CONCURSO INTERNACIONAL

UNIVERSITARIO DE ANTEPROYECTOS

RETOS DEL HBITAT POPULAR EN EL

SUR GLOBAL CONTEMPORNEO:
COMUNIDADES RESILIENTES

TEMA 3.- ARQUITECTURA Y URBANISMO CON

SOLUCIONES DE VIVIENDA EN ASENTAMIENTOS
URBANOS MARGINALES DE GUAYAQUIL, ECUADOR.

Contenido
I.

DEFINICIN DEL CONCURSO. ...................................................................................................... 5

PRESENTACIN. ............................................................................................................................... 5
1.1

Desde el enfoque de la Organizacin de las Naciones Unidas. ............................................ 6

1.2

Desde la visin del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. ........................................ 7

1.3

Desde la visin del Colegio de Arquitectos del Ecuador provincial de Pichincha. ............... 7

II.

LINEAMIENTOS DEL CONCURSO. ................................................................................................ 8

2.1

Marco conceptual. ............................................................................................................... 8

TEMA 3: ARQUITECTURA URBANISMO CON SOLUCIONES DE VIVIENDA EN ASENTAMIENTOS

URBANO MARGINALES DE GUAYAQUIL, ECUADOR. ....................................................................... 9
CASO DE ESTUDIO: VIVIENDAS URBANO MARGINALES EN EL ESTERO SALADO. ........................... 9
2.2

Objetivos del Concurso. ....................................................................................................... 9

2.3

Instituciones organizadoras del Concurso. ........................................................................ 10

Institucin Promotora Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.......................................... 10

Institucin Asesora y Ejecutora Colegio de Arquitectos del Ecuador Provincial Pichincha. ....... 10
Comisin Tcnica del Concurso CTC. ......................................................................................... 10
Secretara Tcnica del Concurso STC. ........................................................................................ 11
III.

PARMETROS PARA EL DESARROLLO DEL CONCURSO. ........................................................ 11

3.1

Modalidad del Concurso. ................................................................................................... 11

3.2

Alcance de las bases del Concurso..................................................................................... 11

3.3

Participacin en el Concurso. ............................................................................................ 12

3.4

Aval del Concurso. ............................................................................................................. 12

3.5

Cronograma del Concurso. ................................................................................................ 12

3.6

Fecha lmite de entrega de las propuestas. ....................................................................... 13

IV.

PARMETROS DE DISEO PARA LA PROPUESTA. ................................................................. 13

4.1

Zona de intervencin del Concurso. .................................................................................. 13

Ecuador en el mundo................................................................................................................. 13
Caracterizacin geogrfica del Ecuador. .................................................................................... 14
La regin Costa. ......................................................................................................................... 14
Guayaquil en la Historia. ............................................................................................................ 15
Guayaquil en el presente. .......................................................................................................... 16
La conformacin del Guasmo de Guayaquil. ............................................................................. 17

3
Descripcin del rea de estudio: Estero Salado. ........................................................................ 18
Caracterizacin de los asentamientos humanos urbano marginales en bordes del Estero
Salado. ....................................................................................................................................... 26
4.2

Parmetros de diseo........................................................................................................ 28

Alcance de la intervencin territorial y anteproyecto urbano arquitectnico. ........................ 29

Lineamientos generales. ........................................................................................................... 30
4.3

Componentes de la propuesta. ......................................................................................... 31

Componente: Territorio, vivienda y servicios bsicos............................................................... 31

Componente: Espacio pblico y paisaje sostenible. ................................................................. 31
Componente: Vecindad y convivencia. ..................................................................................... 32
Componente: Seguridad y acceso a la ciudad. .......................................................................... 32
Componente: Medios de vida sostenibles. ............................................................................... 32
V.

REGLAMENTO DEL CONCURSO. ................................................................................................ 33

5.1

Convocatoria y promocin del Concurso. .......................................................................... 33

5.2

Inscripcin, calificacin y registro de los concursantes. .................................................... 33

Procedimiento de inscripcin. ................................................................................................. 33

Calificacin de Participantes. .................................................................................................... 33
Registro de Participantes. ......................................................................................................... 33
Compromisos de los participantes. ........................................................................................... 34
Certificado Oficial de Registro. .................................................................................................. 34
Costo de la inscripcin en el Concurso...................................................................................... 34
Preguntas y respuestas para el Concurso. ................................................................................ 34
5.3

Requisitos de presentacin de la propuesta...................................................................... 35

5.4

Formato de presentacin para la propuesta. .................................................................... 35

Caractersticas de la tarjeta del Concurso. ................................................................................ 36

Informacin grfica de la propuesta. ........................................................................................ 37
Exposicin de las propuestas. ................................................................................................... 37
5.5

Idiomas oficiales del Concurso. ......................................................................................... 37

5.6

Elegibilidad. ....................................................................................................................... 38

5.7

Anonimato de los equipos participantes. .......................................................................... 39

5.8

Premios del Concurso. ....................................................................................................... 39

5.9

Autora de los anteproyectos. ........................................................................................... 40

4
Consentimiento de parte de los participantes. ......................................................................... 40
VI.

REGLAMENTO DEL COMIT DE JURADOS. ............................................................................ 41

6.1

Comit de Jurados. ............................................................................................................ 41

Atribuciones y deberes del Comit de Jurados. ........................................................................ 42

Criterios de valoracin de las propuestas. ................................................................................ 43
Perodo de calificacin de propuestas. ..................................................................................... 43
6.2

Proclamacin de veredictos y premiacin. ........................................................................ 43

6.3

Causales para descalificacin del Concurso. ...................................................................... 43

VII.

DOCUMENTOS ANEXOS ........................................................................................................ 44

Anexo 1. Formularios..................................................................................................................... 44
Anexo 2. Fotografas de la zona tema del Concurso. ..................................................................... 44
Anexo 3. Mapeos y Cartografa. .................................................................................................... 44
Anexo 4. Videos. ............................................................................................................................ 44
BIBLIOGRAFA .................................................................................................................................... 45
SIGLAS................................................................................................................................................ 46

I.

DEFINICIN DEL CONCURSO.

PRESENTACIN.
En Amrica Latina el 80% de la poblacin ya est concentrada en zonas urbanas y segn
datos de las Naciones Unidas, la poblacin urbana rebasa el 54 % del total mundial,
estimndose que para el ao 2050, el 66% de la poblacin humana habitar en ciudades,
muchas de ellas ubicadas en el Sur Global; cuyas condiciones particulares de desarrollo,
no se han ajustado a metodologas convencionales de ordenamiento del territorio y
planificacin urbana.
Ciudades como Guayaquil son el ejemplo de los impactos del crecimiento y el desarrollo
mal planificado, pues entre sus contrastes muestran sectores con elementos de
modernidad urbana, que alternan con zonas de profunda desigualdad social, marginalidad
y degradacin ambiental. La utilizacin poltica del territorio urbano, auspici la generacin
incontrolada de asentamientos marginales, que impidieron la proteccin de la flora y
fauna, afectando a los ecosistemas naturales y paisajsticos existentes, reduciendo la
calidad de vida de la comunidad que habita esas zonas, al hacer difcil la aplicacin de la
inclusin y cohesin social.
Las regulaciones del uso del suelo y la oferta del mercado inmobiliario, han determinado
que existan zonas de excelente localizacin con buena dotacin de infraestructura,
servicios pblicos y reas recreativas de esparcimiento, en contraste con la existencia de
vivienda popular palaftica sobre el espejo de agua dentro de la franja de
amortiguamiento, proteccin y conservacin ambiental y paisajstica en los bordes del
Estero Salado.
La prdida de calidad del medio ambiente urbano en muchas zonas de la ciudad, se
expresa en la insuficiente infraestructura bsica, las limitaciones de acceso al agua y al
saneamiento, el incremento de la generacin de basura y de residuos tanto slidos como
lquidos, as como, la presin sobre los ecosistemas urbanos del Estero Salado, con
graves consecuencias ambientales. La ciudad dej de ser el espacio equitativo, de
igualdad, oportunidades y convivencia social para todos, pasando a ser el escenario de
lucha por la apropiacin del territorio urbano, con la resultante segregacin socio espacial
en los asentamientos urbanos marginales.
El Concurso busca con este tema intervenir en una ciudad construida, a travs de
propuestas para reas urbano marginales establecidas, en las cuales se generen
iniciativas asociadas a procesos de consolidacin, compactacin y regeneracin de la
ciudad existente; de manera que la vivienda se convierta en un instrumento de inclusin y
derecho a la ciudad, para sectores marginales histricamente postergados.

1.1

Desde el enfoque de la Organizacin de las Naciones Unidas.

La Asamblea General de las Naciones Unidas (NU) decidi convocar la Conferencia

Habitat III1 con el fin de revitalizar el compromiso mundial para el Desarrollo Urbano
Sostenible, a travs de la formulacin de una Nueva Agenda Urbana, sobre la base del
Programa de Habitat de Estambul de 1996.
La Nueva Agenda Urbana (NAU) buscar, a partir de un enfoque integral de los
asentamientos humanos en zonas urbanas, peri-urbanas y rurales, establecer
mecanismos y polticas de desarrollo urbano sostenible que permitan a los gobiernos
nacionales y locales hacer frente a los retos del acelerado desarrollo urbano actual, con el
fin de cumplir con su papel como motores del desarrollo sostenible, en un planeta cada
vez ms urbanizado.
A lo largo de la historia moderna, la urbanizacin ha sido un importante motor de
desarrollo y reduccin de la pobreza. Los gobiernos pueden responder a esta oportunidad
de desarrollo clave a travs de Habitat III, mediante la promocin de un nuevo modelo de
desarrollo urbano que es capaz de integrar todas las facetas del desarrollo sostenible
para promover la equidad, el bienestar y la prosperidad compartida. Habitat III puede
ayudar a sistematizar la alineacin entre las ciudades y pueblos y objetivos de la
planificacin nacional, en su papel como motores del desarrollo econmico y social
nacional (ONU).
En este contexto se considera que:

La equidad se convierte en una cuestin de justicia social que se articula al mbito

pblico, extendiendo y aumentando las oportunidades del acceso a los bienes
comunes;
Se requiere fomentar la planificacin urbana en todos sus niveles para promover el
uso eficiente, equitativo, racional, equilibrado y sostenible del suelo urbano y rural;
Es necesario establecer en qu medida los objetivos de la Nueva Agenda Urbana
pueden convertirse en mecanismos que permitan alcanzar las metas de desarrollo
sostenible;
Se deben alinear y fortalecer los mecanismos institucionales con los resultados
sustantivos de Habitat III, a fin de garantizar la implementacin efectiva de la
Nueva Agenda Urbana.

Por otro lado, el Ecuador busca generar aportes a la NAU relativos a:

Regulaciones urbanas, en donde los resultados en trminos de calidad de un

asentamiento urbano sean consistentes con el conjunto de normas, reglamentos y
su aplicacin;

Cuando se usa la palabra hbitat mencionando a la conferencia Habitat III llamada as en ingls, no se usa
tilde, a diferencia del trmino hbitat en espaol que si se tilda.

1.2

La planificacin y gestin del territorio que establece la adecuada prestacin de los

bienes comunes, y el acceso equitativo a un espacio pblico de calidad;
Polticas que establezcan una conexin entre la dinmica de la urbanizacin y el
proceso general de desarrollo nacional;
Finanzas municipales para una buena gestin y mantenimiento de la ciudad que
redistribuya parte de los beneficios generados por el desarrollo urbano.

