollo a
alcanzar por las energas renovables. Esta Ley, en su artculo 27, define el Rgimen
Especial de la Produccin Elctrica. En el punto 1 se seala que la actividad de
produccin de energa elctrica tendr la consideracin de produccin en rgimen
especial en los siguientes casos, cuando se realice desde instalaciones cuya potencia no
supere los 50 MW:
a) Autoproductores que utilicen la cogeneracin u otras formas de produccin de
electricidad asociadas a actividades no elctricas siempre que supongan un alto
rendimiento energtico.
b) Cuando se utilice como energa primaria alguna de las energas renovables no
consumibles, biomasa o cualquier tipo de biocarburante, siempre y cuando su titular
no realice actividades de produccin en el rgimen ordinario.
c) Cuando se utilice como energa primaria residuos no renovables.
Tambin tendr la consideracin de produccin en rgimen especial la produccin de
energa elctrica desde instalaciones de tratamiento y reduccin de los residuos de los
sectores agrcola, ganadero y de los servicios, con una potencia instalada igual o inferior a
25 MW, cuando suponga un alto rendimiento energtico.
La elaboracin del Plan de Fomento de Energas Renovables se ha basado en estudios
realizados para la evaluacin del potencial elico disponible, labor compleja que requiere
la utilizacin de tcnicas y aparatos de medicin especficos a situar en zonas concretas y
durante tiempos suficientemente dilatados. Por otra parte, el potencial neto tcnicamente
aprovechable, esto es, aquel que ha tenido en cuenta limitaciones tcnicas, econmicas,
sociales o medioambientales, es mucho ms sensible a la evolucin del nivel tecnolgico
de los aerogeneradores, es decir no se trata de un valor estable.
El Documento del Plan presenta la situacin en el ao 1999 y las previsiones para los
prximos aos de la produccin mediante energas renovables, el estado de las tecnologas
de aprovechamiento de este tipo de recursos y las barreras que limitan la penetracin de
estas fuentes en un mercado cada vez ms liberalizado. Teniendo en cuenta los distintos
factores analizados, el Plan establece los objetivos elicos que se esperan conseguir en el
ao 2010, siempre que se eliminen las barreras ms importantes como la capacidad de
evacuacin elctrica, el consenso social, la armonizacin medioambiental y el mantenimiento del marco elctrico normativo actual sin variaciones sensibles en las tarifas. Las

Investigaciones Geogrficas, n 35 (2004)

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Cayetano Espejo Marn

inversiones asociadas al Plan de Fomento de Energas Renovables seran del orden de 7,2
millones de euros (1,2 billones de pesetas).
La participacin de la energa elica en los objetivos de generacin elctrica previstos
por el Plan representa un 71 %. en trminos de potencia y un 53 % en trminos de energa.
Esta evolucin previsible de la energa elica va a permitir cubrir un buen porcentaje de los
objetivos de generacin elctrica contribuyendo de manera eficaz al objetivo global de
duplicar la participacin de las energas renovables en el consumo de energa primaria.
El Plan de Fomento de Energas Renovables establece unas previsiones en el mbito
elico, por Comunidades Autnomas, que a la vista de lo comentado anteriormente, se
esperan cumplir en el horizonte del ao 2010, y que son las que se indican en el cuadro 5.
Como se puede ver, en 2002 ya se ha conseguido en el conjunto de Espaa el 55,6 % del
objetivo previsto, con importantes contrastes entre los distintos mbitos territoriales.
Cuadro 5
PLAN DE FOMENTO DE LAS ENERGAS RENOVABLES EN ESPAA.
OBJETIVOS ELICOS DE POTENCIA POR COMUNIDAD AUTNOMA. (MW)

GALICIA
ARAGN
NAVARRA
CASTILLA-LA MANCHA
CASTILLA Y LEN
LA RIOJA
ANDALUCA
CANARIAS
CATALUA
ASTURIAS
PAS VASCO
MURCIA
COMUNIDAD VALENCIANA
CANTABRIA
EXTREMADURA
BALEARES
MADRID
TOTAL

Potencia
Instalada
2002

Objetivo
del Plan
2010

% Potencia
Instalada/
Objetivo

1.077
893
686
610
571
204
166
127
75
74
27
13
3
0
0
0
0
4.526

2.268
872
398
400
834
100
985
170
405
300
200
294
290
300
225
49
50
8.140

47,49
102,41
172,36
152,50
68,47
204,00
16,85
74,71
18,52
24,67
13,50
4,42
1,03
0,00
0,00
0,00
0,00
55,60

Fuente: Red Elctrica de Espaa e Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa.

