SENTENCIA EN EL PROCESO POR EL NMERO 260 DE

TOPAZE (*)
Santiago, veintisis de agosto de mil novecientos treinta y
siete.
Vistos:
Se ha introducido este proceso a requerimiento del Fiscal de
esta Corte, don Carlos Muoz Freire, quien, estimando injuriosa
para algunos seores Ministros de Estado la caricatura inserta en
la pgina 16 del ejemplar N 260 de la revista Topaze, que
acompaa conjuntamente con el oficio de fojas 2, suscrito por el
Director de Investigaciones, pide en su presentacin de fs. 3 que,
tenindose por formulada la denuncia, se designe un Ministro para
que tome a cargo el conocimiento de este asunto.
Acogida la denuncia y decretada la instruccin del sumario,
comparece a fs. 4 y, el Director de Investigaciones don Waldo
Palma y ratificada en todas sus partes lo expuesto en la
comunicacin de fs. 2, por la cual da cuenta al seor Ministro del
Interior de la injuria que, a su juicio, contiene la publicacin ya
referida.
JORGE DELANO FREDERICK, Director de la revista Topaze,
declarando a fs. 9 expone: que la caricatura titulada Huele mejor
en Dinamarca, aparecida en el nmero del 16 de julio de la
mencionada revista, si bien no la hizo personalmente por
encontrarse enfermo, fu ideada por l en todos sus detalles y de
su publicacin se hace responsable en su calidad de Director.
Que al idear esta caricatura, se vi obligado a graficar en forma
simblica el ambiente cada vez ms pesado que se respira
alrededor de la gestin del ex Ministro de Hacienda, don Gustavo
Ross, de la cual derivan incidentes que ya han tomado carcter de
escndalo, trascendiendo al pblico por intermedio de la prensa

diaria y por haber sido discutidos en el Congreso. Dentro de la

tcnica del caricaturismo dice- ha debido representar a los
diferentes Ministerios, personalizados por los caballeros que
desempean los cargos de Secretarios de Estado, pero que en
ningn momento la intencin de la caricatura ha sido la de
inferirles injuria ni de hacerlos aparecer como autores de los
escndalos aludidos en ella, sino la de que tales asuntos estn
dependiendo del Ministerio que representan.
A fs. 11, estimando el Tribunal que la caricatura en referencia
reviste el carcter de injuria para los Secretarios de Estado y de
acuerdo con lo dispuesto en el inciso 1 del artculo 8 de la Ley
6026, orden suspender por una vez la publicacin de la revista y,
de conformidad con lo prescrito por el N 1 del artculo 277 del
Cdigo de Procedimiento Penal, decret la detencin del
inculpado.
Apelada esta resolucin, en lo que se refiere a la primera parte,
fu desestimado el recurso por el Tribunal Superior, a fs. 17, por
considerarlo improcedente en orden a lo establecido en el inciso 2
de la Ley en vigencia sobre seguridad interior del Estado.
A fs. 14 se concedi la libertad provisional del inculpado.
A fs. 23 vta., se declar cerrado el sumario y se remitieron los
autos en vista al seor Fiscal.
Dicho funcionario, en su escrito de fs. 24, dando por reproducida
la exposicin del hecho punible consignada en la denuncia de fs.
3, acusa al inculpado don JORGE DLANO FREDERICK como
autor del delito contra el orden pblico a que se refiere le ley antes
citada y pide que se le condene a las penas de reclusin,
relegacin o extraamiento menor en su grado mnimo, por
quinientos cuarenta das y seiscientos pesos de multa.

Contestando la acusacin el denunciado y analizando, en primer

lugar, los hechos que han dado origen a la formacin de este
proceso, sostiene, a fs. 26, que ni el seor Fiscal ni el seor
Director de Investigaciones explican por qu la caricatura Huele
mejor en Dinamarca es injuriosa para los seores Ministros de
Estado; que, por otra parte, l no es el autor de la caricatura sino
que dio la idea y, finalmente, que no ha tenido intencin de injuriar
a nadie.
Refirindose a la cuestin jurdica que se presenta en esta caso,
y estudiando las diversas disposiciones de la Ley 6026 sobre
Seguridad Interior del Estado, dice que el legislador no ha alterado
en forma alguna la imputabilidad que la legislacin general, en
materia de delitos, establece; y la teora fundamental del Cdigo
Penal en vigencia responsabiliza por accin u omisin al sindicato,
pero no acepta la responsabilidad penal por acciones u omisiones
de terceros, lo que lo lleva a la conclusin de que, instruyndose
este proceso contra l por ser Director de la revista Topaze, pero
no por haber confeccionado la caricatura ya citada, el responsable
es el autor de ella y no l, por haber dispuesto su publicacin.
Y, segn la legislacin especial que hay sobre abusos de
publicidad, consignada en el Decreto-Ley 425 del ao 1925, el
Director de una publicacin es responsable de las cosas que en
ella se publican, responsabilidad que no es slo civil sino tambin
penal, lo que no ha sido modificado por la Ley 6026 sobre
Seguridad Interior del Estado, ya que no dispone en ninguna de
sus partes que sus estipulaciones alcancen a las personas que el
Decreto-Ley 425, sobre abusos de publicidad, estima responsables
como excepcin de las reglas generales del Cdigo Penal.
En esta situacin es indudable, dice, que no puede ser
procesado por la caricatura materia del sumario, en conformidad a
la Ley 6026, ya que su calidad de Director le impone