Desde la visin del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.

El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), propone aprovechar la plataforma

nica que ofrece Habitat III, como una oportunidad idnea para fomentar la discusin
sobre el tema cuya complejidad constituye un reto institucional. El Concurso Internacional
Universitario de Anteproyectos CIU HABITAT, enmarcado en el proceso nacional
preparatorio a Habitat III, permitir involucrar las visiones de la planificacin y diseo del
mundo, a travs de propuestas sobre cmo mejorar la calidad de vida de asentamientos
humanos urbano marginales en el Estero Salado de la ciudad de Guayaquil; para los
cuales, su implantacin, cultura y sistema de vida, no se insertan dentro de paradigmas
de intervencin convencionales.
Estos asentamientos que habitan en viviendas construidas sobre palafitos en las zonas de
inundacin del Estero Salado, merecen otro tratamiento en el contexto de un pas como
Ecuador que se desarrolla y moderniza, como muchos en el mundo contemporneo. La
insercin y participacin de estos asentamientos en los procesos de desarrollo nacional,
no debe suponer un abandono de la resiliencia desplegada por ellos, en relacin a
enfrentar su vida en zonas de riesgo, sin servicios y con alta degradacin ambiental.

1.3

Desde la visin del Colegio de Arquitectos del Ecuador provincial

de Pichincha.

El Concurso Internacional Universitario de Anteproyectos que engloba tres temas

especficos, se inserta en la agenda preparatoria nacional de actividades hacia Habitat III,
y el CAE-P como Institucin Organizadora considera que la conformacin y consolidacin
de ciudades equitativas, inclusivas, habitables, productivas y ambientalmente sostenibles;
constituye un objetivo mundial y nacional a resolver de manera prioritaria en el siglo XXI.
El CAE-P, contribuyendo con el espritu de la modalidad escogida por la Institucin
Promotora del Concurso MIDUVI, ha considerado que para enfrentar este tema del
Concurso, es acertada la participacin activa desde las universidades, como expresin de
la responsabilidad social y compromiso que desde las instituciones y centros acadmicos
de todo el mundo, debe existir con las comunidades y colectividades que conforman los
conglomerados que habitan las ciudades.
Desde esta perspectiva, se busca la presentacin de anteproyectos que bajo un nuevo
enfoque, de investigacin, reflexin y creatividad, a partir de elementos aglutinadores
como la vivienda con usos compatibles y los espacios pblicos, presenten propuestas de

8
desarrollo urbano que no propicien desarraigo y puedan ser aplicadas en reas
consolidadas de la ciudad, con altos niveles de precariedad urbana, degradacin
ambiental y limitada cohesin social.
En este contexto, el CAE-P considera que todas las iniciativas y experiencias acumuladas
en la ciudad, deben ser integradas activamente en el ejercicio de la planificacin del
desarrollo para la zona del Estero Salado; por lo tanto, la presentacin con propuestas de
solucin para asentamientos marginales en la ciudad con nuevos usos del suelo y
territorio, y recuperacin del ecosistema natural, constituye un principio renovador para
enfrentar con mayores recursos los desafos de construir una ciudad mejor.

II.

LINEAMIENTOS DEL CONCURSO.

2.1

Marco conceptual.

Se busca contar con propuestas de anteproyectos que mediante aportes tcnicos y

conceptuales permitan repensar intervenciones existentes que contribuyan a los procesos
de construccin de la poltica pblica de hbitat y vivienda conforme a una visin integral
que considere:

Combatir la precariedad urbana y mejorar la calidad de vida con enfoque de

derechos;
Compaginar los objetivos de desarrollo humano establecidos en la Constitucin del
Ecuador, con los objetivos de conservacin y rehabilitacin ambiental
ecosistmica, en el marco del reconocimiento de los Derechos de la Naturaleza y
el desarrollo sostenible;
Equilibrar la construccin del hbitat urbano con la gestin de riesgos de origen
natural, atendiendo a los problemas generados por la precariedad de los
asentamientos y los procesos acelerados y no sostenibles de desarrollo urbano,
en un pas en el que conviven amenazas de origen natural (El Nio, inundaciones)
con importantes potenciales ecosistmicos.
Imagen 1. Viviendas al borde del Estero Salado

Fuente: Secretara Tcnica Concurso, STC, 2016

TEMA 3: ARQUITECTURA URBANISMO CON SOLUCIONES DE VIVIENDA EN

ASENTAMIENTOS URBANO MARGINALES DE GUAYAQUIL, ECUADOR.
CASO DE ESTUDIO: VIVIENDAS URBANO MARGINALES EN EL ESTERO
SALADO.
La zona de este tema del Concurso son los asentamientos humanos urbano marginales
que se encuentran emplazados en la zona de borde del Estero Salado en el Guasmo Sur
de la ciudad de Guayaquil, de la Provincia del Guayas. El Estero Salado es un brazo de
mar que forma parte del Golfo de Guayaquil; se nutre de los ros Daule y Babahoyo y
forma parte del ecosistema denominado Estuario Interior del Golfo de Guayaquil.
El Guasmo es un sector de la ciudad de Guayaquil conformado por un conjunto de barrios
populares, habitados por personas de escasos recursos. Dentro de este sector se
identifican tres zonas denominadas: Guasmo Norte, Centro y Sur. Para efectos de este
tema, el caso de estudio del Concurso tiene como sede el denominado Tramo 11 del
Estero Salado, especficamente en el Estero Cobina y el Estero Lagarto, que se ubican en
el borde de la zona conocida como Guasmo Sur, en Guayaquil.
Su problemtica tiene que ver con la reubicacin de las familias que se encuentran
asentadas en los bordes del Estero Salado, procurando que no se produzca un desarraigo
territorial con costo social, que permita un mejor aprovechamiento del suelo para vivienda,
posibilitando adems la recuperacin ambiental del ecosistema del Estero Salado.

2.2

Objetivos del Concurso.

Los criterios que a nivel macro se debern tomar en cuenta para el desarrollo de este
tema de Concurso tienen que ver con:

La aplicacin de un modelo sustentable de desarrollo urbano ambientalmente

equilibrado, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneracin de los
ecosistemas, bajo criterios de sostenibilidad ambiental coherente con el buen vivir
o sumak kawsay;
Alcanzar el mejoramiento de ciudades y barrios a travs de intervenciones
integrales planificadas, promoviendo el crecimiento ordenado de los
asentamientos humanos, considerando el derecho a la ciudad y su funcin social;
Mejorar los espacios de articulacin del Sistema de Hbitat, Asentamientos
Humanos y Vivienda;
Impulsar proyectos de vivienda de inters social en zonas urbanas consolidadas;
Facilitar el acceso a vivienda adecuada, segura y digna, y a suelo con servicios, de
acuerdo a las necesidades y las condiciones climatolgicas, ambientales y
culturales, con especial atencin a grupos prioritarios;
Desarrollar propuestas de anteproyectos que se presenten como alternativas para
mejorar los niveles de infraestructura, equipamiento comunitario y servicios;
El mejoramiento de la vivienda precaria, dotndola de espacios pblicos y reas
verdes;

10

2.3

Definir los parmetros para la planificacin, diseo e implementacin de procesos

para casos en los que el reasentamiento sea inevitable;
Considerar la presin y contaminacin que generan los asentamientos humanos
informales y el de las industrias asentadas en el borde del Estero Salado, sobre su
frgil ecosistema;
Procurar el mejoramiento de la calidad del hbitat en los asentamientos del Estero
Salado, como estrategia para el mejoramiento de la calidad de vida de sus
pobladores;
Impulsar la construccin social del hbitat y la apropiacin de espacios de
convivencia, mediante procesos de acompaamiento social para programas de
reasentamientos.

Instituciones organizadoras del Concurso.

Institucin Promotora Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.

El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI de la Repblica del Ecuador es la
Institucin Promotora del Concurso Internacional Universitario de Anteproyectos CIU
HABITAT, cuyo tema en este caso es: Arquitectura y urbanismo con soluciones de
vivienda en asentamientos urbanos marginales de Guayaquil, Ecuador.
Institucin Asesora y Ejecutora Colegio de Arquitectos del Ecuador Provincial Pichincha.
El Colegio de Arquitectos del Ecuador Provincial de Pichincha CAE-P, es la Institucin
Asesora y Ejecutora del Concurso, responsable de la elaboracin de las Bases del
Concurso con sus componentes, as como, de llevar a cabo toda la organizacin,
desarrollo e implementacin del mismo; desde el inicio hasta su clausura.
Comisin Tcnica del Concurso CTC.
Es el organismo conformado de comn acuerdo entre el Promotor y el Ejecutor para la
realizacin de este Concurso; est conformada por los dos Administradores del Convenio:
el Director de Hbitat y Asentamientos Humanos del MIDUVI y el Presidente del CAE-P.
La CTC tendr las siguientes funciones:

Determinar los aspectos conceptuales y tcnicos que rigen este Concurso.

Aprobar las Bases del Concurso y el Reglamento del Comit de Jurados.
Designar a los miembros del Comit de Jurados.
Verificar el Registro de Participantes online, garantizando su anonimato.
Coordinar la recepcin de las propuestas para este tema del Concurso.
Pondr en conocimiento del Comit de Jurados las propuestas que participan
en el Concurso.
Aprobar el formato de preguntas frecuentes de los participantes y determinar
las respuestas a las preguntas que corresponda.
Proporcionar a los miembros del Comit de Jurados la asistencia que
requieran.

11
Secretara Tcnica del Concurso STC.
Es la instancia que brinda el soporte tcnico a la Comisin Tcnica del Concurso,
conformada por el Secretario Tcnico, designado por el CAE-P, quien determina la
conceptualizacin tcnica establecida en las Bases del Concurso, y la ejecucin operativa
del mismo, para lo cual:

III.

Brindar el apoyo a la CTC para que cumpla con su gestin en el Concurso.

Proporcionar al equipo participante el Certificado Oficial de Registro, cuando
este haya cumplido con todos los requerimientos solicitados para la calificacin
de participantes.
Proporcionar la clave al lder del equipo participante calificado, para que pueda
descargar las Bases del Concurso.
Facilitar la clave a los miembros del Comit de Jurados, de manera que
permita el juzgamiento de los anteproyectos presentados por los participantes.
Supervisar y coordinar todas las actividades del Concurso durante todo
el tiempo de implementacin del mismo, hasta su conclusin.
Elaborar el informe tcnico sobre este tema del Concurso, despus del
Veredicto del Comit de Jurados.

PARMETROS PARA EL DESARROLLO DEL CONCURSO.

3.1

Modalidad del Concurso.

El Concurso se constituye como: Concurso Internacional Universitario de Anteproyectos

CIU HABITAT, de una fase, con tres (3) temas y una (1) categora acadmica, en el que
podrn participar equipos de todas las universidades del mundo. El Concurso tendr un
Comit de Jurados con componente nacional e internacional, integrado por reconocidos
profesionales especialistas con experiencia en este tema.
El Concurso CIU HABITAT se desarrollar bajo modalidad online, a travs de la pgina
web: www.ciuhabitat.com.
El Comit de Jurados seleccionar sin orden de prelacin a tres propuestas de
anteproyectos que consideren ser las ms innovadoras y las que de mejor manera
cumplen con los objetivos y requerimientos establecidos en estas Bases, y de entre ellas,
mediante documento escrito elegirn el ganador de este tema de Concurso; estableciendo
los anteproyectos ganadores para el segundo y tercer lugar. Tambin determinar, si lo
estiman pertinente, las respectivas menciones de honor.