En el documento Planificacin de los sectores de Electricidad y Gas. Desarrollo de las

redes de transporte 2002-2011, aprobado por el Gobierno en septiembre de 2002, las
estimaciones de potencia de energa elica superan las previstas por el Plan de Fomento de

60

Investigaciones Geogrficas, n 35 (2004)

La energa elica en Espaa

las Energas Renovables. La previsin de produccin de electricidad con energa elica en

2011 es de una potencia de 13.000 MW y una produccin de 28.600 GWh.
Debido al gran desarrollo de la energa elica desde la aprobacin del Plan de Fomento
de Energas Renovables, en este Documento, aprobado a finales de 2002, se recopila como
la mayora de las Comunidades Autnomas han solicitado a Red Elctrica de Espaa la
realizacin de estudios a la red de transporte de 400 y 200 KW, para energa elctrica de
fuente elica procedente de redes de tensiones inferiores.
La potencia elica prevista por las Comunidades Autnomas peninsulares en el ao
2011 suma 30.025 MW (cuadro 6). Red Elctrica de Espaa haba recibido hasta marzo de
2002 solicitudes de acceso a la red de transporte de parques elicos para una potencia
instalada superior a 40.000 MW.
Cuadro 6
POTENCIA INSTALADA ELICA PREVISTA POR COMUNIDADES
AUTNOMAS PENINSULARES. AO 2011. (MW).

GALICIA
ARAGN
NAVARRA
CASTILLA-LA MANCHA
CASTILLA Y LEN
LA RIOJA
ANDALUCA
CATALUA
ASTURIAS
PAS VASCO
MURCIA
COMUNIDAD VALENCIANA
CANTABRIA
EXTREMADURA
MADRID
TOTAL

Potencia
Prevista
2011

Potencia
Instalada
2002

% Potencia
Instalada/
Prevista

4.000
3.200
1.536
4.452
6.579
665
4.000
1.073
500
250
600
2.820
300
0
50
30.025

1.077
893
686
610
571
204
166
75
74
27
13
3
0
0
0
4.399

26,93
27,91
44,66
13,70
8,68
30,68
4,15
6,99
14,80
10,80
2,17
0,11
0,00
0,00
0,00
14,65

Fuente: Ministerio de Economa y Red Elctrica de Espaa.

En cuanto a la poltica de la Unin Europea, el Parlamento y el Consejo de Europa

aprobaron el 28 de febrero de 2000 por medio de la Decisin 646/2000 un programa
plurianual, denominado Altener, destinado a fomentar las energas renovables en el seno de
la Unin Europea. Se pretende as impulsar la inversin, mediante ayudas econmicas a
pequeas y medianas empresas con el fin de aumentar la capacidad operativa de produccin de energa a partir de fuentes renovables.

Investigaciones Geogrficas, n 35 (2004)

61

Cayetano Espejo Marn

Los objetivos del programa Altener se centran en limitar las emisiones de dixido de
carbono, aumentar el consumo interno bruto de energa en la Unin en 2010, disminuir la
dependencia en las importaciones de energa, asegurando el abastecimiento y el fomento
del empleo y fortaleciendo el potencial econmico de las regiones remotas y perifricas.
Todo ello mediante la consecucin de dos objetivos especficos tales como contribuir a
crear las condiciones jurdicas, socioeconmicas y administrativas necesarias para la aplicacin del plan de accin comunitario sobre energas renovables, y en segundo lugar
impulsar la inversin pblica y privada en la produccin y el consumo de energa derivada
de fuentes renovables.
Para poner en prctica los mencionados objetivos, la Decisin 646/2000 prev un
sistema de financiacin mediante el cual la Unin Europea sufragar:
Los costes relativos a estudios que potencien las energas renovables, tales como la
preparacin de estrategias sectoriales y de mercado, elaboracin de normas y sistemas de certificacin, anlisis comparativos o estudios de repercusin en el medio
ambiente.
Las acciones especficas que faciliten la penetracin en el mercado de dichas
fuentes de energa, prestando asesoramiento para la preparacin y presentacin de
proyectos, as como para su aplicacin.
Las medidas de control, destinadas en general, a prestar apoyo a las iniciativas de
aplicacin del plan de accin, evaluando la repercusin y la relacin coste-eficacia
de las acciones y medidas adoptadas con arreglo al programa Altener.
9. Conclusiones
Desde mediados de los aos noventa Espaa ha apostado por la energa elica y se ha
convertido en una potencia mundial en el aprovechamiento de esta fuente energtica.
Ello ha sido posible gracias a la poltica de apoyo de las administraciones y al desarrollo
espectacular de las industrias espaolas que se dedican a este sector. Segn la Plataforma
empresarial elica, el sector elico invierte en investigacin y desarrollo el 11 % del
valor aadido bruto de las empresas, porcentaje muy por encima de sectores considerados punteros como el electrnico, el qumico y el informtico, que se sitan entre el 3%
y 6 %.
La implantacin de parques elicos en reas rurales con escaso desarrollo econmico
supone una gran fuente de ingresos para los municipios. Los ayuntamientos los obtienen
de las licencias de obras, impuesto de actividades econmicas y de la renta percibida
cuando los aerogeneradores se instalan en terrenos de propiedad municipal. La cantidad
percibida en concepto de alquiler del suelo se sita alrededor de 2.000 euros al ao por
cada aerogenerador. Los habitantes de estos territorios, adems de alquilar sus tierras a
las empresas con este fin, pueden encontrar empleo durante el tiempo que dura la
construccin y que, dada la envergadura de los parques, se suele prolongar durante
varios meses. El caso del municipio de La Muela, en la provincia de Zaragoza, es
significativo ya que cuenta con 500 aerogeneradores, la mitad asentados en suelo de
titularidad municipal.
Mientras que desde algunos sectores se cuestiona este modelo energtico de desarrollo de las energas renovables, debido a las subvenciones que perciben, ecologistas,
sindicatos y la patronal de este sector tienen una opinin distinta. Para Greenpeace la
prima hay que entenderla como un incentivo, no como una subvencin, es un reconocimiento a los beneficios ambientales. En vez de penalizar las energas contaminantes, las