responsabilidades judiciales, pero no de acuerdo con esta ley sino

que con arreglo a lo prescrito en el Decreto-Ley 425, antes
mencionado.
Que la segunda cuestin que se promueve en estos autos es
saber si al referida publicacin es en realidad una injuria para la
persona de los seores Ministros de Estado. En su concepto ella
no rene las condiciones que la ley exige para que se le suponga
injuriosa, pues ni la denuncia ni la acusacin, en ninguno de sus
respectivos contextos, establecen en qu consiste la injuria y no
debe olvidarse agrega que la nica expresin que hay en la
caricatura son las frases Huele mejor en Dinamarca, que es el
ttulo y No hagan olitas, que es la exclamacin de Juan Verdejo
que representa al pas, ahogndose en el charco producido por el
seor Ross, y que los dems personajes que ah figuran estn
moviendo con un palo. El seor Fiscal, sin decirlo en forma clara,
supone la injuria por estimar que a los seores Ministros ah
simbolizados se les atribuye participacin de autores de las
irregularidades sealadas; pero que esta interpretacin es
totalmente arbitraria y no tiene ningn fundamento.
Analizando en detalle los diversos aspectos del dibujo, dice el
inculpado que ste simboliza la situacin del pas ahogndose en
el charco que nos ha dejado la gestin del seor Ross durante su
paso por el Ministerio. Enumerando las dems cuestiones ah
representadas se refiere al nombramiento del general Cabrera
como Ministro Plenipotenciario en el Ecuador, que promovi largas
discusiones en el Senado y era resistido por la opinin pblica que
forma la oposicin, asunto que est simbolizado por una ola que
coloca en situacin apremiante a Verdejo, o sea, al pas, lo cual
no significa que este nombramiento sea una gestin irregular del
seor Ministro de Relaciones Exteriores, ni nadie podr creer que
al aludir a esa gestin se le pretenda injuriar. En igual forma est
graficado el asunto de la especulacin de las harinas, hecho

pblico y notorio que ha sido materia de grandes discusiones y

crticas en la Cmara de Diputados, en la de Senadores y en la
prensa, y que se ha producido bajo la gestin ministerial, en la
cartera de Agricultura, del seor Valds Fontecilla, sin que ello
signifique, a juicio del caricaturista, que este Secretario de Estado
sea especulador, sino que ha querido llamarle la atencin por no
haber arbitrado las medidas tendientes a evitar esa especulacin.
Otro tanto ocurre dice- con los dems seores Ministros aludidos
en la expresada caricatura en su calidad de representantes del
Ministerio que sirven, pero no con la intencin de imputarles
participacin ilcita en los hechos a que se hace referencia ni de
consignar expresiones injuriosas para ellos.
En conclusin a lo expuesto, expresa que si el delito que se
pesquisa llegara a estimarse como injuria,

la pena que

correspondera aplicar, de acuerdo con el artculo 2 de la Ley

6026, sera la de relegacin o extraamiento menores en su grado
mnimo a medio y multa de 200 a 3,000 pesos, pero que, dado el
caso de que en su favor concurren tres circunstancias atenuantes,
cuales son la de su irreprochable conducta anterior acreditada a
fojas 13 vta.-, la del N 8 del artculo 11 del Cdigo de
Procedimiento Penal, o sea, la de que pudiendo eludir la accin de
la justicia, se ha denunciado y confesado del delito, y, por ltimo, la
estipulada en el inciso final del artculo 8 de la Ley 6026, aplicada
en este caso al decretarse la suspensin por una vez de la
publicacin de la revista, la pena debe bajar a prisin conmutable
en multa, segn las reglas generales del Cdigo Penal.
Recibida la causa a prueba por el trmino legal, declararon, al
tenor de los interrogatorios de fs. 32 vta. y 33, representados por el
inculpado, los siguientes testigos: senadores, don Rodolfo Michels
y don Osvaldo Hiriart, a fs. 34 y 35, respectivamente; don Osvaldo
Fuentes Ramos, a fs. 39; don Antonio Rojas Betancourt, a fs. 39
vta.; don Gabriel Sanhueza Donoso, a fs. 40; don Carlos Barella

