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Conciliao e Mediao no Novo CPC

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1. Introduo
Nos ltimos anos, a Conciliao e a Mediao tm sido destacados como importantes
instrumentos para soluo rpida e pacfica dos conflitos, quer na rea judicial, quer na
esfera extrajudicial.
O atual Cdigo de Processo Civil, bem verdade, tem no seu bojo a utilizao da
conciliao, nas aes de procedimento sumrio (art. 275, incisos I e II), como
procedimento preliminar apresentao da defesa pelo ru, em audincia, e nas aes de
procedimento ordinrio, aps o decurso do prazo para a defesa, por designao do juiz,
conforme o artigo 331, 1.
Igual previso est contida na Lei 9.099/95, que trata dos Juizados Especiais Cveis.
Ocorre que na prtica, essa audincia pouco ou mal utilizada pelos Magistrados, uma vez
que as aes de procedimento sumrio, via de regra, so convertidas ao procedimento
ordinrio; e as audincias preliminares de conciliao, muitas vezes no se realizam por
desinteresse das partes, ou pelo pouco empenho dos juzes, que no geral se limitam a
perguntaram as partes, se tem proposta ou no de composio, sem nenhum empenho para a
soluo consensual do litigio, o que acaba por prolongar por anos a fio, um processo que
poderia ter soluo mais rpida e eficiente para as partes.
A questo nos parece cultural, uma vez que os advogados so habituados litigiosidade, e
os juzes, no esto acostumados, e quia, preparados para a utilizao da mediao, sob o
argumento, muitas vezes que a pauta de audincias no permite a perda de tempo com
uma conversa mais amistosa com os litigantes, o que poderia evitar no nosso entendimento,
milhares e milhares de processos que se amontoam nas prateleiras dos Fruns, e que
segundo estatstica do CNJ, chega ao acervo de 95 milhes de processos.
2. CNJ inicia uma nova era da Conciliao e Mediao
A partir da Resoluo n 125, de 29 de novembro de 2010, o Conselho Nacional de Justia
deu um importante passo para estimular a Mediao e a Conciliao, ao instituir a Poltica
Judiciria Nacional de tratamento aos conflitos de interesses, incumbindo aos rgos
judicirios, de oferecer mecanismos de solues de controvrsias, em especial os chamados
meios consensuais, como a mediao e a conciliao, bem como prestar atendimento e
orientao ao cidado.
Pela Resoluo n 125, foi determinado aos Tribunais, a criao de Ncleos Permanentes de
Mtodos Consensuais de Soluo de Conflitos, e para atender aos Juzos, Juizados ou Varas
com competncia nas reas cvel, fazendria, previdenciria, de famlia ou dos Juizados
Especiais Cveis, Criminais e Fazendrios, foi determinado a criao dos Centros
Judicirios de Soluo de Conflitos e Cidadania, conhecidos como os CEJUSCs,

