Anlises de Dados Qualitativos: Interseces e Diferenas em Pesquisas Sobre

Administrao Pblica
Autoria: rica Beranger Silva Soares, Alana Deusilan Sester Pereira, Jaqueline Akemi Suzuki,
Magnus Luiz Emmendoerfer

Resumo: A escolha da tcnica de anlise de dados em pesquisas qualitativas pode gerar

muitas dvidas para o pesquisador. Assim, este estudo se prope a identificar as
interseces e as diferenas na utilizao de trs tcnicas em pesquisas sobre
Administrao Pblica: Anlise Documental, Anlise de Contedo e Anlise do
Discurso. Pressupe-se que essas tcnicas so diferentes terminologicamente e em suas
essncias, mas possuem pontos em comum que podem provocar inquietudes nos
pesquisadores em Administrao, gerando tenses e possveis confuses no momento
da definio e delimitao dos procedimentos metodolgicos para a coleta e anlise de
dados. Essas possveis confuses sero observadas no decorrer deste estudo, aqui
indicadas como possveis atos ingnuos ou descompromissados de pesquisadores no uso
de tcnicas de anlise de dados em prol da boa pesquisa qualitativa. O percurso
metodolgico utilizado neste estudo foi a meta-anlise que pode ser entendida como um
estudo dos estudos, ou seja, combina os resultados de estudos realizados de forma
independente (geralmente extrados de trabalhos publicados) e sintetiza as suas
concluses ou mesmo uma nova concluso. Neste sentido, foram investigados os artigos
publicados, entre os anos de 2006 e 2010, em Anais de eventos cientficos da ANPAD
Associao Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em Administrao, o que totalizou
88 artigos. Como resultados, este trabalho demonstrou, por meio da meta-anlise de
estudos em administrao pblica, que h evidncias de limitaes quanto apropriao
e ao uso de tcnicas de anlise de dados como a Anlise Documental, a Anlise de
Contedo e a Anlise de Discurso. Assim, retomando o pressuposto balizador deste
trabalho, observou-se que a Anlise de Contedo, seguido da Anlise Documental, so
as tcnicas de anlise de dados mais popularmente utilizadas. Em relao Anlise do
Discurso, a baixa utilizao desta tcnica confirmou o pressuposto de que a sua
complexidade ou desconhecimento acaba por diminuir o emprego da mesma em
pesquisas sobre a Administrao Pblica. Uma observao importante extrada a partir
da discusso empreendida refere-se necessidade de novos estudos apresentarem
substancialmente as diferenas entre as tcnicas utilizadas, principalmente entre a
Anlise Documental e de Contedo, muitas vezes confundidas ou negligenciadas pelos
pesquisadores, seja pela similaridade de termos e tcnicas empregadas, seja pela falta de
conhecimento por parte dos estudiosos em relao s tcnicas. A no apresentao dos
critrios metodolgicos empregados nas anlises qualitativas pode reforar os
questionamentos sobre a cientificidade destas tcnicas. Por fim, a anlise efetuada
possibilitou o aprofundamento sobre a problemtica ao identificar suas caractersticas e
peculiaridades, apontadas teoricamente e evidenciadas empiricamente enquanto
aspectos importantes na escolha da tcnica de anlise de dados para a realizao de uma
boa pesquisa qualitativa em administrao pblica.