3.2

Alcance de las bases del Concurso.

El resultado esperado de este Concurso, es obtener propuestas desarrolladas a nivel de

anteproyectos que contribuyan a encontrar soluciones de planificacin y diseo, que

12
puedan ser adaptadas y replicadas en situaciones y zonas anlogas, no solo en Ecuador,
sino en el sur global contemporneo.
Ser potestad de las autoridades del Gobierno del Ecuador, el dar continuidad, o no, a la
ejecucin de anteproyectos ganadores, pues la decisin estar en funcin de sus
prioridades de gestin y disponibilidad financiera; por lo tanto, si procede, se establecer
oportunamente la relacin con el equipo autor del anteproyecto ganador.

3.3

Participacin en el Concurso.

La convocatoria para este tema permite la participacin de uno o varios equipos

conformados de manera multidisciplinaria entre docentes y estudiantes, siempre que
estn liderados por profesionales que tengan la calidad de docentes o catedrticos de una
universidad, pudiendo ser: arquitectos, urbanistas, diseadores, planificadores urbanos,
gegrafos, ecologistas, ambientalistas y de otras disciplinas afines a este tema del
Concurso.
Los estudiantes que conformen los equipos debern estar debidamente inscritos en los
dos ltimos aos de la carrera universitaria o en los cuatro ltimos semestres.

3.4

Aval del Concurso.

El MIDUVI junto con la CTC, garantiza a los participantes que este Concurso NO ser
declarado desierto y que al final de la presentacin de anteproyectos tendr para este
tema un ganador designado por el Comit de Jurados; consecuentemente, NO se
declarar vacante el primer lugar, ni habr premio compartido, por lo tanto, el Comit de
Jurados designar las propuestas que obtienen el segundo y tercer lugar.

3.5

Cronograma del Concurso.

ACTIVIDAD
Publicacin de las Bases en la pgina web del
Concurso:
Fecha de lanzamiento oficial del Concurso:
Recepcin de Inscripciones:
Verificacin de Idoneidad de equipos
participantes:
Elaboracin de preguntas y respuestas:
Fecha lmite entrega de Propuestas:
Periodo de calificacin del Jurado:
Veredicto del Jurado:
Publicacin online del Veredicto del Jurado:
Exposicin de trabajos en la plataforma virtual:

FECHAS
4 de abril de 2016.
4 de abril de 2016.
5 de abril al 5 de agosto de 2016
5 de abril al 12 de agosto de 2016
5 de abril al 29 de julio de 2016
Desde las 9h00 hasta las 23h59 del 18
de agosto de 2016. Hora de Quito (GMT5)
22 de agosto al 23 de septiembre de
2016
30 de septiembre de 2016
3 de octubre de 2016
17 de octubre de 2016

13

3.6

Fecha lmite de entrega de las propuestas.

Las propuestas solo pueden entregarse en presentacin digital va online envindolas a

travs de la pgina web del Concurso, desde las 09h00 hasta las 23h59 del 18 de agosto
de 2016, hora local de Quito Ecuador (GMT- 5) que es la fecha y hora lmite de entrega de
propuestas.
Cualquier propuesta que llegue fuera de las 23h59 hora de Quito - Ecuador no ser
aceptada; de lo cual dar fe el Notario Pblico designado para el efecto.

IV.

PARMETROS DE DISEO PARA LA PROPUESTA.

4.1

Zona de intervencin del Concurso.

La zona de intervencin para este tema del Concurso, es el asentamiento humano

ubicado al borde del Estero Salado en el sector del Guasmo Sur, tramo 11, cantn de
Guayaquil, provincia del Guayas, Ecuador.
Ecuador en el mundo.
La Repblica del Ecuador, es un pas ubicado en la regin noroccidental de Amrica del
Sur. Limita al norte con Colombia, al sur y al este con Per y al oeste con el Ocano
Pacfico. Con una poblacin de 15832.913 habitantes, es el pas ms densamente
poblado de Sudamrica y con la ms alta concentracin de ros por km2 en el mundo, as
como, el de mayor biodiversidad por km2 en el planeta. La parte continental est ubicada
entre los paralelos 0130 N y 0323.5 S y los meridianos 7512 W y 8100 W. Al
territorio nacional lo atraviesa la Lnea Ecuatorial, por lo cual es conocido como el pas
situado en la mitad del mundo. Su capital es la ciudad de Quito, declarada por la
UNESCO primer Patrimonio Cultural de la Humanidad en 1978.
Imagen 2. Ubicacin del Ecuador

Fuente: Secretara Tcnica Concurso STC, 2016

14
Caracterizacin geogrfica del Ecuador.
En el Ecuador existen 4 regiones geogrficas diferenciadas, a saber: la regin Litoral o
Costa junto al Ocano Pacfico; la regin Interandina o Sierra con la cordillera de los
Andes y volcanes; la regin Oriental o Amazona; y la regin Insular, formada por el
Archipilago de Coln o Islas Galpagos, que se encuentra en el Ocano Pacfico a 1.120
kilmetros del continente.
De acuerdo a la Constitucin, el Estado ecuatoriano se organiza territorialmente en
regiones, provincias, cantones, parroquias y comunas. Las provincias son unidades
jurdico-polticas administrativas y entidades socio-econmicas y culturales que forman
parte del Estado.
La regin Costa.
Se extiende desde las estribaciones de la Cordillera Occidental hasta el Ocano Pacfico.
Es una planicie aluvial baja y cuenta con varios sistemas fluviales importantes que
constituyen excelentes vas como transporte natural. Est constituida por tierras bajas,
hmedas y exuberantes. Se caracteriza por la gran cantidad de deltas, canales y terrenos
anegadizos, formados por numerosos ros que nacen en las estribaciones andinas y
desembocan en el Ocano Pacfico.
La desembocadura en el Ocano Pacfico del ro Guayas forma un estuario que junto al
Estero Salado conforman el Golfo de Guayaquil, el ms grande accidente geogrfico de la
costa occidental sudamericana. El golfo ingresa ms de 75 km en la costa y se extiende
hacia el norte. El ro Guayas se forma por la unin de los ros Daule y Babahoyo, mientras
en el extremo norte el Estero Salado penetra algunos kilmetros en la ciudad de
Guayaquil. En el estuario del Estero Salado se encuentran zonas en donde crecen
extensas reas de manglar, mientras en la parte oeste se concentran las camaroneras.
El estuario del ro Guayas es un ecosistema tropical con costas planas y bajas. El sistema
estuarino interior fundamentalmente se compone de los manglares y los pequeos
estuarios, en donde se desarrolla una gran diversidad de fauna y flora que son semilleros
de especies como: moluscos, crustceos y decpodos; que constituyen la principal fuente
de recursos econmicos para los habitantes de los asentamientos en el estuario, los
cuales comercializan las especies capturadas en el mercado Caraguay al sur de
Guayaquil.
El clima en la regin se modifica por tres factores: a) La circulacin atmosfrica
continental identificada por los vientos alisios del SE; b) Las masas de aire hmedo del
Ocano Pacfico que sumadas a los efectos de las corrientes marinas (fra de Humboldt y
clida del Nio) son los mayores reguladores de los efectos estacionales del clima; y c)
Las caractersticas propias de las estribaciones andinas que con su altura, relieve y
orientacin encauzan las masas de humedad.

15
Debido a estos factores, la regin litoral o costa, se caracteriza por tener una marcada
estacionalidad que provoca un desbalance de precipitaciones. De enero a mayo es la
estacin lluviosa o invierno, producindose inundaciones durante largos perodos; y de
junio a diciembre es la estacin seca o verano caracterizada por la escasez de lluvias
entre septiembre y octubre (garas).
Imagen 3. Regiones del Ecuador

Fuente: Secretara Tcnica Concurso STC, 2016

Guayaquil en la Historia.
En la poca de las conquistas espaolas, la primera incursin espaola al Golfo de
Guayaquil la hizo Francisco Pizarro en 1531. Sebastin de Benalczar, despus de fundar
San Francisco de Quito, lleg a las regiones de la Costa para fundar la ciudad de
Guayaquil, encontrndose con el aborigen pueblo guerrero de los Huancavilcas, que eran
liderados por el cacique Guayas.
La historia oficial afirma que los espaoles reubicaron a Guayaquil en varias localidades
hasta que llegaron al poblado Huancavilca de Guayaquile en donde de manera definitiva
la nueva ciudad pas a llamarse Santiago de Guayaquil, con su fundacin el 25 de julio de
1547 en el Cerrito Verde hoy el cerro Santa Ana. Varios historiadores afirman que el
nombre de Guayaquil, viene de las voces en idioma tsafiqui: "Gua" que significa "Grande";
"Ya" que significa "Casa"; y "Quil" que significa "Nuestro". En espaol la unin de estas
voces formara la frase "Nuestra Casa Grande".
Segn el historiador Rodolfo Prez Pimentel, fue Dionisio de Alcedo en 1741 quien
difundi la leyenda de que el nombre Guayaquil tena su origen en dos voces: Guayas y
Quil, de la cual, la primera era el nombre de un Cacique que tena por pareja a una
hermosa mujer guerrera llamada Quil, quienes cayeron prisioneros por los espaoles.
Buscando su libertad a cambio de tesoros, Guayas pudo encontrar la oportunidad de
tomar un pual con el que mat a su mujer Quil, clavndose despus el arma en su
pecho.

16
Los prceres guayaquileos liderados por Jos Joaqun de Olmedo, planearon la gesta
libertaria por la cual Guayaquil se declar independiente del dominio espaol el 9 de
octubre de 1820.
Guayaquil en el presente.
La provincia del Guayas es una de las 24 provincias del Ecuador y toma su nombre del
Ro Guayas que es el ro ms grande e importante de su territorio; tiene una poblacin de
3645.483 habitantes segn el censo del INEC de 2010 y su capital provincial es la ciudad
de Guayaquil. La cuenca del ro Guayas tiene una extensin de 56.299 km2 y es la mayor
cuenca hidrogrfica del Ocano Pacfico. Por su diversidad de recursos hdricos,
ecosistemas, suelo y clima, as como, por su potencial paisajstico, econmico, turstico y
productivo, es una de las provincias ms importantes del pas.
Imagen 4. Guayaquil siglo XXI

Fuente: www.hiltonhotels.com

La ciudad de Guayaquil con 3113.725 habitantes en su rea metropolitana (2011), es la

mayor ciudad y la ms poblada del Ecuador, siendo uno de los principales puertos de la
costa ecuatoriana, con un clima tropical y temperatura promedio de 25 centgrados.
Administrativamente, la provincia tiene 25 cantones, 56 parroquias urbanas y 29 rurales,
que ocupan un territorio de 18.665 km2. El cantn Guayaquil tiene 16 parroquias urbanas
que conforman la Ciudad de Guayaquil y 5 parroquias a nivel rural.
Guayaquil es una de las ciudades ms importantes de Amrica debido al puerto martimo,
ubicado en la costa del Ocano Pacfico sur. Es una ciudad moderna, el mayor centro
industrial, financiero y comercial del Ecuador, debido a su infraestructura administrativa,
financiera, con representacin internacional, y a la cantidad de fbricas, empresas y
locales comerciales de todo tipo, por lo que es aceptada como la capital econmica del

17
pas. Durante aos ha captado el mayor flujo interno de migracin nacional, lo cual explica
la gran diversidad de su poblacin, y adems, es la ciudad de mayor trnsito masivo del
pas.
Como ciudad innovadora, en la ltima dcada ha incorporado un abanico muy importante
de obras de regeneracin urbana, diseo arquitectnico, espacio pblico y ejecucin de
proyectos de recuperacin paisajstica y eco ambiental, que la convierten en una ciudad
moderna en constante renovacin urbana y desarrollo econmico.
Imagen 5. Guayaquil en el presente
PUENTE DEL VELERO

FUENTE DE LA CONTEMPLACIN

MALECN 2000

Fuente: www.hotelpalaceguayaquil.com.ec

La conformacin del Guasmo de Guayaquil.

