Fracaso de la Federacin

Centroamericana
Antecedentes histricos de la federacin de centro americana

El federalismo como sistema poltico-social

La ideologa del Federalismo fue concebida entre los siglos XVIII y XIX, es una
clase de ordenamiento del gobierno en la que los estados miembros ceden
parte de su soberana al gobierno central (federal). Su caracterstica principal es
la concesin que un conjunto de estados hacen de su soberana a otro estado el
cual tendr una funcin de ndole ordenadora, ejecutiva y consultiva; adems,
tendr el poder de representar a la Federacin en el exterior y por lo mismo las
relaciones internacionales.
El rgimen federal delega competencias del poder central en los estados
federados bajo una Constitucin comn formulada por el Estado Central. Los
Estados Federales pueden conservar sus tradiciones locales, jurdicas y
administrativas. El gobierno central tiene a cargo las actividades de inters y
bienestar comunes a todos los estados miembros.
Antecedentes: independencia y anexin a Mxico
Cuando Guatemala proclam su independencia de Espaa el 15 de
septiembre de 1821, ces un perodo de tres siglos aproximadamente de vida
bajo dominio extranjero. Las condiciones econmicas en que se encontraba
Guatemala (Centroamrica) eran malas, ya que el gasto pblico exceda a las
rentas ordinarias. Los nuevos gobernantes se encontraban en dilema por tener
que derogar varias fuentes de impuestos, modificando su poltica fiscal, y no
crear ms impuestos, de acuerdo a la ideologa, liberal de la poca.
El virreinato de Nueva Espaa mandaba cantidades grandes de dinero para
ayudar al Reino de Guatemala durante la poca colonial. Mxico contribuy
luego enviando, dinero a Guatemala. Pocos meses despus de la independencia
de Guatemala opt por una anexin al imperio de Iturbide.
La anexin a Mxico dur aproximadamente 2 aos en los cuales la
monarqua del Emperador Iturbide y las ambiciones de Gainza, dejaron al istmo
con sus arcas vacas y sin poder para administrar la soberana nacional.
Trastornos econmicos y financieros derivados a la anexin a Mxico
De por s, la economa era mala al momento de la Independencia, y luego
de

la anexin a Mxico fue mucho peor. Los deseos de la aristocracia

centroamericana de seguridad econmica y poltica al anexarse con sus

homlogos mexicanos, quedaron trucados y reducidos a grandes gastos y deudas

pblicas.
Los gastos de la divisin Imperial (tropas mexicanas, comandadas por el
General Filsola y asentadas en Quetzaltenango para garantizar militarmente
la ordenada anexin a Mxico) eran bastante altos, por lo que la Hacienda opt
por restablecer y aumentar las alcabalas de entrada a la Ciudad de
Guatemala a un 8%. Decisiones como estas crearon descontento entre los
centroamericanos que alguna vez haban considerado que la anexin a Mxico
era la mejor va para la "salvacin econmica" As las autoridades mexicanas
cometieron abusos, como por ejemplo usar fondos de comunidades para gastos
pblicos, bajo las rdenes de Filsofa.
En 1823 cay Iturbide por el golpe del General Santana, en Mxico. Entonces el
jefe de gobierno de Guatemala, Vicente Filsola, convoc a reunin al Congreso
Constituyente el cual haba sido promulgado en el Acta de Independencia de
1821.
El 1 de julio de 1823, el congreso, luego de 4 meses de labor legislativa; declar
la definitiva independencia del territorio centroamericano, pronunciando nula la
anexin y de esta forma poniendo fin a la hegemona y poltica mexicana en la
regin.
En dicho acto se menciona por primera vez a las Provincias Unidas de
Centroamrica, lo que dara paso a la Federacin Centroamericana.
Provincias unidas de Centroamrica
Se basaron en el lema: Dios, Unin y Libertad, el Congreso de la nueva
nacin se expresa constituido bajo las rdenes de la Asamblea Nacional
Constituyente, sobre la cual se basaba su soberana. Adems se declaran
constituidos los 3 poderes del Estado: Organismo ejecutivo, legislativo y
judicial; cada uno de ellos cumpliendo dos funciones: federal y estatal.
Aproximadamente durando los dos aos consiguientes de la Federacin, se
dictaron 1186 rdenes, 137 decretos y 784 actas, las cuales daran las bases
sociopolticas del recin adoptado sistema.
Los partidos polticos de la poca crearon un papel fundamental en la creacin de
la nueva repblica, los partidos Liberal y Conservador, cuyos conflictos
internos y confrontaciones entorpecieron el desarrollo administrativo, poltico y
econmico.
Partido liberal
Llamados exaltados o fiebres (por la forma de emitir sus opiniones). Defensores
de la independencia Centroamericana y enemigos de la anexin a Mxico;
defensores de la autonoma de las provincias, enemigos de centralismos por