incumbidos de realizarem as sesses de conciliao e mediao pr-processuais, cujas

audincias so realizadas por conciliadores e mediadores credenciados junto ao Tribunal.
A partir de ento, um grande esforo para treinamento de conciliadores e mediadores passou
a ser desenvolvido, com a multiplicao de Cursos de Capacitao, supervisionados pelo
prprio CNJ e Tribunais, para o fim de treinamento dos interessados, para a nova atividade
ento estimulada.
Comeamos, por assim dizer, uma nova era na mediao e conciliao, numa ao que est
vencendo muitas resistncias entre os operadores do direito em geral, a comear pelos
advogados, que olham com desconfiana e temor pela perda de mercado de trabalho, e pelo
prprio Poder Judicirio, onde ,muitos de seus integrantes, no se mostram adeptos da nova
tcnica de soluo pacfica dos conflitos.
3. Projeto de Lei n 166/2010 absorveu a idia do CNJ
Justamente na mesma poca que o CNJ deu novas diretrizes conciliao e a mediao no
Brasil, deu entrada no Senado, o Projeto de Lei n 166/2010 tratando do Novo Cdigo de
Processo Civil, que mais tarde foi transformado no Projeto Substitutivo n 8.046/2010, na
Cmara dos Deputados, e que em 17 de dezembro de 2014, aps retornar ao Senado, foi
finalmente aprovado pelo Poder Legislativo.
O Novo CPC recepcionou os anseios do CNJ, de estimular o que este chamou de Cultura
da Paz, trazendo o texto aprovado, grande destaque para a Mediao e Conciliao, e que
para se firmarem como instrumentos de soluo de conflitos de forma rpida e eficiente, por
certo, exigir mudana de postura e aes efetivas para dar o mnimo de suporte material,
estmulo, treinamento, inclusive com a previso de remunerao dos mediadores e
conciliadores, sob pena de perecer todo o esforo legislativo at ento empreendido.
Para identificarmos as atividades que os Conciliadores e Mediadores passaro a desenvolver
com uma participao ativa na vigncia do Novo CPC, importante verificarmos em que
consiste cada uma dessas atividades.
4. Conceitos de Conciliao, Mediao e benefcios protagonizados
A Conciliao uma forma de resoluo de conflitos, onde um terceiro, neutro e imparcial,
chamado conciliador, facilita a comunicao entre pessoas que mantm uma relao pontual
na busca de seus interesses e na identificao de suas questes, atravs de sua orientao
pessoal e direta, buscando um acordo satisfatrio para ambas.
A Mediao, por sua vez, a forma de resoluo de conflitos, onde um terceiro, neutro e
imparcial chamado mediador, facilita a comunicao entre pessoas que mantm uma relao
continuada no tempo, na busca de seus interesses e na identificao de suas questes com
uma composio satisfatria para ambas.
Segundo estudos apresentados por especialistas, so inmeros os benefcios e vantagens que
podem ser alcanados pela mediao e conciliao, tais como: reduo do desgaste
emocional e do custo financeiro; construo de solues adequadas s reais necessidades e
possibilidades dos interessados; maior satisfao dos interessados envolvidos; maior rapidez
na soluo de conflitos, quer pessoais, familiares ou de negcios; desburocratizao na

soluo de conflitos, uma vez que impera a informalidade nas sesses de mediao ou
conciliao; possibilidade da soluo do litgio por profissional escolhido pelos
interessados, conforme a natureza da questo e a garantia de privacidade e sigilo.
Pela natureza da atividade desenvolvida pelos profissionais, a Mediao se mostra mais
adequada para as questes que envolvem conflitos na rea da famlia, e a Conciliao, para
as questes da rea comercial e do consumidor, destacando que podem ser utilizadas as
duas tcnicas de soluo de conflitos, quanto se tratar obviamente de direitos disponveis.
5. A Mediao e a Conciliao no Novo CPC
O texto do Novo Cdigo de Processo Civil aprovado pelo Poder Legislativo, d um
destaque especial Conciliao e Mediao, prevendo e disciplinando sua aplicao em
vrias oportunidades, a saber:
1. O Estado promover, sempre que possvel, a soluo consensual dos conflitos.
2. A conciliao, a mediao e outros mtodos de soluo consensual de conflitos
devero ser estimulados por juzes, advogados, defensores pblicos e membros do
Ministrio Pblico, inclusive no curso do processo judicial.
3. O juiz dirigir o processo conforme as disposies deste Cdigo, incumbindo-lhe
promover, a qualquer tempo, a autocomposio, preferencialmente com auxlio de
conciliadores e mediadores judiciais;
4. So auxiliares da Justia, alm de outros cujas atribuies sejam determinadas pelas
normas de organizao judiciria, o mediador e o conciliador judicial.
5. Os tribunais criaro centros judicirios de soluo consensual de conflitos,
responsveis pela realizao de sesses e audincias de conciliao e mediao, e pelo
desenvolvimento de programas destinados a auxiliar, orientar e estimular a
autocomposio.
6. O conciliador, que atuar preferencialmente nos casos em que no tiver havido
vnculo anterior entre as partes, poder sugerir solues para o litgio, sendo vedada a
utilizao de qualquer tipo de constrangimento ou intimidao para que as partes
conciliem.
7. O mediador, que atuar preferencialmente nos casos em que tiver havido vnculo
anterior entre as partes, auxiliar aos interessados a compreender as questes e os
interesses em conflito, de modo que eles possam, pelo restabelecimento da
comunicao, identificar, por si prprios, solues consensuais que gerem benefcios
mtuos.
8. A conciliao e a mediao so informadas pelos princpios da independncia, da
imparcialidade, da autonomia da vontade, da confidencialidade, da oralidade, da
informalidade e da deciso informada.
9. A confidencialidade estende-se a todas as informaes produzidas no curso do
procedimento, cujo teor no poder ser utilizado para fim diverso daquele previsto
por expressa deliberao das partes.
10. Em razo do dever de sigilo, inerente s suas funes, o conciliador e o mediador,
assim como os membros de suas equipes, no podero divulgar ou depor acerca de
fatos ou elementos oriundos da conciliao ou da mediao.
11. Admite-se a aplicao de tcnicas negociais, com o objetivo de proporcionar
ambiente favorvel autocomposio.