La zona actualmente conocida como el Guasmo, form parte inicialmente de una gran
hacienda de aproximadamente 1.300 hectreas, en la cual, a partir de 1948 empezaron a
establecerse asentamientos humanos informales de inmigrantes campesinos. El nombre
del lugar se debe a la abundancia de Guasmos que son rboles de la especie Guazuma
Ulmifolia, los cuales producen un fruto negro con el que se alimenta al ganado.
La abundancia de maderas tiles en aquellas tierras, produjeron la tala de los rboles que
se usaron en la ebanistera local y promovieron el desarrollo de los astilleros, que forman
parte de la historia del nacimiento de Guayaquil. En esos astilleros se construan: canoas,
piraguas, lanchas y otras embarcaciones, aprovechando la resistencia, el largo y
flotabilidad de las maderas de los rboles nativos.
El Guasmo est conformado por varios barrios, pero se identifican 3 zonas claras: el
Guasmo Norte, Centro y Sur. En conjunto tienen una extensin aproximada de
19.761.287 m2 y una poblacin de alrededor de 500.000 habitantes. El suburbio est
situado al suroeste de Guayaquil y es el barrio ms extenso, formado por miles de
personas que migraron del campo a la ciudad en busca de oportunidades.

18
Imagen 6. El Guasmo de Guayaquil

Fuente: MIDUVI, 2015

Con el paso del tiempo, los asentamientos humanos del Guasmo (norte, centro y sur) se
expandieron y con ello, el desarrollo de industrias, provocando la deforestacin del
manglar y el relleno de los esteros. En la dcada de los aos 40 se formaron los primeros
barrios; durante los aos 50, se di origen al suburbio oeste; a fines del 60 y comienzos
del 70, se conformaron los Guasmos. Con la legalizacin de los terrenos en la dcada del
70, se asentaron no solo habitantes sino muchas industrias, que al igual que las viviendas
realizan sus descargas de aguas servidas y lquidos industriales directamente al Estero.
En 1975 se di la primera toma organizada de tierra y posterior fundacin del Guasmo. En
mayo de 1978 se cre la cooperativa Proletarios sin tierra. A partir de 1980 empieza la
expansin de la isla Trinitaria. La irresponsable gestin de algunos partidos polticos
convirti a este vasto territorio en botn. El incontrolable y acelerado crecimiento de esta
zona, hasta la actualidad se produce por organizaciones barriales vinculadas al manejo
poltico.
Descripcin del rea de estudio: Estero Salado.
En este caso de estudio, el Concurso tiene como sede el denominado Tramo 11 del
Estero Salado, especficamente en el Estero Cobina y el Estero Lagarto, que se ubican en
el borde del sector conocido como Guasmo Sur, en la ciudad de Guayaquil.

19

Ubicacin geogrfica, sistema natural y ambiental.

El Golfo de Guayaquil. La Cuenca del Ro Guayas es una de las ms grandes riquezas

naturales que posee el Ecuador, pues es la mayor cuenca hidrogrfica de la costa del
Pacfico de Amrica del Sur. El Golfo de Guayaquil es uno de los ms productivos de la
costa oeste de Amrica, y a nivel nacional su proyeccin econmica es muy importante,
pues concentra aproximadamente el 81% del sistema de manglares del Ecuador.
El Estero Salado. El Estero Salado es un sistema estuarino que se extiende
aproximadamente 60 km desde el Puerto Martimo de Guayaquil hasta la parroquia de
Posorja, en donde se unen el Ro Guayas con el Ocano Pacfico. El Estero tiene poca
presencia de agua fresca y mucha de agua salina; su boca en el Canal del Morro es
angosta y profunda con 3 km de ancho y casi 60 m de profundidad.
El Estero Salado por ser un ecosistema vecino al manglar, es uno de los primeros
beneficiarios de los aportes alimenticios de la materia orgnica transportada por la marea
o riachuelos estacionales; convirtindolo en una zona de cra, albergue y refugio para
organismos marinos tropicales propios de este hbitat como aves, peces, moluscos y
crustceos.
El Estero Salado se encuentra dentro de una zona de clima tropical de monzn. La
influencia de las corrientes fra de Humboldt y la clida de El Nio, marcan la presencia de
dos estaciones: el invierno, con un perodo lluvioso de diciembre a abril, y el verano, con
un perodo seco y fresco de mayo a diciembre.
En Guayaquil, la precipitacin promedio en invierno es de 100,02 mm y en verano de 81
mm. Los meses de mayor precipitacin son febrero y marzo y los ms secos son de
agosto a septiembre, la temperatura promedio oscila entre los 20 y 27 centgrados.

Reserva de Produccin Faunstica Manglares El Salado. (RPFMS)

Los ramales del Estero Salado forman parte de la Reserva de Produccin Faunstica
Manglares El Salado (RPFMS), la cual forma parte del estuario interior del Golfo de
Guayaquil y es una de las reservas que integran el Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas en el Ecuador, creado el 15 de noviembre de 2002.
La RPFMS, que cuenta con una extensin de 3.700 hectreas, es considerada como
patrimonio natural de Guayaquil, pues combina cinco especies de manglar y bosque seco;
fue creada en base a parmetros de proteccin ambiental para los componentes
naturales de flora y fauna terrestres y acuticos, los cuales aportan a la conservacin de
los ecosistemas naturales y paisajsticos existentes.
Desde el punto de vista social-productivo, la Reserva constituye un rea de gran
importancia debido a que en ella se realizan mltiples actividades socioeconmicas, entre
las que se destaca, la extraccin de recursos pesqueros como la pesca blanca: con

20
extraccin de ostras, jaibas, ostiones y mejillones; la acuicultura (camarn, moluscos y
crustceos), la navegacin y la gestin de su recurso turstico.

Proyecto Guayaquil Ecolgico.

El MIDUVI cre en el ao 2010 el proyecto Generacin y restauracin de reas verdes

para la Ciudad de Guayaquil: Guayaquil Ecolgico que contempla la planificacin y
ejecucin de las intervenciones en el Estero Salado. Este proyecto que actualmente se
realiza, tiene como objeto la creacin de reas verdes y espacios recreativos que sirven
como borde de proteccin, y permiten activar y revitalizar las orillas del Estero Salado y
las dinmicas sociales de las familias asentadas en las riberas. Adems, estas
intervenciones permitirn controlar y regular nuevos asentamientos de hecho, en este
sector.
Imagen 7. Ubicacin del Estero Salado

ESTERO SALADO

Fuente: MIDUVI, 2015.

21
De acuerdo al MIDUVI, con la finalidad de planificar las acciones a ejecutar en el Estero
Salado la Gerencia del Proyecto Guayaquil Ecolgico defini once (11) tramos de
intervencin en base a su ubicacin geogrfica y a la factibilidad de intervencin, los
cuales se muestran en el plano a continuacin.
Imagen 8. Ubicacin de las intervenciones en el Estero Salado

Fuente: MIDUVI, 2015.

22

Antecedente de la Problemtica. De acuerdo al MIDUVI, en la implementacin del

Proyecto Guayaquil Ecolgico, si bien era imperativo reubicar a familias que vivan en
condiciones precarias, en zonas de alto riesgo de inundacin y relleno informal de los
esteros, se cre una situacin compleja, puesto que los habitantes pasaron de su vida en
el sur de la ciudad y fueron reubicados para iniciar una nueva vida en el noroccidente de
Guayaquil, principalmente en el proyecto Socio Vivienda, generando con el traslado un
desarraigo territorial, expresado en una ruptura de las redes sociales, familiares y
productivas que haban logrado en su lugar de origen.
Requerimiento de la comunidad. Con el antecedente de esta experiencia, los moradores
de los tramos pendientes de rehabilitacin ambiental del Estero Salado, solicitan ahora
que se los reubique -in situ-, en un lugar lo ms cercano posible al que ocupan, y el
Gobierno ecuatoriano ha accedido a hacer viable esta alternativa.
Se propone la opcin de generar reasentamientos en terrenos en el entorno inmediato,
pero no se excluye en este Concurso la posibilidad de investigar otras alternativas, como
generar vivienda en altura, en desarrollos lineales frente al borde conformado por los
espacios pblicos que se han recuperado en las mrgenes de los esteros; o en su
defecto, en otros bordes que actualmente ya estn ocupados pero que podran albergar
propuestas de mayor densidad en varios pisos.
Tramo 11 del Estero Salado del Proyecto Guayaquil Ecolgico. El MIDUVI ha establecido
como zona de anlisis y de generacin de propuestas el denominado Tramo 11 del Estero
Salado (Estero Cobina y Estero Lagarto), que comprende el borde del Guasmo Sur en la
ciudad de Guayaquil.
El Guasmo es un barrio con un alto porcentaje de informalidad que ocupa gran parte del
sur de Guayaquil. Este sector de la ciudad se viene conformando por asentamientos
humanos informales de inmigrantes campesinos llegados de diferentes lugares del pas,
que a partir de 1948 como parte de un proceso de migracin permanente, se han ido
estableciendo en este sector.
Debido a la alta demanda de suelo para vivienda en la ciudad de Guayaquil, los bordes
del Estero Salado han sido poblados de forma acelerada mediante asentamientos de
hecho, sin considerar la planificacin urbana ni las polticas de conservacin del medio
ambiente, afectando principalmente al ecosistema de la zona y creando problemticas
urbanas, socio culturales, de propiedad del suelo, habitabilidad, servicios, equipamientos
y seguridad, entre otros.

23
Imagen 9. Borde del Estero Salado tramo 11

Fuente: MIDUVI, 2015

24
Recuperacin de los bordes del Estero Salado. El denominado Tramo 11 del Estero
Salado tiene una extensin de 8.032 m lineales en los cuales se han identificado 1.310
familias que necesitan reasentarse por encontrarse en zonas de riesgo, dentro del rango
de 10 a 15 m del retiro que necesita mantenerse al margen de los esteros. Esas reas
liberadas se ocuparn con equipamientos verdes y comunitarios que permitan generar un
margen de proteccin activo de los esteros.
Las familias entregan la zona de borde que ocupan a cambio de su nueva vivienda, las
mismas que podrn generar una nueva fachada hacia el borde recuperado del estero. Se
han identificado terrenos en donde sera posible desplegar reasentamientos en el entorno
inmediato desde el borde del estero hacia la zona urbana.
Hasta el mes de diciembre de 2015, la Gerencia del proyecto Guayaquil Ecolgico ha
intervenido en 13,57 km en seis tramos del borde del Estero Salado mediante un proceso
de reubicacin de las familias, limpieza de la ribera y el estero, adems de la creacin de
parques lineales de borde que incluyen reas verdes, espacios recreativos y de
contemplacin.
A continuacin se presenta una galera fotogrfica que muestra los resultados del proceso
de intervencin que se ha desarrollado.
Imagen 10. Parque lineal del Estero Salado Tramo 1

Fuente: MIDUVI, 2015

25
Imagen 11. Parque lineal del Estero Salado Tramo 2

Fuente: MIDUVI, 2015

Imagen 12. Parque lineal del Estero Salado Tramo 3

Fuente: MIDUVI, 2015

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Imagen 13. Parque lineal del Estero Salado Tramo 4

Fuente: MIDUVI, 2015.