parte de la capital, Guatemala, y de la hegemona y favoritismos hacia las

lites capitalinas sobre las provinciales. Fueron defensores del sistema federal.
Partido conservador
Conocidos como moderados o serviles. Eran partidarios de llevar a cabos
procesos controlados y lentos. Estaba constituido por familias nobles
capitalinas en su gran mayora, simpatizantes del sistema imperial y artfices
de la anexin a Mxico. Su ideologa era congruente con un sistema
unitario o centralizado. Sufriendo un duro reverso al proclamarse el sistema
federal.
La Asamblea Nacional Constituyente decret la independencia absoluta de los
estados Centroamericanos de Espaa y Mxico.
Luego de disputas entre liberalismo y conservacionalismo triunf el federalismo,
bajo la estrategia de los liberales capitalinos y provinciales especialmente de
El Salvador y Costa Rica. La Asamblea aprob las "Bases de la Constitucin
Federal".
La Asamblea Nacional Constituyente tuvo a su cargo la promulgacin y derogacin
de decretos.
La primera Constitucin centroamericana, decret la divisin de poderes, la
religin catlica como oficial y dndole a Centroamrica el orgullo de decretar la
abolicin de la esclavitud mucho antes que algunas de las grandes
naciones de la poca.
Sistema Ejecutivo, Legislativo y Judicial
Organismo Ejecutivo: fue representado mediante la formacin de un triunvirato, el
cual rega con poderes limitados, cuyos miembros podan ser removidos
cuando as lo conviniesen los diputados de la Asamblea. El primer triunvirato
fue disuelto al poco tiempo por la Asamblea, los triunviros se arrogaron el poder
de designar y quitar de sus cargos a funcionarios pblicos, sin motivo alguno.
Ello provoc el descontento en la opinin pblica y tuvo entonces la Asamblea
que convocar nuevos candidatos para lo que sera el segundo triunvirato.
Organismo Legislativo: qued dividido dualmente en Senado y Congreso. El
primero estaba constituido por 2 representantes de cada estado. El
Congreso, por su parte inclua entre su nmina representantes electos
popularmente, uno por cada 30,000 habitantes.
Organismo Judicial: fue confiado a la Corte Suprema de Justicia, y representado
por 5 miembros, los cuales eran elegidos por votacin popular.
Smbolos patrios de la Federacin

La

bandera

escudo

de

armas

fueron

decretados

por

la

Asamblea

Nacional

Constituyente, el 21 de agosto de 1823, siendo estos los emblemas nacionales hasta 1839
cuando se disolvi la Federacin. La bandera estaba constituida por una franja

blanca

horizontal al centro con 2 azules paralelas, en donde se lea el lema: Dios, Unin,
Libertad. Por su parte el escudo, estaba formado por un tringulo con 5 volcanes
representando cada una de las provincias federales, un gorro frigio y la fecha

15 de

septiembre de 1821.