Martnez, a fs. 40 vta.; Ministro de Hacienda don Francisco Garcs

Gana, a fs. 43; diputado don Ricardo Latcham, a fs. 44 vta.;
diputado Csar Godoy Urrutia, a fs. 45 vta.; diputado don Ral
Braes, a fs. 46; diputado don Natalio Berman, a fs. 47 vta;
senador don Jos Maza, a fs. 48 vta.; doa Marta Brunet, a fs. 51;
don Salvador Reyes Figueroa, a fs. 51 vta.; don Alfredo Valenzuela
Donoso, a fs. 52; don Anbal Jara Letelier, a fs. 52 vta.; don Juan
Antonio Ros y don Juan L. Mery, a fs. 59 y 59 vta.; Ministros
seores Mximo Valds y Matas Silva, a fs. 65 y 66; senador don
Guillermo Azcar a fs. 68, y diputados seores Juan Bautista
Rossetti, a fs. 54; Manuel Cabezn, a fs. 56; Carlos Contreras
Labarca, a fs. 58; Manuel Madrid, a fs. 60; Justiniano Sotomayor, a
fs. 62, Pablo Larran, a fs. 67 y Amador Pairoa, a fs. 63;
Con lo relacionado y teniendo presente:
1) Que el seor Fiscal de esta Corte, haciendo suya la
denuncia formulada ante el seor Ministro del Interior por el
Director de Investigaciones don Waldo Palma, en su solicitud de
requerimiento de fs. 3 y escrito de acusacin de fs. 24, estima
injuriosa para los seores Ministros de Estado, la caricatura que
con el ttulo Huele mejor en Dinamarca aparece publicada en el
nmero 260 de la revista, y da por comprobada le existencia del
delito con el ejemplar que acompaa y que corre agregado a fs. 1
de los autos:
2) Que fundamentando el Ministerio Pblico el motivo que tuvo
para calificar la caricatura en referencia como constitutiva del delito
de injurias, lo hace en los siguientes trminos: En la caricatura ya
citada se hace figurar a los seores Ministros de Estado en
actitudes demostrativas de participacin en hechos que, adems
de atriburseles caracteres incorrectos o perjudiciales para los
intereses pblicos de la Nacin, manifiestamente falsos, tienden a
zaherirlos por ese medio ridculo, a fin de inducir al pblico a la

suposicin de que han obrado irregularmente en el desempeo de

las altas y delicadas funciones de sus cargos;
3) Que incoado procedimiento contra el Director de la citada
revista, Jorge Dlano Frederick, ste declarando a fs. 9, reconoce
que, si bien no ha sido el autor de la caricatura en cuestin, ella
fu ideada por l en todos sus detalles y se hace responsable de
su publicacin en su calidad de Director; pero, alega en su
descargo, que su intencin no ha sido la de injuriar a los seores
Ministros de Estado sino que, al representarlos en actitud de agitar
con unas varas en el fango en que aparece sumergido el
personaje que simboliza al pas (Verdejo) y que llevan como ttulo
asuntos dependientes de cada Ministerio, ha querido solamente
graficar en forma alegrica el ambiente cada vez ms pesado que,
a su juicio, se respira alrededor de la actuacin del ex Ministro de
Hacienda don Gustavo Ross, por cuestiones que han sido materia
de debates en ambas Cmaras y que han trascendido al pblico
por intermedio de la prensa;
4) Que las afirmaciones hechas por el inculpado, en cuanto a
no haber existido de su parte el propsito de injuriar a los seores
Ministros de Estado, y a la interpretacin que debe atribursele a la
caricatura, estn corroboradas por el testimonio de ms de
veinticinco personas que deponen en carcter de lectores de
Topaze y cuyos nombres y calidades se mencionan en la
exposicin de antecedentes del presente fallo, todos los cuales
estn conformes en estimar que el autor del dibujo en referencia
no ha hecho otra cosa que reproducir en forma grfica asuntos que
son del dominio pblico, sin que en ello se advierta la intencin de
inferir afrenta o injuria a los seores Ministros a quienes se
individualiza en esa publicacin;
5) Que tambin declaran como testigos presentados por el
inculpado algunos de los Secretarios de Estado que figuran en la

