Captulo 2:

Las externalidaes y el medio

ambiente

2.1El problema de
las externalidades

2.2Problemas
privados para
resolver
externalidades

2.3 Soluciones
del sector
publico para
resolver
externalidades

2.4 Proteccion
del medio
ambiente: el
papel del estado
en la practica

2.2.1 El teorema
de coase

2.3.1 Soluciones
basadas en el
mercado

2.4.1 El aire

Externalidad
positiva

Externalidad
negativa

2.4.2 El agua
2.2.2 Utilizacion
del sistema
juridico

2.3.2 La
regulacion
2.4.3 Los
residuos toxicos

2.2.3 Fallos de
las soluciones
privadas

2.3.3 La
innovacion
2.4.4 Especies
amenazadas
2.3.4 Revelacion
de informacion

2.3.5
Compensacion y
distribucion

INTRODUCCION

En este captulo se analiza a las externalidades tanto negativas como positivas que produce la
economa de mercado en el medioambiente. El uso de recursos naturales (renovables y no
renovables) se asoci, a un deterioro sistemtico de ello. Cualquier persona o empresa puede
acceder a ellos, por lo que cada uno intentar obtener el mximo rendimiento en el corto plazo,
sin preocuparse por su conservacin futura y, como consecuencia, es probable que se utilicen
excesivamente. La diferencia entre lo privado y lo social constituye una falla de mercado que en
trminos econmicos se denomina externalidad (coste externo). Existen dos enfoques
econmicos para corregir las externalidades: el de Pigou y el de Coase.

2.1 El problema de las externalidades:

Son externalidades aquellas actividades que afectan a otros sin que estos sean compensados.
La contaminacin del aire y del agua son el ejemplo de una variedad amplia del fenmeno que
los economistas llaman externalidad.
La externalidad positiva es cuando la rentabilidad privada es inferior a la social.
Por ejemplo, las actividades de investigacin y desarrollo estn ampliamente consideradas
como generadoras de efectos positivos que trascienden al productor (por lo general, la
empresa que las financia). La razn es que la investigacin y el desarrollo enriquecen el
conocimiento general, lo cual contribuye a otros descubrimientos y avances. Sin embargo, la
rentabilidad percibida por una empresa que vende productos basados en sus propias
actividades de investigacin y desarrollo no suele reflejar la rentabilidad percibida por sus
beneficiarios indirectos.
Si no hay externalidades el equilibrio del mercado resultante, Qm es eficiente.
La presencia de externalidad negativa se refiere que los costes sociales marginales son
superiores a los costes privados, por lo que el equilibrio del mercado conlleva una produccin
excesiva del bien Qm es el equilibrio del mercado y Qe el nivel del equilibrio de produccin.

Fuente (Economa del sector publico pg. 249)

2.2 Soluciones privadas para resolver externalidades
Consiste en solucionar el problema sin la intervencin del estado.
Una de las formas ms sencillas es interiorizar la externalidad es formando unidades
econmicas que sean lo suficientemente grandes para que la mayora de las consecuencias de
cualquier accin ocurran dentro de la unidad.
Ejemplo: Sea un grupo de viviendas o un grupo de apartamentos, la calidad de vida de cada
familia cuide su propiedad ,si una familia planta flores crea una externalidad positiva; si deja
que su casa se venga abajo considera una externalidad negativa, los hogares pueden decidir
colectivamente en mantener optimas las instalaciones, forman una cooperativa en donde hacen
respetar el acuerdo colectivo; puede ocurrir que un vecino no quiera pagar la parte que le toca
para la conservacin de las instalaciones comunes y que afecte negativamente a los
apartamentos vecinos. En este caso debe recurrirse al sistema jurdico.
2.2.1 El teorema de Coase