Caracterizacin de los asentamientos humanos urbano marginales en bordes del Estero

Salado.
La caracterizacin de los asentamientos urbanos marginales emplazados en los bordes
del Estero Salado, se puede definir considerando algunos componentes, como los que se
presentan a continuacin:

Medio biofsico.

Son bordes con reas albinas de bosque de varios tipos de mangle, con zonas de
influencia hidrolgica junto a las zonas de inundaciones, en donde anidan y se reproducen
diversas especies de flora y fauna de inters ecolgico, pertenecientes al ecosistema
marino del Estero.

Medio ambiente.

Los niveles de contaminacin ambiental tanto de sus aguas como de sus riberas son muy
altos, debido a las mltiples descargas de aguas servidas y excretas que se hacen
directamente al Estero, no solo provenientes de las viviendas, sino de muchas industrias
asentadas en la zona, que contaminan el agua. Son reas totalmente insalubres, con gran

27
acumulacin de desechos y sedimentos de todo tipo, basura y escombros, que deteriora
la calidad ambiental.
Imagen 14. Vivienda precaria en los mrgenes del Estero Salado Tramo 11

Fuente: STC, 2016

Base socio econmica y poblacin.

Son asentamientos informales conformados por pobladores campesinos que vienen

migrando de provincias cercanas, principalmente de la costa ecuatoriana, por lo que
existe un alto ndice de poblacin afro ecuatoriana y montubia, que se reconoce como tal
con sus propias costumbres y tradiciones. La poblacin entre 0 y 14 aos representa el
29%; las personas en edad productiva entre 15 y 64 aos, representan el 64%; mientras
que los adultos mayores de 65 aos representan el 7%, segn la informacin del MIDUVI
para el ao 2010.

Nivel cultural.

Por sus niveles de educacin bsica, las oportunidades formales de empleo son muy
reducidas, obligndolos al trabajo informal que los mantiene en un nivel de pobreza muy
alto. La cohesin social entre estos grupos heterogneos de pobladores est asociada a
situaciones de pobreza, sobrevivencia y alrededor de la demanda de vivienda, pero con
un limitado concepto de barrio.

Infraestructura y servicios.

Estos asentamientos no cuentan con infraestructura de agua potable ni alcantarillado, el

servicio de energa elctrica opera de manera informal con muchas conexiones
clandestinas y cortes, no tienen acceso a servicios bsicos, no cuentan con equipamiento
urbano de educacin, salud, ni recreacin; lo cual les lleva a subsistir en condiciones de
grave precariedad urbana. En cuanto a la movilizacin y transporte pblico, existen lneas
de buses urbanos que llegan al sector permanentemente en el horario de 05h00 a 23h00.

28

Caractersticas de la vivienda.

En el sector la mayora estn construidas de caa guadua, bloque o cemento, o con

cualquier tipo de desechos de la construccin, con cubiertas de lmina metlica, pisos de
madera o tierra, con sanitarios que funcionan con fosa sptica o directamente sobre el
estero; son autoconstruidas bajo deficientes condiciones de habitabilidad, pero que por
contraste alternan espacio junto a viviendas que tienen columnas de hormign armado,
bloques de cemento para las paredes y ventanas con vidrios polarizados.
Estas viviendas estn asentadas en los bordes del Estero Salado o en el espejo de agua
sobre palafitos -pilotes de madera- y en algunos casos sobre pilotes de hormign, en
zonas que son de alto riesgo frente a desastres naturales, pues son reas fcilmente
inundables. Estas viviendas fsicamente inseguras, en donde conviven en una habitacin
3 personas, son la manifestacin local de arquitectura palaftica muy primitiva, y su
emplazamiento fsico-espacial nada estructurado, est dado por las oportunidades y
circunstancias de apropiacin y emplazamiento.
Imagen 15. Vivienda sobre palafitos en el Estero Salado Tramo 11

Fuente: STC, 2016

A nivel de seguridad.

A pesar de que existe Unidades de Polica Comunitaria UPC, no son suficientes para
cubrir el territorio. Los asentamientos enfrentan graves niveles de inseguridad por los
robos en general y con armas de fuego, delincuencia juvenil, violencia intrafamiliar,
alcoholismo, consumo de drogas y pandillas juveniles.

4.2

Parmetros de diseo.

En la agenda preparatoria nacional hacia Habitat III en la que se inscribe el Concurso, la

construccin de ciudades equitativas, innovadoras, inclusivas, habitables, productivas y
sostenibles; forma parte de su objetivo prioritario.

29
El Concurso busca con este tema intervenir en una ciudad construida, a travs de
propuestas para reas urbano marginales establecidas, en las cuales se generen
iniciativas asociadas a procesos de consolidacin, compactacin y regeneracin de la
ciudad existente; de manera que la vivienda se convierta en un instrumento de inclusin y
derecho a la ciudad, para sectores marginales histricamente postergados.
Para su resolucin, el Concurso ha considerado de suma utilidad involucrar a las
universidades y facultades de arquitectura, urbanismo, planificacin y diseo de todo el
mundo, para que como parte de una reflexin acadmica profunda y creativa, aporten con
anteproyectos de vivienda, que considerando experiencias locales, promuevan el
desarrollo urbano planificado, generen espacio pblico y cohesin social y sean factibles
de implementacin.
Alcance de la intervencin territorial y anteproyecto urbano arquitectnico.

Escala 1: Propuesta de renovacin urbana.

De acuerdo al MIDUVI, consiste en un planteamiento urbanstico de borde, en las
zonas que se liberan producto del reasentamiento de las familias que habitan en
zonas de riesgo en el denominado Tramo 11 del borde del Estero Salado. Este
Concurso invita a la formulacin de propuestas innovadoras de intervencin urbanopaisajstica, a travs del desarrollo de modelos urbanos que sean elementos
transformadores y unificadores del espacio.
El planteamiento urbanstico deber considerar la metodologa presentada
anteriormente, la misma que est siendo implementada por la Gerencia del Proyecto
Guayaquil Ecolgico en los tramos ya intervenidos, que incluye principalmente un
parque lineal de borde con equipamientos recreacionales, de servicio y deportivos,
zonas de contemplacin y acceso al Estero, entre otros; sin embargo, se pueden
desarrollar nuevas propuestas de planteamiento espacial de estos y otros
equipamientos.
Este componente se desarrollar a nivel de coremas, -estructuras elementales del
espacio que se representan a travs de un modelo grfico-, diagramas, memoria
descriptiva, fotomontajes, entre otros.
Adems, la propuesta urbana deber incluir un modelo de gestin, en el cual se
describa un sistema administrativo y operativo que asegure el mantenimiento
permanente y el uso adecuado de los espacios propuestos.

Escala 2: Anteproyecto arquitectnico.

El proceso de reasentamiento de las familias que habitan en zonas de riesgo en el
borde del denominado Tramo 11 del Estero Salado, incluye el desarrollo de
propuestas arquitectnicas de nuevas viviendas para las mencionadas familias en el
entorno urbano inmediato.

30
Las soluciones habitacionales que sean planteadas debern asegurar la
habitabilidad de todas las familias a ser reasentadas y debern considerar
parmetros como accesibilidad (vas, transporte, equipamientos y servicios),
soleamiento, climatologa, sostenibilidad, sustentabilidad, articulacin urbana, entre
otros.
Las propuestas de vivienda son abiertas, es decir, se puede proponer el uso y
ocupacin del suelo, la edificabilidad de construccin y la materialidad; considerando
que estas definiciones debern encontrarse debidamente justificadas.
Lineamientos generales.
Para llegar al alcance planteado las propuestas de anteproyectos pondrn nfasis en:

Considerar que el Guasmo es una zona muy densificada de poblacin, por lo

que se requiere una propuesta integral de renovacin urbana, que haga ms
eficiente y sostenible el uso y ocupacin del suelo.
Coadyuvar a la construccin de ciudad, tomando en cuenta en sus propuestas
los componentes de la metodologa considerados por la Institucin Promotora
del Concurso, como parte del enfoque sistmico que se presenta ms adelante.
Proponer soluciones habitacionales con tipologas de construccin y materiales
apropiados para estas zonas de manglar, que mejoren los niveles actuales de
habitabilidad y mitiguen los niveles de riesgo de origen natural o antrpico para
los asentamientos.
Plantear la reubicacin de las familias que se encuentran asentadas en los
bordes del estero, dentro de un permetro aceptablemente cercano, de manera
que los reasentamientos no rompan sus redes econmicas y sociales.
Proponer como parte de la poltica urbana los elementos para generar cohesin
e inclusin social, considerando que para los asentamientos el barrio debe ser
el espacio de integracin y convivencia comunitaria, en el cual, a travs de
propuestas sobre el espacio pblico, se cumpla con la funcin social de la
ciudad.
Plantear un sistema de provisin de servicios de infraestructura sobre: energa,
agua potable, manejo de desechos slidos y aguas residuales; que permitan
reducir los niveles de precariedad para estos asentamientos y eleven la calidad
de vida de la poblacin que los habita.
Formular propuestas para estos asentamientos que permitan recuperar el frgil
ecosistema de los bordes del Estero Salado, preservando su natural estructura
ambiental.
Incorporar estrategias participativas de preservacin de los nuevos espacios
pblicos que se propongan, como parte de los compromisos de la comunidad.
Plantear propuestas de diseo considerando diferentes escalas de intervencin
expresadas en un plan masa.

31

4.3

Componentes de la propuesta.

Las propuestas debern tener en cuenta el enfoque sistmico, construido con los actores
sociales involucrados, como parte de un proceso de participacin social con la
comunidad, que supera el enfoque asumido nicamente desde la perspectiva tcnica,
incorporando la dimensin poltico social, as como, la asignacin de responsabilidades y
la adopcin de compromisos ciudadanos.
Este enfoque segn el MIDUVI reconoce los acontecimientos vividos por la comunidad,
para comprender de manera integral sus necesidades, sus derechos, su diversidad frente
a las expectativas sociales, sus dificultades, logros y sueos, en torno a su territorio y a
sus condiciones de vida; para lo cual se ha considerado:

Los rasgos estructurales. Que tienen el propsito de conocer cules son los
procesos vividos por la comunidad, para recuperar y comprender cmo se
configur la comunidad y qu caractersticas socio econmicas presenta
actualmente.
Los elementos que constituyen un hbitat seguro y sostenible. Que son las
percepciones de los personas de la comunidad, sobre aquellos elementos que
para ellos constituyen el sueo de vivir en un hbitat ms seguro y sostenible.