1 Introduo
Entre as indagaes que aparecem ao pesquisador na hora de elaborar e executar
um projeto de pesquisa, a escolha do mtodo e tcnicas a aplicar uma das mais
conflituosas, principalmente quando se pretende trabalhar com o enfoque qualitativo
que, atravs do surgimento de novas abordagens, mtodos e tcnicas, encontra-se em
um processo contnuo de propagao. Isto pode ser evidenciado pelo aparecimento de
novas publicaes e peridicos repletos de artigos sobre metodologia e de trabalhos
resultantes sobre este enfoque de pesquisa (FLICK, 2009).
A pesquisa qualitativa pode ser associada noo guarda-chuva, que se referese capacidade de abarcar vrios mtodos, tcnicas e instrumentos a fim de propiciar a
compreenso do objeto, com o menor afastamento possvel do ambiente natural
(GODOI et al, 2010). Este enfoque de pesquisa no busca regularidades, mas a
compreenso dos agentes acerca do que os levou singularmente a agir como agiram.
Com o objetivo de elucidar alguns aspectos inerentes a tcnicas de anlise de
dados utilizados em pesquisas qualitativas, este estudo se prope a identificar
interseces e diferenas entre trs tcnicas utilizadas nas Cincias Sociais: Anlise
Documental, Anlise de Contedo e Anlise do Discurso. Pretende-se entender como
estas tcnicas esto sendo utilizadas em pesquisas relacionadas Administrao
Pblica.
Para isso, alguns questionamentos nortearam esta pesquisa. Dentre eles
destacamos: qual a tcnica de anlise mais utilizada em pesquisas sobre Administrao
Pblica? A Anlise de Contedo uma tcnica quantitativa ou qualitativa? A anlise
documental uma tcnica de coleta ou de anlise de dados? A Anlise de Discurso
pouco utilizada em estudos na rea da Administrao?
Pressupe-se que esses e os demais questionamentos apresentados ao longo do
estudo provocam inquietudes nos pesquisadores em Administrao, gerando tenses e
possveis confuses no momento da definio e delimitao dos procedimentos
metodolgicos para a coleta e anlise de dados. Confuses a serem observadas no
decorrer deste estudo, aqui indicadas como possveis atos ingnuos ou
descompromissados de pesquisadores no uso de tcnicas de anlise de dados em prol da
boa pesquisa qualitativa: a) na Anlise de Contedo, fazer referncia a uma das
principais autoras e obras da rea, mas no esclarecer o seu rigor metodolgico, com
adequada descrio de sua sistemtica; b) na Anlise Documental, utilizar esta tcnica
tanto para a coleta, quanto para anlise de dados, sem sua adequada exposio de uso
durante o percurso metodolgico da pesquisa; c) na Anlise do Discurso, apesar de sua
adequabilidade para o estudo de determinados objetos de pesquisa, sua aparente
complexidade ou desconhecimento tem induzido o baixo uso desta tcnica em
administrao pblica.
Assim, esse pressuposto pode servir de argumento para justificar a ausncia ou o
pouco detalhamento acerca da utilizao de tcnicas de coleta e de anlise de dados na
seo do trabalho dedicada ao esclarecimento da escolha do mtodo e de seus
procedimentos empregados pelos pesquisadores. Ao mesmo tempo, inspira a realizao
deste estudo que pretende auxiliar no entendimento do uso das tcnicas de anlise de
dados supramencionadas sob o enfoque qualitativo.
Desta forma, este estudo apresenta discusses referentes s questes levantadas
por meio de uma meta-anlise, que ser descrita, aps a exposio das principais
caractersticas das tcnicas de Anlise Documental, Anlise de Contedo e Anlise do
Discurso.
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2 - Anlise Documental
A Anlise Documental (ADOC) pode se constituir como uma tcnica valiosa de
abordagem de dados, seja complementando as informaes obtidas por outras tcnicas,
seja desvendando aspectos novos de um tema ou problema. (LUDKE & ANDR,
1986).
Frequentemente, a ADOC utilizada como base ou apoio para pesquisas
cientficas em diversas reas do conhecimento. Em algumas reas, como a Histria, a
aplicao dessa anlise indispensvel para o correto registro histrico, pois os
documentos so considerados essenciais. J nas Cincias Sociais a utilizao da ADOC
feita associada a outras tcnicas como questionrio, entrevista, entre outros
(MOREIRA, 2005).
Mas afinal, o que pode ser considerado um documento?
Segundo Cervo e Bervian (1983, p.79), documento toda base de
conhecimento fixado materialmente e suscetvel de ser utilizado para consulta ou
estudo, sendo considerada como tal toda fonte de informao que ensina ou serve de
exemplo ou prova, podendo ser escrita ou no.
Segundo Calado e Ferreira (2005), o uso da tcnica se justifica pela utilizao
restrita a documentos que, geralmente, podem ser obtidos gratuitamente ou a um baixo
custo e servem para consulta, para comprovao de algo, ou at mesmo, para a
identificao de ocorrncias em que o pesquisador no pde observar ou assistir.
H uma grande variedade de locais para obteno de documentos, tanto pblico
quanto privado, como: bibliotecas, arquivos e instituies pblicas, bibliotecas
universitrias, centros de documentos, escolas, sindicatos, centros de pesquisa, museus,
entre outros (MOREIRA, 2005). A escolha dos tipos de documentos se restringe
necessidade do pesquisador e da pesquisa em foco. De acordo com Laville (1999), h
uma grande diversidade de tipos: documentos oficiais, documentos parlamentares,
documentos jurdicos, fontes estatsticas, arquivos pessoais, publicaes
administrativas, fotografias, canes folclricas, documentos particulares, vdeos e
outros.
De acordo com S-Silva, Almeida e Guindani (2009), para que os resultados da
anlise no sejam comprometidos, alguns elementos so considerados essenciais para a
seleo e avaliao prvia de um documento: o contexto histrico, o autor, a
autenticidade e a confiabilidade e a natureza do texto. O contexto histrico revela o
universo scio-poltico do autor e daqueles a quem o documento foi destinado,
possibilitando ao pesquisador apreender os esquemas conceituais dos autores, seus
argumentos, refutaes e reaes. Quanto ao autor, importante compreend-lo e
conhecer seu universo para estar ciente que por trs de algo que foi dito h sempre um
interesse. A autenticidade e a confiabilidade so outros elementos que devem ser
considerados, uma vez que importante investigar a procedncia do documento e
realizar questionamentos sobre o seu autor. Por ltimo, a natureza do texto indica ao
pesquisador como os documentos so estruturados de forma diferente, facilitando a
leitura em funo do grau de iniciao do leitor no contexto particular de produo.
Assim, impende apresentar como na literatura a definio sobre anlise
documental bastante discutida. Para Bardin (2009), consiste em representar o
contedo de um documento sob uma forma diferente da original num estado ulterior,
realizando operaes que facilite a sua consulta e referenciao. Segundo Moreira
(2005), a ADOC compreende a identificao e apreciao de documentos para um
determinado fim. S-Silva, Almeida e Guindani (2009) apresentam uma definio
voltada pesquisa das informaes contidas em um documento, explicitando que ela
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feita para produzir ou reelaborar conhecimentos e criar novas formas de compreender os