publicacin atacada, por lo cual, son dignas de mencionarse

especialmente las comunicaciones de fs. 43, 65 y 66, en

la

primera de las cuales el seor Ministro de Hacienda manifiesta que

no se considera injuriado personalmente; en seguida la del seor
Ministro de Agricultura en cuanto expresa que siempre ha tenido
por norma desentenderse de las crticas que con respecto a su
persona pueda hacerle tal o cual revista o la prensa en general, ya
que sus actos se inspiran en la buena fe y en el entusiasmo con
que deben servirse los bien entendidos intereses del pas, y, por
ltimo, la del seor Ministro del Interior en la que dice que conoci
la caricatura a que se hace referencia, la que, prescindiendo de
otros aspectos, la estima injuriosa para algunos Ministros de
Estado, siendo de advertir que dicho funcionario no indica cules
seran, en su concepto, los Secretarios de Estado que resultaran
agraviados con la publicacin del grfico en cuestin;
6) Que las declaraciones a que se refiere el considerando que
precede, y en especial las rendidas por los seores Ministros de
Hacienda y de Agricultura, que concuerdan, en ciertos aspectos,
con lo manifestado por el inculpado Jorge Dlano en su
declaracin indagatoria, confirmada, como se ha expresado, con el
dicho de sus testigos, apreciadas en conciencia con arreglo a la
facultad que otorga a los jueces la letra j) del artculo 21 de la Ley
6026, dejan en el nimo del Tribunal el convencimiento de que la
publicacin referida no envuelve ofensas o afrenta alguna que
pudiera afectar al prestigio personal de que se hallan rodeados los
seores Ministros de Estado, ni menos que el caricaturista haya
tenido la idea de sugerir a los lectores de la indicada revista, de
que dichos Secretarios de Estado pudieran haber ejercitado
actividades incorrectas en el desempeo de sus cargos que
redundaran en descrdito o menosprecio de ellos;
7) Que esta conclusin a que arriba el Tribunal, en orden a la
inexistencia del delito que se investiga, adquiere mayor relieve si

se considera que, no obstante la intervencin que a la autoridad

pblica confiere la Ley 6026, con respecto a los delitos de injuria
cometidos en contra de miembros o representantes del Gobierno,
es de toda evidencia que si los supuestos ofendidos no atribuyen
al hecho que motiva el proceso los caracteres de injuria directa
contra sus personas, la accin que se promueva para perseguir el
castigo por esos hechos estimados como delictuosos no puede
prosperar contra la opinin manifestada por aqullos, sobre todo si
se atiende a la naturaleza jurdica del delito de injurias, para cuya
persecucin ha concedido el legislador por lo general, accin
privada, de acuerdo con los principios del derecho penal que rigen
esta clase de delitos; y,
8) Que, finalmente, tampoco obsta a las conclusiones
anteriormente expuestas, la circunstancia de haber dispuesto el
Tribunal que se suspendiera por una vez la publicacin del
semanario Topaze, por cuanto dicha medida se adopt al
comienzo de la investigacin con el slo mrito de los
antecedentes que hasta entonces existan, estimndose, en esa
oportunidad, como delictuosa la publicacin referida cuando an
no se haban producido los nuevos elementos probatorios que han
llevado al Tribunal a la conviccin de que realmente no se ha
cometido el hecho punible que ha dado motivo a la formacin de
este proceso, a lo que se agrega que en esta clase de juicios que
versan sobre delitos contra la seguridad interior del Estado y en
que, por disposicin expresa de la ley, no procede la encargatoria
de reo, es en la sentencia definitiva donde debe establecerse la
existencia del cuerpo del delito y, en consecuencia, si en l le
afecta responsabilidad al inculpado.
Por estos fundamentos, preceptos legales citados y de acuerdo,
adems, con lo dispuesto en los artculos 484 y 487 del Cdigo de
Procedimiento Penal, 416, 417 N 5 y 422 del Cdigo Penal y
artculos 2 N 1 y 21 letra f) y k) de la Ley 6026, sobre delitos

contra la seguridad interior del Estado, se declara que Jorge

Dlano Frederick, de cuarenta y un aos, casado, nacido y
domiciliado en Santiago, periodista, queda absuelto de la
acusacin deducida en su contra por el seor Fiscal de esta Corte
de Apelaciones, a fs. 24.
Canclese la fianza que rindi el inculpado para obtener su
libertad provisional.
Antese y archvese.
Moiss Bernales Z.

--------o-------*Aparecido

en

Ricardo

Donoso,

Alessandri,

agitador

demoledor, Cincuenta aos de historia poltica de Chile, 2

tomos. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1952, tomo II,
pginas 531-537.
Preparado por Juan Carlos Gonzlez San Martn
webtopaze@yahoo.com
http://retopaze.jimdo.com