12. A mediao e a conciliao sero regidas conforme a livre autonomia dos

interessados, inclusive no que diz respeito definio das regras procedimentais.
13. Os conciliadores, os mediadores e as cmaras privadas de conciliao e mediao
sero inscritos em cadastro nacional e em cadastro de tribunal de justia ou de
tribunal regional federal, que manter registro de profissionais habilitados, com
indicao de sua rea profissional.
14. Preenchendo o requisito da capacitao mnima, por meio de curso realizado por
entidade credenciada, conforme parmetro curricular definido pelo Conselho
Nacional de Justia em conjunto com o Ministrio da Justia, o conciliador ou o
mediador, com o respectivo certificado, poder requerer sua inscrio no cadastro
nacional e no cadastro de tribunal de justia ou de tribunal regional federal.
15. Efetivado o registro, que poder ser precedido de concurso pblico, o tribunal
remeter ao diretor do foro da comarca, seo ou subseo judiciria onde atuar o
conciliador ou o mediador os dados necessrios para que seu nome passe a constar da
respectiva lista, para efeito de distribuio alternada e aleatria, observado o princpio
da igualdade dentro da mesma rea de atuao profissional.
16. Do credenciamento das cmaras e do cadastro de conciliadores e mediadores
constaro todos os dados relevantes para a sua atuao, tais como o nmero de causas
de que participou, o sucesso ou insucesso da atividade, a matria sobre a qual versou a
controvrsia, bem como outros dados que o tribunal julgar relevantes.
17. Os conciliadores e mediadores judiciais cadastrados, se advogados, estaro
impedidos de exercer a advocacia nos juzos em que exeram suas funes.
18. O tribunal poder optar pela criao de quadro prprio de conciliadores e
mediadores, a ser preenchido por concurso pblico de provas e ttulos.
19. As partes podem escolher, de comum acordo, o conciliador, o mediador ou a
cmara privada de conciliao e de mediao.
20. O conciliador ou mediador escolhido pelas partes poder ou no estar cadastrado
junto ao tribunal.
21. Inexistindo acordo na escolha do mediador ou conciliador, haver distribuio
entre aqueles cadastrados no registro do tribunal, observada a respectiva formao.
22. Sempre que recomendvel, haver a designao de mais de um mediador ou
conciliador.
23. O conciliador e o mediador, ressalvadas as excees previstas na lei, recebero pelo
seu trabalho remunerao prevista em tabela fixada pelo tribunal, conforme
parmetros estabelecidos pelo Conselho Nacional de Justia.
24. A mediao e a conciliao podem ser realizadas como trabalho voluntrio,
observada a legislao pertinente e a regulamentao do tribunal.
25. Os tribunais determinaro o percentual de audincias no remuneradas que
devero ser suportadas pelas cmaras privadas de conciliao e mediao, com o fim
de atender aos processos em que haja sido deferida gratuidade da justia, como
contrapartida de seu credenciamento.
26. No caso de impedimento, o conciliador ou mediador o comunicar imediatamente,
de preferncia por meio eletrnico, e devolver os autos ao juiz da causa, ou ao
coordenador do centro judicirio de soluo de conflitos e cidadania, devendo este
realizar nova distribuio.
27. Se a causa de impedimento for apurada quando j iniciado o procedimento, a
atividade ser interrompida, lavrando-se ata com relatrio do ocorrido e solicitao de
distribuio para novo conciliador ou mediador.

