LAS TASAS MUNICIPALES Y EL DERECHO

AL LIBRE TRANSITO
ESCRITO POR ADMIN EL JUNIO 24, 2013. POSTEADO EN GESTION MUNICIPAL

Ante el Concejo Provincial de Puno el regidor y presidente de la Comisin de Turismo y Desarrollo

Econmico, Oscar Pea Daz, present la propuesta de Ordenanza por la que se cobrar el ingreso a
los vehculos al puerto lacustre de la ciudad.
Segn dicha iniciativa, los costos variarn desde los 20 cntimos para los triciclos, 50 para las
mototaxis, 2 soles para las combis y 2 soles con 50 cntimos para los buses que transporten turistas
y que pretendan ingresar al interior del muelle de la ciudad.
Con ello se pretendera mejorar el servicio que se ofrece en el Muelle de Puno, debido a que con este
ingreso se pagar a los vigilantes que se contrate y se mejorar el servicio de limpieza en la zona
para poder mejorar la imagen de la ciudad con referencia a los visitantes que vienen de las
diferentes partes de nuestro pas.
No obstante el loable inters de brindar un adecuado servicio en nuestro primer puerto, la iniciativa
se contrapone a lo previsto en el artculo 61 del Decreto Legislativo N 776 (Ley de Tributacin
Municipal) el mismo que prohbe la imposicin de tasas o contribuciones que graven la entrada,
salida o trnsito de personas o bienes en el territorio nacional. En virtud de dicha limitacin, las
municipalidades no pueden realizar cobros por el hecho de ingresar a un puerto, playa, balneario,
toda vez que ello restringe ilegalmente el libre trnsito de personas, vehculos o bienes, consagrado
por la Constitucin Poltica del Per. El libre acceso al trnsito de personas y mercancas constituye
un principio bsico para el desarrollo del comercio y el acceso a los mercados.
Cualquier medida que ilegal o irracionalmente restrinja, impida u obstaculice este derecho de libre
trnsito en el territorio de la Repblica constituye una traba para el funcionamiento de la economa
nacional. Tal como se ha pronunciado el INDECOPI en reiteradas resoluciones. La Ley General de
Aguas en sus artculos 4 y 5 declara de dominio pblico las aguas marinas del litoral de la Repblica
y la extensin comprendida entre la baja y alta marea, ms una faja no menor de 50 metros de
ancho paralela a la lnea de alta marea.
Por lo tanto, dicha rea se encuentra bajo un rgimen especial de inalienabilidad. En ese sentido, el
libre ingreso y trnsito a las playas en tanto bienes de uso pblico est constitucionalmente
garantizado. Sin embargo, de conformidad con lo dispuesto en el inciso 13 del artculo 65 de la Ley
Orgnica de Municipalidades, ello no limita el derecho de la autoridad municipal a regular las
conductas y actividades de los concurrentes a los puertos y playas, mediante normas que garanticen
la conservacin del espacio de uso pblico y las sanciones que correspondan a quienes lo ensucien.
Inclusive, s pueden establecer determinados cobros por los servicios individualizables que presten a
las personas que concurren a dichos espacios. A manera de ilustracin, por ejemplo: el cobro por
derecho de estacionamiento vehicular, servicios higinicos, lozas deportivas, alquiler de

implementos recreacionales, guardiana de bienes, alquiler de implementos de playa y servicios, o

espectculos recreacionales de temporada, entre otros.