fenmenos, sendo que o investigador deve interpret-los, sintetizar as informaes,
determinar tendncias e, na medida do possvel, fazer inferncias. Assim, o tratamento
documental considera a extrao cientfico-informativa, que se prope a ser um reflexo
objetivo da fonte original, identificando as novas mensagens subjacentes no documento.
Pimentel (2001) descreve a prtica da ADOC de forma que o ato de organizar o
material signifique processar a leitura segundo critrios da anlise de contedo,
comportando algumas tcnicas, tais como: fichamento, levantamento qualitativo e
quantitativo de termos e assuntos recorrentes, criao de cdigos para facilitar o
controle e o manuseio.
Assim, pode-se concluir que para analisar documentos preciso realizar um
tratamento documental pelo seu contedo, assunto ou teor textual, ou pela sua forma,
apreciao estrutural e temtica na organizao da informao, pois cada tipo de
documento tem uma forma prpria. A partir da anlise da sua estrutura que se
identificam conceitos expostos no documento (NASCIMENTO, 2009).
Logo, cumpre observar que a anlise documental tem duas operaes distintas:
anlise do contedo do documento e a padronizao do formato. A anlise do contedo
identifica os elementos que representam conceitos ou ideias em um documento em
diferentes formas, podendo ser por anlise semntica, estatstica, sinttica ou de outra
forma. J a padronizao do formato usa regras para determinar a posio de cada parte
(estrutura) das informaes divulgadas pela anlise de contedo e ambas se renem em
uma informao documentria, por meio de uma linguagem estruturada, tais como:
indexao, classificao, catalogao e outros (NASCIMENTO, 2009).
Laville e Dione (1999) e Bardin (2009) anuem suas definies de anlise
documental como a operao de padronizao do formato, considerando como anlise o
ato de atribuir um cdigo (ou quando se associa a uma categoria), a realizao da
catalogao e a elaborao de um resumo ou de uma indexao.
A indexao consiste na criao de estruturas de dados associadas parte textual
dos documentos, cujo objetivo acelerar o processo de recuperao. Na codificao
feita uma atribuio de um cdigo que permite a representao da informao,
possibilitando a sua transposio sem alterar o significado da informao a que se
refere. J a catalogao consiste na criao de estruturas de dados associadas parte
textual dos documentos, reunindo um conjunto de operaes a fim de descrever um
documento de modo abreviado, segundo princpios normalizados.
A Anlise Documental possui algumas limitaes, principalmente quando se
trata do acesso aos documentos necessrios, j que nem sempre possvel obt-los.
Entre os vrios motivos que limitam tal acesso esto questes estratgicas das
organizaes. Alm disso, alguns documentos podem no conter toda a informao
detalhada, no apresentar de forma legvel os dados ou podem ter sido forjados com
alteraes e falseados. Vale destacar ainda que, muitas vezes, as ferramentas conceituais
e lgicas que foram usadas para chegar a determinadas concluses sobre a realidade em
um documento no so explicitadas, o que dificulta a anlise (CALADO & FERREIRA,
2005).
3 - Anlise de Contedo
O que uma mensagem diz? O que ela quer dizer? Qual o seu significado? Estas
so algumas perguntas que ajudam a entender a proposta da Anlise de Contedo (AC).
Considerada como tcnica de anlise de dados, a AC inicialmente foi tratada como uma
forma de analisar e interpretar textos e que, ao longo do ltimo sculo, ganhou
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cientificidade, sendo aprimorada como uma tcnica aplicada nas mais diversas
cincias, entre elas as Cincias Sociais.
Segundo Bardin (2009), os antecedentes da AC remetem a prticas
interpretativas como a hermenutica, a retrica e a lgica. Mas seu incio pode ser
conferido aos estudos de comunicao realizados pela Escola de Jornalismo de
Colmbia, no incio do sculo XX, tendo H. Lasswell como um nome de destaque.
Como um dos objetivos deste estudo entender algumas questes que envolvem
a AC, importante destacar o perodo que marcou a sistematizao das regras e o
interesse pela simblica poltica: a dcada de 1940. Foi neste perodo que o rigor
metodolgico emergiu com as anlises elaboradas por B. Berelson e P. Lazarsfeld, que
passaram a tratar a AC como uma tcnica de investigao que visa descrio objetiva,
sistemtica e quantitativa do contedo. O impacto deste perodo na histria da AC foi
tamanho que, mesmo com a insero de novas vises e abordagens de carter subjetivo
nos anos seguintes (que envolviam a dicotomia quantitativa e qualitativa no plano
metodolgico e o confronto dos modelos instrumental e representacional no plano
epistemolgico), ainda hoje muitas anlises seguem o raciocnio difundido por estes
autores.
As dcadas posteriores se caracterizaram pela insero do uso do computador, o
interesse pela comunicao no verbal e o surgimento da Anlise do Discurso, alm da
inviabilidade de preciso dos trabalhos lingusticos. Neste momento, o plano
metodolgico e o plano terico abordaram a questo da inferncia, que passou a ser o
destaque da AC, principalmente com a publicao do manual de Anlise de Contedo
de Laurence Bardin em 1977. No Brasil, a psicloga francesa ainda apresenta
significativa referncia da tcnica nas Cincias Sociais (DELLAGNELO & SILVA,
2005). Para ela, a Anlise de Contedo definida como:
Um conjunto de tcnicas de anlise das comunicaes visando obter, por
procedimentos sistemticos e objetivos de descrio do contedo das
mensagens, indicadores (quantitativos ou no) que permitam a inferncia de
conhecimentos relativos s condies de produo /recepo (variveis
inferidas) destas mensagens (BARDIN, 2009, p.44).

Para Rocha e Deusdar (2006), esta definio envolve o maior desafio do

pesquisador que opta pela tcnica: o de estabelecer correspondncias entre as estruturas
semnticas ou lingusticas (que esto na superfcie do texto) e as estruturas psicolgicas
ou sociolgicas (que determinam as caractersticas encontradas nos textos). Estas
ltimas se relacionam com a noo do contexto da mensagem e que possibilita o
aprofundamento do significado, indo alm das aparncias.
O entendimento a cerca do contexto utilizado na AC importante, pois ele pode
gerar algumas confuses e dvidas sobre as diferenas em relao a outras tcnicas de
anlise de dados, como a Anlise do Discurso por exemplo. Apesar do carter
interpretativo da AC, o seu diferencial est na pretenso de validar cientificamente as
tcnicas de quantificao que legitimaro a leitura do texto. Trata-se de uma abordagem
dedutiva que vai alm da superfcie lingustica e alcana as condies em que os textos
submetidos anlise so produzidos, sem deixar de lado a preocupao com a validade
cientfica (ROCHA & DEUSDAR, 2005 e 2006).
Esta preocupao com o rigor cientfico talvez explique a crescente utilizao da
tcnica em pesquisas na rea da Administrao Pblica, especialmente naquelas que se
caracterizam como qualitativas. Dellagnelo e Silva (2005) supem que o interesse por
parte dos pesquisadores pode estar relacionado necessidade de se apoiarem em uma
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tcnica qualitativa que alcance alguma credibilidade acadmica. Neste sentido, o