Situacin poltica y social de las Provincias

unidas de Centro Amrica
Primer Gobierno Federal:
Ya que estaban establecidas las leyes que regiran el destino de la nueva
repblica, contenidas en la Constitucin Federal se delegaron como se present
anteriormente, los poderes en tres organismos; el judicial, el legislativo y el
ejecutivo. Entonces se tom la decisin a la eleccin de quien sera el primer
presidente de la Federacin Centroamericana.
En el ao 1825 se presentaron dos candidatos: uno que representaba el partido
liberal, y fue el salvadoreo Jos Manuel Arce y el otro representante del partido
conservador, el hondureo Jos Cecilio del Valle. Al finalizar las elecciones el
ganador con una mayora de votos emitidos a favor fue Jos Cecilio del Valle, pero
hubo el inconveniente de que el congreso tom tambin en cuenta los votos de los
ausentes; debido a esto la mayora a favor de Del Valle no obtuvieron validez y el
Congreso coloc a Jos Manuel Arce como el nuevo presidente. Al tomar el
poder. Arce se encontr con vanas limitaciones como lo es el nombra miento de
su gabinete, pues la mayora de liberales de su confianza tenan ya otros cargos,
entonces se vio obligado a colocar en su equipo de trabajo a conservadores,
provocando esto enemistades entre ambos partidos.
Luego comenzaron a haber muchos descontentos y situaciones incomodas en el
aspecto poltico, debido a este caos existente fueron disueltos la Corte de Justicia
del Estado de Guatemala, el Senado, y el Congreso. Ms tarde los liberales
organizaron subversiones y conformaron el Ejrcito Aliado Protector de la Ley,
esto debido al cambio en postura ideolgica del presidente Arce, y as procedieron
a invadir el estado de Guatemala, siendo esto el inicio de una larga serie de
guerras en todas partes del territorio centroamericano.
Las fuerzas guatemaltecas rechazaron la invasin del ejrcito aleado protector de
la ley, sin embargo provocaron la renuncia del presidente Arce, quien deleg el
poder en su vicepresidente Maano Beltranena.
La Guerra Civil y el surgimiento de Francisco Morazn:
A pesar de que exista calma en el en territorio centroamericano, luego de la
derrota del ejrcito salvadoreo, surge una figura militar el hondureo Francisco
Morazn. Morazn tom el mando de tropas juntas de Honduras, El Salvador y
Nicaragua derrocando al gobierno federal. Costa Rica se declar neutral a este
conflicto. Posteriormente, luego de arduas batallas el general hondureo tom la

ciudad de Guatemala, provocando la capitulacin de las autoridades, Jos

Manuel Arce como presidente de la Repblica y Mariano de Aycinena, Jefe del
Estado de Guatemala, fueron sustituidos de manera provisional por Jos
Francisco Barrundia y el Doctor Pedro Molina hasta nuevas elecciones.
Cambios que surgieron:
Luego el espritu anti conservador de Morazn comenz a desbaratar los
privilegios de las familias acomodadas de la capital y de la Iglesia. Se iniciaron las
acciones contra familias que apoyaban a los conservadores. La Iglesia Catlica, y
el propio Arzobispo, afrontaron la expropiacin de sus bienes y la expulsin de
varias rdenes religiosas entre ellas Santo Domingo, San Francisco y La
Recoleccin. Luego de mltiples decretos anticlericales, se estableci la
separacin del Estado y la Iglesia.
Gobierno de Francisco Morazn y Mariano Glvez
En 1830, fueron convocadas elecciones generales, sali triunfante, como nuevo
presidente de la Federacin, Francisco Morazn y como jefe del Estado de
Guatemala, el Dr. Mariano Glvez. En este periodo el poder de los liberales se vio
inestable debido a controversias polticas, econmicas y religiosas que surgan en
la apoca, adems de constantes amenazas de golpe de estado por parte de los
conservadores dirigidas, por el ex presidente Jos Manuel Arce, el cual se
encontraba exilio en Mxico.
Sucesos importantes
Por su parte el Dr. Mariano Glvez fue precursor de las reformas liberales en
Guatemala. Entre sus obras ms importantes se pueden mencionar la reforma
educativa, siendo esta secularizada y transformada en laica.
Se dio el fomento de la propiedad privada, emitiendo leyes a favor de compras de
particulares a terrenos baldos y otras tierras, siendo entregados a estos los ttulos
de propiedad correspondientes. Se decret matrimonio civil y se estableci el
cementerio general. En lo que respecta a impuestos se decret un impuesto
general consistente en dos pesos por habitante. En 1834 se desarroll planes de
inmigracin extranjera, en su mayora familias inglesas y belgas, siendo aplicadas
con la esperanza de que estas atrajeran y tecnologas modernas las cuales seran
de mltiple beneficios para el pas. Este fue un punto que afectaba los intereses
creados tradicionales en los que conservadores y la Iglesia Catlica promovieron
rebelones campesinas.
Los inconformes:
El clero estaba en total oposicin contra el gobierno de Glvez y Morazn y contra
el liberalismo por sus duras polticas seculares y anti conservadoras. Por otra
parte, unos de los motivos para promover levantamientos fue la introduccin del
Cdigo de
Livingston, mejor conocido como el Cdigo de Louisiana que estableca la
construccin de prisiones individuales adems de prever el sistema de juicio por
medio de jurados.