28. O conciliador e o mediador ficam impedidos, pelo prazo de um ano, contado do

trmino da ltima audincia em que atuaram, de assessorar, representar ou patrocinar
qualquer das partes.
29. Ser excludo do cadastro de conciliadores e mediadores aquele que agir com dolo
ou culpa na conduo da conciliao ou da mediao sob sua responsabilidade; atuar
em procedimento de mediao ou conciliao, apesar de impedido ou suspeito.
30. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios criaro cmaras de
mediao e conciliao, com atribuies relacionadas soluo consensual de conflitos
no mbito administrativo, tais como: dirimir conflitos envolvendo rgos e entidades
da administrao pblica; avaliar a admissibilidade dos pedidos de resoluo de
conflitos, por meio de conciliao, no mbito da administrao pblica; promover,
quando couber, a celebrao de termo de ajustamento de conduta.
31. O conciliador ou mediador, onde houver, atuar necessariamente na audincia de
conciliao ou de mediao, designada pelos juiz nas aes de Procedimento
Ordinrio.
32. Poder haver mais de uma sesso destinada conciliao e mediao, no
excedentes a dois meses da primeira, desde que necessrias composio das partes.
33. A autocomposio obtida pelo conciliador ou mediador ser reduzida a termo e
homologada por sentena.
34. A pauta das audincias de conciliao ou de mediao ser organizada de modo a
respeitar o intervalo mnimo de vinte minutos entre o incio de uma e o incio da
seguinte.
6. Concluso
No resta dvida que a conciliao e a mediao se apresentam como vigorosos
instrumentos para a pacificao e soluo de conflitos em quase todas as reas do direito,
desde que see trata de direitos disponveis.
O Novo Cdigo de Processo Civil, positiva de forma muito objetiva onde ee quando ser
aplicada, cabendo aos operadores do direito, se adaptarem aos novos tempos, e participarem
de forma efetiva na busca da pacificao social, nica forma de obtermos a melhor atuao
do Poder Judicirio, e a prestao jurisdicional mais efetiva.
Aos advogados, muitos dos quais resistentes a essas modalidades de soluo de conflitos,
restar se adaptarem e criarem mecanismos prprios, ou em parcerias, cercando-se de
profissionais especializados de outras reas do conhecimento (psiclogos, assistentes
sociais, terapeutas de famlia, dentre outros), para o melhor desempenho da atividade
profissional.
Aos Juzes e Promotores de Justia, caber uma mudana de postura, com a aceitao das
novas normas que regero os procedimentos judiciais, atuando de forma menos formalista,
e sensveis importncia das novas tcnicas de soluo de conflitos eleitas pelo CNJ e pelo
legislador brasileiro.
Ao Estado, restar a responsabilidade de adotar as medidas adequadas e os aportes
financeiros necessrios para que o novo sistema de soluo consensual de conflitos atinja os
objetivos propostos, na busca de uma sociedade mais justa, menos conflituosa, igualitria,
em sintonia com os fundamentos assegurados na Constituio Federal: Dignidade Humana
e Cidadania.

NOTA: Deixamos de identificar os artigos do Novo CPC, que tratam da Mediao e da

Conciliao, pois embora o texto tenha sido aprovado, no foi publicado at a presente data
(15/02/2015).
Por Clovis Brasil Pereira
Fonte: Prolegis.
http://www.conima.org.br/arquivos/4682
http://www.tjrj.jus.br/web/guest/institucional/mediacao/espacomediador/criterios-certificacao