Professional Documents
Culture Documents
Copyright 2016 por Marco Antonio Chiquin Ico. Todos los derechos reservados.
Contenido
INTRODUCCIN....................................................................................................................3
SITUACIN EDUCATIVA DEL PAS..................................................................................4
Tabla 1: Situacin de Asequibilidad de la Educacin en Guatemala..................................4
Tabla 2: Situacin de Accesibilidad a la Educacin en Guatemala...................................10
Tabla 3: Situacin de la Adaptabilidad de la Educacin en Guatemala...........................17
Tabla 4: Situacin de Adaptabilidad de la Educacin en Guatemala...............................22
REFERENCIAS.....................................................................................................................29
INTRODUCCIN
El presente trabajo, se ha realizado en funcin de un anlisis de indicadores que muestran el estado de
la Educacin en Guatemala, la cual se ha realizado a la luz del documento : La exigibilidad del
derecho a la educacin a partir del diseo y la ejecucin de las polticas pblicas educativas, de Luis
Eduardo Prez Murcia y tomando como referencias otros informes y estudios realizados en funcin de
la realidad educativa del pas.
Se presentan cuadro tablas, divididas en cada uno de los derechos y obligaciones del Estado para
brindar a la poblacin una educacin de calidad y pertinente, la cual
Supone la realizacin simultnea de cuatro derechos y el cumplimiento de cuatro conjuntos de
obligaciones por parte del Estado: el derecho a la disponibilidad de enseanza y la obligacin
de asequibilidad, el derecho de acceso a la enseanza y la obligacin de accesibilidad, el
derecho de permanencia en el sistema educativo y la obligacin de adaptabilidad, y el derecho
a una educacin aceptable y la obligacin de aceptabilidad. (Perez, 2005)
En cada tabla se incluye la copia literal de indicadores que propone Perez y a continuacin se presenta
una columna con datos recabados de informes y estudios realizados en el pas.
Disponibilidad
Asequibilidad
Planteamiento del
Indicadores de la
Obligacin
Asegurar la disponibilidad
Problema
Cul es la situacin de
Realidad Nacional
Segn el "Estado del
de escuelas de enseanza
disponibilidad de escuelas
Sistema Educativo", el
energa elctrica; un 8%
OG11PIDESC, prr. 7
malas condiciones;
Componente de Derecho
Obligacin del Estado
Contenido de la
Obligacin
Disponibilidad
Asequibilidad
Planteamiento del
Problema
Indicadores de la
Realidad Nacional
infraestructura educativa
es particularmente
preocupante en
Guatemala.
Varias organizaciones
sealaron al Relator
Especial que no existen
datos fiables y exactos
sobre la cantidad de
espacios educativos
existentes en el pas. La
Oficina del Procurador de
los
Derechos Humanos (PDH)
cuantific alrededor de
25.800 centros
educativos.
Segn, el Informe de
Revisin Nacional de la
Educacin para Todos
Guatemala 2000-2013, al
ao 2013, se report la
existencia de () 3897
Componente de Derecho
Obligacin del Estado
Contenido de la
Obligacin
Disponibilidad
Asequibilidad
Planteamiento del
Problema
Indicadores de la
Realidad Nacional
establecimientos del ciclo
bsico para atender a
764,417 estudiantes del
ciclo bsico y 395,293 del
ciclo diversificado
(UNESCO, 2014; 75), en
este caso no se tienen
datos de establecimientos
del ciclo diversificado y en
general se atiende a un
promedio de 196
estudiantes por centro
Asegurar el nmero de
educativo.
Este estudio muestra que
cupos equivalentes al
el 39.4% de hombres y el
responder a la demanda de
46.7% de mujeres de 13 a
en edad de enseanza
18 aos no asisten a la
bsica (ORENUDE-IP,
en Guatemala?
prr. 52).
Componente de Derecho
Obligacin del Estado
Contenido de la
Disponibilidad
Asequibilidad
Planteamiento del
Obligacin
Problema
Indicadores de la
Realidad Nacional
rural (26.2 vs. 50.7%
urbana), la juventud
indgena (27.2 vs. 45.3%
no indgena) y las mujeres
(35.8 vs. 41.2% hombres).