Rafael Carrera
Fue un campesino el cual estuvo involucrado en la rebelin de la montaa y tenan el plan de
convertirlo en presidente lo cual se logr.
Rafael Carrera promovi la abolicin del Cdigo de Louisiana, defendi la derogacin del
impuesto de casacin y abog por el retorno de los clrigos y rdenes religiosas
anteriormente expulsadas;
restableci
los privilegios de las familias
conservadoras y de la Iglesia. Causas del fracaso de la Federacin Centro

Americana Factores poltico, social y econmico.

Derrocamiento del Dr. Mariano Glvez, Morazn, y Restablecimiento del orden
conservador
Las fuerzas rebeldes queran la abolicin de las reformas liberales, tambin amnista para
desterrados como el arzobispo Cassaus, exigan proteccin de las propiedades e "iguales
condiciones para los campesinos en relacin con los favoritismos extendidos a los
extranjeros".
El 28 de enero de 1836 lograron la renuncia del Dr. Mariano Glvez como Jefe del
Estado de Guatemala. Al enterarse del derrocamiento del rgimen liberal a manos de Carrera,
Morazn, decidi hacerle frente en distintos momentos, pero fue derrotado
definitivamente el 19 de marzo de 1938.
Luego de establecer nuevamente el orden conservador en la capital de Guatemala y se dio el
regreso de los exiliados, incluyendo clrigos y obispos. Los conservadores ocuparon
los principales cargos administrativos, por ejemplo, Mariano Rivera Paz, como jefe del
Organismo Ejecutivo y Juan Jos de Aycinena como mximo lder del partido conservador.

Causas del fracaso de la federacin de C.A

Fin de la Federacin de Centroamrica:
La provincias Unidad del Centro de Amrica llegan a su extincin finalmente en
1828, cuando en la ciudad Nicaragense de Chinandega, Nicaragua se decan
Estado Independiente, siguiendo la misma pista Honduras Y costa Rica ese ao.
Guatemala y El Salvador Lo haran aos ms tarde, as el Congreso Federal
declar en libertad a los Estados Miembros de la Federacin. Con tal medida se
esperaba lograr la estabilidad poltica de las provincias, para que de esta forma, se
pudiera despus realizar una reforma constitucional, y asegurar los principios de la
federacin.
Anteriormente, la asamblea costarricense, ante tan desconcertante estrategia,
abog por una rpida Convencin Nacional, para que as la libertad declarada por
la Asamblea Nacional Constituyente no fuese malinterpretada y diera como
resultado la separacin de cada una de las provincias del rgimen federal
centroamericano. Lamentablemente esta nunca se realiz, ya que en abril de 1838
Nicaragua se proclam independiente y soberana.
La decisin tomada por la Asamblea Nacional, apresurada y sin visin, no tom en
cuenta las posibles interpretaciones y la naturaleza comprometedora de su
declaratoria (cada uno de los estado fuesen libre, soberanos e independiente) y
ocurri en medio de confrontaciones beligerantes entre los partido liberal y