aparato metodolgico fornecido pela AC pode ser caracterizado pelas suas diferentes
tcnicas de tratamento, como a anlise categorial, de avaliao, de enunciao, da
expresso, das relaes e anlise proposicional do discurso (Bardin, 2009), alm das
diversas regras que compem as suas etapas de realizao, como a categorizao e a
enumerao. No entanto, uma das hipteses desta pesquisa considera que muitos
estudos na rea da Administrao Pblica no aplicam a tcnica seguindo este rigor e
mesmo esta definio, apesar de citarem a Bardin.
Esta suposio talvez se explique pelo fato de a AC ter recebido, ao longo de sua
histria, diferentes definies tanto com o enfoque metodolgico quantitativo, quanto
com o qualitativo. Alm disso, essas diferentes definies acerca da tcnica aproximam
a AC de outras tcnicas, como a Anlise Documental. De acordo com Bailey (1994)
apud Dellagnelo e Silva (2005), a meta bsica da anlise de contedo tomar
documentos verbais, no quantitativos, e transform-los em dados quantitativos. Para o
autor, a Anlise de Contedo uma tcnica de anlise de documentos estruturada, onde
o pesquisador primeiramente constri um conjunto de categorias mutuamente
exaustivas e exclusivas que podem ser utilizadas na Anlise Documental. Esta posio
acaba por confundir pesquisadores iniciantes ou pouco conhecedores da tcnica na hora
de classificarem suas pesquisas (DELLAGNELO & SILVA, 2005).
Assim, independentemente da escolha do pesquisador em relao sua
referncia ou mesmo sobre qual caminho que o orienta em sua Anlise de Contedo,
interessante que esta escolha seja apontada na pesquisa ao se considerar a aplicao da
tcnica. Ao apresentar suas escolhas e referncias metodolgicas, o pesquisador
possibilita a melhor compreenso de sua pesquisa e consequentemente, a sua aplicao.
4 - Anlise do Discurso
Para produzir ou ler um texto, ou at mesmo participar de uma boa conversa,
necessrio uma grande quantidade de conhecimento sobre a linguagem, discurso,
comunicao, contexto atual, ou seja, sobre o mundo. Este conhecimento, que
compartilhado socialmente entre comunidades sociais, o denominador comum para a
ao, a interao, o discurso e as prticas sociais (IIGUEZ, 2005). Desta forma,
ressalta-se a importncia da Anlise do Discurso (AD) dentro do campo das Cincias
Sociais, que devido ao seu carter interdisciplinar e sua complementaridade com a
lingustica, alm de estar associada relevncia dos discursos em qualquer prtica
humana.
Entre as vrias razes para o discurso ser um objeto de anlise dentro das
Cincias Sociais, Iiguez (2005) destaca: 1) as razes terica e epistemolgica, 2) a
nfase no estudo da linguagem como propriedade dos seres humanos e 3) a relevncia
que os meios de comunicao adquiriram no decorrer do tempo, em particular, as novas
tecnologias de comunicao.
O discurso pode ser considerado como a palavra em movimento ou a prtica de
linguagem. J a anlise consiste em estudar como essas prticas atuam no presente,
mantendo e promovendo essas relaes (ORLANDI, 2007). Neste sentido, a AD
concebe a linguagem como mediao necessria entre o homem e a realidade natural e
social. Para Vergara (2005), o foco da AD a forma como a lngua produzida e
interpretada em um dado contexto em que se considera tanto o emissor quanto o
destinatrio da mensagem, alm do contexto no qual o discurso est inserido.
Ademais, a AD visa a fazer compreender como os objetos simblicos produzem
sentidos, analisando os prprios gestos de interpretao que ela considera como atos no
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domnio simblico, pois eles intervm no real do sentido. Ou seja, a AD no estaciona

na interpretao, mas trabalha seus limites e seus mecanismos como parte dos processos
de significao (ORLANDI, 2007).
Na AD necessrio ir alm do discurso manifesto e considerar a possibilidade
de que nem sempre o que as pessoas dizem o que elas sentem e vivem (GODOI et al.,
2010). Assim, alm do discurso manifesto (intradiscurso) importante considerar as
diferentes naturezas de exterioridade e as diferentes concepes do no dito.
Como principais fatores de natureza externa ao discurso esto o contexto e o
interdiscurso. O contexto constitui o cenrio intersubjetivo da conversao, que amarra
os elementos definidos como bases da interpretao. J no interdiscurso incorporam-se
elementos pr-construdos que so produzidos fora do discurso. Atravs deles possvel
provocar uma redefinio e redirecionamento, utilizando o chamamento de seus
prprios elementos para organizar sua repetio. Mas tambm pode provocar,
eventualmente, o apagamento, o esquecimento ou mesmo a denegao de determinados
elementos. Assim, o interdiscurso mostra o domnio inconsistente, aberto e instvel, e
no a projeo, a expresso estabilizada da viso do mundo de um grupo social
(MAINGUENEAU, 1997). Ademais, para Orlandi (2007), o interdiscurso determina o
intradiscurso, ou seja, o dizer (presentificado) se sustenta na memria (ausncia)
discursiva.
Nas concepes do no dito considera-se principalmente o implcito e os
aspectos paraverbais, que segundo Vergara (2005) referem-se s pausas, entonao, s
hesitaes. J o implcito o sentido que se infere e que tem como suporte o dito
explicitamente. O implcito importante, devido ao que Godoi et al. (2010) definem
como economia de linguagem, em que os discursos sempre devem manejar muitos
pressupostos, muitos implcitos que dem conta de vrios aspectos por inferncia, sem
que seja necessrio enunci-los verbalmente.
Para Orlandi (2007) o que silenciado constitui igualmente o sentido do que
dito. Entre o dizer e o no dizer desenrola-se todo um espao de interpretao no qual o
sujeito se move. preciso dar visibilidade a esse espao atravs da anlise baseada nos
conceitos discursivos e em seus procedimentos de anlise. Toda e qualquer
fragmentao do discurso, verbalizado ou no, est sujeito interpretao e, portanto,
est sujeito ao processo de inferncia atravs do qual se pode chegar interpretao dos
enunciados e das relaes entre eles. Assim, o texto consiste no registro verbal de um
ato comunicativo, ou seja, a representao escrita de um texto falado.
O processo de escrita do texto possui um carter essencialmente subjetivo
presente na percepo de cada texto, uma vez que indivduos diferentes prestam ateno
a aspectos diferentes dos textos. A produo da verso escrita de um texto falado j ,
portanto, uma interpretao. O carter construtivo das elaboraes textuais amplia a
responsabilidade do analista que precisa j ter construdo um modelo interpretativo que
lhe sirva de guia na montagem do texto escrito (GODOI et al. 2010).
Ainda segundo o autor, a formalidade do texto e o seu atravessamento por
entradas subjetivas, organizacionais e sociais caracterizam a dualidade constitutiva da
linguagem. O discurso o lugar da constituio da subjetividade, do desejo e da
contradio natural do sujeito; opostamente, o texto, o mbito dentro do qual as frases
perdem sua ambiguidade (GODOI et al. 2010).
Neste sentido, para Orlandi (2007) a anlise do discurso no procura um sentido
verdadeiro atravs de uma chave de interpretao. No h esta chave. H tcnica, h
construo de um dispositivo terico. No h uma verdade oculta atrs do texto. H
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gesto de interpretao que o constituem e que o analista, como seu dispositivo, deve ser
capaz de compreender.
5 Percurso Metodolgico
Com o propsito de identificar interseces e diferenas entre a Anlise
Documental, a Anlise de Contedo e a Anlise do Discurso e entender como essas
tcnicas de anlise de dados esto sendo utilizados em pesquisas sobre Administrao
Pblica, adotou-se como estratgia metodolgica a meta-anlise.
Essa tcnica pode ser utilizada nas diversas reas do conhecimento e busca
identificar aspectos que ainda no foram explorados sobre o problema proposto, alm de
explorar a causa principal das incoerncias em determinadas pesquisas, apresentando
resultados que auxiliem no delineamento de pesquisas futuras (PEREIRA, 2004).
De acordo com Luiz (2002), a meta-anlise permite combinar os resultados de
estudos realizados de forma independente (geralmente extrados de trabalhos
publicados). Alm disso, busca sintetizar as suas concluses ou mesmo uma nova
concluso. Segundo Armstrong (2001), a meta-anlise pode ser entendida como um
estudo dos estudos, podendo ter uma abordagem tanto quantitativa quanto qualitativa.
Para delimitao deste estudo, optou-se por investigar artigos publicados,
durante os anos de 2006 a 2010, nos Anais de eventos cientficos da ANPAD
Associao Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em Administrao. Foram eles:
Encontro Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em Administrao (EnANPAD) e
Encontro de Administrao Pblica e Governana (EnAPG). A seleo baseou-se em
artigos que utilizaram a Anlise Documental, a Anlise de Contedo e a Anlise do
Discurso (seja separadamente ou em conjunto), em estudos sobre Administrao
Pblica. No total, 88 artigos foram analisados.
A escolha destes eventos justifica-se pela sua importncia e qualidade no meio
acadmico e pela amplitude de abrangncia. Tais eventos renem, a cada encontro, um
nmero significativo de tericos conceituados e promovem grande divulgao no meio
acadmico. O perodo delimitado compreende os ltimos cinco anos. Tal delimitao
temporria considerada adequada para tratar estudos caracterizados como
contemporneos.
O critrio de seleo dos artigos foi o motor de busca ou motor de pesquisa nos
CDs disponibilizados em cada evento, no ano respectivo, por facilitar o acesso a partir
de palavras-chave. Os termos utilizados na busca foram anlise documental, anlise
de documentos, anlise de contedo, anlise do contedo, anlise do discurso e
anlise de discurso.
Essa forma de busca adotada apresentou uma limitao quanto localizao
imediata dos artigos. Assim, tambm foram includos aqueles no localizados na busca
por meio da palavra-chave, mas que foram detectados durante a anlise. E como o
interesse deste estudo est relacionado a trabalhos sobre Administrao Pblica, a busca
realizada nos EnANPAD se restringiu s seguintes reas: APS - Administrao Pblica
e Gesto Social, APSA- Estado, Administrao Pblica e Sociedade Civil; APSB Gesto e Polticas Pblicas; APS-C - Gesto Social e Ambiental e, a partir do ano de
2010, APB Administrao Pblica. Todos os artigos das trs edies selecionadas do
EnAPG foram considerados.
Posteriormente seleo, procedeu-se a leitura dos seus resumos, do problema e
dos objetivos, da metodologia, dos resultados e concluses. Em casos especficos, para
maior compreenso do material, houve a leitura integral. Os artigos que no abordavam
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o tema Administrao Pblica foram excludos sendo, portanto, eliminados todos os