Asegurar adecuadas
condiciones de
estado de la infraestructura
instituciones educativas y
medio en el pas? Se
de 400 institutos
nacionales de
(OG13PIDESC, prr. 6)
sentido?
los veintids
departamentos,
tanto en el rea urbana
como en la rural. En los
tres casos,
la tendencia ha sido a
utilizar infraestructura
existente
de escuelas primarias,
aunque algunos
establecimientos
Componente de Derecho
Obligacin del Estado
Contenido de la
Disponibilidad
Asequibilidad
Planteamiento del
Obligacin
Problema
Indicadores de la
Realidad Nacional
han realizado gestiones
con las municipalidades y
otras
organizaciones con el
propsito de contar con
edificio
Asegurar la disponibilidad
Cul es la situacin de
de Docentes
disponibilidad de docentes
(OG13PIDESC, prr.6)
tanto en el sistema
preprimaria
y primaria, tanto en lo
dficit?
contratado (permanente o
temporal), como en lo
proyectado,
se mantiene siempre la
misma relacin de 20-80.
Es decir, de cada 10
docentes, 2
son para Preprimaria y 8
para Primaria
(MINEDUC, 2012; 12)
Acceso
Accesibilidad
Planteamiento del
Obligacin
Proporcionar Educacin
Problema
Son congruentes los
Bsica, pblica,
demanda de educacin?
Qu porcentaje queda
Segn el informe de
acceso a la educacin
Revisin Nacional de
programas de enseanza
pblicos sin
discriminacin alguna
situacin de la nia y la
tablas 24 y 25 de las
(OG13PIDESC, prrs. 6 y
mujer en relacin al
acceso a la educacin?
Cul es la situacin de
o talentos excepcionales?
niveles se sitan en
Indicadores de la
Realidad Nacional
Componente de Derecho
Obligacin del Estado
Contenido de la
Obligacin
Acceso
Accesibilidad
Planteamiento del
Problema
Indicadores de la
Realidad Nacional
caso las diferencias tienen
que ver con sobreedad, por
cuestiones de acceso a este
Asegurar la accesibilidad
econmica a la enseanza
el cumplimiento de
gratuidad asignada
bsica mediante la
aplicacin inmediata de su
estado? Cul es el
porcentaje de nios o
preprimario y primario,
econmica?
Componente de Derecho
Obligacin del Estado
Contenido de la
Obligacin
Acceso
Accesibilidad
Planteamiento del
Problema
Indicadores de la
Realidad Nacional
esfuerzos del Estado y la
sociedad civil por expandir
el ciclo bsico del nivel
medio, ms de 800,000
mujeres y hombres
comprendidos entre los 13
y los 18 aos estn fuera
del SEN, segn se aprecia
en la grfica 4.9. De ellos,
aproximadamente el 54%
son mujeres (PNUD,
2012)
En relacin a la asignacin
de la inversin en funcin
del PIB, el Gasto por
institucin: habitualmente
supone aproximadamente
un 2% del producto
interno bruto (PIB), que se
destina al Ministerio de
Educacin (MINEDUC).
En el caso del gasto por
finalidad y funcin: ocupa
Componente de Derecho
Obligacin del Estado
Contenido de la
Obligacin
Acceso
Accesibilidad
Planteamiento del
Problema
Indicadores de la
Realidad Nacional
entre un 2,5 y un 2,7% del
PIB. Es un gasto
transversal, puesto que se
distribuye entre distintas
instituciones estatales que
no dependen del
MINEDUC, pero que, a su
vez, desarrollan funciones
educativas entre distintos
sectores de la poblacin.
Entre ellas, se puede citar
al Instituto Adolfo V. Hall;
la PDH; la Universidad de
San Carlos (USAC); etc.
Asegurar la accesibilidad
Cul es la diferencia
(Muoz, 2008)
En promedio el rea
material a la enseanza
entre el acceso a la
urbana constituye
bsica, en especial el
Ms del 63 % de la
acceso geogrfico
(OG13PIDESC, prr. 6)
Componente de Derecho
Obligacin del Estado
Contenido de la
Obligacin
Acceso
Accesibilidad
Planteamiento del
Problema
Indicadores de la
Realidad Nacional
los jvenes con educacin
media, las mayores
brechas desfavorecen a la
juventud rural (26.2 vs.
50.7% urbana), la juventud
indgena (27.2 vs. 45.3%
no indgena) y las mujeres
(35.8 vs. 41.2% hombres).
Implantar un sistema
Qu porcentaje de
mujeres y hombres de
poblaciones ms
diferente pertenencia
53)
Componente de Derecho
Obligacin del Estado
Contenido de la
Obligacin
Acceso
Accesibilidad
Planteamiento del
Problema
Indicadores de la
Realidad Nacional
situaciones de riesgo.