Para la presentacin de las propuestas de Anteproyectos para este tema del Concurso, la
Institucin Promotora MIDUVI, considera que los equipos participantes debern tomar en
cuenta metodolgicamente los elementos de la gestin y polticas de la institucin,
aplicados en el proyecto Guayaquil Ecolgico, que orienta la recuperacin de las zonas
del Estero Salado en base a cinco componentes fundamentales:
Componente: Territorio, vivienda y servicios bsicos.
El territorio est relacionado con la identidad espacial e interaccin de las comunidades
que lo habitan, considerando sus caractersticas sociodemogrficas, su propia visin del
mundo, su conciencia colectiva, las relaciones con la naturaleza y sus formas
organizativas.
La vivienda hace referencia a un lugar confortable, seguro y armnico para vivir y
convivir. Un espacio vital y necesario para el desarrollo de cada persona y toda la familia.
Un espacio ntimo en el que se comparten momentos importantes, se estrechan
relaciones afectivas y se fortalece el ncleo familiar, que tiene relacin directa con el
acceso equitativo y permanente a servicios bsicos, agua, energa, alcantarillado, salud,
educacin, entre otros. -ONU Hbitat-.
Componente: Espacio pblico y paisaje sostenible.
Hace referencia al lugar de encuentro que se caracteriza por ser un mbito abierto por y
para el ejercicio de la vida en sociedad. Representa el lugar idneo para el desarrollo de

32
actividades deportivas, recreativas, artstico-culturales, de esparcimiento, y en general
para el uso y disfrute de la comunidad.
El paisaje sostenible es uno de los elementos del medio ambiente urbano que garantiza a
todos los habitantes de la ciudad una adecuada calidad de vida. El espacio pblico y el
paisaje sostenible, se convierten en punto de partida para una vida comunitaria
sustentable. -Compromiso ciudadanos para la sostenibilidad 2012-2022-.
Componente: Vecindad y convivencia.
Son las relaciones que se producen en los barrios, los espacios de encuentro que en
ellos existen o se generan, los recursos con que cuentan, los actores que intervienen y el
modo en que lo hacen; son elementos que definen modos de ser y estar de sus
habitantes y condicionan la mayor o menor propensin a hacer efectiva la vida y el
dilogo.
Consiste en gestionar, regular y construir espacios cotidianos en el que los vecinos
(cualquiera sea su procedencia u origen) puedan convivir en igualdad de condiciones,
desarrollando sus capacidades y caractersticas inherentes y superando desde la
cercana las diferencias entre unos y otros. -Ciudadana Multicultural-.
Componente: Seguridad y acceso a la ciudad.
La seguridad pblica es aquella garantizada por los servicios del Estado, que se concreta
funcionalmente en aquellos tipos de servicios que prestan los diferentes cuerpos de
polica, adems de los tribunales de justicia, con la finalidad de mitigar los
comportamientos violentos y las diferentes clases de delincuencia.
La seguridad ciudadana alude a la bsqueda de seguridad contra la ocurrencia de
hechos violentos o delictivos, participan en ella nuevos actores sociales. -La seguridad en
las ciudades-.
Componente: Medios de vida sostenibles.
Es la combinacin total de capacidades, recursos y acciones emprendidas por una
familia o grupo para asegurar una forma legtima de subsistencia. Un medio de vida es
sostenible cuando es capaz de enfrentar y recuperarse de los impactos y situaciones
externas, y mantener o mejorar su potencial y activos en el presente y futuro.
Se distinguen cinco categoras de activos principales: humanos, sociales, fsicos,
naturales y financieros. -Medios de subsistencia rural sostenible-.

33

V.

REGLAMENTO DEL CONCURSO.

5.1

Convocatoria y promocin del Concurso.

El lanzamiento oficial del Concurso se efectuar el 4 de abril de 2016. Una vez convocado
el Concurso, solo el Promotor podr modificar los plazos del mismo; nicamente en casos
de fuerza mayor debidamente justificada.
La promocin se realizar a nivel nacional e internacional a travs de difusin digital en un
portal informtico especializado website creado para el Concurso, y contar adems con
el desarrollo de una campaa de medios a travs de las redes sociales.

5.2

Inscripcin, calificacin y registro de los concursantes.

Toda la informacin sobre la definicin del Concurso, sus regulaciones y otros elementos
integrantes, estarn disponibles en espaol e ingls y se podr descargar en formato
digital, desde el sitio web: www.ciuhabitat.com
Para la comunicacin sobre el Concurso se deber utilizar los siguientes correos
electrnicos:

Para informacin sobre el Concurso:

infoconcurso@ciuhabitat.com
Para inscripcin en el Concurso:
registroconcurso@ciuhabitat.com
Para preguntas y respuestas de los participantes Concurso:
Acceder a la seccin de preguntas y respuestas
desde la plataforma de inscripcin del Concurso

Procedimiento de inscripcin.
La inscripcin de los equipos participantes es obligatoria y se realizar a travs del
Formulario de Identificacin del equipo participante disponible en el sitio web del
Concurso.
Calificacin de Participantes.
La calificacin para los equipos concursantes se efectuar en funcin del cumplimiento de
requerimientos presentados en el formulario de inscripcin.
Registro de Participantes.
La aceptacin a la solicitud de inscripcin para el Concurso ser confirmada despus de
haber pasado la calificacin de concursantes, la cual se har efectiva mediante la
asignacin de una clave personal para el concursante.

34
Compromisos de los participantes.
La participacin en el Concurso, implica por parte de los equipos participantes y sus
miembros, la aceptacin total de las condiciones de estas Bases del Concurso. Los
equipos debern cumplir adems con lo siguiente:

Inscribirse en el Concurso modalidad online, pagando el valor de inscripcin y

eligiendo un tema.
Registrarse de manera online en el Concurso.
Contar con el registro oficial como participante otorgado por la STC.
Descargar las Bases del Concurso online.
Subir la propuesta a la plataforma online para el Concurso de Anteproyectos, de
acuerdo con los procedimientos y normativas estipuladas en estas Bases.

Tomar las previsiones necesarias para que la propuesta online del Concurso, ingrese
cumpliendo con los requisitos del periodo de entrega, sobre el portal, da, fecha y hora de
Quito, Ecuador (GMT-5).
Certificado Oficial de Registro.
La CTC por intermedio de la STC, otorgar de manera oficial un Certificado de Registro
con el cdigo asignado y una clave personal al concursante que ha cumplido con los
requerimientos solicitados en la calificacin de participantes. Si el participante no tiene de
parte de la STC el Certificado Oficial de Registro con el PIN escogido aprobado y la clave
personal, se considerar que no est registrado y no participar en el Concurso.
Costo de la inscripcin en el Concurso.
La inscripcin para participar en este tema del Concurso, tiene un costo de USD $400,00
dlares americanos (incluido impuesto nacional).
Nota: Una vez realizado el pago de inscripcin por parte del equipo participante,
este valor no ser reembolsado bajo ningn concepto.
Preguntas y respuestas para el Concurso.

La recepcin de preguntas, respuestas y aclaraciones se efectuarn nicamente

va online en la seccin que corresponda.
Las preguntas y consultas debern ser nicamente relativas a las Bases del
Concurso, sus definiciones y regulaciones, y debern ser presentadas en la
seccin: Preguntas y Respuestas de la plataforma de inscripcin del Concurso.
Las preguntas online de los participantes podrn ser formuladas entre el 5 de abril
y el 29 de julio de 2016.
Las respuestas online a los participantes se presentaran entre el 5 de abril y el 29
de julio de 2016.
La Secretara Tcnica del Concurso STC se reserva el derecho a calificar la
idoneidad de las preguntas formuladas antes de su publicacin en la web; as

35

5.3

como, el derecho a no responder todas las preguntas que puedan resultar

inapropiadas o redundantes, atendiendo a las que considere pertinentes en
funcin de los objetivos del Concurso y a los intereses de los participantes.
Las respuestas para conocimiento de todos los concursantes sern publicadas en
la seccin: Preguntas y Respuestas de la plataforma de inscripcin del Concurso.
Las preguntas y respuestas tambin se remitirn para conocimiento de los
miembros del Comit de Jurados.

Requisitos de presentacin de la propuesta.

Cada inscripcin da derecho a la presentacin de una sola

anteproyectos para este tema del Concurso.

propuesta de

Todos los componentes que conformen la propuesta, deben ser enviados en su totalidad
va online, en un solo envo y en una sola carpeta.
No se aceptar ninguna modificacin, alteracin o incremento a la propuesta
inicialmente presentada.
Para cumplir con la calificacin de idoneidad del concursante, este deber llenar los
siguientes formularios y enviar los documentos digitalizados:

Formulario de Identificacin y Participacin del Concursante que incluye

Aceptacin de las Bases del Concurso y la Autorizacin de Exhibicin Pblica y
Publicacin.
Certificacin conferida por Autoridad Acadmica competente de la universidad;
adjuntando a la certificacin, una copia del documento de identidad del docente
representante del equipo participante; los dos documentos escaneados en un
mismo archivo.

Los formularios debern estar llenados en su totalidad y firmados por el lder del equipo.
La informacin se presentar en espaol o en ingls. La falta de alguno de estos
documentos constituir causal para descalificacin del concursante. El participante, previo
al envo, deber verificar que los archivos funcionen correctamente.
Es responsabilidad exclusiva de los concursantes la veracidad de la informacin
proporcionada.
En caso de fallas del material subido a la correspondiente seccin de la pgina web, ni el
Promotor del Concurso, ni la Institucin Asesora y Ejecutora, asumirn ninguna
responsabilidad frente al hecho, y por lo tanto no concedern indemnizacin de ningn
tipo al o a los equipos participantes.

5.4

Formato de presentacin para la propuesta.

La propuesta de anteproyecto del equipo participante se presentar en formato digital

PDF, en dos (2) lminas de formato DIN A0 usadas en sentido vertical (84,1cm x 118,9
cm).

36
La primera lmina contendr las ideas fuerza y la propuesta de diseo presentada en
escalas que garanticen la adecuada comprensin de la propuesta. La segunda lmina
ser utilizada para detallar componentes de la propuesta.
Los archivos digitales de las lminas con la informacin grfica debern ser
presentados en formato DIN A0 (84,1 cm x 118,9 cm), grabadas en la misma pgina en
formato PDF de alta resolucin (mnimo 150 dpi), con un tamao mximo de 30 MB por
lmina.
Para garantizar el anonimato, cada lmina de la propuesta deber tener la tarjeta del
Concurso, que contiene el Nmero de Identificacin Personal (PIN), con el que participa
cada equipo y que es seleccionado por cada participante. La tarjeta estar ubicada en el
vrtice superior derecho de cada lmina a 3 cm de cada borde.
Caractersticas de la tarjeta del Concurso.

Las dimensiones de la tarjeta son: 12 cm x 4 cm y tiene 8 casillas.

La tarjeta contiene el nombre del Concurso y el PIN seleccionado.
El PIN del equipo participante es un cdigo alfanumrico de 8 elementos, escogido
por cada equipo participante segn la combinacin que elija. Para este tema del
Concurso la primera casilla siempre tendr el nmero 3, las 3 casillas siguientes
sern para 3 letras en maysculas, y las 4 casillas finales para dgitos del 1 al 9;
de acuerdo al ejemplo que se muestra en el grfico siguiente:

4.00
cm

CONCURSO INTERNACIONAL UNIVERSITARIO

DE ANTEPROYECTOS CIU HABITAT

2.00
cm

2.00 cm

1.5 cm

9
1.5 cm

12.00 cm

El programa informtico del Concurso verificar que no exista duplicidad del PIN y la STC
informar al participante si el PIN es aceptado. En el caso de que existiera duplicidad del
PIN, la STC le informar al participante para que lo modifique.
En el caso de que existiera duplicidad del PIN, la STC le informar al participante para
que lo modifique.
Nota: El PIN es de uso personal e intransferible, los organizadores no se
responsabilizan por el mal uso del mismo.