artigos da rea Gesto Social e Ambiental (APSC).
6 Resultados e Discusses
Para facilitar a compreenso dos resultados do estudo, optou-se por organizar a
discusso em perguntas relacionadas s tcnicas analisadas. O primeiro bloco de
perguntas trata de uma anlise geral comparando o uso das trs tcnicas. O segundo
bloco analisa questes referentes Anlise Documental. O terceiro considera a Anlise
de Contedo e o quarto bloco trata de questes sobre a Anlise do Discurso.
6.1 Comparando o uso das trs tcnicas: qual a tcnica qualitativa mais utilizada
para a anlise de dados nos artigos selecionados e quais os pontos de interseco
entre elas?
A Anlise de Contedo foi a tcnica mais utilizada pelos autores que publicaram
sobre a rea de Administrao Pblica em pesquisas qualitativas nos eventos
considerados neste artigo. O corpus da pesquisa foi constitudo de 88 artigos. Deste
total, 60 fizeram uso da tcnica, que pode ser considerada a mais popular desta
anlise. Sendo assim, tal constatao confirma a alegao de Dellagnelo e Silva (2005)
a cerca da credibilidade acadmica da AC (figura 1).
A Anlise Documental aparece em 43 artigos. No entanto, ressalta-se que nem
sempre o aparecimento do termo necessariamente um indicativo de que a tcnica
utilizada na anlise de dados, pois ela tambm uma ferramenta muito til (em muitos
casos, fundamental) para a coleta de dados.
J a Anlise do Discurso foi utilizada em sete estudos, o que surpreende ao se
considerar que os temas dos artigos analisados so relacionados rea pblica. A
surpresa se deve ao fato de que, em tal setor, o discurso um elemento importantssimo
para o entendimento de aes, vises, valores e planejamentos polticos, alm de estar
inserido em um ambiente onde diversos atores de ao social interagem
(CHARANDEAU, 2006).

Figura 1: Total de artigos por tcnica

Fonte: Resultados da pesquisa, 2010.

O nmero de artigos por tcnica comprova a discrepncia existente entre a

escolha do uso das tcnicas na rea abordada neste artigo, principalmente quando se
compara as demais tcnicas Anlise do Discurso. Esta diferena pode estar
relacionada aos seguintes aspectos: 1) a insegurana por parte dos pesquisadores em
usar uma tcnica complexa e de abordagem aprofundada como a AD, 2) a tcnica no
est sendo abordada devidamente nos cursos de graduao e ps-graduao
relacionados Administrao Pblica, 3) as outras tcnicas so utilizadas pelo
9

aparente rigor metodolgico apresentado, 4) ou mesmo porque muitos pesquisadores

dizem fazer uso dessas tcnicas, j que as consideram mais superficiais e adaptveis a
diversos tipos de pesquisa, mas na prtica no empregam a tcnica com o rigor que ela
deve ter.
Aps contabilizar os artigos por tipo de tcnica, considerou-se em dados
percentuais a frequncia das tcnicas aplicadas individualmente ou em conjunto com as
demais, conforme est apresentado na figura 2.