conservador, y amanezcas de guerra civil, acaudilladas por Gral. Francisco

Morazn y el Gral. Rafael Carrera.
El estado de los Altos o el Sexo Estado, contribuy tambin que el Congreso
adoptables tal medida. Queriendo cada vez mayor autonoma, la elite quezalteca
proclam el sexto estado de la Federacin centroamericana. Ello Obligara a una
reforma constitucional, para la divisin de Guatemala en dos estados. Con el
triunfo de carrera y la federacin disuelta, Los altos se quedaban sin fundamento
jurdico (La Constitucin federal) para proclamarse de nuevo como un Estado
Independientes.
Anlisis de las causas del fracaso de la federacin de Centroamrica
Luego de conocer la situacin en que se encontraban las Provincias Unidas de
Centroamrica y ya identificado las causas de su disolucin, podemos entonces
atribuir su fracaso a los siguientes factores.
Factores polticas
- Sistema federal (duplicidad de funciones poltico-administrativas)
- Diferencias ideolgicas extremas entre los partidos polticos.
- Desestabilizacin ocasionada por las guerras civiles.
- Falta de experiencia administrativa y poltica.
Factores econmicos
- Deudas externas
- Economa mono-exportadora (ail)
- Escasos medios de comunicacin y transporte
- Deficiente recaudacin de impuesto.
Factores sociales
- Resentimientos de las iniciativas privadas provincianas contra la lite
capitalina.
- Sentimiento localista en las provincias.
- Desigualdad de la ley hacia residentes extranjeros y residentes originarios
del istmo.

Factores Polticos
Sistema federal y dualidad de funciones:
La caracterstica fundamental de cada pas que adopte un sistema federal como
forma de gobiernos se encontrara inevitablemente con una duplicidad en
cada Actividad que se lleve a cabo. Esto como en el caso de la
federacin centroamericana puede tener resultados contraproducentes. Las
actividades diarias en dicho sistema afronta a diario el problema de la doble
administracin en cada provincia.
Desde 1824, cuando fue aprobada la constitucin federal, se estableci el sistema
de doble administracin: la administracin federal (emanada desde la ciudad de
Guatemala) y la administracin provincial.
La ciudad de Guatemala como centro administrativo de la federacin luchaba a
diario con esta dualidad en cada institucin u organizacin federal. La hacienda
federal intentando trabajar junto con la hacienda provincial, el ejrcito federal con

cada ejrcito provincial. Adems contaba cada estado con su propio poder
ejecutivo, congreso y corte de justicia. Explica Garca Laguardia (historia general
de Guatemala, 1998): la dualidad ataca principal ente, la coordinacin, la unidad
de mando, los controles etc. Y la administracin trabaja al borde del caos...
Este es un ejemplo ms, que los sistemas o medidas que adopten y den
resultados positivos en algunos pases no precisamente sern los mismos en otros.
b. Diferencias ideolgicas extremas entre los partidos polticos:
Sin lugar a dudas, si los partidos de la poca hubiesen trabajado en conjunto,
hacia iguales objeticos a un lado sus principios, quizs la historia de la federacin
centroamericana hubiese sido diferente. Los partidos de la poca, liberales y
conservadores, tenan buenas intenciones. Recin declarada la Independencia de
Espaa, estos fueron cambiando a medida que no u otro tomaba ventaja sobre
opositores. Por medio del estudio histrico podemos comprobar que, por ejemplo, si el
presidente del momento era de corte liberal, los conservadores cambiaban sus objetivos
de atacar la corriente liberal y no trabajar por el bienestar de la nacin en general
y viceversa. No podemos dejar tambin de mencionar los intereses propios de
varios polticos los cuales a menudo eran puestos y considerados como
prioridades, en lugar de trabajar en cuestiones de inters general para el pas. As
pues, el escenario poltico durante el tiempo federal se resuma en ataques de los
partidos entre s, dejando claro que el trabajo en comn y el ideal de unionistas
quedaba lejos de realizarse cuando las mismas autoridades y protagonizas del
momento actuaban desunidamente y aislados de sus deberes y obligaciones como
autoridades pblicas. Los interese personales eran ms fuertes que los intereses
pblicos.
c. Desestabilizacin ocasionada por las guerras civiles: la federacin
centroamericana, en su difcil paso de colonia a nacin independiente se vio
amenazada por continuas guerras civiles las cuales les llevo a su ruptura y fracaso
definitiva. Los motivos de estas guerras, fueron una combinacin de mltiples
factores: la poca conciencia entra las autoridades de ambos partidos, de lo que es un
trabajo con objetivos y estrategias en comn; la duplicidad de que cada provincia
contra su propio ejrcito. Estos ejrcitos fueron el mejor y comn medio utilizado por las
elites de las provincias, para protestar o demostrar su desacuerdo.