37
Informacin grfica de la propuesta.
Todos los anteproyectos debern incluir en su presentacin, al menos los siguientes
elementos:

Implantacin del proyecto.

Propuesta urbana y paisajstica.
Propuesta arquitectnica: con plantas, cortes y elevaciones de la propuesta de
intervencin.
Propuesta de sostenibilidad (econmica, social, ambiental y tcnica).
Sistemas constructivos y de dotacin de servicios de acuerdo a la propuesta.
Imgenes, perspectivas, axonometras, fotos, visualizaciones 3D y otras que
permitan la correcta comprensin del anteproyecto en su contexto.

La propuesta deber contar con textos explicativos que describan los componentes
arquitectnicos, urbansticos, paisajsticos y tcnicos considerados, explicitando las
caractersticas de accesibilidad, sostenibilidad, factibilidad de implementacin y tcnicas
de bio-arquitectura y otras que hayan sido tomadas en cuenta por el equipo participante.
La propuesta deber contar con un texto en el que de manera sinttica se presente los
argumentos conceptuales del anteproyecto, en una extensin de mximo 800 palabras.
Exposicin de las propuestas.
Todas las propuestas de anteproyectos que se presenten para este tema del Concurso y
que sean admitidas para concursar, sern expuestas en la pgina web del portal del
Concurso.
Las tres propuestas finalistas de este tema del Concurso, sern presentadas en la
exposicin pblica virtual que se realizar en el marco de la Conferencia Habitat III en
Quito.

5.5

Idiomas oficiales del Concurso.

Los idiomas oficiales del Concurso son el espaol e ingls, por lo tanto:

Las Bases del Concurso y toda la informacin que sea posible se presentar
online en los dos idiomas.
Las preguntas online para el Concurso de Anteproyectos se podrn efectuar en
idiomas espaol o ingls.
Las respuestas online se realizarn en los idiomas espaol e ingls.
Los contenidos de las lminas para el Concurso de Anteproyectos se presentarn
en espaol o ingls.
En caso de discrepancia en la interpretacin de las Bases del Concurso, o en cuanto a
cualquier informacin relativa al mismo, prevalecer la versin en espaol.

38

5.6

Elegibilidad.

Las instituciones organizadoras invitan a participar en el Concurso Internacional

Universitario de Anteproyectos CIU HABITAT, a universidades de todo el mundo que
cuenten con: Facultades de Arquitectura, Urbanismo, Diseo, Planificacin Urbana y
Territorial, Geografa, Ecologa y Medio Ambiente, Sociologa, Antropologa, Vulcanologa
y Gestin de Riesgos, y otras carreras afines a este tema de Concurso. Los docentes y
estudiantes debern cumplir con las siguientes caractersticas:

Los estudiantes debern estar debidamente inscritos en una Universidad de

cualquier pas que cuente con una Facultad de Arquitectura, Urbanismo, Diseo,
Planificacin Urbana y Territorial, Geografa, Sociologa, Antropologa,
Vulcanologa y Gestin de Riesgos y profesiones afines a este tema del Concurso.
Los estudiantes debern estar debidamente inscritos en los dos ltimos aos de la
carrera universitaria o en los cuatro ltimos semestres; requerimiento que estar
bajo la responsabilidad del lder del equipo participante.
Profesionales arquitectos, urbanistas, diseadores, gegrafos, y otras disciplinas
afines; siempre que se encuentren vinculados como docentes o catedrticos a una
Facultad de Arquitectura, Urbanismo, Diseo, Planificacin Urbana, Geografa,
Ecologa y Medio Ambiente, Vulcanologa y Gestin de Riesgos, y otras
profesiones afines a este tema del Concurso, en calidad de docentes.
Profesionales y estudiantes ecuatorianos o extranjeros, residentes en el Ecuador o
en el extranjero podrn participar, siempre que conformen equipos
interdisciplinarios, que estn liderados por un profesional docente que forme parte
de una universidad. En el caso de profesionales o estudiantes de postgrado o
maestra, podrn formar parte de un equipo bajo la modalidad de Asociados
Externos, que puede ser una persona que no sea ni docente ni estudiante de la
universidad que participa convocada por el equipo al desarrollo del proyecto;
podrn participar hasta tres asociados por equipo.
No se establece ningn lmite respecto del nmero de integrantes por equipo, ni al
nmero de equipos que puedan participar por universidad.
Los profesionales nacionales o extranjeros que lideren los equipos debern
presentar una certificacin de la Autoridad Acadmica de la Facultad a la que
pertenece, que acredite su vinculacin como docente universitario de dicha
Facultad o Escuela; adjunto a la certificacin deber constar una copia del
documento de identidad (DNI/ID) del docente tutor; ambos documentos
escaneados en un mismo archivo. No se aceptar de modo alguno la participacin
de concursantes a ttulo personal, liderando equipos, que no cumplan con este
requisito.
No son elegibles para participar de ninguna manera en el Concurso, quienes
tengan relacin directa, parentesco, o consanguinidad con los directivos o
funcionarios de la Institucin Asesora o Ejecutora del Concurso; con la Comisin
Tcnica del Concurso CTC; o la Secretara Tcnica del Concurso STC.
No son elegibles, quienes tengan parentesco o consanguinidad con alguno de los
miembros del Comit de Jurados.

39

5.7

Tampoco son elegibles para participar, quienes sean funcionarios del Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI, y directivos del Colegio de Arquitectos
Provincial Pichincha CAE-P involucrados en el Concurso.

Anonimato de los equipos participantes.

Para mantener el anonimato de los participantes, las carpetas enviadas va online con las
propuestas de los equipos, nicamente tendrn como referencia el PIN del participante.
Las carpetas no tendrn ninguna otra leyenda, smbolos o grficos que puedan ser
asociados a cualquier participante en particular.
Los participantes estn prohibidos de identificarse va online personalmente, o identificar
su propuesta durante el proceso del Concurso.
Si un participante se identifica o identifica su propuesta utilizando su nombre o el PIN a
travs de cualquiera de los correos del Concurso, automticamente quedar fuera del
Concurso, y el Promotor se reserva el derecho de iniciar las acciones legales en su
contra, por perjuicio al Concurso.
Los concursantes estn prohibidos de contactar a cualquier miembro de las
Instituciones organizadoras del Concurso o a los miembros del Comit de Jurados.

5.8

Premios del Concurso.

Con el espritu de reconocer la participacin de todos los concursantes, todos los trabajos
participantes sern publicados en la plataforma virtual del Concurso que ser difundida a
nivel mundial por los organizadores. Los premios para este tema del Concurso se
establecen de la siguiente manera:

Para este tema del Concurso, de entre todos los equipos participantes en el
mismo, el Comit de Jurados elegir sin orden de prelacin tres equipos finalistas,
de entre los cuales el Jurado designar al ganador, al segundo y al tercer lugar.
El Comit de Jurados mediante documento escrito argumentar el veredicto que
ser difundido pblicamente en la pgina web del Concurso.
El lder del equipo ganador con uno de sus miembros, sern invitados a Quito a
exponer su anteproyecto en uno de los eventos paralelos organizados por Ecuador
en el marco de Habitat III; los pasajes y estada en un hotel 5 estrellas sern
cubiertos por la Organizacin del Concurso. Tambin participar en un
conversatorio sobre su propuesta y la problemtica que presenta el Hbitat
Popular en el Sur Global en espacios acadmicos o institucionales.
Las tres propuestas finalistas de este tema sern cargadas a la pgina web oficial
del Concurso con el reconocimiento respectivo.
Las tres propuestas finalistas de este tema se exhibirn en la exposicin que se
efectuar durante la Conferencia de Habitat III, conjuntamente con los proyectos
ejecutados que participan en la categora Hbitat Social de la Bienal
Panamericana de Arquitectura de Quito XX BAQ-2016 del CAE-P.

40

Todos los trabajos participantes, figurarn en la plataforma de la pgina web del

Concurso.

La asignacin de premios del Concurso, no constituye compromiso ni compromete

contractualmente para la ejecucin de las propuestas al Promotor ni a la Institucin
Ejecutora con el tutor o miembros del equipo ganador, tampoco con quienes obtengan el
segundo y tercer lugar, ni con los equipos galardonados.
Como testimonio de la Conferencia Habitat III y del Concurso, la Institucin Promotora
MIDUVI auspiciar una publicacin en la cual se recogern los aspectos ms
sobresalientes de la Conferencia Habitat III y lo ms destacado del Concurso para este
tema. Esta publicacin se har llegar a todas las universidades, escuelas y equipos que
participaron en CIU HABITAT.

5.9

Autora de los anteproyectos.

Las propuestas presentadas por los equipos participantes al Concurso, deben ser
originales y no deben infringir ninguna normativa nacional o internacional de Derechos de
Autor.
Mediante la inscripcin en el Concurso, los equipos participantes garantizan la autora
original de los anteproyectos presentados al CIU HABITAT, afirmando que no han sido
modificados total o parcialmente de ningn otro proyecto.
Los participantes declaran expresamente, que el uso y presentacin de sus
anteproyectos, de acuerdo a lo previsto en las Bases de este tema del Concurso, no
vulnerar los derechos de terceros.
Los elementos que consten en todas las propuestas de anteproyectos presentadas al
Concurso Retos del Hbitat Popular en el Sur Global Contemporneo: Comunidades
Resilientes CIU HABITAT, tema: Arquitectura y urbanismo con soluciones de vivienda en
asentamientos urbanos marginales de Guayaquil, Ecuador, podrn ser utilizados por las
instituciones organizadoras, para incorporarlas de cualquier manera en la zona de
intervencin del Concurso o en otro lugar de su eleccin.
Los participantes al concursar autorizan la reproduccin parcial o total de sus propuestas
en beneficio del Promotor del Concurso, sin aplicacin de indemnizaciones a su favor por
concepto de Derechos de Autor.
Consentimiento de parte de los participantes.
Los participantes cuando se inscriben en el Concurso para este tema, aceptan y se
someten implcitamente a las condiciones establecidas para el mismo en estas
Bases.
Los participantes autorizan a las Instituciones organizadoras del Concurso, la
publicacin y/o utilizacin de sus proyectos en nombre de los propios autores, una vez
finalizado el Concurso, sin recibir contraprestacin alguna a cambio.

41
Todas las propuestas presentadas en este tema del Concurso, pasarn a ser propiedad
del MIDUVI, a favor del cual, los participantes ceden todos los derechos al aceptar este
Reglamento del Concurso, por lo que el mencionado Ministerio con su consentimiento
podr hacer uso de las propuestas como mejor convenga a sus intereses, sin derecho a
reclamo alguno por parte de ningunos de los autores miembros del equipo participante, ni
a compromisos contractuales posteriores, respecto del uso que se d a las propuestas de
anteproyectos por parte del Promotor; salvo el reconocimiento de la autora del
anteproyecto.
Los participantes del Concurso, otorgan su autorizacin expresa para que las instituciones
organizadoras puedan realizar exposiciones pblicas de las propuestas, as como para
hacer publicaciones, editar y hacer copias, utilizando en parte o la totalidad las ideas,
textos, dibujos, fotografas o cualquier material presentado al Concurso; pero
mencionando de manera clara y explcita a sus autores.
Nota: En caso de dudas acerca de la Definicin y Regulaciones del Concurso, su
Reglamento, y otros elementos componentes de las Bases, con la excepcin del
juzgamiento y veredicto, la CTC ser la nica instancia autorizada para su interpretacin.