Figura 2: Uso das tcnicas nos artigos analisados

Fonte: Resultados da pesquisa (2010).

Quando se separa cada artigo em uma das cinco formas de uso, de acordo com a
legenda especificada, ainda assim a utilizao da Anlise de Contedo separadamente
apresenta o maior percentual. No entanto, perceptvel que um considervel nmero de
pesquisas contempla as Anlises de Contedo e Documental em conjunto, o que refora
a hiptese de que muitos autores, apesar de utilizarem o termo Anlise Documental, na
verdade, fazem uso da tcnica na coleta de dados, o que tambm pode aparecer como
pesquisa documental. De acordo com os dados, apenas 1% utilizou as trs tcnicas
conjuntamente, o que demonstra que as pesquisas da rea ainda tm muito que evoluir
em termos de estudos (essencialmente) qualitativos.
6.2 Questes referentes Anlise Documental
6.2.1. Como a anlise documental considerada? Uma tcnica de coleta ou de
anlise de dados?
A dificuldade de consenso na literatura sobre conceituao de anlise
documental reflete a polmica de sua utilizao. Segundo os dados apurados, apenas
21% dos artigos analisados, utilizando a anlise documental, citaram autores que
possam embas-los.
De acordo com Moreita (2005), a anlise documental contempla a etapa de
identificao de documentos necessrios para pesquisa em foco. Dessa forma, essa
anlise adotada, por muitos, como uma tcnica de coleta de dados, o que
comprovado nesta pesquisa. Do total de 43 artigos que dizem utilizar a ADOC, 32
consideraram a Anlise Documental como uma tcnica de coleta de dados e apenas 11
consideram como tcnica de anlise de dados.
Esse resultado ressalta como a ADOC gera discusso quanto sua utilizao em
trabalhos cientficos. Desse modo, Nascimento (2009), Calado e Ferreira (2005) e
Moreira (2005), esclarecem essa questo afirmando que a ADOC, por ir alm do
recolhimento de dados, deve ser entendida como uma tcnica de anlise.
10

6.2.2 Quais procedimentos so adotados para realizar a anlise documental?

De acordo com Nascimento (2009), a ADOC tem duas operaes distintas: 1) a
anlise do contedo, que identifica os elementos que representam conceitos ou ideias do
documento, 2) e a padronizao do formato, que usa regras para determinar a posio de
cada parte (estrutura) das informaes.
Assim, os dados apurados mostram que realizar uma Anlise de Documentos
apenas analisando o contedo a operao predominante, correspondendo a 72% dos
estudos (figura 4). Os artigos que optaram pela padronizao utilizaram a classificao
temtica e a codificao como formas de estruturao de categorias. Foi constatado que
o uso da indexao, como defende Bardin (2009), no foi utilizado em nenhum
momento. Ressalta-se ainda que todos os artigos que padronizaram o formato utilizaram
tambm a anlise do documento. Tal constatao corrobora Nascimento (2009), que
afirma que o uso de uma operao no exclui o uso da outra e ainda possibilita uma
anlise mais apurada.

Figura 4: Uso das operaes referentes a estrutura e ao contedo

Fonte: Resultados da pesquisa, 2010.

Cumpre destacar a verificao de que 17 artigos apresentaram de fato como a

anlise foi realizada. Do total, 26 artigos apenas afirmam adotar procedimentos, mas
no mostram a sua aplicao. Ou seja, no explicitam qual operao foi utilizada e nem
como se chegou s concluses e aos resultados apresentados.
6.2.3 Quais documentos so utilizados?
Reiteirando Laville (1999) sobre a ampla diversidade de tipos de documentos
existentes e sobre a vasta possibilidade de obt-los, os dados apurados confirmam tal
assertiva por apresentar grande variedade de documentos.
Dentre os documentos citados pelos artigos, podemos destacar: projetos, ofcios,
memorandos, edital, notas taquigrficas, pareceres de mrito a projetos de leis,
relatrios, legislao, notcias em portais e em jornais, documentos internos,
publicaes institucionais e canais de comunicao, relatrios contbeis, portarias,
organogramas, regimento, dados estatsticos, plano formal de Universidades, etc.
No entanto, em 14% dos artigos analisados no foram informados quais os
documentos utilizados. Dentre os que informaram, possibilitou-se concluir que entre
todos os tipos utilizados, os relatrios (com 24%) e os documentos oficiais (com 35%)
so os mais empregados nas pesquisas. Apenas 10% deles usaram documentos como
dados quantitativos.
11

6.3 Questes referentes Anlise de Contedo

6.3.1 Os trabalhos apresentam o rigor metodolgico da AC?
Falar em rigor metodolgico em Anlise de Contedo citar Laurence Bardin e
seu manual publicado na dcada de 1970 (j reeditado trs vezes). Ao considerar que a
AC atua em dois plos o do desejo do rigor e o da necessidade de ir alm das
aparncias, a autora apresenta duas orientaes que a tcnica possibilita: a verificao
prudente ou a interpretao brilhante (BARDIN, 2009). Essas duas orientaes
abordadas pela autora francesa aparecem nitidamente nos artigos analisados neste
estudo. Ora so citados os critrios de categorizao e enumerao utilizados, ora s
aparecem os resultados gerados aps a anlise dos textos, sem a apresentao dos
critrios adotados para a realizao da AC.
Esta afirmao pode ser comprovada em 32 dos 60 artigos que utilizaram a
tcnica, onde no foi possvel identificar o critrio de enumerao ou a tcnica de
categorizao utilizada. Em relao enumerao, o critrio de presena / ausncia foi o
mais aplicado (20 casos). Quanto categorizao, a temtica foi a mais abordada (30).
Outra considerao referente ao rigor cientfico remete ao uso de um software
para a realizao da AC. Do total, apenas seis artigos mencionaram a utilizao, sendo
os programas: SPSS, QSR N6, MIA, NVIVO e NVIVO8.
6.3.2 A Anlise de Contedo uma tcnica quantitativa ou qualitativa?
As diversas abordagens sobre a tcnica, desde a sua concepo, refletem na
dicotomia quanti/quali. De acordo com Bardin (2009), considera-se quantitativa as
anlises que aplicarem regras de enumerao relacionadas contagem, como
frequncia, frequncia ponderada e intensidade. J as anlises qualitativas empregam
principalmente o critrio de presena/ausncia. Quando os artigos no apresentam o
critrio de enumerao, considera-se a pesquisa como qualitativa, pois ela abrange uma
leitura aprofundada, trabalhando com a interpretao da temtica e a retirada de trechos
importantes para o entendimento dos resultados.
Entre os artigos analisados, seis foram classificados, segundo os critrios de
Bardin (2009), como anlises de contedo quantitativas. No entanto, esta classificao
no indica que o estudo possui uma postura quantitativa, mas apenas o uso da anlise
priorizou tcnicas mais facilmente quantificveis. A maioria (52) utilizou a AC
qualitativa, o que pode ser justificada por dois motivos: ou os pesquisadores no
conhecem todas as possibilidades que a AC oferece metodologicamente, ou acreditam
que ao usar regras quantitativas estaro deixando de realizar uma anlise qualitativa.
Uma informao interessante que 15 dos 60 artigos realizaram, em algum momento da
pesquisa, anlise estatstica.
Entre os principais instrumentos de coleta de dados utilizados nos artigos de AC
aparecem: entrevistas semi-estruturadas e em profundidade, questionrios, pesquisas
bibliogrficas, pesquisa documental, observao participante e direta. Entre as tcnicas
empregadas, o estudo de caso aparece em quase 50% dos artigos que usaram a AC.
6.3.3 A Laurence Bardin a principal referncia da tcnica na rea?
De acordo com os resultados deste estudo, pode-se dizer que sim. Bardin foi a
autora mais citada (34 artigos). No entanto, outros autores tambm foram considerados,
conforme est apresentado na figura 5.
12