Ofreca las becas
escolarizadas para inicio,
continuacin o
culminacin de estudios de
nivel medio y las becas de
empleo para la
culminacin de carreras
tcnicas. Este Programa
benefici, en 2010, a
13,894 y, en 2011, a 9,837
hombres y mujeres
jvenes de los 22
departamentos del pas. En
2012, el Ministerio de
Desarrollo Social est
reestructurando este
Programa. (PNUD, 2012;
Erradicar el analfabetismo
94)
Los departamentos donde
porcentajes de
hay ms analfabetas
analfabetismo en el pas?
Componente de Derecho
Obligacin del Estado
Contenido de la
Acceso
Accesibilidad
Planteamiento del
Obligacin
Problema
Indicadores de la
Realidad Nacional
Guatemala. En los tres
primeros, con
poblacin
predominantemente
indgena (89, 90 y 58%,
respectivamente), se
encuentran las mayores
disparidades
desfavorables a las
Aceptable
Aceptabilidad
Planteamiento del
Indicadores de la
Obligacin
Problema
Establecer y garantizar que Qu porcentaje de
Realidad Nacional
las acciones ejecutadas en
se cumplan normas
el perodo respectivo se
mnimas de enseanza en
CNB?
han orientado a
62)
estndares para la
Componente de Derecho
Obligacin del Estado
Contenido de la
Obligacin
Aceptable
Aceptabilidad
Planteamiento del
Problema
Indicadores de la
Realidad Nacional
preprimaria y primaria al
CNB de cada nivel
(UNESCO, 2014; 133 )
A partir del 2005 se han
venido implementando los
CNB correspondientes
a los niveles inicial,
preprimario, primario,
ciclo bsico del nivel
medio y de algunas
carreras del ciclo
diversificado. (UNESCO,
Ejercer la inspeccin y
Cul es la tasa de
2014; 125)
Se presenta el promedio de
estudiantes de tercero
educativo en todo el
territorio nacional y en
Qu porcentaje de la
departamento de origen de
y medio en Guatemala?
de Sacatepquez, Santa
establecer si la educacin
consagrados en los
porcentajes de aprobacin
Componente de Derecho
Obligacin del Estado
Contenido de la
Obligacin
instrumentos
Aceptable
Aceptabilidad
Planteamiento del
Problema
Indicadores de la
Realidad Nacional
con el 80 %, 78 % y 78 %
internacionales de
respectivamente.
derechos humanos y la
Constitucin Poltica
departamentos de Alta
Verapaz y Huehuetenango
OG13PIDESC, prrs. 6,
aprobacin, 67 % y 65 %
respectivamente. (Pellecer
Cul es la situacin de la
de libertad no genere
educacin media en
desigualdades en la
contexto rurales?
calidad de la educacin
poblacionales ms
mayores niveles de
vulnerables
exclusin de estas
(OG13PIDESC, prrs. 30
oportunidades se
y 35)
Mejorar de manera
Qu resultados se pueden
continua la capacidad
Nacional de Educacin
Componente de Derecho
Obligacin del Estado
Contenido de la
Aceptable
Aceptabilidad
Planteamiento del
Obligacin
intelectual del cuerpo
Problema
formacin de docentes en
Realidad Nacional
para todos, de los aos
docente (OG13PIDESC,
PADEP?
Sentencia T-337/95)
Indicadores de la
Respetar la libertad
Qu porcentaje de
en el aula.
El 84.38% de los
su establecimiento
sentencia T-1032/00).
Componente de Derecho
Obligacin del Estado
Contenido de la
Obligacin
Aceptable
Aceptabilidad
Planteamiento del
Problema
Indicadores de la
Realidad Nacional
considerable, el 62.50%,
respondi
que no recibi
capacitacin sobre el
CNB, lo que implica el
restringido conocimiento
que tienen los directores
para orientar al personal,
sobre dicha temtica.
(Martnez, Chvez y
Monterroso. 2015)
Referencia: La primera columna de la presente tabla se ha tomado literalmente del
documento la exigibilidad del derecho a la educacin a partir del diseo y la ejecucin de las
polticas pblicas educativas de Luis Eduardo Prez Murcia.