Consiste en que si las partes privadas (consumidores y productores) pueden negociar sin
ningn costo sobre la asignacin de los recursos, y si los derechos de propiedad estn bien
definidos, ellas pueden por s solas resolver el problema las externalidades.
Por ejemplo, supongamos que una fbrica que emite humo contaminante pretende instalarse
prximo a una zona residencial, y el Estado interviene concedindole a los habitantes de las
viviendas el derecho de propiedad sobre el aire puro.
En un mundo ideal, donde la informacin fuese perfecta, el dueo de la fbrica podra averiguar
cunto vale el aire puro de cada vecino y el total que tendra que pagar a los vecinos. Lo
comparara con el coste del equipo para eliminar humos y, si ste era mayor, pagara a los
vecinos por contaminarle su aire. Pero es muy difcil que la fbrica pudiera averiguar con
exactitud lo que tendra que pagar a cada vecino.
9.2.2 Utilizacin del sistema jurdico
Cuando los derechos de propiedad no estn bien definidos, el sistema jurdico protege las
externalidades. El derecho tradicional no permite que ambas partes se afecten; los tribunales
han reconocido a los individuos algunos derechos de propiedad.
Ejemplo: Las aguas en las que pescan.
2.2.3 Fallos de las soluciones privadas
Problemas del bien pblico ejemplo de estos es el agua y el aire donde es muy costoso el
impedir que la persona disfrute del beneficio de estos bienes.
Informacin imperfecta ya que una de las partes puede arriesgarse a no llegar a un acuerdo
mutuamente ventajoso con la intencin de sacar una mayor ganancia a la situacin.
Los costes de transaccin, que son los costes en que incurren las partes en el proceso de
llegar a acuerdos y de velar por su cumplimiento. Por estos costes, las soluciones privadas no
siempre son operativas.
Problemas adicionales de los litigios las prdidas que generan muchas externalidades pueden
ser simplemente demasiado pequeas para que est justificado meterse en litigio; adems de
la incertidumbre ya que es incierto la mayora de los juicios; no hay igualdad de acceso debido
a que hay gente que no puede acceder a realizar un litigio adems de no poder pagarlo.
2.3Soluciones del sector pblico para resolver externalidades
Se dividen en dos:
Las soluciones basadas en el mercado influyen en los incentivos para conseguir resultados
econmicamente eficientes.
Ejemplo: multas por contaminar para hacer ver a la empresa los verdaderos costes sociales de
sus actos y reducir as su incentivo de contaminar.
La regulacin directa que es utilizada por el estado para limitar las externalidades.
Ejemplo: el caso de los niveles obligatorios de emisiones de los automviles.
La tarea del estado es ayudar al sector privado a lograr el nivel socialmente eficiente, inducir a
las personas y a las empresas a actuar de tal forma que tengan en cuenta las consecuencias
de sus actos en las dems.
2.3.1 Soluciones basadas en el mercado
Los economistas creen que es posible utilizar mecanismos basados en el mercado para
conseguir una conducta eficiente.
Son de tres tipos:

Multas e impuestos: Consiste en cobrar tasas o impuestos proporcionales a la cantidad de

contaminacin emitida. Una multa o un impuesto muestra al individuo o a la empresa los
verdaderos costes o beneficios sociales de sus actos.

Fuente (Economa del sector publico pg.259)

Si no se grava la contaminacin, las empresas cobraran un precio igual al coste privado
marginal. Habr exceso de produccin (Qm). Estableciendo un impuesto igual al coste marginal
de la contaminacin, se alcanza la eficiencia.
Subvenciones para la educacin de la contaminacin: El estado en vez de grabar la
contaminacin, podra subvencionar los gastos que se efectuarn para reducirla.

Fuente (Economa del sector publico pg. 260)

El nivel eficiente de contaminacin puede alcanzarse, o bien imponiendo a las empresas unas
multas, m, por unidad de contaminacin medida o regulando las empresas de manera que
tengan un nivel de reduccin de la contaminacin C.
Permisos transferibles: Esta solucin es cada vez ms defendida, debido a que limitan la
cantidad de contaminacin que puede emitir la empresa; las empresas obtienen un permiso
para emitir un determinado nmero de unidades de contaminantes. Una empresa que reduzca
sus emisiones a la mitad puede vender algunos de sus permisos a otras que quieren aumentar
la produccin.
2.3.2 La regulacin
La mayora de los economistas cree que la solucin basada en el mercado para frenar las
externalidades relacionadas con el medio ambiente son las ms prometedoras, pero el estado
ha recurrido tradicionalmente a la regulacin directa.