Figura 5: Principais autores citados

Fonte: Elaborado pelas autoras

Um dado interessante sobre os autores que depois da Bardin, citada em mais da

metade dos artigos analisados, destaca-se o nmero de trabalhos sem nenhuma
referncia em relao tcnica. Esta informao pode ser um indicativo da falta de rigor
metodolgico na aplicao da AC ou resultar do fato de que muitos autores que optam
pela anlise qualitativa acham que esto fazendo uma Anlise de Contedo, sem mesmo
conhecer a tcnica ou saber aplic-la. Alm disso, conforme a Figura 5, observa-se que
no h uma predominncia nas citaes de autores nacionais sobre esta tcnica devido a
pluralidade de pesquisadores que fazem uso da mesma.
6.3.4 O uso da Anlise de Contedo aumentou ou diminuiu nos ltimos anos?
Aumentou. 45% dos artigos que abordaram a Anlise de Contedo foram
publicados em eventos de 2010, com destaque para o EnAPG, que representou 28% do
total. A distribuio por nmero de artigos nos ltimos cinco anos foi alterada tambm
em razo de que nos anos de 2006, 2008 e 2010, foram analisados dois eventos. Em
2006, foram publicados 13% dos artigos selecionados neste estudo. Em 2007, apenas
4%. No ano seguinte: 20%. Em 2009, s o EnANPAD contou com 18%, comprovando
o crescimento gradativo do uso da tcnica em artigos publicados na rea da
Administrao Pblica. Porm, importante ressaltar a importncia de se trabalhar
junto aos pesquisadores da rea a necessidade de aprofundamento na tcnica, visto que,
apesar do aumento quantitativo, muitos estudos ainda tratam a AC superficialmente ou
apenas a citam em seu escopo, sem realmente apresentar argumentos que validem a sua
utilizao e muitas vezes a confundem com a Anlise Documental.
6.4 Questes referentes Anlise do Discurso
6.4.1 Por que a Anlise do Discurso uma tcnica pouco utilizada em estudos
sobre Administrao?
Atravs do nmero de artigos encontrados possvel observar que a Anlise do
Discurso (AD) uma tcnica pouco utilizada pelos autores. Isto pode ser explicado
devido a AD, segundo Godoi et al. (2010), ser uma tcnica complexa e plural,
necessitando de metodologias de pesquisa sofisticadas, capazes tanto de interpretar as
mensagens explcitas quando desvendar os sentidos ocultos e as omisses.
Os sentidos ocultos so importantes, j que, de acordo com Orlandi (2007), a
AD permite compreender a ideologia e o seu funcionamento imaginrio e materialmente
articulado ao inconsciente pelo fato de pens-lo fazendo intervir a noo de discurso.
Para interpretar os sentidos explcitos e ocultos na pesquisa necessrio tempo e
maturidade do pesquisador frente ao seu objeto de pesquisa. Segundo Flick (2009) na
13

AD o pesquisador deve relacionar, de modo sistemtico, os sujeitos (personagens,

pessoas, papis) especificados no texto, alm de, reconstruir os direitos e as
responsabilidades pressupostas dos sujeitos especificados no texto.
6.4.2 - Qual a constituio metodolgica utilizada nos artigos?
Todos os artigos de AD que explicitaram a sua constituio metodolgica
utilizaram a abordagem qualitativa, sendo que para a coleta de dados, todas utilizaram
entrevistas estruturadas e/ou semi-estruturadas.
A AD est diretamente relacionada abordagem qualitativa, pois ela est
concentrada no contexto, na variabilidade, nas construes presentes no texto e nos
repertrios interpretativos do pesquisador nos textos (FLICK, 2009). Alm disso,
segundo Godoi et al. (2010), na anlise do discurso no existem regularidades e sim
disperso, diferenas e descontinuidades dos planos de onde o sujeito fala.
Neste sentido, assim como na anlise do discurso, a pesquisa qualitativa de
particular relevncia ao estudo das relaes sociais devido pluralizao das esferas da
vida que exige uma nova sensibilidade para o estudo emprico das questes (FLICK,
2009).
A coleta de dados feita principalmente por entrevistas pode ser justificada, j que
segundo Flick (2009), os procedimentos analticos do discurso referem-se no apenas s
conversas cotidianas, mas tambm a outros tipos de dados como entrevistas ou
reportagens.
6.4.3 Os artigos utilizaram o intradiscurso nos resultados?
Todos os artigos analisados explicitaram o intradiscurso, ou seja, o verbalizado,
colocando partes dos discursos nos resultados. Os trechos verbalizados pelos
entrevistados foram expostos entre aspas e com a fonte em itlico.
Essa explicitao importante, j que se sugere que o relatrio de pesquisa
inclua fragmentos ou trechos do material analisado, de modo a ilustrar a interpretao
do pesquisador (VERGARA, 2005). Alm disso, a transcrio deve ser realizada na
ntegra, sem corte, correes ou interpretaes iniciais, ou seja, deve-se preservar a fala
dos participantes.
Desta forma, enquanto o discurso a prtica reflexiva da enunciao, o texto a
materializao lingustica, um objeto, o espao do enunciado. Assim, o texto expressa
as linhas de coerncia simblica com as quais representamos e nos representamos nas
diferentes posies sociais (GODOI et al., 2010)
6.4.4 - As exterioridades foram consideradas?
As principais exterioridades do discurso so o contexto e o interdiscurso. Cerca
de 43% dos artigos analisados consideraram o contexto e 29% consideraram o
interdiscurso. Pode-se observar que foram poucos os artigos que consideraram estes
fatores, devido necessidade de um maior aprofundamento e maturidade do
pesquisador.
Apesar de o contexto ter sido ignorado em alguns trabalhos, as frases no podem
ser isoladas de seus textos e contextos. Alm disso, o processamento do discurso nas
mentes dos usurios da linguagem no pode ser isolado do verdadeiro uso da linguagem
em contextos sociais, utilizado por usurios da linguagem em suas comunidades sociais
e culturais (MAINGUENEAU, 1997).
O interdiscurso, que mostra o domnio inconsistente, aberto e instvel de um
grupo social, tambm foi pouco utilizado nos artigos analisados. Segundo Orlandi
14