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La energa elica en Espaa

que parten de los combustibles fsiles, y no reflejan en su precio los considerados costes
ambientales, lo que contaminan, se decide otro sistema: incentivar las limpias. Segn la
Asociacin de Energas Renovables, con frecuencia se afirma que estas energas son
muy caras para descalificarlas como opcin energtica, pero esta opinin no es cierta
debido a que las energas renovables incorporan en su retribucin todos los costes en que
incurren, mientras que las energas convencionales han externalizado la mayor parte de
sus costes. Qu quiere decir esto? Que cuando el sistema elctrico espaol paga un kWh
renovable a una determinada cantidad, en la misma estn recogidos todos los costes que
ha originado su produccin. Sin embargo, cuando el sistema paga un kWh convencional a una cantidad inferior que lleva a la conclusin de que stos son ms baratos
en realidad la produccin de los mismos ha incurrido en otros muchos gastos que la
sociedad pagar no como usuario de la electricidad sino con impuestos como contribuyente. Son costes ambientales no internalizados, son subvenciones directas e indirectas,
ayudas histricas como las que otorgaba el marco legal y estable, los costes de transicin
a la competencia y otras cantidades que no estn en el precio de esos kilovatios convencionales.
En febrero de 2002 Comisiones Obreras, Unin General de Trabajadores, Ecologistas
en Accin, Greenpeace Espaa y ADENA-WWF rechazan las declaraciones de la Comisin Nacional de Energa (CNE) contrarias a mantener las bonificaciones a la energa
elica. El carcter autnomo de este tipo de energa, su contribucin a la reduccin de las
emisiones de gases de efecto invernadero y el grado de desarrollo tecnolgico alcanzado,
segn estas organizaciones no justifican el freno que se pretende poner a su desarrollo. Por
este motivo, solicitan a la CNE que aclare su posicin al respecto y realice un informe
sobre las ayudas que perciben las distintas fuentes de energa, la demanda de energa
elctrica y gas natural, las emisiones de gases de efecto invernadero de cada uno de ellas y
los requisitos necesario para cumplir el Protocolo de Kioto.
La CNE publica en marzo de 2002 el documento Nota en relacin a las cuestiones
planteadas por CC.OO., UGT, Ecologistas en Accin, Greenpeace Espaa y WWF/ADENA, relacionadas con la CNE, la energa elica y otras energas. En el resumen se reitera
que la CNE ha de contemplar a las energas renovables, al igual que al resto de energas y
actividades, bajo el fin bsico de la Ley del Sector Elctrico, cuyos objetivos son garantizar
tanto el suministro elctrico como la calidad de su consumo y que se realice al menor coste
posible, sin olvidar la proteccin del medio ambiente.
Concluye el resumen sealando que por ello, a las energas renovables que llevan
inherentemente asociadas una eficiencia medioambiental positiva, debe permitrsele desde
la regulacin el desarrollo de unas prestaciones elctricas ms eficientes que las que hasta
el momento tienen, para que contribuyan a una mayor garanta y calidad de suministro con
el menor coste posible. El mecanismo propuesto por la Comisin para compatibilizar estos
objetivos y alcanzar esas prestaciones elctricas, es incentivar econmicamente el acceso
voluntario de las energas renovables al mercado de electricidad, teniendo en cuenta los
avances tecnolgicos recientes y las caractersticas especiales de estos medios de produccin (Comisin Nacional de Energa, 2002).
Por tanto, el desarrollo de la energa elica en Espaa no parece que se vaya a detener
por varias razones: la existencia de un potencial significativo; la simplicidad a la hora de su
implantacin, ya que se trata de instalaciones modulares con equipos iguales y poca obra
civil asociada; las posibilidades que ofrece de mejora tcnica, aumento de potencia unitaria
y reduccin significativa de costes; por su reducido impacto ambiental en comparacin con
otras tecnologas de produccin de energa elctrica; y sobre todo por el importante apoyo
poltico, tanto estatal como de la mayora de las Comunidades Autnomas.

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Cayetano Espejo Marn

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