Tabla 4: Situacin de Adaptabilidad de la Educacin en Guatemala
Componente de Derecho
Obligacin del Estado
Contenido de la
Permanencia
Adaptabilidad
Planteamiento del
Obligacin
Asegurar la permanencia
Problema
Cul es la tasa de
Realidad Nacional
En el mismo perodo, la
desercin en el nivel
medio en el pas?
de 17.8% a 13.4%, y la de
obligatoria y gratuita;
desercin, de 10.4% a
porcentaje de asistencia de
fomentar la asistencia
Indicadores de la
Componente de Derecho
Obligacin del Estado
Contenido de la
Permanencia
Adaptabilidad
Planteamiento del
Obligacin
regular a las escuelas y
Problema
nivel medio? Cul es la
Realidad Nacional
escolar (suma de la no
situacin de la movilidad
promocin y la desercin)
de un nivel a otro en el
ha disminuido en el nivel
sistema educativo? Qu
nacional. (UNESCO,
2014; 57)
Indicadores de la
estudiantes de las
Telesecundarias como los
de los Nufed se
inscribieron en el ciclo
diversificado en un
porcentaje menor del
50 %, lo cual evidencia la
baja continuidad hacia el
ciclo diversificado.
(Pellecer y Santos, 2015;
46)
educativos pblicos y
de familia de la educacin
privados impartan la
tuvieron no acceso u
reciben en la escuela?
oportunidad de ir a la
Componente de Derecho
Obligacin del Estado
Contenido de la
Obligacin
adapte a los nios y nias
Permanencia
Adaptabilidad
Planteamiento del
Problema
Indicadores de la
Realidad Nacional
escuela, cualquier tipo de
educacin que reciban sus
hijos e hija es siempre
vista como buena o
positiva. (Ishihara, 2008;
18)
Otro aspecto importante
sobre el cual se investig
fueron las razones
principales para enviar a
los hijos a la escuela
(Tabla 20). Sobre este
aspecto cada informante
mencion ms de una
razn que pueden ser
clasificados de la siguiente
forma: los estudios, el
trabajo, el futuro, la
persona y otros. (Ishihara,
Cul es la situacin en
2008; 21)
El diario la Hora, en su
relacin al cumplimiento
edicin del 17 de
Componente de Derecho
Obligacin del Estado
Contenido de la
Permanencia
Adaptabilidad
Planteamiento del
Obligacin
(CPC, art. 365; C.C.,
Problema
los establecimientos del
Realidad Nacional
relacin a los 180 das de
sentencias T-516/96 y T-
nivel medio en
571/99
Guatemala?
Indicadores de la
De acuerdo a la
organizacin, se recibieron
del 15 de enero al 31 de
octubre de 2015, un total
de 41 mil 122 reportes
referentes a ms de 600
centros educativos de
distintas regiones del pas.
Componente de Derecho
Obligacin del Estado
Contenido de la
Permanencia
Adaptabilidad
Planteamiento del
Obligacin
Problema
Indicadores de la
Realidad Nacional
De estos, el 89% seala
establecimientos
educativos abiertos y el
11%, cerrados. (Diario
Digital La Hora, 17 de
diciembre de 2015, escrito
Cul es la situacin de la
forma de discriminacin
poblacin en condiciones
ejemplo, el promedio
de pobreza, de origen
de duracin de la
escolaridad de los
de discapacidad en la
hispanohablantes
el pas?
humana, la igualdad de
2010; 26)
de la personalidad y
asegurar el debido proceso
en la imposicin de
sanciones (CDN, arts. 2.
28 y 29; CEDAW, art. 10;
CIETFDCR, arts. 5. Y 7.;
Componente de Derecho
Obligacin del Estado
Contenido de la
Obligacin
PIDESC, art. 1.;
Permanencia
Adaptabilidad
Planteamiento del
Problema
Indicadores de la
Realidad Nacional
Sindicatos de trabajadores
considerado el
de la Educacin en
Guatemala?
sentencia T-1032/00).
en el Ministerio de
Trabajo. (Rojas, 2012)
De no aprobarse el
proyecto de presupuesto
general de la Nacin para
el 2016, el Ministerio de
Educacin buscar que las
mejoras en cobertura y
calidad educativa para el
prximo ao tambin estn
ligadas al aumento salarial
del 12%, pactado con el
Componente de Derecho
Obligacin del Estado
Contenido de la
Obligacin
Permanencia
Adaptabilidad
Planteamiento del
Problema
Indicadores de la
Realidad Nacional
Sindicato de Trabajadores
de la Educacin de
Guatemala (STEG), a
travs de una conciencia
educativa que incluya
responsabilidad,
puntualidad, mstica y
entrega por parte de los
docentes en las escuelas
pblicas (Diario la Hora)
REFERENCIAS
DIGEDUCA, MINEDUC (2014) Informe de revisin nacional de la educacin para todos