(2007), o interdiscurso o conjunto de formulaes feitas e j esquecidas que

determinam o que dizemos. A utilizao do interdiscurso pode ser exemplificado por
Takimura et al. (2008): Mesmo na organizao podemos notar a incoerncia. Fato
observado que o discurso do responsvel pelo recolhimento do descarte seletivo
mostra contradio em relao atitude de algumas pessoas que dizem faz-lo na
organizao (...)
6.4.5 Os artigos consideraram o no dito?
Cerca de 29% dos artigos consideraram o no dito dos entrevistados. O no dito
est na forma de implcito ou na forma de silncios. Segundo Godoi et al. (2010), o
implcito consequncia da economia de linguagem em que se devem manejar muitos
pressupostos. J o silncio pode ser pensado como a respirao ou lugar de recuo
necessrio para que se possa significar, ou seja, para que o sentido faa sentido
(ORLANDI, 2007). O silenciamento tambm empregado por meio do termo pausa.
Uma pausa pode ser exemplificada no artigo de Takimura et al. (2008) atravs do
fragmento: (...) a SUPRAM pra mim (pausa) o local onde eu passo a maior parte do
meu tempo (...). Dos artigos analisados, o silncio ou as pausas foram as principais
formas de se trabalhar o no dito na anlise dos seus respectivos objetos de pesquisa.
7 - Consideraes Finais
Este trabalho demonstrou por meio da meta-anlise de estudos em administrao
pblica que h evidncias de limitaes quanto apropriao e ao uso de tcnicas de
anlise de dados como a Anlise Documental, a Anlise de Contedo e a Anlise de
Discurso. Neste sentido, ao optar pela realizao de uma meta-anlise, este estudo
obteve informaes concretas, at ento consideradas como pressupostos ou suposies,
a cerca do emprego das tcnicas de anlise de dados em estudos qualitativos referentes
Administrao Pblica. Tais informaes foram apresentadas ao longo do estudo como
resultados da pesquisa respondendo s perguntas levantadas na introduo e no decorrer
deste artigo.
Assim, retomando alguns dos questionamentos indicados na introduo deste
trabalho e respondidos ao longo do estudo, destacamos a observao de que a Anlise
de Contedo, seguida da Anlise Documental, so as tcnicas de anlise de dados mais
popularmente utilizadas nos estudos em administrao pblica. Em relao Anlise do
Discurso, a baixa utilizao desta tcnica confirma o pressuposto de que a sua
complexidade ou o desconhecimento da tcnica acaba por diminuir o emprego da
mesma em pesquisas sobre a Administrao Pblica. Conforme explica Godoi et al.
(2010), esta situao pode resultar em razo da pluralidade da tcnica, que requer
metodologias de pesquisa sofisticadas e experincia do pesquisador. Isso pode
representar uma limitao quanto busca de subsdios qualitativos para a realizao de
estudos mais aprofundados acerca de determinados objetos de pesquisa, j que o
contexto onde a Administrao Pblica se insere apresenta diferentes discursos e vises
que podem auxiliar a elucidar questes de interesses econmicos, polticos, culturais e
tecnolgicos ainda no abordadas ou discutidas.
Uma observao importante extrada a partir da discusso empreendida refere-se
necessidade de novos estudos apresentarem substancialmente as diferenas entre as
tcnicas utilizadas, principalmente entre a Anlise Documental e de Contedo, muitas
vezes confundidas ou negligenciadas pelos pesquisadores, seja pela similaridade de
termos e tcnicas empregadas, seja pela falta de conhecimento por parte dos estudiosos
em relao s tcnicas. A no apresentao dos critrios metodolgicos empregados nas
15

anlises qualitativas pode reforar os questionamentos sobre a cientificidade destas

tcnicas.
Como limitao deste estudo, consideram-se as dificuldades encontradas na
seleo dos artigos em funo do mtodo de busca. Em razo dos resultados
encontrados, tambm seria interessante a aplicao do modelo deste estudo a outras
fontes de conhecimento, como outros eventos da rea e peridicos qualificados pelos
rgos nacionais e internacionais de fomento e de avaliao da produo cientfica.
Por fim, a anlise efetuada possibilitou o aprofundamento sobre a problemtica
ao identificar suas caractersticas e peculiaridades, apontadas teoricamente e
evidenciadas empiricamente enquanto aspectos importantes na escolha da tcnica de
anlise de dados para a realizao de uma boa pesquisa qualitativa em administrao
pblica. Logo, atravs das discusses realizadas, possvel minimizar possveis atos
ingnuos ou descompromissados de pesquisadores em Administrao Pblica ao
fazerem uso das tcnicas de anlise de dados aqui tratadas. Isso pode contribuir para a
realizao de novos estudos concernentes ao tema e que novas discusses possam
emergir a cerca da apropriao adequada de tcnicas de anlise de dados, bem como das
dificuldades encontradas pelos pesquisadores na concretizao dos seus trabalhos.
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