VI.

REGLAMENTO DEL COMIT DE JURADOS.

6.1

Comit de Jurados.

El Promotor del Concurso considerando el enfoque multidisciplinario, seleccionar para

miembros del Jurado a profesionales con diferentes perfiles y experiencia; as como, a
acadmicos de reconocido prestigio. El Comit de Jurados de componente nacional e
internacional, ser integrado por cinco reconocidos profesionales, de larga trayectoria, con
experiencia en la temtica del Concurso o en profesiones afines al mismo; y estar
conformado por dos profesionales nacionales y tres profesionales extranjeros que pueden
ser o no arquitectos, manteniendo la dimensin de gnero.
El Comit de Jurados determinar la propuesta ganadora del Concurso, designando
adems el segundo y tercer puesto; y si procede, establecer la entrega jerarquizada de
Menciones de Honor.
El veredicto final del Comit de Jurados se conocer en un acto pblico que se efectuar
en la ciudad de Quito, el 30 de septiembre de 2016. Adicionalmente, ser publicado en la
pgina web del Concurso. La interpretacin de las Bases del Concurso para calificacin
y juzgamiento de las propuestas de anteproyectos, corresponder al Comit de Jurados,
una vez constituido, adems de que sus decisiones son inapelables.
Los miembros internacionales del Comit de Jurados son:

Arq. Mnica Ponce de Len (Venezuela)

Ecol. Salvador Rueda (Espaa)
Arq. Edward Rojas Vega (Chile)

42

Los miembros nacionales del comit de jurados son:

Arq. Florencio Compte (Ecuador)

Arq. Pablo Lee Tsui (Ecuador)

Atribuciones y deberes del Comit de Jurados.

Designar de entre sus miembros a un presidente quien los representar y ser su

voz oficial.
Aceptar las Bases del tema del Concurso, conocerlas y aplicarlas durante el
proceso de valoracin de las propuestas.
Determinar la metodologa y elementos de valoracin para las propuestas.
Recibir y analizar el informe de la CTC elaborado por la STC.
Determinar los criterios de valoracin y los procedimientos operativos que hacen
viable el trabajo de juzgamiento de las propuestas.

Solamente el Comit de Jurados tiene la autoridad para:

Descalificar y declarar fuera del Concurso a toda propuesta que no haya cumplido
con los requerimientos y especificaciones establecidas en las Bases del Concurso.
Designar a las 3 propuestas de anteproyectos sin orden de prelacin de entre las
cuales se designar el ganador del Concurso.
En caso de considerar que existe empate entre dos o ms propuestas, establecer
la metodologa que permita seleccionar a un ganador.
Designar el ganador, el segundo y tercer lugar del Concurso.
Designar, si procede, los anteproyectos con la distincin de menciones de honor,
jerarquizadas.

El Comit de Jurados no podr:

Difundir informacin confidencial del proceso de juzgamiento fuera de los mbitos

del Comit de Jurados.
Emitir su veredicto con premios compartidos.
Declarar desierto el primero, segundo y tercer lugar.

Los compromisos del Comit de Jurados son:

Para el dictamen final, el Comit de Jurados emitir su veredicto argumentado,

estableciendo los ganadores del primero, segundo y tercer lugar del Concurso; as
como, las Menciones de Honor jerarquizadas que consideren pertinentes.
Todos los miembros del Comit de Jurados debern suscribir el Acta de Veredicto.
El Presidente del Comit de Jurados entregar al Promotor el informe tcnico de
calificacin, en el que consten los criterios de valoracin con los cuales se
sustenta el veredicto; incorporando cualquier otro detalle relevante.
Todos los miembros del Comit de Jurados suscribirn un acta de confidencialidad
relativa a sus funciones.

43
Criterios de valoracin de las propuestas.

Que las propuestas consideren los objetivos del tema del Concurso y las
referencias tcnicas.
Se valorar la calidad, innovacin, y la condicin de que promuevan los cambios
urbanos que sean tcnicamente viables y presenten soluciones econmicamente
factibles, para su implementacin en comunidades vulnerables.
Los anteproyectos deben constituir una primera aproximacin a una solucin
especfica.
No se valorarn los documentos presentados que no hayan sido previstos en las
Bases.
Que las propuestas cumplan con los requisitos establecidos en el reglamento del
Concurso.

Perodo de calificacin de propuestas.

Las deliberaciones de los miembros del Comit de Jurados para la calificacin de las
propuestas presentadas se realizarn va online.
El periodo de calificacin para las propuestas corre desde el 22 de agosto hasta el 23 de
septiembre de 2016.

6.2

6.3

Proclamacin de veredictos y premiacin.

El Veredicto del Comit de Jurados ser inapelable.
El Presidente del Comit de Jurados har llegar va online a los dos miembros de
la Comisin Tcnica del Concurso el veredicto.
El Presidente del Comit de Jurados se presentar en Quito y proclamar el
veredicto del Comit, en el cual se designa los anteproyectos ganadores del
Concurso. Lo har en acto pblico y en la fecha establecida en el Cronograma del
Concurso.
El veredicto del Comit de Jurados y los resultados sern publicados en la pgina
web del Concurso.
La propuesta ganadora del Concurso de Anteproyectos y las designadas en el
segundo y tercer lugar, sern parte de una exposicin virtual en el marco de la
Conferencia de Habitat III.

Causales para descalificacin del Concurso.

La descalificacin de un equipo participante la decide nicamente el Comit de Jurados y

para el efecto tendr en cuenta las siguientes causales:

Si el participante est incurso en alguna restriccin prevista en el numeral 5.4 del

Captulo V. Reglamento del Concurso.
Si el participante no ha cumplido con los requisitos del numeral 5.6, 5.7 y 5.9 del
Captulo V Reglamento del Concurso.
Si la propuesta de anteproyecto es un plagio.

44

VII.

DOCUMENTOS ANEXOS
Anexo 1. Formularios.
1. Formulario de Identificacin del equipo participante que consta en la pgina web
del Concurso.
2. Formulario de Aceptacin de las Condiciones del Promotor del Concurso
CIU HABITAT.
3. Formulario de Autorizacin para Exhibicin Pblica y Publicacin de la
propuesta de Anteproyectos presentada al Concurso CIU HABITAT.

Anexo 2. Fotografas de la zona tema del Concurso.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Fotografas areas del tramo 11

Fotografas areas del tramo 11
Fotografas areas del tramo 11
Fotografas tramo 11 A
Fotografas tramo 11 A
Fotografas tramo 11 A
Fotografas tramo 11 B
Fotografas tramo 11 B
Fotografas tramo 11 B

Anexo 3. Mapeos y Cartografa.

1. Ubicacin del Estero en el cantn
2. Ubicacin del tramo 11
3. Ubicacin tramo 11 A y 11B
4. Fases del Estero Salado
5. Alcantarillado Guasmo - cantn Guayaquil
6. Viviendas con conexin a red de agua potable Guasmo - cantn Guayaquil
7. Densidad poblacional Guasmo - cantn Guayaquil
8. Distribucin de la poblacin Guasmo - cantn Guayaquil
9. Ecosistemas Guasmo - cantn Guayaquil
10. Equipamiento Guasmo - cantn Guayaquil 1
11. Equipamiento Guasmo - cantn Guayaquil 2
12. Susceptibilidad a inundacin Guasmo - cantn Guayaquil
13. Rutas de transporte masivo (Metrova) Guasmo - cantn Guayaquil
14. Pobreza por necesidades bsicas insatisfechas NBI Guasmo - cantn Guayaquil
15. Lotes disponibles tramo 11 A B
16. Trazado e intervenciones tramo 11 A B
17. Laminas definicin de lmites tramo 11-A
18. Plano tramo 11-B

Anexo 4. Videos.
1. Video presentacin CIU HABITAT

45
2. Video Estero Salado

BIBLIOGRAFA
Ayuntamiento de Barcelona. (2012). Compromiso Ciudadano para la Sostenibilidad 20122022. Barcelona: Ayuntamiento de Barcelona.
Felipe, H. S. (2008). La seguridad en las ciudades: el nuevo enfoque de la geo prevencin.
Barcelona: Universidad de Barcelona.
Foley, J., Rauseo, N., & Semeco, A. (2011). Esfera Publica y Seguridad Ciudadana: Los
espacios de libre acceso en la ciudad de Caracas, Venezuela. Acadmica Espaola.
Gerencia de Gestin Social MIDUVI. (2015). Investigacin Social. Ecuador.
Gomez, C. E. (2011). Ciudadana multicultural, vecindad multicultural: una articulacin para la
convivencia.
Gmez, N. (2012). Observaciones sobre lo econmico en el medio social urbano pobre. En R.
Gonzlez, & H. Richards, Hacia otras economas. Criticas al paradigma dominante.
Santiago, Chile. Obtenido de http://repensar.cl/nicolas-gomez-nunez/
MIDUVI. (2016). Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. Obtenido de
http://www.habitatyvivienda.gob.ec/
MIDUVI. (2016). Proyecto Guayaquil Ecolgico. Obtenido de Ministerio de desarrollo Urbano y
Vivienda: http://www.ambiente.gob.ec/guayaquil-ecologico/
Ministerio del Ambiente. (2016). Reserva de Produccin Faunstica Manglares El Salado.
Obtenido de Sistema de Informacin Marino Costera del Ecuador:
http://simce.ambiente.gob.ec/documentos/plan-manejo-reserva-produccionfaunistica-manglare
Ministerio del Ambiente Ecuador. (2016). Sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP).
Obtenido de http://www.ambiente.gob.ec/areas-protegidas-3/
OMS. (2016). Organizacin Mundial de la Salud. Obtenido de http://www.who.int/es/
ONU Hbitat. (2016). Hacia una Vivienda Saludable.
OPS. (2016). Organizacin panamericana de la Salud. Obtenido de
http://www.paho.org/hq/?lang=es
Scoones, I. (2005). Medios de subsistencia rural sostenibles: un marco para el anlisis.
Instituto de Estudios para el Desarrollo. Obtenido de Universidad de Sussex.
SEDESOL. (2016). Secretara de Desarrollo Social Mxico. Obtenido de www.gob.mx/sedesol

46
SHAH. (2016). Subsecretara de Hbitat y Asentamientos Humanos. Obtenido de Gerencia de
Gestin Social.: http://www.habitatyvivienda.gob.ec/subsecretaria-de-habitat-yasentamientos-humanos/

SIGLAS
CAE-P

Colegio de Arquitectos del Ecuador-Provincial de Pichincha

CIIFEN

Centro Internacional de Investigacin del Fenmeno de El Nio

CTC

Comisin Tcnica del Concurso

DHAH

Direccin de Hbitat y Asentamientos Humanos

GADs

Gobiernos autnomos Descentralizados

INEC

Instituto Nacional de Estadsticas y Censos

INOCAR

Instituto Oceanogrfico de la Armada

MAE

Ministerio del Ambiente Ecuador

MAGAP

Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca

MCDS

Ministerio Coordinador de Desarrollo Social

MIDUVI

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

NNUU

Naciones Unidas

UNESCO

Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

ONU

Organizacin de las Naciones Unidas

PDOT-G

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia del Guayas

RPFMS.

Reserva de Produccin Faunstica Manglares El Salado

SNGR

Secretara Nacional de Gestin de Riesgos

SHAH

Subsecretara de Hbitat y Asentamientos Humanos

SIN

Sistema Nacional de Informacin

STC

Secretara Tcnica del Concurso