Reglamentaciones basadas en los resultados: como las que se refieren a las emisiones de
los automviles; sin embargo, la mayora de las reglamentaciones relacionadas con la
contaminacin se fijan en los niveles, en las prcticas y los factores ms que en los resultados.
Reglamentaciones sobre los factores: el estado puede prohibir la utilizacin de ciertas clases
de carbn o puede obligar a las empresas a utilizar depuradoras u otros mecanismos para
reducir la contaminacin.
2.3.3 La innovacin
Una de las razones para utilizar la regulacin basada en los resultados y los impuestos
basados en la contaminacin se halla en que abordan directamente lo que preocupa y pueden
inducir a realizar innovaciones, como nuevos mtodos de produccin que generen menos
contaminacin o nuevas tcnicas para reducirla con un coste menor.
2.3.4 Revelacin de informacin
Este se limita a obligar a las empresas a revelar, por ejemplo, informacin sobre las sustancias
toxicas posiblemente cancergenas que vierten en el agua o que emiten en el aire.
2.3.5Compensacion y distribucin
Las subvenciones a os equipos de reduccin de la contaminacin pueden provocar una
asignacin de los recursos menos eficientes que un sistema de multas por contaminar; pero las
empresas preferirn claramente las subvenciones. Para que la eficiencia sea mayor, las
ganancias globales que obtiene la sociedad por utilizar el modelo ms eficiente deben sr tales
que los que salen ganando puedan compensar a los que salen perdiendo.
2.4 Proteccin del medio ambiente: el papel del estado en la practica
Se divide en tres clases:
El aire: El xito as notable est relacionado con la desaparicin de la capa de ozono y co los
clorofluorcarbonados. La desaparicin de la capa de ozono, la lluvia acida, el calentamiento del
planeta.
El agua: Existe unanimidad en que los controles que se han establecidos en el agua potable
son indispensables, actualmente la contaminacin del agua no proviene de las fbricas que son
ms fcil de controlar sino de residuos lquidos de las explotaciones agrcolas, que es ms
complejo de manejar.
Los residuos txicos: Los peridicos cuentan que los ros, canales y tierra; las compaas
qumicas las han convertido en un cementerio de residuos txicos, aumentando el riesgo de
padecer cncer de las personas que entran sistemticamente en contacto con ellas.
2.4.4 Especies amenazadas
No solo preocupa la proteccin del medio ambiente de la contaminacin sino tambin de su
preservacin. La poblacin a medida que se expande, desplaza a la naturaleza. Se ha firmado
tratados internacionales para luchar contra estas amenazas; en 1992 se firm un tratado de la
preservacin de la biodiversidad en el mundo, tato la fauna como la flora.

Conclusiones:
Siempre que haya una externalidad el mercado seguir siendo ineficiente.

Existen soluciones privadas que si bien permiten solucionar parcialmente el problema no es tan
efectivo provocando fallos en los que ambas partes no se beneficiaran en la misma medida,
que son los problemas del bien pblico, costes de transaccin y problemas adicionales de los
litigios.
Pero una buena o efectiva solucin privada que se puede dar es utilizando el teorema de
Coase que se consiste en internalizar la externalidad, pero es efectiva siempre en cuanto las
dos partes llegan a un acuerdo.
Lo que busca el estado es un equilibro tanto en las empresas como en las personas que se ven
directamente afectadas, as tambin preservar el medio ambiente siendo consiente que
algunos recursos son no renovables por lo cual no se debe abusar de su extraccin o utilidad;
aunque todava sigue siendo objeto de debate el tipo de intervencin que realiza y el grado en
que se ejecuta.
En la actualidad el estado est en accin en cuanto se trata la preservacin del medio
ambiente, ya que est afectando a gran medida ahora no solamente a las personas que rodean
una fbrica de plsticos o una minera, sino que est afectando a todo el mundo ya que el grado
de contaminacin se est incrementando y creando o generando nuevas enfermedades.

Bibliografa:

Las externalidades y el medio ambiente 3ra edicin-Autor: Josep E. Stiglitz, publicado en

Barcelona ao 2000.
http://economy.blogs.ie.edu/archives/2011/02/%C2%BFque-son-las-externalidades.php
http://tamaraexternalidades.blogspot.pe/2010/11/soluciones-para-resolver-las.html
http://lasexternalidadesyelmedioambiente.blogspot.pe/2010/12/soluciones-del-sectorpublico-para.html