FACTORES ECONMICOS
Mltiples fueron los factores econmicos que de una u otra forma contribuyeron a
obstaculizar e impedir la eficacia en gran variedad de las actividades econmicas
promovidas por las autoridades federales.
La federacin centroamericana dio sus primero pasos sin el soporte ni las bases
econmicas necesarias para lograr su objetivo comn. Si bien se logra la
independencia de Espaa, esta nos dej como herencia deudas externas, cuya
cancelacin se aplazaba cada vez ms por la carencia de capital y ahorros. Ante

la escasez del presupuesto con que se manejaban las autoridades federales el

endeudamiento era la prctica usual para obtener fondos. Tambin las constantes
guerras civiles, la anexin a Mxico y otros problemas representaron gastos
difciles de cubrir. Las deudas extranjeras solamente descreditaron a la federacin
centroamericana ante el resto del mundo, por la falta de cumplimiento en lo que
refiere a la cancelacin de las mismas.

Factores sociales
Resentimientos de las iniciativas privadas provincianas contra la lite
capitalina.
El resentimiento de parte de las provincias contra la capital se as sentir cada vez
ms por medio de iniciativas privadas, quienes promovieron numerosas
campaas, ya que era evidente que la mayor parte de los fondos pblicos eran
invertidos en su mayora en Guatemala y era mnimo el porcentaje enviado en las
provincias. Esto por supuesto constituy un factor importante para el descontento
de las empresas privadas. As pues surgen alianzas entre elites provinciales
promovidas por la escasa aristocracia provincial, lo que repercuti en el comercio
interno con la disminucin de este.
Sentimientos localistas en las provincias
Nacionalismo es tener conciencia de pertenecer a una nacin con la que uno se
siente identificado por sentimientos de unidad y devocin. Generalmente este
nacionalismo se genera en los sectores educados de la clase media alta.
Las actividades polticas en las que podan participar la mayora de
centroamericanos eran escasas ya que todas las actividades polticas eran
dirigidas por personas influyentes y adineradas, todas pertenecientes a la lite
capitalina.
El resto de familias con algn poder econmico en las provincias, trabajaba por
reivindicar localismos y la autonoma poltica y econmica necesaria a sus
interese.
As pues desde sus comienzos, en cada provincia respir un fuerte sentimiento de
autonoma y de no-dependencia del poder central. En vez de estar dirigidos todos
los esfuerzos hacia la unidad como una sola repblica, se alimentaba sentimientos
localistas en cada provincia.
Desigualdad de la ley hacia residentes extranjeros y residente originarios del
istmo
Cuando en el gobierno del Dr. Mariano Glvez, se dispuso a conceder privilegios a
los emigrantes extranjeros como una estrategia como una estrategia dirigida a
llamar al pas nuevos capitales, esto por supuesto genera descontento en las
familias de la lite tradicional, a quienes no se haba ofrecido tales privilegios.
Exoneracin de impuesto, concesin de tierra, eran algunos de privilegios. No es
de sorprenderse que estos privilegios provocaron descontento tambin entre la
poblacin campesina que careca de tierra y a la que no se le iba a ofrecer ni
conceder tierra, aunque las necesitan.